第一篇：京建市[2009]610號(hào) 關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法》的通知

京建市[2009]610號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法》的通知

各區(qū)(縣)建委、各區(qū)（縣）工商分局、各省駐京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市工商行政管理局 二○○九年八月十七日 北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

勞務(wù)分包合同管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范勞務(wù)分包行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序以及勞務(wù)分包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包合同）的訂立、備案、履行以及對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱勞務(wù)分包合同是指勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)承包人，由勞務(wù)作業(yè)承包人按約定完成勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容而簽訂的協(xié)議。

勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人（以下簡(jiǎn)稱發(fā)包人）是指依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)；勞務(wù)作業(yè)承包人（以下簡(jiǎn)稱承包人）是指依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證 書》的勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 市工商行政管理部門是本市勞務(wù)分包合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)本市勞務(wù)分包合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣建委）按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞務(wù)分包合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。

第四條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織的自律職能，制定企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，歸集企業(yè)信用信息，促進(jìn)信用產(chǎn)品的使用。

第二章 勞務(wù)分包合同的訂立

第五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依法訂立勞務(wù)分包合同。

發(fā)包人不得將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個(gè)人或者不具備與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)以及未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

承包人不得將所承接的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或分包給其他企業(yè)或個(gè)人。

建設(shè)單位不得直接將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)人。

第六條 勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在 中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立勞務(wù)分包合同；勞務(wù)作業(yè)直接發(fā)包的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在承包人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前依法訂立勞務(wù)分包合同。

勞務(wù)分包合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人、承包人不得再行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第七條 勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)采用書面方式訂立。勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)由雙方企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋企業(yè)公章，不得使用分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部印章。

第八條 勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確以下主要內(nèi)容：

（一）發(fā)包人、承包人的單位全稱；

（二）工程名稱、工程地點(diǎn)、勞務(wù)作業(yè)承包范圍及內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款；

（三）合同工期以及調(diào)整的要求；

（四）勞務(wù)分包合同價(jià)款、人工費(fèi)、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時(shí)限以及保證按期支付的相應(yīng)措施；

（五）勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序；

（六）勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容變更、洽商的形式和要求；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)及勞務(wù)作業(yè)人員的管理要求；

（八）臨時(shí)性用工、停工、窩工的確認(rèn)方式及補(bǔ)償，根據(jù)雙方施工現(xiàn)場(chǎng)管理約定進(jìn)行罰款的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，材料保管責(zé)任；

（九）勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的條件及程序；

（十）違約責(zé)任；

（十一）爭(zhēng)議的解決方式；

（十二）發(fā)包人、承包人聯(lián)系方式，以及發(fā)包人的項(xiàng)目經(jīng)理，承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定的內(nèi)容。第九條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門與工商行政管理部門共同制定的勞務(wù)分包合同示范文本。

第十條 勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)內(nèi)容。勞務(wù)分包合同可規(guī)定低值易耗材料由勞務(wù)分包企業(yè)采購(gòu)。

勞務(wù)分包合同中不得包括維修保證金的內(nèi)容。第十一條 發(fā)包人、承包人約定勞務(wù)分包合同價(jià)款計(jì)算方式時(shí)，可以選擇固定合同價(jià)款、建筑面積綜合單價(jià)、工種工日單價(jià)、綜合工日單價(jià)四種方式選擇其一計(jì)算。

發(fā)包人、承包人不得采用“暫估價(jià)”方式約定合同總價(jià)。第十二條 采用建筑面積綜合單價(jià)方式計(jì)算的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定建筑面積計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)范、工作內(nèi)容、調(diào)整因素等。

第十三條 勞務(wù)分包合同價(jià)款包括工人工資、管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)、工具用具費(fèi)、文明施工及環(huán)保費(fèi)中的人工費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。

第十四條 發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立時(shí)應(yīng)當(dāng) 對(duì)下列有關(guān)合同價(jià)款內(nèi)容明確約定：

（一）發(fā)包人將工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給一個(gè)承包人的，正負(fù)零以下工程、正負(fù)零以上結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備安裝工程等應(yīng)分別約定；

（二）工人工資、管理費(fèi)、工具用具費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)等應(yīng)分別約定；

（三）承包低值易耗材料的，應(yīng)當(dāng)明確材料費(fèi)總額，并明確材料費(fèi)的支付時(shí)間、方式。

（四）勞務(wù)分包合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍應(yīng)明確約定，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第十五條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定施工過(guò)程中勞務(wù)作業(yè)工作量的審核時(shí)限和勞務(wù)分包合同價(jià)款的支付時(shí)限。審核時(shí)限從發(fā)包人收到承包人報(bào)送的上月勞務(wù)作業(yè)量之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)3日；支付時(shí)限從完成審核之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)5日。

第十六條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定對(duì)勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的時(shí)限，以及勞務(wù)合同價(jià)款結(jié)算和支付的時(shí)限。

第三章 勞務(wù)分包合同的備案

第十七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同訂立后7日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案。第十八條 勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。

網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、合同主體名稱、勞務(wù)作業(yè)承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款及其支付方式和在京施工人員信息等。

第十九條 發(fā)包人辦理書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）勞務(wù)分包合同（正、副本）；

（二）在京施工人員項(xiàng)目用工備案花名冊(cè)；

（三）未進(jìn)行身份認(rèn)證人員的身份證復(fù)印件；

（四）實(shí)行勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)的，提交中標(biāo)通知書；

（五）其他需要提交的材料。

第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在收到書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案材料后，應(yīng)當(dāng)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息與合同正、副本有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致；

（二）中央及外省市在京勞務(wù)分包企業(yè)是否辦理了進(jìn)京備案手續(xù)，是否通過(guò)了年度市場(chǎng)評(píng)價(jià)；

（三）勞務(wù)分包合同加蓋印章是否符合本辦法第七條的規(guī)定；勞務(wù)分包合同條款是否包括本辦法第八條的內(nèi)容并符 合本辦法第十條的規(guī)定；定價(jià)方式是否符合本辦法第十一條的規(guī)定；采用建筑面積綜合單價(jià)方式的是否符合本辦法第十二條的規(guī)定；勞務(wù)分包合同價(jià)款約定是否符合本辦法第十四條的規(guī)定。

按照上述內(nèi)容核對(duì)后，對(duì)于符合要求的，即時(shí)予以備案，在勞務(wù)分包合同正、副本和在京施工人員項(xiàng)目用工備案花名冊(cè)上加蓋備案專用章。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正、補(bǔ)齊內(nèi)容。

第二十一條 勞務(wù)分包合同中涉及勞務(wù)作業(yè)承包范圍、勞務(wù)分包合同工期、勞務(wù)分包合同價(jià)款、發(fā)包人項(xiàng)目經(jīng)理、承包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并簽訂變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起7日內(nèi)持變更協(xié)議到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理備案手續(xù)。

在京施工人員發(fā)生變更的，承包人應(yīng)當(dāng)于每月5日前通過(guò)勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)記錄變更人員信息。

第二十二條 發(fā)包人、承包人約定的合同解除條件成就時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起7日內(nèi)持解除協(xié)議到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理備案手續(xù)。

解除協(xié)議簽訂前，發(fā)包人不得允許其他承包人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此范圍內(nèi)的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行施工。

第四章 勞務(wù)分包合同的履行 第二十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)分包合同管理制度，明確勞務(wù)分包合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員。勞務(wù)分包合同管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位，設(shè)置勞務(wù)分包合同管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同的日常管理。

第二十四條 自勞務(wù)分包合同備案之日起至該勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收合格并結(jié)算完畢之日止，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)分包合同履行進(jìn)度情況，于每月25日前在勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)上填報(bào)上個(gè)月勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算支付等合同履行數(shù)據(jù)。

發(fā)包人可以通過(guò)勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)對(duì)承包人填報(bào)的合同履行數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，如認(rèn)為存在異議，應(yīng)向承包人提出，承包人拒絕更正的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委據(jù)實(shí)反映。

第二十五條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同約定，全面履行自己的義務(wù)。

發(fā)包人不得以工程款未結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛等理由拖延支付勞務(wù)分包合同價(jià)款。

承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同的約定組織勞務(wù)作業(yè)人員完成勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容并將工資發(fā)放情況書面報(bào)送發(fā)包人。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在每月月底前對(duì)上月完成勞務(wù)作業(yè) 量及應(yīng)支付的勞務(wù)分包合同價(jià)款予以書面確認(rèn)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條的規(guī)定支付已確認(rèn)的勞務(wù)分包合同價(jià)款。

第二十六條 對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程變更事項(xiàng)及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書面簽證手續(xù)。履行書面簽證手續(xù)的人員應(yīng)當(dāng)為發(fā)包人、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員。

在工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容確定后，工程變更及勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的勞務(wù)分包合同價(jià)款。經(jīng)確認(rèn)的變更部分的價(jià)款應(yīng)當(dāng)按進(jìn)度與勞務(wù)分包合同價(jià)款一并支付。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中約定，一方當(dāng)事人拒絕履行書面簽證手續(xù)的，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向合同中約定的對(duì)方通訊地址送達(dá)書面資料；收到書面材料的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)給予書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

勞務(wù)分包合同中關(guān)于停工、窩工、臨時(shí)性用工、現(xiàn)場(chǎng)罰款等的確認(rèn)程序及支付方式按照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 承包人應(yīng)當(dāng)在與發(fā)包人簽訂書面勞務(wù)分包合同并備案后進(jìn)場(chǎng)施工。

發(fā)包人不得在未簽訂書面勞務(wù)分包合同并備案的情況 下要求或允許承包人進(jìn)場(chǎng)施工。

第二十八條 承包人完成勞務(wù)分包合同約定的勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)包人驗(yàn)收勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到通知后3日內(nèi)對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人遞交書面結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)算資料之日起28日內(nèi)完成審核并書面答復(fù)承包人；逾期不答復(fù)的，視為發(fā)包人同意承包人提交的結(jié)算資料。

雙方的結(jié)算程序完成后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自結(jié)算完成之日起28日內(nèi)支付全部結(jié)算價(jià)款。

發(fā)包人、承包人就同一勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容另行訂立的勞務(wù)分包合同與經(jīng)備案的勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的勞務(wù)分包合同作為結(jié)算勞務(wù)分包合同價(jià)款的依據(jù)。

第二十九條 勞務(wù)作業(yè)全部?jī)?nèi)容經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)分包合同的約定及時(shí)將該勞務(wù)作業(yè)交付發(fā)包人，不得以雙方存在爭(zhēng)議為理由拒絕將該勞務(wù)作業(yè)交付發(fā)包人。

第三十條 在勞務(wù)分包合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決，也可向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，應(yīng)根據(jù)勞務(wù)分包合同約定的爭(zhēng)議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第五章 勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理 第三十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)，制定并落實(shí)勞務(wù)分包合同備案、履約信息的記錄、使用和公示制度。

市、區(qū)縣建委通過(guò)勞務(wù)分包合同信息管理系統(tǒng)實(shí)施勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理。

第三十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市勞務(wù)分包合同的訂立、備案、履行等活動(dòng)的監(jiān)督管理，區(qū)縣建委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)分包合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與外省市建設(shè)行政主管部門駐京管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，共同加強(qiáng)對(duì)外省市在京建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。

第三十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)分包合同監(jiān)督檢查制度，采取定期檢查、巡查和聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容：

（一）履行勞務(wù)分包合同的合同主體是否合法；

（二）發(fā)包人、承包人是否另行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（三）勞務(wù)分包合同履行過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議；

（四）勞務(wù)分包合同備案、網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)以及勞務(wù)分包合同履約信息報(bào)送情況；

（五）勞務(wù)分包合同價(jià)款支付情況；

（六）在京施工人員備案情況；

（七）勞務(wù)分包合同是否包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)等內(nèi)容；

（八）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)分包合同的歸檔、調(diào)閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好勞務(wù)分包合同檔案管理工作。

第三十五條 發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立、履行過(guò)程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依法進(jìn)行處罰。

第三十六條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并記入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)下列情形負(fù)有直接責(zé)任的，記入注冊(cè)建造師信用檔案，向社會(huì)公布：

（一）發(fā)包人、承包人未按規(guī)定建立健全勞務(wù)分包合同管理制度，明確勞務(wù)分包合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置勞務(wù)分包合同管理人員的；

（二）發(fā)包人將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給個(gè)人或者不具備與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)或未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)；

（三）發(fā)包人、承包人未依法簽訂書面勞務(wù)分包合同或未辦理書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案進(jìn)場(chǎng)施工的；

（四）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案的；

（五）發(fā)包人將與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)發(fā)包給承包人的；

（六）勞務(wù)分包合同訂立后，發(fā)包人、承包人再行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的；

（七）發(fā)包人要求承包人提交維修保證金的；

（八）承包人未按規(guī)定報(bào)送勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)或者報(bào)送虛假勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)的；

（九）發(fā)包人、承包人無(wú)正當(dāng)理由，未按照本辦法第二十五條規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中的勞務(wù)作業(yè)量及應(yīng)支付的勞務(wù)分包合同價(jià)款予以書面確認(rèn)的；

（十）發(fā)包人未按照本辦法第二十五條規(guī)定支付勞務(wù)分包合同價(jià)款的；

（十一）承包人未按照合同約定發(fā)放工資并將工資發(fā)放情況書面報(bào)送發(fā)包人的；

（十二）對(duì)工程變更或者勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容以及所涉及的勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整，發(fā)包人、承包人未及時(shí)履行書面簽證手續(xù)的；

（十三）工程變更或者勞務(wù)分包合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人未及時(shí)確認(rèn)變更的勞務(wù)分包合同價(jià)款，或者確認(rèn)的變更價(jià)款未與工程 進(jìn)度款同期支付的；

（十四）發(fā)包人未按本辦法辦理勞務(wù)分包合同變更備案、解除備案等手續(xù)的；

（十五）發(fā)包人、承包人不按照本辦法第二十八條規(guī)定進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收和勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算的;（十六）勞務(wù)作業(yè)全部?jī)?nèi)容經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人不按照勞務(wù)分包合同約定將該勞務(wù)作業(yè)及時(shí)交付發(fā)包人的；

（十七）發(fā)包人在勞務(wù)分包合同價(jià)款結(jié)算完成后，不按照本辦法第二十八條規(guī)定的時(shí)限支付全部結(jié)算價(jià)款的；

（十八）發(fā)包人或者承包人不配合監(jiān)督檢查的。第三十七條 發(fā)包人或者承包人有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以限制其承攬新的工程或者新的勞務(wù)作業(yè)：

（一）轉(zhuǎn)包或違法分包勞務(wù)作業(yè)的；

（二）因拖欠勞務(wù)分包合同價(jià)款或者勞務(wù)作業(yè)人員工資而引發(fā)群體性事件的；

（三）發(fā)包人、承包人有本辦法第三十六條所列情形三次以上的。

第三十八條 建設(shè)單位直接將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)人的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)；建設(shè)單位拒不改正的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以限制其新開工程項(xiàng) 目。

第三十九條 發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立、備案、履行過(guò)程中發(fā)生的違法違規(guī)行為涉及撤銷企業(yè)資質(zhì)的，本市建筑業(yè)企業(yè)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法進(jìn)行資質(zhì)處理；中央及外省市建筑施工企業(yè)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委記入《北京市建筑業(yè)企業(yè)檔案管理手冊(cè)》，通報(bào)注冊(cè)地省級(jí)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行資質(zhì)處理。

第四十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委工作人員對(duì)勞務(wù)分包合同備案信息和勞務(wù)分包合同履行數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工作人員對(duì)不符合備案條件的勞務(wù)分包合同予以備案，或者市或區(qū)縣建委工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的，由市或區(qū)縣建委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。

第二篇：關(guān)于實(shí)施《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同示本》的通知

關(guān)于實(shí)施《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同示范文本》的通知

2009-09-25 各區(qū)(縣)建委、各區(qū)（縣）工商分局、各省駐京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

為了規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同簽訂活動(dòng)，促進(jìn)合同當(dāng)事人按照公平、平等原則依法簽訂勞務(wù)分包合同，保護(hù)合同各方的合法權(quán)益，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與市工商局根據(jù)近年來(lái)《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF—2003—0214）使用過(guò)程中收集的合同各方主體的反饋意見，結(jié)合近年來(lái)頒布實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，針對(duì)勞務(wù)分包合同簽訂活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，聯(lián)合編制了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同（示范文本）》（BF—2009—0208）?，F(xiàn)將新版《示范文本》使用的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、新版示范文本適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同的簽訂。

二、各工商分局、各區(qū)縣建委要積極做好新版示范文本的宣傳工作，引導(dǎo)合同當(dāng)事人使用示范文本簽訂勞務(wù)分包合同。

三、各相關(guān)單位要注意收集新版示范文本使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市工商局反饋。

四、合同當(dāng)事人使用示范文本，可以登錄“北京工商網(wǎng)”（004km.cn）、“北京建設(shè)網(wǎng)”（004km.cn）下載。

五、新版示范文本自2009年9月1日起正式實(shí)施。

特此通知。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同示范文本（BF—2009—0208）

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市工商行政管理局

二○○九年八月六日

第三篇：京建法(2008)138號(hào) 關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法(試行)》的通知

北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法

（試行）》的通知(京建法〔2008〕138號(hào))

各區(qū)、縣建委，各區(qū)、縣工商分局，各有關(guān)單位：

為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對(duì)施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

本辦法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建設(shè)單位承包專業(yè)工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)本市施工合同的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣建委）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)督管理。

第四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠(chéng)實(shí)信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

施工合同監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)、依法監(jiān)督。

第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人規(guī)范施工合同管理，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評(píng)價(jià)和查詢系統(tǒng)，探索信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項(xiàng)目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人相一致，承包人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人相一致。

第七條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同。

直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成部分。第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款；

（二）工期調(diào)整的要求；

（三）合同價(jià)款支付、調(diào)整要求；

（四）材料、設(shè)備的供應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間；

（七）竣工驗(yàn)收與結(jié)算；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十一條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

非政府投資項(xiàng)目，承包人帶資建設(shè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計(jì)算方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（二）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式，工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算辦法；

（三）人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（四）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（五）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

（六）安全措施和保險(xiǎn)費(fèi)用；

（七）工期提前或者延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（八）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十四條 施工合同工期在一年以內(nèi)，招標(biāo)發(fā)包時(shí)或者直接發(fā)包工程簽訂合同時(shí)已經(jīng)通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用固定總價(jià)合同方式。其他工程，應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同方式。

第十五條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和本市頒發(fā)的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量的合理工期。沒(méi)有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對(duì)工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長(zhǎng)施工合同約定的工期。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定因發(fā)包人、承包人造成工期延誤的責(zé)任、費(fèi)用計(jì)算。

第十六條 工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)工程質(zhì)量有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的費(fèi)用。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求，并按施工合同和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工。

第十七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用，并約定該費(fèi)用的預(yù)付和支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領(lǐng)取施工許可證的工程，施工合同應(yīng)當(dāng)備案。第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自施工合同訂立之日起七日內(nèi)按規(guī)定到市或者區(qū)縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面施工合同備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。

網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、合同主體名稱、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同價(jià)款及其支付方式等。

第二十一條 書面施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表三份（雙方簽字、蓋章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）實(shí)行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件以及公證文件原件；

（四）施工總承包合同備案時(shí)，需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。

第二十二條 市或者區(qū)縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內(nèi)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)：

（一）網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)表與中標(biāo)通知書及施工合同正、副本有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致；

（二）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人與招標(biāo)人是否一致，承包人與中標(biāo)人是否一致。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，是否具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。直接發(fā)包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；

（三）施工合同條款是否包括本辦法第十條的內(nèi)容；工程價(jià)款約定是否符合本辦法第十三條的規(guī)定；定價(jià)方式是否符合本辦法第十四條的規(guī)定；工期約定是否符合本辦法第十五條的規(guī)定；工程質(zhì)量是否符合本辦法第十六條的規(guī)定；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否符合本辦法第十七條的規(guī)定；應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程擔(dān)保的工程，是否實(shí)行工程擔(dān)保；發(fā)包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。

市或者區(qū)縣建委按上述內(nèi)容核實(shí)后，在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容。

第二十三條 工程項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、重大基礎(chǔ)處理等發(fā)生變更的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件及變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十四條 解除施工合同的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。原施工合同未解除前，發(fā)包人不得將該工程另行發(fā)包給其他承包人。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂解除協(xié)議之日起七日內(nèi)持解除協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)理更換的，所變更人員的資格、業(yè)績(jī)和信譽(yù)不得低于被更換人員，經(jīng)發(fā)包人同意后訂立書面變更協(xié)議。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂書面變更協(xié)議之日起七日內(nèi)持變更協(xié)議到市或者區(qū)縣建委備案。

第二十六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的同時(shí)，持發(fā)包人和承包人簽字、蓋章的核銷單，到市或者區(qū)縣建委辦理備案施工合同的核銷手續(xù)。

第四章 合同的履行

第二十七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)建立健全施工合同管理制度，明確施工合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員。施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的從業(yè)能力。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目為單位，設(shè)置施工合同管理人員，負(fù)責(zé)施工合同的日常管理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人的施工合同履行實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同備案之日起每隔三個(gè)月在施工合同管理信息系統(tǒng)上填報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工程價(jià)款支付、專業(yè)和勞務(wù)分包合同的訂立及履行情況、合同變更等施工合同履行數(shù)據(jù)。

發(fā)包人、監(jiān)理單位對(duì)承包人填報(bào)的施工合同履行數(shù)據(jù)有異議的，應(yīng)當(dāng)先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者區(qū)縣建委提出。

第二十九條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定，全面履行自己的義務(wù)。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺(tái)帳、報(bào)表等管理制度；按時(shí)支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，按時(shí)辦理竣工結(jié)算并及時(shí)支付工程價(jià)款；督促承包人落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施；監(jiān)督、檢查承包人的施工合同履行情況，協(xié)商處理施工合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題和爭(zhēng)議。

承包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺(tái)帳、報(bào)表等管理制度；確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專款專用；按時(shí)結(jié)算并支付分包工程價(jià)款及勞務(wù)費(fèi)；組織分包人，按分包合同規(guī)定完成分包工程；監(jiān)督、檢查發(fā)包人施工合同的履行情況，協(xié)商處理施工合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題和爭(zhēng)議。

第三十條 發(fā)包人按照施工合同約定支付工程價(jià)款的，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定組織施工。承包人未按照施工合同約定組織施工的，發(fā)包人有權(quán)按照施工合同約定追究承包人責(zé)任。

發(fā)包人未按照施工合同約定支付相應(yīng)工程價(jià)款的，承包人有權(quán)按照施工合同約定程序停止施工。

第三十一條 對(duì)施工合同履行過(guò)程中發(fā)生工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)工程變更事項(xiàng)或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書面確認(rèn)手續(xù)。履行書面確認(rèn)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)為發(fā)包人、承包人法定代表人或者其授權(quán)人員。

工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的工程變更價(jià)款。確認(rèn)的工程變更價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三十二條 發(fā)包人未按施工合同約定的時(shí)間和比例支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

第三十三條 在施工合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定的爭(zhēng)議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者向人民法院起訴。

第三十四條 發(fā)包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經(jīng)過(guò)備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的施工合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

第五章 合同的監(jiān)督管理

第三十五條 市建委建立施工合同管理信息系統(tǒng)，建立施工合同備案、履行信息的使用、公示制度。

市和區(qū)縣建委通過(guò)施工合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)施施工合同監(jiān)督管理。第三十六條 市和區(qū)縣建委按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)備案、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，分別負(fù)責(zé)由其頒發(fā)施工許可證工程的施工合同備案及施工合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。

第三十七條 市和區(qū)縣建委建立施工合同監(jiān)督檢查制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度。施工合同監(jiān)督檢查采取定期檢查、巡查和會(huì)同工商行政管理等部門聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行。

市和區(qū)縣建委履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被檢單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。

第三十八條 市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工合同履行情況的監(jiān)督檢查。主要檢查：

（一）履行施工合同主體，有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包等情況；

（二）是否再行訂立背離施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（三）施工合同履行中的補(bǔ)充協(xié)議；

（四）施工合同變更、項(xiàng)目經(jīng)理變更、解除書面協(xié)議備案情況；

（五）工程價(jià)款的變更、確認(rèn)及支付情況；

（六）進(jìn)度（工期）的整體控制情況；

（七）材料、設(shè)備的供應(yīng)及采購(gòu)情況；

（八）專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同訂立情況；

（九）監(jiān)理工程師代表的職責(zé)履行及職務(wù)變更；

（十）現(xiàn)場(chǎng)安全措施及措施的實(shí)施情況；

（十一）施工合同履行數(shù)據(jù)報(bào)送情況；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)制定施工合同的歸檔、調(diào)閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。第四十條 施工企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)中的業(yè)績(jī)認(rèn)定，以備案的施工合同為依據(jù)。第四十一條 市和區(qū)縣建委在監(jiān)督檢查和表彰評(píng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以備案施工合同及履行情況為

依據(jù)。

第四十二條 發(fā)包人、承包人在施工合同訂立、履行過(guò)程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。

第四十三條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市和區(qū)縣建委可以責(zé)令改正，依據(jù)施工合同動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）發(fā)包人、承包人未依法訂立書面施工合同的；

（二）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行施工合同備案的；

（三）發(fā)包人未按本辦法進(jìn)行施工合同變更、解除以及項(xiàng)目經(jīng)理變更備案、施工合同核銷手續(xù)的；

（四）發(fā)包人、承包人未按規(guī)定建立健全施工合同管理制度、明確施工合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置施工合同管理人員的；

（五）承包人未按規(guī)定報(bào)送施工合同履行數(shù)據(jù)或者報(bào)送虛假施工合同履行數(shù)據(jù)的；

（六）對(duì)工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人未及時(shí)履行書面確認(rèn)手續(xù)的；

（七）工程變更或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)包人未及時(shí)確認(rèn)變更的工程價(jià)款，或者確認(rèn)的工程變更價(jià)款未與工程進(jìn)度款同期支付的；

（八）發(fā)包人未按施工合同約定的時(shí)間和比例支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價(jià)款，未與承包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的；

（九）發(fā)包人或者承包人不配合監(jiān)督檢查的。

第四十四條 發(fā)包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招標(biāo)或者承攬新的工程。

（一）轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包；

（二）因拖欠工程價(jià)款或者民工工資而引發(fā)群體性事件的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以限制招標(biāo)或者承攬新工程的。

第四十五條 發(fā)包人、承包人在施工合同訂立、履行過(guò)程中發(fā)生的違法違規(guī)行為納入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十六條 市和區(qū)縣建委工作人員對(duì)施工合同備案信息和施工合同履行數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。

市和區(qū)縣建委工作人員對(duì)不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)查處的，由市和區(qū)縣建委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十七條 專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同管理辦法另行制定。第四十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。

發(fā)布部門：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年03月16日 實(shí)施日期：2008年05月01日(地方法規(guī))

第四篇：關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督

管理暫行辦法》的通知

004km.cn 2011-12-6 0:00:00

鄂建[2011]79號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

為規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理行為，落實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》

二○一一年十二月一日

附：

湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱主管部門）質(zhì)量監(jiān)督管理行為，落實(shí)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理。省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站具體負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施。

第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系并確保有效運(yùn)行，在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)自覺(jué)履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條 本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量，進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的的行政執(zhí)法行為。

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）宣傳貫徹有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；

（三）抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

（四）抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的實(shí)體質(zhì)量；

（五）抽查重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（六）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

（七）受理并按規(guī)定處理工程質(zhì)量方面的舉報(bào)和投訴，組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（八）掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量狀況和質(zhì)量工作目標(biāo)，制定或階段工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，發(fā)布質(zhì)量形勢(shì)報(bào)告；

（九）依法對(duì)違反工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)施處罰。

第二章 工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）按規(guī)定報(bào)審工程勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）按規(guī)定委托工程監(jiān)理；

（三）組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底；原設(shè)計(jì)有重大修改、變動(dòng)的，重新報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件；組織實(shí)施工程質(zhì)量通病防控工作；不得隨意壓縮工程建設(shè)合理工期；不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；

（四）在工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量及主要使用功能質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)滿足設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范要求；

（五）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提前3天告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并于驗(yàn)收合格后3日內(nèi)將有關(guān)驗(yàn)收資料報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)；組織住宅工程質(zhì)量分戶逐套驗(yàn)收；組織工程竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格方可投入使用；自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)到主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

（六）工程竣工驗(yàn)收前，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，以及工程開工、竣工日期；

（七）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。第八條 勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底等工作，解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)等技術(shù)問(wèn)題；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出質(zhì)量要求和施工措施建議；

（三）參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，并相應(yīng)出具工程質(zhì)量驗(yàn)收檢查報(bào)告；

（四）對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商文件履行相關(guān)簽章手續(xù)；

（五）參加工程質(zhì)量事故(問(wèn)題)的處理；

（六）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。第九條 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格及配備符合有關(guān)要求；主要專業(yè)工種操作上崗資格及配備符合有關(guān)要求；

（二）對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行驗(yàn)收，并按規(guī)定在監(jiān)理單位見證下取樣和送檢；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)有效的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；嚴(yán)禁使用不合格建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；

（四）對(duì)工程深基坑、高支模、大跨度結(jié)構(gòu)施工等重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源，編制專項(xiàng)施工方案并報(bào)監(jiān)理單位審批后，按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證。同時(shí)，將有關(guān)資料及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（五）按工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求對(duì)工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定，對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程出具施工質(zhì)量自評(píng)報(bào)告；

（六）及時(shí)整改質(zhì)量問(wèn)題；積極處理質(zhì)量事故；

（七）按要求填寫、收集、整理、歸檔工程施工文件資料，確保真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效；

（八）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。第十條 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格及配備符合有關(guān)要求；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)有效的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（二）監(jiān)督施工單位（包括分包單位）建立完善質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行；

（三）對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；

（四）見證涉及結(jié)構(gòu)安全以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的試塊、試件及有關(guān)材料的取樣和送檢；

（五）對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理；

（六）對(duì)工程施工質(zhì)量不符合施工圖設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的，簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單督促整改到位并復(fù)查；定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告所監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量狀況，及時(shí)上報(bào)工程施工過(guò)程中違法違規(guī)質(zhì)量行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量事故情況；

（七）組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可同意進(jìn)入下一道工序施工；參與單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收；對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程驗(yàn)收出具監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；

（八）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。第十一條 檢測(cè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

（一）建立完善質(zhì)量管理體系并確保有效運(yùn)行；檢測(cè)單位資質(zhì)、人員資格符合有關(guān)要求；

（二）按核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；

（三）按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求開展檢測(cè)工作，對(duì)不合格檢測(cè)報(bào)告及時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)；

（四）按規(guī)定出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)論真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定上傳檢測(cè)信息；

（五）其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十二條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況，抽查工程實(shí)體質(zhì)量；

（四）抽查重要分部（子分部）工程的驗(yàn)收情況；

（五）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（六）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（七）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，重點(diǎn)查驗(yàn)以下資料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

（二）工程施工和監(jiān)理中標(biāo)通知書及施工和監(jiān)理合同；

（三）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員組成名單及資格條件；

（四）其它需要的文件。

第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程類別、技術(shù)難度和工程重要性及工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量管理能力等，遵照差別化監(jiān)督原則，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。

第十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查時(shí)，可利用相關(guān)儀器、設(shè)備或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位，對(duì)主要建筑材料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)。發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定或不符合設(shè)計(jì)要求及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，需給予行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)每次抽查、抽測(cè)情況做好記錄。

第十六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序是否符合有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收結(jié)論是否明確等進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程基本情況及監(jiān)督工作概況；

（二）工程質(zhì)量責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況；

（三）工程結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能及主要使用功能的質(zhì)量抽查、抽測(cè)情況；

（四）對(duì)質(zhì)量問(wèn)題采取行政處罰的措施及質(zhì)量問(wèn)題整改反饋情況；

（五）重要分部（子分部）工程驗(yàn)收監(jiān)督抽查情況；

（六）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況。

第十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，并在收到建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)將工程監(jiān)督檔案歸檔。工程監(jiān)督檔案保存時(shí)間與工程檔案存檔期限一致。

第十九條 主管部門實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）抽查發(fā)現(xiàn)存在影響工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正，并依法處理；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)可以采取的其它措施。

第二十條 主管部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保障性住房、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資（或以政府投資為主）工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二十一條 主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行情況及技術(shù)、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，責(zé)令改正，并依法處理。

第二十二條 主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況，建立工程質(zhì)量信用檔案。同時(shí)，應(yīng)建立不良行為記錄管理制度，定期將工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的違法、違規(guī)行為進(jìn)行公布，并按規(guī)定及時(shí)匯總、上傳。

第二十三條 主管部門應(yīng)建立信息化管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè)，定期對(duì)本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送，并按要求向社會(huì)公布有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理信息。

第四章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員管理

第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員）考核管理，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，每三年對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行一次考核。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第二十六條 監(jiān)督人員應(yīng)具備的基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉并掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員根據(jù)基本條件和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站考評(píng)，分別劃分為一級(jí)、二級(jí)監(jiān)督工程師（考評(píng)辦法另行制定）?？h（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級(jí)及以上職稱，市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級(jí)以上職稱。

第二十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)滿足質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要。對(duì)一級(jí)監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為30～40萬(wàn)平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督任務(wù)為8～10億元；對(duì)二級(jí)監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為10～20萬(wàn)平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督任務(wù)為3～5億元?？h（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)持證監(jiān)督人員不少于6人。監(jiān)督人員應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套，其中安裝專業(yè)監(jiān)督人員與土建專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1:5。

（二）有固定的工作場(chǎng)所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備和交通及通訊工具等；

（三）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行，具備與質(zhì)量監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的信息化條件。

第二十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)及以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第二十九條 主管部門工作人員不按本辦法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第三十一條 各市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。原《湖北省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》、《湖北省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》同時(shí)廢止。

第五篇：關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保證金管理的通知

關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保證金管理的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《河北省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作方案》（冀政辦字〔2016〕137號(hào)）等要求，切實(shí)做好我省工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金工作，根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)的法律、法規(guī)及文件，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步做好全省工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金有關(guān)工作通知如下。

一、投標(biāo)保證金的收取、使用和退還

（一）收取。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，招標(biāo)文件中應(yīng)載明投標(biāo)保證金的形式、金額、提交時(shí)間及有效期等相關(guān)信息。投標(biāo)人投標(biāo)保證金應(yīng)采用銀行保函形式，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得要求投標(biāo)人提交其他形式的保證金。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中附銀行保函復(fù)印件，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交銀行保函原件，但不需提交銀行開戶許可證原件。投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)大于或等于投標(biāo)有效期。

（二）使用和退還。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

二、履約保證金的收取、使用和退還

（一）收取。發(fā)包單位要求提交履約保證金的，承包單位應(yīng)當(dāng)按照要求提交。發(fā)包人以招標(biāo)方式確定承包單位的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明履約保證金的形式、金額、提交時(shí)間及有效期等相關(guān)信息。履約保證金可采用現(xiàn)金、銀行保函、保險(xiǎn)公司保單、擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)采用銀行保函形式提交履約保證金。根據(jù)合同履行的需要，發(fā)包單位可以要求承包單位在簽訂合同前提交，履約保證金交納金額不得超過(guò)承發(fā)包合同金額的10%。履約保證金使用現(xiàn)金形式的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)約定利息計(jì)取辦法。履約保證金的有效期為承發(fā)包合同生效之日至竣工驗(yàn)收合格之日。

（二）使用和退還。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)退還履約保證金，在退還履約保證金時(shí)一并退還承包人。以銀行保函形式提交的，承包人要求退還銀行保函的，應(yīng)退還。承包單位不履行合同義務(wù)的，發(fā)包單位可以按照合同約定扣除其全部或部分履約保證金。經(jīng)承發(fā)包雙方同意，需延長(zhǎng)建設(shè)工期的，承包人應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)履約保證金有效期。

三、工程質(zhì)量保證金的收取、使用和退還

工程質(zhì)量保證金的收取、使用和退還，嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2016〕295號(hào)）文件執(zhí)行。

四、投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金的管理

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金的指導(dǎo)和管理工作。對(duì)違反工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金相關(guān)規(guī)定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令其改正；逾期不改正的，記入行政相對(duì)人不良行為記錄；涉嫌違反法律法規(guī)的，應(yīng)依法查處。

五、其他要求

（一）投標(biāo)保證金、履約保證金及工程質(zhì)量保證金的銀行保函應(yīng)當(dāng)從我省區(qū)域內(nèi)或者外埠企業(yè)注冊(cè)所在地（設(shè)區(qū)市區(qū)域內(nèi)）的全國(guó)性商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行或政策性銀行出具。投標(biāo)人在上述區(qū)域和范圍內(nèi)的銀行自基本賬戶與一般賬戶出具的銀行保函具有同等保證效力。

（二）招標(biāo)人、發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向投標(biāo)人、承包人退還銀行保函，超出銀行保函有效期的，銀行保函的保證效力自行失效，但投標(biāo)人、承包人要求退還銀行保函的，應(yīng)當(dāng)退還。存在不予退還或扣除保證金的情形時(shí)，招標(biāo)人、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在銀行保函有效期內(nèi)向出具保函的銀行申請(qǐng)執(zhí)行銀行保函。非國(guó)有投資工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金的收取、使用和退還等，可參照?qǐng)?zhí)行。

（三）完善農(nóng)民工工資保證金管理的制度，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年1月11日