第一篇：非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法

非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法

非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》已經(jīng)國家稅務(wù)總局第5次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年3月1日起施行。

國家稅務(wù)總局局長：肖捷

二○○九年一月二十日

非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范對(duì)非居民在中國境內(nèi)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱企業(yè)所得稅法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、中國政府對(duì)外簽署的避免雙重征稅協(xié)定（含與香港、澳門特別行政區(qū)簽署的稅收安排，以下統(tǒng)稱稅收協(xié)定）等

相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非居民，包括非居民企業(yè)和非居民個(gè)人。非居民企業(yè)是指依照外國（地區(qū)）法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，或者在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。非居民個(gè)人是指在中國境內(nèi)無住所又不居住或者無住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人。

第三條 本辦法所稱承包工程作業(yè)，是指在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、修繕、裝

飾、勘探及其他工程作業(yè)。

本辦法所稱提供勞務(wù)是指在中國境內(nèi)從事加工、修理修配、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)租賃、咨詢經(jīng)紀(jì)、設(shè)計(jì)、文化體育、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、旅游、娛樂及其他勞務(wù)活動(dòng)。

第四條 本辦法所稱非居民在中國境內(nèi)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理，是指對(duì)非居民營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的納稅事項(xiàng)管理。涉及個(gè)人所得稅、印花稅等稅收的管理，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 稅源管理

第一節(jié) 登記備案管理

第五條 非居民企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程作業(yè)或提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目合同或協(xié)議（以下簡稱合同）簽訂之日起30日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有稅款扣繳義務(wù)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳稅款登記手續(xù)。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目合同簽訂之日起30日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目報(bào)告表》（見附件1），并附送非居民的稅務(wù)登記證、合同、稅務(wù)代理委托書復(fù)印件或非居民對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的書面說明

等資料。

第六條 非居民企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程作業(yè)或提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工后15日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明等相關(guān)文件復(fù)印件，并依據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

第七條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目合同發(fā)生變更的，發(fā)包方或勞務(wù)受讓方應(yīng)自變更之日起10日內(nèi)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《非居民項(xiàng)目合同變更情況

報(bào)告表》（見附件2）。

第八條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目，從境外取得的與項(xiàng)目款項(xiàng)支付有關(guān)的發(fā)票和其他付款憑證，應(yīng)在自取得之日起30日內(nèi)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《非居民項(xiàng)目合同款項(xiàng)支付情況報(bào)告表》（見附件3）及付款憑證復(fù)印件。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不向非居民支付工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工開具驗(yàn)收證明前，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告非居民在項(xiàng)目所在地的項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、支付人名稱及其支付款項(xiàng)金額、支付日期等相關(guān)情況。

第九條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目，與非居民的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不一致的，應(yīng)當(dāng)自非居民申報(bào)期限屆滿之日起15日內(nèi)向境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)

送非居民申報(bào)納稅證明資料復(fù)印件。

第二節(jié) 稅源信息管理第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅源監(jiān)控機(jī)制，獲取并利用發(fā)改委、建設(shè)、外匯管理、商務(wù)、教育、文化、體育等部門關(guān)于非居民在中國境內(nèi)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的相關(guān)信息，并可根據(jù)工作需要，將信息使用情況反饋給有關(guān)部門。

第十一條 非居民或境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的同一涉稅事項(xiàng)同時(shí)涉及國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)后應(yīng)當(dāng)制作《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)項(xiàng)目信息傳遞表》（見附件4），并按月傳遞給對(duì)方納入非居民稅收管理檔案。

第三章 申報(bào)征收

第一節(jié) 企業(yè)所得稅

第十二條 非居民企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程作業(yè)或提供勞務(wù)項(xiàng)目的，企業(yè)所得稅按納稅年度計(jì)算、分季預(yù)繳，年終匯算清繳，并在工程項(xiàng)目完工或勞務(wù)合同履行完畢后結(jié)清稅款。

第十三條 非居民企業(yè)進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送納稅申報(bào)表，并附送

下列資料：

（一）工程作業(yè)（勞務(wù)）決算（結(jié)算）報(bào)告或其他說明材料；

（二）參與工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目外籍人員姓名、國籍、出入境時(shí)間、在華工作時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、相關(guān)費(fèi)用等情況的書面報(bào)告；

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)情況說明；

（四）非居民企業(yè)依據(jù)稅收協(xié)定在中國境內(nèi)未構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，需要享受稅收協(xié)定待遇的，應(yīng)提交《非居民企業(yè)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)享受稅收協(xié)定待遇報(bào)告表》（以下簡稱報(bào)告表）（見附件5），并附送居民身份證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提交的其他證明資料。

非居民企業(yè)未按上述規(guī)定提交報(bào)告表及有關(guān)證明資料，或因項(xiàng)目執(zhí)行發(fā)生變更等情形不符合享受稅收協(xié)定待遇條件的，不得享受稅收協(xié)定待遇，應(yīng)依照企業(yè)所得稅法規(guī)定繳納稅款。

第十四條 工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的支付人所在地縣（區(qū)）以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)附件1及非居民企業(yè)申報(bào)納稅證明資料或其他信息，確定符合企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第一百零六條所列指定扣繳的三種情形之一的，可指定工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的支付人為扣繳義務(wù)人，并將《非居民企業(yè)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)企業(yè)所得稅扣繳義務(wù)通知書》（見附件6）送達(dá)被指定方。

第十五條 指定扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告

表及其他有關(guān)資料。

第十六條 扣繳義務(wù)人未依法履行扣繳義務(wù)或無法履行扣繳義務(wù)的，由非居民企業(yè)在項(xiàng)目所在地申報(bào)繳納。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自確定未履行扣繳義務(wù)之日起15日內(nèi)通知非居民企業(yè)

在項(xiàng)目所在地申報(bào)納稅。

第十七條 非居民企業(yè)逾期仍未繳納稅款的，項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自逾期之日起15日內(nèi)，收集該非居民企業(yè)從中國境內(nèi)取得其他收入項(xiàng)目的信息，包括收入類型，支付人的名稱、地址，支付金額、方式和日期等，并向其他收入項(xiàng)目支付人（以下簡稱其他支付人）發(fā)出《非居民企業(yè)欠稅追繳告知書》（見附件7），并依法追繳稅款和滯納金。

非居民企業(yè)從中國境內(nèi)取得其他收入項(xiàng)目，包括非居民企業(yè)從事其他工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目所得，以及企業(yè)所得稅法第三條第二、三款規(guī)定的其他收入項(xiàng)目。非居民企業(yè)有多個(gè)其他支付人的，項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)信息準(zhǔn)確性、收入金額、追繳成本等因素確定追

繳順序。

第十八條 其他支付人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的信息，協(xié)助項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)

關(guān)執(zhí)行追繳事宜。

第二節(jié) 營業(yè)稅和增值稅

第十九條 非居民在中國境內(nèi)發(fā)生營業(yè)稅或增值稅應(yīng)稅行為，在中國境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，應(yīng)自行申報(bào)繳納營業(yè)稅或增值稅。

第二十條 非居民在中國境內(nèi)發(fā)生營業(yè)稅或增值稅應(yīng)稅行為而在境內(nèi)未設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，以代理人為營業(yè)稅或增值稅的扣繳義務(wù)人；沒有代理人的，以發(fā)包方、勞務(wù)受讓方或購

買方為扣繳義務(wù)人。

工程作業(yè)發(fā)包方、勞務(wù)受讓方或購買方，在項(xiàng)目合同簽訂之日起30日內(nèi)，未能向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供下列證明資料的，應(yīng)履行營業(yè)稅或增值稅扣繳義務(wù)：

（一）非居民納稅人境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的工商登記和稅務(wù)登記證明復(fù)印件及其從事經(jīng)營活

動(dòng)的證明資料；

（二）非居民委托境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人代理事項(xiàng)委托書及受托方的認(rèn)可證明。

第二十一條 非居民進(jìn)行營業(yè)稅或增值稅納稅申報(bào)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫報(bào)送納稅申報(bào)表，并

附送下列資料：

（一）工程（勞務(wù)）決算（結(jié)算）報(bào)告或其他說明材料；

（二）參與工程或勞務(wù)作業(yè)或提供加工、修理修配的外籍人員的姓名、國籍、出入境時(shí)間、在華工作時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、相關(guān)費(fèi)用等情況；

（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。

第四章 跟蹤管理 

第二十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建檔、分項(xiàng)管理的原則，建立非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)項(xiàng)目的管理臺(tái)賬和納稅檔案，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程和勞務(wù)項(xiàng)目的合同執(zhí)行、施工進(jìn)度、價(jià)款支付、對(duì)外付匯、稅款繳納等情況。

第二十三條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人從境外取得的付款憑證，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其真實(shí)性有疑義的，可要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可

作為計(jì)賬核算的憑證。

第二十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)非居民享受協(xié)定待遇進(jìn)行事后管理，審核其提交的報(bào)告表和證明資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)其不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的情形進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于不符合享受協(xié)定待遇條件且未履行納稅義務(wù)的情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該依法追繳其應(yīng)納稅款、滯納金及罰款。

第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用售付匯信息，包括境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人向非居民支付服務(wù)貿(mào)易款項(xiàng)的歷史記錄，以及當(dāng)年新增發(fā)包項(xiàng)目付款計(jì)劃等信息，對(duì)承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控。對(duì)于付匯前有欠稅情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知納稅人或扣繳義務(wù)人繳納，必要時(shí)可以告知有關(guān)外匯管理部門或指定外匯支付銀行依法暫停付匯。

第二十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)非居民參與國家、省、地市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、企業(yè)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)等項(xiàng)目中涉及的承包工程作業(yè)或提供勞務(wù)，以及其他有非居民參與的合同金額超過5000萬元人民幣的，實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理；對(duì)承包方和發(fā)包方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、合同實(shí)際執(zhí)行情況、常設(shè)機(jī)構(gòu)判定、境內(nèi)外勞務(wù)收入劃分等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，可以實(shí)施情報(bào)交換、反避稅調(diào)查或稅務(wù)稽查。

第二十七條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于年度終了后45日內(nèi)，將《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（見附件8），以及項(xiàng)目涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、印花稅、個(gè)人所得稅等稅收收入和稅源變動(dòng)情況的分析報(bào)告報(bào)

送國家稅務(wù)總局（國際稅務(wù)司）。

第二十八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)需要對(duì)非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)的納稅情況實(shí)施稅務(wù)審計(jì)，必要時(shí)應(yīng)將審計(jì)結(jié)果及時(shí)傳遞給同級(jí)國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局。稅務(wù)審計(jì)可以采取國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合審計(jì)的方式進(jìn)行。

第二十九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在境內(nèi)難以獲取涉稅信息時(shí)，可以制作專項(xiàng)情報(bào)，由國家稅務(wù)總局（國際稅務(wù)司）向稅收協(xié)定締約國對(duì)方提出專項(xiàng)情報(bào)請求；非居民在中國境內(nèi)未依法履行納稅義務(wù)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可制作自動(dòng)或自發(fā)情報(bào)，提交國家稅務(wù)總局依照有關(guān)規(guī)定將非居民在中國境內(nèi)的稅收違法行為告知協(xié)定締約國對(duì)方主管稅務(wù)當(dāng)局；對(duì)非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)有必要進(jìn)行境外審計(jì)的，可根據(jù)稅收情報(bào)交換有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)

后組織實(shí)施。

第三十條 欠繳稅款的非居民企業(yè)法定代表人或非居民個(gè)人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金又不提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

第三十一條 對(duì)于非居民工程或勞務(wù)項(xiàng)目完畢，未按期結(jié)清稅款并已離境的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可制作《稅務(wù)事項(xiàng)告知書》（見附件9），通過信函、電子郵件、傳真等方式，告知該非居民限期履行納稅義務(wù)，同時(shí)通知境內(nèi)發(fā)包方或勞務(wù)受讓者協(xié)助追繳稅款。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 非居民、扣繳義務(wù)人或代理人實(shí)施承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)有關(guān)事項(xiàng)存在稅收違法行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目，未按本辦法第五條、第七條、第八條、第九條規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款。

第六章 附 則 

第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦

法制定具體實(shí)施辦法。

第二篇：對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】商務(wù)部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-12-01 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)是我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的一個(gè)有機(jī)的組成部分。近年來，隨著我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)下外派勞務(wù)不斷增多，對(duì)保證有關(guān)項(xiàng)目的按期完工，促進(jìn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了積極的作用。但與此同時(shí)，由于部分對(duì)外承包工程企業(yè)存在相關(guān)管理制度不健全、不完善等問題，工程項(xiàng)下外派勞務(wù)糾紛也呈逐年上升趨勢，已發(fā)生多起外派勞務(wù)人員違反當(dāng)?shù)胤傻轿荫v外使（領(lǐng)）館靜坐、上街游行示威、甚至與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突的群體性和惡性事件。上述事件不僅影響了對(duì)外承包工程項(xiàng)目的實(shí)施，也損害了中國企業(yè)的整體形象，有的甚至對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系造成了負(fù)面影響。

造成勞務(wù)糾紛事件頻發(fā)的主要原因有：一是部分企業(yè)在派出對(duì)外承包工程項(xiàng)下勞務(wù)人員時(shí)有章不循，勞務(wù)人員的招收、派出及管理不規(guī)范，制度落實(shí)不到位，重派出，輕管理；二是對(duì)外簽約單位將工程項(xiàng)下勞務(wù)單獨(dú)分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，甚至分包或轉(zhuǎn)包給無任何經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，造成管理責(zé)任多次轉(zhuǎn)嫁，難以明確和落實(shí)；三是部分企業(yè)單純追求利潤，通過壓低勞務(wù)價(jià)格，克扣拖欠工資，惡意侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益等不正當(dāng)手段謀取利益；四是部分企業(yè)相關(guān)預(yù)防、管理措施和制度不健全，造成對(duì)勞務(wù)糾紛事件的處理措施不到位，處理不及時(shí)；五是個(gè)別勞務(wù)人員為達(dá)個(gè)人目的，故意挑起事端，激化矛盾，致使勞務(wù)糾紛升級(jí)和惡化。

為加強(qiáng)對(duì)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的管理，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保證對(duì)外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，同時(shí)參照和借鑒對(duì)外勞務(wù)合作的各項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定，商務(wù)部制訂了《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。

各地商務(wù)主管部門、有關(guān)企業(yè)和各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)上述《辦法》，對(duì)涉及在建對(duì)外承包工程項(xiàng)目的外派勞務(wù)情況進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，并將清查結(jié)果及處理意見于2006年 月 日前報(bào)商務(wù)部（合作司）?！掇k法》執(zhí)行過程中有何問題，也請及時(shí)報(bào)告。

特此通知

附件：對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

商 務(wù) 部

二OO五年十二月 日

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)工作的管理，切實(shí)保障對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，參照對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的特點(diǎn)，制訂本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱“對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)”是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱“有關(guān)企業(yè)”）向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

第三條第三條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的有機(jī)組成部分。為支持對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家允許有關(guān)企業(yè)向其在境外承攬的承包工程項(xiàng)目派遣各類勞務(wù)人員，但相關(guān)工作應(yīng)參照對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定。

第二章 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

第四條第四條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的分包商。

第五條第五條 總包商不得將工程項(xiàng)下外派勞務(wù)單獨(dú)分包或轉(zhuǎn)包。分包商不得將其承包的工程及項(xiàng)下外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包。

第六條第六條 總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)。

第七條第七條 總包商和分包商依據(jù)雙方簽署的分包合同明確各自的責(zé)任與義務(wù)。分包商應(yīng)接受總包商對(duì)其承包的工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的相關(guān)管理，總包商對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

第八條第八條 總包商和分包商均須參照《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財(cái)政部令2001年第7號(hào)）和《關(guān)于修改<對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法>的決定》（商務(wù)部、財(cái)政部令2003年第2號(hào)）的規(guī)定，執(zhí)行對(duì)外勞務(wù)合作備用金制度。

第九條第九條 總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā)<勞務(wù)輸出合同主要條款內(nèi)容>的通知》（［1996］外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第105號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第十條第十條 總包商和分包商須在對(duì)外派勞務(wù)進(jìn)行出國前培訓(xùn)時(shí)，全面、詳細(xì)、如實(shí)地向外派勞務(wù)介紹派往國別（地區(qū)）和項(xiàng)目的有關(guān)情況、工作生活條件及工資待遇，并教育外派勞務(wù)遵守項(xiàng)目所在國法律法規(guī)，不應(yīng)采取任何不正當(dāng)方式激化矛盾。

第十一條第十一條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，總包商和分包商對(duì)外派勞務(wù)反映的問題和提出的合理要求應(yīng)予以認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)答復(fù)，妥善解決。

第三章 項(xiàng)目審查

第十二條第十二條 有關(guān)企業(yè)在申辦需自帶勞務(wù)的對(duì)外承包工程項(xiàng)目的投（議）標(biāo)許可時(shí)，除按現(xiàn)行相關(guān)文件要求向商務(wù)部提交有關(guān)材料外，需提交以下材料：

（一）《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)事項(xiàng)表》（見附件）。如總包商將承包工程中的部分工程連同項(xiàng)下外派勞務(wù)業(yè)務(wù)整體分包，總包商需提交分包合同及由分包商填寫的《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)事項(xiàng)表》。

（二）我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)下外派勞務(wù)出具的明確意見。

第四章 勞務(wù)糾紛處理

第十三條第十三條 各地商務(wù)主管部門、各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)及各有關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視對(duì)外承包工程項(xiàng)下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理工作，盡快建立健全對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，做到出現(xiàn)問題及時(shí)、妥善處理，以保護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，避免造成有損我國聲譽(yù)或引起外交爭端的涉外事件。

第十四條第十四條 各地商務(wù)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的管理和指導(dǎo)，監(jiān)督和督促有關(guān)企業(yè)建立責(zé)任追究制度。各企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)工作負(fù)全責(zé)。

第十五條第十五條 各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)受理和處置勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件。

第十六條第十六條 在發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時(shí)，各有關(guān)企業(yè)不得以任何方式限制外派勞務(wù)通過適當(dāng)方式向我駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)反映情況。

第十七條第十七條 在處理對(duì)外承包工程項(xiàng)下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件過程中，各相關(guān)部門分工及處理程序可參照《商務(wù)部關(guān)于處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件有關(guān)問題的通知》（商合發(fā)［2003］249號(hào)）執(zhí)行。

第五章 罰則

第十八條第十八條 商務(wù)部將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予處罰。

第六章 其他

第十九條第十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條第二十條 本辦法自公布之日起30天后施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)工作的管理，切實(shí)保障對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，參照對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的特點(diǎn)，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱“對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)”是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱“有關(guān)企業(yè)”）向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

第三條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的有機(jī)組成部分。為支持對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家允許有關(guān)企業(yè)向其在境外承攬的承包工程項(xiàng)目派遣各類勞務(wù)人員，但相關(guān)工作應(yīng)參照對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定。

第二章 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

第四條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的分包商。

第五條 總包商不得將工程項(xiàng)下外派勞務(wù)單獨(dú)分包或轉(zhuǎn)包。分包商不得將其承包的工程及項(xiàng)下外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包。

第六條 總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)。

第七條 總包商和分包商依據(jù)雙方簽署的分包合同明確各自的責(zé)任與義務(wù)。分包商應(yīng)接受總包商對(duì)其承包的工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的相關(guān)管理，總包商對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

第八條 總包商和分包商均須參照《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財(cái)政部令2001年第7號(hào)）和《關(guān)于修改<對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法>的決定》（商務(wù)部、財(cái)政部令2003年第2號(hào)）的規(guī)定，執(zhí)行對(duì)外勞務(wù)合作備用金制度。

第九條 總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā)<勞務(wù)輸出合同主要條款內(nèi)容>的通知》（［1996］外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第105號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第十條 總包商和分包商須在對(duì)外派勞務(wù)進(jìn)行出國前培訓(xùn)時(shí)，全面、詳細(xì)、如實(shí)地向外派勞務(wù)介紹派往國別（地區(qū)）和項(xiàng)目的有關(guān)情況、工作生活條件及工資待遇，并教育外派勞務(wù)遵守項(xiàng)目所在國法律法規(guī)，不應(yīng)采取任何不正當(dāng)方式激化矛盾。

第四篇：非居民稅收管理的實(shí)踐與思考

近年來，跨國交易、投資、承包工程和提供勞務(wù)等活動(dòng)日益頻繁，國際稅源較為分散且隱蔽，管理難度加大，這部分稅收流失問題日益凸顯。由此，非居民稅收管理工作在我國逐漸得到了重視，國家稅務(wù)總局連續(xù)下發(fā)了《非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法》（國稅發(fā)3號(hào)）、《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第19號(hào)）、《非居民企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》的通知（國稅發(fā)6號(hào)）及《非居民企業(yè)所得稅匯算清繳工作規(guī)程》（國稅發(fā)11號(hào)）等文件，為了防范和降低非居民稅收管理的風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)部門要在不斷開拓新思路，狠抓大企業(yè)跨國稅源控管的同時(shí)，積極探索非居民稅收管理的新方法、新途徑。

一、對(duì)非居民企業(yè)的再認(rèn)識(shí)

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》將企業(yè)所得稅納稅人分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)，并專門在第五章就非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳作規(guī)定。

（一）非居民企業(yè)的概念及納稅義務(wù)

非居民企業(yè)是指依照一國稅法規(guī)定不符合居民企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。非居民企業(yè)所得稅是指依照外國（地區(qū)）法律、法規(guī)成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，或者在中國境網(wǎng)內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。

非居民企業(yè)只負(fù)有限的納稅義務(wù)，非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所但取得的所得與其設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。

例如：在我國注冊成立的廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司就是我國的居民企業(yè)，美國船級(jí)社沒有在我國注冊成立或者只是在我國設(shè)立外國公司的代表處及其他分支機(jī)構(gòu)就是非居民企業(yè)。美國船級(jí)社派人來為廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司提供船板檢驗(yàn)服務(wù)，就其取得網(wǎng)的這部分檢驗(yàn)費(fèi)在我國負(fù)有納稅義務(wù)，繳納企業(yè)所得稅。

（二）源泉扣繳所得稅的概述

源泉扣繳，是企業(yè)所得稅的一種征收方式，它是指以所得支付者為扣繳義務(wù)人，在每次向納稅人支付有關(guān)所得款項(xiàng)時(shí)，代為扣繳稅款的做法。非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳是指未在我國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)場所，但取得來源于我國所得的非居民企業(yè)，主要是股息、紅利等權(quán)益性投資所得和利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，以境內(nèi)支付人作為扣繳義務(wù)人。

又例如：praxairinternationalfinance（非居民企業(yè)）向廣東普萊克斯韶鋼實(shí)用氣體有限公司（居民企業(yè)）提供貸款業(yè)務(wù)，非居民企業(yè)就其取得來源于我國的利息收入，在我國負(fù)有納稅義務(wù)，繳納預(yù)提所得稅，扣繳義務(wù)人為廣東普萊克斯韶鋼實(shí)用氣體有限公司。

二、非居民稅收管理存在的主要問題

通過對(duì)我市非居民稅收管理現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)非居民稅收管理存在一些亟待解決的問題，主要存在的問題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)非居民稅收管理認(rèn)識(shí)不足，沒引起足夠重視

在我市，許多單位并不了解非居民稅收管理工作，對(duì)非居民企業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)，極個(gè)別單位甚至對(duì)市局轉(zhuǎn)發(fā)的非居民企業(yè)稅收管理相關(guān)文件根本沒有過目，拿到文件就擺放在一邊，重視程度不夠。一提起“如何開展非居民稅收管理工作”這類問題，得到的答案都是：我們這里并沒有非居民企業(yè)。而實(shí)際上，非居民企業(yè)的無形之手早已伸到了我們的地盤。曾經(jīng)有基層國稅機(jī)關(guān)咨詢過這樣一個(gè)問題：非居民企業(yè)來我市進(jìn)行權(quán)益性或債權(quán)性投資，從被投資方取得的分配收入（包括：股息、利息和特許權(quán)使用費(fèi)等），作為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)該如何判定是否征稅？很明顯該基層國稅對(duì)非居民稅收管理的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

（二）非居民稅收管理工作，稅務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

非居民稅收管理工作對(duì)稅務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，既要懂得專業(yè)性很強(qiáng)的國際稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、熟悉外語、掌握國內(nèi)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，又要懂合同、外匯、貿(mào)易和法律知識(shí)。目前，我市暫沒有專職負(fù)責(zé)非居民稅收管理工作的稅務(wù)人員，大多數(shù)是兼職非居民稅收管理工作。稅務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，達(dá)不到對(duì)非居民企業(yè)精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求，對(duì)非居民企業(yè)管理工作停留在有稅就征的層面上，并沒有深入開展非居民稅收管理工作，這樣致使對(duì)非居民企業(yè)監(jiān)控不到位，沒有充分發(fā)揮非居民稅收管理的作用。

（三）非居民稅收管理工作，缺少行之有效的軟件

非居民稅收管理工作除了總局征管軟件ctais2.0外，對(duì)非居民稅收的管理基本是通過稅務(wù)人員手工進(jìn)行分析和管理，科學(xué)化管理手段相對(duì)落后。一方面，總局征管軟件ctais2.0提供給非居民稅收管理工作的功能，僅僅是非居民企業(yè)的身份認(rèn)定，申報(bào)和征收，對(duì)非居民企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性難以分析，對(duì)非居民稅收管理工作帶來極大地困難；另一方面，非居民稅收管理工作沒有向居民企業(yè)管理工作擁有自己一套強(qiáng)大的匯算清繳系統(tǒng)軟件。

（四）非居民稅收管理工作，缺乏部門間的相互配合非居民稅收管理工作，各政府職能部門間的相互配合十分重要。涉及對(duì)外支

第五篇：高效對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目審查

對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目審查

一、審批依據(jù)：

1、原外經(jīng)貿(mào)部、外交部、公安部 2002 年第二號(hào)部長令；

2、原外經(jīng)貿(mào)部外經(jīng)貿(mào)合發(fā)（2003）137 號(hào)《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的規(guī)定》；

3、商務(wù)部商合發(fā)（2003）第 44 號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的補(bǔ)充通知〉的通知》；

4、省外經(jīng)貿(mào)廳蘇外經(jīng)貿(mào)經(jīng)字（2003）第 310 號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部〈關(guān)于印發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的規(guī)定的通知〉的通知》

5、蘇外經(jīng)貿(mào)經(jīng)（2003）420 號(hào)省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部〈關(guān)于印發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的補(bǔ)充通知〉的通知》；

6、國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（1998）122 號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》；

7、原外經(jīng)貿(mào)部（1999）外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第 333 號(hào)《關(guān)于下放勞務(wù)項(xiàng)目審批權(quán)有關(guān)事宜的通知》

二、申請條件：具有商務(wù)部批準(zhǔn)的對(duì)外經(jīng)營資格企業(yè)

三、辦理程序及工作時(shí)限

（一）需提交的材料：

1、填寫完整的、準(zhǔn)確的《外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表》

2、經(jīng)營公司與外方簽訂的《勞務(wù)合作合同》，經(jīng)營公司與勞務(wù)人員簽訂的《外派勞務(wù)合同》，外方與勞務(wù)人員簽訂的《雇傭合同》（如已簽訂）；

3、項(xiàng)目所在國政府批準(zhǔn)的工作許可證明（驗(yàn)原件，存復(fù)印件）；

4、外方（雇主或中介）的當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營及居住身份證明（復(fù)印件）；

5、勞務(wù)人員的有效護(hù)照及培訓(xùn)合格證（復(fù)印件）；

6、我國駐項(xiàng)目所在國（地區(qū)）使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的意見

（二）審批時(shí)限：初審上報(bào)5個(gè)工作日

（三）聯(lián)系電話： 3824403

對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢

經(jīng)營資格審查

一、審批依據(jù)：

1、外經(jīng)貿(mào)部 [1999] 外經(jīng)貿(mào)政審函第 748 號(hào)《關(guān)于調(diào)整企業(yè)申請對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的資格條件及加強(qiáng)后期管理等問題的通知》中，規(guī)定各種類型企業(yè)的經(jīng)營權(quán)申報(bào)材料中需省外經(jīng)貿(mào)廳的申請文件

二、大型實(shí)體企業(yè)申請對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：

1、凡具有國務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，不再考核其對(duì)外業(yè)績；

2、凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請全方位（無行業(yè)限制）的對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請文件；

2、企業(yè)的申請報(bào)告（包括企業(yè)的基本情況、經(jīng)營能力、近幾年承建的主要工程項(xiàng)目、對(duì)外工程業(yè)績）；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

4、國務(wù)院有關(guān)主管部門核發(fā)的一級(jí)工程資質(zhì)證書或施工總承包資質(zhì)證書（正本和副本復(fù)印件）；

5、有限責(zé)任公司和股份公司應(yīng)有工商行政管理部門出具的出資比例和出資者所有制性質(zhì)的證明材料；

6、其他需要申報(bào)的材料。

三、設(shè)計(jì)院申請對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：

1、凡具有國務(wù)院有關(guān)主管部門核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測和監(jiān)理經(jīng)營權(quán)；

2、具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)；

3、具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請全方位的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請文件；

2、設(shè)計(jì)院的申請報(bào)告（包括設(shè)計(jì)院的基本情況、經(jīng)營能力、設(shè)計(jì)項(xiàng)目和對(duì)外經(jīng)營業(yè)績）；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他執(zhí)照（復(fù)印件）；

4、國務(wù)院有關(guān)主管部門核發(fā)的甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或一級(jí)工程或施工總承包資質(zhì)證書（正本和副本復(fù)印件）；

5、其他需要的申報(bào)材料。

四、外經(jīng)窗口公司申請對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：

原則上對(duì)縣級(jí)外經(jīng)窗口公司不再賦予外經(jīng)權(quán)。對(duì)地（市）級(jí)外經(jīng)窗口公司不再賦予對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)，僅賦予對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。具體申請條件為：

1、申請對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的地（市）外經(jīng)企業(yè)須符合以下條件：注冊所在地地（市）國民生產(chǎn)總值沿海地區(qū)須超過１５０億元人民幣，中西部地區(qū)須超過１００億元人民幣，少數(shù)民族地區(qū)及革命老區(qū)應(yīng)達(dá)到５０億元人民幣；

2、企業(yè)注冊資本達(dá)到或超過５００萬元人民幣；對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及革命老區(qū)企業(yè)可適當(dāng)放寬注冊資本要求。

3、通過有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的公司從事外派勞務(wù)業(yè)務(wù)三年以上；

4、申請前兩年年均對(duì)外承包勞務(wù)的營業(yè)額不少于２００萬美元，外派勞務(wù)人員不少于１００人；

5、必須是國有企業(yè)。

（二）申報(bào)材料：

1、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請文件；

2、企業(yè)的申請報(bào)告（包括企業(yè)的基本情況、經(jīng)營能力、開展外經(jīng)業(yè)務(wù)的條件及業(yè)績）；

3、企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的業(yè)績及證明材料（由具有對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的公司或我國駐外使館經(jīng)商處出具）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、有限責(zé)任公司和股份公司應(yīng)有工商行政管理部門出具的出資比例和出資者所有制性質(zhì)的證明材料；

6、公司章程；

7、其他需要申報(bào)的材料。

五、對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營公司申請對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：原則上不再審批單純經(jīng)營外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的公司。但對(duì)自有船只總噸位１０萬噸以上，自有船員１０００人以上，申請前兩年年均外派船員不少于１００人，并設(shè)有船員培訓(xùn)基地的大型航運(yùn)企業(yè)，可賦予與航運(yùn)業(yè)相關(guān)的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請文件；

2、企業(yè)的申請報(bào)告（包括企業(yè)的基本情況、經(jīng)營能力、開展外經(jīng)業(yè)務(wù)的條件及業(yè)績）；

3、企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的業(yè)績及證明材料（由具有對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的公司或我國駐外使館經(jīng)商處出具）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、資信證明（銀行或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具）；

6、公司章程；

7、其他需要申報(bào)的材料。

六、外經(jīng)公司子公司申請對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：主營對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的公司的子公司申請對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)須具備以下條件：

1、母公司為中央部委或中央大型企業(yè)工委管理的企業(yè)，獲得對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)５年以上，申請前兩年年?duì)I業(yè)額超過１億美元，外派勞務(wù)人員超過５００名；

2、子公司年?duì)I業(yè)額超過３０００萬美元，與母公司債權(quán)債務(wù)關(guān)系清楚；

3、子公司須具有一級(jí)工程或施工總承包資質(zhì)。

七、審批時(shí)限：初審上報(bào)5 個(gè)工作日。聯(lián)系電話： 3824403

外貿(mào)公司及生產(chǎn)企業(yè)申請外經(jīng)權(quán)程序

一、外貿(mào)公司申請外經(jīng)權(quán)

（一）申報(bào)條件：

1、上年出口額達(dá)到１億美元的外貿(mào)公司可申請對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)；

2、上年出口額達(dá)到１億美元的經(jīng)營機(jī)電設(shè)備為主（占年出口額６０％以上）的專業(yè)外貿(mào)公司，可同時(shí)申請對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)和對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請文件；

2、企業(yè)的申請報(bào)告（包括最近兩年外貿(mào)５００強(qiáng)的名次和出口額）；

3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（復(fù)印件）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、其他需要申報(bào)的材料。

二、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)申請外經(jīng)權(quán)

（一）申報(bào)條件：凡具備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口大型成套設(shè)備條件、年出口額超過1000萬美元的大型自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可賦予與出口自產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)和設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、操作等技術(shù)人員及售后服務(wù)人員的外派勞務(wù)權(quán)，暫不賦予非機(jī)電行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)外經(jīng)權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請文件；

2、企業(yè)的申請報(bào)告（包括海關(guān)出具的近年出口額的證明和出口機(jī)電產(chǎn)品的種類和數(shù)量）；

3、進(jìn)出口企業(yè)資格證書（復(fù)印件）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、其他需要申報(bào)的材料。

三、審批時(shí)限：初審上報(bào)5個(gè)工作日

聯(lián)系電話： 3824403

境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)程序

一、審批依據(jù)：《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》（中華人民共和國商務(wù)部令2004年第16號(hào)）。

二、審批程序：

（一）申報(bào)材料：

1、申請書（主要內(nèi)容包括開辦企業(yè)的名稱、注冊資本、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；

2、境外企業(yè)章程、相關(guān)協(xié)議或合同（獨(dú)資企業(yè)免）；

3、外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來源審查意見（需購匯或從境內(nèi)匯出外匯的）；我駐所在國使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的意見（由省外經(jīng)貿(mào)廳征求）；

4、國內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；

5、法律法規(guī)及國務(wù)院決定要求的其他文件。

（二）審批時(shí)限：初審上報(bào)5個(gè)工作日

聯(lián)系電話： 3824403

境外投資企業(yè)增資核準(zhǔn)程序

一、審批依據(jù)：

二、審批程序：

（一）申報(bào)材料：

（二）審批時(shí)限

對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)

項(xiàng)目名稱：對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn) 實(shí)施機(jī)關(guān)：商務(wù)部

審批類型：地方商務(wù)主管部門初審，商務(wù)部終審并批復(fù)

審批內(nèi)容：許可企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營業(yè)務(wù)的資格及范圍 依據(jù)及全文：

一、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）

二、《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》（商務(wù)部、工商總局2004年第3號(hào)令）

三、《<對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法>補(bǔ)充規(guī)定》（商務(wù)部、工商總局2005年第14號(hào)令）

四、《外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定》（商務(wù)部2005年第15號(hào)令）

五、《商務(wù)部關(guān)于執(zhí)行<對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法>有關(guān)問題的通知》（商合發(fā)[2004]473號(hào)）

六、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書管理辦法>的通知》（商合發(fā)[2004]474號(hào)）

七、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于企業(yè)申請對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格所需材料的通知》（商合字 [2004]83號(hào)）

八、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)實(shí)行網(wǎng)上公示的通知》（商合字 [2004]85號(hào)）

九、商務(wù)部辦公廳關(guān)于邊境小額貿(mào)易企業(yè)申領(lǐng)或換領(lǐng)《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》有關(guān)問題的通知

辦理?xiàng)l件：

一、依法登記注冊的企業(yè)法人，注冊3年以上，注冊資本不低于500萬元人民幣，中西部地區(qū)企業(yè)不低于300萬元人民幣。

二、具有相當(dāng)經(jīng)營能力，資產(chǎn)負(fù)債率不超過50%，無不良行為記錄。

三、擁有固定的經(jīng)營場所，辦公面積不低于300平方米。

四、具有健全的管理制度，通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

五、具有足額交納對(duì)外勞務(wù)合作備用金的能力。

六、具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的對(duì)外勞務(wù)合作專業(yè)人員不少于5人，專職培訓(xùn)管理和財(cái)務(wù)人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

七、具有相應(yīng)市場開拓能力和現(xiàn)場管理能力。

八、具有一定的工作基礎(chǔ)，近3年向具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)提供外派勞務(wù)人員不少于300人。

辦理程序：

一、企業(yè)申請對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)向注冊地省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門提出書面申請

二、地方商務(wù)主管部門在收到企業(yè)的申請材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日之內(nèi)完成初審，并將初審意見連同企業(yè)全部申請材料一并報(bào)商務(wù)部。

三、商務(wù)部在收到地方商務(wù)主管部門的初審意見和企業(yè)的全部申請材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)，做出是否許可對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的批復(fù)，抄送相關(guān)部門。不予許可的，應(yīng)說明理由。

四、企業(yè)自取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格許可之日起30日內(nèi)，辦理交納對(duì)外勞務(wù)合作備用金手續(xù)，到地方商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》。

辦理時(shí)限：地方商務(wù)主管部門10個(gè)工作日，商務(wù)部15個(gè)工作日

報(bào)送材料目錄：

一、企業(yè)申請報(bào)告。

二、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行資信證明原件。

三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件，稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明原件。

四、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或固定場所租賃證明原件。

五、公司章程、經(jīng)營管理制度、ISO質(zhì)量管理體系證書復(fù)印件。

六、相關(guān)專業(yè)人員證書復(fù)印件。

七、擬開展對(duì)外勞務(wù)合作的國別及地區(qū)可行性報(bào)告。

八、具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)出具的提供外派勞務(wù)人數(shù)證明原件。

九、法律法規(guī)要求的其他材料。