第一篇：調(diào)研中的這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)怎么抓？

調(diào)研中的這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)怎么抓？

調(diào)查研究是黨委辦公室的核心業(yè)務(wù)之一，其根本目的在于了解客觀真實情況，及時有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值、可借鑒的信息和建議。辦公室作為黨委的參謀助手，應(yīng)該緊緊圍繞黨委中心工作，抓好調(diào)查研究的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

調(diào)研前的策劃與思考

調(diào)研應(yīng)做好充分的前期準(zhǔn)備工作。先要擬定調(diào)研方案，這是對整個調(diào)研過程的總體策劃和安排，包括調(diào)研目的、內(nèi)容的確定，調(diào)研對象的選擇，調(diào)研步驟、時間的安排，等等。然后要廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)調(diào)研課題的各種資料，尤其要充分利用好當(dāng)前豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，對一些比較陌生的、概念不清的東西進(jìn)行詳細(xì)了解和把握，做到心中有數(shù)。在收集資料的基礎(chǔ)上，調(diào)研人員還要進(jìn)行初步的研討，形成初步的觀點，這個觀點不一定對，但要善于猜想，只有帶著猜測和觀點開展調(diào)研，才會更有針對性。

擬定調(diào)研提綱

有了初步的想法和構(gòu)思之后，再制定一個更詳細(xì)的調(diào)研提綱，把調(diào)研的主要內(nèi)容提綱挈領(lǐng)地分列出來，做到四個“突出”，即突出調(diào)研目的和主題，突出調(diào)研的重點、難點和疑點，突出典型人物、典型事例，突出核心見解。有了這樣一份調(diào)研提綱，在實地調(diào)研過程中才能真正做到有的放矢，更好地在實踐中檢驗之前的猜測，發(fā)現(xiàn)新問題、形成新觀點。但要注意，調(diào)研提綱只是對調(diào)研工作的初步設(shè)想，調(diào)查過程中要隨時修改和補充，不能帶著框框去調(diào)查了解情況。

開展實地調(diào)查

應(yīng)本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則，開展多層次、多角度、多渠道的實地調(diào)查。調(diào)查要深入實際，切忌走馬觀花；要深入群眾，仔細(xì)聽取群眾觀點。在調(diào)查中，不僅要認(rèn)真地聽、仔細(xì)地記，關(guān)鍵還要低調(diào)謙虛、主動請教，要有“打破砂鍋問到底”的精神，真正把問題搞清、搞懂、搞透。要圍繞調(diào)研的目的，引導(dǎo)談話和交流的內(nèi)容，既讓大家暢所欲言，又注意避免偏離主題。在意見聽取上，正面的、負(fù)面的，積極的、消極的，干部的、群眾的，方方面面的意見都要認(rèn)真聽，防止僅以一人之言、一面之詞，就作出主觀片面的結(jié)論。

進(jìn)行研究分析

調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)入研究分析階段。研究時一定要認(rèn)真做好梳理、消化材料的工作，圍繞最初的觀點或猜想展開深入研討，驗證其是否繼續(xù)有效，被證實了還是被證偽了。如果被證實就要堅持，如果被證偽就要毫不猶豫地放棄或修正，如果調(diào)查結(jié)果尚不明朗就應(yīng)該繼續(xù)調(diào)查，直到被證實或證偽。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既看到好的方面，也善于發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，要善于在比較中見好壞、知長短、曉優(yōu)劣，得出正確的認(rèn)識和結(jié)論。同時，要充分考慮本地實際情況，使得調(diào)研提出的決策建議具有參考性和可操作性。研究探討面前，沒有上下級，作為領(lǐng)導(dǎo)要有這樣的氣度，作為普通干部要有這樣的勇氣，營造平等自由開放的研究氛圍。

撰寫調(diào)研報告

撰寫調(diào)研報告最怕的就是一些問題自己都沒搞清楚、不懂裝懂，自己都不相信還偏要讓別人相信。只有觀點明確、材料充分，把問題想清、想透了，才能進(jìn)入寫報告的階段。

撰寫報告應(yīng)做到“四要”：

題材要新鮮，反映新情況、研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、報道新典型；

內(nèi)容要實在，具體、客觀、全面地反映實際情況，用事實說話，憑數(shù)據(jù)立論；

分析要深刻，對掌握的大量材料進(jìn)行深入細(xì)致的分析，形成觀點，上升到理性認(rèn)識的高度；

文字要精練，做到邏輯清楚、簡明扼要、語言準(zhǔn)確、文風(fēng)清新，不寫套話、空話，使報告形象生動，具有可讀性。

黨委辦公室要真正搞好調(diào)查研究，還需要注意平時苦練基本功。

一要多讀。要多讀哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等方面的經(jīng)典書籍，多讀黨的基本理論。只有具有較高的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和深厚的理論功底，才能提高調(diào)查研究的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

二要多看。百聞不如一見，既要到一些發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，也要到貧困地區(qū)去了解具體情況，只有參與到具體工作和實踐中，才能開闊眼界，增長見識。

三要多問。在平時交流中，在和同事探討時，要謙虛、低調(diào)、多問。

四要多用。要充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，平時注重收集和積累有用的信息，便于寫調(diào)研報告時素材跟著思路走，心出筆錄，一氣呵成。

五要多寫。光看不寫會忘掉，學(xué)了不思考就變不成自己的。應(yīng)不斷總結(jié)思考，把一些零碎的想法、觀點體系化、嚴(yán)謹(jǐn)化，形成具體文字，不斷充實自身調(diào)研工作的知識體系，盡快練就調(diào)查研究的基本功。

第二篇：抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 促班組建設(shè)

抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促班組建設(shè)

萬丈高樓平地起，班組是礦井最基層的生產(chǎn)組織，是礦井安全生產(chǎn)體系的細(xì)胞。也正是如此，各類生產(chǎn)事故、人身事故的發(fā)生均與班組成員有關(guān)。無疑，搞好煤礦的班組安全建設(shè)，提高班組成員整體素質(zhì)，是企業(yè)的一項重要的基礎(chǔ)工作，它對煤礦的安全生產(chǎn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

青崗坪煤礦自籌建之初，就深刻認(rèn)識到班組是煤礦生產(chǎn)工作的具體執(zhí)行者，所有的決策、方案、措施都由班組實施，只有圍繞班組建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)班組的基礎(chǔ)管理及班組長的培訓(xùn)教育工作，才能從源頭構(gòu)筑起安全生產(chǎn)工作的堅實基礎(chǔ)。

一、明責(zé)任、理關(guān)系，各負(fù)其責(zé)

班長是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，同時又是完成班組生產(chǎn)任務(wù)的核心人物，這就決定了班長在管好生產(chǎn)的同時，必須管好安全，否則，在生產(chǎn)中可能發(fā)生不安全的行為乃至事故。但是，是否只要有了班長這個第一責(zé)任人就可以把一個班的安全工作都承包了嗎！答案是否定的。因為班組在完成生產(chǎn)任務(wù)時往往要分成幾個工作小組，而班長不可能同時負(fù)責(zé)多個作業(yè)地點，這就需要各個組長來負(fù)責(zé)。在實際作業(yè)中，這些組長即為工作負(fù)責(zé)人，又工作在生產(chǎn)第一線，班長的工作實際是由這些組長來保證的，而他們的工作是由組員來保證的。這就形成了一個班組中，要有各自的職責(zé)，既要有班長的職責(zé)，又要有組長（工作負(fù)責(zé)人）的職責(zé)，也要有成員的職責(zé)。如果人人都各負(fù)其責(zé)，班組的安全工作就會具體化。因此，在班組內(nèi)層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是抓好安全工作的重點，是做好班組安全工作的根本。在班組的日常管理中，為落實班長、組長及成員的職責(zé)，我們推行了?班組長風(fēng)險抵押金制度?，即各單位班組長一次分專業(yè)交納2000～3000元不等的風(fēng)險低押金，出現(xiàn)安全事故，風(fēng)險金扣除且重交。月度內(nèi)安全無事故，按低押金的20%進(jìn)行獎勵。

同時班組所有成員分專業(yè)不同制定不同的崗位責(zé)任制及操作規(guī)程，各專業(yè)工種按專業(yè)特點將工序編成易記要點及注意事項，要求每位職工對各自的專業(yè)能夠做到?手指口述?。

二、班組是煤礦企業(yè)?查隱患、反‘三違’?的基礎(chǔ)平臺

1、通過各種有效形式，進(jìn)行事故案例教育

采用形象生動的事故錄相片、典型的事故案例及發(fā)生在身邊的違章事故，經(jīng)常對班組成員進(jìn)行教育，提高班組成員對?三違?危害性的認(rèn)識，是消除職工不安全行為的有效途徑。

安全活動期間，利用2周的時間分上下午組織全礦職工觀看煤礦井下?三違?警示錄等系列片活動。在這次安全教育活動中，各基層區(qū)隊非常重視，安排一名領(lǐng)隊人員帶隊，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)人員的點名，維持秩序，確保了觀看和教育的效果。

一位從事25年煤礦的老工人，看著警示片，也不禁斐然淚下，發(fā)出內(nèi)心地說：?警示片拍得太好了，好多片段，我都好象在現(xiàn)場一樣。?

2、班組工作中嚴(yán)格執(zhí)行?兩票制?

為貫徹上級安全會議精神，結(jié)合兄弟單位的成功經(jīng)驗，對?兩票?的內(nèi)容多次修改、逐步完善，重點對?兩票?制的運行程序設(shè)置做了很多改進(jìn)，并與安全技術(shù)措施融為一體，下發(fā)了《青崗坪煤礦?兩票?制實施辦法》，統(tǒng)一了標(biāo) 準(zhǔn)和格式，以便各單位認(rèn)真落實執(zhí)行，實際運行的效果明顯提高。

（1）減化環(huán)節(jié)、明確程序，便于操作。針對一開始?兩票?制試行時環(huán)節(jié)太多、程序太復(fù)雜、有時一張工作票需多個部門、領(lǐng)導(dǎo)十多個人簽名后才能簽發(fā)等問題，我們對每一種工作票的簽發(fā)程序進(jìn)行有針對性的優(yōu)化、規(guī)范，工作票填寫人、審查簽發(fā)人、施工負(fù)責(zé)人、安全許可人職責(zé)更加明確，方便執(zhí)行。

（2）突出重點，先在容易出現(xiàn)問題的工作中推行。根據(jù)我礦自身特點，參考兄弟單位的成熟經(jīng)驗，重點推行了三種工作票：井上下停送電工作票，井下電氣焊施工作業(yè)工作票，井下運輸?四超?車輛工作票（超重、超高、超長、超寬）。

（3）嚴(yán)格把關(guān)，提高工作票的質(zhì)量。工作票由施工負(fù)責(zé)人或工作負(fù)責(zé)人填寫，具有技術(shù)職稱或特殊工種的人填寫，與現(xiàn)場實際相符，具有可操作性和實用性，嚴(yán)控工作票填寫前的評估過程，經(jīng)安全科、技術(shù)科、通防科等職能管理部門技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析、嚴(yán)格把關(guān)后，由礦分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽發(fā)，其中電氣焊工作票由礦長簽發(fā)。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場控制，保證工作票的措施落實到位。工作票簽發(fā)后，一式四份，施工單位、技術(shù)科、安全科、調(diào)度室各一份，工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、安全許可人負(fù)責(zé)安全把關(guān)、調(diào)度室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)控制。工作負(fù)責(zé)人在接到經(jīng)過審批、簽發(fā)的工作票后，先在工作票上簽收，到工作現(xiàn)場后組織全體施工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，明白施工任務(wù)、操作要求后，所有參加操作的人員在?安全措施已知欄?簽名，按工作負(fù)責(zé)人分工進(jìn)行工作準(zhǔn)備、安全措施到位，由安全許可人對現(xiàn)場的安 全措施進(jìn)行檢查，確認(rèn)工作票要求的各種安全措施全部落實后，安全許可人在工作票上?安全許可人欄?簽名，工作負(fù)責(zé)人向調(diào)度室匯報：?準(zhǔn)備工作完成、安全措施到，可以操作！?，當(dāng)班調(diào)度員經(jīng)核實?安全許可人?后同意執(zhí)行工作票進(jìn)行施工，從而保證工作票的措施落實到位。

（5）連續(xù)監(jiān)控，提高?兩票?制的運行效果。安全科、生產(chǎn)技術(shù)科根據(jù)施工單位報送的工作票時間，安排現(xiàn)場人員對工作票的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查、現(xiàn)場點評，好的做法表揚，不足的地方批評改正，對工作票執(zhí)行不嚴(yán)的單位和個人進(jìn)行通報考核。

（6）對現(xiàn)場硬件進(jìn)行改造，配合?兩票?制的推行。井下小絞車是運輸管理的難點之一，特別是無人24小時連續(xù)作業(yè)的絞車，易被其它?怕麻煩、圖省力?的人員違章使用，從而影響井下運輸?四超?車輛工作票（超重、超高、超長、超寬）的工作發(fā)揮，對主要運輸斜巷的開關(guān)和操作按鈕試行?上鎖?管理，只有機(jī)運工區(qū)指定經(jīng)過培訓(xùn)的絞車司機(jī)才能開鎖操作，杜絕了違章或不規(guī)范操作行為的發(fā)生，試行成熟后將在其他場所全面推廣使用。

3、加強(qiáng)班組安全教育培訓(xùn)，提高職工學(xué)知識提技能的熱情

全礦所有54名班組長到安培中心進(jìn)行了輪訓(xùn)。安全生產(chǎn)活動月期間，聘請中國礦業(yè)大學(xué)教授對對全礦班組長及職工進(jìn)行集中安全教育培訓(xùn)，制定具體培訓(xùn)計劃，進(jìn)行了培訓(xùn)管理。參加培訓(xùn)合格率達(dá)到97.5%。在日常生產(chǎn)管理中，我礦組織礦領(lǐng)導(dǎo)、科區(qū)長及工程師對班組長、職工分專業(yè)進(jìn)行?礦井斜巷運輸專業(yè)培訓(xùn)?。一系列培訓(xùn)工作的有效開展，充實了班組長煤礦安全管理知識，提升了實踐操作技能，達(dá) 到了安全教育培訓(xùn)的預(yù)期效果。

為激勵班組長的工作熱情及上進(jìn)心，我礦實施了?班組長人才成才計劃?，凡優(yōu)秀的班組長通過民主程序，直接選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這一舉措得到了職工的普遍擁護(hù)，在職工的成長中形成了由組員到組長，由組長到班長，最終走向領(lǐng)導(dǎo)崗位。2011年上半年就有3名班長直接擔(dān)任工區(qū)副區(qū)長的職務(wù)。

三、采取切實可行的有效措施，規(guī)范班前十分鐘教育 青崗坪煤礦以?突出現(xiàn)場，強(qiáng)化責(zé)任，立足提高?為主題，采取了多種形式開展了?安全整治月?活動。通過此次活動，礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)深深地意識到：班組的安全管理是礦井安全建設(shè)的基石，而每班都要進(jìn)行的班前十分鐘教育又是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，為凸現(xiàn)這一環(huán)節(jié)的效果，針對班前會不規(guī)范，不正規(guī)存在的普遍問題，明確了基層區(qū)隊班前十分鐘安全活動的六個程序及主要內(nèi)容，即：一簽名、二點評、三排查、四分工、五學(xué)習(xí)、六宣誓。具體是：

一簽名。職工要在班前會活動記錄本上簽到，會議主持根據(jù)簽到點名，點名時職工要起立，并答?到?。

二點評。主持人要點評上一班次安全、質(zhì)量等方面存在的問題。

三排查。會議主持人要排查當(dāng)班職工有無班前喝酒、身體不適或思想情緒低落現(xiàn)象，并根據(jù)具體情況采取針對性措施。

四分工。會議主持人布置當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)，講解安全措施，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵崗位操作要領(lǐng)、要害場所安全防范重點。根據(jù)分工不同，相關(guān)職工要以簽字形式進(jìn)行安全責(zé)任確認(rèn)。

五學(xué)習(xí)。會議主持人簡要傳達(dá)上級關(guān)于做好安全工作的 最新精神，講解職工?每日一題?學(xué)習(xí)內(nèi)容。

六宣誓。職工全體起立，舉起右拳面向?全家福?進(jìn)行安全宣誓，激發(fā)職工對家庭、工友、企業(yè)的安全責(zé)任感。

此次規(guī)范意在讓以區(qū)隊長、班組長為主的主持人有章可依，有律可尋。讓職工規(guī)范自己的行為，克服散慢、隨意、不在乎的想法及做法，做到超前防范、防患未然。同時讓職工充分明白及理解自己的工作職責(zé)、工作量大小及工作過程中安全要點。

班前十分鐘活動的有效開展，促進(jìn)了我礦安全生產(chǎn)管理，礦井安全管理再次步入的一個新的臺階。

作者簡介：張運宏(1964年6月出生)，男(漢族)，政工師，安徽理工大畢業(yè)，江蘇徐州市人，江蘇省工程建設(shè)集團(tuán)有限公司第四工程處工作，1987年以來一直在國有企業(yè)基層、機(jī)關(guān)，主要從事基層職工思想政治工作。曾在徐州礦務(wù)集團(tuán)、徐州市有關(guān)雜志多次發(fā)表論文?，F(xiàn)任江蘇省工程建設(shè)集團(tuán)有限公司第四工程處青崗坪煤礦黨總支書記。

單位地址：江蘇省徐州市煤建路8號（江蘇省工程建設(shè)集團(tuán)有限公司第四工程處）

郵編：221006 電話：***

第三篇：抓幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓高效課堂熠熠閃光

抓幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓高效課堂熠熠閃光

——談打造高效課堂的實踐體驗

姓名：吳家媛

職務(wù)：小學(xué)數(shù)學(xué)教師 職稱：小學(xué)高級教師

單位：湖北長陽火燒坪中心學(xué)校 地址: 郵編：

湖北長陽火燒坪中心學(xué)校 443513

抓幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓高效課堂熠熠閃光

——談打造高效課堂的實踐體驗

湖北省 長陽火燒坪鄉(xiāng)中心學(xué)校 吳家媛

摘 要：什么是高效課堂？筆者查閱了資料，即：在常態(tài)的課堂教學(xué)中，通過教師的引領(lǐng)和學(xué)生積極主動的學(xué)習(xí)思維過程，在單位時間內(nèi)高效率、高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生獲得高效發(fā)展。從親身實踐中得到這樣的啟發(fā)：高效課堂即在一節(jié)課內(nèi)，最大限度的調(diào)動學(xué)生的積極性，實現(xiàn)本課時的教學(xué)目標(biāo)，讓學(xué)生獲得高效收獲，不浪費時間，每分鐘做到有效利用，也就是學(xué)生在特定的教育環(huán)境下，產(chǎn)生積極影響程度盡可能最高。如何打造高效課堂？必須抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、精心備課——高效課堂的醞釀；

二、有效活動——高效課堂的具體實施；

三、作業(yè)優(yōu)化————高效課堂的檢查；

四、情感評價——高效課堂的催化劑；

五、注重反思————高效課堂進(jìn)一步完善

關(guān)鍵詞：課堂教學(xué) 高效課堂

關(guān)鍵環(huán)節(jié)

教學(xué)策略

什么是高效課堂？筆者查閱了資料，即：在常態(tài)的課堂教學(xué)中，通過教師的引領(lǐng)和學(xué)生積極主動的學(xué)習(xí)思維過程，在單位時間內(nèi)高效率、高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生獲得高效發(fā)展。從親身實踐中得到這樣的啟發(fā)：高效課堂即在一節(jié)課內(nèi)，最大限度的調(diào)動學(xué)生的積極性，實現(xiàn)本課時的教學(xué)目標(biāo)，讓學(xué)生獲得高效收獲，不浪費時間，每分鐘做到有效利用，也就是學(xué)生在特定的教育環(huán)境下，產(chǎn)生積極影響程度盡可能最高。課堂高效率包括學(xué)生參與自主學(xué)習(xí)的參與欲、參與率、興趣激發(fā)程度、習(xí)慣養(yǎng)成、學(xué)習(xí)思維品質(zhì)、不同層次的不同學(xué)生的收獲等因素達(dá)到最優(yōu)化。如何打造高效課堂？筆者沒有太多的理論歸納，但有一些實踐體會愿與大家共享，要打造高效課堂，必須抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、精心備課——高效課堂的醞釀

以前，我們備課，往往留于將知識點弄明白，不懂的查閱資料，找到答案，待到上課時，講到哪兒急于幫助學(xué)生解答對學(xué)生取而代之，往往老師牽著學(xué)生走，學(xué)生對所學(xué)的知識只是囫圇吞棗，由于教師的主導(dǎo)作用，一節(jié)課下來，學(xué)生聽得糊里糊涂，沒精打采，學(xué)過的知識一知半解，更不能學(xué)以致用，這種程序設(shè)計，沒有體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，教師主導(dǎo)式的教學(xué)模式，學(xué)生學(xué)的知識沒有內(nèi)化為自己的東西，于是無法培養(yǎng)他們的能力。但一節(jié)真正的高效課堂對備課而言，并不是一件輕而易舉的事，教師備的內(nèi)容涉及到方方面面，要備本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，備本節(jié)課教材的知識點、重難點，備本節(jié)課的教學(xué)方法，備本節(jié)課的教學(xué)活動，備本節(jié)課可利用的最佳資源，更要備學(xué)生。備學(xué)生尤為重要，要了解學(xué)生，思考學(xué)生需要什么？哪些問題他們自己能解決？哪些問題通過學(xué)生交流能解決？哪些問題急待解決？力求做到深鉆教材，深挖問題，備好教學(xué)法，備好重難點，備好可利用資源，備好課堂的彈性安排。備課時必須作這些思考:如何實現(xiàn)本課時的教學(xué)目標(biāo)（即三維目標(biāo)）？如何突破重難點？采用什么方法激活學(xué)生思維？比如：隨文識字，可用謎語法，可用找形近字法，效果更好，動動手比口頭解說效果要好；比如上《風(fēng)娃娃》，你在日常生活中知道的風(fēng)還能為人們做什么？有同學(xué)用各種圖形畫出來，效果不言而喻，鮮明簡接，比學(xué)生解說鮮明形象，學(xué)生樂于接受，融美術(shù)教學(xué)于語文教學(xué)中，形成一套完整的預(yù)設(shè)教案。在課堂活用教材，活用教學(xué)資源，要做到這一點，教師只有精心備課，做到有目的、有準(zhǔn)備，力求做到對本課時教與學(xué)的活動胸有成竹，才能充分調(diào)動學(xué)生的積極性，充分挖掘?qū)W生的潛力，才能盡量減少課堂上的“無用”污染，為課堂高效做好準(zhǔn)備工作。

二、有效活動——高效課堂的具體實施

有效活動包括：情景創(chuàng)設(shè)、探索體悟、交流評價、練習(xí)設(shè)計、活動開展等。首先要創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流的情境，有人說：“好的開頭是成功的一半”，很多教師注重創(chuàng)設(shè)導(dǎo)入情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在課堂的學(xué)習(xí)的過程中，往往忽視了情境的創(chuàng)設(shè)，要使學(xué)生在整堂課中都能保持極高的學(xué)習(xí)熱情，思維處于積極的思考狀態(tài)，多種感官參與到學(xué)習(xí)活動中，教師則要處處設(shè)置情境，想法增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和信心，情境應(yīng)達(dá)到內(nèi)容鮮活、過程靈活、解題探索、交流主動、思維拓展、體悟深刻、從多層次激活學(xué)生參與學(xué)習(xí)過程，以此提高課堂學(xué)習(xí)效率。教學(xué)目標(biāo)是課堂教學(xué)的核心和靈魂，教師要準(zhǔn)確把握每一節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)。明確重難點，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)情境，將教學(xué)目標(biāo)問題化，讓學(xué)生在情境中探究、感悟，比如：教學(xué)語文，讓學(xué)生在“讀”的情境中發(fā)現(xiàn)問題，給學(xué)生留足“讀”的時間，交給學(xué)生“讀”的方法，“讀”也可以采取多種形式：分角色讀、指名讀、默讀、朗讀……邊讀邊想：你讀懂了什么？讀到此處你有什么感受？你有什么問題提出來？在讀懂課文的基礎(chǔ)上，開展互動活動，即交流，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，讓每一位學(xué)生參與到交流的過程中來，即一個同學(xué)交流，其他同學(xué)傾聽，可以向交流者提問題，可以適當(dāng)補充，可以點評，關(guān)注全體學(xué)生，這時教師起了一個引導(dǎo)作用，這樣的課堂氛圍活躍。讓聽、說、讀、寫、練、畫相結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到問題完整化，體悟深刻化。通過一些有效的教學(xué)活動，使人人參與到學(xué)習(xí)上來，讓他們迫不及待的：“我想說”“我要說”“我要畫”“我要知道”，使得課堂氛圍達(dá)到高潮，更為精彩，讓學(xué)生真正達(dá)到樂學(xué)、會學(xué)、學(xué)會的程度。通過各種形式的有效教學(xué)活動，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，激活學(xué)生思維，讓人人學(xué)有所獲，不同的人得到不同的進(jìn)步，這樣充分發(fā)揮學(xué)生的自主性，挖掘了學(xué)生潛能，學(xué)生學(xué)得輕松、學(xué)得快樂，這些活動是學(xué)生自己完成的，他們將一節(jié)課學(xué)到的知識內(nèi)化了，自主解決了重難點，加之教師的點撥、總結(jié)，達(dá)到了本課時的預(yù)期目的，同時培養(yǎng)了學(xué)生的多種能力，有效的教學(xué)活動，使課堂效率更高，三、作業(yè)優(yōu)化————高效課堂的檢查

蘇霍姆林斯認(rèn)為：“所有智力方面的工作大都信賴于興趣?！苯處熥鳂I(yè)的布置千萬不能盲目，應(yīng)該體現(xiàn)以下原則：

（一）趣味性：實踐證明：興趣是最好的老師，是學(xué)生學(xué)習(xí)的不竭動力。然而有些語文作業(yè)形式呆板，內(nèi)容枯燥，形成了一個一成不變的脫離實際的無趣模式，使作業(yè)成了學(xué)生一項艱苦的勞作，成了學(xué)生沉重的負(fù)擔(dān)，使學(xué)生失去興趣。部分學(xué)生有“作業(yè)恐懼癥”。從而導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果──厭學(xué)。因此教師的作業(yè)設(shè)計應(yīng)富創(chuàng)意，形式新穎，并有一定的趣味性，使學(xué)生在一種愉悅的環(huán)境中，體驗到尋覓真知和增長才干的成功樂趣。如在學(xué)了《推薦一本好書》口語交際后，學(xué)生對一些有意義的書大有興趣，教師可適時鼓勵學(xué)生閱讀這些書，屆時召開讀書交流會交流閱讀心得。

（二）人情味：作業(yè)設(shè)計不光要有趣味，還要有人情味。教師要真正關(guān)注學(xué)生的需要，而且要關(guān)注不同學(xué)生不同的需要，讓他們在屬于自己的能力范疇、興趣范圍之內(nèi)選擇自己真正想做、能做的作業(yè)。這樣的作業(yè)訓(xùn)練，才能內(nèi)化為學(xué)生的內(nèi)在能力。

（三）分層作業(yè)，關(guān)注兩極：作業(yè)的層次性，供學(xué)生選擇，在作業(yè)布置上既要關(guān)注后進(jìn)生和中等生，又要關(guān)注優(yōu)秀生，讓每位學(xué)生都能體驗到成功的喜悅，從而使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到保護(hù)，個性得到張揚，不同學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得到展示。分層作業(yè)通過作業(yè)量分層、作業(yè)難度分層。對那些學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，適當(dāng)減少作業(yè)量，減輕了他們的課業(yè)負(fù)擔(dān)。而對那些學(xué)有余力的學(xué)生，則讓他們跳起來摘桃子。如背誦作業(yè)，一般學(xué)生只要按教材要求背誦有關(guān)篇目，對部分學(xué)有余力的學(xué)生，可以要求他們多選擇一些精彩片段背下來。課堂作業(yè)是保證和檢查學(xué)生知識取得的有效途徑，有老師認(rèn)為，要掌握知識：多做多練，就是效果，其實不然，教師一定要給學(xué)生精選作業(yè)，抓住重、難點，選有代表性的題型讓學(xué)生訓(xùn)練，以一帶十，做一題會一類，關(guān)鍵找到解題方法，這樣會觸類旁通，少而精的作業(yè)，會減少學(xué)生的無用功，讓他們從繁多的作業(yè)中解脫出來，確保課外放松時間為上好下一節(jié)課，即投入到新的知識探索而儲備精力，所以優(yōu)化作業(yè)，堅持做到“堂堂清”，更有利于提高課堂效率。

四、情感評價——高效課堂的催化劑

現(xiàn)代教育理論及心理學(xué)發(fā)展成果指出：人的智能是多元的；知識是個體通過與其環(huán)境的相互作用作用后獲得的信息及其組織；要用開放、多元的眼光看待世界，為人充分展示生命的本真提供舞臺?；谶@些理論，我們應(yīng)該從不同的視角、不同的層面去看待每個學(xué)生，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生各自的優(yōu)勢智能領(lǐng)域，并運用評價促進(jìn)學(xué)生將其優(yōu)勢智能領(lǐng)域的優(yōu)秀品質(zhì)想其他智能領(lǐng)域遷移；把評價作為教學(xué)的一個組成部分；應(yīng)該采用師對生、生對生及學(xué)生自我評價相結(jié)合的多元評價機(jī)制。而上述種種評價方式或指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變，無不體現(xiàn)著這樣一個原則-----那就是“以人為本”，要把“促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展”作為評價的終極目標(biāo)，課堂上，教師注意發(fā)現(xiàn)不同學(xué)生的亮點，老師和學(xué)生要及時對學(xué)生進(jìn)行點評和表揚，以達(dá)到鼓勵的效果，同時促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，多用一些賞識性、發(fā)展性的語言，比如“你真是一只堅強(qiáng)的丑小鴨”“你的笑臉告訴我：你還沒想好！”……無不體現(xiàn)老師的關(guān)愛，讓學(xué)生在自己的課堂上不斷體驗成功的喜悅和成就感。進(jìn)而調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，喜歡上這節(jié)課，評價到位，能促進(jìn)課堂效率更高。

五、課堂反思————高效課堂進(jìn)一步完善

什么是課堂教學(xué)反思?教學(xué)反思是教師對已完成的課堂教學(xué)進(jìn)行總結(jié)的一種重要教研形式,也是對教學(xué)過程中的成敗得失進(jìn)行回顧、分析、思考,并簡要把它地記錄下來,目的是激活教師的教學(xué)智慧,探索教材內(nèi)容的嶄新呈現(xiàn)方式,是構(gòu)建師生互動機(jī)制及學(xué)生學(xué)習(xí)的新方式。堅持教學(xué)反思,可以獲得寶貴的經(jīng)驗與教訓(xùn),并及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)教學(xué)，“反思”就像一面鏡子，在透視自己的時候，也在照亮別人，一堂課下來，你通過反思，既發(fā)現(xiàn)了自己的成功，也發(fā)現(xiàn)了自己的不足，你會取長補短，比如：學(xué)生在學(xué)習(xí)教學(xué)的重點和難點時，出現(xiàn)了哪些意想不到的障礙？你是如何機(jī)智的處理這些問題的？教學(xué)中師生之間、學(xué)生之間出現(xiàn)爭議時，你將如何處理？當(dāng)提問學(xué)習(xí)能力較弱的學(xué)生時，該生不能按計劃時間回答問題時，你將如何調(diào)整原先的教學(xué)計劃？經(jīng)過這樣的反思，就可以確定下一節(jié)課的進(jìn)步點，將以前的成功經(jīng)驗加以沿用，“不足”從新審視，從新預(yù)設(shè)，找到新的優(yōu)化起點，并朝這一目標(biāo)努力，長此以往，不斷修正，使一堂課比一堂課更完善，這樣自己的課堂效果會更高。

總之，高效課堂是一個全新的理念，是一個全新的需要不斷探索的實踐模式，除抓好以上幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)外，更多的需要我們教師在實踐中不斷探索，不斷總結(jié)反思，才能不斷提高，才能讓自己的課堂教學(xué)效率升值，讓自己的課堂的熠熠閃光……

參考文獻(xiàn)

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第四篇：應(yīng)對拆遷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

應(yīng)對拆遷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(二)-評估報告

張合剛

評估報告也是拆遷過程中一個比較重要的環(huán)節(jié)，《城市房屋拆遷管理條例》24條規(guī)定，應(yīng)該根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。根據(jù)上述規(guī)定，立法者的本意是為了確定拆遷房屋的補償價值從而確定拆遷戶的安置補償數(shù)額，這是評估報告的作用，當(dāng)然也應(yīng)該是評估報告的唯

一、合法作用，但在實際的拆遷中，評估報告的作用已經(jīng)變味了。問題就出在了“具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定”上。以北京為例，拆遷中房屋評估的評估依據(jù)是《北京市房屋拆遷評估規(guī)則(暫行)》(京國土房管拆字[2001]1234號)，這個暫行規(guī)則是根據(jù)2001年北京的地價及房價制定的，其將北京的土地根據(jù)地理位置劃分為十級，每一級有不同的基準(zhǔn)地價和基準(zhǔn)房價，最貴的一級土地的基準(zhǔn)地價為5300-6000 基準(zhǔn)房價為1000，現(xiàn)在北京五環(huán)外的房價都一萬多了，所以這個標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)重滯后的，依靠這個標(biāo)準(zhǔn)評估出來的房屋價格是2001年的標(biāo)準(zhǔn)，根本無法反映現(xiàn)在的實際價格，所以評估報告已經(jīng)失去了其確定補償價值的作用了。

252號文第五條規(guī)定拆遷人申請行政裁決時必須提交評估報告，所以評估報告作用還是非常大的，其已經(jīng)“基因突變”有了另外的作用，這也是評估報告現(xiàn)在的價值體現(xiàn)——拆遷人申請裁決及強(qiáng)拆的輔路石，也就是說，對房屋進(jìn)行評估不是確定補償價格的需要，而是拆遷人申請強(qiáng)拆房屋的需要。

拆遷中的房屋評估適用的主要法律規(guī)定是建設(shè)部2003年12月1日通過的《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》(建住房<2003>234號)(以下簡稱“234號文”)。知道了評估報告的本質(zhì)，怎樣利用法律的規(guī)定應(yīng)對評估程序已經(jīng)有了大體的思路，我們可以從評估活動的個個方面談一下應(yīng)對之策。

1、評估機(jī)構(gòu)的選定

(1)法律規(guī)定

234文第六條規(guī)定：“市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實力強(qiáng)、社會信譽好的評估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。拆遷評估機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明、采取被拆遷人投票或者拆遷當(dāng)事人抽簽等方式”。

(2)權(quán)利主張

上述是法律規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)的選定方式，其應(yīng)該采用投票或者抽簽的方式選擇，但實踐中評估機(jī)構(gòu)都是拆遷人自己單方選定的，被拆遷人根本沒有選擇的機(jī)會和權(quán)利，甚至房屋被評估了都不知道。所以，很多拆遷項目評估機(jī)構(gòu)的選定都是違法的。被拆遷人應(yīng)該要求自行選定評估公司，這是作為被拆遷人的合法權(quán)利。

2、初步勘驗程序

(1)法律規(guī)定

234號文第15條規(guī)定：“拆遷評估人員應(yīng)當(dāng)對被拆遷人房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明”

(3)權(quán)利主張

根據(jù)上述的法律規(guī)定，在房屋初步勘驗過程中，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該對被拆遷人的房屋進(jìn)行勘驗，做好相關(guān)記錄，并要拍攝反映房屋外觀及內(nèi)部狀況的影像資料，并且需要相關(guān)人員簽字認(rèn)可，如果當(dāng)事人不簽字或者無法進(jìn)行勘驗和拍攝影像資料的，應(yīng)該由無利害關(guān)系的第三人進(jìn)行見證。上述是法律規(guī)定的對勘驗的法定程序，但實際的評估工作中，評估公司往往不按照法定程序，或者沒有錄像，或者沒有簽字，或者沒有見證，更有甚者連實際勘驗都沒有進(jìn)行只是根據(jù)被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)證上的附圖就出具了評估報告。

作為被拆遷人，如果房屋處于待評估狀態(tài)，就可以要求評估公司按照上述的程序進(jìn)行評估，一旦發(fā)現(xiàn)他們違法的行為，就有權(quán)拒絕配合評估或者要求其重新進(jìn)行評估活動、重新出具評估報告。

3、公示程序

(1)法律規(guī)定

234號文第十八條規(guī)定：“ 估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見”，這就是評估報告的公示程序。

(2)權(quán)利主張

實踐中，拆遷人一般這樣進(jìn)行公示程序。在送達(dá)評估報告時，同時送達(dá)一份《征求意見通知書》，通知書中一般明確規(guī)定：“凡未明確表示‘不愿意’公示的，我單位將根據(jù)《通知》精神在規(guī)定期限內(nèi)將初步評估結(jié)果予以公示”。如果被拆遷人明確表示不愿意公示，那一般就不會公示了。當(dāng)然這是做的比較規(guī)范的，大部分的拆遷公司是不進(jìn)行上述的公示程序的，那么我們就可以要求拆遷公司進(jìn)行公示程序或者在相關(guān)的訴訟及復(fù)議中主張其評估報告的程序存在瑕疵不能作為定案的依據(jù)等。

只要拆遷的程序有問題，被拆遷人就可以要求糾正或者重新來做，當(dāng)拆遷公司感覺你難纏，全身長滿刺，他就有可能放棄對你進(jìn)行行政裁決，而選擇和平談判的方式了。

4、送達(dá)程序

(1)法律規(guī)定

2003年北京國土資源及房屋管理局制定了《<北京市城市房屋拆遷管理辦法>實施意見(京國土房管拆[2003]777號)，在這個文件的26——28條具體規(guī)定了評估報告的送達(dá)程序。

26.【評估報告送達(dá)人】

拆遷評估報告由拆遷人或者由拆遷人委托評估機(jī)構(gòu)送達(dá)。

27.【評估報告送達(dá)】

送達(dá)評估報告必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

28.【評估報告送達(dá)方式】

送達(dá)評估報告，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的，由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收;受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人、代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人或他的同住成年家屬拒絕接收評估報告的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把評估報告留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交;受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動改造單位轉(zhuǎn)交;受送達(dá)人是被勞動教養(yǎng)的，通過其所在勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到評估報告后，應(yīng)立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。

直接送達(dá)評估報告有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人下落不明，或者用本條規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá);自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

(2)權(quán)利主張

上述的規(guī)定就評估報告的送達(dá)人、送達(dá)方式、簽收人、代收人、見證人、送達(dá)方式的優(yōu)先適用等方面做出了明確的規(guī)定，對于被拆遷人來講，送達(dá)方式是否合法是最關(guān)鍵的問題。根據(jù)上述的規(guī)定，合法的送達(dá)方式是有順序的——直接送達(dá)>代收送達(dá)>見證送達(dá)>郵寄送達(dá)>公告送達(dá)。如果前種送達(dá)方式?jīng)]有窮盡，就不能使用后者，否則就是無效的送達(dá)方式。我國適用的是送達(dá)主義，即評估報告包括其他的法律文書相對人送達(dá)簽收才發(fā)生法律效力。如果送達(dá)方式不合法，評估報告是無效的，當(dāng)然不能作為行政裁決或者強(qiáng)制拆遷的依據(jù)。所以，拆遷人只要能夠靈活運用相關(guān)的法律規(guī)定，利用一些技術(shù)手段是可以在拆遷中占有一定的主動地位的。

拆遷人送達(dá)包括評估報告在內(nèi)的法律文書，比較偏愛采用趁被拆遷人不再將文書插在門上或者采用見證送達(dá)的方式，表面上造成已經(jīng)送達(dá)的假象，但這些方式都是經(jīng)不起法律檢驗的，被拆遷人可以在相關(guān)的訴訟或者復(fù)議中主張評估報告未發(fā)生法律效力而對抗拆遷人的行政裁決或者強(qiáng)拆令。

5、異議程序

234號文還賦予了被拆遷人對評估報告的異議權(quán)，這也是被拆遷人的一項主要的權(quán)利，較好的運行這些權(quán)利，可以起到減緩拆遷人行政裁決或者強(qiáng)拆鐵蹄的威力。

(1)法律規(guī)定

234號文20——23條規(guī)定了行政異議權(quán)的基本步驟，分別為：

20條：“拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的，自收到估價報告之日起5日內(nèi)，可以向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)評估?！?/p>

21條：“拆遷當(dāng)事人向原估價機(jī)構(gòu)申請復(fù)核估價的，該估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告;估價結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當(dāng)事人另行委托估價機(jī)構(gòu)評估的，受托估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價報告?！?/p>

22條：“拆遷當(dāng)事人對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價機(jī)構(gòu)出具的估價報告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會(以下簡稱估價專家委員會)申請技術(shù)鑒定。”

23條：“估價專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的估價報告的估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、估價結(jié)果確定方式等估價技術(shù)問題出具書面鑒定意見。估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持估價報告;估價報告存在技術(shù)問題的，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具估價報告。”

(2)權(quán)利主張

根據(jù)上述的法律規(guī)定，如果被拆遷人對評估結(jié)果有異議，可以在5日內(nèi)向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)評估，原估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)，另行委托的估應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具新的估價報告;如果對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，被拆遷人可以自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價機(jī)構(gòu)出具的估價報告之日起5日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會是房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織，一般由資深的專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成。

被拆遷人可以結(jié)合自身的具體情況選擇行使自己的異議權(quán)，一方面有可能改變評估報告的結(jié)果，另一方面可以打亂拆遷人的拆遷腳步，為自己爭取比較主動的地位。另外，在申請評估報告復(fù)核過程中，被拆遷人還有一項不能忽視的權(quán)利—— 申請鑒定組成員回避的權(quán)利。在實際的權(quán)利行使過程中可以運用。

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第五篇：應(yīng)對拆遷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（寫寫幫推薦）

應(yīng)對拆遷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）——三裁三聽證

根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，拆遷人與被拆遷人、承租人就搬遷期限、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以向相關(guān)行政主管部門申請行政裁決，申請主管部門對上述問題作出決定，確定被拆遷人的補償方式及標(biāo)準(zhǔn)。行政裁決是拆遷中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，一般來說，下行政裁決前，談判工作還處于比較主動的地位，一旦行政裁決書下發(fā)，被拆遷人就處于比較被動的地位了。

怎樣應(yīng)對上述的行政裁決程序呢，關(guān)鍵就是要把握好圍繞行政裁決程序的三次聽證程序，那就是行政裁決受理前的聽證、作出裁決決定前的調(diào)解程序及裁決書下發(fā)后強(qiáng)拆前的聽證。為了規(guī)范行政裁決行為，建設(shè)部專門在2003年發(fā)布了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房[2003]252號發(fā)布）（以下簡稱“252號文”）。

1、受理行政裁決前的聽證程序（1）法律依據(jù)

252號文第七條規(guī)定：“未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證”。“至于“較高”“較多”的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，252號文中沒有給與明確的規(guī)定，但規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。各個省市標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，北京這邊沒有相關(guān)的規(guī)定，但北京這邊規(guī)定，除市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程以外，同一拆遷項目已裁決居民戶數(shù)超過拆遷范圍內(nèi)居民總戶數(shù)5%，拆遷人再申請裁決的，裁決機(jī)關(guān)不予受理。（2）基本程序

因未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高，房屋拆遷管理部門在受理行政裁決前召開聽證會，聽證人員一般指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員擔(dān)當(dāng)，或者由拆遷管理部門中沒有直接參加該拆遷活動監(jiān)督管理的人員。受理行政裁決前的聽證會主要是就拆遷人已經(jīng)實施的拆遷活動的合法性和合理性聽取被拆遷人的陳述和申辯。（3）對策

聽證是拆遷管理部門的職責(zé)，那么申請裁決受理前的聽證就是被拆遷戶的權(quán)利，所以我們可以申請其召開聽證會，我們可以充分發(fā)表意見，對于拆遷人在拆遷活動中的違法違規(guī)問題進(jìn)行反應(yīng)，要求行政主管部門進(jìn)行處理。

2、做出行政裁決決定前的調(diào)解程序（1）法律依據(jù)

252號文第十條規(guī)定了房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決的程序，其第三款規(guī)定了做出行政裁決前應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。這就是行政裁決第二次額聽證程序，是非常關(guān)鍵的。一般來講，上述的第一次聽證程序，拆遷管理部門一般不會啟動，但這次的調(diào)解是法定必須組織的，是做出行政裁決前的必經(jīng)程序。（2）基本程序

根據(jù)252號文第十條第三款的規(guī)定，房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不用因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。（3）對策

規(guī)定是好規(guī)定，看似是法律賦予了被拆遷人一次很好的申辯機(jī)會，可以在政府主管部門的參與下解決補償太少買不起房的問題。但一般情況下，通過談話根本無法解決實質(zhì)性問題，拆遷戶得到的補償不會得到任何提高，談話調(diào)解只是強(qiáng)拆前的前奏罷了，僅僅是為了進(jìn)行裁決或者強(qiáng)拆工作的需要多了，絕大部分就是做過場罷了。但作為被拆遷人應(yīng)該做些工作來中止行政裁決程序，當(dāng)然不是說缺席談話程序。

252號文第12條規(guī)定了可以中止行政裁決的四種情形，分別為：

（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。那么我們就可以利用此條的規(guī)定來達(dá)成中止裁決的目的。例如，在談話中告知組織人房屋的面積需要查證；或者在之前對拆遷許可證、相關(guān)的規(guī)劃許可證、立項文件等前置行政行為提起行政訴訟或者復(fù)議等等都可以中止行政裁決程序。

3、裁決作出后強(qiáng)拆令下發(fā)前的聽證程序（1）法律依據(jù)

252號文第十八條規(guī)定：“房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證?！保?）基本程序

強(qiáng)拆聽證會參加人一般有拆遷當(dāng)事人代表、政府管理部門代表及社會公信力代表。拆遷當(dāng)事人代表即拆遷人、拆遷公司及被拆遷人；政府管理部門，一般為拆遷項目所在的政府法制部門及基層組織代表；社會公信力的代表主要是1-2名的人大代表。聽證會一般按照下述的程序進(jìn)行：

（一）主持人介紹聽證會程序及聽證會紀(jì)律、核實參加人身份；

（二）詢問參與人是否需要回避；

（三）拆遷管理科陳述強(qiáng)制拆遷的依據(jù)及做出行政裁決的相關(guān)情況；

（四）拆遷公司陳述補償安置情況；

（五）拆遷評估部門就評估報告陳述；

（六）被拆遷人陳述達(dá)不成補償協(xié)議的原因；

（七）主持人及行政管理部門詢問拆遷人、拆遷公司及被拆遷人問題；

（八）拆遷當(dāng)事人做最后陳述。

（3）對策

在現(xiàn)階段只用成功阻止聽證的召開，才能夠阻止拆遷管理部門向區(qū)政府申請強(qiáng)拆令。中國是一個“重實體、輕程序”的國家，所以聽證會的組織者一般都不太遵守相關(guān)程序法的規(guī)定，質(zhì)疑聽證程序合法行就是對策之一。一般來講，關(guān)于聽證會程序的法律規(guī)定主要由《行政許可法》第四十八條、《北京市實施行政許可聽證程序規(guī)定》第十一條等規(guī)定來調(diào)整?！缎姓S可證》第48條規(guī)定：“聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告”；《北京市實施行政許可聽證程序規(guī)定》第11條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的30日前，以公告的形式向社會告知聽證的事項、時間、地點以及聽證參加人的登記、選擇辦法”。是否在30日前貼出聽證公告、7日前通知拆遷當(dāng)事人等方面來檢驗聽證程序的合法性，一旦發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的地方，被拆遷人有權(quán)要求中止或者延期聽證從而達(dá)到程序無法進(jìn)行的目的，這是對策之一；對策之二，就是在聽證開始前或者進(jìn)行中行使回避權(quán)利，要求相關(guān)參加人尤其是政府管理部門參與人，如主持人、記錄人回避，一旦提出回避申請，根據(jù)《北京市實施行政許可聽證程序規(guī)定》19條規(guī)定，聽證會應(yīng)該延期舉行；對策之三，聽證會中不僅要對拆遷補償進(jìn)行聽證，還應(yīng)該主導(dǎo)大家都拆遷項目的合法性進(jìn)行聽證，并且這一點是律師參加聽證會的主要任務(wù)；對策之四，就是邀請相同項目的拆遷戶作為旁聽人員參加聽證會，給政府造成巨大的輿論壓力，這也是有助于事情解決的，當(dāng)然旁聽人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守聽證紀(jì)律，不能起哄、不能發(fā)言等。當(dāng)然在實操中還要根據(jù)實際的情況具體分析，這只是舉例說明罷了。應(yīng)對拆遷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（二）——評估報告

評估報告也是拆遷過程中一個比較重要的環(huán)節(jié)，《城市房屋拆遷管理條例》24條規(guī)定，應(yīng)該根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。根據(jù)上述規(guī)定，立法者的本意是為了確定拆遷房屋的補償價值從而確定拆遷戶的安置補償數(shù)額，這是評估報告的作用，當(dāng)然也應(yīng)該是評估報告的唯

一、合法作用，但在實際的拆遷中，評估報告的作用已經(jīng)變味了。問題就出在了“具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定”上。以北京為例，拆遷中房屋評估的評估依據(jù)是《北京市房屋拆遷評估規(guī)則（暫行）》（京國土房管拆字[2001]1234號），這個暫行規(guī)則是根據(jù)2001年北京的地價及房價制定的，其將北京的土地根據(jù)地理位置劃分為十級，每一級有不同的基準(zhǔn)地價和基準(zhǔn)房價，最貴的一級土地的基準(zhǔn)地價為5300-6000 基準(zhǔn)房價為1000，現(xiàn)在北京五環(huán)外的房價都一萬多了，所以這個標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)重滯后的，依靠這個標(biāo)準(zhǔn)評估出來的房屋價格是2001年的標(biāo)準(zhǔn)，根本無法反映現(xiàn)在的實際價格，所以評估報告已經(jīng)失去了其確定補償價值的作用了。

252號文第五條規(guī)定拆遷人申請行政裁決時必須提交評估報告，所以評估報告作用還是非常大的，其已經(jīng)“基因突變”有了另外的作用，這也是評估報告現(xiàn)在的價值體現(xiàn)——拆遷人申請裁決及強(qiáng)拆的輔路石，也就是說，對房屋進(jìn)行評估不是確定補償價格的需要，而是拆遷人申請強(qiáng)拆房屋的需要。

拆遷中的房屋評估適用的主要法律規(guī)定是建設(shè)部2003年12月1日通過的《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》（建住房<2003>234號）（以下簡稱“234號文”）。知道了評估報告的本質(zhì)，怎樣利用法律的規(guī)定應(yīng)對評估程序已經(jīng)有了大體的思路，我們可以從評估活動的個個方面談一下應(yīng)對之策。

1、評估機(jī)構(gòu)的選定（1）法律規(guī)定

234文第六條規(guī)定：“市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實力強(qiáng)、社會信譽好的評估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。拆遷評估機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明、采取被拆遷人投票或者拆遷當(dāng)事人抽簽等方式”。（2）權(quán)利主張

上述是法律規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)的選定方式，其應(yīng)該采用投票或者抽簽的方式選擇，但實踐中評估機(jī)構(gòu)都是拆遷人自己單方選定的，被拆遷人根本沒有選擇的機(jī)會和權(quán)利，甚至房屋被評估了都不知道。所以，很多拆遷項目評估機(jī)構(gòu)的選定都是違法的。被拆遷人應(yīng)該要求自行選定評估公司，這是作為被拆遷人的合法權(quán)利。

2、初步勘驗程序（1）法律規(guī)定

234號文第15條規(guī)定：“拆遷評估人員應(yīng)當(dāng)對被拆遷人房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明”（3）權(quán)利主張

根據(jù)上述的法律規(guī)定，在房屋初步勘驗過程中，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該對被拆遷人的房屋進(jìn)行勘驗，做好相關(guān)記錄，并要拍攝反映房屋外觀及內(nèi)部狀況的影像資料，并且需要相關(guān)人員簽字認(rèn)可，如果當(dāng)事人不簽字或者無法進(jìn)行勘驗和拍攝影像資料的，應(yīng)該由無利害關(guān)系的第三人進(jìn)行見證。上述是法律規(guī)定的對勘驗的法定程序，但實際的評估工作中，評估公司往往不按照法定程序，或者沒有錄像，或者沒有簽字，或者沒有見證，更有甚者連實際勘驗都沒有進(jìn)行只是根據(jù)被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)證上的附圖就出具了評估報告。

作為被拆遷人，如果房屋處于待評估狀態(tài)，就可以要求評估公司按照上述的程序進(jìn)行評估，一旦發(fā)現(xiàn)他們違法的行為，就有權(quán)拒絕配合評估或者要求其重新進(jìn)行評估活動、重新出具評估報告。

3、公示程序（1）法律規(guī)定

234號文第十八條規(guī)定：“ 估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見”，這就是評估報告的公示程序。（2）權(quán)利主張

實踐中，拆遷人一般這樣進(jìn)行公示程序。在送達(dá)評估報告時，同時送達(dá)一份《征求意見通知書》，通知書中一般明確規(guī)定：“凡未明確表示?不愿意?公示的，我單位將根據(jù)《通知》精神在規(guī)定期限內(nèi)將初步評估結(jié)果予以公示”。如果被拆遷人明確表示不愿意公示，那一般就不會公示了。當(dāng)然這是做的比較規(guī)范的，大部分的拆遷公司是不進(jìn)行上述的公示程序的，那么我們就可以要求拆遷公司進(jìn)行公示程序或者在相關(guān)的訴訟及復(fù)議中主張其評估報告的程序存在瑕疵不能作為定案的依據(jù)等。

只要拆遷的程序有問題，被拆遷人就可以要求糾正或者重新來做，當(dāng)拆遷公司感覺你難纏，全身長滿刺，他就有可能放棄對你進(jìn)行行政裁決，而選擇和平談判的方式了。

4、送達(dá)程序（1）法律規(guī)定

2003年北京國土資源及房屋管理局制定了《<北京市城市房屋拆遷管理辦法>實施意見（京國土房管拆[2003]777號），在這個文件的26——28條具體規(guī)定了評估報告的送達(dá)程序。26.【評估報告送達(dá)人】

拆遷評估報告由拆遷人或者由拆遷人委托評估機(jī)構(gòu)送達(dá)。

27.【評估報告送達(dá)】

送達(dá)評估報告必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

28.【評估報告送達(dá)方式】

送達(dá)評估報告，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人、代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人或他的同住成年家屬拒絕接收評估報告的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把評估報告留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動改造單位轉(zhuǎn)交；受送達(dá)人是被勞動教養(yǎng)的，通過其所在勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到評估報告后，應(yīng)立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。直接送達(dá)評估報告有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為 送達(dá)日期。

受送達(dá)人下落不明，或者用本條規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)；自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。（2）權(quán)利主張

上述的規(guī)定就評估報告的送達(dá)人、送達(dá)方式、簽收人、代收人、見證人、送達(dá)方式的優(yōu)先適用等方面做出了明確的規(guī)定，對于被拆遷人來講，送達(dá)方式是否合法是最關(guān)鍵的問題。根據(jù)上述的規(guī)定，合法的送達(dá)方式是有順序的——直接送達(dá)＞代收送達(dá)＞見證送達(dá)＞郵寄送達(dá)＞公告送達(dá)。如果前種送達(dá)方式?jīng)]有窮盡，就不能使用后者，否則就是無效的送達(dá)方式。我國適用的是送達(dá)主義，即評估報告包括其他的法律文書相對人送達(dá)簽收才發(fā)生法律效力。如果送達(dá)方式不合法，評估報告是無效的，當(dāng)然不能作為行政裁決或者強(qiáng)制拆遷的依據(jù)。所以，拆遷人只要能夠靈活運用相關(guān)的法律規(guī)定，利用一些技術(shù)手段是可以在拆遷中占有一定的主動地位的。

拆遷人送達(dá)包括評估報告在內(nèi)的法律文書，比較偏愛采用趁被拆遷人不再將文書插在門上或者采用見證送達(dá)的方式，表面上造成已經(jīng)送達(dá)的假象，但這些方式都是經(jīng)不起法律檢驗的，被拆遷人可以在相關(guān)的訴訟或者復(fù)議中主張評估報告未發(fā)生法律效力而對抗拆遷人的行政裁決或者強(qiáng)拆令。

5、異議程序

234號文還賦予了被拆遷人對評估報告的異議權(quán)，這也是被拆遷人的一項主要的權(quán)利，較好的運行這些權(quán)利，可以起到減緩拆遷人行政裁決或者強(qiáng)拆鐵蹄的威力。（1）法律規(guī)定

234號文20——23條規(guī)定了行政異議權(quán)的基本步驟，分別為：

20條：“拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的，自收到估價報告之日起5日內(nèi)，可以向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)評估?！?/p>

21條：“ 拆遷當(dāng)事人向原估價機(jī)構(gòu)申請復(fù)核估價的，該估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告；估價結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當(dāng)事人另行委托估價機(jī)構(gòu)評估的，受托估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價報告?！?/p>

22條：“拆遷當(dāng)事人對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價機(jī)構(gòu)出具的估價報告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下簡稱估價專家委員會）申請技術(shù)鑒定?！?/p>

23條：“估價專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的估價報告的估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、估價結(jié)果確定方式等估價技術(shù)問題出具書面鑒定意見。估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持估價報告；估價報告存在技術(shù)問題的，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具估價報告?！保?）權(quán)利主張

根據(jù)上述的法律規(guī)定，如果被拆遷人對評估結(jié)果有異議，可以在5日內(nèi)向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)評估，原估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)，另行委托的估應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具新的估價報告；如果對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，被拆遷人可以自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價機(jī)構(gòu)出具的估價報告之日起5日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會是房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織，一般由資深的專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成。

被拆遷人可以結(jié)合自身的具體情況選擇行使自己的異議權(quán)，一方面有可能改變評估報告的結(jié)果，另一方面可以打亂拆遷人的拆遷腳步，為自己爭取比較主動的地位。另外，在申請評估報告復(fù)核過程中，被拆遷人還有一項不能忽視的權(quán)利—— 申請鑒定組成員回避的權(quán)利。在實際的權(quán)利行使過程中可以運用。

應(yīng)對拆遷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（三）——拆遷案件中的訴訟

提起訴訟及復(fù)議是律師在承辦拆遷案件中最常用的手段，主要通過系列訴訟的綜合運用應(yīng)對上述的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。拆遷中的價格不是評估出來的，是談出來的，那么訴訟及復(fù)議就為談判提供了有利的保障。訴訟及復(fù)議運用得當(dāng)，前方的談判會非常有力度及效果。

拆遷中存在的法律關(guān)系，無外乎有行政、民事、刑事等，那么涉及到訴訟的種類也就以上幾種，其中又以行政法律關(guān)系為主，因為拆遷過程中涉及到諸多部門行使行政職責(zé)，這些行政部門行使職責(zé)是否合法決定著拆遷行為特別是拆遷前期審批活動的合法性。政府行使職權(quán)是做菜的，我們老百姓是品菜的，但政府是不會讓老百姓輕易品嘗的，其將做出的菜捂在了口袋里，只是簡單粗暴的宣布，我政府做出的菜是可口的，是嚴(yán)格按照菜譜做出來的。那么行政訴訟及復(fù)議就是我們的一雙筷子，通過他可以將菜夾到我們的嘴里來細(xì)細(xì)品味，來檢驗一下做出來的菜是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

1、行政訴訟及復(fù)議

拆遷中能夠提起許多個行政訴訟，最主要的是拆遷許可證及行政裁決書的訴訟及復(fù)議。（1）拆遷許可證的行政訴訟及復(fù)議

拆遷許可證對于拆遷人來講是非常重要的，《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，只用取得了拆遷許可證方能進(jìn)行拆遷，并且應(yīng)該在拆遷許可證規(guī)定的范圍及期限內(nèi)進(jìn)行拆遷?！稐l例》還規(guī)定了未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷以及采用欺騙手段取得房屋拆遷許可證的相關(guān)法律責(zé)任。所以想要質(zhì)疑拆遷項目的合法性，拆遷許可證的訴訟及復(fù)議是最有效的途徑。

《條例》第七條規(guī)定：“申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安置資金等等”。根據(jù)行政訴訟和復(fù)議的特點，一旦行政訴訟或者復(fù)議提起，發(fā)證機(jī)構(gòu)就要將上述的申請拆遷許可證的文件作為說明該行政行為合法性的證據(jù)提交法庭，接受原告或者申請人的質(zhì)證以審核合法性。如果行政違法的話，該拆遷許可證就應(yīng)該被確認(rèn)違法或者被依法撤銷，一旦拆遷許可證被撤銷，拆遷人的拆遷活動就是違法的，這對于拆遷人來講可是“滅頂之災(zāi)”。

拆遷許可證的訴訟和復(fù)議在阻止行政裁決和強(qiáng)拆程序上也有非常重要的作用，252號文的第八條規(guī)定，對拆遷許可證合法性提出行政裁決的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請。

根據(jù)上述規(guī)定只要拆遷許可證的合法性接受司法審核，拆遷人就無法進(jìn)行行政裁決，那么拆遷房子就不會面臨強(qiáng)拆的危險。當(dāng)然拆遷許可證的訴訟和復(fù)議一定是有一定審限的，一般情況下，最多1年的時間就終審判決了，所以為了延長拆遷許可證的司法審核時間，我們可以同時提起規(guī)劃許可證的訴訟及復(fù)議、立項文件的訴訟及復(fù)議、國有土地使用文件的訴訟及復(fù)議、征地批復(fù)文件的訴訟及復(fù)議等等，因為這些都是拆遷許可證的前置行政行為，它們一旦被訴訟，根據(jù)法律規(guī)定拆遷許可證的訴訟就應(yīng)該中止審理，待前置行政行為的訴訟有終審判決后，才能重新進(jìn)行拆遷許可證的訴訟。所以拆遷許可證的訴訟就像是一把可長可短的尺子，配合談判的腳步伸縮自如。只要訴訟在，拆遷人就不能進(jìn)行裁決程序，不進(jìn)行裁決程序就無法進(jìn)行強(qiáng)拆程序。

（2）行政裁決書的訴訟及復(fù)議

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第88條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出”，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，具體行政行為的法定起訴期限為3個月，也就是說被拆遷人如果在收到裁決書的3個月內(nèi)不提起訴訟，從屆滿之日起的180日內(nèi)，拆遷人就可以申請法院強(qiáng)制拆除房屋了。提起行政裁決書的訴訟或者復(fù)議，是應(yīng)對人民法院司法強(qiáng)拆的最有效方法。

（3）其他行政訴訟案件

在拆遷中還會有其他的行政訴訟案件，例如如果拆遷公司給被拆遷人停水、停電、停暖，被拆遷人可以要求區(qū)建委給予查處，如果建委不予理睬，可以以建委行政不作為為由提起行政訴訟，要求法律確認(rèn)其行政違法，要求其履行行政職責(zé)。等等。

2、民事訴訟

拆遷從本質(zhì)上來說還是一種民事關(guān)系，拆遷人與被拆遷人是平等的民事主體關(guān)系，所以拆遷中涉及到民事訴訟是非常正常的，并且一些問題還是需要通過民事訴訟來解決的。（1）種類

拆遷中涉及到民事訴訟主要有排除妨礙的訴訟、損害賠償?shù)脑V訟、安置補償協(xié)議無效及履行的訴訟等等。例如，如果拆除公司的拆除其他房屋的行為擾民，受侵害方可以通過民事訴訟要求其排除妨礙，停止擾民行為，對在此過程中造成的人身權(quán)、健康權(quán)損害，可以要求經(jīng)濟(jì)賠償；再例如，被拆遷人與拆遷人簽訂安置補償協(xié)議后，如發(fā)現(xiàn)有協(xié)議無效的法定理由存在，可以提起民事訴訟要求法院確認(rèn)安置補償協(xié)議無效。

3、刑事訴訟

拆遷人及拆遷公司為加快拆遷的步伐，往往會采取一些野蠻行為來逼迫拆遷戶搬遷。強(qiáng)制拆遷會帶來暴力犯罪，因而觸犯《刑法》的強(qiáng)制性規(guī)定。我國《刑法》第226條規(guī)定：“以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役、并處或者單處罰金”；第245條規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，司法工作人員濫用職權(quán)、犯前款罪的，從重處罰”；第275條規(guī)定：“故意損壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金，數(shù)額巨大或者其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑”；第263條規(guī)定：“一暴力、脅迫或者其他方式搶劫公私財物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

在房屋拆遷過程中，若拆遷工作人員不遵守國家的法律，采取野蠻的手段對拆遷房屋、拆遷房屋內(nèi)的物品進(jìn)行損毀，對被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)行人身侵害，均有可能觸犯上述刑法罪名所規(guī)定的罪名——強(qiáng)迫交易罪、非法入侵住宅罪、故意損害財物罪、搶劫罪，從而被追究刑事責(zé)任。如果在房屋強(qiáng)拆中造成人員的人身傷害，嚴(yán)重的可能構(gòu)成故意、過失傷害罪、故意過失殺人罪等等。

當(dāng)然，如果被拆遷人不論方法的一味對抗拆遷行為，也是有可能觸犯刑法的，比較常見的是妨礙公務(wù)罪及尋釁滋事罪，這樣的話不僅不能夠爭取到合理的補償，還要受到圇獄之災(zāi)。所以被拆遷人還是要學(xué)會保護(hù)自己的。