第一篇：觀山湖區(qū)公共服務設施實施評價及布局規(guī)劃

附件：觀山湖區(qū)公共服務設施實施評估及布局規(guī)劃

一、資格要求：

本項目供應商資格條件要求如下：

（一）符合政府采購法第二十二條規(guī)定，提供政府采購法實施條例第十七條規(guī)定資料。

1.具有獨立承擔民事責任的能力：提供法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，或自然人身份證明；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度： 具體要求：財務報表或2017年財務審計報告； 3.具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力：

具體要求：提供具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料； 4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：

具體要求：依法繳納稅證明或記錄復印件和2018年1月份以后任意三個月依法繳納社會保障資金證明（繳納社保票據(jù)或社保繳費清單）；

5.參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有違法違規(guī)記錄： 提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（自行申明加蓋章）；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）本項目所需特殊行業(yè)資質或要求

本項目供應商須具備國家建設行政主管部門頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質甲級證書，提供符合要求的證明材料或者情況說明。

（三）本項目 不接受 聯(lián)合體投標

二、技術要求：

1、規(guī)劃范圍

研究范圍觀山湖行政區(qū)域307平方公里，規(guī)劃范圍觀山湖區(qū)被納入貴陽市中心城區(qū)范圍198平方公里。

2、規(guī)劃內容

1）、公共服務設施實施評估。按現(xiàn)狀及規(guī)劃人口規(guī)模分別核算公共服務設施需求總量，評估現(xiàn)狀建設及專項規(guī)劃存在的規(guī)模缺口以及實施過程中存在的問題，對現(xiàn)狀及專項規(guī)劃的設施布局提出問題及改善思路。2）、相關規(guī)劃分析及落實。通過分析貴陽市教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務各類專項規(guī)劃、觀山湖區(qū)十三五專項規(guī)劃等相關規(guī)劃對公共服務設施的要求，明確需重點落實的項目，對比貴陽市總體規(guī)劃、觀山湖區(qū)控制性詳細規(guī)劃及已批用地分布情況，理清規(guī)劃落實中會存在哪些問題。

3）、規(guī)模需求預測。科學預測觀山湖區(qū)人口發(fā)展規(guī)模，明確各類公共服務設施配套標準，以人口為基礎對各項公共服務設施需求進行合理預測。4）、公共服務設施布局規(guī)劃。在設施評估及需求預測的基礎上，重點對教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務六大類公共服務設施進行合理布局規(guī)劃，通過GIS分析等技術手段，明確設施體系結構與層級關系，滿足設施規(guī)模規(guī)范標準及服務半徑覆蓋需求，落實具體用地界線，補齊短板，為觀山湖區(qū)打造公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)提供服務保障。

5）、近期建設規(guī)劃。明確近期建設公共服務設施項目清單及時序。

3、成果要求

按照國家相關專項規(guī)劃要求提供成果。

三、商務要求：

1、交貨期及交貨地點

編制時間要求：合同簽訂后30個工作日。服務地點：采購人指定地點。

2、驗收標準、規(guī)范及產權

所完成的規(guī)劃設計成果須按城市規(guī)劃編制辦法的要求，并通過專家評審和有關部 門批準；最終規(guī)劃設計成果的產權擁有人為采購人。

3、售后服務

1).針對本項目成立服務小組。

2).遵守法律法規(guī)的前提下，遵循采購方至上原則，尊重采購方提出的要求、建議。對采購人提供全方位服務。

3).配合采購人辦理本項目相關手續(xù)及服務。4).由于供應商原因造成的損失自行承擔相應后果。

5).供應商在接到采購人通知后于 1 個小時內相應并提供相關技術支持。6).供應商按照招標文件規(guī)定及其他約定合同完成成果文件并通過相關專家評審及相關部門驗收合格。

4、付款方式

中標后雙方自行協(xié)商。

四、評分辦法： 本項目采用綜合評分法 綜合評分法，是指響應文件滿足招標文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。

綜合評分的評審因素是：價格、技術、信譽、業(yè)績、售后服務承諾、對競爭性磋商文件的響應程度等。評標時，評標委員會各成員獨立對每個有效投標人的響應文件進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

第二篇：觀山湖區(qū)一季度公共財政預算收入排名貴陽第一

觀山湖區(qū)一季度公共財政預算收入排名貴陽第一

2013年04月08日07:40貴州日報

字號：T|T

建區(qū)“百日”之際,觀山湖區(qū)經濟社會發(fā)展持續(xù)保持強勁勢頭。今年一季度,來自人民銀行貴州省分行金庫報表數(shù)據(jù)顯示,觀山湖區(qū)實現(xiàn)財政總收入20.67億元,公共財政預算收入完成16.24億元。其中,公共財政預算收入排名貴陽市第一。

今年是觀山湖區(qū)建區(qū)的開局之年,該區(qū)發(fā)揚“開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏、永不懈怠、爭創(chuàng)一流”的觀山湖精神,全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出投資力度進一步加大、項目建設不斷加快、服務業(yè)保持快速發(fā)展等特點。為確保完成首季經濟任務,觀山湖區(qū)認真思考、強化措施,大力抓好今年擬開工項目建設和招商引資工作,積極做好“5個100”項目申報。同時,該區(qū)還不斷強化項目管理服務,切實把好各個關口,確保項目建設不出差錯,并建立了督查常態(tài)化工作機制,把工作完成情況與年終目標考核完全掛鉤,嚴格獎懲。

同時,大項目拉動也是觀山湖區(qū)經濟快速發(fā)展的主要原因之一。貴陽國際金融中心(資料 論壇 圖庫)、貴陽火車北站、百花生態(tài)新城、貴陽西南國際商貿城(資料 論壇 圖庫)等一批新建續(xù)建項目都推進順利。截至目前,西南商貿城預計下個月底就可實現(xiàn)100萬方的建筑主體封頂。貴陽國際金融中心首開區(qū)工程平基工作全部完成,部分樓棟地下室開始施工；已有40家相關機構初步達成合作意向。貴陽火車北站項目已完成土地征收2000余畝,土石方工程預計4月全部完工

第三篇：觀山湖區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃

觀山湖區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時間：2013-4-27 17:24:30

一、觀山湖區(qū)經濟與社會發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

(一)發(fā)展機遇

1、政策環(huán)境帶來的發(fā)展機遇

國家第二輪西部大開發(fā)，圍繞經濟社會又好又快發(fā)展方向，出臺了一系列政策，如：國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見等，增強西部發(fā)展能力，加快西部發(fā)展速度，優(yōu)化生產力布局，形成合理的產業(yè)分工體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等。黔中經濟區(qū)建設已上升到國家戰(zhàn)略層面，觀山湖區(qū)作為黔中經濟區(qū)中的核心區(qū)——貴陽市的核心，必將迎來空前的發(fā)展機遇。

2、經濟環(huán)境帶來的發(fā)展機遇

自改革開放以來，中國經濟經過30年的持續(xù)快速發(fā)展，經濟發(fā)展水平已躍上了一個嶄新的平臺，目前已成為世界第二大經濟體。國家經濟實力的增強、社會財富的積累，已使國家戰(zhàn)略重點從“第一個大局”順利的轉移到了“第二個大局”。國家和東部地區(qū)從經濟上大幅度提高對西部地區(qū)的支持力度，不僅已成為可能，而且也是自身可持續(xù)發(fā)展的必要。貴陽市提出“十二五”三個“1000億”目標，投資1萬億，GDP上1000億，工業(yè)增加值上1000億。觀山湖區(qū)作為國家戰(zhàn)略黔中經濟區(qū)中核心中的核心區(qū)，必將迎來建設大發(fā)展、產業(yè)大發(fā)展、社會事業(yè)大發(fā)展的黃金時期。

3、社會環(huán)境帶來的發(fā)展機遇

伴隨著中國經濟30多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國社會形態(tài)已發(fā)生了巨大的變化。一是中產階層規(guī)模越來越大、收入水平越來越高，二是老齡社會加速到來，三是社會整體將邁入全面小康。隨之而帶來的必將是消費結構的變化、閑暇時代的到來，及以文化、體育、休閑、交流等為主要內容的現(xiàn)代服務業(yè)市場需求的快速增長。這就為觀山湖區(qū)充分發(fā)揮氣候優(yōu)勢、省會城市的區(qū)位優(yōu)勢、高起點規(guī)劃的后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展文化體育產業(yè)、休閑避暑旅游產業(yè)、老齡產業(yè)、會展業(yè)等新興產業(yè)，構建貴州省現(xiàn)代服務業(yè)中心帶來了千載難逢的機遇。

4、貴州“兩大戰(zhàn)略”帶來的發(fā)展機遇

省委、省政府以明確提出在“十二五”期間實施兩大戰(zhàn)略，即：工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。隨著工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，必將大幅度增加物流、資金流、信息流的流量，大幅度增加現(xiàn)代服務需求，這就為觀山湖區(qū)依托省會城市核心的區(qū)位優(yōu)勢、全省交通樞紐及空間環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、會展業(yè)和物流業(yè)帶來難得的歷史性機遇。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，人口必然以梯度方式向各類城市迅速集聚。這就為觀山湖區(qū)充分發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、基礎設施配套的比較優(yōu)勢，集聚高收入、高素質人群，迅速擴大人口規(guī)模，大力發(fā)展商業(yè)飲食服務業(yè)、文化體育產業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展提供良好的機遇。

5、“大通道”帶來的發(fā)展機遇

作為全國唯一一個沒有平原支撐的省份，交通基礎條件一直是困擾我省經濟社會發(fā)展的基本因素。為此，省委、省政府在“十一五”制定了縣縣通高速、與周邊省份建立快速通道的戰(zhàn)略目標。隨著省內高速運輸網(wǎng)絡的形成、連接省外快速通道的打通，強化提升了觀山湖區(qū)的區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，強化了核心中的核心功能，為觀山湖區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，集聚省內外、國內外優(yōu)質產業(yè)發(fā)展要素，加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展模式創(chuàng)造了前所未有的良好條件。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

1、發(fā)展方式單一，轉型難度大。到目前為止，觀山湖區(qū)的發(fā)展絕對主體方式是投資拉動，多年來，財政收入的90%以上是通過單一的投資渠道獲得，結構單一問題突出，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。由于體制機制的限制，管理主體整體不完善，發(fā)展方式轉型難度大，轉型的速度慢。從長遠來看，觀山湖區(qū)隨著新興產業(yè)的崛起，經濟發(fā)展方式必將過渡到以多元產業(yè)驅動為主時期的到來。

2、人才引進和管理隊伍建設難以適應發(fā)展。由于人事管理體制的原因，人才引進工作困難重重，直接導致了各類人才的短缺，尤其是管理人才隊伍建設，由于受指標限制，各類人才進不來，人才短缺問題嚴重，難以適應觀山湖區(qū)加速發(fā)展、加快轉型、實現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。

二、觀山湖區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標

(一)指導思想

未來一段時期，觀山湖區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，高舉發(fā)展、團結、奮進的旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越和全面建成小康社會為目標，以實現(xiàn)又好又快更好更快發(fā)展為主題，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，緊扣科學發(fā)展主題，圍繞調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主調，以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為中心，深度開發(fā)優(yōu)勢資源，優(yōu)化升級經濟結構，轉變經濟增長方式，推進體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經濟，顯著提高全區(qū)的經濟總體實力和競爭力，把觀山湖區(qū)建設成為服務黔中經濟區(qū)的充滿活力的現(xiàn)代化生態(tài)新城，成為貴陽市經濟發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)中心與經濟增長極。

(二)發(fā)展戰(zhàn)略定位與模式

立足自身優(yōu)勢和區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢，未來觀山湖區(qū)的總體戰(zhàn)略定位是：中國重要的綠色會展中心、現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、城鎮(zhèn)化新城建設管理示范區(qū)、貴州省現(xiàn)代服務業(yè)中心、旅游集散基地、貴陽市國際金融中心、酒店餐飲中心、現(xiàn)代物流樞紐、體育文化中心、生態(tài)文明實踐區(qū)、總部經濟基地。

(三)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

品牌提升戰(zhàn)略。突出“爽中之爽，核中之核”(爽爽貴陽城中最爽的生態(tài)新城，黔中經濟區(qū)發(fā)動機的核心區(qū))的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮貴陽市“中國避暑之都、中國最佳綠色會議城市、國家園林城市、中國十佳宜居城市”的城市生態(tài)和服務優(yōu)勢，以經營城市的理念來發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。同時，依托于貴陽市資源型產業(yè)的改造和提升、生物產業(yè)、裝備和電子工業(yè)的發(fā)展，以 “全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市”的建設為基礎，積極向生產性服務業(yè)領域擴展，積極培育觀山湖現(xiàn)代服務業(yè)的核心競爭力，利用品牌的放大的拉動效應推動觀山湖現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，加快城市服務功能的全面提升和現(xiàn)代服務中心的建設。

區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略。構建合理的現(xiàn)代服務產業(yè)體系，依托發(fā)揮區(qū)位和空間優(yōu)勢，發(fā)揮黔中經濟區(qū)引擎作用，增強輻射帶動力，實現(xiàn)與黔中經濟區(qū)內第一和第二產業(yè)的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進資源的優(yōu)化配置和有效利用，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全區(qū)域聯(lián)動制度和利益分配機制，確保區(qū)域按照各自的發(fā)展規(guī)律和經濟利益進行交換、分配等活動，調整產業(yè)結構、提升產業(yè)競爭力，促進區(qū)域經濟發(fā)展方式的轉變。

開放帶動戰(zhàn)略。進一步加快對外開放步伐，主動承接國際服務業(yè)的產業(yè)轉移，積極引進國際服務業(yè)企業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)體系的完善，推動服務業(yè)的升級和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高國際化發(fā)展水平。進一步擴大對外開放，吸引國內外的銀行、保險、大型物流業(yè)在我區(qū)設立分支機構，構建完善的現(xiàn)代服務業(yè)網(wǎng)絡，提高服務水平，增強輻射能力。

生態(tài)支撐戰(zhàn)略。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅持發(fā)展綠色經濟，利用生態(tài)和綠色品牌提升觀山湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的核心競爭力。堅持生態(tài)開發(fā)與保護并重戰(zhàn)略，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用水平，加快以綠色為特征的房地產和交通體系等基礎設施建設，倡導公眾綠色消費的理念，啟動生態(tài)社區(qū)示范點的實施。制定系列法規(guī)制度,構建起生態(tài)城市治理結構，支持和發(fā)展生態(tài)環(huán)保項目，加強綠化，保障新城的生態(tài)建設。加強生態(tài)環(huán)境宣傳教育, 推動公眾參與，形成弘揚生態(tài)文明的城市文化，促進生態(tài)社區(qū)和生態(tài)新城的建設。

(四)奮斗目標

實現(xiàn)發(fā)展目標是：到2015年，地區(qū)生產總值達到200億元;基本完成公共基礎設施建設，現(xiàn)代服務業(yè)硬件設施布局，不斷完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的軟件環(huán)境;圍繞會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商貿飲食業(yè)等產業(yè)鏈，基本完成現(xiàn)代服務業(yè)的體系構建;現(xiàn)代服務業(yè)中心建設已初具規(guī)模，并開始發(fā)揮要素集聚和服務輻射功能。

到2015年，基本建成以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)為主導，商貿飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文體業(yè)、總部經濟為支撐的現(xiàn)代服務業(yè)體系;開始發(fā)揮貴州省現(xiàn)代服務業(yè)中心的引擎作用，推動貴陽經濟更好更快發(fā)展，積極服務黔中經濟區(qū)的經濟發(fā)展;建成宜居、宜旅、宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)新城。

三、觀山湖區(qū)未來經濟發(fā)展重點

依托于區(qū)位、生態(tài)和發(fā)展空間優(yōu)勢，未來的戰(zhàn)略主要是加快公共基礎設施建設，合理布局現(xiàn)代服務業(yè)基礎設施，構建生態(tài)主導的現(xiàn)代服務業(yè)體系，實現(xiàn)從投資拉動向現(xiàn)代服務業(yè)驅動的經濟發(fā)展快速轉型，完成從快速發(fā)展的新城向現(xiàn)代服務業(yè)中心的跨越式發(fā)展。

(一)加強基礎設施，完善中心城市功能

圍繞提高城市功能，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，拉動經濟發(fā)展，完善城市交通體系，加快市政公共設施建設，推進信息化建設，為現(xiàn)代服務產業(yè)的發(fā)展打造良好的平臺。依托信息和網(wǎng)絡技術，有序、有效整合信息資源，大力建設電子政務，以公共服務為重點，健全城市信息化組織管理體系，加快城市信息化的體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成城市信息化建設的長效機制。大力建設規(guī)范化和標準化的城市信息體系，開發(fā)并完善具有統(tǒng)一信息平臺的數(shù)據(jù)庫，整合行業(yè)資源，形成城市信息共享。不斷促進數(shù)字城市和信息產業(yè)的互動，大力發(fā)展信息服務業(yè)，提高城市信息化的整體水平。積極采用數(shù)字化手段調控、預測、監(jiān)管城市，促進人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢和協(xié)調，全力打造數(shù)字化的現(xiàn)代新都市。數(shù)字化城市有利于提高城市管理水平、解決城市安全問題、維護區(qū)域內市民的根本利益。拓寬投融資渠道，加強投資管理，提高投資效率，保證公共基礎設施的順利進行。加快各項產業(yè)的基礎場館、街區(qū)、小區(qū)、園區(qū)的投資和建設，做好相應的配套設施建設，為加快從投資拉動向現(xiàn)代服務業(yè)驅動的轉型奠定堅實的基礎。

(二)完善功能配套，為中心城市發(fā)展奠定基礎

1、金融業(yè)

加大金融機構的引進力度，構建貴陽市和貴州省的金融中心，充分發(fā)揮金融業(yè)在國民經濟發(fā)展中的潤滑劑作用，通過完善金融產品結構，擴大金融產品的有效供給，促進銀行、證券、保險以及融資租賃等行業(yè)的發(fā)展。通過制定優(yōu)惠政策，爭取國內外金融機構在觀山湖區(qū)設立分支機構，拓寬企業(yè)融資渠道，提升金融服務質量。堅持開放和創(chuàng)新，積極設立非銀行金融機構，創(chuàng)建健全的金融體系。進一步完善中小型企業(yè)金融服務體系，加快地方金融機構的發(fā)展，加大扶持力度，增強金融服務貴陽和貴州省經濟發(fā)展的功能。

2、商住業(yè)(總部經濟)

依托于城市交通網(wǎng)絡和完善的現(xiàn)代服務業(yè)體系，完善金融、商務地產、商貿飲食等生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的服務功能，制定優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵世界500強、國內500強、民企100強企業(yè)以及境內外上市公司入駐觀山湖區(qū)，培育總部經濟。引進國家重點科研機構以及各類工程(技術)研究中心、研發(fā)中心、重點實驗室、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、新產品設計中心和決策運營中心，著力打造具有研發(fā)特色的生產性服務業(yè)。

(三)轉變經濟發(fā)展方式，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)

--會展業(yè)。依托于貴陽“中國最佳綠色會議城市”和貴陽國際會議展覽中心“中國最佳綠色會議中心”稱號，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造綠色會展品牌，建設全國綠色會展中心。圍繞貴陽國際會展中心，加快建設一批功能齊備的一流會展場館。堅持綠色會展的理念，通過體制創(chuàng)新和招商引資，引進專業(yè)化會展公司，積極策劃和申辦一批具有影響力的國際品牌和自辦品牌會展。

--現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用觀山湖的區(qū)位優(yōu)勢和寬闊的發(fā)展空間，重點抓好金華物流園區(qū)、貴陽-廣州快速鐵路配套物流商貿園、“中國貴陽(西南)國際商貿物流城”建設，形成現(xiàn)代物流園區(qū)集聚格局。引進國內外著名物流企業(yè)，扶持中小物流企業(yè)，培育一批高質量的第三方物流企業(yè)，運用信息化和標準化等現(xiàn)代手段提高物流效率，建成立足于貴陽市，服務于貴州省工業(yè)強省戰(zhàn)略，輻射黔中經濟區(qū)經濟更快發(fā)展的物流樞紐。

--商貿飲食業(yè)。依托于環(huán)城交通網(wǎng)絡和不斷匯聚的人氣，鼓勵在觀山湖區(qū)建設倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)、汽車4S店、專業(yè)市場等大型商貿設施。著力打造適應都市旅游、旅游集散地功能發(fā)揮、商務發(fā)展需要的中高檔酒樓群和各具特色的飲食街區(qū)，培育一批餐飲集團和品牌，構建貴陽的新城餐飲基地。重點打造以服務全面、服務上乘的購物休閑娛樂一體化現(xiàn)代化購物中心為核心的多中心網(wǎng)絡型商圈，建成與老城區(qū)商業(yè)中心街區(qū)遙相呼應，與云巖和南明等新興商圈交相輝映的現(xiàn)代休閑購物中心。

--房地產業(yè)。根據(jù)觀山湖區(qū)的性質和發(fā)展規(guī)劃，合理安排商業(yè)、辦公和住宅用房的開發(fā)比例，重點發(fā)展生態(tài)引導的現(xiàn)代宜居型地產，穩(wěn)步發(fā)展旅游和商務地產，著力打造一批各具特色的精品樓盤和生態(tài)型、文化型、園林型數(shù)字化住宅小區(qū)，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，將觀山湖區(qū)打造成貴陽一流的宜居新城。

--旅游業(yè)。依托于城市交通網(wǎng)絡建設、客運中心的營運、高檔酒店群的逐步形成，完善旅游配套設施，建成全省旅游集散中心。充分利用金陽獨具特色的現(xiàn)代商業(yè)和行政中心建筑群形成的都市風景風格和濃郁的新型都市氣息，積極發(fā)展都市觀光旅游業(yè)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和生態(tài)保護功能，大力發(fā)展都市設施和生態(tài)觀光農業(yè)。

(四)加快社會進步，為中心城市發(fā)展提供保障

1、社區(qū)服務業(yè)

堅持科學規(guī)劃，合理布局，政府推動，市場運作，推動社區(qū)服務與房地產的協(xié)調，重點發(fā)展高層次的家政服務、物業(yè)管理等行業(yè)，逐步建立產業(yè)結構合理、產權清晰、管理科學的社區(qū)服務體系。將生態(tài)社區(qū)理念引入新城的建設和社區(qū)的管理中，在循環(huán)經濟社區(qū)試點基礎上建立生態(tài)社區(qū)示范點。建立統(tǒng)一的評價指標，規(guī)范建設和管理行為，構建政府部門的聯(lián)合機制，推進生態(tài)城區(qū)的建設，打造宜居的軟件環(huán)境。

2、文體產業(yè)

加快奧體場館的建設，完善運營管理體系，加速配套設施建設，吸引并主辦大型商業(yè)體育賽事和文娛演出，逐漸形成新城文娛產業(yè)品牌。爭取落實貴州文化產業(yè)園的投資建設，發(fā)揮集聚效應，引進省內外具有影響力的新聞出版集團，建設貴州省新聞出版中心，發(fā)展與新聞出版相關的廣告設計等創(chuàng)意和傳媒產業(yè)。積極建設影視娛樂城以及活動中心，逐步建成結構合理、整體協(xié)調和持續(xù)發(fā)展的文化產業(yè)格局。

3、醫(yī)療服務

觀山湖區(qū)將引進省醫(yī)等幾家大醫(yī)療機構，將完善我區(qū)醫(yī)療體系，并促進我區(qū)經濟發(fā)展，從而吸引人氣。

五、觀山湖區(qū)未來發(fā)展主要任務

(一)繼續(xù)加強基礎設施建設

堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的方針，加大基礎設施投入力度，加快基礎設施建設步伐，以提升網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化水平為中心，繼續(xù)加強環(huán)衛(wèi)、水、電、氣基礎設施建設，提高工程質量和效益，增強對長遠發(fā)展的支撐和保障功能。

1、加強城市交通基礎設施建設

搶抓貴陽市和觀山湖區(qū)建設的發(fā)展機遇，堅持以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，與城鄉(xiāng)空間結構及布局形態(tài)相協(xié)調，構筑功能完善、結構合理、能力充分、運行高效的現(xiàn)代綜合交通體系。重點做好環(huán)城高速鐵路東段和西段的協(xié)調配合工作，加快推進金工路金陽段、金工路立交及金工路改造、貴陽市北二環(huán)道路、文化山路網(wǎng)、金城街、賓陽大道的道路工程建設，積極爭取興筑東路三期貴遵立交橋、金陽火車站功能區(qū)路網(wǎng)、金陽火車站功能片區(qū)迎賓大道、清金線、龍?zhí)堵贰?10國道改造等項目的建設，積極做好輕軌1、2號線(金陽段)項目的協(xié)調配合工作。形成區(qū)域快速通道網(wǎng)絡，推進城市發(fā)展、提升城市品位。

2、加強農村道路基礎設施建設

千方百計向上爭取和籌措資金，抓住國家通鄉(xiāng)、通村公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，努力做好朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)通村公路、朱昌鎮(zhèn)竇宮至趙宮10公里縣鄉(xiāng)公路和50公里竄戶路建設。加快城鄉(xiāng)道路一體化建設，形成“網(wǎng)絡全鄉(xiāng)、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農村交通環(huán)境。

3、信息基礎設施建設

以建設寬帶多媒體信息網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)基礎設施平臺為重點，整合信息資源，推進寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，全面推廣智能化管理、遠程教育、遠程醫(yī)療，切實搞好信息收集貯存、處理、反饋、發(fā)布，努力提供有效的全方位服務。進一步完善政務基本框架，完成并實施“數(shù)字金陽”工程，加大政務信息資源開發(fā)，實現(xiàn)資源共享，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，建成規(guī)范、有序、高效的電子政府。以“平安金陽、數(shù)字城管”綜合視頻監(jiān)控平臺為基礎，建設有我區(qū)特色的區(qū)級數(shù)字綜合應用平臺。在全面整合信息資源的基礎上，建成有線、無線覆蓋的基礎設施信息平臺，完善和延伸智能綜合管理的新應用，使數(shù)字信息化手段在各個領域應用更廣泛，為觀山湖區(qū)整體環(huán)境的優(yōu)化提升奠定基礎，提高為民辦事的效率。完成電信移動樞紐、網(wǎng)絡中心等對外窗口服務性項目和配套設施建設。將城市基礎設施、經濟、文化、教育和安全等信息有效組織起來，加快形成在先進網(wǎng)絡環(huán)境下的應用系統(tǒng)，對城市電子政務、電子商務、城市智能交通、市政基礎設施管理、公眾信息服務、教育管理、醫(yī)療管理、社會保障管理、城市環(huán)境質量監(jiān)測與管理、社區(qū)管理提供便捷和有效的服務。

(二)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展

1、加快構建現(xiàn)代化物流區(qū)域物流中心

加快建設金陽物流園區(qū)、市場帶及清金線、賓陽大道等配套基礎設施，以及貴陽——廣州快速鐵路配套物流商貿園區(qū)。鼓勵企業(yè)在觀山湖區(qū)內發(fā)展配送型、產業(yè)基地型、行業(yè)分撥型等多種物流體系。加強與鐵路部門的合作，重點發(fā)展公鐵聯(lián)運，為貴陽周邊城市和貴州省提供工業(yè)產品和生活性商品的區(qū)域分撥物流服務，部分轉移中心區(qū)承擔的區(qū)域分撥物流功能，以減輕貴陽市中心區(qū)物流作業(yè)和交通壓力。重點抓好金華物流中心、將軍山物流中心、金華蒿芝塘物流配送中心等項目的建設。在觀山湖區(qū)西部接壤清鎮(zhèn)方向、圍繞環(huán)城高速公路兩側處打造“中國貴陽(西南)國際商貿物流城”，依托貴陽——廣州快速鐵路新客站，建設面向“珠三角”地區(qū)、連接西南地區(qū)的重要區(qū)域綜合性物流結點，努力將金陽新區(qū)打造成貴陽市的物流發(fā)展高地，建成中國西南一流的現(xiàn)代化綜合物流中心。

2、大力扶持金融保險業(yè)

在政策允許的范圍內，積極設立非銀行金融機構，進一步豐富金陽的金融體系;進一步完善中小企業(yè)融資服務體系，在國家政策許可的范圍內加快地方金融機構的發(fā)展，加大扶持力度，增強金融服務地方經濟的功能。加大觀山湖區(qū)金融機構的引進力度，增強金融造血功能。政府通過制定優(yōu)惠政策，爭取國內金融機構在觀山湖區(qū)設立分支機構，拓寬企業(yè)融資渠道，提升金融服務質量。利用政策引導作用，實行靈活的授信方式和貸款方式。各金融機構要進一步細分信貸市場，針對企業(yè)的經營情況和產業(yè)特性開展形式多樣的貸款。提倡包收包貸和以個人財產為擔保，以及由擔保公司全額擔保的融資方式。

3、大力發(fā)展多層次、集群化商貿業(yè)

一是打造多中心的商圈。重點打造“十大商圈”、“二圈二帶”，形成“十大產業(yè)集群”，輻射“三大網(wǎng)絡”。打造“十大商圈”就是以會展服務、金融信息、現(xiàn)代物流、商貿飲食、房地產、社區(qū)服務、總部經濟、體育文化、旅游服務、醫(yī)療服務十大產業(yè)為重點，大力發(fā)展觀山湖區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)商圈;打造“二圈二帶”就是以誠信路商業(yè)(步行)帶、輕軌（1、2號線)商業(yè)帶，貴陽客站商圈、貴廣鐵路站商圈為基礎，積極建設大型商貿商圈帶。形成“十大產業(yè)集群”就是全力引進大型企業(yè)集團，促進上述十大產業(yè)的集群式發(fā)展。輻射“三大網(wǎng)絡”就是進一步推進產業(yè)集群，加強觀山湖區(qū)與貴陽市、觀山湖區(qū)與黔中經濟區(qū)、觀山湖區(qū)與西南地區(qū)的合作和交流。二是構建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡。鼓勵建設倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)、汽車4S店、專業(yè)市場等大型商貿設施，著力打造適應都市旅游、旅游集散地功能發(fā)揮、服務全面、服務上乘的現(xiàn)代化商貿購物中心為核心的多中心商業(yè)網(wǎng)絡。加快建設以大型連鎖超市為主的片區(qū)商業(yè)生活中心，商貿零售業(yè)在總體上要適應時尚、健康、便利、個性化、多樣化、多形式的現(xiàn)代消費需求，經營品種、業(yè)態(tài)結構、網(wǎng)點的布局應科學合理，共同營造具有金陽現(xiàn)代化都市服務特色的商業(yè)氛圍。到“十二五”期末基本實現(xiàn)商貿服務業(yè)現(xiàn)代化，注重發(fā)展以片區(qū)商業(yè)生活中心為載體，以服務社區(qū)居民為主的2—3家大型綜合超市公司。

4、積極發(fā)展旅游服務酒店飲食業(yè)

合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，利用政策優(yōu)惠發(fā)展各具特色的飲食街區(qū)，通過規(guī)模效應“集中回收”、資源化循環(huán)利用減少飲食業(yè)污染。突出飲食街區(qū)的經營特色，以連鎖經營模式，大力推進餐飲連鎖和快餐連鎖，力爭建立一批具有觀山湖區(qū)特色、體現(xiàn)美食文化的餐飲品牌連鎖企業(yè)。大力推進餐飲業(yè)與假日經濟、旅游經濟和食品工業(yè)的結合，提高餐飲業(yè)的科技含量，促進餐飲業(yè)的市場繁榮，改善和提升行業(yè)發(fā)展水平，推動其向著品牌化、連鎖化、多樣化的方向發(fā)展。積極推進管理和服務創(chuàng)新，加快培育飯店餐飲業(yè)職業(yè)經理人隊伍，建立飯店餐飲業(yè)的創(chuàng)新機制，推行先進管理模式和方法。

5、發(fā)展可持續(xù)性的房地產業(yè)

重點發(fā)展文化品位高的宜居型地產，穩(wěn)步發(fā)展旅游地產和商務地產，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，將觀山湖區(qū)打造成西南一流的人居城區(qū)。在“十二五”期間逐步形成符合國際通行規(guī)則的房地產市場運行機制，完善的社會住房保障體制，使房地產業(yè)在健康、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展中趨于成熟。優(yōu)化市場結構，規(guī)范房地產產業(yè)運行機制。嚴格執(zhí)行國家土地政策，加強對現(xiàn)有開發(fā)建設用地的分類指導，合理確定各類商品房的開發(fā)比例，實施集中連片開發(fā)，限制零星分散建設，適度控制總量。積極控制住房建設成本，降低市場交易成本，激活房地產市場。充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能，在城市發(fā)展空間和布局上積極創(chuàng)造房地產業(yè)發(fā)展空間。合理制定住房建設規(guī)劃和房地產用地供應計劃，根據(jù)市場供求狀況，加強土地調控，保持合理的房地產用地供應總量和供應結構。積極拓展房地產融資渠道，繼續(xù)引導金融機構在風險可控的前提下適當加大對房地產業(yè)的支持力度，合理調整信貸結構，房地產信貸向住房消費信貸適度傾斜。積極應用稅收政策杠桿，鼓勵和支持住房開發(fā)和消費，促進中小套型、中低價位普通商品住房的開發(fā)建設和消費，加大對住房二級市場消費和房屋租賃的支持力度，帶動一級市場發(fā)展。通過實施城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，落實項目帶動戰(zhàn)略，建立房地產項目庫，改善服務，促進項目實施，促進投資平穩(wěn)增長。逐步完善住房保障體系。落實經濟適用住房優(yōu)惠政策，完善經濟適用住房銷售管理辦法，明確購買經濟適用住房的對象條件、購買程序，嚴格執(zhí)行經濟適用住房購買申請、審批和公示制度。重點發(fā)展?jié)M足廣大群眾基本住房消費需求的普通商品住房，加大中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用住房建設力度。加快建立完善適合中等收入家庭的普通住房、適合中低收入家庭的經濟適用住房、適合最低收入家庭的廉租住房、適合外來務工人員的出租公寓住房和適合高收入家庭的高檔住房供應體系和住房保障制度。

6、著重發(fā)展都市旅游服務業(yè)

一是完善配套設施。加快建設高檔星級酒店、經濟實用型酒店，形成酒店群;“十二五”期間將建成十余家大型高檔酒店。遵循“突出地方特色、規(guī)范服務標準、滿足各檔游客、保障飲食安全”的思路，開發(fā)地方特色餐飲、開展特色經營，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的連鎖餐館、旅游快餐店、普通飯店。二是大力發(fā)展觀光旅游。充分利用觀山湖區(qū)獨具特色的現(xiàn)代商業(yè)和行政中心建筑群形成的都市風景風格和濃郁的新型都市氣息，面向周邊縣市和城鎮(zhèn)居民，積極發(fā)展都市觀光旅游業(yè)，建設以百花湖、十二灘水庫、石林公園、觀山湖公園、奧體中心等為主的旅游休閑風景區(qū)，全力開發(fā)、建設觀山湖區(qū)旅游休閑板塊，重點發(fā)展沿湖旅游觀光、垂釣體驗、公園游覽、游樂休閑、生態(tài)體驗、游樂觀光等旅游項目建設。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依托設施農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光，加大對觀光農業(yè)工程建設的投入力度，開發(fā)充滿綠色、環(huán)境優(yōu)美、對游客具有吸引力的都市觀光農業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展體驗農業(yè)。

7、堅持開放帶動，努力提高招商引資水平

優(yōu)化引資結構。突出抓好基礎設施、會展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿飲食業(yè)、房地產業(yè)、商住業(yè)、文體產業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療服務業(yè)為重點。結合城市功能完善和提升，鼓勵投資基礎設施、社會事業(yè)領域，迅速擴大金融、教育、衛(wèi)生、文化等領域的開放度。

提高引資質量。注重選商引資。積極引進國內外行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，促進觀山湖區(qū)經濟、技術和管理水平提升。禁止引進不符合產業(yè)政策的項目。

豐富引資方式。大膽采用直接投資、股份制、經營權轉讓、購并、以商招商等多種形式引資，積極利用BOT、BT、TOT 等方式融資，大力發(fā)展專業(yè)、企業(yè)、網(wǎng)絡、代理、中介、委托、以商招商。

創(chuàng)新引資載體。積極利用項目、產業(yè)鏈、投資基金、網(wǎng)絡和會展等載體招商。積極參與和舉辦各種國際性、區(qū)域性招商引資活動，加強項目儲備，整體包裝優(yōu)勢產業(yè)鏈，形成吸引投資的新載體。

(三)“十二五”期間觀山湖區(qū)社會事業(yè)發(fā)展主要任務

1、堅持實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育事業(yè)發(fā)展

堅持實施科教興區(qū)和人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，加強人力資源能力建設和技術創(chuàng)新體系建設，為實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展提供原動力。推進各類教育協(xié)調發(fā)展，促進義務教育均衡，加強教師隊伍建設，努力提高教育教學質量，實現(xiàn)“學有所教”向“學有優(yōu)教”的跨越。

建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，完善幼兒園工作制度和管理辦法，加強幼兒園教師隊伍建設，力爭做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1—2所規(guī)范的、具有一定規(guī)模的教辦幼兒園。抓好普通高中和中等職業(yè)教育。力爭初中畢業(yè)生升學率達到80%以上，基本普及高中階段教育。高標準建成金陽高中，并努力向省級示范高中邁進，辦學水平提高到一個新的層次。加快發(fā)展高等教育。擴大貴陽職業(yè)技術學院規(guī)模，努力把貴陽職業(yè)學院建設成為一所綜合性、創(chuàng)新性、開放式的公辦綜合類普通全日制高等學校。堅持高等教育和職業(yè)技術教育面向經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，以就業(yè)和市場需求為導向，實施人才培養(yǎng)計劃，積極抓好信息科學、機電技術、財政經貿、生化工程、旅游管理、城市軌道交通、農林水技術、建筑工程等應用學科的建設，加強校企聯(lián)合。

2、健全社會保障體系，提升民生服務水平

完善社會保障制度。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等社會保險制度，制定地方性社會保險實施意見。推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高退休人員社會化管理水平。鼓勵建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險，引導職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，完善多繳費多受益的激勵機制。

擴大社會保障覆蓋面。擴大非公有制經濟組織、靈活就業(yè)人員等群體社會保險覆蓋面;推進農村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療保險和最低生活保障制度建設，逐步推進與城鎮(zhèn)社保體系銜接，健全失地農民和工程移民社會保障機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社會保險經辦機構建設。

增強社會保障能力。建立穩(wěn)定的資金籌措、管理、使用和監(jiān)督機制。提高市級統(tǒng)籌保障水平，增強統(tǒng)籌調劑能力。加強社會保險基金監(jiān)管，確保社會保障基金保值增值和社會保障金按時足額發(fā)放。增加財政社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。

完善住房保障體系。規(guī)范住房公積金管理，繼續(xù)抓好住房公積金擴面、增貸、降風險工作。通過擴大廉租住房、公有住房低租金和舊公房改造等措施，逐步解決生活和居住困難家庭的安居問題。探索購房貼息、租售并舉、限價房等新機制，逐步改善中低收入家庭居住問題。

發(fā)展社會救助福利事業(yè)。建立以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，應急援助、法律援助、社會互助為補充的新型社會救助體系。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，逐步建立以政府興辦的福利機構為示范、多種福利機構為骨干、社區(qū)福利服務為依托、居家供養(yǎng)為基礎的社會福利服務網(wǎng)絡。引導社會資金進入社會救助福利事業(yè)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。全面落實優(yōu)撫安置政策。

3、深化公共衛(wèi)生服務，提升全民人口素質

完善公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療救治體系，協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”等突出問題，著力提高市民健康水平。健全疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助機制和信息網(wǎng)絡，提高重點傳染病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。構建完善的快速急救服務網(wǎng)絡和急救綠色通道，提高應急救治能力。加強婦幼保健和地方病、職業(yè)病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極開展全民愛國衛(wèi)生運動。完善以現(xiàn)代化綜合醫(yī)院為主導，以專業(yè)醫(yī)院、婦幼保健院為輔助，以城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、社區(qū)衛(wèi)生院(站)為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，構建各級醫(yī)療機構分工協(xié)作、雙向就診的醫(yī)療服務體系。著力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，確?！靶〔〔怀錾鐓^(qū)(衛(wèi)生院)、大病及時轉診”，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。建立和完善城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助制度。完善計劃生育技術服務基本項目免費制度，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。到2015年，人口總量趨于35萬人，出生率控制在13.5‰及以內，自然增長率控制在9‰及以內，全區(qū)人口計生工作整體水平力爭達到貴陽市上等水平，符合政策生育率力爭達到98.5%及以上。

4、發(fā)展文體事業(yè)，滿足群眾文化需求

加快公益性文化事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造健康向上的文化精品，滿足人民群眾精神文化需求。加大政府公益性文化事業(yè)投入，完善觀山湖區(qū)文化產業(yè)項目布局，加快發(fā)展新聞出版、大眾傳媒、檔案、文學藝術、群眾文化、民族民間文化遺產及文博等各項事業(yè)，加強圖書館、廣播電視、地情檔案、文物展藏、影(歌)劇院、社區(qū)文化活動場所等公共文化基礎設施建設。引進一批有品位、有知名度的文化傳媒企業(yè)，帶動觀山湖區(qū)公益文化事業(yè)的發(fā)展。做好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站(點)建設，建立村級文化活動中心，釀造和諧文化氛圍。完善公共文化服務體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化產品與服務供給網(wǎng)絡，加強基層文化人才隊伍建設，完善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務組織，廣泛開展社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、廣場、校園、軍營文化等群眾文化活動，繼續(xù)做好文化下基層活動。

5、加強民主法制工作，維護社會穩(wěn)定安全

確保拆建安置發(fā)展。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。調動一切積極性因素，多方籌集資金，多種項目覆蓋，徹底改變庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎設施薄弱狀況?；A設施規(guī)劃要優(yōu)先解決突出的人畜飲水安全問題，而后解決交通、供電、教育、衛(wèi)生等基礎設施問題，為百花湖水電站和5450移民安置區(qū)的經濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。編制和實施好移民安置實施規(guī)劃，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，確保百花湖水電站工程順利實施。做好拆遷安置以及政策性移民安置工作，保證社會穩(wěn)定。

完善社會矛盾調解機制。正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關系，切實解決好庫區(qū)移民、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、重點項目建設中涉及城鄉(xiāng)居民切身利益問題。完善土地征用程序，健全對被征地居民的合理補償機制，妥善處理各方利益;暢通政府溝通社情、民意和訴求渠道，完善民眾參與決策與聽證制度，完善信訪工作制度;完善社會利益協(xié)調和社會糾紛調處機制，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，積極通過仲裁、調解、法律等手段調節(jié)社會矛盾，努力化解社會不穩(wěn)定因素。倡導人與人和睦相處，積極推進創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。

加強社會治安綜合治理。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強流動人口治安管理，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，預防和減少青少年犯罪。完善宣傳、教育、預防和懲治相結合的社會安全網(wǎng)絡，繼續(xù)加強政法基礎設施建設和公安監(jiān)管、檢察技偵用房建設，加強基層政法隊伍建設。加強“科技強警”和公安信息化工作。

保障人民生命財產安全。堅持安全第一、預防為主、科技興安、綜合治理，落實安全生產責任制，健全安全生產監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，強化安全意識，深化專項整治，有效遏制重特大事故。強化交通安全管理，完善交通道路防護設施。建立快速反應和功能完善的消防體系，完善現(xiàn)代化消防指揮中心，合理規(guī)劃建設城鎮(zhèn)消防站。加強人防設施和防空信息傳遞能力建設。

提高防災減災和應急能力。加大自然災害防治力度，提高預警防范自然災害能力。完善覆蓋全區(qū)氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強空中水資源開發(fā)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級地質災害群策群防體系。突出加強居民集聚地區(qū)、百花湖庫區(qū)、重點交通干線沿線地區(qū)、重要產業(yè)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的自然災害治理。健全重大災害緊急救援體系和全民動員制度。切實加強應急系統(tǒng)建設，健全完善各類突發(fā)公共事件應急預案，有效整合公安、消防、衛(wèi)生、武警、安全等應急資源，加強應急指揮調度系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)建設。

六、觀山湖區(qū)國民經濟和社會發(fā)展保障措施

(一)思想保障

解放思想，提高認識，為實現(xiàn)發(fā)展目標奠定思想基礎。思想是行動的先導，思想僵化就會阻礙和影響經濟社會的發(fā)展。“十二五”期間，要始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，深化區(qū)情認識，沖破一切阻礙發(fā)展的思想障礙，為實現(xiàn)興區(qū)富民、推進全面小康社會建設進程提供良好的思想輿論環(huán)境。

(二)政治保障

轉變職能、依法行政、加強服務，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供政治保障。加強民主政治建設，積極推進依法治區(qū)進程，發(fā)展基層民主，認真接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。做好普法工作，加強法制宣傳教育，提高全民法制意識。推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，加強民族、宗教工作。尊重和保障人權，促進人權事業(yè)全面發(fā)展。進一步加大社會治安綜合整治力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪和各種破壞社會主義市場經濟秩序的行為，切實保障人民群眾生命財產安全和國家安全。

加強社會安全網(wǎng)絡體系建設，推進社會建設和管理，努力構建平安觀山湖，營造長期和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。進一步轉變行政職能和管理方式，堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定權限和程序履行職責。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責任制和責任追究制，加強行政復議工作，強化對行政行為的監(jiān)督，把行政工作納入法制化軌道，鞏固黨的執(zhí)政基礎，切實加強作風建設，以好的作風帶動政風、行風和社會風氣的好轉，為金陽的改革開放提供堅實的政治和組織保障。

(三)制度保障

深化改革，加強創(chuàng)新，完善體制，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供制度保障。深化行政管理體制改革，加快轉變行政職能，推進政企分開、政事分開、政資分離，建立行為規(guī)范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)推進機構改革，優(yōu)化組織、人員結構，理順職責分工，逐步實現(xiàn)機構和編制的法定化。加快行政管理的創(chuàng)新，推進電子政務，依法規(guī)范行政審批行為，強化審批監(jiān)督檢查、責任追究等行政審批事項的配套制度建設，提高工作效率和服務質量。以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，加快國有企業(yè)建設步伐，大力發(fā)展非公有制經濟。建立歸屬清晰、權責明確，保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度。同時要廣泛吸納民間資本參與經濟建設，形成多層次的資本市場體系，促進企業(yè)多渠道多層次吸納創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。積極推進企業(yè)改革，進一步完善產權結構和法人治理結構，積極推動國有企業(yè)和公用事業(yè)改革，構建權責明確、運轉協(xié)調、管理規(guī)范的資產管理、監(jiān)督和運營體系;深化行政管理體制改革，加快行政職能轉變，提高依法行政水平，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理機制。深化行政審批制度改革，大力推進政務公開，提高公信力;強力發(fā)展非公有經濟，落實各項政策，改善服務和監(jiān)督，創(chuàng)造良好的政策、法制、經營和市場環(huán)境，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，不斷提高非公有制經濟的貢獻率。

(四)社會保障

擴大就業(yè)，調節(jié)分配，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供社會保障。建立健全黨委領導、行政負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進和諧觀山湖建設。加強勞動力市場建設，實施積極的就業(yè)政策，千方百計的擴大就業(yè)。重視保障婦女兒童權益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強社會福利事業(yè)建設，建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。注重社會公平，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，加大調節(jié)收入分配的力度，努力緩解城鄉(xiāng)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢，在經濟發(fā)展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學等困難問題。強化安全責任制，加強交通安全監(jiān)督，強化食品、藥品監(jiān)管，加強飲食衛(wèi)生管理，切實保障人民群眾的生命財產安全。加強和諧社區(qū)建設、妥善處理不同利益群體關系。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

第四篇：居住區(qū)教育及婦幼配套公共服務設施規(guī)劃

居住區(qū)教育及婦幼配套公共服務設施規(guī)劃

依據(jù) 《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，按照“街道（居住區(qū)）級——社區(qū)（居住小區(qū)）級”兩級規(guī)模進行配套，并按照分期實施原則，完善社區(qū)文化中心、幼托等服務配套，加強社區(qū)體育設施建設，改善居住環(huán)境。

①現(xiàn)狀情況：新建縣的教育資源比較豐富，也比較復雜，包含公立和私立學校，分為高中、完全中學、中學、九年制和小學等類型?，F(xiàn)狀高中4所，其中2所公立；現(xiàn)狀初中3所，九年制4所，其中3所私立；7所公立小學。

②特征分析：

首先公立學校的特征如下：

高中部分：現(xiàn)狀初中2所分別是新建一中和新建二中，占地面積15.15公頃，班級數(shù)116班，學生人數(shù)9000人，其中新建二中作為全省重點中學，是全縣的一張名片，擁有較強的教育資源吸引周邊區(qū)域的學生就讀；

初中部分：現(xiàn)狀初中2所分別是新建五中、新建六中，占地面積10.81公頃，班級數(shù)130班，學生人數(shù)8875人，其中新建五中的壓力較大，人均占地面積偏小。

九年制和小學部分：九年制學校只有一所，且規(guī)模很小，不利于辦學和提高教學質量；現(xiàn)狀小學7所，面積參差不齊，大的3.5公頃，小的只有0.3公頃，辦學條件相差太大，導致教育資源分布不均勻，教育設施使用不是很方便。

③規(guī)劃原則和標準：

新區(qū)建設原則上只規(guī)劃九年制學校和高中兩級。舊城區(qū)部分維持現(xiàn)狀，有條件的小學和初中應分布進行拆并，規(guī)模維持拆并學校的規(guī)模之和。中小學規(guī)劃用地標準參照南昌市現(xiàn)行標準。

④幼兒園規(guī)劃：

規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有三處大型幼兒園，包括新建第一幼兒園、競輝幼兒園、百興幼兒園，其所在社區(qū)范圍內不可再設幼兒園。其他社區(qū)規(guī)劃每按社區(qū)1處配置，服務半徑不大于300米?？山Y合設置，但應有獨立的院落和出入口，每所幼托規(guī)模不小于6班。

⑤完善各級醫(yī)療衛(wèi)生設施

街道（居住區(qū)）級：包括醫(yī)院和門診所，規(guī)劃一個街道設置一所門診所，獨立占地不少于0.5ha，有醫(yī)院的街道不設門診所。

社區(qū)（小區(qū)）級：基層衛(wèi)生站和社區(qū)醫(yī)療保健中心按2.5~3萬人配建一處，可不單獨劃地，附設在社區(qū)公共建筑內，每處建筑面積300平方米。

⑥完善各級文化設施分街道與社區(qū)兩級設置

社區(qū)文化設施分街道與社區(qū)兩級設置

參照南昌市文化設施規(guī)劃，并考慮現(xiàn)狀因素，規(guī)劃區(qū)每個街道設置一處街道文化活動中心，包括小型圖書館、影視廳及青少年和老年人學習活動場地。結合居住區(qū)綠地設置，占地面積約4000~8000平方米（含室外活動場地）。

第五篇：城市公共服務設施規(guī)劃評估研究論文

摘要:在當前的城市發(fā)展當中，控制性詳細規(guī)劃當中的城市公共服務設施規(guī)劃是一個十分重要的部分。對于政府政策的實現(xiàn)、城市競爭力的提升、城市居民的生活質量、社會公眾的公共利益等方面來說，公共服務設施規(guī)劃的合理性有著重要的影響。然而，在實際執(zhí)行當中，存在著定位不合理、規(guī)模不當、項目缺失等問題。對此，從控規(guī)層面上來看，針對烏海市城市公共服務設施規(guī)劃，應當建立相應的評估框架，從內在合理性和外在有效性兩個方面入手，對其進行評價，以推動規(guī)劃方案的優(yōu)化和完善。

關鍵詞:公共服務設施論文

前言

烏海市是內蒙古自治區(qū)的一個重要的新興城市，因此在烏海市的發(fā)展建設當中，公共服務設施的規(guī)劃對于城市未來的發(fā)展有著極為深遠的影響。從控規(guī)層面上來看，應當對用地規(guī)模、容積率、開口方向、配件項目、用地位置、退讓距離等控制性內容進行規(guī)定。在這一過程中，為了確保烏海市城市公共服務設施規(guī)劃的科學性與合理性，應當建立相應的評估框架，確保烏海市控規(guī)目標的良好實現(xiàn)。

一、評估框架的構建

基于控規(guī)層面，在構建烏海市城市公共服務設施規(guī)劃評估框架的過程中，應當遵循有針對性、突出重點、公平公正、評估因子可量化等基本原則。公共服務設施規(guī)劃對于自然、經濟、政治、社會等方面，都會產生較大的影響。因此，如果不構建一個面面俱到的評估框架，難以有效的顧及到所有層面。因此，應當突出其中的針對性和重點問題［1］。作為一種公共產品，公共服務設施對于政府服務職能和公共政策的反映尤為重要，因此必須遵循公平公正的原則。在實際實際評估過程中，由于涉及到較為復雜的因子，因此，在空間、時間等方面，這些評估因子必須具備可量化性。同時，評估因子的選擇應當符合烏海市的實際發(fā)展情況，確保評估結果的真實有效。在評估框架的實際構建中，應當充分考慮到整體與局部之間的協(xié)調，有效的聯(lián)系環(huán)境、層次、結構之間的關系。在評估框架中，可分為內在合理性和外在有效性兩個方面，綜合性的對烏海市城市公共服務設施規(guī)劃進行評估。

二、內在合理性評估

(一)定位評估

在公共服務設施的評估當中，定位評估主要是評估用地位置的合理性。在公共服務設施選址的過程中，有很多方面的因素會對其產生影響。例如經濟學當中的區(qū)位理論、物質空間理論、生態(tài)學理論、地理學理論等學科因素。由于這些影響因素往往較為模糊，因此，在實際評估當中，應當著重選取一些重點因素進行評估。對于烏海市來說，道路交通條件、用地經濟性、周邊用地關聯(lián)性、服務范圍重合度等十分重要。因此在定位評估中，應當從這些方面著手。

(二)定量評估

作為一種社會產品，公共服務設施具有公平、公共等特征。因此，公共服務設施的對象必須為城市大眾，是公眾能夠依法享有的。為了體現(xiàn)良好的公平、公共原則，應當確保其服務半徑滿足人口分布特點，從而覆蓋整個規(guī)劃區(qū)域。對此，在定量評估當中，應當評估烏海市公共服務設施的供給人口能夠滿足需求人口的實際要求［2］。對于服務半徑過大或不足的公共服務設施，也要通過定量評估進行調整。在定量評估的過程中，主要將服務半徑、用地規(guī)模、人口分布等作為主要的依據(jù)，并且在評估過程中與之相對應。

三、外在有效性評估

(一)專項規(guī)劃銜接

基于烏海市總體規(guī)劃，通過相關的專項規(guī)劃，分別從環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、交通、工業(yè)等方面進行研究，能夠更好的實現(xiàn)烏海市的總體規(guī)劃目標。在公共服務設施的規(guī)劃當中，也具有相應的專項規(guī)劃方案，例如市場、教育等設施。在公共服務設施規(guī)劃的專項規(guī)劃評估當中，一方面需要評估控規(guī)成果是否對專項規(guī)劃進行了落實，另一方面也要評估其與周邊廊道和用地的銜接。

(二)控規(guī)之間銜接

由于烏海市屬于一個新興城市，因而財政方面比較有限，編制單位的專業(yè)人員也不夠完備。因此，在烏海市的控規(guī)編制單位中，具有多元化的特點。但是，在不同的編制單位中，設計人員往往只在本領域之內進行規(guī)劃，沒有考慮到與其它領域規(guī)劃之間的協(xié)調和銜接，因而容易造成規(guī)劃方案不合理的情況［3］。因此，對于烏海市城市公共服務設施的規(guī)劃評估中，應當對用地布局、位置等方面的銜接進行評估。

(三)總體規(guī)劃落實

在烏海市城市公共服務設施規(guī)劃的總體規(guī)劃落實評估當中，需要評估公共服務設施規(guī)劃的約束性內容的落實情況。其中，公共服務設施的配置、用地、空間等方面的內容，都具有十分重要的意義。雖然用地位置規(guī)劃并不屬于規(guī)定性內容，但是從控規(guī)層面來看，可以對其進行更改，因而存在著一定的不確定性。所以，在總體規(guī)劃落實的評估當中應當基于充分的重視。結論隨著社會經濟的快速發(fā)展，我國城市化腳步不斷加快。烏海市作為內蒙古自治區(qū)的一個重要的新興城市，其發(fā)展情況具有十分重要的意義和影響。在當前烏海市的發(fā)展與建設當中，城市公共服務設施的規(guī)劃與建設有著重要的基礎性作用。為了確保規(guī)劃方案的科學性與合理性，從控規(guī)層面來看，應當建立相應的規(guī)劃評估框架，結合烏海市的實際情況，充分了解和掌握相關的影響因素，從而對其進行準確的評估，以促進烏海市的進一步發(fā)展。