第一篇：論述安全生產的法律法規(guī)在安全生產中在重要作用

論述安全生產的法律法規(guī)在安全生產中在重要作用

當前我國安全生產工作緊緊圍繞經濟建設這個中心開展，通過各級部門，企事單位的 共同努力，安全生產創(chuàng)造出良好的局面，有效地減少了各類事故發(fā)生，建立良好的安全生產環(huán)境和序，可以說安全生產是建立發(fā)展社會主義市場經濟一個不可忽視的重要條件，因此，抓好安全生產工作意義重大，在開展該項工作不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產的實踐中還必須處理好從宏觀安全生產管理和微觀安全生產管理相結合的角度，對安全生產的法律法規(guī)在安全生產中的重要作用。

（一）安全管理層次和內容不同,可將安全管理劃分為宏觀安全管理和微觀安全管理，廣義安全管理和狹義安全管理。（1）微觀安全管理。指以宏觀決策為主要手段,引導安全工作機制正常運行的方法，技術和方略的總稱，它是從國家的整個經濟體系及其各個經濟要素集合體方面，按照“安全第一，預防為主”的原則，以解決全局性，共性安全問題為目標的高層管理，從總體上分析凡是國家安全生產監(jiān)督管理部門，勞動保障部門經濟管理部門和行業(yè)管理部門從政治，經濟，法律，體制，監(jiān)察，組織等方面采取的有關安全生產方略，措施和進行的活動，都屬于宏觀安全管理，宏觀安全管理是企業(yè)安全生產管理的基礎和前提，企業(yè)安全管理人員應該對國家有關安全生產方針政策、法律、法規(guī)、標準體制，組織結構，經濟措施等有深刻的理解和全面系統(tǒng)的掌握。（2）微觀安全管理。指企事業(yè)單位為實現(xiàn)安全生產而進行的具體的安全管理活動。

（3）廣義安全管理。泛指一切保護勞動者安全健康防止國家財產受到損失的管理活動，從這一意義分析，安全管理不僅要防止生產作業(yè)中的人員傷害，也要也危害人員身體健康的 一切因素（如塵毒、噪聲、輻射等）進行斗爭，不僅要保護國家和集體財產免遭損失，也要保證作業(yè)環(huán)境的安全化，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程的本質安全。

（4）狹義安全管理。指針對生產過程和生產環(huán)境中具體的危險源而開展的安全管理活動，以防止生產過程或與生產有直接關系的活動中發(fā)生意外傷害和財產損失。

(二)控制職能，控制的作用是保證實際工作和計劃目標偏離；如果發(fā)生偏離就及時糾正，控制職能要抓好以下幾方面：（1）預先控制。從源頭上控制，要求企業(yè)所使用的資源必須滿足安全計劃及目標的需要，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，源頭控制主要包括招收錄用技術能力，操作能力符合安全生產要求的職工購置合乎要求的材料和設備等方面。

（2）現(xiàn)場控制，指導，監(jiān)督操作人員執(zhí)行規(guī)程，避免違章操作對工程質量設備安裝質量進行檢查驗收，使用符合設計要求，對作業(yè)現(xiàn)場的設備和作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)控、監(jiān)測，使其保持安全狀態(tài)。

（3）反饋控制。各種管理措施技術措施和各種政策是否有效，是否收到預期效果，應當定期進行檢驗，根據檢查結果，決定哪些應當改進，完善，哪些應當補充，哪些應當堅持。

為了安全生產實現(xiàn)控制效果，企業(yè)應當制定控制標準，如工作標準，用人標準，工程質量標準和操作規(guī)程等，以此來衡量實際工作與標準的偏差，對偏差加以修正，沒有標準便無法控制職能要貫穿安全管理全過程。

（三）安全生產法律法規(guī)在安全生產中的重要作用有以下幾個方面：

（1）《安全生產法》它作為我國安全生產的綜合性法律，具有豐富的法律內涵和規(guī)范作用，其內體現(xiàn)了“三個代表”與時俱進，安全責任重于泰山的重要思想，反映了當和政府以人為本，重視人權的社會主義本質，總結了我國安全生產正反兩方面的經驗，體現(xiàn)了依法治國的基本方略。

（2）貫徹落實國家安全生產法規(guī)，落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針。

（3）制定安全生產的各種規(guī)程，規(guī)定和制度，并認真貫徹實施。

（4）制定落實各級安全生產責任制，安全生產責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，企業(yè)最基本的安全制度，也是企業(yè)安全生產管理制度的核心。

（5）積極采取各種安全技術措施，綜合治理，使企業(yè)的生產設備和設施滿足安全要求，保障職工有一個安全可靠的作業(yè)條件，減少和避免各類事故造成的人員傷亡和財產損失。（6）采取各種安全健康措施，不斷改善勞動條件和環(huán)境，定期監(jiān)測，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好未成年的特殊保護，保障勞動者的身心健康。

（7）對企業(yè)各級領導，特種作業(yè)人員和所有職工進行安全教育，提高安全素質。

（8）對職工傷亡及生產過程中各類事故進行調查，處理和上報。

（9）推行安全生產目標管理，推廣和應用現(xiàn)代化安全管理技術與方法，使企業(yè)管理工作不斷深化。

（10）把安全工作放在首位，將事故是事后處理轉變?yōu)槭虑翱刂啤０l(fā)展生產必須注意安全，堅持安全和生產一起抓，在 計劃，布置檢查總結，評比生產工作的同時，也必須計劃布置，檢查，總結。評比安全工作，安全生產，人人有責，堅持群眾路線，貫徹專業(yè)管理和群眾管理，發(fā)揮專職安全人員骨干作用，發(fā)揮職工群眾的安全生產積極性，做到安全生產人人重視，人人參與。

我們不但要建立健全各項安全生產責任制，而且要將安全生產責任細化到每一個崗位和每一個人。如礦長副礦長，技術負責人（總工）班組長，安全員、瓦檢員、放炮員、電工、絞車工、運輸工、掛鉤工、水雷工以及采掘工等工等各崗位人員，安全生產責任制，做到層層落實，事事有人抓，有人干。認真對照國家安全生產法律，法規(guī)及行業(yè)規(guī)程規(guī)定，進行經常的，定期的安全生產檢查和日常安全巡回檢查，這是搞好安全生產的一個重要環(huán)節(jié)。

本煤礦生產工作中，裝備是 設施安全作業(yè)，創(chuàng)造安全環(huán)境工具，先進的技術裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，裝備的好與差直接關系到煤礦安全生產投入的有效設施問題，因此煤礦主要負責人必須保證安全生產所需的投入資金到位。

最重要是要做好安全教育培訓工作，培訓是提高煤礦職工安全技術素質的主要手段，抓好安全生產教育和崗位培訓工作，是每一個煤礦企業(yè)的法定職責，按照國家有關法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負責人，和各級安全管理人員必須經有資質的的安全技術培訓機構，培訓合格，取得《煤礦礦長主要經營管理者安全工作資格證書》，煤礦礦長必須取得《煤礦礦長資格證書》和《礦長安全 資格證書》井下作業(yè)，培訓的目的就是讓各崗位人員懂得煤礦安全生產 方針、政策、法律、法規(guī)以及煤礦《三大教程》有關規(guī)定，掌握瓦斯煤層、頂板、水、火等自然災害的防止基礎知識，熟悉本職工工作范圍可能發(fā)生的各類災害的預防措施和 搶救處理方法。杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，提高職工的 自我防范意識自我保護意識，和安全思想意識。牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想提高安全技術水平和實際操作技能。

（四）把安全生產作一首歌關系

把安全生產作一首歌，那就有獨唱與合唱之分了，要唱好安全生產這首歌，既需要獨唱，也需要合唱，只有把獨唱和合唱融為一體，才能達到最佳效果，然而在安全生產中，有些人認為搞好安全生產是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關，這鐘認識是及其錯誤的，安監(jiān)部門作為安全生產的管理部門，在安全生產中擔負著重要責任，它在安全生產起著領唱作用。在它的帶動下經過各個部門的用力合作和全體職工的 共同努力，才能共同唱好這首歌，安全工作涉及到采、掘、機、運、通、黨、政、工、團、婦方方面面，是 一項綜合性管理工作，要搞好它，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。搞好安全生產。不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責，而是全體職工的職責。我們要處理好獨唱與合唱的關系，調動廣大職工的積極性，讓他們積極投入安全生產活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產這首歌。

總之，安全管理的 重中之重是人，關鍵是做好人的思想工作，樹立安全意識，只有強化安全生產意識，才能成就安全生產行為，只有成就安全生產行為，才能養(yǎng)成安全生產習慣，只有養(yǎng)成安全生產習慣，才能結出安全生產碩果。煤礦安全生產過管理工作是一項動態(tài)管理工作，一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全地，預防為主”的方針貫穿在實踐中沒堅持“安全第一，生產第二”操作原則，抓安全促生產使企業(yè)獲得最大的政治，經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的 原則來保障安全生產，我們我煤礦企業(yè)才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。

第二篇：管理在安全生產中的重要作用

管理在安全生產中的重要作用

董章俊

(北京化工大學機電工程學院，北京 100029)

摘 要：雖然國家和企業(yè)越來越重視安全生產，但安全事故仍然不斷。我們心痛之余還應該從管理的多方面角度分析事故的原因，性質。研究包括事故的責任制、嚴格的安全制度落實、從業(yè)人員安全意識、安全措施、預警機制、從業(yè)人員篩查、事故后處理及管理者和生產者都有的慣性心理和僥幸心理。突出管理在安全生產中的作用，從而使生產者越加重視管理，達到降低事故發(fā)生率的目的。關鍵詞：安全；管理；事故 中圖分類號：

要點

從管理心理學分析事故的誘因，分別從管理著和生產著都有的慣性心理和僥幸心理、省能心里、安全責任制

引言

1995年全國發(fā)生各類事故346868起,死亡103543人;2004年全國發(fā)生各類事故803571起,死亡136755人.1995年至2004年全國平均每年發(fā)生各類事故702173起,死亡118843人。據不完全統(tǒng)計，僅2008年11月份我國安全事故就發(fā)生81起事故 死亡339人。山西省省長王君一再痛斥“寧聽罵聲不聽哭聲”、“我們再也聽不起哭聲了”。

事故分析

一直以來，生產都是人類生存所必需的。隨著科學技術的發(fā)展，人們的生產越來越生活化，而人們也越加認識生命的價值，從而更加重視生命安全。但即便如此，人有大量事故發(fā)生。

其實，很多的事故，如果我們當時能多注意一些，事故就不會發(fā)生。但時間不容許我們重來，沒有如果。而我們需要面對的往往是那些小小的不注意、嘗試所帶來的嚴重后果，而我們也為此付出了沉重的代價。安全文化是安全生產的靈魂,成功的安全文化對于企業(yè)員工的潛移默化的作用有時比物質手段更為有效。安全文化是企業(yè)安全制度建設的最佳途徑,制度的建立與完善必須依靠文化作為支撐。文化對高層領導與員工團隊具有同樣的約束力,是制度得以徹底貫徹

實施的強有力保證。

安全文化在安全生產中又極其重要的地位，管理更是其中的核心，加強安全管理,防范和減少安全事故的發(fā)生,及時妥善處理安全事故,減低因安全事故造成的人身傷亡和經濟損失,從而使工程順利進行到底, 是工程管理中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。安全管理的主要內容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產的方針、政策、法律和法規(guī), 確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。其實安全管理就是要堅持以人為本,貫徹安全第一、預防為主的方針,依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產規(guī)章制度,使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用,及時消除事故隱患,保障項目的施工生產安全。說起來容易，但事實證明，它做起來很難，尤其是堅持，因為它雇主的利益和人們的思想慣性、惰性等有很大抵觸，以致人們對安全管理的重要性認識,經常是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”,從而造成了很多安全隱患問題出現(xiàn)。

一：省能心里

二十三年過去了，那里是否能讓人類生存，那里是否還能像事故前一樣美麗、富饒。一切的心愿都早已隨那一刻化為泡影。

1986年4月26日，世界上最嚴重的核事故在蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生。切爾諾貝利核電站是前蘇聯(lián)最大的核電站，共有4臺機組。4月，在按計劃對第4機組進行停機檢查時，由于電站人員多次違反操作規(guī)程，導致反應堆能量增加。26日凌晨，反應堆熔化燃燒，引起爆炸，沖破保護殼，廠房起火，放射性物質源源泄出。用水和化學劑滅火，瞬間即被蒸發(fā)，消防員的靴子陷沒在熔化的瀝

青中。1、2、3號機組暫停運轉，電站周圍30公里宣布為危險區(qū)，撤走居民。事故發(fā)生時當場死2人，遭輻射受傷204人。5月8日，反應堆停止燃燒，溫度仍達300℃；當地輻射強度最高為每小時15毫倫琴，基輔市為0.2毫倫琴，而正常值允許量是0.01毫倫琴。瑞典檢測到放射性塵埃，超過正常數的100倍。西方各國趕忙從基輔地區(qū)撤出各自的僑民和游客，拒絕接受白俄羅斯和烏克蘭的進口食品。原蘇聯(lián)官方4個月后公布，共死亡31人，主要是搶險人員，其中包括一名少將；得放射病的203人；從危險區(qū)撤出13.5萬人。1992年烏克蘭官方公布，已有7000多人死亡于本事故的核污染。其污染遍及歐亞大部分地區(qū)，直接經濟損失超過120億美元。時至今日，其附近的居民患白血病的幾率人大于常人的二十倍，其受害人遠不止一千萬。專家說切爾諾貝利事故的后果將持續(xù)一百年。其所有損失將永遠是一個天文數字，讓人觸目驚心。

其實，違規(guī)者只是想通過無加熱核反應而節(jié)約能源，但其行為沒有嚴格的理論支撐，也沒有經過嚴密的實驗。其行為的動力幾乎完全是想象。如果他們都接受了良好的安全教育，機構完全執(zhí)行安全管理，一切都不會發(fā)生。遵守那些安全條例不是墨守成規(guī)，而是保護我們不受安全事故的侵害。二：安全責任制

安全責任制是將責任分配到個人，從而使每個人都有責任感，從心里開始重視生產的安全。

在安全管理中，安全責任制的地位早無可取代。充分發(fā)揮安全生產責任制在安全產管理工作中的作用，是企業(yè)所責無旁貸的。安全生產責任制作為安全生產管理工作的一項基本制度，多年來在安全生產管理領域發(fā)揮了巨大的作用。在明確工作、落實責任、量化考核等方面，安全生產責任制為各級政府部門、企業(yè)單位等的安全生產管理工作的開展提供了有力的支持，可以說是起到了“拐杖”的作用。安全生產責任制的重要作用不僅僅表現(xiàn)在引導部門或單位做什么和怎么做，更重要的是其作為貫徹落實國家安全生產方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的一個載體，貫穿于各項安全管理工作的始終。因此，安全生產責任制落實情況的好壞，直接影響到安全生產工作質量的高低，決定著

安全生產工作效果的優(yōu)劣。

安全生產責任制落實的很不到位。談責任，飄在面上“說”的遠遠多于落實在具體工作中“做”的，以至于形成一種“講安全（重要）、抓安全（必要）、落實起來（投入上）忘安全（不要）”的不良現(xiàn)狀，其直接后果就是造成當前安全投入欠帳較多，存在的問題不少。表現(xiàn)在安全生產監(jiān)督管理工作滯后，被動式管理多于主動性預防；

2004年4月30日9時20分，內蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)鑫源煤礦“4·30”特大透水事故，起事故性質為井下掘進工作面與鄰礦的積水采空區(qū)打透而導致的特大水害事故。其直接經濟損失287.5 萬元。

鑫源煤礦在2003年煤礦安全程度評價中，因不具備安全生產條件被評為D類煤礦后，有關部門給該礦下達了停產整頓指令。事故發(fā)生前，該礦未執(zhí)行有關部門下達的停產指令，違法組織生產長達4個多月。礦井采用斜井開拓，井下采用非正規(guī)方式采煤，放炮落煤。

其直接原因如下：1.該礦越界進入季節(jié)性河槽下開采，自然涌水量大。2.該礦礦長違章指揮工人越界開采。3.在未采取有效探放水技術措施的情況下，工人在掘進工作面放炮時與積水老空區(qū)打透，導致透水事故發(fā)生。

其間接原因如下：1．鑫源煤礦2003年安全評價為D類煤礦后，有關部門給該礦下達了停產整頓指令，該礦在不具備安全生產條件下，拒不執(zhí)行有關部門下達的停產整頓指令，擅自恢復生產，違章冒險作業(yè)。2．鑫源煤礦安全管理機構不健全，沒有專管安全的副礦長，井下作業(yè)以包帶管，沒有專職技術人員，沒有制定符合實際的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、災害預防計劃，沒有采取有效的井下探放水安全技術措施。3．礦井采用非正規(guī)采煤方法生產，超能力多點出煤，對礦井存在的重大透水事故隱患重視不夠，防范措施不落實。4．礦長及井下作業(yè)人員安全意識淡薄，工人安全技術素質差。

如果礦主有很多專業(yè)知識，沒有以包代管，而實行安全責任制，或是請一些專門的人才。那結果呢，他們或許不知道，他們多投入一元錢就能為他們以后省下不止十元錢。他們太在乎眼前利益，而視自己將來為

無物。如此施工，怎無事故。三：僥幸心理

人對某種事物的需要和期望總是受到群體效果的影響，在安全事故方面尤為如此。生產中固然有某些危險因素存在，但只要人們充分發(fā)揮自己的自衛(wèi)能力，切斷事故鏈，就不會發(fā)生事故。因此，事故就是小概率事件。多數人違章操作也沒有發(fā)生事故，所以就產生了僥幸心理。在研究分析事故案例中發(fā)現(xiàn)，明知故犯的違章操作占有相當的比例。2009年2月24日，山西焦煤集團屯蘭礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，截至記者發(fā)稿時，已造成74人遇難，114人受傷住院。事故反映出該采區(qū)存在4個問題：通風管理不到位，瓦斯治理不徹底，現(xiàn)場管理不嚴格，安全措施不落實。

年產500萬噸的屯蘭煤礦是國有重點煤礦，在世界上首家將“大斷面支護”用于煤礦開采，這一技術曾獲“國家科技進步一等獎”。讓屯蘭礦最引以為榮的，是自2004年以來一直保持百萬噸死亡率為零的紀錄，不少兄弟礦井都曾前來“取經”。作為高瓦斯礦井，屯蘭礦在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。

“現(xiàn)代化大礦還出事？！”事實告訴我們高投入≠絕對安全，設備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！

雖然近年來大礦的管理水平、生產水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產周期較長的大礦，容易出現(xiàn)思想麻痹。四：管理制度

管理制度是將責任的重要性進行強調，從心里使生產者

在生產過程中，最不可缺少的就是管理制度了。安全生產規(guī)章制度是安全管理的關鍵。一是要針對具體情況制定專門的安全管理制度;二是在制定其他管理制度時也應考慮安全管理的因素。安全管理制度種類繁多,要因時因地制宜,既要嚴格又要合理,便于操作執(zhí)行。對于一些安全生產責任制度、安全檢查制度、安全標志制度等,一定要根據項目的實際情況做靈活的規(guī)定,既要使規(guī)定符合要求,又要使規(guī)定操作方便。

2000年10月18日上午 9時50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經濟損失340萬元。性質為企業(yè)違規(guī)建設、違章操作，有關職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責任事故。

該礦選礦廠尾礦庫沒有進行設計，是依照大廠礦區(qū)其它尾礦庫模式建成的，沒有經過有關部門和專家評審。而且其設計選礦能力為120噸/天，但實際日處理量為200噸/天，屬于超負荷運行。

事故的直接原因為基礎壩不透水，在基礎壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結并最終因承受不住巨大壓力而沿基礎壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。而透過直接原因，我們往往能找到根本原因，1.其嚴重違反基本建設程序，尾礦庫也沒有進行正規(guī)設計，而且超負荷運行。2.企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂。3.業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經過專業(yè)培訓，素質低，法律意識、安全意識差，僅憑經驗辦事。4.安全生產責任制不落實，安全生產職責不清。

2007年5月5日13時50分,山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受傷(其中1人重傷)，直接經濟損失1183.44萬元。該礦屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，核定生產能力為15萬噸/年。該礦越界開采。直接原因為礦井南部205工作面內的1#掘進頭巷深70米沒有安裝局部通風機，無風作業(yè)，造成瓦斯積聚，達到爆炸濃度界限，作業(yè)人員在打眼時，煤電鉆127伏動力電纜裸連短路產生火花，引爆瓦斯。主要原因為蒲鄧煤礦弄虛作假，以掘代采，勞動組織管理和“一通三防”管理混亂，違法、違規(guī)越界組織生產。

如果他們有嚴格的生產制度，嚴格的管理制度，那事故還將發(fā)生嗎？雖然事故的噶生是偶然的，但其平均值是與事故的制度以及貫徹程度相關的。所以，擁有專門的安全管理制度是預防事故的前提。

五：安全意識

初生牛犢不怕虎，只是因為無知。生產中絕不允許有這樣的無知。必須做到從業(yè)人員有明確的安全意識。在生產過程中,安全管

理做得再好,也可能發(fā)生意想不到的安全事故。只能說預防工作做得越好越細,安全事故發(fā)生的幾率及其造成的損失越小。但這絕不是說就可以輕視或忽視工程安全管理工作。所有的從業(yè)人員必須高度重視安全施工,牢固樹立“安全第一,以防為主”的意識,這種意識應該是全員的。

2001年3月7日16時20分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接經濟損失61萬元。

靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。生產能力為日采選礦石175噸，屬國家中二企業(yè)。其事故原因有很多，但主要有兩點：1.經營方岳渡村及直接承包人馬長江違法啟用已封閉的坑口，是這起事故發(fā)生的首要原因。2.、民工缺乏安全知識，盲目無序地進行搶救，是這起事故傷亡擴大的直接原因。如果生產方早就隊民工進行安全教育，讓他們懂得事故的危險性及如何預防及逃生，那么這起事故的損失將可降到最低。六：安全措施

管理方應在施工前要采取必要的安全措施,比如設置安全標志等。針對不同的生產過程要采取不同安全防范措施。如設置專、兼職安全管理員,配備專用放火消防器材,架設安全護網護攔,樹立安全警示標志,根據需要配置安全帽絕緣衣鞋,按要求修建爆破材料倉庫,配備必要的醫(yī)療和急救人員、藥品和設施,采取適當措施保證飲用水的安全。還要根據工程的施工期和結構的特殊性,專門采取必要的安全防范措施。

2006年9月15日，湖南省安化縣發(fā)生特大煙花爆竹爆炸事故。其事故主要之一，也是使事故擴大的原因就是爆炸了的工房是按C級工房設計的，不符合應按最高危險等級工房設計要求。

2001年5月18日凌晨3時30分，廣西合浦縣恒大石膏礦發(fā)生重大冒頂事故，造成29人死亡，直接經濟損失456萬元。該礦曾于1999年9月1日至2001年4月21日發(fā)生過4次冒頂事故，造成5人死亡。其原因為1.礦主忽視安全生產，急功近利，在礦井不具備基本安全生產條件的情況下，心存僥幸，冒險蠻干。該礦所有巷道都是在軟巖中開掘，但礦主為節(jié)省投資不對巷

道進行有效支護。在近2年已發(fā)生多起冒頂事故的情況下，礦主仍不認真研究防范措施加大巷道支護投入。同時，該礦又采取獨眼井開采方法，致使事故發(fā)生后因通風不良和無法保證搶險人員安全而嚴重影響事故的及時搶救。2.該礦違反基本建設程序，技術管理混亂。沒有進行正規(guī)的初步設計；在主體工程未建成的情況下擅自投入大規(guī)模生產；沒有編制采掘作業(yè)規(guī)程和頂板管理制度；主要巷道保安礦柱留設過小；沒有制定礦井災害預防處理計劃。3.礦井現(xiàn)場安全管理不到位，缺乏有效的安全監(jiān)督檢查。

從中不難看出，未準備必要的安全措施是擴大危險性及擴大損失的贅述要原因。安全措施不是給別人看的，它們都是保護生產者及長方的利益的，是必不可少的。七：預警機制 在施工場所要建立安全預警機制也是施工前的必要準備。分層規(guī)劃安全平面防護圖, 圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置, 并以顏色區(qū)分防護的重要性?，F(xiàn)場按照平面圖進行防護, 并做出安全標識和警示。建立安全動態(tài)防護和檢查制度,根據動態(tài)防護的特點,要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的,應根據動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

不僅如此，施工應有詳盡的計劃，而且計劃應該隨情況的改變而更改。如若不然，就像盲人走黑路，沒有任何安全可言。2007年11月24日7時51分，中國石油天然氣股份有限公司上海銷售分公司租賃經營的浦三路油氣加注站，在停業(yè)檢修時發(fā)生液化石油氣儲罐爆炸事故，造成4人死亡、30人受傷。

事故的直接原因是，在進行管道氣密性試驗時，沒有將管道與埋地液化石油氣儲罐用盲板隔斷，液化石油氣儲罐用氮氣壓完物料后沒有置換，導致液化石油氣儲罐與管道系統(tǒng)一并進行氣密性試驗，罐內未置換干凈的液化石油氣與壓縮空氣混合，形成爆炸性混合氣體，因現(xiàn)場同時進行電焊動火作業(yè)，電焊火花引發(fā)試壓系統(tǒng)發(fā)生化學爆炸，導致事故發(fā)生。

這次爆炸事故暴露出中石油上海銷售分公司在油氣加注站的檢修組織上管理混亂。1.以包代管，中石油浦東銷售中心將油氣加

注站的檢修工作外包后，沒有對施工過程的安全進行監(jiān)督，致使承擔檢修任務的單位在檢修過程中屢屢違反施工安全作業(yè)規(guī)程。2.層層轉包，太平洋公司承接檢修工程項目后，又將檢修工程轉包給沒有相關施工資質的上海威喜建筑安裝工程有限公司。3.檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項目卻不及時修改檢修施工方案。4.沒有按照安全檢修要求對檢修管道和設備內的氣體進行置換，擅自用氣密性試驗代替管道的壓力試驗，在管道氣密性試驗時，沒有將管道與液化石油氣儲罐用盲板隔離。5.安全意識差，在油氣加注站的檢修過程中沒有執(zhí)行動火有關規(guī)定，在沒有動火許可證的情況下擅自動火，從而引發(fā)事故。

其實包括層層轉包等原因在內，它們只是事故的隱患，而這起事故的導火索就是檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項目卻不及時修改檢修施工方案。八：對從業(yè)人員的要求

對從業(yè)人員進行嚴格市場準入,保障安全生產。對施工人員要做好安全教育和環(huán)境教育。

2001年1月5日 7時40分左右，來賓市泡水煤田壯大煤礦2號井主井發(fā)生重大透水事故，在井下作業(yè)的22名民工除1人逃生外，其余21人全部遇難。直接經濟損失約80萬元。原泡水煤礦于1993年6月因井下涌水量大和電力不正常等原因而停產，深部煤田尚未開采。

事故原因除非法開采外，還有壯大煤礦礦長在接到報告下井查看并發(fā)現(xiàn)有透水預兆后，采取措施不當，不但沒有及時撤人，反而違章指揮工人冒險安裝排水設備搶險；壯大煤礦違反“有疑必探，先探后掘”的規(guī)定，沒能及時發(fā)現(xiàn)水倉附近的溶洞；壯大煤礦對礦區(qū)內存在的水文地質情況復雜、溶洞發(fā)育的水患認識不足。當井下出現(xiàn)滲水、滴水等透水預兆時，井下作業(yè)人員竟無人具備透水常識，立即采取自救措施！

如果礦主和員工都對生產很了解，對相關知識十分熟悉，沒有誰會去冒這些險。九：事故后處理

事故處理方面，也應做到以下幾點:(1)注意把握現(xiàn)場急救的機會。(2)盡快處理安全問題后遺癥,恢復施工。(3)及時調查事故原因,追究責任,杜絕下次事故的可能。(4)及時上報安全事故,對事故原因一定不能隱瞞。而在這方面，不得不提的就是河南靈寶市義寺山金礦 “3.7”一氧化碳中毒事故，如果事故后處理妥當，也就不會是事故擴張到那么大了。

每一個事故的發(fā)生都有一定的不可預測性，這就需要我們更加小心，因為每一個人對于家庭來說都是全部。

結語

雖然我們對安全三令五申，最終的結果總是不斷會聽見有安全問題出現(xiàn),究其原因, 大多是對安全問題不重視的結果。其實,安全管理是一個系統(tǒng)的工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的,當然施工企業(yè)在安全管理中起著核心的作用,他們對于安全問題應該有一套完善的防護體系。但是, 從整個安全管理的流程上看,整個行業(yè)系統(tǒng)應通過對從業(yè)人員的安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投入和措施的到位,才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。安全生產責任制在這樣的環(huán)境下，其開展的力度將加大、落實的形式會增多、發(fā)揮的作用也會越來越大，將真正成為企業(yè)提高經濟效益、增加企業(yè)收入的奠基石。

參考文獻：

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出版社, 2004.淺論工程管理之安全管理[J].SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION，2007，The importance of administration in safety in production

DONG Zhangjun

(The College of Mechanical Engineering , Beijing University of Chemical Technology，Beijing 100029，China)

Abstract: Although our nation and company enterprise more and more the value of safety produce,safety trouble still happen continuously.But that we deplore greatly we should from management of various angle analysis trouble of reasons, property.Research include the responsibility system of trouble, strict of safety system implementation, employees ' safety consciousness, safety measure, early warning mechanism, employee checked,the psychological inertia and fluke mind of many governor and producer.Stick out the importance of management in the safety the production, make thus manufacturers value the management, attain a purpose to lower the trouble incidence rate.Key Words: secure ；administration;accident

第三篇：淺談煤礦調度在安全生產中的重要作用

淺談煤礦調度在安全生產中的重要作用

金能煤業(yè)調度信息中心 劉生福

煤礦調度是煤炭企業(yè)生產技術工作與管理工作相結合的專業(yè)工作。而煤碳企業(yè)生產是地下作業(yè)，24小時不間斷的連續(xù)生產。采、掘工作面每日三班生產，各班都有任務、工序、質量、計劃和要求，同時在操作上還受到空間和地壓的限制，因此調度不但要指揮安全生產任務的完成，還要為下一班安全生產創(chuàng)造條件。它在煤礦安全生產中起到調整，調節(jié)、調配、權衡、調遣、協(xié)調、指揮、監(jiān)督作用。它把企業(yè)各個部門，各個生產環(huán)節(jié)組織起來，協(xié)調起來，綜合平衡，及時地反映和克服生產的矛盾和簿弱環(huán)節(jié)，為了協(xié)助企業(yè)領導人來進行這些管理工作，集中統(tǒng)一指揮和組織管理，使生產過程均衡地有節(jié)奏地進行。

煤礦調度在煤炭企業(yè)生產管理方面：嚴格檢查、督促各個環(huán)節(jié)，各個生產崗位上的人員認真執(zhí)行“三大規(guī)程”；掌握現(xiàn)場安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況；掌握采、掘作業(yè)規(guī)程和單項工程的施工情況；掌握重大安全隱患解決情況；掌握安全生產發(fā)展趨勢、檢查、執(zhí)行、督促解決安全生產的重大隱患。在安全管理方面：認真做好上情下達，下情上報工作，對領導指示、上級調度通知、通報、傳真電文及時的檢查貫徹執(zhí)行情況；對基層反映的安全生產情況、以及出現(xiàn)的重大問題，如實迅速地的逐級上報。在搶險救災方面：“沉著指揮、科學決策、協(xié)調行動、安全快速”。在指揮搶險救災事故中，按照事故搶險預案及指揮程序組織搶救，就是當接到事故匯報時，問清發(fā)生的時間、地點、性質、災區(qū)人數、危害程度、影響范圍、現(xiàn)狀和趨勢。通知鄰近災區(qū)人員由班組長帶領撤出，并把事故性質、嚴重程度，通知礦山救護隊、醫(yī)院派人趕赴現(xiàn)場，按照指揮組制定的方案進行搶救；立即按規(guī)定的匯報程序向總工程師、礦領導和礦上級有關部門匯報；按領導指示立即通知有關部門人員趕赴現(xiàn)場觀察災情，研究搶救措施及處理方案，并通知有關科室維護好礦井秩序及保衛(wèi)工作們。

在日常工作中，它是煤炭企業(yè)安全生產的統(tǒng)一指揮機構，按照煤礦“三大規(guī)程”及領導指示：組織、指揮安全生產，有很強的計劃性、預見性、集中性、及時性、群眾性、經常性、嚴肅性、準確性、求實性、靈活性、全面性、群眾性；依靠計劃組織生產，完成生產任務的平衡；圍繞循環(huán)圖表搞好綜合平衡；按照有關規(guī)程規(guī)定進行監(jiān)督檢查；企業(yè)領導人的指示進行調度；組織采掘銜接平衡、生產環(huán)節(jié)之間平衡、部門之間的平衡、輕重緩急的平衡；人、財、物的平衡；還根據煤炭企業(yè)生產條件和生產方法的不同，具有很強的連續(xù)性：調度工作人員堅守崗位，堅持24小時調度值班，不間斷地進行組織指揮生產，保證按班、日、旬均衡地完成生產任務；在生產管理中發(fā)生的大小事情一般都反映到調度室，通過調度人員去解決；它具有嚴格的時間性：調度人員對生產過程中所發(fā)生的各類問題要及時了解清楚，上級領導指示和基層反映的問題，要及時傳達、匯報、處理。尤其是遇到生產和重大人身事故時，時間性的要求更為嚴格，稍有耽擱就會貽誤大事，嚴重的可能造成無法挽回的重大損失；它具有調度的權威性：它是煤礦企業(yè)生產管理的綜合部門，調度人員雖然是一般管理人員，它是代表領導指揮生產，企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，生產崗位對下達的指示、通報、命令必須堅決執(zhí)行；它具有業(yè)務保安的重要性：煤礦生產是地下作業(yè)，經常受到自然災害的威脅，不安全因素多。要求調度工作人員業(yè)務上：必須熟悉煤炭生產全過程；熟悉本公司生產布局，煤層賦存和接續(xù)情況，月、作業(yè)計劃；熟悉本公司大型設備性能、能力、完好狀況原材料、電力等主要供求關系及供需量；掌握《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、和《安全技術操作規(guī)程》規(guī)定的有關的重大命令和規(guī)章制度；了解礦井通風、運輸、供電、排水、壓風、通訊等生產系統(tǒng)狀況；能夠熟悉的指揮生產。還要求調度人員做到熱愛本職工作，具有高度的事業(yè)心和良好的職業(yè)道德，責任心強，作風扎實；工作上要從嚴、從細，堅持“嚴、細、準、快”的作風。在工作中還要做到情況明，底數清，指揮靈，處境問題多謀斷，選擇最好的解決辦法；要經常深入生產第一線，了解生產全過程。要通過多種渠道了解生產情況，做到指導思安全生產心中有數，有較強的全局觀念、組織觀念和時間觀念。工作不拖拉，有條理；要加強煤礦知識的學習，做到應知應會。

同時煤礦調度在安全生產任務和災害事故搶救工作處理方面非常重要，尤其是在發(fā)生透水、火災、瓦斯與煤塵爆炸和大面積冒頂等重大事故時，如果在調度指揮上稍有疏忽或遲緩就會貽誤時機，釀成大錯，造成重大損失。所以根據這些特點，決定了調度室必須成為在局、礦長的領導下的煤碳生產系統(tǒng)的指揮部和參謀，擔擋起對安全生產全過程和各個環(huán)節(jié)的日常生產活動、進行集中、經常的指揮工作。

煤礦調度是為煤炭企業(yè)領導完成生產計劃的有效方法，并能保證各生產過程相互協(xié)調地進行。它是企業(yè)管理中的一項專業(yè)工作，也是一門管理系統(tǒng)科學。在煤礦日常安全生產管理中，離不開調度工作，它將起到指揮部、參謀部作用；各級調度按照煤礦“三大規(guī)程”，根據作業(yè)計劃和領導批示，及時檢查生產中各項準備工作和生產進度；發(fā)現(xiàn)和消除影響，完成生產計劃，并對生產中出現(xiàn)的不平衡情況加以調整，克服生產中的薄弱環(huán)節(jié)，加強生產與輔助部門的聯(lián)系和協(xié)調配合，使整個企業(yè)協(xié)同工作，形成一個有機的整體，為安全地完成生產任務，提高企業(yè)經濟效益。為使煤礦安全、生產及各項工作有條不紊的進行。因此煤礦調度在安全生產中起到重要作用。

第四篇：淺談安全思想教育在煤礦安全生產中的重要作用

淺談如何做好當前形勢下煤炭企業(yè)職工

安全思想教育工作

安全是煤礦生產永恒的主題，是天字號工程。安全生產已成為當前制約煤炭企業(yè)健康發(fā)展的突出問題。安全思想教育是所有煤礦產業(yè)各級黨、政、團、工會組織的主要工作職責，是煤炭企業(yè)思想政治工作的重要構成部分。做好職工安全思想教育，對企業(yè)提高效益，穩(wěn)定職工隊伍，推進標準化、文明化安全生產具有十分重要的意義。只有不斷創(chuàng)新安全思想教育，為安全生產筑起一道思想防線，企業(yè)才能夠很好地發(fā)展，才能夠做大做強。

一、煤炭企業(yè)職工思想現(xiàn)狀分析

目前，煤炭企業(yè)注重強化培訓，職工素質雖然有很大提高，但大多數職工文化水平偏低，接受安全知識的能力不強是不爭的事實。許多職工接受了培訓后不能學以致用，對一些安全理念、安全知識一知半解的現(xiàn)象和狀況還相當普遍存在。雖然很多職工都知道“安全第一、預防為主，不安全、不生產”這些道理，但是，當安全與生產出現(xiàn)相互抵觸時，安全與工資收入發(fā)生矛盾時，一些職工還是追逐利益輕視了安全。現(xiàn)在煤礦工人雖然收入有所改善，但地位還是沒有很大的提高。職工本身也認為搞好安全是領導的事，是少數先進模范的事，與自己沒多大關系。錯誤觀念在一些職工腦海 1

里根深蒂固，他們總認為干煤礦受條件限制違章是不可避免的，只要不出事就可以，不被逮個正著就不算違章。怕麻煩，圖省事，這種心理往往會讓隱患鉆了空子，心存僥幸輕視安全。

從筆者的調查分析來看，當前煤炭企業(yè)職工不安全的心理大致可歸納為七種：

一、撞大運的僥幸心理；

二、耍小聰明的逞能心理；

三、因情況影響的沉悶負擔心理；

四、搶任務、想多掙錢的冒險心理；

五、憑經驗不篤守操作規(guī)程的習氣心理；

六、重效率輕安全的失重心理；

七、對于“三違”職工姑息要面子的同情心理。有了這些不健康的心理障礙，往往容易引起事故的發(fā)生。這就要求在教育過程當中針對于不同心理的人要進行不同的思想教育，對癥下藥。

二、如何抓好職工安全思想教育

首先，領導要擺正生產效益與安全生產的關系。盡管，當前各級政府和安全管理部門對安全生產提到相當重要的工作日程去要求，但仍有一部分領導存在擺不正安全與生產關系，認為有了經濟效益就有了一切。忽視“生產必須安全，安全促進生產”的辯證關系，忽視了“以人為本，安全發(fā)展”這一安全工作的主線，在日常工作中，對生產班組常以“注意安全”簡而代之，更談不上對職工開展深入細致的安全思想教育，忽視了對職工的安全思想教育，無疑是“沙上建塔”，安全基礎不牢，實現(xiàn)安全生產也就無從談起。因此，企業(yè)領

導首先要提高認識，擺正生產效益與安全生產的關系，加強安全法規(guī)、安全知識的學習，努力提高自身安全意識、安全觀念、安全素質，才能全力抓好全員安全思想教育。

其次，安全思想教育要以人為本。人生存的最大隱患就是對安全沒有足夠的認識,個人對安全有了認識和理解，人的自身生存才有保障，只有在安全的前提下，保證每名職工家庭和諧，企業(yè)才有生產的保障、才有創(chuàng)新和發(fā)展，否則一切將無從談起。因此，這就要求安全思想教育必須遵循“以人為本”的理念，提倡自我保安教育以及相互保安教育。在方法上要做到曉之以理，以理服人；尊重人、關心人、愛護人、充分信任人。因為人性化的教育符合人們的心理要求也符合人們的心理活動，安全教育需要“人性化”，對人要從心理上、個性上分析他的不安全行為產生的原因，有針對性地進行教育和引導。在安全教育中要灌注人性化，倡導“親情化、友情化”教育。教育每位職工在自發(fā)地對黨的安全生產的法律、法規(guī)、煤礦安全生產的方針、政策理解和學習，掌握安全知識以及操作規(guī)程，并結合崗位工作實際，查隱患，查責任，查制度落實，自發(fā)篤守紀律，反“三違”的基礎上，查對方的隱患，查對方的責任，查對方的制度落實。用他人教育本身，本身標準他人，本身約束他人，他人做本身的思想工作。相互約束，相互警示。

第三，安全思想教育要堅持教育與處罰并重。在實際生

產過程中，總有少數人對安全工作不在乎、我行我素，怎么順手怎么干，大問題不出，小問題不斷，對這類典型的習慣性“三違”，這就要求我們在安全思想教育上必須要“教育與處罰”相結合，對“三違”人員及時進行曝光，視其情節(jié)輕重，該檢討的要寫出書面檢討；該罰款的要罰款。但是，不能夠一罰了之，要有針對性地開展思想教育，使“三違”人員從思想上要真正認識到違章的嚴重性，以及所產生的不良影響。既要讓當事人受到教育，也要消除當事人的逆反心理和抵觸情緒。讓“三違”人員和廣大職工從中吸取教訓；養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的良好習慣，達到教育、改進、提高的目的?？傊?，要多與“三違”人員交流溝通，處理“三違”人員要做到使其口服心服，知錯則改。就管理層面而言，相對減小對安全管理的難度，達到安全生產的目的。

第四，強化崗位責任教育和職業(yè)道德教育。多運用主題教育、理論灌輸、專題研討、案例解剖、干部身教、典型示范等多種形式，廣泛深入開展崗位責任安全教育活動，不斷增強廣大干部職工的責任意識、安全意識和憂患意識。進一步明確形勢、明確任務、明確目標、明確職責、明確要求。讓每一名職工明白遵章守紀不僅是一種職業(yè)道德，也是一種職業(yè)人格，更是一種職業(yè)自尊。

三、創(chuàng)新安全思想教育方式，使其向縱深發(fā)展，融于生產的全過程

就企業(yè)目前多數生產班組人員結構看，還存在文化程度、年齡大小、體力強弱等差別，很多習慣性做法、習慣性操作，不易改變，新的東西不易被接受，這就需要我們在安全思想教育上下功夫，形式新穎、靈活多樣的教育方法是安全思想教育的必由之路。

在實際工作中必須把握兩點：一是對影響面大、教育面廣的事故案例進行剖析，利用反面教材反思教育。要把一個個事故案例，釀成生動的安全法規(guī)以及安全知識作為教育內容，用事實給人以深刻印象，這類方法適用于班前班后進修時間教育。二要把知識性、科學性、趣味性有機結合，加大安全教育的投入，注重安全思想教育的實效性，將其融入到生產的全過程，在活化教育形式上下功夫，在豐富內容上做文章。

第五篇：保持空氣濕度在安全生產中起重要作用

空氣濕度的含義：表示空氣中水汽多少即干濕程度的物理量。濕度的大小常用水汽壓、絕對濕度、相對濕度和露點溫度等表示。相對濕度是空氣中實際水汽含量(絕對濕度)與同溫度下的飽和濕度(最大可能水汽含量)的百分比值。它只是一個相對數字，并不表示空氣中濕度的絕對大小。

在干燥低濕度的環(huán)境中，靜電火花與金屬撞擊火花就非常明顯，極易引爆周圍的爆炸性氣體，如汽油蒸氣、液化石油氣等。如果是濕度較大時，由于物體表面和空氣的水氣較大，摩擦靜電或金屬撞擊產生的能量被周圍空氣中大量的水分子迅速吸收，難以形成火花，從而避免了一些事故的發(fā)生。

濕度較大的環(huán)境中，可燃物，尤其是木材或紙張的含水量比較高。遇火源時，木材或紙張中的水分必須被蒸發(fā)烘干，才能進入燃燒狀態(tài)。而在干燥低濕的條件下，同樣的燃點要點燃這些材料，所需的時間就短得多，火勢蔓延的速度也快得多。

該如何感覺空氣濕度呢？

空氣濕度很低時，很多人嘴唇干裂，身上衣服的摩擦靜電非常明顯；手在接觸金屬物時，手指上有放電的感覺。

空氣濕度與工業(yè)生產之間的關系，對于一些工礦企業(yè)，特別是礦山、棉麻、塑料、粉末金屬、食品生產加工企業(yè)對濕度環(huán)境有著極為重要的意義。

在礦山、棉麻、塑料、粉末金屬、食品生產加工企業(yè)等企業(yè)的生產車間（環(huán)境）中往往會產生大量的粉塵，粉塵的堆積、懸浮，與空氣混合接觸，在一定的能量下，極易發(fā)生粉塵爆炸。要預防這些重要的一點是要時刻注意保持生產車間的空氣濕度。

對于加油站等易燃易爆化學物品儲存、經營、生產場所，也應采取措施，保持一定的空氣濕度，起碼可以起到預重大事故的發(fā)生。

對于濕度環(huán)境要求較高的企業(yè)，可以配備專用的除濕機或加濕機來調節(jié)環(huán)境濕度，以免發(fā)生事故。