第一篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項制度

效能建設(shè)十項制度目錄

效能建設(shè)十項制度...........................................................................................................................１

（一）民主決策制度...................................................................................................................１

（二）崗位責(zé)任制.......................................................................................................................３

（三）辦事公開制.......................................................................................................................４

（四）服務(wù)承諾制.......................................................................................................................５

（五）首問責(zé)任制.......................................................................................................................６

（六）一次性告知制度...............................................................................................................７

（七）限時辦結(jié)制.......................................................................................................................８

（八）否定報備制.......................................................................................................................８

（九）失職追究制.......................................................................................................................９

（十）民主評議制度...............................................................................................................１０

效能建設(shè)十項制度

（一）民主決策制度

為了認(rèn)真貫徹民主集中制原則，局實行黨組班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅持完善民主科學(xué)決策制度，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和上級有關(guān)指示精神，結(jié)合我局實際，特制定重大事項民主決策制度。

1、決策的形式和規(guī)則

重大事項民主決策的主要形式是黨組會議。根據(jù)會議內(nèi)容或需要，黨組會議可邀請有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人列席。

2、決策的范圍和內(nèi)容

（1）討論和研究中央、省、市、縣和上級人事部門的指示、決議和決定貫徹落實事項。

（2）討論和決定本局黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)的規(guī)劃和實施事項。

（3）討論和決定局各科室、中心負(fù)責(zé)人的配備、任免、考察、培養(yǎng)等事項。

（4）討論和決定本局發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)費開支等事項。

（5）討論和決定局各科室的設(shè)置及人員配備。

（6）黨組認(rèn)為有必要提交討論和研究的其他重大事項。

—１—

3、確定決策議題的原則和程序

（1）黨組會議討論的決策，必須符合上述規(guī)定的范圍和內(nèi)容。

（2）凡須提交黨組會議的討論事項，事先向黨組書記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由書記審定同意后列入議題，再提交黨組會議討論。對需決策事項事先要作充分準(zhǔn)備，并擬定提出決策和解決問題的初步意見，供討論參考。

（3）未經(jīng)黨組書記審定同意和未作充分準(zhǔn)備的議題，不列入黨組會討論和研究。

4、決策過程中應(yīng)遵循的原則

（1）黨組會議由黨組書記召集和主持，也可委托副書記召集和主持。討論問題時充分發(fā)揚民主，暢所欲言，實行民主集中制。

（2）議題內(nèi)容由會議主持人提出或指定專人匯報。決策議題應(yīng)逐項匯報、討論，一事一議，事事有結(jié)論。

（3）在充分討論和發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，會議主持人應(yīng)綜合討論情況，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，進(jìn)行表決，并作出相應(yīng)的決定。對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)慎重考慮；對問題的看法或意見差距較大時，應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究或交換意見，下次再表決，或?qū)⑶闆r向上級黨組織匯報，請求裁決，但必須議而有決，決而必行。

（4）對重大決策應(yīng)認(rèn)真作好記錄，并嚴(yán)格做好保密工作，嚴(yán)禁對外泄露會議討論經(jīng)過。

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5、決策的實施檢查

（1）黨組會議作出的重大決策，由黨組書記或會議主持人指定分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室進(jìn)行貫徹落實，并做好檢查、督辦工作。

（2）重大決策在貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一般問題，應(yīng)及時溝通情況，并積極主動妥善處理；重大問題，應(yīng)及時向黨組書記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，提請黨組會議專題討論。

（3）凡按上級黨組織布置的工作任務(wù)而作出的重大決策，應(yīng)受上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（二）崗位責(zé)任制

1、根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案（X政辦?X?X號）的要求，局機(jī)關(guān)在定編、定員的基礎(chǔ)上，對本單位各股、室、中心、處、所和每個崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。

2、實行崗位責(zé)任制堅持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。

3、崗位責(zé)任以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，局機(jī)關(guān)各股、室、中心、處、所要有統(tǒng)一的標(biāo)識牌，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、工作人員要熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守。

—３—

5、崗位責(zé)任制履行情況要作為年度考核內(nèi)容。年終每個崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。

6、對不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）辦事公開制

為增強工作透明度，讓群眾更多更好地了解司法行政工作制度、工作紀(jì)律、職能、性質(zhì)和作用，加大社會監(jiān)督力度，主動接受社會各界的監(jiān)督，特制定本制度。

1、公開制度是指涉及個人或組織的重大利益，或有重大社會影響的事項在正式?jīng)Q定前，我局應(yīng)當(dāng)將擬定的方案和理由向社會公布，在充分聽取意見和建議后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定的制度。

2、公開以依法、及時、真實、公正和不影響決策為原則。

3、公開的事項主要有：

（1）對外要將涉及機(jī)關(guān)工作的法律法規(guī)公開、崗位職能公開、辦事程序公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、工作紀(jì)律公開和社會監(jiān)督公開。

（2）涉及全局性的重要事項或重大決策；

（3）涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重大事項決策；（4）涉及我局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)的變動；（5）涉及行政審批、審核、備案等行政職能的變動；

—４—（6）涉及重大突發(fā)事件和重要行政執(zhí)法行為的處理和執(zhí)行情況；

（7）涉及我局年度財政預(yù)算報告及其執(zhí)行情況；（8）涉及重要專項經(jīng)費的分配和使用情況、重要物資招標(biāo)采購情況；

（9）涉及局機(jī)關(guān)工作人員分工及調(diào)整變化情況；（11）涉及公務(wù)員錄用、選拔任用、評選先進(jìn)的條件、程序和結(jié)果；

（12）其他應(yīng)當(dāng)實施公開的事項。

4、公開采取的方式有：主要采取新聞媒體宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、設(shè)立公告欄等多種形式廣泛及時地介紹公開事項，接受全社會的查詢和監(jiān)督。

（四）服務(wù)承諾制

1、樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，文明辦公，秉公辦事，恪盡職守，廉潔高效，熱情待人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、對來局辦事當(dāng)事人禮貌接待，耐心解答問詢，能辦的事馬上辦，逐步建立公開、公正、廉潔、高效的運行機(jī)制。

3、堅持依法行政，實行執(zhí)法公示，落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。

4、實行政務(wù)公開，增加工作透明度，公開辦事程序和辦事內(nèi)容，實行掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。

—５—

5、清正廉潔，不收受禮品、紅包，不利用職權(quán)吃、拿、卡、要。

6、改進(jìn)工作作風(fēng)，實行首問責(zé)任制度。

7、提高辦事效率，實行限時辦結(jié)制度。

8、提高服務(wù)質(zhì)量，實行一次性告知制度。

9、違反上述承諾內(nèi)容的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

（五）首問責(zé)任制

1、有關(guān)人員來局機(jī)關(guān)辦事，第一位接受詢問的局機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人要熱情接待來訪人員，使用文明用語，并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任，不可不理不睬、視而不見、充耳不聞。

3、屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項，要按有關(guān)規(guī)定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能辦理的應(yīng)向當(dāng)事人耐心說明情況。

4、對不屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)明確告知承辦股室。

5、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦部門的事項，首問責(zé)任人要及時與秘書股聯(lián)系，盡快幫助落實承辦股室。

6、辦理事項不屬于我局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要耐心解釋。

—６—

7、有關(guān)人員來電反映情況或舉報的，接聽電話的局機(jī)關(guān)工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)將來電反映的事項、舉報的情況、來電人的姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，轉(zhuǎn)局人秘股或有關(guān)部門辦理。來電咨詢的，接電話的局機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人，屬于本局業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)耐心告知相關(guān)股室的電話號碼、聯(lián)系人。局機(jī)關(guān)人員解答來電咨詢要禮貌、熱情和耐心，并盡可能地回答問題。

8、違反本制度的按局《關(guān)于加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》處理。

（六）一次性告知制度

1、一次性告知制度是指當(dāng)事人到局機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項因手續(xù)、材料不完備需退回補辦的或不完全具備條件暫不予受理時，局機(jī)關(guān)責(zé)任人員(以下簡稱責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)一次性告知需補辦的材料、手續(xù)和不予受理的理由。

2、責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢的有關(guān)事項負(fù)有一次性說清的責(zé)任，能辦理的事項應(yīng)及時辦理;條件不符合或手續(xù)不全的。應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料;條件不完全具備的，要說明暫不予受理的理由等。

3、責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理有關(guān)事項應(yīng)有負(fù)責(zé)到底的責(zé)任，在當(dāng)事人補辦手續(xù)或材料后，應(yīng)予受理，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理。

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4、對當(dāng)事人所辦事項，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的，或情況特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時請示領(lǐng)導(dǎo)，共同研究應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。

5、責(zé)任人違反本制度規(guī)定的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對沒有做到一次性說清、造成當(dāng)事人反復(fù)多次上門咨詢的責(zé)任人，視情節(jié)分別給予戒勉教育、效能告誡和待崗處理。

（七）限時辦結(jié)制

對上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決定、交辦事項要堅決執(zhí)行，限時辦理。當(dāng)事人來局辦理各項業(yè)務(wù)，應(yīng)隨時受理，不得無故推諉和拖辦。

1、對一時辦不到或不能辦理的事情，應(yīng)當(dāng)耐心向當(dāng)事人講明理由。

2、只要當(dāng)事人的業(yè)務(wù)未辦完，即使是下班時間到了也要延時服務(wù)，必須辦完后才能離開。

（八）否定報備制

1、否定報備制度是指本局工作人員對外提供服務(wù)時對其否定的主要事項。經(jīng)辦人員應(yīng)填寫《否定報備表》，如實說明辦理的基本情況，否定的理由和依據(jù)，并逐級上報備案時一項制度。

2、辦理否定報備程序:首先由經(jīng)辦人員對服務(wù)對象要求辦理的主要事項進(jìn)行初審，認(rèn)為確需實行否定報備的，即自動填寫《否 —８— 定報備表》，接著呈報本股、室、中心、處、所領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報本局分管領(lǐng)導(dǎo)備案。

3、對經(jīng)辦事項實行否定時，必須有理有據(jù)的向當(dāng)事人解釋清楚，體現(xiàn)出機(jī)關(guān)工作人員文明辦事的作風(fēng)。

4、局領(lǐng)導(dǎo)對上報備案的《否定報備表》的各項內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審核。如有發(fā)現(xiàn)疑問的地方，應(yīng)及時查詢了解;如有違反政策規(guī)定的，應(yīng)及時糾正。

5、工作人員對所經(jīng)辦的事項，如果必須實行否定報備而沒有否定報備的，視不同情況進(jìn)行處理。初次違反者，由本處、室領(lǐng)導(dǎo)批評教育(違反者如果是處、室領(lǐng)導(dǎo)則由局分管領(lǐng)導(dǎo)批評教育)。再次違反者。要寫出書面檢查材料并在本處、室內(nèi)作檢討。三次及其以上違反者，按照違規(guī)待崗處理。

（九）失職追究制

機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，對本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未依照規(guī)定履行職責(zé)或行使職權(quán)，致使國家、集體和公民的權(quán)益遭受侵害或損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

1、失職的種類和情形

按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《福建省機(jī)關(guān)效能條例》、《龍巖市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)實施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行區(qū)分。

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2、失職追究及處理

（1）機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，但尚未構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，按照《福建省機(jī)關(guān)效能條例》、《龍巖市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)實施意見》的規(guī)定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（2）機(jī)關(guān)工作人員因工作失職、瀆職，構(gòu)成違法違紀(jì)且需要追究紀(jì)律責(zé)任的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（3）機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職、瀆職，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（十）民主評議制度

為進(jìn)一步規(guī)范和深化司法行政工作，促進(jìn)司法行政管理工作扎實、有效、順利開展，更廣泛的接受社會各界和管理服務(wù)對象的監(jiān)督，公平、公正、準(zhǔn)確的評價司法行政工作，制定本制度。

1、評議基本原則

民主評議工作實行屬地管理，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，突出重點、全面評議。將評議重心下移，以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，把日常考評、群眾評議和下級評議有機(jī)結(jié)合，建立體現(xiàn)整改力度、進(jìn)步幅度、發(fā)展變化程度的科學(xué)評價體系。

2、評議對象

（1）縣局各股、室、中心，基層司法所（含辦事處）。

—１０—（2）法律服務(wù)行業(yè)，即各律師事務(wù)所、公證處、縣法律服務(wù)中心所。

3、評議內(nèi)容

（1）作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委貫徹落實辦法，深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風(fēng)”，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

（2）信息公開。認(rèn)真履行公開責(zé)任，做到政策法規(guī)、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、服務(wù)承諾等政務(wù)（事務(wù)）信息應(yīng)公開盡公開。

（3）依法辦事。正確履行職責(zé)，無濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、辦事不公，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事、公正文明執(zhí)法，法律服務(wù)行業(yè)講誠信、規(guī)范服務(wù)。

（4）廉潔履職。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，在辦理行政審批、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證業(yè)務(wù)、法律服務(wù)、法律援助等方面有無以權(quán)謀私行為，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公、無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。

（5）制度建設(shè)。建立長效的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，完善內(nèi)容管理和監(jiān)督制度，建立對群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制。

（6）維護(hù)民利。端正服務(wù)態(tài)度，落實便民利民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，著力為群眾辦實事、解難題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4、評議結(jié)果應(yīng)用

—１１— 評議結(jié)果分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個檔次。評議中被評為“優(yōu)秀”等次的，進(jìn)行通報表揚；被評為“不滿意”等次的，予以通報批評，責(zé)令限期整改，取消年終評優(yōu)資格，并根據(jù)先關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

對評議意見和建議，具備整改條件的，應(yīng)在接到反饋通知后1個月內(nèi)提出整改措施并立即進(jìn)行整改；不具備整改條件的，要向局紀(jì)檢監(jiān)察室及群眾做出說明，待條件成熟時再進(jìn)行整改。對評議意見和建議，應(yīng)當(dāng)整改而未整改或整改不力的，追究部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

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第二篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項制度

機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項制度

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

為切實加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成用制度管人管事的長效機(jī)制，實現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的良性運轉(zhuǎn)，以此推動機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。經(jīng)研究，決定制定執(zhí)法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項制度，現(xiàn)將制定后的機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項制度印發(fā)，請各科室、單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。

首問責(zé)任制度

為了加強局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特制定本制度。

第一條

群眾到本局辦事或來電詢問有關(guān)事項，第一位接見或接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。

第二條

首問責(zé)任人要熱情接待來局辦事或來電詢問的人員，并為其提供服務(wù)。

第三條

群眾所辦或所詢問的事項屬于本人職責(zé)內(nèi)的，要按照《限時辦結(jié)制度》、《一次性告知制度》、《否定報備制度》等規(guī)定積極辦理或答復(fù)，不得推拖和誤導(dǎo)。

第四條

群眾所辦或所詢問的事項不屬于本人職責(zé)但屬于本局職責(zé)內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)和幫助其找到相關(guān)科室或崗位；屬于承辦部門不明確的事項，由首問責(zé)任人與局辦公室聯(lián)系，幫助群眾找到承辦部門。

第五條

群眾所辦或所詢問的事項不屬于本局管理范圍的，首問責(zé)任人要耐心說明情況，盡量為群眾指明辦事途徑。

第六條

嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞或簡單生硬回絕來訪群眾。

第七條

群眾電話反映情況或舉報的，首問責(zé)任人要將來電人姓名、所在單位、來電內(nèi)容、聯(lián)系電話等詳細(xì)登記，及時轉(zhuǎn)局辦公室或有關(guān)部門辦理。

第八條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規(guī)定的記錄，計入績效考評。

第九條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實施中的督查工作。

第十條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

責(zé)任追究制度

為了強化機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識，減少工作失誤和差錯，確保各項工作落實到位，特制定本制度。

第一條

責(zé)任追究制是指機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行崗位職責(zé)，造成不良影響或致使國家和人民的利益遭受損失而追究其責(zé)任的制度。

第二條

工作人員在履行崗位職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)予追究責(zé)任：

（一）在工作中對符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項和上級黨委、政府 的決定拖延不辦，致使政令不暢，造成不良影響和后果的；

（二）在工作中，服務(wù)態(tài)度生硬、工作作風(fēng)粗暴，刁難服務(wù)對象的；

（三）對職責(zé)范圍的辦理事項敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，或未實行一次性告知，造成不良影響和后果的；

（四）工作紀(jì)律渙散，上班時間擅自離崗、脫崗、竄崗，或工作期間上網(wǎng)聊天、看電影、玩游戲、炒股票等與工作無關(guān)事項的；

（五）違反行政執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法，不給好處不辦事或利用管理權(quán)、審批權(quán)吃、拿、卡、要的；

（六）對應(yīng)公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開，造成不良影響和后果的；

（七）對不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（八）對重大或突發(fā)事件、災(zāi)情險情、安全責(zé)任事故不及時報告的；

(九)對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的；

（十）辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門不主動協(xié)商或協(xié)辦部門不積極配合，又未報送上級，久拖不決，造成不良影響和后果的；

（十一）對職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題和機(jī)關(guān)效能問題失察失管的；

（十二）對上級機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴，不認(rèn)真調(diào)查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

（十三）其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或

造成不良影響的；

第三條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評或效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)可調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、免職。其違反規(guī)定的所有記錄，計入績效考評。

第四條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實施中的督查工作。

第五條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

一次性告知制度

為了提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，為人民群眾提供高效便捷的服務(wù)，特制定本制度。

第一條

管理相對人或服務(wù)對象申請辦理事項時，承辦人應(yīng)對申請人提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審查，對材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場受理。

第二條

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告之需要補正的全部內(nèi)容。

第三條

通過電話咨詢辦事程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或以詳細(xì)方式告知對方需要提供的所有材料目錄。

第四條

申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

第五條

申請事項法律、法規(guī)和規(guī)章不明確或情況特殊的，承辦人要在第一時間請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定時限告知申請人。

第六條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計入績效考評。

第七條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實施中的督查工作。

第十條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

限時辦結(jié)制度

為了加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，特制定本制度。第一條

擔(dān)負(fù)對外服務(wù)的局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)制定并公示限時辦結(jié)的有關(guān)事項。局政務(wù)公開方案中承諾了辦理時限的事項，經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人應(yīng)在服務(wù)承諾中確定的時限內(nèi)辦結(jié)群眾的訴求事項。

第二條

對即辦事項，在管理相對人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

第三條

對管理相對人訴求事項，如情況特殊，需延時辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報局領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時辦理的理由。

第四條

對上級機(jī)關(guān)來文、來電或會議交辦的事項，有明確的承辦部門和明確的承辦期限的，應(yīng)在承辦期限內(nèi)辦理完畢。交辦事項無明確承辦限期的，能即時辦理的應(yīng)當(dāng)即時辦理；工作任務(wù)較重的，不超過7個工作日辦結(jié)。因情況特殊難以在7個工作日內(nèi)或難以在交辦機(jī)關(guān)確定的承辦期限內(nèi)完成的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)說明理由并征得同意。交辦事項無明確辦理部門的，收文部門或接電、參會部門要在當(dāng)日內(nèi)

呈局領(lǐng)導(dǎo)批辦，確定承辦部門和人員。交辦事項辦理完畢后，要及時將辦理結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)及上報交辦機(jī)關(guān)。

第五條

對局領(lǐng)導(dǎo)批辦或交辦的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)在局領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦期限內(nèi)辦理完畢；無批辦期限的，能即時辦理的應(yīng)當(dāng)即時辦理；工作任務(wù)較重的，不超過7個工作日辦結(jié)。因情況特殊，難以在7個工作日內(nèi)或難以在領(lǐng)導(dǎo)批辦或交辦期限完成的，應(yīng)向局領(lǐng)導(dǎo)說明理由并征得同意。批辦、交辦事項辦理完畢后，要及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告辦理結(jié)果。

第六條

對涉及社會性重大事項、情況復(fù)雜、需多個部門共同完成的事項，應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示，適當(dāng)延長辦理期限，但延長時間不超過原來辦理時限的一倍。

第七條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計入績效考評。

第八條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實施中的督查工作。

第九條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

服務(wù)承諾制度

為了加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，接受群眾的監(jiān)督，特制定本制度。第一條

機(jī)關(guān)各部門應(yīng)根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督。

第二條

向社會公開承諾的內(nèi)容：

（一）積極踐行“依法治縣、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局”的執(zhí)法理念，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的職能作用，努力為廣大人民群眾服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局服務(wù)。

（二）向社會公開工作職能、辦事程序、規(guī)則要求、辦事標(biāo)準(zhǔn)。

（三）執(zhí)法大隊要全面推行隊務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，增強工作透明度，公正執(zhí)法。

（四）環(huán)衛(wèi)局做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好市容市貌，嚴(yán)格按規(guī)定收費。

（五）采取有力措施加強法制宣傳和依法治理工作，切實抓好法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位，不斷提高公民的法律素質(zhì)。

（六）嚴(yán)禁對服務(wù)對象采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等惡劣態(tài)度，做到一張笑臉相迎，一片誠心辦事，達(dá)到群眾滿意。

（七）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

第三條

公開承諾方式：網(wǎng)上公開承諾的所有事項，對工作職能、辦事程序、規(guī)則要求、辦事標(biāo)準(zhǔn)等，要上墻公示。

第四條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計入績效考評。

第五條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實施中的督查工作。

第六條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

否定報備制度

為了規(guī)范機(jī)關(guān)工作，加強對行政審批行為的監(jiān)督，特制定本制度。第一條

機(jī)關(guān)工作人員（經(jīng)辦人員）在其職務(wù)或崗位職責(zé)范圍內(nèi)，對行政管理相對人（申辦人）的辦事申請和要求予以否決時，應(yīng)向行政管理相對人說明理由，并及時向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報告并填寫否定報備文書進(jìn)行備案。

第二條

以下情況適用否定報備：

（一）與局機(jī)關(guān)行政管理職能相對應(yīng)的審批、審查、審核以及其它行政許可的權(quán)力環(huán)節(jié)，出現(xiàn)否定辦理事項的。

（二）本局機(jī)關(guān)各部門之間、本局與其他行政主管部門、本局與基層單位之間在處理涉及行政管理事務(wù)出現(xiàn)不同意見，產(chǎn)生否定辦理事項的。

（三）代表本局會簽各種文件、參加各類各級別協(xié)調(diào)會或辦事會議，產(chǎn)生否定辦理事項的。

第三條

否定報備制應(yīng)與實行公開辦事程序、服務(wù)承諾制相結(jié)合。屬上述否定辦理事項的，經(jīng)辦人員或部門應(yīng)向申辦人說明予以否決的理由和依據(jù)，規(guī)定應(yīng)給予書面答復(fù)或申辦人要求書面答復(fù)的，應(yīng)在規(guī)定辦事時限內(nèi)予以答復(fù)。

第四條

對否定的辦理事項，按照第三條的要求，經(jīng)辦人員應(yīng)在當(dāng)日填寫統(tǒng)一制定的《否定報備表》進(jìn)行報告和備案；屬重大事項的否定或上級領(lǐng)導(dǎo)、上級機(jī)關(guān)交辦事項的否定情形，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告或向交辦機(jī)關(guān)報告。

第五條

否定報備的申報：對一般事項的否定，經(jīng)辦人提出的否定意見報部門領(lǐng)導(dǎo)審批，局分管領(lǐng)導(dǎo)閱知。對重大事項的否定，經(jīng)辦人提出的否定意見報部門領(lǐng)導(dǎo)審查后再報局分管領(lǐng)導(dǎo)審批或局長辦公會研究決定。

第六條

本局各科室的《否定報備表》，由專人負(fù)責(zé)管理，年終匯總交局檔案室建檔，以備查閱。

第七條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計入績效考評。

第八條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實施中的督查工作。

第九條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

崗位責(zé)任制度

為了明確機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)，促進(jìn)各司其職，防止推諉現(xiàn)象發(fā)生，特制定本制度。

第一條

崗位責(zé)任制是在局機(jī)關(guān)中實行的用于機(jī)關(guān)工作人員在組織所分配的崗位上履行一定義務(wù)和承擔(dān)一定責(zé)任的工作管理制度。

第二條

機(jī)關(guān)各部門都應(yīng)按照“三定”方案確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)范圍，認(rèn)真制定每一個工作崗位的職責(zé)、職權(quán)，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。

第四條

各部門制定的崗位職責(zé)，要報局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室備案。

第五條

機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，履行崗位職責(zé)的情況作為本人考核的主要內(nèi)容。

第六條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實施中的督查工作。

第七條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

工作AB崗制度

為了使行政機(jī)關(guān)服務(wù)工作不因人員缺崗受到影響，保證服務(wù)工作連續(xù)有序進(jìn)行，特制定本制度。

第一條

工作AB崗制度是指局機(jī)關(guān)某一崗位的工作人員不在崗時，要指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責(zé)，A崗不在時，由B崗自動頂替，以保證工作連續(xù)性的制度。

第二條

局機(jī)關(guān)工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報局分管負(fù)責(zé)人同意，分管負(fù)責(zé)人要及時指定人員代行其職責(zé)，避免管理相對人到機(jī)關(guān)辦事無人受理，防止工作停滯、拖延或中斷。

第三條

局機(jī)關(guān)工作人員因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，要在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續(xù)，直接領(lǐng)導(dǎo)人要及時指定人員代行其職責(zé)。

第四條

領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時要指定一名副職代行其職責(zé)，副職不在崗時要由主要領(lǐng)導(dǎo)指定專人代行其職責(zé)。

第五條

頂崗人員要認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。

第六條

遇有急事或重要工作時，AB角應(yīng)協(xié)同辦理；AB角要

相互傳授業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程，確保工作任務(wù)順利完成。

第七條

主辦人和協(xié)辦人對上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時事項和其他任務(wù)也要視同分管崗位工作一樣，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理。

第八條

遇有人員調(diào)整時，職位（工作崗位）AB角配合方案應(yīng)及時調(diào)整。

第九條

局機(jī)關(guān)各部門要制定AB崗方案并報局效能建設(shè)辦公室備案。

第十條

違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計入績效考評。

第十一條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門負(fù)責(zé)本制度實施中的督查工作。

第十二條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

辦事公開制度

為切實提高機(jī)關(guān)便民服務(wù)水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定本制度。第一條 公開辦事事項。對涉及行政許可、公用企事業(yè)（供水、供氣、公交）和建設(shè)事業(yè)收費的事項必須公開。

第二條 公開辦事依據(jù)。法律、法規(guī)、政府規(guī)章、有關(guān)部門配套文件和上級機(jī)關(guān)決定公開的事項必須公開。

第三條 公開辦事行為規(guī)范。辦公人員必須實行掛牌服務(wù)，做到公正便民、熱情接待。

第四條 公開辦事內(nèi)容。將辦理條件、辦理程序、辦理期限、有

關(guān)文件格式范本進(jìn)行公開。

第五條 公開辦事結(jié)果及監(jiān)督。定期將有關(guān)事項的辦理結(jié)果公示，公開舉報監(jiān)督電話。

績效考評制度

為了客觀公正地評價局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門和工作人員的工作績效，推進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率，根據(jù)縣委縣政府關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，制定本制度。

一、對局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的績效考評

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

績效考評工作在局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局成立績效考評組，組長由一名領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任，副組長由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱效能辦）主任兼任，成員為效能辦其他成員。局績效考評組具體組織實施全局績效考評工作。

第三篇：東大地鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項制度

東大地鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項制度

一、崗位責(zé)任制。對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的職責(zé)，各股所站及崗位承擔(dān)的工作內(nèi)容、目標(biāo)、質(zhì)量和完成的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等必須作出明確規(guī)定。

二、公示公告制。將機(jī)關(guān)和各股所站的職責(zé)范圍，辦事程序流程，辦事依據(jù)、要求、時限、紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等應(yīng)公開的事項都公示公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、服務(wù)承諾制。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及各股所站向服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)時限的承諾，并通過媒體和公開欄向社會公開,接受群眾監(jiān)督。

四、首問責(zé)任制。屬于首問人職責(zé)范圍的，按有關(guān)規(guī)定及時辦理，不能當(dāng)場辦理的，告知有關(guān)辦事事項及所需材料。不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，主動告知或引導(dǎo)到經(jīng)辦辦公室，經(jīng)辦辦公室無人時，告知聯(lián)系電話。不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，盡可能告知其承辦部門。

五、一次性告知制。承辦人對服務(wù)對象要求辦理的事項，當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要求即時辦理。

六、限時辦結(jié)制。服務(wù)對象申辦的事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，即時辦理，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時辦理;不能當(dāng)場辦理的，告知辦事時限，并說明理由。

七、否定報備制。機(jī)關(guān)工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中，主辦人員認(rèn)為管理對象要求辦理的是相違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，決定不予辦理的，要實行登記備案或請示報告。

八、效能考評制?？陀^、公正、真實、有效地反映效能建設(shè)的效率、效果。

九、失職追究制。機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

十、駐村工作制。鄉(xiāng)黨委要求各副職領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員必須駐村聯(lián)戶開展工作，每位駐村干部至少要駐一個村，聯(lián)系兩戶貧困戶，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、計劃生育等各項農(nóng)村工作。

第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度

機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度（展牌）崗位責(zé)任制

一、各股（室）、鄉(xiāng)級計生機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

四、定期組織考評，并把考評結(jié)果同評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升和獎懲掛鉤。

首問接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來計生局辦事人員能得到及時、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我局實際，制定本制度。

一、首問（接）責(zé)任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責(zé)任人”。

二、首問（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問（接）責(zé)任人負(fù)有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責(zé)任；

（二）首問接責(zé)任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問責(zé)任人對屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問責(zé)任人對不屬于本部門或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項，要解釋清楚，并引領(lǐng)來委辦事人員到有關(guān)科室部門，落實承辦單位和責(zé)任人。對電話咨詢的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門的電話和聯(lián)系人。

（五）首問責(zé)任人對不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項，要認(rèn)真說明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

AB崗工作制度

一、AB崗工作制度是指在工作日內(nèi)，A崗責(zé)任人因各種事由不在崗，B崗責(zé)任人應(yīng)頂替A崗的工作制度。

二、實行AB崗制度的目的是為了確保限時辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定AB崗，避免出現(xiàn)無人頂崗現(xiàn)象。

四、B崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對A崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、A崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，B崗責(zé)任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時辦結(jié)制度

一、限時辦結(jié)制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、非農(nóng)一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應(yīng)向服務(wù)對象說明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點問題，確定

服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項、服務(wù)時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門服務(wù)的，計生局應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)服務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。⒉異地人員辦理有關(guān)計劃生育證件等有關(guān)事項的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項，可以預(yù)約，必要時也可以上門服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務(wù)時間的，可以預(yù)約。⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

縣計生局各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門、職務(wù)；

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機(jī)關(guān)發(fā)布的相對具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它臨時性公示內(nèi)容。

效能考評制度

本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

一、局機(jī)關(guān)及下屬鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

1、實行百分制進(jìn)行考核。

2、采取平時檢查、重點督查和年終總結(jié)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

3、由辦公室具體負(fù)責(zé)考核的組織實施工作。

四、結(jié)果運用

1、綜合得分在60分以下的定為不合格或不稱職。

2、綜合得分最高的前三名定為先進(jìn)，由局機(jī)關(guān)表彰獎勵。

3、考核結(jié)果作為提拔任用和評先評模的重要依據(jù)。

過錯責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任

感，增強廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識，制定本制度。

一、過錯責(zé)任追究制

行為過錯，是指本局工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責(zé)任追究制，就是對工作過錯責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟(jì)論文

處罰的制度。

二、過錯的主要情形

本局工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為行為過錯：

（一）首問責(zé)任人不履行首問責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進(jìn)行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響

和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可

事項或告知辦理結(jié)果的；

（七）對明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過錯的行為。

三、過錯責(zé)任追究

（一）過錯責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政論文紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

四、定期組織考評，并把考評結(jié)果同評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責(zé)任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責(zé)任人”。

二、首問（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問（接）責(zé)任人負(fù)有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責(zé)任；

（二）首問接責(zé)任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問責(zé)任人對屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問責(zé)任人對不屬于本部門或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項，要解釋清楚，并引領(lǐng)來委辦事人員到有關(guān)科室部門，落實承辦單位和責(zé)任人。對電話咨詢的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門的電話和聯(lián)系人。

（五）首問責(zé)任人對不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項，要認(rèn)真說明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無人頂崗現(xiàn)象。

四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責(zé)任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時辦結(jié)制度

一、限時辦結(jié)制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應(yīng)向服務(wù)對象說明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點問題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項、服務(wù)時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門服務(wù)的，計生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。

⒉異地人員辦理有關(guān)計劃生育證件等有關(guān)事項的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項，可以預(yù)約，必要時也可以上門服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務(wù)時間的，可以預(yù)約。

⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

第一條政務(wù)公示制度系指行政機(jī)關(guān)向行政管理相對人和社會大眾公開履行行政職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。

第二條縣計生委依據(jù)行政管理相對人辦事方便、行政要求公開透明、行政行為接受監(jiān)督的基本原則實行政務(wù)公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門、職務(wù)；

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機(jī)關(guān)發(fā)布的對行政管理相對人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它公示內(nèi)容。

以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施工作。

第五條委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。

第六條凡應(yīng)該公示而沒有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內(nèi)容，并由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機(jī)關(guān)及下屬二級機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

⒈實行平時考核與考核相結(jié)合，平時考核由各股室負(fù)責(zé)人對本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評，半年進(jìn)行小結(jié)，形成書面意見，為考核提供依據(jù)，考核在每年末或翌年初進(jìn)行。

⒉平時考核實行分級負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對委機(jī)關(guān)科級干部進(jìn)行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對分管股室長進(jìn)行考核；股室長對本股室的干部職工進(jìn)行考核。

⒊考核以平時考核為基礎(chǔ)由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實施。在考核時，除負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)干部職工考核綜合評定外，還要對二級機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行審核。

四、考核的時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實際，由委機(jī)關(guān)效能辦公室擬定實施方案，提交機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、考核結(jié)果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據(jù)。

六、凡屬機(jī)關(guān)工作人員，考核定為不稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評為不稱職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)予辭退。二級機(jī)構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。

八、本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

行政過錯責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識，制定本制度。

一、行政過錯責(zé)任追究制

行政過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實，以致影響行政效率和行政秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政過錯責(zé)任追究制，就是對工作過錯責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰的制度。

二、行政過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過錯：

（一）首問責(zé)任人不履行首問責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進(jìn)行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可事項或告知辦理結(jié)果的；

（七）對明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過錯的行為。

三、行政過錯責(zé)任追究

（一）行政過錯責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數(shù)個行政環(huán)節(jié)過錯造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

（三）工作人員的行政行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。

（四）在考核期內(nèi)，工作人員的行政行為被群眾投訴，經(jīng)核實的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對本人進(jìn)行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責(zé)任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過錯責(zé)任：

⒈在被調(diào)查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、以權(quán)謀私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

⒋其他經(jīng)行政過錯追究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過錯責(zé)任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責(zé)任：

⒈主動承認(rèn)過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

⒊其他可從輕或免予追究過錯責(zé)任的。

四、工作過錯責(zé)任追究主體

工作人員行政過錯責(zé)任由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，過錯責(zé)任追究的處理決定由主任辦公會研究作出。