第一篇：申論批改套題卷(五)

申論批改套題卷

（五）一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料）參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.我國歷來十分重視勤政。荀子說：“凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之?！鼻卮鷮⒉欢?，不識時務(wù)，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標準。到了唐代更是制定了一部內(nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國家公職人員的“四善”標準。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認為“臣道務(wù)勤，勤則職業(yè)修而事無壅”。清人李文耕也說，“官不勤則事廢，民受其害?！?/p>

2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這八項規(guī)定包括：中央政治局全體同志要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報 一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機場迎送。要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出：“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題?！边@給根治多年來在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進取、無所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向。“懶政”具體表現(xiàn)為政府“未作為”和“慢作為”，反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責(zé)，群眾得不到基本的服務(wù)。“庸政”表現(xiàn)為政府“弱作為”和“假作為”，反映的是一些部門和工作人員在工作上“不會干”或是“不敢干”，消極低效地履行自己的職責(zé)，或忙于與執(zhí)政為民無關(guān)的事務(wù)，使群眾得不到滿意的服務(wù)。“懶政”“庸政”在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。

七十多年前，毛澤東同志在其著名的《反對自由主義》一文中，對那些作風(fēng)上存在著嚴重毛病的人“畫”了“像”：“事不關(guān)己，高高掛起；明知不對，少說為佳；明哲保身，但求無過”“見群眾不宣傳，不鼓動，不演說，不調(diào)查，不詢問，不關(guān)心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個共產(chǎn)黨員，把一個共產(chǎn)黨員混同于一個普通的老百姓”“辦事不認真，無一定計劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘”“自以為對革命有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈”，如此等等。

這些“畫像”，形象地“描繪”出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。毛澤東對此類人的“描繪”，也就是給庸官畫的像。這些習(xí)氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到“影子”。

2.2004年A縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故，2005年當?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。由于當年該地元宵節(jié)觀燈活動少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈。盡管市民理解取消燈會的原因，但更多人還是深為不滿，紛紛認為這種做法是典型的因噎廢食。實行這類消極防御和自我封閉的“鴕鳥政策”，管理者固然相對省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因為這種行為，必然會因簡單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認同和支持？

實踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取“鴕鳥政策”。隨著社會改革和現(xiàn)代化進程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會情況，公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實的應(yīng)對。

3.B市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對象：線路多、準點率高、票價便宜??可最近，該市公安局公交總隊給市地鐵運營公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報發(fā)放和停止銷售其他報刊意見的函》。根據(jù)這一“禁令”，B市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報刊，只能發(fā)放《B市娛樂信報》。此令一出，遭到不少批評。不少人認為“出于安全考慮”的理由站不住腳，讓《B市娛樂信報》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下，有壟斷之嫌。根據(jù)個人喜好買份報紙在地鐵上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣，更是一道都市的文化景觀。政府部門的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。

有一個理由便隨意禁止，這樣的“懶政思維”并不鮮見：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮，就關(guān)閉全城網(wǎng)吧；為了課堂秩序，所有學(xué)生禁帶手機??對于管理者而言，這樣的“禁令”確實操作簡單，但對于人民群眾來說，合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機、地鐵購報等，不是“大事”，但直接關(guān)系到日常生活和基本合法權(quán)益。

4.自古至今，勤政人人標榜，但是許多人在勤政的同時，往往忽略了可能引發(fā)的一個問題，就是過度的“勤政”會引起“擾民”的后果。老子說：“治大國若烹小鮮”，意思是說，小魚要煎得好，就不能多翻動，治國也是如此。當前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了公眾的利益，出現(xiàn)“政府作為越多，公眾越反感”的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個國家貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景工程、綠化工程、豪華人行道等項目，結(jié)果是勞民傷財，怨聲載道。

又如，某地掀起的一場“打狗風(fēng)暴”。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當?shù)卣块T要求，6天時間內(nèi)全縣5萬條狗必須全部捕殺干凈。連4000條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的“好辦法”，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗“一殺永逸”的做法被網(wǎng)友套上了“懶政”的帽子。

與此類似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動取款機，雖然短信詐騙的情況有 所遏制，但百姓只能在正常營業(yè)時間到銀行柜臺排隊辦理金融業(yè)務(wù)，銀行關(guān)門后無法自助辦理業(yè)務(wù)。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建“無攤城市”，禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利益。

5.2009年8月19日，Y市某市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”，該信稱“政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴重，反映上述問題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進行反駁，認為是刁民在找茬”。8月20日下午1時59分，該市市長信箱就此信回復(fù)：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面淡”（回復(fù)者打了錯別字，應(yīng)為“面談”）。

8月21日，記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。8月21日晚9時，Y市新聞辦主任提供的通報稱，該市決定對Y市創(chuàng)建辦負責(zé)人和回復(fù)當事人進行嚴肅批評教育，按程序追究有關(guān)人員責(zé)任，責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討，同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友作出公開道歉。

6.2010年9月某省S縣社會綜合治理委員會辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月75000元的價格，將縣城區(qū)夜里十點到次日早六點之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法，引發(fā)社會廣泛爭議。把自己分內(nèi)職責(zé)“承包”給他人，既涉嫌對納稅人錢財?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢“購買”服務(wù)，又涉嫌把國家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到“平安無事”，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當一回“老板”？

夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”，既是當?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)，也是對職務(wù)風(fēng)險的回避。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發(fā)、公民特需保護的關(guān)鍵時段，公安干警此時“退居二線”，讓保安“頂班”，明顯涉嫌職務(wù)不作為。

7.在“十一五”節(jié)能減排體系中，各級政府被要求“建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制”。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標的壓力，2010年歲末，強制性的“減排”風(fēng)暴在多地涌動，部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8月份，某省啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預(yù)警調(diào)控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實行懲罰性電價，對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。9月份，某省開展了“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動，如果市、縣企業(yè)節(jié)能減排指標未能達到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知書，并視情況啟動調(diào)控方案，采取果斷措施予以關(guān)停?? 不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開一天工，就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。當?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機發(fā)電，成本高昂但也要扛過去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù)，能反映真實情況嗎？

8.2011年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預(yù)報顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據(jù)L市市長熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務(wù)。

9.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進取。不認真學(xué)習(xí)理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習(xí)慣于老方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺，習(xí)慣于“眉頭一皺，計上心來”的“拍腦袋”決策，或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗型決策。

一些人對待工作馬馬虎虎，敷衍了事。平時不深入實際，不了解情況，不研究思考，但求得過且過。國務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對某省P縣進行安全檢查，縣政府向督察組做了相關(guān)工作匯報。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報。經(jīng)了解，兩縣匯報材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處雷同，改動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實，這是P縣照搬了鄰縣的匯報材料。不僅如此，P縣政府在匯報材料中竟有一處稱“全市煙花爆竹實行‘禁改限’”，這是他們照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當前新問題、新情況層出不窮的社會轉(zhuǎn)型階段，如何履行崗位職責(zé)？

一些人全局觀念不強，責(zé)任意識淡薄，想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護、實現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個人的利益。某市有關(guān)部門10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》，在“土地使用者”一欄將“潘雪瑛”的 “雪”填寫成了簡化字“彐”。2004年，潘雪瑛去辦理房產(chǎn)證時，被告知《使用證》和《準建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開一個身份證明，她在多個部門間四處奔走，耗時一年仍沒結(jié)果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢，結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢；到區(qū)土地管理所，被告知應(yīng)去某市國土資源局查詢；到某市國土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成“潘雪瑛”，有的寫成“潘彐英”，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并。無奈之下，她第三次來到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產(chǎn)證所需的9個條件。“皮球”就這樣被踢來踢去。對此，這位普通的村民十分不解：“既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿？”

10.客觀上說，我們干部隊伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝煉出了“五心”“四力”的接訪方法?！拔逍摹本褪墙哟显L群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的恒心、高度負責(zé)的責(zé)任心。“四力”就是要有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來了“坐得住”；要有良好的語言表達能力，讓群眾“聽得進”；要有臨場處置問題的能力，讓群眾“信得過”；要有駕馭復(fù)雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為“免檢產(chǎn)品”。

曾被稱為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說，“我們手里有點權(quán)，就得想著給老百姓辦點事?！彼?jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重住院期間，他仍時刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活；彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴和愛戴。

但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在“只當官，不干事”“不作為、懶作為、亂作為”和“置身局外，指手畫腳”等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實和工作效能的提高。對此，決不能等閑視之、置若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力度，增強干部隊伍的危機感、責(zé)任感 和進取心，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設(shè)一支能夠推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。

11.對那些不負責(zé)任、不干事情、不思進取、無所作為的“懶官”“庸官”，人民群眾反映強烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認真執(zhí)行問責(zé)制度。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動。有的地方稱之為“問責(zé)風(fēng)暴”，有的稱之為“庸官問責(zé)”，有的稱之為“治庸計劃”，有的稱之為“效能革命”，名稱不一，但實質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動干部隊伍勤政廉政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

如湖南省岳陽市懲治“不在狀態(tài)”的干部。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不換狀態(tài)就換人”的實施意見（試行）》，將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點。固步自封、狹隘小氣、消極怠工、“官”念過重、無視政令等8種情形26種表現(xiàn)，被列入“不在狀態(tài)”范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起“問責(zé)風(fēng)暴”?！赌档そ行姓栘?zé)暫行辦法》和《全市黨政機關(guān)深入開展“治庸治懶”專項行動工作方案》，使行政問責(zé)逐步從整治上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀等八個方面的問責(zé)延伸。兩年多來，已有一百多名黨政干部在“問責(zé)風(fēng)暴”中受到處分，并采取組織處理，黨政紀處分和經(jīng)濟處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個月，扣發(fā)年度獎金。

江西景德鎮(zhèn)以“跌面子”“丟帽子”等方式懲戒“懶庸干部”。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手，對干部實施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位161個，激發(fā)了干部隊伍的生機與活力。對考評中反映出來的“懶庸干部”采取“跌面子”“丟帽子”等方式予以懲戒。

從2008年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴格實行工作日禁酒的規(guī)定》，嚴禁機關(guān)干部在工作日午間飲酒。對第一次違反規(guī)定者，待崗3個月并責(zé)令寫出書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀處分。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”，專門負責(zé)禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時喝酒被舉報。禁酒辦查實此事后，當事人被免職。事后，他在接受記者采訪時說，“那次只是礙于情面，只喝了一點，但自己受到的處分是合理的”“當時縣里反復(fù)說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能 因為我的特殊情況就不處理”。他還說，現(xiàn)在睢寧各部門工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，“如果當時說到做不到，就沒有震懾力了”。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的“治庸計劃”主要用“一把手上電視”的形式，利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，推動政府部門的工作。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出“建設(shè)一個負責(zé)任的政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，??把辦公室搬上屏幕，就會把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚?！笔忻裢ㄟ^熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。

12.總書記曾強調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風(fēng)，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

三、作答要求

（一）請概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。

（二）結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬ξ闹小胺e極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表 述的理解。（15分）

要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字。

（三）認真閱讀“給定資料8”，簡要回答下列兩個問題。（20分）

1.請從政治經(jīng)濟角度，對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”作簡要分析。（10分）

要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數(shù)不超過200字。

2.從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。（10分）

要求：分析思考條理清楚，措施得當，字數(shù)不超過200字。

（四）分析“給定資料”，就如何整治庸官懶政提出對策。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數(shù)不超過350字。

（五）閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）總字數(shù)800—1000字。

第二篇：申論批改

崔琳琳：

答題要點寫得不錯。

語言的規(guī)范還需要繼續(xù)強化。

細節(jié)上需進一步整合，提高語言概括能力。字體工整，繼續(xù)保持。審題方面還有待加強。

公文寫作方面對應(yīng)的知識點還需強化。

一、假如你是當?shù)匾幻珓?wù)員，請根據(jù)給定材料寫一份調(diào)研總結(jié)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。（25分）

要求：緊扣給定資料，概況全面，條理清楚，不超過500字。參考答案：

在實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長的同時，如何落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的一個重大問題?！笆晃濉币?guī)劃明確規(guī)定了我國能源消耗的發(fā)展目標，目前我國的節(jié)能減排的形勢依然十分嚴峻，尤其是中西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度依然偏快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局還沒有改變，節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨。（5分）

面對金融危機的新局勢，在刺激經(jīng)濟的同時仍然需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)升，繼續(xù)落實節(jié)能減排的任務(wù)，警惕高耗能項目抬頭，國際能源機構(gòu)也發(fā)表報告，號召全面推廣、開發(fā)和應(yīng)用各種新能源技術(shù)，以節(jié)約能源、保護環(huán)境。（5分）

為深入開展節(jié)能減排工作，要走綠色發(fā)展道路，國家有關(guān)部門采取了一系列強有力的行政、經(jīng)濟等措施，如對中西部地區(qū)科技基礎(chǔ)建設(shè)予以政策傾斜，將節(jié)能指標納入地方官員政績考核，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能和環(huán)保的評估、審查制度，通過提高門檻遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對沒有完成任務(wù)的省份及企業(yè)限期整改，鼓勵消費者節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。各地方也紛紛采取新的措施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加強節(jié)能減排工作的落實。（15分）

字體很工整，答題要點把握得不錯。整體來說，對“調(diào)研總結(jié)”需要回答的內(nèi)容掌握的還可以，這是很不錯的。但是，需要注意的是：你所寫的內(nèi)容一定要與你的概括（也就是每一部分你歸納的標題）相一致。下面分別從“形式”和“內(nèi)容”兩個方面提出一些建議。

形式上：

1、開頭最好能空兩格，不要頂格寫。

2、最好能做到層次清晰、段落分明，不要“一段論（一段寫下來）”。最好每一段表述一個意思，這樣，閱卷老師可以看得更加清晰?！耙欢握摗眲荼貢斐勺岄喚砝蠋煵恢銖膸讉€方面寫的這個調(diào)研總結(jié)。由于閱卷老師每天批改試卷量都是有要求的，所以他們不會一個字、一個字地看試卷內(nèi)容，所以呈現(xiàn)在他們面前的試卷最好是層次分明，能夠使閱卷老師在有限的時間里明白你的答題思路和內(nèi)容。

內(nèi)容上：

1、能夠辯證地寫起始段，還是非常好的。但是，內(nèi)容上要盡快的落實到調(diào)研的核心工作上，也就是說調(diào)研的核心工作是什么，你的答案里第5行才出現(xiàn)“節(jié)能減排”，根據(jù)你的整個答案來看，你是在寫關(guān)于節(jié)能減排的調(diào)研報告，所以前面的話最好也能體現(xiàn)出“節(jié)能減排”。否則看到第5行才知道你寫的主要內(nèi)容是什么。所以以后在表達方面要注意入題要快。

2、在寫“存在一些顯著問題”，思考一下，接下來的內(nèi)容是否應(yīng)該是寫存在的問題了？從你的整個答案中可以看出你也是想寫存在的問題，不過老師建議你要直接寫出問題，而不是寫原因。你能很好的回歸到材料中，找到對應(yīng)的問題，但是我們需要把這個問題提煉出來，而不是直接抄材料中的東西，因為材料呈現(xiàn)給我們的是“由于??”，你寫的也是由于什么，仔細推敲一下，“由于??給節(jié)能減排帶來了負擔(dān)”。這話是在說原因吧！所以直接寫成存在的不足和問題就好了，語言盡量言簡意賅?；卮饍?nèi)容中這四條存在問題都有這一問題存在，以后需格外注意。

3、關(guān)于調(diào)研總結(jié)的內(nèi)容，缺少相應(yīng)的知識了解。調(diào)研總結(jié)的內(nèi)容一般如下：基本情況概述（背景、環(huán)境、指導(dǎo)思想以及總體評價等等）----主文（基本做法、成績與經(jīng)驗、問題與教訓(xùn)、今后打算與努力等幾方面）。你的答案中，在篇幅的安排上“存在問題”過長，而對于調(diào)研總結(jié)來說，要注意均衡“現(xiàn)狀和存在問題”的篇幅。最后，也缺少相應(yīng)今后的打算和努力。僅僅寫存在的不足，那么國家針對現(xiàn)狀的問題做的努力都沒有調(diào)查出來，這些對于調(diào)查總結(jié)來說是失敗的。綜合這些原因，你也要明確調(diào)研的情況，分清主次。第二段最好寫——面對這種現(xiàn)象，國際上有何行為，從而說明這個問題的嚴重性。

4、文章陳述“問題”部分，需要注意言簡意賅，同類的要合并和抽象。

二、根據(jù)給定材料3，談?wù)剟澗€句子提到的兩個目標之間的關(guān)系。(15分)要求：緊扣資料，分析恰當，條理清晰，200字以內(nèi)。參考答案：

兩個目標在實踐中是辨證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。

第一，沒有資源利用效率的提高和能源消耗的降低，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度越快，代價就越大，成本就越高；

第二，沒有人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，經(jīng)濟實力不強，就沒有足夠的財力投入到資源利用和降低能耗中，后者就無法盡快得到改善；

第三，我們的發(fā)展應(yīng)當是經(jīng)濟、環(huán)境與能源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，既要加快發(fā)展速度，又要注重資源利用效率的提高和能源消耗的降低，兩者不可偏廢。

你的思路是：第一個目標是什么，第二個目標是什么，再提出節(jié)能減排的必要性。思路是比較清晰的。最好能把自己的思路在文字上清晰化。也就是說，最好有第一，第二，第三等詞語來體現(xiàn)出層次性，切忌“一段論”。需要強調(diào)的是，這是分析關(guān)系的題目，你要看清楚題目的意思。讓你分析兩個目標的關(guān)系，而不是每一個目標要素之間的關(guān)系。

形式上：

1、建議你能體現(xiàn)出條理性。建議寫一、二、三等關(guān)聯(lián)詞，這樣閱卷老師更容易看出層次性，更容易使閱卷老師能盡快的理解你寫的內(nèi)容。

2、起始段建議你最好空兩個空格。內(nèi)容上：

1、由于這兩個目標是《規(guī)劃》中指出的，所以我們沒有必要再去解釋這兩個目標是什么，并且同一個目標的解釋，材料已經(jīng)很清楚，所以不必再去解釋。并且也不符合題意，對第一個目標和第二個目標之間的關(guān)系進行詳細的陳述才是符合題意的。

2、只需要說清楚資源利用效率的提高和能源消耗的降低，與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度之間的關(guān)系就可以了。關(guān)于這種關(guān)系類的題目，一般有以下形式來回答?？梢灾苯诱f這兩個目標是什么樣的關(guān)系，這樣言簡意賅。再接著說兩個目標怎么相互作用的。暨“A和B有什么樣的關(guān)系，其中A對B怎么作用的，B對A怎么作用的?！彼詫忣}很重要，一定要認真審題。

三、結(jié)合上述材料，提出推動我國節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟的有效途徑。（20分）要求：有針對性，合理可行，字數(shù)在200字以內(nèi)。參考答案：

第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，控制和減少污染物排放，推進節(jié)約降耗，提高資源利用效率。第三，強化技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)進步，加大科技投入，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

第四，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機制。建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責(zé)任和干部考核體系。

答題要點比較明確。條理也很清晰。

形式上：第一，第二，第三這些詞語之前最好能空兩個空格。內(nèi)容上：

1、對策的內(nèi)容寫的還是比較清晰的，但是，這個題目的問法實際上就是對策的題目，所以盡可能將材料中提到的對策都能概括出來之后，再分別展開論述。

2、語言還需要進一步提高，概括要簡練，例如第一條對策的第二行內(nèi)容，就沒有必要再說。第三條對策中，舉例說的二氧化碳，或者后面的內(nèi)容，論述了很多，但是我們可以把它概括為“建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制”。建議你下一步繼續(xù)強化自己的概括能力。

四、根據(jù)上述材料，以節(jié)能減排為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)要求：主題清晰，條理清楚，語言流暢，結(jié)構(gòu)完整，800-1000字。寫作思路：

材料反映的主題是當前節(jié)能減排問題。材料反映出目前我國的節(jié)能減排形勢還十分嚴峻，尤其是中西部地區(qū)任務(wù)更加艱巨，為實現(xiàn)這一目標，黨和政府為此做出了不懈努力?？忌梢酝ㄟ^對給定材料的分析，并結(jié)合實際，以“多管齊下節(jié)能減排，重在落實” 為中心論點寫一篇重在提出對策的策論文章。

我們的思路可以采用提出問題、分析問題和解決問題這樣的結(jié)構(gòu)來進行寫作?？梢詫⒆魑姆殖善叨危?第一段：以當前我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀切入，提出自己的論點和主旨。

第二段：簡要分析節(jié)能減排工作的意義，揭示在實踐中落實節(jié)能減排工作的重要性。第三段到六段：根據(jù)材料中揭示的問題提出相應(yīng)的對策并進行論證?？蓮囊韵聨讉€方面提出落實節(jié)能減排工作的措施：從監(jiān)管落實層面，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實和執(zhí)法監(jiān)管；從協(xié)調(diào)機制層面，建立強有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制；從技術(shù)創(chuàng)新層面，加快節(jié)能減排技能研發(fā)和推廣；從政策法規(guī)層面，健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

第七段：結(jié)尾，要站在一定高度收尾，再次強調(diào)主旨，并可以展望未來。

在寫申論文章前最好確定好要寫文章的文體。另外，明確策論文與政論文的區(qū)別。

是寫策論文、政論文，還是評論文必須明確。從你的文章來看，前半部分是政論文，后面又大篇幅地提出對策，又成了策論文。所以勢必造成核心觀點不明確。你的題目顯然是策論文。就目本身來說寫得還是很不錯的。

形式上：還是比較規(guī)范的。內(nèi)容上：

1、第一段通過描寫現(xiàn)狀，提出要重視起來建設(shè)長期發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟。那么看到這里，會讓閱卷人感覺你的核心觀點是說“重視起來建設(shè)長期發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟”，如果這樣，和你的標題是矛盾的。并且與你的文章內(nèi)容也是矛盾的。所以第一段最好寫準確自己要提出的核心觀點。

2、策論文，也不僅僅只提對策，只是文章各個部分內(nèi)容有所側(cè)重。通過你的文章，可以知道你想寫的是策論文，那么對于你的核心觀點的重要性就不要大篇幅的寫了，可以簡單的陳述一下就可以。而你的第二段都在陳述重要性和必要性，這樣就有政論文的嫌疑。所以各部分內(nèi)容的側(cè)重要把握好。

3、關(guān)于要素的重要性和必要性沒有必要單獨占用一段去陳述。因為你整篇文章的第一段已經(jīng)有所涉及。

4、最后總結(jié)寫的還是不錯的。要細心一些，最后的句號要寫上。越是結(jié)束段落，更要做好卷面整潔的工作，不要涂抹。因為結(jié)束段落是閱卷老師比較關(guān)注的地方?？偟膩碚f，整個文章寫的還是不錯的，只要能把握好要寫文章的文體就沒有多大問題。

第三篇：申論批改

中公教育—給人改變未來的力量

申論批改

將領(lǐng)導(dǎo)的言論作為分論點和論據(jù)，以及仿寫出近似的語句，也是利用領(lǐng)導(dǎo)言論較高段位的手法，其分寸拿捏有相當?shù)碾y度，而這是在文章中引用領(lǐng)導(dǎo)論述最常用的手法，中公教育申論批改專家認為考生更應(yīng)該注意這點。

余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)管、打車軟件競爭的規(guī)范，是近期社會熱點話題，對這兩種新生事物的管理，體現(xiàn)政府的寬容程度和改革精神，即是否真正愿意簡政放權(quán)、是否愿意支持鼓勵創(chuàng)新。在這一問題上，有個領(lǐng)導(dǎo)人的論述值得重視，可作為文章立意的核心——李克強，2014年1月17日在中南海主持召開座談會作《要以人民利益為重 避免“拍腦袋”決策》為題的講話時指出，要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免“拍腦袋”決策；把加強公共監(jiān)管的事切實抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間?；ヂ?lián)網(wǎng)金融和打車軟件這個事物，恰恰是符合人民利益的，對它們的管理，恰恰是要慎重避免拍腦袋決策的。

根據(jù)這個核心思想和國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的政策精神，可確立文章主題，擬出以下備選標題：

【參考標題】

1.完善鼓勵創(chuàng)新的制度保障 2.建立民間社會敢于創(chuàng)新的體制機制 3.以政府管制“減量”換取社會創(chuàng)新“增量” 4.把好“點”和“度”，政府無為勝有為 5.對“草根”創(chuàng)新不妨多些寬容 6.轉(zhuǎn)換行政思維 釋放市場空間 7.倡導(dǎo)寬容精神 激發(fā)創(chuàng)造活力 8.尊重民間智慧 鼓勵社會創(chuàng)新 9.避免“拍腦袋”，事前“想清楚” 10.轉(zhuǎn)變政府職能，為新業(yè)態(tài)成長拓展空間

再看一下按上述主題寫出的范文： 【參考例文】

中公教育—給人改變未來的力量

用制度為創(chuàng)新亮起綠燈

〔標題凸顯策略，概括著解決問題的總思路，“制度”表明總體對策，側(cè)重于制度建設(shè);“創(chuàng)新”字樣則表明制度作用的對象，即論述的問題;“綠燈”則喻示了態(tài)度，制度不是要管和限，而是要放和扶?！?/p>

作為技術(shù)進步改變生活方式的一個例證，近來互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和打車軟件如雨后春筍般涌現(xiàn)，分別在吸納社會零散資金和緩解打車難方面異軍突起，公眾的普遍反應(yīng)是為社會辦了好事，消費者得了實惠，證明這是符合人民利益的好事。但行業(yè)管理機構(gòu)卻發(fā)出了不同的聲音，認為這些產(chǎn)品擾亂市場秩序，有嚴管乃至取締的必要。這折射了一種固有的管理思維：新事物打破了舊有格局就要管。事實上，在國家全面深化改革、大力布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，政府部門用制度變革為民間創(chuàng)新亮起綠燈，才是更加必要、更順應(yīng)潮流的舉措。

〔用高度概括性的語言分析宏觀形勢，引出對于互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)品的不同態(tài)度，以國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策為敦實背景，烘托出主題——用制度變革促進民間經(jīng)濟創(chuàng)新的必要性和深遠意義?！?/p>

李克強總理說：{改革是最大的紅利。｝政府自身的改革，簡政放權(quán)，減少那些束手束腳的東西，調(diào)整管理體制、管理規(guī)定、管理方式等方面一切與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的地方，{可以為市場和社會釋放空間，讓輕裝上陣的經(jīng)濟跑得更快、更好。｝同時也要看到，{企業(yè)的創(chuàng)新活力、民間的創(chuàng)意智慧，同樣是發(fā)展的紅利。｝沒有企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)的不懈探索，沒有民間智慧的激烈迸發(fā)，就難以獲得支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，尤其是難以建立對不同經(jīng)濟體的獨特優(yōu)勢。企業(yè)和民間的創(chuàng)新需要法律和制度提供空間，而政府改革、空間釋放的速度通常慢于市場和社會變化的速度，這就難免在市場和社會自發(fā)的創(chuàng)新過程中，對原有的制度體系和管理格局發(fā)起一些沖撞?；ヂ?lián)網(wǎng)金融動了傳統(tǒng)金融的奶酪，打車軟件給原有的出租車調(diào)配方式帶來了沖擊，這是企業(yè)創(chuàng)新引致管理機構(gòu)異議的根本原因。

〔從總理講話出發(fā)，聯(lián)系實際做出引申，指出創(chuàng)新是發(fā)展紅利，政府改革則有利于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展紅利，而政府自身改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀落后于市場和社會，提出了政府改革制度以支持企業(yè)創(chuàng)新的必要性，并簡潔地揭示了政府干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新的根本原因。一段中有3處涉及總理講話，括號1改革是最大紅利，為直接引用;括號2釋放市場和社會空間，為“釋放社會創(chuàng)新活力”等類似言論的引申;括號3企業(yè)和民間創(chuàng)新同樣是發(fā)展紅利，則是根據(jù)改革和創(chuàng)新之間的內(nèi)在聯(lián)系，推導(dǎo)出改革=創(chuàng)新=紅利的結(jié)論。〕

一些政府部門習(xí)慣于從權(quán)力本位的思想出發(fā)，不看群眾想不想、市場需不需要，首先

中公教育—給人改變未來的力量

看自己權(quán)力的往哪擺，用“拍腦袋”、“收繩子”、“關(guān)籠子”的手法管理市場和社會，一是決策倉促，往往未充分調(diào)研征求意見和研究客觀規(guī)律，就從主觀出發(fā)決定行使政府權(quán)力;二是求穩(wěn)怕變，謀求靜態(tài)的穩(wěn)定，一看到不完全規(guī)范的新生事物就感覺受威脅，怕出亂子，收緊管理;三是管理優(yōu)先，不能準確區(qū)分政府和市場主體的權(quán)限，對本屬于企業(yè)自主決策的事物，不問青紅皂白，先管起來再說。這反映了政府包容創(chuàng)新精神的不足和服務(wù)型政府思維的缺乏。正像李克強總理指出的，{政府決策應(yīng)以人民利益為重，以市場發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長為重，以讓新業(yè)態(tài)更好地為人民服務(wù)為重，以政府自身利益和權(quán)力行使為輕，避免“拍腦袋”決策。｝

〔先承接上文，具體分析管理部門干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新的思想原因，尾句再次引用總理講話，但根據(jù)實際需要進行摘編、重組，調(diào)整語序后重新整合出符合原話思想的語句，指明了政府轉(zhuǎn)變思想、避免輕率決策的重要性。括號中的尾句將總理講話一分為三，由一個普通的判斷句擴展為三個排比句，三個“為重”，對一個“為輕”，作用是明確重心，強調(diào)重點，增強對結(jié)論“避免拍腦袋決策”的論證力量。這個例子證明對于領(lǐng)導(dǎo)原話進行重組之后可以達到更強的效果，但從全文結(jié)構(gòu)上看，此段的遞進分析不一定有必要，如從字數(shù)考慮，可把批評性的分析刪去。〕

一個現(xiàn)代服務(wù)型政府需要科學(xué)厘定自身的權(quán)限，明確權(quán)力的邊界，{把不該管的事堅決放掉，把加強公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。｝對互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新這種屬于企業(yè)權(quán)限和市場選擇范圍內(nèi)的事務(wù)，政府應(yīng)避免直接干預(yù)和向社會發(fā)出干預(yù)的信號，多鼓勵創(chuàng)新，多考慮為企業(yè)的創(chuàng)新提供服務(wù)，創(chuàng)造寬松清爽的行政環(huán)境。如果說消費者是企業(yè)的服務(wù)對象，企業(yè)有責(zé)任開發(fā)新產(chǎn)品，讓客戶躺在家里也賺錢、出門打車能省錢;那么企業(yè)是政府的服務(wù)對象，政府理應(yīng)創(chuàng)新自身的服務(wù)，為企業(yè)提供更好的辦事體驗。讓企業(yè)感受到政府支持創(chuàng)新的熱情，而不是遭遇當頭潑來的一瓢冷水。

〔運用服務(wù)型政府理論對上面提出的政府正確行使權(quán)力、避免輕率決策主題進行深入分析，指出這樣做的具體意義，“把不該管的事堅決放掉，把加強公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境”三句話實際上還是引用李總理的講話，但完全根據(jù)行文需要進行整合，使領(lǐng)導(dǎo)言論為我所用，看不到引證痕跡，而符合相關(guān)理論和領(lǐng)導(dǎo)思想?！?/p>

改革開放30年的經(jīng)驗表明，改革實質(zhì)是對內(nèi)放開，政府有放的勇氣和實際行動，市場和社會就會迅速接招，將改革政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓人民收獲財富，社會享有繁榮，政府贏得業(yè)績，取得多贏的結(jié)果。在推動改革的過程中，政府和企業(yè)實際是一對風(fēng)險共擔(dān)、力量

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同使的盟友，假如沒有鄧小平對魯冠球創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式的支持，就不會有后來的萬向集團。因此，政府不僅要在道義上支持企業(yè)創(chuàng)新，也要在制度上進行必要的建構(gòu)，把支持落到實處，降低雙方的風(fēng)險，減少創(chuàng)新失敗的可能，增加創(chuàng)新成功的效益。

〔用例證說明政府支持改革創(chuàng)新的必要性，避免空談理論原則。同時在分析中蘊含對策，即政府對創(chuàng)新不僅要道義上支持，更要在制度上支持，拿出實際的制度建樹，從而一段兩用，既深入分析，又自然地完成向?qū)Σ叩倪^渡。〕

按照深圳、杭州等地建立政府改革免責(zé)機制的嘗試，政府可以探索建立各級決策者支持社會創(chuàng)新的免責(zé)機制，如創(chuàng)新造成不良后果，決策者本身沒有違法違紀的，不追究決策責(zé)任;要支持創(chuàng)新就要放松管理制度，適應(yīng)形勢變化，修訂原有制度規(guī)定不合時宜的部分以至廢止原有制度，不該管的就不要再管;再者，對創(chuàng)新最大的鼓勵莫過于減少束縛，特別是減少行政審批方面的繁瑣束縛，精簡審批事項、簡化審批流程，如快速發(fā)放有關(guān)許可，讓企業(yè)在寬松環(huán)境中盡快實現(xiàn)創(chuàng)新意圖。至于直接投入資金扶持企業(yè)創(chuàng)新的機制則大可不必，對于有實力完成自己創(chuàng)新計劃的企業(yè)，政府的放權(quán)簡政就是最大的制度支持。

〔從實例出發(fā)，論述政府支持改革創(chuàng)新的具體制度，如免責(zé)機制、廢止不適用的舊制度、簡化審批程序等。此段和上一段的主要啟示在于，申論文章中對策不能空談，必須結(jié)合實例才有實效。〕

與此同時，政府也要把該管的事情管好，以龍頭企業(yè)為主體，廣泛征求各方建議，形成完善的新興行業(yè)或新興產(chǎn)品管理規(guī)則，在尊重市場各方主體的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)則，用制度完善來保障行業(yè)的健康發(fā)展。此外，放寬市場準入，處罰壟斷和不正當競爭等行為，規(guī)范市場秩序，也會給行業(yè)發(fā)展營造一個清朗空間。

〔提出市場監(jiān)管層面、科學(xué)決策層面的對策，既照顧了前文的“拍腦袋”決策分析，又注意到對策的周延，使放與管統(tǒng)一起來，成為一個對策整體。在寫對策的時候，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)言論中蘊含的思想，可進行全面理解，提出“相對相成”的對策，如與“該放的要放”相對，該管的要管，還要管好，使對策更全面?！?/p>

讓一步海闊憑魚躍，松幾手天高任鳥飛。市場需要新進挑戰(zhàn)者帶來“鲇魚效應(yīng)”，政府也需要一些新事物、新做法的刺激，激發(fā)行政管理的“鲇魚效應(yīng)”，在適應(yīng)新挑戰(zhàn)中制定新規(guī)則、取得新進步。在互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件管理上，政府是時候把錯裝在自己身上的手換成市場的手，用服務(wù)思維換掉管制思維了。當制度綠燈在創(chuàng)新者面前亮起，更多創(chuàng)新者必將源源涌現(xiàn)，個體創(chuàng)新所凝聚起來的國家創(chuàng)新實力，也會成為應(yīng)對國際競爭的一大紅利。

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〔中間論述改造了總理論述，結(jié)尾又改造了古代的名聯(lián)，形象地揭示出政府對市場應(yīng)有的讓步和寬松。以“鲇魚效應(yīng)”來類比互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件對傳統(tǒng)行業(yè)的挑戰(zhàn)，在行文上營造出一種形勢迫人的感受。最后不經(jīng)意地再次化用總理論述，把“錯裝在政府身上的手”這句話改造成新的表述，貼切地融入到了文章論述語境之中，并以綠燈換來紅利這樣具有鮮明色彩的詞對比，為文字增添了一些視覺效果，升華了立意?！?/p>

由以上例子可以看出，依托各級黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的言論，可以派生出文章中的不同表述，既可直接引用，作為論點和論據(jù)，又可進行加工，引申出新的而又符合原意的論述，實現(xiàn)量變基礎(chǔ)上的升華。無論哪一種使用方式，都應(yīng)避免囫圇吞棗、不求甚解地照抄照搬，考慮自己文章的行文需要，與上下文融合為一個整體，發(fā)揮出引用領(lǐng)導(dǎo)論述的應(yīng)有效果。

三方牽手平安行 一路安全伴我行

（申論批改：標題精練、簡潔，標題能體現(xiàn)出材料的主題，概括文章觀點并體現(xiàn)文體特色，給人清晰明朗之感，能使閱卷者一眼看清全文的內(nèi)涵和外延值得肯定。需注意的是依據(jù)文章內(nèi)容標題可略加修改，可改為“三方牽手保平安 一路安全伴我行”凸顯標題前后邏輯關(guān)系）

難以忘記“8?26”特大交通的事故現(xiàn)場，36名同胞在那一霎那離我們而去，留下的僅是親人們無盡的悲傷和追責(zé)求償?shù)臒o奈。在此次事故前，運輸企業(yè)對客車安全重視不夠，交通執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠，駕駛員安全意識不夠給這場災(zāi)難埋下了定時炸彈，可悲的是任何一方都沒能直視問題。誠然在“以人為本”的理論領(lǐng)導(dǎo)下，黨和人民都不會允許此類道路交通安全事故再次發(fā)生，聯(lián)合政府、運輸企業(yè)和司機三方力量為平安出行保駕刻不容緩。（申論批改：開頭結(jié)合給定材料中的事例提出了交通安全問題，揭示題旨，扣題嚴謹，能很快進入主題值得肯定。但對交通安全重要性的分析過少，沒有結(jié)合問題進行一定的展開，與下文雖有銜接過渡但鋪墊過少，建議可增添一段來分析交通安全的重要性，為下文提出具體對策做好鋪墊。）

政府領(lǐng)航平安行。在思想上，要求各級政府特別是交管部門深刻認識當前道路交通安全形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，組織相關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院下達的道路交通安全相關(guān)文件，樹立“全心全意為人民服務(wù)”的服務(wù)理念，放遠目光做到見微知著、未雨綢繆。在行動

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上，要求動員全警、不留余地投入防事故、保安全、保暢通的各項工作，把交管干部引出辦公室、走向大街小巷。在政策上，要求完善客車安全標準技術(shù)、客車司機停車休息制度、道路交通安全事故追責(zé)制度等，有效利用法律的強制性來廣泛約束運輸企業(yè)。在資金上，要求加大對運輸企業(yè)的補助，推廣“以獎代補”制度。（申論批改：用“政府領(lǐng)航平安行”作為分論點一，首句提綱挈領(lǐng)，發(fā)揮出統(tǒng)帥作用，值得肯定。內(nèi)容上從“思想上、行動上、政策上、資金上”四個方面來論證，分析比較全面。但從四個方面來展開論證，每一部分給人感覺是簡單點到，論證不夠充分不夠深入。可結(jié)合本文主題重點突出如何嚴防監(jiān)管避免重大交通安全事故的發(fā)生來展開具體論證）

運輸企業(yè)護航平安行。運輸企業(yè)應(yīng)以此次延安特大車禍為鑒，一方面自覺 “加壓”，對本企業(yè)的所有在運行車輛進行科學(xué)排查，堅決停用不合要求的客運車輛，增加車內(nèi)逃生器械，完善車內(nèi)安全事故警報系統(tǒng)。另一方面主動強化責(zé)任，將職工和客戶的生命安全放在首位，不以小利、私利代替公利，不以求經(jīng)濟利益為目標棄“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”于不顧，使用具有科學(xué)和安全保障的易于逃生的客車，為跑長途的司機配搭檔，定期舉行有利于職工減壓的娛樂活動，為職工購買相關(guān)保險（申論批改：用“運輸企業(yè)護航平安行”作為分論點二，分論點提出簡潔，凸顯概括高度。本段內(nèi)容從兩個方面來論證提出運輸企業(yè)如何主動強化責(zé)任，重視客車安全，總體來看，對策的提出有一定的針對性、可行性。）

司機啟航平安行。作為道路安全的直接責(zé)任人，司機不僅承擔(dān)著保護自己生命安全的責(zé)任，更承受著親人、朋友、客戶的生命安全保護責(zé)任，司機的狀態(tài)和態(tài)度往往是交通事故發(fā)生的導(dǎo)火線。因此，司機群體首先應(yīng)該做到敬崗愛業(yè)，對這個特殊職業(yè)充滿熱情。其次，司機應(yīng)該保證自己充足的睡眠時間，以飽滿的精神迎接工作，量力而為。最后，司機跟汽車有直接的“溝通”，在第一時間發(fā)現(xiàn)汽車的病癥應(yīng)該及時和運輸企業(yè)相關(guān)部門反映情況，有運輸企業(yè)對“病車”置之不理的情況及時搜集證據(jù)向上級政府部門舉報。（申論批改：本段用“司機起航平安行”作為分論點三，本分論點同樣高度概括，準確精練凸顯亮點，值得肯定。本段內(nèi)容提出司機作為道路交通安全的直接責(zé)任人，要做到愛崗敬業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。論證比較充分，本段若是聯(lián)系實際舉一些現(xiàn)實生活中的實例增添論證素材會更好）

行走在美麗中國的道路上，數(shù)不盡的山清水秀天藍的沿途風(fēng)景正等待著見證人。唯有通過政府、運輸企業(yè)和司機三方共同使力，才能保證這一路有平安隨行，才能保證有更多的人見證中國的發(fā)展，才能保證明日道路上有更多的歡聲笑語?。ㄉ暾撆模航Y(jié)尾用一些優(yōu)美的詞語及排比修辭緊扣主題來總結(jié)，有一定的文采為文章增添了亮點，值得肯定。）

中公教育—給人改變未來的力量

總評：從文章標題及其內(nèi)容來看，文章立意準確，全文能圍繞“交通安全”展開立論，行文緊密聯(lián)系材料內(nèi)容，能化用材料中的理論觀點和政策論述，運用自己的語言進行一定的加工提煉，主體部分分別從“政府領(lǐng)航、企業(yè)護航、司機起航”三個分論點來論證，分論點語言濃縮有一定的概括高度，整篇文章語言簡潔流暢，有一定的寫作功底值得肯定。總體來看，文章主題明確，結(jié)構(gòu)比較完整，注意到文章內(nèi)容安排的前后邏輯順序，對策分論點論證比較充分，內(nèi)容比較充實，總體來看是一篇不錯的申論文章。

文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第四篇：2013上海申論真題A卷

2013上海申論真題A卷

一、注意事項

1、申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。

4、答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5、作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定材料

1、責(zé)任政府是現(xiàn)代政治的一種基本理念，是一種對政府公共行政進行民主控制的制度安排。建立責(zé)任政府，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤；對于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實對人民負責(zé)任；對于更好地塑造政府形象，增強政府的權(quán)威性，贏得人民的支持和擁護，具有極其重要的意義。

我國公務(wù)員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會公共管理領(lǐng)域中負有特殊的職責(zé)和使命。他們責(zé)任意識的高低，直接影響到我國構(gòu)建責(zé)任政府的進程。責(zé)任政府建成與否的一個重要標志，就是各級公務(wù)員能否充分意識到政府一切權(quán)力來自人民，所有公務(wù)員都是人民的公仆，能否堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當廣大公務(wù)員普遍樹立起責(zé)任意識，現(xiàn)代責(zé)任政府的建設(shè)才會有比較堅實的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動力。

我們公務(wù)員隊伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進人手和模范人物。

2、曹道云，中共黨員，擔(dān)任上海市普陀區(qū)民政局局長期間，以自身的模范行為和奉獻精神，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權(quán)益的維護人，為群眾辦實事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，帶領(lǐng)的團隊在民政系統(tǒng)開創(chuàng)了諸多“第一”：設(shè)立第一個經(jīng)常性捐助接收點——曹陽街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學(xué)校園內(nèi)設(shè)立第一家經(jīng)常性捐助接收點和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙身聯(lián)動機制”等10項試點工作經(jīng)驗被民政部推廣。社區(qū)居民親切地稱他為“慈善局長”、“愛心局長，他則說“我的人生價值在于多幫助人”。

普陀區(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集居地，下崗失業(yè)困難人員多，外來困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出，其中60歲以上的老年人占到全區(qū)總?cè)丝诘?0%。

2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導(dǎo)推動、老齡社團為載體，全面實施純老年人家庭“守望工程”。通過一封給獨居老人的告知信，一張?zhí)钣歇毦永先?位聯(lián)系人的表格，一份印有應(yīng)急求助24小時熱線的愛心卡，一個隨時可點擊的獨居老人數(shù)據(jù)庫，10家設(shè)有義務(wù)門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨居老人結(jié)成對子的志愿者，為獨居老人編織起一張無微不至的關(guān)愛網(wǎng)。

為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，即以區(qū)內(nèi)25個養(yǎng)老機構(gòu)為“圓心”，以10分鐘路程為半徑，通過養(yǎng)老機構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務(wù)。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對。逢年過節(jié)，他都會送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內(nèi)衣。

曹道云和同事們還開展了多次調(diào)研，完善“政府推動，民間運作，社會參與，百姓受益”的慈善事業(yè)新思路。最早出現(xiàn)在曹陽街道的“衣被銀行”成為幫困平臺和“愛心中轉(zhuǎn)站”；市民可以到這里捐款捐物，奉獻愛心；有困難的群眾也可以到這里領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式下，普陀區(qū)已建立18個經(jīng)常性社會捐助接收點和13家愛心慈善超市，受助群眾達到了10萬余人次。

民政局的工作得到居民的一致好評，在上海市民政系統(tǒng)5年一屆的“孺子牛金

1獎”評選中，曹道云獲得唯一金獎，他帶領(lǐng)的團隊也被評為“上海市人民滿意的公務(wù)員集體”。曹道云說：“金獎銀獎不如百姓夸獎。我只是在履行我的職責(zé)，沒有什么值得驕傲的?！?/p>

3.陳家順同志也是公務(wù)員隊伍里的一個楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣勞動和社會保障局副局長、沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工，并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動時間等情況，陳家順從2007年9月起先后深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動，當過操作員、倉庫保管員，養(yǎng)過豬，干過裝卸工，當過民辦學(xué)校教師。幾年來，他“臥底”考察了義烏市及周邊縣市的許多家企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180多家用工情況良好的企業(yè)信息。在調(diào)解各類用工糾紛時，他總是挺身而出，為農(nóng)民工利益據(jù)理力爭。4年來，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回損失180萬余元。在農(nóng)民工遇到困難時，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費、伙食費、醫(yī)藥費等共7萬多元。

這些實實在在的行動，贏得了當?shù)孛窆ず蜕鐣鹘绲姆Q贊，陳家順被人們譽為“臥底局長”、“民工局長”。

4.但也毋庸諱言，我們公務(wù)員隊伍中也有一些人宗旨意識和責(zé)任意識缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強。有些政府機關(guān)及公務(wù)員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之?；ハ嗤普?，相互扯皮，能拖就拖?！霸缭缫蝗?，滿滿的人，排了兩小時的隊，人家才說隔壁收錢?！闭f這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時遭遇相關(guān)部門“踢皮球”的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年2月29日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張“問責(zé)責(zé)任書”，被問責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的“地下室歸屬”等問題上“拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力”，被誡勉談話和通報批評。一些社會矛盾高發(fā)問題，沒有成為地方政府部門的共識，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個部門單打獨斗。一些地方發(fā)生集體上訪，機關(guān)大院里還有“看熱鬧”的，議論“今天來的老百姓怎么人數(shù)那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。不少群眾利益訴求，實際上并不復(fù)雜，一些拖上一兩年的“難題”，干部到實地去調(diào)研幾天就解決了。之所以久拖不決，是因為沒有機制促使干部在第一時間化解于萌芽狀態(tài)，部分基層干部面對風(fēng)險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的“鴕鳥”心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)處理群眾利益時，政府決策或者措施得不到群眾理解時，便使用怪招損招壓服群眾。某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門采用“抓小辮子”的辦法壓服對方。如派稅務(wù)部門上門查賬，威脅說“只要查到偷稅漏稅，堅決依法判刑”；對農(nóng)民“釘子戶”，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因為農(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之內(nèi)拆除”。商戶和農(nóng)戶不敢再討價還價，立即老老實實簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事情了。用這種“損招”快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，會損壞黨和政府形象。有的地方機關(guān)工作人員責(zé)任心缺失，損害了政府公信力。

5.近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加，幾乎在各個領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當，處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用公司+基地+農(nóng)戶模式發(fā)展起來的，膠農(nóng)按協(xié)議價格把膠乳賣給橡膠公司。“勐馬”和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，從原來的幾千元達到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價格不作調(diào)整，橡膠價格飛漲和

2農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突?？h鄉(xiāng)黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反復(fù)動用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，“7?19”前已累計發(fā)生群體性事件7起。

在處理這些群體事件的過程中，孟連縣委、縣政府認為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢力作怪，要求普洱市調(diào)用警力進行打擊。今年3月，普洱市委常委、政法委書記謝丕坤專程到省政法委匯報，孟蘇鐵聽了情況后說，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認為，當?shù)厣鐣伟矄栴}的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數(shù)人采取強制措施可能引起群體事件的風(fēng)險。

2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調(diào)動400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請求。然而，7月2日的普洱市委常委會依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報告。11日，市公安局調(diào)動的警力向孟連集結(jié)。

2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊，法院、檢察院和公安局也限令“違法犯罪人員”投案自首。次日，警察強制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對象被扣留引發(fā)300名群眾圍堵，兩名工作隊員被打傷。市里認為工作隊的安全受到威脅，有必要動用警力實施打擊。19日凌晨，抓捕行動引發(fā)了震驚全國的大規(guī)模群體性事件。

2008年7月19日凌晨4時，175名警察從孟連縣城整裝出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時分，這個寧靜的村寨已被重兵包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強制傳喚，行動順利。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了血腥的序幕。

隨后，勐啊村數(shù)百名村民呼嘯而來，他們手持長刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢，沖擊正在孟連農(nóng)場制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊形，并用擴音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側(cè)山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過來，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂，多名警察負傷。在對空鳴槍警告無效的情況下，警察被迫使用防暴槍(內(nèi)裝橡皮子彈)自衛(wèi)，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。與此同時，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊，警察對空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅(qū)散了人群。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍困在公路邊動彈不得，無法回撤。現(xiàn)場局勢一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強制傳喚的5名嫌疑人。聞訊趕到的普洱市委書記高旭升現(xiàn)場勸導(dǎo)情緒激動的村民，并決定放人，緩解對立情緒。傍晚，被圍困達11個小時的警察終于得以撤離。

當天先后參與圍攻警察的村民達700余人。這起事件造成兩名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。2008年9月4日云南省常委會專題聽取省委、省政府孟連“7.19”事件調(diào)查組情況匯報并對事件作出處理結(jié)論。

云南省常委會認為，“孟連事件”表面是警民沖突，實質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟利益長期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴重的群體性突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中表現(xiàn)。事件后果嚴重、影響惡劣，不僅造成了國家和人民生命財產(chǎn)的重大損失，而且嚴重傷害了邊疆少數(shù)民族的感情，嚴重損害了黨和政府的形象。

云南省常委會還決定，對“孟連事件”定性不準、決策失誤、處置不當、工作失職的市縣常委領(lǐng)導(dǎo)分別給予撤銷職務(wù)的黨紀處分和責(zé)令辭職、書面檢查的問責(zé)；對普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部參與橡膠公司入股、分紅，參與橡膠買賣、3租賃等涉嫌違法違紀問題，由省市紀委監(jiān)察機關(guān)進一步調(diào)查；責(zé)成普洱市委、市政府對“孟連事件”中有責(zé)任的縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人，按照干部管理權(quán)限給于黨紀處分。

6.20世紀80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任型政府已經(jīng)成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢之一。我國香港特別行政區(qū)在國際公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務(wù)員內(nèi)部出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴重影響政府施政效果，以及政府對社會民眾回應(yīng)性不夠，忽視民意表達的訴求等問題，提升政府的認同度和治理能力，加快責(zé)任政府建設(shè)的步伐，于2001年4月17日向立法會提出了高官問責(zé)的方案，并于同年7月1日實施。香港特別行政區(qū)推行的問責(zé)制，為施政帶來全新的面貌，使行政管理隊伍出現(xiàn)兩個明顯的變化：一是由于問責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對市民大眾，以政績表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持，更能夠及時回應(yīng)市民訴求，建立更有民意基礎(chǔ)的政府。二是通過問責(zé)制，主要官員權(quán)責(zé)更加清晰界定，加強了官員責(zé)任，為造就一個更加開放、負責(zé)和有效的政府奠定基礎(chǔ)。

7.對香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問責(zé)制，于2003年非典期間在大陸逐步推開。包括前衛(wèi)生部長張文康、前北京市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責(zé)的制度化。

2004年4月中共中央批準實施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》對官員因涉及“工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對重大事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問責(zé)制度，對我國行政問責(zé)制的實施具有重大理論與現(xiàn)實意義。

8.2003年以來，地方的行政問責(zé)制建設(shè)也取得了可喜的進展。如2003年8月15日長沙市政府率先施行行政問責(zé)制，頒布了《長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》。暫行辦法規(guī)定，對現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門、直屬機關(guān)、派出機關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度?！掇k法》實施以后在長沙市政界引起強烈反響，有些官員感嘆：“現(xiàn)在的官是越來越不好當了！”但行政問責(zé)制的推行，強有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，增強責(zé)任意識，扎扎實實為人民辦實事，辦好事。

9.行政問責(zé)制的實施體現(xiàn)了主權(quán)在民的權(quán)利運作基本原則，明確了授權(quán)者與被授權(quán)者之間的權(quán)利與責(zé)任問題，實施了權(quán)利與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效載體。同時，行政問責(zé)制的實施對中國傳統(tǒng)“官本位”政治文化形成了強烈沖擊，增強了官員為官的政治風(fēng)險和社會風(fēng)險，加大了官員權(quán)力消極運作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。

10.但是，我們也不能忽視的是，行政問責(zé)在中國政治生活中還是一個新鮮事物，在實施中必將會遇到一些理論與現(xiàn)實的問題。什么事情應(yīng)該問責(zé)？就目前的個案來看，主要是對一些重大的責(zé)任事故或濫用職權(quán)的違法行為進行責(zé)任追究，而在決策中存在的問題或者或是公共管理中的消極行政現(xiàn)象（新政低效、運行高成本、服務(wù)供給不足等問題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問責(zé)制運行的空間較有限，制約了問責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。到底由誰來問責(zé)？近年來問責(zé)的個案中基本都由上級政府或上級黨委來對下級政府的主要官員進行責(zé)任追究，這種官員問責(zé)本身就是體制內(nèi)官員問責(zé)模式，難免有人質(zhì)疑它的公正性與科學(xué)性。同時，沒有發(fā)揮

4權(quán)力主體——人民代表大會對行政主體的監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，未能有效地發(fā)揮民眾對政府的監(jiān)督作用，使得這種官員問責(zé)制的啟動缺乏應(yīng)有的、足夠的合法性，影響了高官問責(zé)制的公平、公正性。對誰問責(zé)？在官員問責(zé)的個案中可以看出，由于官員的權(quán)力、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問責(zé)主要是對政府的正職進行責(zé)任追究，而對主管工作的副職或者地方黨委的官員進行問責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當前亟待解決的“該問誰的責(zé)”的問題，是黨委領(lǐng)導(dǎo)還是行政領(lǐng)導(dǎo)？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？這些問題解決不好，高官問責(zé)制的作用就難以得到更好的發(fā)揮。如何去問責(zé)？這也是在實施行政問責(zé)制中普遍存在的問題，如何保障問責(zé)主體客觀公正的去對客體進行責(zé)任追究，至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循。而程序不完善則很難排除在行政問責(zé)過程中人為因素的影響。在各種情況下問責(zé)有可能成為別有用心的官員排除異己的工具?，F(xiàn)實中行政問責(zé)都是由上級領(lǐng)導(dǎo)來啟動，帶有較強的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問責(zé)的范圍和層次。此外，被引咎辭職和責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。

11.近年來，我國行政問責(zé)進一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》對領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職、責(zé)令辭職作出了原則規(guī)定，從最高效力的法律層面確認了當前實施的行政問責(zé)的合法性。2009年7月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳引發(fā)了《關(guān)于實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對問責(zé)情形、方式、對象、程序等做出了詳細規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實施，進一步為問責(zé)制確立了全國范圍的統(tǒng)一規(guī)定，促進了問責(zé)制或行政問責(zé)的建設(shè)和實施，為我國責(zé)任政府的建設(shè)提供了法制保障。

答題要求：

一、請概括“給定材料6-9”的主要內(nèi)容。（10分）要求：語言精煉，層次要點清楚。字數(shù)不超過200字

二、請結(jié)合“給定資料”談?wù)劜艿涝?、陳家順同志的先進事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字。

三、請結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。（25分）

(1)簡要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字。

(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）要求：分析條理清楚，觀點明確，字數(shù)不超過300字。

四、請結(jié)合“給定資料”，概括當前我國行政問責(zé)制實施中存在的主要問題。（10分）

要求：準確、簡明，條理清楚。字數(shù)不超過200字。

五、閱讀“給定資料”，以“強化公務(wù)員責(zé)任意識”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字數(shù)800～1000字。

第五篇：高考專題套卷范文

（A）

一、閱讀下面的文字，完成1—5題

少年時讀魯迅，生了“燕山雪花大如席”的印象。然而，居帝都三十余年，大雪實在沒有見過幾場。去年的第一場雪是十一月一日下的，正是深秋的光景，皚皚的白雪映襯著五．彩的世界，分外的動人。我和幾個同事幾乎立刻決定去香山賞雪。

我們從香山飯店這邊的小徑上山，一行六人爭先恐后，奮勇向前，春雪濕滑，卻撿陡直的捷徑而登；見景獨特便踟躕贊嘆，行路艱難則戲謔嘲笑，實在是喜歡這漫山遍地的雪。．．香山道上時現(xiàn)溫婉、清雅和雍容的景象，那是造化弄物，用雪抹去了人工的粗劣。經(jīng)過幾．處房舍，幾個院落，積雪覆蓋庭院中的木制桌椅，玲瓏剔透。有人忍不住要在上面坐一坐，不過是雪泥鴻爪的意思。

坐在院中的唯有我們六名雪游人。此時世界一片寂靜，山，院子，灌木，松樹，云霧，大雪，萬籟無聲；細聽處，可以探索雪的微音。____甲___。忽然想起，在古典的山水畫里，常見幾位清虛高致的人物，坐在松下山邊，或?qū)φ劊虺了?，在一片靜謐之中，只有風(fēng)的來去，水的聲音。現(xiàn)代人不能如此逍遙，難以停下習(xí)慣的步伐，總是來去匆匆，有那么多無意義而不得不做的事情，如此多無聊而不得不交的人要虛與委蛇。但是，___乙____。人啊，有時應(yīng)該想一想，這個世界沒有你，又會怎樣？你又何為而來哉？反躬自問而驀然回首，在自己行為與態(tài)度的外頭，別開出一片生面。

片刻沉靜之后，我們起身踏上歸途。雖然不舍，但雪已漸化，而天趨黑，不舍也得歸。_____丙_____。

香山，你也許來過幾十次，上百次，但在這樣的大雪之中，以這樣的心情出游，則實1 1

在是相當難得的。性情的天成，就如香山秋雪的天然一樣，而兩者的相遇，就如康德所說，是想象力的自如與自然的有物有則之間的契合。_____丁_____。

（節(jié)選自韓水法《香山雪游記》，2012年讀書第四期，有改動）

1、下列對文中加點詞語的注音完全正確的一項是（）A.皚皚(ái)踟躕(zhí)戲謔(xuè)粗劣(lüè)．．．．B.皚皚(ǎi)踟躕(zhí)戲謔(nuè)粗劣(liè)．．．．C.皚皚(ái)踟躕(chí)戲謔(xuè)粗劣(liè)．．．．D.皚皚(ǎi)踟躕(chí)戲謔(nuè)粗劣(lüè)．．．．

2、文中加曲線的成語使用不正確的一項是（）

A.雪泥鴻爪 B.萬籟無聲 C.虛與委蛇 D.別開生面

3、下列各項的詩句與“燕山雪花大如席”所使用的修辭完全相同的是（）A.危樓高百尺，手可摘星辰。B.感時花濺淚，恨別鳥驚心。C.忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。D.飛流直下三千尺，疑是銀河落九天。

4、“我的內(nèi)心有一片飛雪的世界”是從文中抽出的一句，請聯(lián)系上下文判斷，這句話放在文中甲、乙、丙、丁四處中哪一處更為合適。（）

A.甲 B.乙 C.丙 D.丁

5、下列對文章的理解，不正確的一項是（）

A.香山雪游對于作者來說，已經(jīng)不僅僅是一次秋日賞雪的過程，而且是一次讓他體悟世界、內(nèi)省自我的機會。

B.作者將古典山水畫里的人物生活與現(xiàn)代人匆忙蕪雜的生活狀態(tài)進行對比，表達了對現(xiàn)代人生存困境的反思。

C.作者在反思之后領(lǐng)悟到，個體的存在對這個世界是舉足輕重的，于是重新認識到每天所做之事的重要意義。

D.作者援引康德的話是為了說明，只有人的主觀世界與自然界的客觀存在相契合，心靈才能獲得體悟與升華。

二、閱讀下面的文言文

(歐陽)公諱潁，字孝叔。成平三年，舉進士中第，初任峽州軍事判官，有能名，即州拜秘書省著作佐郎，知建寧縣。未半歲，峽路轉(zhuǎn)運使薛顏巡部至萬川，逐其守之不治者，1

以謂繼不治非尤善治者不能，因奏自建寧縣往代之。以治聞。由萬川相次九領(lǐng)州而治之，一再至日鄂川。二辭不行：初彭州，以母夫人老，不果行；最后嘉州，以老告，不行。實治七州，州大者繁廣，小者俗惡而奸，皆世指為難治者。其尤甚曰歙州，民習(xí)律令，性喜訟，家家自為簿書，凡聞人之陰私毫發(fā)，坐起語言，日時皆記之，有訟則取以證。其視入狴①牢就桎梏，猶冠帶偃簀②，恬如也。盜有殺其民董氏于市，三年捕不獲，府君至，則得之以抵法。又富家有盜夜入啟其藏者，有司百計捕之甚急，且又大購之，皆不獲，有司苦之。公曰勿捕與購，獨召富家二子，械付獄，鞫③之。州之吏民皆曰“是素良子也”，大怪之，更疑互諫。公堅不回，鞫愈急，二子服。然吏民猶疑其不勝而自誣，及取其所盜某物于某所，皆是，然后歡曰：“公，神明也?！逼渲斡入y者若是，其易可知也。

公剛果有氣，外嚴自明，不可犯，以是施于政，亦以是持其身。初，皇考侍郎為許日令，時丁晉公尚少，客其縣?；士甲R之，曰貴人也，使與之游，待之極厚。及公佐峽川，晉公薦之，遂拜著作。其后，晉公居大位，用事，天下之士往往因而登榮顯，而公屏不與之接。故其仕也，自著作佐郎、秘書丞、太常博士、尚書屯田、都官、職方三員外郎、郎中，皆以歲月考課，次第升，知萬、峽、鄂、歙、彭、岳、閬、饒、嘉州，皆所當?shù)茫皶x公敗，士多不免，惟公不及。

明道二年，以老乞分司，有田荊南，遂歸焉。以景佑元年正月二十六日終于家，年七十有三。

(選自《歐陽修全集》，中華書局2001年版，有刪節(jié)。)【注】①狴(bì)：監(jiān)獄.。②簀（zé）：竹席：。3鞠（jū）：審訊。

6、對下列句子中加點的詞的解釋，不正確的一項是

A.皆世指為難治者 指：指稱，稱 B州之吏民皆曰“是素良子也” 素：一向，平素 C公堅不回 回：返回 D亦以是持其身 持：約束

7、下列各組句子中，加點的詞的意義和用法相同的一組是 A、因奏自建寧縣往代之 不如因而厚遇之，使歸趙 ．．B、初彭州，以母夫人老，不果行 向之所欣，俯仰之間，已為陳跡，猶不能不以之興懷 ．．C、又富家有盜夜入啟其藏者 夫六國與秦皆諸侯，其勢弱于秦 ．．D、使與之游，待之極厚 有志與力，而又不隨以怠 ．．

8、對下列文中語句的解釋，不符合文意的一項是 A.其視入狴①牢就桎梏，猶冠帶偃簀②，恬如也。

譯文：他們把到牢獄戴上鐐銬，看做好像戴著帽子躺在席子上，恬適自如的樣子。B、然吏民猶疑其不勝而自誣。

譯文：然而官吏百姓還是懷疑他們不能取勝而誣蔑自己。C、其治尤難者若是，其易可知也

譯文：他治理最難治理的地方（都像）這樣，那些容易的（就）可以知道了。D、且又人購之．皆不獲，有司苦之。

譯文：并且又大力懸賞（緝捕）盜賊，都不能捕獲，主管官吏對這件事情感苦惱。

9、下列對原文有關(guān)內(nèi)容的分析和概括，不正確的一項是

A、薛顏之所以推薦歐陽潁自建寧縣往萬州代職，是因為他認為萬州難治理，需任用非常善于治理的人的緣故。

B、歙州民風(fēng)不正，人們好打官司，不畏牢獄。入獄之時，尚穿戴整齊，且自帶涼席，以便在牢中國得安然舒適。

C、歐陽潁認為富家失盜是富家二子所為，將其抓獲，嚴加審問，二子供認不諱，后又起獲了贓物，百姓嘆服。

D、歐陽潁初任峽州軍事判官，有才干，經(jīng)丁晉公推薦拜著作佐郎，其后多次任知州之職，景祜元年在家去世。

10、文中說“及晉公敗，士多不免，惟公不及”，請根據(jù)文意，說明“惟公不及”的原因。

三、小閱讀

月球水

⑴2009年10月9日，美國航天局的半人馬座火箭和月球坑觀測與傳感衛(wèi)星到達月球南極附近的一處指定地點上空。依照美國航天局的設(shè)想，先使用重2．2噸的半人馬座火1

箭以9000公里的速度撞擊凱布斯月球坑，再使用尾隨火箭的月球坑觀測與傳感衛(wèi)星捕捉撞擊畫面，分析撞擊揚起的塵埃成分，并在月球坑觀測與傳感衛(wèi)星撞擊月球坑之前發(fā)回相關(guān)數(shù)據(jù)。

⑵科學(xué)家預(yù)計，火箭撞擊月球坑應(yīng)當產(chǎn)生高達9．7公里的塵埃，并伴隨約30秒的日光色閃亮,使用天文望遠鏡就可以觀測到。但當天，天文愛好者沒有觀測到亮閃，也沒有看到揚起的9．7公里塵埃，因為實際揚起的塵埃只有1．6公里高。

⑶半人馬座火箭撞擊后，月球坑觀測與傳感衛(wèi)星順利地捕捉到相關(guān)畫面并按時傳回數(shù)據(jù)，4分鐘后，同樣撞毀在凱布斯月球坑。而在歷時一個月的數(shù)據(jù)分析后，科學(xué)家興奮地得出結(jié)論：月球有水。

⑷美國航天局科學(xué)家安東尼·科拉普雷特說：“月球上確實有水，而且不是一星半點。半人馬座的撞擊，揚起至少25加侖（95升）的水，這一數(shù)量僅僅是單個月球坑單次撞擊所揚起的水量?！?/p>

⑸至于沒有觀測到亮閃，科學(xué)家分析，是由于一些水汽“吸收”光線所致；而塵埃揚起不如預(yù)期的高也正是因為月球土壤里有水。另外，地面檢測人員還發(fā)現(xiàn)了紫外線光并伴有氫氧基（羥基）物質(zhì)，這一物質(zhì)是水分子在撞擊后分解形成的。而先前的月球無人探測任務(wù)曾在月極發(fā)現(xiàn)氫的存在，從而引發(fā)人們對月球冰存在的遐想。2009年9月，科學(xué)家也曾宣布在月球土壤里有極少量的水。但這一次，他們說，月球的確有水，但不是人們想象中的液態(tài)水，而是氣態(tài)和冰態(tài)水——撞擊點地表溫度為攝氏零下185度。

⑹此外，地面研究人員還發(fā)現(xiàn)撞擊塵埃里有二氧化碳、二氧化硫、甲烷和一些碳化物。⑺美國航天局的這一消息，再次引發(fā)了各國探索者的眼球。因為充足的月球水不僅可為登月宇航員建立長期營地提供基本生存可能，而且還可為火箭等航天器提供燃料燃燒所需要的氧氣，甚至可以直接轉(zhuǎn)化為氫燃料。

⑻不過，盡管科學(xué)家可以盡可能樂觀地想象月球究竟有多少水，但這次撞擊實驗僅僅局限在凱布斯坑，它能否代表整個月球表面的水含量仍是個未知數(shù)。

14.對全文提供的信息，下列分析和推斷不正確的一項是（3分）．．．A.凱布斯月球坑的這次撞擊還無法預(yù)測月球水的含量。B.撞擊塵埃里的多種物質(zhì)將為火箭等航天器提供燃料。C.月球水的存在將會給人類探索宇宙提供極大的方便。D.月球水的開發(fā)與利用將成為人類未來面臨的新課題。

15.美國航天局發(fā)現(xiàn)月球有水（氣態(tài)和冰態(tài)）的依據(jù)是什么，請分條陳述。（5分）答：

（二）閱讀下面文字，完成14—17題。

“Core Competence”通行的中譯是“核心競爭力”，但它的準確譯法應(yīng)該是“核心能力”。所謂“核心能力”，不是公司獨有的某種枝術(shù)或工藝，也不是公司內(nèi)部某個人或某個部門的能力，而是指公司整合不同的生產(chǎn)技能和技術(shù)后形成的一種綜合能力，是公司集體學(xué)習(xí)、運作的結(jié)果。核心能力是內(nèi)在的、無形的、本源性的。它難以被競爭對手所復(fù)制。一個公司憑借核心能力才能持續(xù)為客戶提供獨特的價值和利益，才能不斷催生新產(chǎn)品，開辟新市場。

了解了“核心能力”的基本含義，我們就能發(fā)現(xiàn)目前將“Core Comepetence”譯成“核心競爭力”的誤區(qū)所在。人們常常說，“渠道是我們的核心競爭力”，“某營鎖人員一年銷售業(yè)績上千萬，他是公司的核心競爭力”，“豐富的勞動力資源是公司的核心競爭力”。在這里，“核心競爭力”的譯法把人們的注意力過多地引向了“渠道”、“勞動力資源”等外在的、有形的因素，而忽略了核心能力的內(nèi)在性與本源性。一個公司在市場上有競爭優(yōu)勢，并不一定表明該公司核心能力強，特別是當競爭的環(huán)境不公平，或當該公司采取不正當競爭手段的時候。

進一步說，當一個公司過分依靠外在因素在市場上表現(xiàn)出巨大的“競爭力”的時候，往往是這個公司的內(nèi)在能力開始蛻化、衷減的時候。優(yōu)越的資源對于一個公司、一個國家來說的確是一種福音，但同時也可能是一種“詛咒”。這讓人想起西方學(xué)者關(guān)于“石油的詛咒”的說法，由于可以賣石油，一些富油的國家不追求高效的經(jīng)濟體制，不追求創(chuàng)新，他們就躺在石油上坐吃山空，對于這些國家而言，石油資源就成了一種詛咒，一個公司如果一味依靠外在優(yōu)勢進行競爭或只專汪于當下的競爭（如打價格戰(zhàn)），就難以逃脫這種被“詛咒”的命運。

因此，公司必須從關(guān)注外在、表層、有形和現(xiàn)在，轉(zhuǎn)向關(guān)注內(nèi)在、深層、無形和未來?！昂诵哪芰Α钡母拍铙w現(xiàn)的正是這種追求。核心能力的形成是一種由表及里的、動態(tài)的、精益求精的過程。公司必須注意保持核心能力的活力，否則也難逃“被詛咒的命運”。能使公司在較長一段時間內(nèi)獲得強大競爭優(yōu)勢的“核心能力”，一旦讓公司形成路徑依賴，也會產(chǎn)生核心能力硬化的問題。當環(huán)境發(fā)生巨變時，公司困難以應(yīng)對而猝然倒下。這就是“核心能力的詛咒”。

（取材于吳伯凡《核心競爭力》：福音與詛咒）

14.下列對“核心能力”的理解，符合文意的一項是（）（3分）

A.核心能力與顧客所看重的價值和利益無關(guān)。B.核心能力不是指個人能力，而是指公司獨有的技術(shù)。C.核心能力被競爭對手復(fù)制的可能性很大。

D.核心能力是一種綜合能力，它的形成不可能一蹴而就。15.下列說法不符合文意的一項是（）（3分）

A.文中所謂的“核心競爭力”，是對“核心能力”這一概念的誤讀與誤用。B.公司如果一味依靠外在競爭優(yōu)勢或只致力于當下競爭，其前途堪憂。C.勞動力資源豐富，營銷人員優(yōu)秀能使公司在競爭中保持永久優(yōu)勢。D.對于任何公司或國家來說，憂越的資源都可能帶來負面的影響。16.根據(jù)文意填空。（2分）

文章說“一個公司在市場上有競爭力優(yōu)勢，并不一定表明該公司核心能力強”，這里因為公司的競爭優(yōu)勢可能來自，以及其它外在因素。

17.文章認為核心能力既是一個公司的“福音”，卻也可能是“詛咒”，為什么？（4分）答：

三、浙江的感興

我很想追懷自己在浙江的童年，卻只記起了一些片段：隨著母親去一個廟里看初期的1

電影，去曹娥江頭看潮水，隨著小舅舅到河蚌頭石橋邊的館子里吃餛飩，那樣好吃的餛飩，后來似乎再也沒有吃過。如此等等，連不起來，而且越來越模糊了。

于是我懷疑自己是否配稱浙江人。

這一次到杭州，住在西湖旁邊，又有幸去了紹興，看到魯迅故居，還在咸亨酒店里喝了加飯酒，并且站在門外吃了一串油豆腐，上面涂了厚厚一層辣醬，吃著吃著，心里感到不管配不配，我是喜歡這鄉(xiāng)土的。

這里主要的色澤是黑與白，黑的瓦頂，白的粉墻，沖洗得發(fā)白的石板路，連木柱子也是黑的，嚴謹、素凈。然而空間是龐大的，人有足夠的地方可以移動，物件也是厚實可靠的，像那間大大的廚房里的那口大大的腌菜缸，在樸質(zhì)的生活里有溫厚的人情，正如那三味書屋里，既有嚴厲老師的戒尺，又有那頑皮學(xué)童的小小樂園，在門前的石板路下則是潺潺的流水。

水是浙江靈秀所在，是音樂，是想象力。

在魯迅的藝術(shù)素描里不是也有這樣的黑泥、白石和綠水的配合么？多么樸質(zhì)，又彌漫著多大的溫情！你看他用筆何等經(jīng)濟，總是短短幾句話就勾畫出一個實實在在的人生處境，而同時他又總是把這處境放在一片抒情的氣氛之內(nèi)。他是最嚴格的，又是最溫情的，這就使得他最平常的敘述也帶有余音。富有感染力——他的閏土成了我們一切人記憶中的童年好友，他的烏篷船成為我們每個人夢里的航船，他的憂郁、憤怒和向往也成為幾代讀者難以排遣的感情。

看著紹興的街道、店鋪和水鄉(xiāng)景色，我以為我對這位大作家多一點了解了。

回到杭州，又是另一番景色，1981年我第一次來，忙于游覽名勝，但也抽時間陪一位老友去追尋他年少時代的蹤跡。走了一個舊的市區(qū)，像是有一家過去很有名的布鞋店，那里依然賣著素凈而又雅致的黑面白底的舒服鞋。接著進入一家咸肉店，面前是一條長長的洗的白白的木柜臺，上面擺著十幾塊干干凈凈的咸肉，隨你挑選。這鋪子的舊式建筑有高的屋頂，店堂里空空蕩蕩的，沒有現(xiàn)代肉店那種血淋淋的屠場味道。人們從容選肉，大刀切下去，一段醇厚的咸肉香隨之而起。

這次重來，我很想再出去看看那些猶有南宋遺風(fēng)的街道和店鋪，卻始終不的空兒，只在汽車里匆匆看了一下中心區(qū)的主要街道，在我游歷過的城市里，我總覺得杭州是最富于中國人情味的，即使車站旁邊的鬧市也鬧而不亂，人行道上人來人往卻不擁擠，同時有一些老鋪子老字號還以傳統(tǒng)的禮貌待客。

杭州難分市區(qū)與郊外，環(huán)湖的大道既是鬧市，又因西湖在旁而似乎把紅塵洗滌了。任何風(fēng)塵仆仆的遠來人也是一見湖光山色而頓時感到清爽。

在陽光下，西湖是明媚的，但更多的時候顯得清幽，這次因為就住在湖岸上，朝朝夕夕散步湖畔，總算把湖的各種面容看了一個真切，清晨薄霧下，黃昏夕照里，湖的表情是不同的，沉沉夜色下則只見遠岸的燈火蕩漾在黑黑的湖水里，千變?nèi)f化，沒有太濃太艷的時候，而是素抹淡妝，以天然而不是人工勝。

在湖岸散步的時候，抬起頭來，看到了環(huán)湖的群山在天邊聳起，也是淡淡的幾抹青色。然而它們都引人遐想。給了西湖以厚度和重量。沒有人能把西湖看得輕飄飄的，它是有性格的，從而我也看到了浙江的另一面：水固然使它靈秀，山卻給予它骨氣。

（取材于王佐良的同名散文）

17.下列對文章內(nèi)容的理解，不正確的兩項是（4分）

A.飲食在作者關(guān)于故鄉(xiāng)的感興中占有重要地位，根源于作者無法追懷的童年。B.作者書寫的是對故鄉(xiāng)的追憶和游歷，感物寄興，表達了對浙江性格的體悟。C.作者插敘初次游覽杭州的經(jīng)過，揭示了這座城市日常生活中的傳統(tǒng)特征。D.“水”既是浙江靈秀風(fēng)景的精髓，也是本文組織結(jié)構(gòu)展開敘述的核心線索。E.文章勾勒出一幅融匯了自然山水、風(fēng)土人情、歷史傳承等因素的江南圖景。18.文中說：“看看紹興的街道、店鋪和水鄉(xiāng)景色，我以為我對這位大作家多一點了解了?！苯Y(jié)合原文，回答下面的問題（7分）

①作者從魯迅的故鄉(xiāng)環(huán)境中看出了哪些特色？（3分）

②作者對魯迅又多了哪些了解？（4分）

19.作者從湖光山色中感受到西湖哪些特點？（4分）

二、謝 天

陳之藩

（1）常到外國朋友家吃飯。當蠟燭燃起，菜肴布好，客主就位，總是主人家的小男孩或小女孩舉起小手。低頭感謝上天的賜予，并歡迎客人的到來。

（2）我剛一到美國時，常鬧得尷尬。因為在國內(nèi)養(yǎng)成的習(xí)慣，還沒有坐好，就開動了。我一直認為只是一種不同的風(fēng)俗。前年我又到一家去吃飯。這次卻是由主人家的祖母謝飯。她雪白的頭發(fā)，顫抖的聲音，在搖曳的燭光下，使我想起兒時的祖母。那天晚上，我忽然覺得我平靜如水的情感翻起滔天巨浪來。

（3）在小時候，每當冬夜，我們一大家人圍著個大圓桌吃飯。我總是坐在祖母身旁，祖母總是摸著我的頭說：“老天爺賞我們家飽飯吃，記住，飯碗里一粒米都不許剩，要是糟蹋糧食，老天爺就不給咱們飯了?！?/p>

（4）剛上小學(xué)的我，正念打倒偶像，破除迷信，我的學(xué)校就是從前的關(guān)帝廟，我的書桌就是供桌。我曾給周倉畫上眼鏡，給關(guān)平戴上胡子，祖母的話，所謂老天爺也，我覺得是既多余，又落伍的。

（5）不過，我卻很尊敬我的祖父母，因為這飯確實是他們掙的，這家確實是他們立的。我感謝面前的祖父母，不必感謝渺茫的老天爺。

（6）這種想法并未因年紀長大而有任何改變。而我在這個外國家庭晚飯后，由于這位外國老太太，我想起我的兒時；由我的兒時，我想起一串很奇怪的現(xiàn)象。

（7）祖父每年在“風(fēng)里雨里的咬牙”，祖母每年在“茶里飯里的自苦”，他們明明知道要滴下眉毛上的汗珠，才能撿起田中的麥穗，而為什么要謝天？一個小孩子，成天混吃混玩，卻為什么不感謝老天爺？

（8）前年我在普林斯頓，瀏覽愛因斯坦的《我所看見的世界》，又有新的發(fā)現(xiàn)。這是一本非科學(xué)性的文集，專載些愛因斯坦在紀念會上啦、在歡迎會上啦、在朋友的葬禮中，他所發(fā)表的談話。我在讀這本書時忽然發(fā)現(xiàn)愛因斯坦想盡量給聽眾一個印象：即他的貢獻不是源于甲，就是由于乙，而與他本人似乎不太相干。就連那篇亙古以來嶄新獨創(chuàng)的狹義相對論，并無參考可引，卻在最后飛來一筆：“感謝同事朋友貝索的時相討論?！逼渌奈恼?，比如奮斗苦思了十幾年的廣義相對論，數(shù)學(xué)部分推給了昔年好友的合作。這種謙抑，是科學(xué)史中最少見的。

（9）介之推不言祿，祿亦弗及。這是我們中國的一個最完美的人格所構(gòu)成的一個最完美的故事。介之推之所以不言祿，因為他覺得貪天之功以為己力，是君子所不屑為，也是君子所不應(yīng)為的。

10）愛因斯坦剛到普林斯頓時，主任與他商量報酬問題，他說五千。主任說：“給你五千，如何給一個大學(xué)畢業(yè)生呢？還是算一萬五千元罷！”

（11）為什么介之推與愛因斯坦專干這類傻事？因為他們懂得：無論什么事，得之于眾人者多，出之于己者少。因為需要感謝的人太多了，就感謝天罷。無論什么事，不是需要先人的遺愛與遺產(chǎn)，就是需要眾人的支持與合作，還要等候機會的到來。于是很自然的產(chǎn)生一種感謝眾人、感謝上天的感覺。

（12）有一個人問一位文學(xué)家，我記得是雨果罷，“如果世界上的書全需要燒掉，只許留一本，應(yīng)留什么？”雨果毫不猶豫的說：“《約伯記》”。約伯是《圣經(jīng)》里面的介之推，富亦謝天，貧亦謝天，病亦謝天，苦亦謝天。

（13）回頭想一想，五六十歲來的中國比我七八歲的思想能強幾何呢？無論哪一行、哪一界，如果多是自吹自擂、自欺自騙，沒有做太多真正的事，沒有建太多真正的功，自然不會有謝天的感覺，覺悟也自然是狂妄幼稚、無法與無天。我們的思想界尚在混沌幼稚時期，需要喬布的精神，需要介之推的覺悟。這個覺悟即是：一粥一飯，半絲半縷，都是多少年、多少人的血汗結(jié)晶。感謝之情，無由表達，還是謝天罷。

（作者：陳之藩 選自《臺灣散文名篇欣賞》）

17.文章第（4）自然段中為什么要寫“我曾給周倉畫上眼鏡，給關(guān)平戴上胡子”？試聯(lián)系1

全文作簡要分析（4分）

答：

18．文章第（6）段中“又想起一連串很奇怪的現(xiàn)象”，在文中指哪些現(xiàn)象？（3分）

答： 12