第一篇:關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定2001
《關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定》
一、總
則
第一條 為規(guī)范拍賣師執(zhí)業(yè)行為,加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理,提高拍賣師綜合素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》以及拍賣師執(zhí)業(yè)資格制度的有關(guān)要求,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定中所稱拍賣師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,取得中華人民共和國(guó)商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部及中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)用印的《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》,并經(jīng)注冊(cè)登記的拍賣活動(dòng)主持人員。《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
第三條 拍賣師資格考試,由中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織。經(jīng)考試合格者,由中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》以及《拍賣師執(zhí)業(yè)注冊(cè)記錄》。
中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)是拍賣師注冊(cè)及執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)接受國(guó)家商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部對(duì)拍賣師資格考試、注冊(cè)和使用情況的檢查、監(jiān)督。
二、注冊(cè)和年檢
第四條 拍賣師執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期為一年,每年年檢一次。注冊(cè)有效期滿前1個(gè)月,拍賣師應(yīng)按規(guī)定主動(dòng)參加年檢并辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
第五條 拍賣師每年應(yīng)按規(guī)定接受繼續(xù)教育。第六條 年檢時(shí),拍賣師應(yīng)將年檢材料經(jīng)所在拍賣企業(yè)蓋章后報(bào)送所在地省(自治區(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行初審,年檢材料包括:
(一)《年度拍賣師執(zhí)業(yè)資格年檢申請(qǐng)表》;
(二)其它規(guī)定的材料。
未成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的,上述材料可直接報(bào)送中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)。
拍賣師在擬組建的拍賣企業(yè)參加年檢時(shí),年檢申請(qǐng)表由擬組建的拍賣企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
第七條 省(自治區(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)在收到材料后的10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審并簽章;對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)有異議的需書面說(shuō)明并報(bào)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)。
第八條 中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)收到申報(bào)材料后,對(duì)符合注冊(cè)條件的10個(gè)工作日內(nèi)予以注冊(cè)。
三、執(zhí)業(yè)行為
第九條 拍賣師應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)拍賣法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,遵守行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范,遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè),規(guī)范運(yùn)作。
第十條 拍賣師主持拍賣會(huì)必須同時(shí)持有《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》和《拍賣師執(zhí)業(yè)注冊(cè)記錄》。
第十一條 拍賣師主持有文物、煙草等限制性流通標(biāo)的拍賣會(huì)前,應(yīng)要求企業(yè)確認(rèn)拍賣標(biāo)的不超出本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。第十二條 拍賣師不得利用執(zhí)業(yè)之便接受拍賣活動(dòng)當(dāng)事人不正當(dāng)?shù)腻X物或謀取其它不正當(dāng)利益,也不得向他人行賄。
第十三條 拍賣師在注冊(cè)有效期內(nèi),方可主持拍賣會(huì)。第十四條 拍賣師應(yīng)在所注冊(cè)的拍賣企業(yè)執(zhí)業(yè)。
拍賣師代表所注冊(cè)執(zhí)業(yè)的拍賣企業(yè)為其它拍賣企業(yè)主持拍賣活動(dòng)的,雙方企業(yè)在拍賣活動(dòng)開始前必須簽訂協(xié)議或合同。
第十五條 拍賣師不得將《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》借予他人或其它單位,用于主持拍賣會(huì)或注冊(cè)新的拍賣企業(yè)。
四、變更注冊(cè)
第十六條 允許拍賣師在全國(guó)范圍內(nèi)依法、合理、有序調(diào)動(dòng)。拍賣師變更注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)由本人提出,并按規(guī)定程序辦理。
第十七條 拍賣師在一個(gè)年檢有效期內(nèi),變更注冊(cè)不得超過(guò)一次。新取得拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書并首次注冊(cè)的拍賣師,應(yīng)在該拍賣企業(yè)注冊(cè)滿一年后,方可提出變更注冊(cè)申請(qǐng)。
拍賣企業(yè)被注銷或吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)破產(chǎn)的,拍賣師變更注冊(cè)時(shí),不受此時(shí)間限制。
第十八條 拍賣師申請(qǐng)變更注冊(cè)到擬組建的拍賣企業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)前連續(xù)執(zhí)業(yè)滿三年以上,且每年主持過(guò)三場(chǎng)以上的拍賣會(huì)。
擬組建拍賣企業(yè)成立后,拍賣師應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)更新《拍賣師執(zhí)業(yè)注冊(cè)記錄》。
擬組建拍賣企業(yè)未能設(shè)立時(shí),拍賣師應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)?jiān)俅巫兏?cè),但不得申請(qǐng)變更注冊(cè)到其它擬組建拍賣企業(yè)。第十九條 不在注冊(cè)有效期內(nèi)的拍賣師不能變更注冊(cè)。第二十條 變更注冊(cè)時(shí),遵照以下程序:
(一)拍賣師應(yīng)分別向變更注冊(cè)所涉及的省(自治區(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)提交《拍賣師變更注冊(cè)申請(qǐng)表》,并同時(shí)提交以下材料:
1.《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》原件; 2.《拍賣師執(zhí)業(yè)注冊(cè)記錄》原件;
未成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的,拍賣師直接將上述材料報(bào)送中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)。
(二)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行初審,簽署意見后將相關(guān)材料報(bào)送中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)。
拍賣企業(yè)不同意變更注冊(cè)的,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)與拍賣企業(yè)核實(shí)并記錄有關(guān)情況,自拍賣師提出申請(qǐng)滿3個(gè)月后,方可出具初審意見并附上核實(shí)記錄材料報(bào)送中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)。
(三)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)審,對(duì)符合變更注冊(cè)規(guī)定的,給予辦理變更手續(xù)。
對(duì)不符合變更注冊(cè)規(guī)定的,向省(自治區(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)或拍賣師說(shuō)明。
(四)拍賣師變更注冊(cè)的情況及時(shí)予以公布。
五、罰 則
第二十一條 違反本規(guī)定第四條,拍賣師不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)的,給予警告處分。第二十二條 拍賣師有下列情形之一者,暫停執(zhí)業(yè)資格六個(gè)月:
(一)違反本規(guī)定第五條,未按規(guī)定接受繼續(xù)教育的;
(二)違反本規(guī)定第十一條,拍賣師主持有文物、煙草等限制性流通標(biāo)的拍賣會(huì)前,未按規(guī)定要求企業(yè)確認(rèn)拍賣標(biāo)的是否超出本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍的。
第二十三條 拍賣師有下列情形之一者,暫停執(zhí)業(yè)資格一年:
(一)違反本規(guī)定第四條,提交年檢材料超過(guò)規(guī)定期限1個(gè)月的;
(二)違反本規(guī)定第十三條,使用超過(guò)年檢有效期的證書主持拍賣會(huì)的;
第二十四條 拍賣師有下列情形之一者,視情節(jié)輕重給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年或吊銷《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》的處分:
(一)違反本規(guī)定第十四條,以個(gè)人名義為非本人所注冊(cè)拍賣企業(yè)之外的企業(yè)或其它組織主持經(jīng)營(yíng)性拍賣活動(dòng)的;
(二)違反本規(guī)定第十五條,將執(zhí)業(yè)資格證書借予他人、其它拍賣企業(yè),用于主持拍賣會(huì)或注冊(cè)新拍賣企業(yè)的;
(三)以涂改、偽造或其它不正當(dāng)手段提供虛假的材料通過(guò)年檢或變更注冊(cè)的。
第二十五條 拍賣師有下列情形之一者,吊銷《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》:
(一)違反本規(guī)定第四條,連續(xù)兩年未參加或未通過(guò)年檢注冊(cè)的;
(二)違反本規(guī)定第九條,因違規(guī)執(zhí)業(yè)給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p害的;
(三)違反本規(guī)定第十二條,利用執(zhí)業(yè)之便接受拍賣活動(dòng)當(dāng)事人不正當(dāng)錢物或謀取其它不正當(dāng)利益、向他人行賄的,與拍賣活動(dòng)當(dāng)事人惡意串通、操縱價(jià)格,損害其它當(dāng)事人利益的;
(四)其它違反法律、法規(guī)的行為。
第二十六條 拍賣師有下列情形之一者,注銷《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》:
(一)不再?gòu)氖屡馁u業(yè)務(wù)的;
(二)出國(guó)定居的;
(三)死亡或失蹤的;
(四)完全喪失民事行為能力的;
(六)其它可注銷執(zhí)業(yè)資格證書的行為。
第二十七條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)和拍賣企業(yè)對(duì)違法違規(guī)的拍賣師有建議處分權(quán),處分決定權(quán)屬中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)(具體工作由拍賣師管理部負(fù)責(zé))。
第二十八條 申請(qǐng)人對(duì)處罰或裁決如有異議,可在收到通知后20個(gè)工作日內(nèi),向中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)提出復(fù)議申請(qǐng)(具體工作由行業(yè)自律辦公室負(fù)責(zé))。
六、附 則
第二十九條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)制定的拍賣師管理辦法與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條 本規(guī)定由中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本規(guī)定自2011年11月1日起施行。
第二篇:《關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定》在執(zhí)行中的幾點(diǎn)說(shuō)明
《關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定》在執(zhí)行中的幾點(diǎn)說(shuō)明
編者按:2009年7月1日,新修訂的《關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理規(guī)定》開始實(shí)施了。自新《規(guī)定》頒布之日起,行業(yè)內(nèi)對(duì)新《規(guī)定》的理解和執(zhí)行就存在著一些疑問(wèn)。日前,中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)李金池副秘書長(zhǎng),接受了《中國(guó)拍賣》記者的采訪,就新《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題做出了如下說(shuō)明
問(wèn):重新修訂《關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定》有何意義?
答:原《關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的若干規(guī)定》(暫行)(中拍協(xié)[2002]19號(hào))和《拍賣師注冊(cè)管理補(bǔ)充規(guī)定》(中拍協(xié)[2005]34號(hào))施行多年,隨著拍賣師隊(duì)伍的發(fā)展壯大,在執(zhí)業(yè)過(guò)程中暴露出一些新的問(wèn)題,致使原規(guī)定的部分條款已無(wú)法客觀反映拍賣師管理的需求。2008年協(xié)會(huì)秘書處在對(duì)全行業(yè)拍賣師執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行大規(guī)模調(diào)研基礎(chǔ)上,重新修訂《關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定》,并經(jīng)中拍協(xié)三屆七次理事會(huì)審議通過(guò)。
新《規(guī)定》出臺(tái),旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確責(zé)任、理順程序,重點(diǎn)解決當(dāng)前拍賣師“人證分離”和頻繁變更注冊(cè)單位的問(wèn)題。目前部分拍賣師不在本人注冊(cè)的拍賣企業(yè)專職執(zhí)業(yè),“人證分離”收取掛證費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重;部分拍賣師頻繁變更注冊(cè)單位,謀取個(gè)人利益,在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上造成了惡劣影響,這種現(xiàn)象客觀上刺激了一些非拍賣企業(yè)員工,以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的報(bào)名參加拍賣師資格考試。這些狀況的糾正,僅靠宣傳自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須從制度上做出規(guī)定,予以遏制。
新《規(guī)定》頒布以后,在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上引起較大的關(guān)注和反響,說(shuō)明新《規(guī)定》正在發(fā)生效力,相信文件下發(fā)后,對(duì)規(guī)范拍賣師執(zhí)業(yè)行為,解決“人證分離”和頻繁調(diào)動(dòng)的問(wèn)題會(huì)起到明顯效果。
問(wèn):新《規(guī)定》與原規(guī)定有何區(qū)別?
答:新《規(guī)定》是原有拍賣師管理思路的延續(xù),并未做出重大的修改和調(diào)整,而是將原有的兩個(gè)文件合并,并取消了(暫行)的字樣。新《規(guī)定》與原規(guī)定的主要區(qū)別體現(xiàn)在拍賣師注冊(cè)和調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面,新《規(guī)定》的條款更加具體一些。這些調(diào)整的措施已醞釀了很久,不是現(xiàn)在才提出的,新《規(guī)定》的相關(guān)條款曾廣泛地征詢了地方拍協(xié)、拍賣企業(yè)和拍賣師的意見,認(rèn)為符合拍賣師管理的實(shí)際情況是必要的,可行的。
問(wèn):新《規(guī)定》對(duì)拍賣師注冊(cè)執(zhí)業(yè)有何要求?
答:新《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)“拍賣師必須在一個(gè)拍賣企業(yè)注冊(cè)并專職執(zhí)業(yè),不得在非本人注冊(cè)的拍賣企業(yè)執(zhí)業(yè),出現(xiàn)‘人證分離’”。即要求拍賣師做到12個(gè)字:“有合同、上保險(xiǎn)、證在冊(cè)、人在崗”,實(shí)現(xiàn)工作到位,人證統(tǒng)一。從加強(qiáng)拍賣師管理遏制“人證分離”現(xiàn)象的角度講,這是對(duì)拍賣師最基本的要求,也是全行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和倡導(dǎo)的。目前有些拍賣企業(yè)和拍賣師未按此規(guī)定執(zhí)業(yè)的,應(yīng)及時(shí)予以糾正。
問(wèn):新《規(guī)定》在拍賣師變更注冊(cè)單位方面有何新舉措?
答:新《規(guī)定》增加了“拍賣師變更注冊(cè)單位時(shí)需提交拍賣企業(yè)為該拍賣師辦理的《社會(huì)保險(xiǎn)金繳納證明》和調(diào)出拍賣企業(yè)與該拍賣師簽訂的《勞動(dòng)合同》”。此兩條明確提出,企業(yè)要按規(guī)定為拍賣師辦理社保并簽訂《勞動(dòng)合同》,主要是針對(duì)“掛證收費(fèi)”和“人證分離”現(xiàn)象設(shè)定的限制條件。
問(wèn):新《規(guī)定》對(duì)糾正拍賣師頻繁變更注冊(cè)單位有何條款?
答:據(jù)拍賣師管理部統(tǒng)計(jì),目前8000名拍賣師中有三分之一的拍賣師,在一年內(nèi)辦理過(guò)調(diào)動(dòng)。為改變頻繁調(diào)動(dòng)的狀況,新《規(guī)定》明確“拍賣師在兩個(gè)年檢有效期內(nèi),變更注冊(cè)單位不得超過(guò)一次”,比原規(guī)定延長(zhǎng)了一年。又規(guī)定“第一次取得拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書的拍賣師須在推薦本人報(bào)名考試的拍賣企業(yè)注冊(cè)滿兩年后,方可提出變更注冊(cè)單位申請(qǐng)”,比原規(guī)定也延長(zhǎng)了一年。設(shè)定此兩條款,是為了在制度上保證拍賣師執(zhí)業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性,對(duì)拍賣師頻繁調(diào)動(dòng)是一種約束和制約。
問(wèn):部分拍賣師認(rèn)為,新《規(guī)定》有些條款現(xiàn)在執(zhí)行起來(lái)有困難,其他門類執(zhí)業(yè)人員也未有相同的管理規(guī)定,可否推遲執(zhí)行?
答:部分拍賣師認(rèn)為新《規(guī)定》提出的要求和措施符合當(dāng)前拍賣師管理的實(shí)際情況,但有些條款超前(如提交社保證明),出臺(tái)時(shí)機(jī)掌握得不好,其他門類執(zhí)業(yè)人員也沒有類似規(guī)定,以推遲兩年執(zhí)行為好。
我們認(rèn)為:對(duì)拍賣師進(jìn)行監(jiān)督是《拍賣法》賦予協(xié)會(huì)的職能,拍賣協(xié)會(huì)對(duì)拍賣師實(shí)施監(jiān)督管理責(zé)無(wú)旁貸。中拍協(xié)依法對(duì)拍賣師進(jìn)行管理,出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和管理辦法是在事實(shí)求是調(diào)查調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)拍賣師的執(zhí)業(yè)狀況制定的。新《規(guī)定》的執(zhí)行,是為了解決拍賣師“人證分離”和頻繁調(diào)動(dòng)的問(wèn)題,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理行為,其根本宗旨恰恰是為了維護(hù)拍賣師的合法權(quán)益。不能認(rèn)為其他門類執(zhí)業(yè)人員管理中,未設(shè)立“提交社保證明”的規(guī)定就認(rèn)定我們的新《規(guī)定》超前。
問(wèn):拍賣企業(yè)未給本企業(yè)拍賣師上社保怎么辦?
答:中央和國(guó)務(wù)院十分重視在全國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)?!吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》(草案)已在人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站向全社會(huì)征求意見,并將報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)實(shí)施。其中第四條規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。國(guó)家和政府鼓勵(lì)并提倡用人單位積極為員工上社保,關(guān)系到群眾的基本生活和社會(huì)安定,拍賣企業(yè)無(wú)論是國(guó)有的、股份制的、私企的性質(zhì),都應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召,為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn),拍賣企業(yè)目前尚未給拍賣師辦理社保的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦,按照相關(guān)規(guī)定辦理社保手續(xù)并設(shè)立個(gè)人帳戶。
由于未給拍賣師繳納社保極易引發(fā)勞動(dòng)仲裁和法律訴訟,而拍賣企業(yè)將會(huì)面臨敗訴和受處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn):拍賣企業(yè)應(yīng)為拍賣師辦理社保的哪些險(xiǎn)種?
答:《社會(huì)保險(xiǎn)法》(草案)第二條規(guī)定:“國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障公民在年老、患病、失業(yè)、工傷、生育等情況下,依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。拍賣企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和員工收入的實(shí)際情況,選擇為拍賣師提供全部險(xiǎn)種或部分險(xiǎn)種。據(jù)我們了解的情況,目前部分拍賣企業(yè)基本上只為員工上養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三個(gè)險(xiǎn)種,而且是按最低的標(biāo)準(zhǔn)繳納,一般不繳納工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)等。中拍協(xié)建議,拍賣企業(yè)應(yīng)為本單位員工,包括拍賣師繳納最基本的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的保險(xiǎn),確保拍賣師最基本的權(quán)利得到保障。
問(wèn):社保機(jī)構(gòu)提供的《社保證明》中應(yīng)載明哪些主要內(nèi)容?
答:中拍協(xié)要求拍賣師變更注冊(cè)單位時(shí)提交《社會(huì)保險(xiǎn)證明》中應(yīng)載明的主要內(nèi)容大致有五項(xiàng):①繳費(fèi)者姓名、性別、社保號(hào)碼(即:身份證號(hào)碼);②繳納社保的企業(yè)名稱(要求與拍賣師執(zhí)業(yè)證書注冊(cè)單位一致);③所保險(xiǎn)種及金額;④繳費(fèi)到何年何月。⑤加蓋當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)的印鑒。
問(wèn):社保機(jī)構(gòu)不出具書面證明,要求在網(wǎng)上查詢?cè)趺崔k?
答:按照政府部門的有關(guān)規(guī)定國(guó)家建立社保網(wǎng),公民憑本人身份證參加社會(huì)保險(xiǎn),每人具有一個(gè)僅限本人使用的全國(guó)統(tǒng)一的社保號(hào)碼,可按照各地公布的社保網(wǎng)查詢號(hào),隨時(shí)上網(wǎng)查詢目前全國(guó)有些?。▍^(qū)、市)的部分大中城市已建立并開通了社保網(wǎng),(如上海市社保局開通社保網(wǎng),網(wǎng)號(hào)12333),但社保網(wǎng)進(jìn)度參差不齊,有的城市設(shè)立較快,而有些省區(qū)市則剛剛起步,需逐步規(guī)范。
據(jù)了解,在已開通社保網(wǎng)的部分大中城市,社保機(jī)構(gòu)一般不為繳費(fèi)單位和個(gè)人出具繳納社保金的書面證明。遇此類情況,拍賣師可在社保網(wǎng)上憑本人的社保號(hào)查詢,并下載本人已繳納社保金的相關(guān)信息,加蓋拍賣企業(yè)及地方拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)公章。
問(wèn):異地執(zhí)業(yè)的拍賣師應(yīng)當(dāng)如何辦理社保證明?
答:《社會(huì)保險(xiǎn)法》(草案)第十七條規(guī)定:“個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移”。按此規(guī)定,拍賣師因變更注冊(cè)單位而造成在本省區(qū)市內(nèi)或跨省區(qū)市工作崗位 轉(zhuǎn)移的,應(yīng)隨拍賣師變更注冊(cè)單位相關(guān)手續(xù)同時(shí)辦理轉(zhuǎn)移社保手續(xù),并與原調(diào)出單位的繳費(fèi)時(shí)間相銜接。
問(wèn):拍賣師退休后被本單位返聘或被外單位聘用的,應(yīng)如何辦理社保證明?
答:《社會(huì)保險(xiǎn)法》(草案)第十七條規(guī)定:“個(gè)人退休時(shí),基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限,由各繳費(fèi)地分段計(jì)算,退休地統(tǒng)一支付”。按規(guī)定,所有受保人的社保金繳納至退休時(shí)止,退休后不再繼續(xù)繳納。拍賣企業(yè)返聘本單位退休拍賣師的,該拍賣師調(diào)動(dòng)時(shí)返聘企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)聯(lián)系出具證明。拍賣企業(yè)聘用外單位退休拍賣師的,憑調(diào)出企業(yè)出具的社保證明及相關(guān)文件辦理變更注冊(cè)單位手續(xù)。
問(wèn):拍賣企業(yè)將社保款交拍賣師本人自行投保的,應(yīng)如何處理?
答:按《社會(huì)保險(xiǎn)法》(草案)第九條規(guī)定:“用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?!钡谑粭l規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并記入個(gè)人帳戶”。此規(guī)定明確,繳納社保的主體由用人單位和拍賣師個(gè)人構(gòu)成,二者缺一不可。拍賣企業(yè)為員工繳納保險(xiǎn)是應(yīng)盡的責(zé)任,體現(xiàn)了企業(yè)管理的規(guī)范性,企業(yè)不為員工繳納社?;?qū)⒉糠稚绫?罱挥膳馁u師本人自行投保的做法既不符合規(guī)定,又無(wú)法證明該拍賣師是本企業(yè)的員工;因此應(yīng)予以糾正。
問(wèn):新《規(guī)定》實(shí)施后,拍賣師變更注冊(cè)單位是否需提交與原拍賣企業(yè)簽訂的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件?
答:按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七條規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。”第十條規(guī)定:“已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同?!睋?jù)此,拍賣企業(yè)與拍賣師雙方均應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定訂立勞動(dòng)合同,確定勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。作為調(diào)動(dòng)手續(xù)的相關(guān)材料之一,在拍賣師變更注冊(cè)單位時(shí),需提交調(diào)出拍賣企業(yè)與拍賣師簽訂的書面勞動(dòng)合同的復(fù)印件,材料不完備的,不予辦理變更注冊(cè)單位手續(xù)。
問(wèn):新《規(guī)定》明確,“拍賣師在兩個(gè)注冊(cè)內(nèi)允許變更注冊(cè)單位一次”,如合同只簽一年,合同期滿后雙方或單方不愿續(xù)簽合同,應(yīng)如何處理?
答:出現(xiàn)此種情況,拍賣師要求調(diào)動(dòng)的,用人單位和拍賣師憑雙方簽訂的《勞動(dòng)合同》和社保機(jī)構(gòu)出具的拍賣企業(yè)為該拍賣師繳納社保至合同期滿時(shí)的證明,可到中拍協(xié)拍賣師管理部辦理變更注冊(cè)單位手續(xù)。
問(wèn):第20期拍賣師辦理變更手續(xù)是按原規(guī)定還是新《規(guī)定》執(zhí)行?
答:第20期拍賣師于2009年1月1日頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書,新《規(guī)定》是2009年7月1日?qǐng)?zhí)行。頒發(fā)證書在先,文件頒布在后,因此第20期拍賣師變更注冊(cè)單位不受新《規(guī)定》的約束,仍參照原規(guī)定執(zhí)行,在2009年拍賣師執(zhí)業(yè)資格年檢后,可辦理變更注冊(cè)單位手續(xù)。
第三篇:勞保用品監(jiān)督管理規(guī)定
勞保用品監(jiān)督管理規(guī)定
第一章
總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范勞保用品的監(jiān)督管理,保障從業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和使用勞保用品,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱勞保用品,是指由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備的,使其在勞動(dòng)過(guò)程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。
第四條勞保用品分為特種勞保用品和一般勞保用品。
特種勞保用品目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布;未列入目錄的勞保用品為一般勞保用品。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)勞保用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和使用的情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勞保用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和使用的情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)勞保用品使用情況實(shí)施監(jiān)察。
第六條特種勞保用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。特種勞保用品安全標(biāo)志管理工作由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,受指定的特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)對(duì)其核發(fā)的安全標(biāo)志負(fù)責(zé)。第二章
勞保用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)
第七條生產(chǎn)勞保用品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場(chǎng)所和技術(shù)人員;
(三)有保證產(chǎn)品安全防護(hù)性能的生產(chǎn)設(shè)備;
(四)有滿足產(chǎn)品安全防護(hù)性能要求的檢驗(yàn)與測(cè)試手段;
(五)有完善的質(zhì)量保證體系;
(六)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件;
(七)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條生產(chǎn)勞保用品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其產(chǎn)品所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和自檢,出具產(chǎn)品合格證,并對(duì)產(chǎn)品的安全防護(hù)性能負(fù)責(zé)。
第九條新研制和開發(fā)的勞保用品,應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全防護(hù)性能進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)試驗(yàn),并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))檢測(cè)檢驗(yàn)合格后,方可生產(chǎn)、使用。
第十條生產(chǎn)勞保用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞保用品,必須取得特種勞保用品安全標(biāo)志。
第十一條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì),并在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展勞保用品檢測(cè)檢驗(yàn)工作。
第十二條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)勞保用品的安全防護(hù)性能進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),并對(duì)所出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十三條經(jīng)營(yíng)勞保用品的單位應(yīng)有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有滿足需要的固定場(chǎng)所和了解相關(guān)防護(hù)用品知識(shí)的人員。經(jīng)營(yíng)勞保用品的單位不得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞保用品和無(wú)安全標(biāo)志的特種勞保用品。第三章
勞保用品的配備與使用
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《勞保用品選用規(guī)則》(GB11651)和國(guó)家頒發(fā)的勞保用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞保用品。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞保用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞保用品。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員提供的勞保用品,必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不得超過(guò)使用期限。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞保用品。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞保用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志的特種勞保用品;購(gòu)買的特種勞保用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。
第十九條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞保用品使用規(guī)則,正確佩戴和使用勞保用品;未按規(guī)定佩戴和使用勞保用品的,不得上崗作業(yè)。第四章
監(jiān)督管理
第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)勞保用品使用情況和特種勞保用品安全標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品。
第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)有下列行為之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)依法查處:
(一)不配發(fā)勞保用品的;
(二)不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞保用品的;
(三)配發(fā)無(wú)安全標(biāo)志的特種勞保用品的;
(四)配發(fā)不合格的勞保用品的;
(五)配發(fā)超過(guò)使用期限的勞保用品的;
(六)勞保用品管理混亂,由此對(duì)從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害的;
(七)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞保用品和無(wú)安全標(biāo)志的特種勞保用品的;
(八)其他違反勞保用品管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第二十二條特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格審查、核發(fā)安全標(biāo)志,并應(yīng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞保用品的要求;有權(quán)對(duì)本單位勞保用品管理的違法行為提出批評(píng)、檢舉、控告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員提出的批評(píng)、檢舉、控告,經(jīng)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)的監(jiān)督。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞保用品管理的違法行為有權(quán)要求糾正,并對(duì)糾正情況進(jìn)行監(jiān)督。第五章
罰則
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品,有本規(guī)定第二十一條第(一)
(二)(三)
(四)(五)
(六)項(xiàng)行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)勞保用品的企業(yè)或者單位有本規(guī)定第二十一條第(七)
(八)項(xiàng)行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以并處三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十八條特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第六章
附則
第二十九條進(jìn)口的一般勞保用品的安全防護(hù)性能不得低于我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)用手續(xù);進(jìn)口的特種勞保用品應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得安全標(biāo)志。
第三十條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定,制定勞保用品監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第三十一條本規(guī)定自2005年9月1日起施行。
第四篇:勞保用品監(jiān)督管理規(guī)定
勞保用品監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范勞保用品的監(jiān)督管理,保障從業(yè)人員的安全與健康,根
據(jù)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和使用勞保用品,適用本規(guī)
定。
第三條本規(guī)定所稱勞保用品,是指由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備的,使其
在勞動(dòng)過(guò)程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。
第四條勞保用品分為特種勞保用品和一般勞保用品。
特種勞保用品目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布;未列入目錄的勞保用
品為一般勞保用品。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)勞保用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和使
用的情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勞保用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和使用的情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)勞保用品使用情況實(shí)施監(jiān)察。
第六條特種勞保用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。特種勞保用品安全標(biāo)志管理工作由
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,受指定的特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)對(duì)其核發(fā)的安全標(biāo)志負(fù)責(zé)。
第二章勞保用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)
第七條生產(chǎn)勞保用品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場(chǎng)所和技術(shù)人員;
(三)有保證產(chǎn)品安全防護(hù)性能的生產(chǎn)設(shè)備;
(四)有滿足產(chǎn)品安全防護(hù)性能要求的檢驗(yàn)與測(cè)試手段;
(五)有完善的質(zhì)量保證體系;
(六)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件;
(七)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條生產(chǎn)勞保用品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其產(chǎn)品所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)行生產(chǎn)和自檢,出具產(chǎn)品合格證,并對(duì)產(chǎn)品的安全防護(hù)性能負(fù)責(zé)。
第九條新研制和開發(fā)的勞保用品,應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全防護(hù)性能進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)試
驗(yàn),并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))檢
測(cè)檢驗(yàn)合格后,方可生產(chǎn)、使用。
第十條生產(chǎn)勞保用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞保用品,必須取得特種勞保用品安
全標(biāo)志。
第十一條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可的安全生產(chǎn)
檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì),并在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展勞保用品檢測(cè)檢驗(yàn)工作。
第十二條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)勞保用品的安全防護(hù)
性能進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),并對(duì)所出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十三條經(jīng)營(yíng)勞保用品的單位應(yīng)有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有滿足
需要的固定場(chǎng)所和了解相關(guān)防護(hù)用品知識(shí)的人員。經(jīng)營(yíng)勞保用品的單位不
得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞保用品和無(wú)安全標(biāo)志的特種勞保用品。
第三章勞保用品的配備與使用
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《勞保用品選用規(guī)則》(GB11651)和國(guó)家頒
發(fā)的勞保用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞保用品。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞保用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞保
用品。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員提供的勞保用品,必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行
業(yè)標(biāo)準(zhǔn),得超過(guò)使用期限。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞保用品。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞保用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使
用、報(bào)廢等管理制度。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志的特種勞保用品;購(gòu)買的特
種勞保用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。
第十九條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞保用品使用
規(guī)則,正確佩戴和使用勞保用品;未按規(guī)定佩戴和使用勞保用品的,不得
上崗作業(yè)。
第四章監(jiān)督管理
第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)勞保用品使用情況
和特種勞保用品安全標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)
規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品。
第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)有下列行為之一的生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)依法查處:
(一)不配發(fā)勞保用品的;
(二)不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞保用品的;
(三)配發(fā)無(wú)安全標(biāo)志的特種勞保用品的;
(四)配發(fā)不合格的勞保用品的;
(五)配發(fā)超過(guò)使用期限的勞保用品的;
(六)勞保用品管理混亂,由此對(duì)從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害的;
(七)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞保用品和無(wú)安全標(biāo)志的特種勞保用品的;
(八)其他違反勞保用品管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第二十二條 特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格審查、核發(fā)安全標(biāo)志,并應(yīng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞保用品的要求;有權(quán)對(duì)本單位勞保用品管理的違法行為提出批評(píng)、檢舉、控告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員提出的批評(píng)、檢舉、控告,經(jīng)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)的監(jiān)督。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞保用品管
理的違法行為有權(quán)要求糾正,并對(duì)糾正情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五章罰則
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品,有本規(guī)定第二十一條第(一)
(二)(三)
(四)(五)
(六)項(xiàng)行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)
令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)勞保用品的企業(yè)或者單位有本規(guī)定第二十一條第(七)
(八)項(xiàng)行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止
違法行為,可以并處三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑
事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得,違
法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款,沒有違法
所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局撤
銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十八條 特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄
虛作假、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追
究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十九條 進(jìn)口的一般勞保用品的安全防護(hù)性能不得低于我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并向國(guó)
家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞保用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦
理準(zhǔn)用手續(xù);進(jìn)口的特種勞保用品應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得安全標(biāo)志。
第三十條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定,制定
勞保用品監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第三十一條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。
第五篇:基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理規(guī)定
基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理規(guī)定
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)總局基本建設(shè)項(xiàng)目管理,規(guī)范建設(shè)行為,確保工程質(zhì)量,提高決策水平和投資效益,根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求,結(jié)合總局實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于總局機(jī)關(guān)和直屬單位新建、改擴(kuò)建、維修改造、購(gòu)置等基本建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施和監(jiān)督管理。
第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目管理堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)、保證重點(diǎn)、兼顧一般,堅(jiān)持遵循基本建設(shè)管理工作程序、充分發(fā)揮投資效益的原則。
第四條
基本建設(shè)項(xiàng)目由總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司歸口管理,負(fù)責(zé)具體承辦基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、審核、審批、監(jiān)督檢查等工作。
總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心(基建辦)負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)項(xiàng)目的編制和組織實(shí)施工作,直屬單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的編制和組織實(shí)施工作??偼顿Y___萬(wàn)元人民幣以上的大型建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組成專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管理,涉及多個(gè)項(xiàng)目單位的可根據(jù)需要由總局組成專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管理。
第二章
項(xiàng)目申報(bào)審批
第五條
基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行審批手續(xù),一般包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。
總局建立基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。列入相關(guān)規(guī)劃或總局基本建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,直接審批可行性研究報(bào)告??偼顿Y___萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目在審批可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上審批初步設(shè)計(jì)??偼顿Y___萬(wàn)元人民幣以下(含___萬(wàn)元人民幣)的項(xiàng)目?jī)H審批可行性研究報(bào)告。單純采購(gòu)項(xiàng)目?jī)H審批實(shí)施方案。
第六條
申請(qǐng)基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),項(xiàng)目單位應(yīng)組織編制項(xiàng)目建議書。主要對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性進(jìn)行論證,包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析等。
第七條
項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)組織編制可行性研究報(bào)告。主要對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證,包括項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性、規(guī)劃選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能評(píng)估、投資估算及資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。
第八條
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)組織編制初步設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和審批意見,以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額進(jìn)行編制,主要包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后,應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第九條
項(xiàng)目建議書可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,具有編制能力的項(xiàng)目單位也可自行編制。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
第十條
項(xiàng)目單位應(yīng)將編制完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(概算)文件報(bào)送總局。
總局審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目,由總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審??偩忠?guī)劃財(cái)務(wù)司根據(jù)評(píng)審意見提出項(xiàng)目審批建議,經(jīng)總局批準(zhǔn)后辦理批復(fù)文件。
總局審批權(quán)限外的項(xiàng)目,由總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司提出建議,經(jīng)總局批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委或國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。
第十一條
各直屬單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)劃、政策和有關(guān)規(guī)定,做好基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作,并于每年年底前向總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司提出今后擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目名單和有關(guān)情況,總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司統(tǒng)籌平衡后納入基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第十二條
已納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司按照中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向和總局投資控制數(shù),并區(qū)分輕重緩急提出基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃申請(qǐng)建議,報(bào)總局批準(zhǔn)后按要求申報(bào)。
第三章
項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管
第十三條
實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)管理,明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)工作的決策和管理工作。
第十四條
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)情況和需求,熟悉咨詢、監(jiān)理事務(wù)、合同管理、相關(guān)法律等知識(shí)和技能。
第十五條
執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)管理規(guī)定,以及總局采購(gòu)和招標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條
各類建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工(某些不適宜招標(biāo)的特殊工程除外)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要原材料、設(shè)備等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在___萬(wàn)元人民幣以上的;
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在___萬(wàn)元人民幣以上的;
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在___萬(wàn)人民幣以上的;
(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在___萬(wàn)元人民幣以上的。
第十七條
執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理制。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。
第十八條
實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目合同管理制。凡發(fā)生委托行為的,必須簽訂委托合同,用于明確和約束雙方行為。要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和總局合同管理有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行法定程序,使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目簽訂的各項(xiàng)合同和工程洽商協(xié)議等,委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計(jì)后及時(shí)與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。
第十九條
嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目單位在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專人管理、??顚S?,不得擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第___號(hào))等,追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條
項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生調(diào)整變更事項(xiàng),涉及項(xiàng)目變更的,必須有設(shè)計(jì)變更通知單;涉及概預(yù)算調(diào)整、投資追加等事項(xiàng)的,應(yīng)上報(bào)總局批準(zhǔn)。自行提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理不善造成超概算投資的,由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé)。
第二十一條
項(xiàng)目單位可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程項(xiàng)目管理??偩忠?guī)劃財(cái)務(wù)司根據(jù)工作需要委托有關(guān)單位或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用管理等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和檢查。
第二十二條
實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年___月和___月將項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、存在問(wèn)題以及下一步工作安排等報(bào)總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司。
第四章
竣工驗(yàn)收和交付使用
第二十三條
項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算??⒐へ?cái)務(wù)決算按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第___號(hào))和《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》(財(cái)建〔___〕___號(hào))執(zhí)行。
第二十四條
項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,將工程來(lái)往批件、技術(shù)資料和施工圖紙進(jìn)行整理并及時(shí)歸檔保存。主要包括:建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、上報(bào)批復(fù)文件、施工技術(shù)資料、招投標(biāo)文件、設(shè)備材料、財(cái)務(wù)審計(jì)資料、運(yùn)行技術(shù)準(zhǔn)備、科研及技術(shù)項(xiàng)目涉外文件等。
第二十五條
項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收,并按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收后,應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門組織專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收,或由項(xiàng)目審批部門委托組織竣工驗(yàn)收。未通過(guò)專家驗(yàn)收的,項(xiàng)目單位要按要求進(jìn)行整改。
第二十六條
建設(shè)項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)清算和資產(chǎn)交付手續(xù),并依據(jù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。
第五章
附
則
第二十七條
對(duì)于辦理建設(shè)手續(xù)必須提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的自籌資金建設(shè)項(xiàng)目,總局依直屬單位申請(qǐng)按程序?qū)徟F渌?xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。涉及樓堂館所的項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條
利用中央基建投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目適用本辦法,同時(shí)應(yīng)符合國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定。
第二十九條
本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。