第一篇：公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)網(wǎng)上在線考試

公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)網(wǎng)上在線考試

職業(yè)道德考試試卷(分值：100

得分：88)

一、是否題

1、從1952年到2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從不足700億元增長到30萬億元，年均增長8.1%，經(jīng)濟(jì)總量增加77倍，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。（B）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

2、愛國主義、社會(huì)主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)不具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

3、中華人民共和國憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法制保證。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

4、毛澤東從馬克思主義出發(fā)，認(rèn)為“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。（B）（A． 正確 B． 錯(cuò)誤

5、毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不能建成；社會(huì)主義制度建成了也不可能鞏固?！?)（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

6、黨的十三屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，明確指出：“人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡?！?)（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

7、玩忽職守、敷衍塞責(zé)是指公務(wù)員對(duì)工作有點(diǎn)不負(fù)責(zé)任、沒能履行或不正確履行職責(zé)。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

8、公務(wù)員必須正氣在身，堅(jiān)持真理、崇尚科學(xué)，誠實(shí)守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

9、所謂履職為公，是指公務(wù)員正確運(yùn)用公權(quán)力，努力為人民服務(wù)，處理事情公平、公正。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

10、公務(wù)員必須樹立正確的權(quán)力觀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，為公共利益而工作，決不能利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，謀取私利。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

二、單選題

1、公務(wù)員的職業(yè)也有自己特殊的道德規(guī)范。（）就是從組織職業(yè)倫理的角度，對(duì)公務(wù)員提出的特殊要求。而且每個(gè)公務(wù)員心中要有這樣的觀念：不養(yǎng)成服從的觀念，沒有樂于服從的職業(yè)道德習(xí)慣，就勝任不了公務(wù)員的職位。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 分工合作 B． 倫理責(zé)任 C． 樂于服從 D． 組織配合

2、在我國，社會(huì)動(dòng)員指國家與政府通過特定的方式有目的地引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與重大社會(huì)活動(dòng)的過程，即社會(huì)動(dòng)員通常指政府或政黨為實(shí)現(xiàn)某一發(fā)展目標(biāo)，而對(duì)社會(huì)資源、人力資源以及（）的精神的動(dòng)員。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 各級(jí)組織 B． 社會(huì)團(tuán)體 C． 單位 D． 人

3、所謂行政決策科學(xué)化,是指行政決策主體要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)原則,運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和手段進(jìn)行決策,正確處理決策主體與決策客體的關(guān)系,使主觀的決策活動(dòng)符合客觀事物的實(shí)際,最終解決（）的實(shí)際問題。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 行政管理 B． 社會(huì)團(tuán)體 C． 單位 D． 組織

4、公務(wù)員要具備科學(xué)決策能力，就要學(xué)會(huì)掌握、運(yùn)用現(xiàn)代化行政決策科學(xué)，懂得（）與其目標(biāo)選擇、程序、流程等知識(shí)。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 領(lǐng)導(dǎo)決策 B． 公共行政決策 C． 單位性質(zhì) D． 組織宗旨

5、社會(huì)動(dòng)員的核心工作是面對(duì)不同對(duì)象而采取不同的傳播和教育方法改善其（）態(tài)度、技能、行為，所以作為現(xiàn)代社會(huì)動(dòng)員的重要載體，傳媒的作用不容忽視。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 能力 B． 工方法 C． 認(rèn)知 D． 環(huán)境

6、早在1944年，毛澤東同志在（）會(huì)上，第一次從理論上深刻闡明了為人民服務(wù)的思想。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 黨的七大 B． 張思德的追悼 C． 黨的六大 D． 黨的八大

7、公正廉潔是公務(wù)員的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）A． 重要品質(zhì) B． 優(yōu)秀品質(zhì) C． 優(yōu)良品質(zhì) D． 基本品質(zhì)

8、在我國“問政于民”最根本的制度保障是：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 集中制度 B． 政治協(xié)商制度

C． 人民代表大會(huì)制度 D． 多黨合作制度

9、為了使所有社會(huì)成員都能享受到公共服務(wù)，并且享受的機(jī)會(huì)是平等的，就必須做到公共服務(wù)的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 均等化 B． 高效化 C． 廉價(jià)化 D． 優(yōu)質(zhì)化

10、社會(huì)公德，是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵循的()。（分值：2 得分：0 用戶作答：D）A． 道德準(zhǔn)則 B． 公德準(zhǔn)則 C． 行為標(biāo)準(zhǔn) D． 行為準(zhǔn)則

11、目前，一些地方在公開招聘中，出現(xiàn)了為干部子女“量身定做”招聘條件的事件。此類事件受到譴責(zé)是因?yàn)棰倬S護(hù)公平正義是人們的共同心愿②公平關(guān)系到每個(gè)人的切身利益③公平總是相對(duì)的，要受社會(huì)條件的制約④“量身定做”違背公平競(jìng)爭原則（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． ①②③ B． ②③④ C． ①②④ D． ①②③④

12、《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》于哪一年制定：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 1999 B． 1995 C． 1994 D． 2006

13、我國公務(wù)員法中規(guī)定的公務(wù)員的范疇共包括（）機(jī)關(guān)的工作人員。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 五大類 B． 六大類 C． 七大類 D． 八大類

14、公務(wù)員法第十二條第七款規(guī)定：遵守紀(jì)律，恪盡職守.（）是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 模范遵守社會(huì)公德 B． 模范遵守家庭美德 C． 模范遵守職業(yè)道德

15、美國當(dāng)代著名道德哲學(xué)家羅爾斯在其代表作《正義論》中指出，正義原則是由（）組合而成的。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 公平原則與正義原則 B．平等原則與差別原則 C． 正義原則與平等原則 D． 公平原則與差別原則16、2009年7月4日起施行的（），是我國第一部規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的地方性政府規(guī)章。該規(guī)章的出臺(tái)旨在最大限度地規(guī)范行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的“彈性空間”。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 《上海市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 B． 《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 C． 《深圳市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 D． 《北京市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》

17、（）是公務(wù)員職業(yè)道德的政治要求。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 忠于國家 B． 忠于黨

C． 忠于社會(huì)主義 D． 忠于人民

18、（）是馬克思主義中國化的最新成果，是指引中國人民前進(jìn)的科學(xué)的行動(dòng)指南（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 毛澤東思想

B． 中國特色社會(huì)主義理論體系 C． 鄧小平理論 D． 科學(xué)發(fā)展觀

19、憲法推動(dòng)社會(huì)主義()建設(shè)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 政治文明 B． 精神文明 C． 物質(zhì)文明

20、公務(wù)員法第十二條明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)，其中第五項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)員必須“()，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 忠于國家 B． 忠于黨 C． 忠于職守 D． 忠于崗位

三、多選題

1、事實(shí)充分證明，在近代以來中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的壯闊進(jìn)程中，歷史和人民的四個(gè)選擇是正確的，這四個(gè)選擇是（）（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 選擇了中國共產(chǎn)黨 B． 選擇了馬克思主義 C． 選擇了社會(huì)主義道路 D． 選擇了改革開放

2、改革開放30多年來的實(shí)踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)強(qiáng)大的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）A． 生命力 B． 創(chuàng)造力 C． 感召力 D． 活力

3、公務(wù)員法第十二條明確規(guī)定：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：CD）A． 領(lǐng)導(dǎo)意圖 B． 中央精神 C． 憲法 D． 法律

4、胡錦濤總書記要求：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有（）。”（分值：2 得分：2 用戶作答：BC）A． 維護(hù)法律尊嚴(yán) B． 維護(hù)憲法尊嚴(yán)

C． 保證憲法實(shí)施的職責(zé) D． 保證公民的權(quán)利

5、公務(wù)員必須增強(qiáng)職業(yè)使命感和責(zé)任意識(shí)，樹立正確的（），把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 人生觀 B． 事業(yè)觀 C． 權(quán)力觀 D． 世界觀

6、公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》提出，我國公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 忠于國家 B． 服務(wù)人民 C． 恪盡職守 D． 公正廉潔

7、尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅(jiān)持不懈地把人民利益（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 落實(shí)好 B． 維護(hù)好 C． 實(shí)現(xiàn)好 D． 發(fā)展好

8、公務(wù)員必須為政以廉，堅(jiān)守（）不以權(quán)謀私，勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，模范遵守社會(huì)公德和家庭美德。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 做人底線 B． 信念防線 C． 道德防線 D． 法紀(jì)防線

9、黨和政府提出要“努力使全體人民學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這體現(xiàn)了黨和政府（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 實(shí)行平均分配 B． 維護(hù)社會(huì)公平C． 堅(jiān)持以人為本 D． 促進(jìn)社會(huì)和諧

10、權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行，才能充分保障社會(huì)主義的民主機(jī)制發(fā)揮其政治作用。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督主要包括以下幾種形式：（ABCDE）。A． 輿論監(jiān)督 B． 黨內(nèi)監(jiān)督 C． 人大監(jiān)督 D． 行政監(jiān)督 E． 司法監(jiān)督

11、馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。這句話指明了（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 權(quán)力的根本來源 B． 權(quán)力的基礎(chǔ)

C． 權(quán)力的根本性質(zhì) D． 權(quán)力的歸宿

12、宋代呂本中在其《官箴》中就認(rèn)為，“當(dāng)官之法，惟有三事”，其分別是：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）A． 清 B． 慎 C． 勤 D． 忠

13、合作是指明確部門與部門之間以及部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。在各級(jí)政府、政府各部門、各個(gè)公務(wù)員之間進(jìn)行分工，其目的是為了更充分地發(fā)揮（）的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方積極性，只有各司其職、各方恪盡職守才能夠提高政策執(zhí)行的效率，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）A． 各個(gè)層級(jí) B． 各個(gè)部門 C． 各個(gè)人 D． 各個(gè)地方

14、所謂決定和命令是指上級(jí)作出的下級(jí)公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出某種行為的指令。就形式而言，既包括上級(jí)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定與命令，也包括就（）的一次性指令。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABD）

A． 具體事件 B． 對(duì)象

C． 具體部門

D． 特定時(shí)間內(nèi)有效

15、合作蘊(yùn)涵著（）的深層內(nèi)涵。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 顧全大局

B． 堅(jiān)持以大局為重

C． 正確處理國家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系 D． 齊心協(xié)力、共創(chuàng)輝煌

16、公共行政的倫理責(zé)任通過（）以及良知、義務(wù)等形式反映和概括出公共行政的本質(zhì),發(fā)展和完善人類社會(huì)生活的秩序。（分值：2 得分：0 用戶作答：BC）A． 刻苦鉆研 B． 信念 C． 態(tài)度

D． 工作方式

17、從公務(wù)員個(gè)體的視角看，只有激發(fā)他們參與決策的（），整個(gè)決策的直接相關(guān)者才能成為民主決策、科學(xué)決策的有力保障；（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）A． 積極性 B． 自覺性 C． 主動(dòng)性 D． 創(chuàng)造性

18、公務(wù)員的責(zé)任包括（ABC）和道德責(zé)任 A． 社會(huì)責(zé)任 B． 政治責(zé)任 C． 法律責(zé)任 D． 行政責(zé)任

19、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》也明確提出:要大力倡導(dǎo)以（）、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)好建設(shè)者；同時(shí)明確:加強(qiáng)公民道德建設(shè)，共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用十分重要。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 愛崗敬業(yè) B． 誠實(shí)守信 C． 辦事公道 D． 服務(wù)群眾

20、我國在推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程中，曾相繼出臺(tái)等領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德規(guī)范，并對(duì)公務(wù)員收入申報(bào)、禁止經(jīng)商、接受禮品的限制、厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬不得在本地區(qū)外資企業(yè)中擔(dān)任重要職位等內(nèi)容作了具體規(guī)定。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》 B． 《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》 C． 《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》

D． 《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

職業(yè)道德考試試卷(分值：100

得分：88)

一、是否題

1、從1952年到2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從不足700億元增長到30萬億元，年均增長8.1%，經(jīng)濟(jì)總量增加77倍，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。（）（分值：2 得分：0 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

2、愛國主義、社會(huì)主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)不具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

3、中華人民共和國憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法制保證。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

4、毛澤東從馬克思主義出發(fā)，認(rèn)為“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。（）（分值：2 得分：0 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

5、毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不能建成；社會(huì)主義制度建成了也不可能鞏固?！?)（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

6、黨的十三屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，明確指出：“人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。”()（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

7、玩忽職守、敷衍塞責(zé)是指公務(wù)員對(duì)工作有點(diǎn)不負(fù)責(zé)任、沒能履行或不正確履行職責(zé)。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

8、公務(wù)員必須正氣在身，堅(jiān)持真理、崇尚科學(xué)，誠實(shí)守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

9、所謂履職為公，是指公務(wù)員正確運(yùn)用公權(quán)力，努力為人民服務(wù)，處理事情公平、公正。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

10、公務(wù)員必須樹立正確的權(quán)力觀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，為公共利益而工作，決不能利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，謀取私利。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

二、單選題

1、公務(wù)員的職業(yè)也有自己特殊的道德規(guī)范。（）就是從組織職業(yè)倫理的角度，對(duì)公務(wù)員提出的特殊要求。而且每個(gè)公務(wù)員心中要有這樣的觀念：不養(yǎng)成服從的觀念，沒有樂于服從的職業(yè)道德習(xí)慣，就勝任不了公務(wù)員的職位。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 分工合作 B． 倫理責(zé)任 C． 樂于服從 D． 組織配合

2、在我國，社會(huì)動(dòng)員指國家與政府通過特定的方式有目的地引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與重大社會(huì)活動(dòng)的過程，即社會(huì)動(dòng)員通常指政府或政黨為實(shí)現(xiàn)某一發(fā)展目標(biāo)，而對(duì)社會(huì)資源、人力資源以及（）的精神的動(dòng)員。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 各級(jí)組織 B． 社會(huì)團(tuán)體 C． 單位 D． 人

3、所謂行政決策科學(xué)化,是指行政決策主體要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)原則,運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和手段進(jìn)行決策,正確處理決策主體與決策客體的關(guān)系,使主觀的決策活動(dòng)符合客觀事物的實(shí)際,最終解決（）的實(shí)際問題。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 行政管理 B． 社會(huì)團(tuán)體 C． 單位 D． 組織

4、公務(wù)員要具備科學(xué)決策能力，就要學(xué)會(huì)掌握、運(yùn)用現(xiàn)代化行政決策科學(xué)，懂得（）與其目標(biāo)選擇、程序、流程等知識(shí)。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 領(lǐng)導(dǎo)決策 B． 公共行政決策 C． 單位性質(zhì) D． 組織宗旨

5、社會(huì)動(dòng)員的核心工作是面對(duì)不同對(duì)象而采取不同的傳播和教育方法改善其（）態(tài)度、技能、行為，所以作為現(xiàn)代社會(huì)動(dòng)員的重要載體，傳媒的作用不容忽視。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 能力 B． 工方法 C． 認(rèn)知 D． 環(huán)境

6、早在1944年，毛澤東同志在（）會(huì)上，第一次從理論上深刻闡明了為人民服務(wù)的思想。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 黨的七大 B． 張思德的追悼 C． 黨的六大 D． 黨的八大

7、公正廉潔是公務(wù)員的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）A． 重要品質(zhì) B． 優(yōu)秀品質(zhì) C． 優(yōu)良品質(zhì) D． 基本品質(zhì)

8、在我國“問政于民”最根本的制度保障是：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 集中制度 B． 政治協(xié)商制度

C． 人民代表大會(huì)制度 D． 多黨合作制度

9、為了使所有社會(huì)成員都能享受到公共服務(wù)，并且享受的機(jī)會(huì)是平等的，就必須做到公共服務(wù)的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 均等化 B． 高效化 C． 廉價(jià)化 D． 優(yōu)質(zhì)化

10、社會(huì)公德，是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵循的(B)。A． 道德準(zhǔn)則 B． 公德準(zhǔn)則 C． 行為標(biāo)準(zhǔn) D． 行為準(zhǔn)則

11、目前，一些地方在公開招聘中，出現(xiàn)了為干部子女“量身定做”招聘條件的事件。此類事件受到譴責(zé)是因?yàn)棰倬S護(hù)公平正義是人們的共同心愿②公平關(guān)系到每個(gè)人的切身利益③公平總是相對(duì)的，要受社會(huì)條件的制約④“量身定做”違背公平競(jìng)爭原則（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． ①②③ B． ②③④ C． ①②④ D． ①②③④

12、《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》于哪一年制定：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 1999 B． 1995 C． 1994 D． 2006

13、我國公務(wù)員法中規(guī)定的公務(wù)員的范疇共包括（）機(jī)關(guān)的工作人員。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 五大類 B． 六大類 C． 七大類 D． 八大類

14、公務(wù)員法第十二條第七款規(guī)定：遵守紀(jì)律，恪盡職守.（）是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 模范遵守社會(huì)公德 B． 模范遵守家庭美德 C． 模范遵守職業(yè)道德

15、美國當(dāng)代著名道德哲學(xué)家羅爾斯在其代表作《正義論》中指出，正義原則是由（）組合而成的。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 公平原則與正義原則 B．平等原則與差別原則 C． 正義原則與平等原則 D． 公平原則與差別原則16、2009年7月4日起施行的（），是我國第一部規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的地方性政府規(guī)章。該規(guī)章的出臺(tái)旨在最大限度地規(guī)范行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的“彈性空間”。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 《上海市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 B． 《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 C． 《深圳市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 D． 《北京市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》

17、（）是公務(wù)員職業(yè)道德的政治要求。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 忠于國家 B． 忠于黨

C． 忠于社會(huì)主義 D． 忠于人民

18、（）是馬克思主義中國化的最新成果，是指引中國人民前進(jìn)的科學(xué)的行動(dòng)指南（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 毛澤東思想

B． 中國特色社會(huì)主義理論體系 C． 鄧小平理論 D． 科學(xué)發(fā)展觀

19、憲法推動(dòng)社會(huì)主義()建設(shè)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 政治文明 B． 精神文明 C． 物質(zhì)文明

20、公務(wù)員法第十二條明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)，其中第五項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)員必須“()，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）A． 忠于國家 B． 忠于黨 C． 忠于職守 D． 忠于崗位

三、多選題

1、事實(shí)充分證明，在近代以來中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的壯闊進(jìn)程中，歷史和人民的四個(gè)選擇是正確的，這四個(gè)選擇是（）（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 選擇了中國共產(chǎn)黨 B． 選擇了馬克思主義 C． 選擇了社會(huì)主義道路 D． 選擇了改革開放

2、改革開放30多年來的實(shí)踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)強(qiáng)大的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）A． 生命力 B． 創(chuàng)造力 C． 感召力 D． 活力

3、公務(wù)員法第十二條明確規(guī)定：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：CD）A． 領(lǐng)導(dǎo)意圖 B． 中央精神 C． 憲法 D． 法律

4、胡錦濤總書記要求：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有（）。”（分值：2 得分：2 用戶作答：BC）A． 維護(hù)法律尊嚴(yán) B． 維護(hù)憲法尊嚴(yán)

C． 保證憲法實(shí)施的職責(zé) D． 保證公民的權(quán)利

5、公務(wù)員必須增強(qiáng)職業(yè)使命感和責(zé)任意識(shí)，樹立正確的（），把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 人生觀 B． 事業(yè)觀 C． 權(quán)力觀 D． 世界觀

6、公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》提出，我國公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 忠于國家 B． 服務(wù)人民 C． 恪盡職守 D． 公正廉潔

7、尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅(jiān)持不懈地把人民利益（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 落實(shí)好 B． 維護(hù)好 C． 實(shí)現(xiàn)好 D． 發(fā)展好

8、公務(wù)員必須為政以廉，堅(jiān)守（）不以權(quán)謀私，勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，模范遵守社會(huì)公德和家庭美德。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 做人底線 B． 信念防線 C． 道德防線 D． 法紀(jì)防線

9、黨和政府提出要“努力使全體人民學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這體現(xiàn)了黨和政府（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 實(shí)行平均分配 B． 維護(hù)社會(huì)公平C． 堅(jiān)持以人為本 D． 促進(jìn)社會(huì)和諧

10、權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行，才能充分保障社會(huì)主義的民主機(jī)制發(fā)揮其政治作用。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督主要包括以下幾種形式：（）。（分值：2 得分：0 用戶作答：ABDE）A． 輿論監(jiān)督 B． 黨內(nèi)監(jiān)督 C． 人大監(jiān)督 D． 行政監(jiān)督 E． 司法監(jiān)督

11、馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。這句話指明了（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 權(quán)力的根本來源 B． 權(quán)力的基礎(chǔ)

C． 權(quán)力的根本性質(zhì) D． 權(quán)力的歸宿

12、宋代呂本中在其《官箴》中就認(rèn)為，“當(dāng)官之法，惟有三事”，其分別是：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）A． 清 B． 慎 C． 勤 D． 忠

13、合作是指明確部門與部門之間以及部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。在各級(jí)政府、政府各部門、各個(gè)公務(wù)員之間進(jìn)行分工，其目的是為了更充分地發(fā)揮（）的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方積極性，只有各司其職、各方恪盡職守才能夠提高政策執(zhí)行的效率，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）A． 各個(gè)層級(jí) B． 各個(gè)部門 C． 各個(gè)人 D． 各個(gè)地方

14、所謂決定和命令是指上級(jí)作出的下級(jí)公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出某種行為的指令。就形式而言，既包括上級(jí)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定與命令，也包括就（）的一次性指令。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABD）

A． 具體事件 B． 對(duì)象

C． 具體部門

D． 特定時(shí)間內(nèi)有效

15、合作蘊(yùn)涵著（）的深層內(nèi)涵。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 顧全大局

B． 堅(jiān)持以大局為重

C． 正確處理國家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系 D． 齊心協(xié)力、共創(chuàng)輝煌

16、公共行政的倫理責(zé)任通過（）以及良知、義務(wù)等形式反映和概括出公共行政的本質(zhì),發(fā)展和完善人類社會(huì)生活的秩序。我也不知道答案

17、從公務(wù)員個(gè)體的視角看，只有激發(fā)他們參與決策的（），整個(gè)決策的直接相關(guān)者才能成為民主決策、科學(xué)決策的有力保障；（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）A． 積極性 B． 自覺性 C． 主動(dòng)性 D． 創(chuàng)造性

18、公務(wù)員的責(zé)任包括（）和道德責(zé)任（分值：2 得分：0 用戶作答：ABCD）A． 社會(huì)責(zé)任 B． 政治責(zé)任 C． 法律責(zé)任 D． 行政責(zé)任

19、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》也明確提出:要大力倡導(dǎo)以（）、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)好建設(shè)者；同時(shí)明確:加強(qiáng)公民道德建設(shè)，共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用十分重要。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）A． 愛崗敬業(yè) B． 誠實(shí)守信 C． 辦事公道 D． 服務(wù)群眾

20、我國在推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程中，曾相繼出臺(tái)等領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德規(guī)范，并對(duì)公務(wù)員收入申報(bào)、禁止經(jīng)商、接受禮品的限制、厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬不得在本地區(qū)外資企業(yè)中擔(dān)任重要職位等內(nèi)容作了具體規(guī)定。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）A． 《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》 B． 《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》 C． 《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》

D． 《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

第二篇：河南公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)網(wǎng)上在線考試1

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河南公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)網(wǎng)上在線考試1

答對(duì)題目共： 44，得分：88 ,答卷時(shí)間共：55分33秒

職業(yè)道德考試試卷(分值：100

得分：88)

一、是否題

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇。()（分值：2 得分：0 用戶作答：）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

2、愛國主義、社會(huì)主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)不具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

3、黨的十三屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，明確指出：“人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡?！?)（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

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4、共產(chǎn)黨人堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義世界觀。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

5、公務(wù)員必須正氣在身，堅(jiān)持真理、崇尚科學(xué)，誠實(shí)守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

6、公務(wù)員法規(guī)定：忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)做出的任何決定和命令，是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

7、公務(wù)員必須樹立正確的權(quán)力觀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，為公共利益而工作，決不能利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，謀取私利。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

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8、公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)過程中,既要服從上級(jí)發(fā)布的命令,又要遵守社會(huì)運(yùn)行的規(guī)則(法律),以保證行政事務(wù)執(zhí)行的效率性和統(tǒng)一性。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

9、高度重視公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，必須首先從思想政治建設(shè)的高度，為新時(shí)期加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育提出方向性的明確指引。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

10、要注重公務(wù)員隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，通過其在職業(yè)道德領(lǐng)域的身體力行、言傳身教，對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德形成起到明確的規(guī)范作用。（分值：2 得分：0 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

二、單選題

1、（）不僅是行政職守的修復(fù),而且是對(duì)行政職守的優(yōu)化提升。行政職守的條文只有建立在堅(jiān)實(shí)的道德自覺的基礎(chǔ)上,才能真正起到剛

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性規(guī)范的作用。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 分工合作 B． 倫理責(zé)任 C． 樂于服從 D． 組織

2、在我國，社會(huì)動(dòng)員指國家與政府通過特定的方式有目的地引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與重大社會(huì)活動(dòng)的過程，即社會(huì)動(dòng)員通常指政府或政黨為實(shí)現(xiàn)某一發(fā)展目標(biāo)，而對(duì)社會(huì)資源、人力資源以及（）的精神的動(dòng)員。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 各級(jí)組織 B． 社會(huì)團(tuán)體 C． 單位 D． 人

3、社會(huì)動(dòng)員的核心工作是面對(duì)不同對(duì)象而采取不同的傳播和教育方法改善其（）態(tài)度、技能、行為，所以作為現(xiàn)代社會(huì)動(dòng)員的重要載體，傳媒的作用不容忽視。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 能力 B． 工方法 C． 認(rèn)知 D． 環(huán)境

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4、考量職業(yè)作風(fēng)，必須以（）為衡量標(biāo)準(zhǔn)。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 領(lǐng)導(dǎo)滿意 B． 恪盡職守 C． 同事滿意 D． 成績指標(biāo)

5、甲乙兩人分一塊蛋糕，由于擔(dān)心誰來切都會(huì)給自己多切一些，因而兩人為如何公平分配爭執(zhí)不下。有人給出了一個(gè)主意：讓一個(gè)人切，另一個(gè)人挑選，這樣分蛋糕的公平問題就解決了，請(qǐng)問故事中體現(xiàn)出的是哪種公平（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 權(quán)利公平B． 機(jī)會(huì)公平C． 規(guī)則公平D． 分配公平

6、()的重要原則在黨的七大上寫入了黨章。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 為人民服務(wù) B． 民主集中制 C． 群眾路線

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D． 服務(wù)勞苦大眾

7、人類歷史的主體和創(chuàng)造者是（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 帝王將相 B． 人民群眾 C． 英雄人物 D． 人類理性

8、（）是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 社會(huì)服務(wù) B． 社會(huì)管理 C． 公共服務(wù) D． 公共管理

9、（）是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權(quán)力觀同資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀的根本區(qū)別。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 全心全意為人民服務(wù) B． 民主集中制

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C． 建設(shè)小康社會(huì) D． 實(shí)現(xiàn)人民富裕

10、社會(huì)公德，是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵循的()。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 道德準(zhǔn)則 B． 公德準(zhǔn)則 C． 行為標(biāo)準(zhǔn) D． 行為準(zhǔn)則

11、溫家寶同志認(rèn)為，最大的公平就是教育公平，在教育上體現(xiàn)公平、正義讓每個(gè)人都有享受教育的機(jī)會(huì)，這是國家的政策，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。現(xiàn)階段維護(hù)和實(shí)現(xiàn)教育公平，國家應(yīng)該（）。①制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度②把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)教育公平，作為自己的責(zé)任③滿足人民接受中等和高等教育的需求④為每個(gè)人提供平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． ①②③ B． ①②④ C． ②③④ D． ①③④

12、一個(gè)社會(huì)如果沒有正義，善良就會(huì)被踐踏，邪惡就會(huì)肆虐，整

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個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入黑暗之中。那么正義最起碼的要求是（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 保障他人的政治權(quán)利 B． 尊重他人的名譽(yù)權(quán)

C． 不傷害他人，不侵犯他人的基本權(quán)利 D． 尊重他人的隱私權(quán)

13、公共利益所具有的（）能夠體現(xiàn)公共利益的價(jià)值與尊嚴(yán)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A．平等性與普遍性 B． 公平性與普遍性 C．平等性與價(jià)值性

14、愛國主義有著鮮明的時(shí)代特征，在新的歷史時(shí)期，愛國主義的根本任務(wù)就是（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 建設(shè)中國特色的社會(huì)主義 B． 復(fù)興中華民族 C． 實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一 D． 建設(shè)小康社會(huì)

15、公務(wù)員模范遵守憲法是（）的基本要求。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

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A． 依法行政 B． 依法辦事 C． 依法治國 D． 依法辦公

16、鄧小平強(qiáng)調(diào)：“()是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的?！保ǚ种担? 得分：2 用戶作答：B）

A． 精英路線 B． 群眾路線 C． 馬克思主義路線 D． 社會(huì)主義路線

17、()的重要原則在黨的七大上寫入了黨章。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 為人民服務(wù) B． 民主集中制 C． 群眾路線 D． 服務(wù)勞苦大眾

18、早在1944年，毛澤東同志在（）會(huì)上，第一次從理論上深刻闡明了為人民服務(wù)的思想。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

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A． 黨的七大 B． 張思德的追悼 C． 黨的六大 D． 黨的八大19、2008年6月初，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心實(shí)施了一項(xiàng)“怎樣的官員堪稱人民公仆”的調(diào)查，結(jié)果顯示81.5％公眾首選()。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 善于傾聽民意、關(guān)注民生 B． 艱苦奮斗、勤儉節(jié)約 C． 不搞形式主義、不做表面文章

20、偉大的革命先行者孫中山平生最喜歡題寫的內(nèi)容，莫過于“()”。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 天下為公 B． 民主共和 C． 三民主義

三、多選題

1、忠于國家，要求公務(wù)員要堅(jiān)定理想信念，在（）與黨中央保持高度一致。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 意識(shí)上

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B． 思想上 C． 政治上 D． 行動(dòng)上

2、經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨取得了“三大成就”：即（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）

A． 開辟了中國特色社會(huì)主義道路 B． 形成了中國特色社會(huì)主義理論體系 C． 確立了中國特色社會(huì)主義制度 D． 領(lǐng)導(dǎo)中國人民過上幸福安康的生活

3、公務(wù)員忠于國家，必須忠于國家憲法，模范遵守法律法規(guī)，按照法定的（）執(zhí)行公務(wù)，知法守法、依法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 職責(zé) B． 權(quán)限 C． 程序 D． 方式

4、公務(wù)員要做到服務(wù)人民，必須樹立和堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，尊重人民群眾歷史主體地位，堅(jiān)持（），受人民監(jiān)督，讓人民滿意，永做人民公仆。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

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A． 以人為本 B． 執(zhí)政為民 C． 對(duì)人民負(fù)責(zé) D． 為人民服務(wù)

5、尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅(jiān)持不懈地把人民利益（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 落實(shí)好 B． 維護(hù)好 C． 實(shí)現(xiàn)好 D． 發(fā)展好

6、公務(wù)員提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，就要善于做群眾工作，努力提供（）公共服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 均等 B． 高效 C． 廉價(jià) D． 優(yōu)質(zhì)7、2010年9月16日，胡錦濤總書記在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資

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源部長級(jí)會(huì)議上提出：應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以（）為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。這是中國共產(chǎn)黨人對(duì)公平正義理念的精辟闡述。（分值：2 得分：0 用戶作答：BCD）

A． 權(quán)利公平B． 機(jī)會(huì)公平C． 規(guī)則公平D． 分配公平

8、忠于國家，要求公務(wù)員要堅(jiān)定理想信念，在（）與黨中央保持高度一致。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 意識(shí)上 B． 思想上 C． 政治上 D． 行動(dòng)上

9、胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上提出了四個(gè)堅(jiān)定不移：即（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路

B． 堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路 C． 堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化 D． 堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

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E． 堅(jiān)定不移發(fā)展生產(chǎn)

10、鄧小平同志曾經(jīng)指出，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題的屬性包括：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 根本性 B． 全局性 C． 穩(wěn)定性 D． 長期性

11、以下屬于成功內(nèi)涵的是：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：AB）

A． 偉大的成就 B． 成就的過程 C． 成就的評(píng)價(jià) D． 成就的比較

12、《2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》提出：通過培訓(xùn)，使公務(wù)員的道德水平、能力素質(zhì)和作風(fēng)修養(yǎng)進(jìn)一步提升，（）進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)于人民群眾需要。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABD）

A． 政治鑒別力 B． 貫徹執(zhí)行力

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C． 溝通協(xié)調(diào)力 D． 創(chuàng)新服務(wù)力

13、權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行，才能充分保障社會(huì)主義的民主機(jī)制發(fā)揮其政治作用。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督主要包括以下幾種形式：（）。（分值：2 得分：0 用戶作答：ABCD）

A． 輿論監(jiān)督 B． 黨內(nèi)監(jiān)督 C． 人大監(jiān)督 D． 行政監(jiān)督 E． 司法監(jiān)督

14、習(xí)近平同志在中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上指出，世界觀是人們關(guān)于世界的總體的和根本的看法，決定著人生追求與價(jià)值取向，指導(dǎo)和支配著（），具有“總開關(guān)”“總閘門”的作用。（分值：2 得分：0 用戶作答：ABCD）

A． 理想信念 B． 思想境界 C． 道德操守 D． 行為準(zhǔn)則

15、我國《憲法》規(guī)定，人民有權(quán)依照法律規(guī)定，管理：（）。（分

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值：2 得分：2 用戶作答：ABD）

A． 國家事務(wù) B． 經(jīng)濟(jì)事業(yè) C． 機(jī)關(guān)事業(yè) D． 文化事業(yè)

16、服從命令就是服從由上級(jí)發(fā)布的（）等，公務(wù)員的職務(wù)設(shè)計(jì)在科層組織的等級(jí)體系中,正是需要借助于這種等級(jí)體系,使得上級(jí)發(fā)布命令得以貫徹實(shí)施。為了保證有效地執(zhí)行公共事務(wù),行政組織必然要求公務(wù)員履行服從命令之義務(wù)。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 決定 B． 決議 C． 指示 D． 通告

17、積極參與決策，將有助于公務(wù)員樹立（）的行政價(jià)值觀念。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 科學(xué) B． 理性 C． 民主 D． 效益

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18、行政倫理價(jià)值觀是公務(wù)員行政之“力”，這里的“力”有三層含義，分別是（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）

A． 約束力 B． 凝聚力 C． 是激勵(lì)力 D． 創(chuàng)造力

19、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》也明確提出:要大力倡導(dǎo)以（）、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)好建設(shè)者；同時(shí)明確:加強(qiáng)公民道德建設(shè)，共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用十分重要。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 愛崗敬業(yè) B． 誠實(shí)守信 C． 辦事公道 D． 服務(wù)群眾

20、要進(jìn)一步重視公務(wù)員評(píng)價(jià)中職業(yè)道德評(píng)價(jià)的作用，首先必須營造公正良好的道德評(píng)價(jià)環(huán)境。具體而言，第一，要對(duì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)有正確的認(rèn)識(shí)，通過建立健全公務(wù)員評(píng)價(jià)體系，將公務(wù)員道德評(píng)價(jià)與公務(wù)員（）等切實(shí)掛鉤并以制度化的方式予以確認(rèn)，使得道德評(píng)價(jià)真正為全體公務(wù)員所高度重視。（分值：2 得分：0 用戶作答：ACD）

A． 錄用

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演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案

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精心編輯 精致閱讀 如需請(qǐng)下載！B． 調(diào)任 C． 獎(jiǎng)懲 D． 提拔

第三篇：河南公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)網(wǎng)上在線考試題庫(三)

答對(duì)題目共： 36，得分：72 ,答卷時(shí)間共：56分50秒 職業(yè)道德試卷(分值：100 得分：72)

一、是否題

1、社會(huì)主義和愛國主義有著共同的奮斗目標(biāo)，兩者都致力于探索中國偉大的復(fù)興之路。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

2、愛國主義、社會(huì)主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)不具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

3、事業(yè)觀主要是關(guān)于事業(yè)方向和事業(yè)道路的看法，決定著人們采取什么樣的事業(yè)態(tài)度、遵循什么樣的事業(yè)精神、追求什么樣的事業(yè)目標(biāo)。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

4、公務(wù)員必須正氣在身，堅(jiān)持真理、崇尚科學(xué)，誠實(shí)守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

5、所謂履職為公，是指公務(wù)員正確運(yùn)用公權(quán)力，努力為人民服務(wù)，處理事情公平、公正。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

6、公務(wù)員必須樹立正確的權(quán)力觀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，為公共利益而工作，決不能利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，謀取私利。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

7、公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)過程中,既要服從上級(jí)發(fā)布的命令,又要遵守社會(huì)運(yùn)行的規(guī)則(法律),以保證行政事務(wù)執(zhí)行的效率性和統(tǒng)一性。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 正確 B． 錯(cuò)誤

8、公務(wù)員的建言獻(xiàn)策，需要結(jié)合自己的崗位責(zé)任來展開，完全脫離崗位責(zé)任的建言獻(xiàn)策，對(duì)公務(wù)員履行他的崗位責(zé)任會(huì)造成負(fù)面的影響。（分值：2 得分：0 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

9、高度重視公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，必須首先從思想政治建設(shè)的高度，為新時(shí)期加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育提出方向性的明確指引。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

10、要注重公務(wù)員隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，通過其在職業(yè)道德領(lǐng)域的身體力行、言傳身教，對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德形成起到明確的規(guī)范作用。（分值：2 得分：0 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯(cuò)誤

二、單選題

1、（）不僅是行政職守的修復(fù),而且是對(duì)行政職守的優(yōu)化提升。行政職守的條文只有建立在堅(jiān)實(shí)的道德自覺的基礎(chǔ)上,才能真正起到剛性規(guī)范的作用。（分值：2 得分：0 用戶作答：C）

A． 分工合作 B． 倫理責(zé)任 C． 樂于服從 D． 組織

2、所謂行政決策科學(xué)化,是指行政決策主體要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)原則,運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和手段進(jìn)行決策,正確處理決策主體與決策客體的關(guān)系,使主觀的決策活動(dòng)符合客觀事物的實(shí)際,最終解決（）的實(shí)際問題。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 行政管理 B． 社會(huì)團(tuán)體 C． 單位 D． 組織

3、（）作為一種特殊行為規(guī)范的總和，反映了社會(huì)對(duì)此種職業(yè)從業(yè)者的道德要求，是職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道德要求，是一般社會(huì)道德在職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 職業(yè)道德 B． 公民道德 C． 道德 D． 行業(yè)規(guī)則

4、強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德教育，必須樹立正確的（），而強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的觀念，是公務(wù)員職業(yè)道德建教育中培養(yǎng)正確權(quán)力觀的重要內(nèi)容。（分值：2 得分：0 用戶作答：A）

A． 道德觀 B． 人生觀 C． 權(quán)力觀 D． 世界觀

5、公務(wù)員模范遵守憲法是（）的基本要求。（分值：2 得分：0 用戶作答：A）

A． 依法行政 B． 依法辦事 C． 依法治國 D． 依法辦公

6、“為人民服務(wù)”是黨和政府工作的首要原則，這一重要原則在黨的（）上寫入了黨章。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 五大 B． 六大 C． 七大 D． 八大

7、恪盡職守是公務(wù)員的（）。（分值：2 得分：0 用戶作答：A）

A． 基本素養(yǎng) B． 基本品質(zhì) C． 立身之本 D． 職責(zé)所在

8、決定公務(wù)員職業(yè)精神的關(guān)鍵是()。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 能力 B． 學(xué)歷 C． 信仰 D． 經(jīng)驗(yàn)

9、公務(wù)員只有真正樹立起淡泊名利的思想和意識(shí)，才能夠做到()（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 保全自我 B． 精神健康 C． 善始善終 D． 清正廉潔

10、公務(wù)員忠于國家，必須忠于（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 馬克思主義 B． 共產(chǎn)主義

C． 中國特色社會(huì)主義事業(yè) D． 社會(huì)主義

11、()的重要原則在黨的七大上寫入了黨章。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）A． 為人民服務(wù) B． 民主集中制 C． 群眾路線 D． 服務(wù)勞苦大眾

12、人類歷史的主體和創(chuàng)造者是（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 帝王將相 B． 人民群眾 C． 英雄人物 D． 人類理性

13、為了使所有社會(huì)成員都能享受到公共服務(wù)，并且享受的機(jī)會(huì)是平等的，就必須做到公共服務(wù)的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 均等化 B． 高效化 C． 廉價(jià)化 D． 優(yōu)質(zhì)化

14、（）是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權(quán)力觀同資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀的根本區(qū)別。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 全心全意為人民服務(wù) B． 民主集中制 C． 建設(shè)小康社會(huì) D． 實(shí)現(xiàn)人民富裕

15、我國公務(wù)員職業(yè)精神的價(jià)值內(nèi)涵是（）（分值：2 得分：0 用戶作答：D）

A． 道德自覺 B． 自由王國 C． 公仆精神 D． 自我約束

16、我國公務(wù)員法中規(guī)定的公務(wù)員的范疇共包括（）機(jī)關(guān)的工作人員。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 五大類 B． 六大類 C． 七大類 D． 八大類

17、中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心 B． 開拓者 C． 實(shí)施者 D． 制定者

18、公務(wù)員法第十二條明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)，其中第五項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)員必須“()，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 忠于國家 B． 忠于黨 C． 忠于職守 D． 忠于崗位

19、公務(wù)員法第十二條第七項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)員必須“遵守紀(jì)律，恪盡職業(yè)道德，模范遵守（）”。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 家庭美德 B． 倫理道德 C． 思想品德 D． 社會(huì)公德

20、公正廉潔是公務(wù)員的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 重要品質(zhì) B． 優(yōu)秀品質(zhì) C． 優(yōu)良品質(zhì) D． 基本品質(zhì)

三、多選題

1、經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨取得了“三大成就”：即（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）

A． 開辟了中國特色社會(huì)主義道路 B． 形成了中國特色社會(huì)主義理論體系 C． 確立了中國特色社會(huì)主義制度 D． 領(lǐng)導(dǎo)中國人民過上幸福安康的生活

2、在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上胡錦濤總書記指出：“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是（）我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）

A． 指引 B． 檢查 C． 評(píng)價(jià) D． 檢驗(yàn)

3、公務(wù)員必須嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律，（），不玩忽職守、敷衍塞責(zé)，不濫用職權(quán)、徇私枉法。（分值：2 得分：2 用戶作答：AD）

A． 嚴(yán)于律己 B． 寬以待人 C． 埋頭苦干 D． 謹(jǐn)言慎行4、2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須把（）作為一項(xiàng)重要任務(wù)。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 帶領(lǐng)人民奔小康 B． 維護(hù)人民群眾權(quán)益 C． 促進(jìn)社會(huì)公平正義 D． 保持社會(huì)良好秩序

5、公務(wù)員忠于國家，必須忠于國家憲法，模范遵守法律法規(guī)，按照法定的（）執(zhí)行公務(wù)，知法守法、依法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)。（分值：2 得分：0 用戶作答：）

A． 職責(zé) B． 權(quán)限 C． 程序 D． 方式

6、公務(wù)員法第十二條明確規(guī)定：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：CD）

A． 領(lǐng)導(dǎo)意圖 B． 中央精神 C． 憲法 D． 法律

7、公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，其內(nèi)容包括（）。（分值：2 得分：0 用戶作答：BCDE）

A． 加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 B． 教育 C． 科技

D． 文化、衛(wèi)生事業(yè) E． 體育事業(yè)

8、公務(wù)員的職業(yè)紀(jì)律就類別來說，有（）。（分值：2 得分：0 用戶作答：ABCD）

A． 政治紀(jì)律 B． 工作紀(jì)律 C． 生活紀(jì)律 D． 廉政紀(jì)律

9、宋代呂本中在其《官箴》中就認(rèn)為，當(dāng)官之法，惟有三事，這“三事”分別是：（）。（分值：2 得分：0 用戶作答：ABC）

A． 忠 B． 清 C． 慎 D． 勤

10、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容可以概括為四個(gè)方面，即（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 馬克思主義指導(dǎo)思想 B． 中國特色社會(huì)主義共同理想

C． 以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神 D． 社會(huì)主義榮辱觀

11、胡錦濤在十六屆六中全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，就要做到：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 心里裝著群眾，凡事想著群眾 B． 工作依靠群眾，一切為了群眾 C． 時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上

D． 對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的困難，一定要帶著深厚的感情幫助解決

12、權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行，才能充分保障社會(huì)主義的民主機(jī)制發(fā)揮其政治作用。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督主要包括以下幾種形式：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCDE）

A． 輿論監(jiān)督 B． 黨內(nèi)監(jiān)督 C． 人大監(jiān)督 D． 行政監(jiān)督 E． 司法監(jiān)督

13、馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。這句話指明了（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 權(quán)力的根本來源 B． 權(quán)力的基礎(chǔ) C． 權(quán)力的根本性質(zhì) D． 權(quán)力的歸宿

14、社會(huì)主義核心價(jià)值觀下的職業(yè)精神的特殊實(shí)踐意義體現(xiàn)為：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 全面性 B． 政治性 C． 開創(chuàng)性 D． 指導(dǎo)性

15、合作是指明確部門與部門之間以及部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。在各級(jí)政府、政府各部門、各個(gè)公務(wù)員之間進(jìn)行分工，其目的是為了更充分地發(fā)揮（）的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方積極性，只有各司其職、各方恪盡職守才能夠提高政策執(zhí)行的效率，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）

A． 各個(gè)層級(jí) B． 各個(gè)部門 C． 各個(gè)人 D． 各個(gè)地方

16、所謂決定和命令是指上級(jí)作出的下級(jí)公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出某種行為的指令。就形式而言，既包括上級(jí)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定與命令，也包括就（）的一次性指令。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABD）

A． 具體事件 B． 對(duì)象 C． 具體部門 D． 特定時(shí)間內(nèi)有效

17、公共行政的倫理責(zé)任通過（）以及良知、義務(wù)等形式反映和概括出公共行政的本質(zhì),發(fā)展和完善人類社會(huì)生活的秩序。（分值：2 得分：0 用戶作答：BC）

A． 刻苦鉆研 B． 信念 C． 態(tài)度 D． 工作方式

18、當(dāng)前，我國政府正從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府的基本內(nèi)容包括（）、過錯(cuò)追究的服務(wù)責(zé)任等。（分值：2 得分：0 用戶作答：ABC）

A． 以人為本的服務(wù)理念 B． 依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則 C． 顧客導(dǎo)向的服務(wù)模式 D． 績效評(píng)價(jià)的服務(wù)考核

19、加強(qiáng)執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面,就是要堅(jiān)持執(zhí)政為民,及時(shí)有效地向整個(gè)社會(huì)提供（）、公共秩序、公正、民主等體現(xiàn)公共利益的要素,切實(shí)保障人民群眾的利益。（分值：2 得分：0 用戶作答：BC）

A． 公共產(chǎn)品 B． 公共服務(wù) C． 公共安全 D． 公共政策

20、公務(wù)員應(yīng)把傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿的思想時(shí)刻銘記于心，確立堅(jiān)持（）的政治理想。（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）

A． 權(quán)為民所用 B． 事為民所做 C． 情為民所系

第四篇：公務(wù)員職業(yè)道德教育考試2答案

1.（）是維系社會(huì)健康協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的精神紐帶、推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展的精神動(dòng)力、指引社會(huì)前進(jìn)方向的精神旗幟。

A)社會(huì)主義榮辱觀

B)民族精神和時(shí)代精神

C)中國特色社會(huì)主義共同理想

D)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

2.（）是當(dāng)代社會(huì)對(duì)公務(wù)員提出的永恒主題，公務(wù)員必須增強(qiáng)職業(yè)使命感和責(zé)任感。

A)愛崗敬業(yè)

B)執(zhí)政為民

C)一心為公

D)恪盡職守

3.公務(wù)員的基本品質(zhì)是（）。

A)公正廉潔

B)勤政愛民

C)恪盡職守

D)愛崗敬業(yè)

4.在中國特色社會(huì)主義法律體系中，（）居于核心和統(tǒng)帥地位。

A)憲法

B)民法

C)刑法

D)公務(wù)員法

5.（）是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

A)尊重人民

B)群眾路線

C)以人為本

D)執(zhí)政為民

6.（）公務(wù)員主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)。

A)行政執(zhí)法類

B)綜合管理類

C)專業(yè)技術(shù)類

D)行政管理類

7.（）是社會(huì)主義制度、共產(chǎn)主義社會(huì)的本質(zhì)特征。

A)以人為本

B)服務(wù)人民

C)執(zhí)政為民

D)尊重人民

8.（）是人們?cè)谏鐣?huì)生活實(shí)踐中對(duì)祖國、對(duì)民族不斷深入認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

A)科學(xué)發(fā)展觀

B)社會(huì)主義榮辱觀

C)馬克思主義世界觀

D)愛國主義情感

9.（）是一個(gè)國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是公務(wù)員需要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。

A)黨的利益

B)國家利益

C)社會(huì)利益

D)個(gè)人利益

10.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，最為重要的舉措就是實(shí)現(xiàn)（）。

A)小康生活

B)科學(xué)發(fā)展

C)生產(chǎn)力發(fā)展

D)依法行政

11.（）是維護(hù)社會(huì)公共秩序的重要條件

A)遵紀(jì)守法

B)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生

C)維護(hù)公共秩序

D)愛護(hù)社會(huì)公共財(cái)物

12.（）就是熱愛自己的工作崗位，熱愛自己的本職工作。

A)專業(yè) B)愛崗

C)敬業(yè)

D)奉獻(xiàn)

13.公務(wù)員的（）是公務(wù)員職業(yè)道德得以體現(xiàn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。

A)道德修養(yǎng)

B)能力素質(zhì)

C)心理素質(zhì)

D)能力水平

14.加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系建設(shè)與（）的良性互動(dòng)。

A)制度體制建設(shè)

B)精神文明建設(shè)

C)物質(zhì)文明建設(shè)

D)生產(chǎn)力發(fā)展

15.（）是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是中國特色社會(huì)主義的重要特征。

A)文明

B)富強(qiáng)

C)和諧

D)發(fā)展

16.（）在化解社會(huì)矛盾、達(dá)成思想共識(shí)、振奮群眾精神、創(chuàng)造文明風(fēng)尚、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

A)解放思想

B)發(fā)展生產(chǎn)力

C)科學(xué)發(fā)展觀

D)思想政治工作

17.社會(huì)主義核心價(jià)值體系是引領(lǐng)社會(huì)思潮的（）。

A)精神向?qū)?/p>

B)核心內(nèi)容

C)思想基礎(chǔ)

D)本質(zhì)體現(xiàn)

18.（）是時(shí)代精神的核心。

A)解放思想

B)改革創(chuàng)新

C)改革開放

D)思維創(chuàng)新

19.公務(wù)員的崗位認(rèn)知與崗位職責(zé)，是形成（）的重要前提。

A)職業(yè)道德

B)職業(yè)素質(zhì)

C)職業(yè)素養(yǎng)

D)道德品質(zhì)

20.（）是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。

A)馬克思主義指導(dǎo)思想

B)科學(xué)發(fā)展觀

C)中國特色社會(huì)主義理論體系

D)“三個(gè)代表”思想

21.在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，正確的利益觀應(yīng)當(dāng)包括()等幾個(gè)方面。

A)甘于清貧的無私奉獻(xiàn)觀念

B)眼前利益服從長遠(yuǎn)利益的觀念

C)局部利益服從全局利益的觀念

D)個(gè)人利益服從整體利益的觀念 22.良好的政府形象可以()。

A)增強(qiáng)政府的公信力、凝聚力和親和力

B)提升公眾對(duì)政府的認(rèn)同感

C)進(jìn)政府職能的實(shí)現(xiàn)

D)提高行政的信度和效度

23.妥善解決社會(huì)公正問題，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中應(yīng)突出的重點(diǎn)是()。

A)舉措得力

B)方法得當(dāng)

C)形成合力

D)認(rèn)識(shí)到位

24.我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力、()、人與自然和諧相處的社會(huì)。

A)公平正義

B)誠信友愛

C)安定有序

D)民主法治

25.社會(huì)公正對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的()作用。

A)引領(lǐng) B)保障

C)動(dòng)力

D)支配

26.社會(huì)主義核心價(jià)值體系所包括的基本內(nèi)容是()。

A)馬克思主義指導(dǎo)思想

B)中國特色社會(huì)主義共同理想

C)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀

D)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神 27.中國特色社會(huì)主義共同理想是()，以建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)的。

A)以馬克思主義為理論體系

B)以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)思想

C)以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)力量

D)以中國特色社會(huì)主義道路為正確選擇 28.科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績是()的政績。

A)資源節(jié)約

B)以人為本

C)環(huán)境友好

D)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 29.正確運(yùn)用權(quán)力可以()。

A)給單位帶來發(fā)展

B)根治腐敗

C)造福于社會(huì)

D)造福于人民

30.權(quán)力觀是對(duì)權(quán)力的總的看法，包括對(duì)()等問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。

A)行使權(quán)力的方式

B)獲得權(quán)力的方法

C)權(quán)力的來源

D)掌握權(quán)力的目的

31.正確的價(jià)值體系，只有被人民群眾普遍接受、理解和掌握，并轉(zhuǎn)化為社會(huì)群體意識(shí)，才能為人們所自覺遵守和奉行。

正確 錯(cuò)誤

32.建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，能夠提高中華民族的創(chuàng)新力。

正確 錯(cuò)誤

33.所謂政績觀，是干部對(duì)如何履行職責(zé)去追求何種政績的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，是人生觀、價(jià)值觀和世界觀在領(lǐng)導(dǎo)干部中的根本體現(xiàn)。

正確 錯(cuò)誤

34.政績觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，反映對(duì)待黨的事業(yè)和人民利益的態(tài)度，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。

正確 錯(cuò)誤

35.正確權(quán)力觀的核心，是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

正確 錯(cuò)誤

36.作為黨和政府部門的工作人員，學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策始終是一項(xiàng)最重要的任務(wù)，這是做好各項(xiàng)工作重要的標(biāo)準(zhǔn)。

正確 錯(cuò)誤

37.堅(jiān)定正確的理想信念，是中國共產(chǎn)黨人奮勇前進(jìn)的指路燈塔，是戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的精神支柱。

正確 錯(cuò)誤

38.社會(huì)公正總是相對(duì)的，絕對(duì)的社會(huì)公正是可以實(shí)現(xiàn)的。

正確 錯(cuò)誤

39.全心全意為人民謀利益，是公務(wù)員對(duì)待利益問題的根本原則，也是公務(wù)員一切言行的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

正確 錯(cuò)誤

40.誠信政務(wù)主要表現(xiàn)為公務(wù)員執(zhí)行政務(wù)的可信度和號(hào)召力。

正確 錯(cuò)誤

41.在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會(huì)在事業(yè)觀上陷入誤區(qū)。

正確 錯(cuò)誤

42.時(shí)代精神是中華民族精神的核心。

正確 錯(cuò)誤

43.用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，就要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

正確 錯(cuò)誤

44.人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。

正確 錯(cuò)誤

45.愛自己的國家，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。這是堅(jiān)持愛國主義與社會(huì)主義相統(tǒng)一的落腳點(diǎn)。

正確 錯(cuò)誤

46.社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義行為形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。

正確 錯(cuò)誤

47.弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，必須繼續(xù)解放思想。

正確 錯(cuò)誤

48.社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。

正確 錯(cuò)誤

49.樹立正確的權(quán)力觀，必須強(qiáng)化“自鼓”意識(shí)。正確 錯(cuò)誤

50.個(gè)人具有公正之心，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正相關(guān)制度有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

正確 錯(cuò)誤

第五篇：公務(wù)員職業(yè)道德教育讀本

第一章

公務(wù)員職業(yè)道德總論 第一節(jié)

道德與職業(yè)道德

一、道德的含義與作用

道德一詞，在漢語中可追溯到先秦思想家老子所著的《道 德經(jīng)》一書。老子說：“道生之，德畜之，物形之，勢(shì)成之。是 以萬物莫不尊道而貴德。道之尊，德之貴，夫莫之命而常自 然?！逼渲小暗馈敝缸匀贿\(yùn)行與人世共通的真理；而“德”是指 人世的德性、品行、王道。道的本意是客觀真理，即自然界的構(gòu) 造、運(yùn)動(dòng)、變化等規(guī)律，社會(huì)的客觀發(fā)展和變化規(guī)律，人的生老 病死等規(guī)律，是自然存在和發(fā)展的規(guī)律。德的本意為順應(yīng)自然。社會(huì)和人類需要發(fā)展，在不違背自然規(guī)律的前提下，去改造自 然、發(fā)展社會(huì)、發(fā)展自己的事業(yè)，使社會(huì)、自然界和人類能長久 發(fā)展、和諧共存。道和德統(tǒng)一到一起就是道德，人們按“道” 的規(guī)律去做事、處事，就是有“道德”。

人類的一切活動(dòng)都是在社會(huì)中進(jìn)行的，人類區(qū)別于動(dòng)物的顯 著特點(diǎn)是他們的社會(huì)性。在社會(huì)生活中，由于生產(chǎn)和生活的需 要，人與人之間形成了復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。每個(gè)社會(huì)成員的行為，都要對(duì)他人及社會(huì)產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。為了適當(dāng)而自發(fā)地調(diào) 整人與人之間的關(guān)系，使人們對(duì)自己的行為加以必要的約束，引 導(dǎo)人的行為向著積極的方面發(fā)展，這就產(chǎn)生了對(duì)道德的需要。

馬克思主義倫理學(xué)認(rèn)為，道德足以一種特定形式調(diào)整個(gè)人與 社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和以及與此相應(yīng)的行為活動(dòng)。道德 作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)

·1． 范，具有認(rèn)識(shí)、調(diào)節(jié)、教育、評(píng)價(jià)以及平衡五個(gè)功能。認(rèn)識(shí)功能 是指道德教導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)自己對(duì)家庭、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)國家應(yīng) 負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，教導(dǎo)人們正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)道德生活的規(guī) 律和原則，從而正確地選擇自己的行為和生活道路。調(diào)節(jié)功能是 指道德是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。人生活在社會(huì)中

總要和自己的同類 發(fā)生這樣那樣的關(guān)系。因此，不可避免地要發(fā)生各種矛盾，這就 需要通過社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、內(nèi)心信念等特有形式，以自己的 善惡標(biāo)準(zhǔn)去調(diào)節(jié)人們的行為，指導(dǎo)和糾正人們的行為，使人與人 之間、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系臻于完善與和諧。教育功能是指道德 是催人奮進(jìn)的引路人。它培養(yǎng)人們良好的道德意識(shí)、道德品質(zhì)和 道德行為，樹立正確的義務(wù)、榮譽(yù)、正義和幸福等觀念，使受教 育者成為道德純潔、品格高尚的人。評(píng)價(jià)功能是指，道德是公正 的法官。道德評(píng)價(jià)是一種巨大的社會(huì)力量和人們內(nèi)在的意志力 量。它是通過把周圍社會(huì)現(xiàn)象判斷為“善”與“惡”而實(shí)現(xiàn)的。平衡功能是指道德不僅調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，而且平衡人與自 然之間的關(guān)系。它要求人們端正對(duì)他人、社會(huì)乃至自然的態(tài)度，調(diào)節(jié)自身的行為。

道德對(duì)社會(huì)生活的作用方式是非強(qiáng)制性的，是以“教化” 為手段，以人們內(nèi)心對(duì)道德內(nèi)容的認(rèn)同或部務(wù)認(rèn)同為前提的，即 便是社會(huì)輿論所形成的外部壓力也不具有強(qiáng)制性，這是道德作用 方式的基本特征。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，道德通過輿論 褒貶來引導(dǎo)人們的社會(huì)行為。道德不同于法律和宗教對(duì)社會(huì)生活 和人們行為的干預(yù)，它運(yùn)用社會(huì)成員長期以來形成的道德共識(shí)，對(duì)人們韻行為進(jìn)行輿論性的贊揚(yáng)或譴責(zé)。其二，道德通過傳統(tǒng)習(xí)俗來規(guī)范人們的行為。傳統(tǒng)習(xí)慣是一定社會(huì)、一定民族在長期的 共同生活中形成的、習(xí)以為常的社會(huì)行為習(xí)慣和道德行為方式。它對(duì)人們的社會(huì)生活具有強(qiáng)大的控制力量，在人們解決實(shí)際道德 問題時(shí)，總是自覺或不自覺地遵循著自己長期積累的傳統(tǒng)習(xí)慣，從而對(duì)個(gè)人的行為進(jìn)行規(guī)范。其三，道德通過人們的內(nèi)在信念發(fā) ·2． 揮作用。道德信念是人們自身的道德行為和認(rèn)識(shí)他人道德行為的 內(nèi)在依據(jù)，是人們道德行為選擇的內(nèi)在動(dòng)

機(jī)和精神力量。

二、職業(yè)道德的含義

所謂職業(yè)，簡單說來就是人們所從事的工作?！奥殹奔绰?責(zé)、權(quán)利、義務(wù)之意，“業(yè)”即業(yè)務(wù)、專業(yè)、事業(yè)之意。概括起 來說，職業(yè)就是為了滿足社會(huì)生產(chǎn)和生活的需要，從事承擔(dān)特定 社會(huì)責(zé)任、具有特定義務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定的工種。職業(yè)作為人的社會(huì) 聯(lián)系和利益聯(lián)系的集合，在人與人之間、人與社會(huì)之間關(guān)系的長 期發(fā)展過程中，會(huì)逐漸形成相對(duì)穩(wěn)定的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，這 便是職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德，是指在一定歷史條件下和特定社 會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，從事某種職業(yè)的人們?cè)谄涮囟殬I(yè)活動(dòng)中所應(yīng)遵 循的職業(yè)行為規(guī)范，以及與之相適應(yīng)的道德觀念和心理習(xí)慣。

職業(yè)道德是隨著社會(huì)分工的發(fā)展而產(chǎn)生的，人們的職業(yè)生活 實(shí)踐是職業(yè)道德產(chǎn)生的基礎(chǔ)。在一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，這 些特定的職業(yè)不但要求人們具備特定的知識(shí)和技能，而且要求人 們具備特定的道德觀念、情感和品質(zhì)。各種職業(yè)集團(tuán)，為了維護(hù) 職業(yè)利益和信譽(yù)，適應(yīng)社會(huì)的需要，從而在職業(yè)實(shí)踐中，根據(jù)一 般社會(huì)道德的基本要求，逐漸形成了職業(yè)道德規(guī)范。

職業(yè)道德作為社會(huì)道德體系的重要組成部分，一方面具有社 會(huì)道穗的一般作用，另一方面它又具有自身的特殊作用。首先，職業(yè)道德有助于維護(hù)和提高本行業(yè)的信譽(yù)。一個(gè)行業(yè)、一個(gè)職業(yè) 的信譽(yù)，與其所提供的產(chǎn)品與服務(wù)在社會(huì)公眾中的信任程度有 關(guān)，而產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提高，就依賴于從業(yè)人員職業(yè)道德 水平。其次，職業(yè)道德可以促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展。行業(yè)和職業(yè)的發(fā) 展，有賴于從業(yè)人員的素質(zhì)提升。第三，職業(yè)道德有助于提高全 社會(huì)的道德水平。職業(yè)道德是整個(gè)社會(huì)道德的主要內(nèi)容，它既是 一個(gè)從業(yè)人員的生活態(tài)度、價(jià)值觀念的表現(xiàn)；又是一個(gè)職業(yè)和行 業(yè)全體人員的行為表現(xiàn)，如果每個(gè)行業(yè)、每個(gè)職業(yè)集體都具備優(yōu) 良 的道德，對(duì)整個(gè)社會(huì)道德水平的提高肯定會(huì)發(fā)揮重要作用。第 四，職業(yè)道德有助于促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明的發(fā)展。職業(yè)生活是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，用以調(diào)節(jié)職業(yè)活動(dòng)中各種關(guān) 系的職業(yè)道德是社會(huì)道德體系的主體部分，是一個(gè)社會(huì)精神文明 發(fā)展程度的突出標(biāo)志，是社會(huì)道德體系的重要組成部分。

三、職業(yè)道德與一般道德的區(qū)別

職業(yè)道德是特定職業(yè)的從業(yè)者從事本職工作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì) 律要求與道德準(zhǔn)則。一般道德則是一般人共同遵守的公共道德準(zhǔn) 則與社會(huì)行為規(guī)范，包括社會(huì)公德和家庭美德。職業(yè)道德與一般 道德的差異主要存在兩方面。

一是職業(yè)道德規(guī)范適用于特定工作人員，一般道德規(guī)范適用 于一般社會(huì)成員。

道德目標(biāo)的差異。職業(yè)道德的目標(biāo)必須與相關(guān)崗位的工作目 標(biāo)、崗位所在機(jī)構(gòu)的組織目標(biāo)，以及工作人員的價(jià)值目標(biāo)相符 合。一般道德規(guī)范的目標(biāo)只需要符合一般社會(huì)成員對(duì)社會(huì)的宏觀 期待。

道德環(huán)境的差異。職業(yè)道德適用于特定的組織環(huán)境。一般道 德則適用于社會(huì)環(huán)境。盡管組織環(huán)境與社會(huì)環(huán)境有相似之處，在 廣義上社會(huì)環(huán)境還可以作為組織環(huán)境的外部因素來對(duì)組織發(fā)揮作 用，但兩者在規(guī)模、層次與特性上還是有所區(qū)別的。社會(huì)環(huán)境的 規(guī)模要比組織環(huán)境更加宏大、更加復(fù)雜、層次更加豐富，因此一 般道德目標(biāo)的設(shè)定必須能夠滿足各個(gè)階層社會(huì)成員的多樣牲需 求，以協(xié)調(diào)社會(huì)內(nèi)部的各種關(guān)系與矛盾。而職業(yè)道德的目標(biāo)設(shè)定 則可以因地制宜地體現(xiàn)組織環(huán)境的獨(dú)有特色。

．，道德內(nèi)容的差異。職業(yè)道德往往比較具體、靈活、多樣。它 是從本職業(yè)的交流活動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，采用制度、守則、公約、承 諾、誓言、條例等形式，這些靈活的形式既易于為從業(yè)人員所接 受和實(shí)行，而且易于形成一種職業(yè)的道德習(xí)慣。一般道德規(guī)范的 內(nèi)容就是對(duì)一般社

會(huì)成員日常行為與價(jià)值判斷的約束和引導(dǎo)。

道德動(dòng)力的差異。職業(yè)道德的核心動(dòng)力因素是事業(yè)成就感。

·4． 事業(yè)成就感是由工作報(bào)酬、業(yè)績和職業(yè)價(jià)值三方面綜合決定的。當(dāng)從業(yè)者在工作中獲得較高的報(bào)酬、有令人滿意的工作業(yè)績，再 加上責(zé)任感與使命感的支持，事業(yè)成就感就會(huì)油然而生。一般道 德的動(dòng)力因素是社會(huì)環(huán)境的改善。也就是說，當(dāng)社會(huì)成員意識(shí)到 自己的行為能夠使得社會(huì)變得更加美好時(shí)，會(huì)更加遵守社會(huì)道德 規(guī)范。

二是職業(yè)道德源自組織文化，一般道德源自社會(huì)文化。

組織文化是組織及其內(nèi)部成員所持有的信念、價(jià)值觀、思維 與工作方式及行為規(guī)范的總和，它反映了組織在長期發(fā)展中形成 的特質(zhì)與風(fēng)格。社會(huì)文化是社會(huì)在特定的發(fā)展階段與歷史時(shí)期所 具有的思想、人文風(fēng)俗、倫理道德、歷史狀態(tài)與觀念形態(tài)的總 和。道德是文化的一部分，組織文化與社會(huì)文化的差異使得職業(yè) 道德與一般道德也有許多不同。，道德信念的差異。信念作為職業(yè)道德的一個(gè)重要組成部分，決定了職業(yè)道德的價(jià)值觀不會(huì)輕易隨著環(huán)境的更迭而改變的。而 一般道德信念則是社會(huì)精神與民族精神的集中體現(xiàn)，與社會(huì)的歷 史傳統(tǒng)和發(fā)展特點(diǎn)密切相關(guān)。

道德習(xí)慣的差異。職業(yè)道德的習(xí)慣主要由組織內(nèi)部的思維方 式與工作方式綜合決定。一般道德習(xí)慣則是社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣長期影 響的結(jié)果。一般道德比職業(yè)道德對(duì)大眾更具有潛移默化的影響，但職業(yè)遒德習(xí)慣一經(jīng)長期的刻意學(xué)習(xí)與培養(yǎng)獲得，其影響力與一 般道德不相上下，甚至有時(shí)會(huì)代替一般道德習(xí)慣的作用從而對(duì)職 業(yè)行為產(chǎn)生決定性的約束與指引作用。

道德歸屬感的差異。道德歸屬感是人們對(duì)道德規(guī)范表示認(rèn)同 的情感與態(tài)度，道德歸屬感的強(qiáng)烈程度能夠反映組織或者社會(huì)對(duì) 其成員的凝聚力。人們更容易認(rèn)同組織的道德規(guī)

范，因?yàn)樗c人 們的日常生活直接相關(guān)，職業(yè)道德規(guī)范所施加的壓力更容易為人 們所感受到。當(dāng)職業(yè)道德與一般道德顯示出基本一致性時(shí)，人們 認(rèn)同職業(yè)道德實(shí)際上也就認(rèn)同了一般道德；但當(dāng)兩者不具備顯在

·5． 相關(guān)性、出現(xiàn)矛盾甚至呈現(xiàn)出相悖的表象時(shí)，人們有可能迫于就近的壓力，對(duì)職業(yè)道德表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的道德歸屬感。

總的說來，職業(yè)道德的精神與一般道德的實(shí)質(zhì)是一致的，兩 者并不存在理論上的選擇困境。第二節(jié)

公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵與特征

一、公務(wù)員的職業(yè)特殊性

“公務(wù)員”一詞譯自英文的Civil Servant，中文也有譯作“文官”。西方國家的公務(wù)員是指通過非選舉程序（主要是通過 競(jìng)爭性考試）而被任命擔(dān)任政府公職的國家工作人員。在我國，《中華人民共和國公務(wù)員法》第二條指出“本法所稱公務(wù)員，是 指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利 的工作人員”。首次明確了列入公務(wù)員范圍必須同時(shí)具備三個(gè)條 件：依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福 利。因此，在我國政府機(jī)關(guān)工作人員，包括各級(jí)黨委、人大、行 政、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派機(jī)關(guān)等履行公職的工作人員都 納入了公務(wù)員的范圍。

與眾多從業(yè)者一樣，公務(wù)員在工作期間應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德準(zhǔn) 則與規(guī)范。由于公務(wù)員的職業(yè)不是一個(gè)普通的職業(yè)，是承擔(dān)社會(huì) 公共責(zé)任、以實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)公共利益為己任的公仆。因此，對(duì)公務(wù) 員的道德要求的確應(yīng)比一般人更加嚴(yán)格。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方 面。，’．．首先以公眾為服務(wù)對(duì)象，公務(wù)員應(yīng)具備責(zé)任意識(shí)，誠信理 念與奉獻(xiàn)精神。

強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。在我國公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)是受到社會(huì)主義 核心價(jià)值體系所指引的，即關(guān)注民眾基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、公平正義 的生活狀態(tài)與社會(huì)環(huán)境。人們常把公務(wù)員比喻成

人民的公仆，意 味著公務(wù)員就是要為民眾盡心服務(wù)、排憂解難。因此公務(wù)員肩負(fù)

·6． 著保障民眾生活得安心滿意的重大責(zé)任。新的公共行政治理理念 要求公務(wù)員不再只是對(duì)其所在職的公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、對(duì)行政組織的 上級(jí)權(quán)威負(fù)責(zé)，更要對(duì)公眾負(fù)責(zé)。

主動(dòng)建立“官民互信”的良性關(guān)系。公務(wù)員要以開誠布公 的執(zhí)政理念換取公眾對(duì)政府的充分信任，并以此為基礎(chǔ)建立起 “官民互信”的良性關(guān)系。公務(wù)員要具備誠信的職業(yè)道德，能夠 以誠信的態(tài)度面對(duì)公眾，除了需要一種在被責(zé)問時(shí)的坦白表態(tài)，一種信守承諾的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，還需要在信息博弈中主動(dòng)向公眾公開 必要的工作信息，保障公眾對(duì)公務(wù)員決策與執(zhí)行過程的知情權(quán)。

以奉獻(xiàn)精神回應(yīng)公眾期待。公眾對(duì)公務(wù)員有許多期待，希望 通過他們的努力能使民眾對(duì)于公共生活的各種要求得到及時(shí)而有 效的滿足。公務(wù)員必須具備能夠坦然面對(duì)非議、不求回報(bào)的利他 奉獻(xiàn)精神，在公職崗位上踏實(shí)工作，認(rèn)真處理好每一件事務(wù)就是 對(duì)公眾期待的最好回應(yīng)。

其次，作為公共權(quán)力的執(zhí)行者，公務(wù)員需要有秉持公平正義 的理念。

公共權(quán)力來源于民眾，但是公務(wù)員比一般人擁有更多的權(quán)力 來支配社會(huì)公共事務(wù)。公務(wù)員在面對(duì)公共權(quán)力所帶來的豐富資源 及其產(chǎn)生的復(fù)雜利益效應(yīng)時(shí)，要能夠秉持公平正義的道德理念，以規(guī)范指引自己的行政實(shí)踐。

公平之下的公權(quán)公用。公共權(quán)力不是某個(gè)團(tuán)體和個(gè)人的專有 物，因此公務(wù)員在運(yùn)用公共權(quán)力時(shí)應(yīng)充分考慮各方不同的需求’，確保公共權(quán)力服務(wù)于公共的而不是私人的目的，維護(hù)公共利益而 不偏袒特殊利益。要避免使公務(wù)員階層成為凌駕于公眾與社會(huì)之 上的特權(quán)階層，避免使社會(huì)公平者蛻化為社會(huì)公平的破壞者。公 務(wù)員需要將“公平”的道德要求納入自己與他人關(guān)系的行為規(guī) 范中，這樣他才有

足夠的資格擔(dān)當(dāng)起公共權(quán)力的行使人、成為值 得公眾信賴的社會(huì)公平的維護(hù)者。

以正義理念為弱勢(shì)群體發(fā)聲。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提

·7． 下，公共管理者應(yīng)該更多考慮社會(huì)弱勢(shì)群體與邊緣群體的處境與 利益。這就要求公務(wù)員秉持正義的理念，利用公共權(quán)力為邊緣弱 勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)訴求，使公共資源的分配天平能夠傾向于這些本身資 源非常有限的弱勢(shì)群體。

再次，作為公共利益的實(shí)現(xiàn)者和守護(hù)者，公務(wù)員需要廉潔自 律、愛崗敬業(yè)。

公私分明。公務(wù)員更需要區(qū)分清楚公共利益與私人利益、明 確自己作為公共利益守護(hù)者而不是使用者的身份。這就要求公務(wù) 員要恪盡職守，不得對(duì)公眾的、社會(huì)的、國家的公共利益動(dòng)一絲 貪念，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益為己任。

廉潔自律，反腐避嫌。反對(duì)腐敗主要是反對(duì)涉及公共利益的 貪污與賄賂。反對(duì)腐敗首先要求公務(wù)員在道德上廉潔自律，劃清 私人利益與公共利益之間的界限，使貪欲受到道德修養(yǎng)的束縛。形成潔身自好、清廉自守的“官德”。避嫌的目的是在于避免公 務(wù)員利用職務(wù)之便、利用其作為公共利益的守護(hù)者的身份和地位 隨意占用公共資源、直接或間接地謀取任何私利或者替他人謀取 特殊利益。反腐與避嫌都要求公務(wù)員具有嚴(yán)格的自律意識(shí)。倘若 自律之心有所渙散，他律，也就是制度化、法律化的手段就必須 出臺(tái)來彌補(bǔ)自律的缺失所產(chǎn)生的紕漏。

愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)是指熱愛崗位、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤懇工作、恪守本職的態(tài)度寫情感。對(duì)于公務(wù)員而言，認(rèn)識(shí)到公共利益的價(jià) 值與尊嚴(yán)，并為參加公共利益的實(shí)現(xiàn)與維護(hù)工作感到驕傲，更能 激發(fā)公務(wù)員愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德精神。、二、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵

：公務(wù)員職業(yè)道德是一種特殊的職業(yè)道德，是指公務(wù)員在其履 行公職的活動(dòng)中形成且必須遵循的道德原則和規(guī)則，同時(shí)也是

指 公務(wù)員在其特定職業(yè)實(shí)踐中形成和表現(xiàn)出來的道德傳統(tǒng)、道德心 理意識(shí)和道德品質(zhì)。公務(wù)員職業(yè)道德是在公務(wù)員履行公職的實(shí)踐 活動(dòng)中形成的，是“行政”這一特定職業(yè)的職業(yè)義務(wù)和職業(yè)責(zé)

·8． 任的價(jià)值表達(dá)。公務(wù)員職業(yè)道德是社會(huì)主義道德體系中的一個(gè)重 要組成部分，是公務(wù)員職業(yè)行為的重要檢驗(yàn)準(zhǔn)則之一，是公務(wù)員 在其職業(yè)生活中所特有的、以一定善惡觀念作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，用 來調(diào)節(jié)公務(wù)員與他人、社會(huì)、自然之間關(guān)系的一系列心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和，也是公務(wù)員用以肯定、發(fā)展和完善 自身人格價(jià)值，提高自己精神境界的一種重要精神力量。

公務(wù)員從事的職業(yè)活動(dòng)與國家政治的關(guān)系十分密切，并且具 有一定的政治性。因而，其職業(yè)道德不僅不可避免地帶有政治的 色彩，而且也在一定程度上可以歸于政治道德和行政道德的范 疇。而公務(wù)員職業(yè)道德不僅包含調(diào)節(jié)其職業(yè)活動(dòng)中的政治關(guān)系的 內(nèi)容，而且包含著調(diào)節(jié)其職業(yè)活動(dòng)中的非政治關(guān)系（即業(yè)務(wù)關(guān) 系）。的內(nèi)容。公務(wù)員職業(yè)道德是規(guī)范公務(wù)員行政行為的道德要 求，是公務(wù)員在其行政行為中所表現(xiàn)出來的行政道德素質(zhì)。

公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范與公務(wù)員在其職能活動(dòng)中必須遵守的政 治規(guī)范、法律規(guī)范和行政紀(jì)律等是有區(qū)別的。其區(qū)別主要在于，公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范主要是從應(yīng)有的角度（高標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)范公務(wù) 員職業(yè)行為的方向和方式，并且主要依靠其職業(yè)傳統(tǒng)、公眾輿論 和公務(wù)員對(duì)其形成的內(nèi)心信念起作用；而公務(wù)員職業(yè)的政治規(guī)范 和法律規(guī)范則是以現(xiàn)實(shí)必須的角度（低標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)范公務(wù)員職業(yè) 行為的方向和方式的。不管從事公務(wù)員職業(yè)的個(gè)人動(dòng)機(jī)和意愿如 何，它都必須不折不扣加以推行和執(zhí)行。

公務(wù)員職業(yè)道德在其現(xiàn)象形態(tài)上是規(guī)范、意識(shí)和活動(dòng)的統(tǒng) 一。其中，公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范，既包括調(diào)控公務(wù)員與

其服務(wù) 對(duì)象之間關(guān)系以及公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部工作關(guān)系的規(guī)則與準(zhǔn)則，也包 括對(duì)公務(wù)員在工作態(tài)度、作風(fēng)、技能和質(zhì)量方面的要求。公務(wù)員 的職業(yè)道德意識(shí)，則包括職業(yè)道德觀念、職業(yè)道德良心、職業(yè)道 德理想和職業(yè)道德信念等等。公務(wù)員的職業(yè)道德活動(dòng)包括職業(yè)道 德評(píng)價(jià)、職業(yè)道德選擇、職業(yè)道德教育、職業(yè)道德修養(yǎng)、職業(yè)道 德行為等。但是，在這三者中，公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范又是最主要

·9． 的部分或者說是其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容所在。有關(guān)職業(yè)道德意識(shí)是規(guī)范 的內(nèi)化，有關(guān)職業(yè)道德活動(dòng)則是為實(shí)現(xiàn)規(guī)范的價(jià)值目標(biāo)服務(wù)的。

三、公務(wù)員職業(yè)道德的特征

公務(wù)員職業(yè)道德是伴隨行政管理實(shí)踐而產(chǎn)生的，這種職業(yè)及 其職業(yè)活動(dòng)具有鮮明的政治性、重大的責(zé)任性和擁有相當(dāng)大的權(quán) 力強(qiáng)制性。政府行政活動(dòng)的特殊性，決定了公務(wù)員職業(yè)道德具有 不同于其他職業(yè)道德的獨(dú)特性。

（一）政治性

公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容，都具有明顯的政治含義和特 征。公務(wù)員代表國家行使法律授予的公權(quán)力，以維護(hù)社會(huì)公共利 益，它體現(xiàn)并實(shí)施國家法律規(guī)定、方針和政策，因此公務(wù)員的職 業(yè)活動(dòng)就必然含有強(qiáng)烈的國家政治意志與傾向，其職務(wù)行為的政 治性是非常明顯的。這就決定了公務(wù)員道德與國家的政治意志密 切相連。所以，公務(wù)員職業(yè)道德在本質(zhì)上反映著國家的政治價(jià)值 追求，也使公務(wù)員職業(yè)道德本身體現(xiàn)著國家的政治道德要求。公 務(wù)員道德的這種政治屬性，明顯地體現(xiàn)在具體的公務(wù)員職業(yè)道德 規(guī)范之中。在社會(huì)主義條件下，公務(wù)員是人民利益的意志的代 表，是人民的公仆，忠于國家、維護(hù)人民利益成為公務(wù)人員的義 務(wù)和天職。

（二）強(qiáng)制．性

行政權(quán)力的特殊性，決定了公務(wù)員道德的許多規(guī)范都是著眼 于外在硬性約束的強(qiáng)制性規(guī)定，不眚公務(wù)員個(gè)人的意愿和行動(dòng)如 何，都必須無條件地

遵守和奉行，否則就要受到嚴(yán)厲的懲罰和制 裁。公務(wù)員道德規(guī)范的外在強(qiáng)制性，主要體現(xiàn)為公務(wù)員道德規(guī)范 的制度化建構(gòu)，特別是它的法律化。許多國家已將公務(wù)員道德以 法律規(guī)范的形式規(guī)定下來，形成了公務(wù)員道德法制化的傾向。一 般而言，道德作為內(nèi)在的觀念系統(tǒng)，無疑是個(gè)體選擇行為和判斷 是非的標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠社會(huì)輿論、習(xí)慣、良心、信仰來維持和保 障實(shí)施。公務(wù)員的職業(yè)道德也來源于國家和政府有關(guān)行政活動(dòng)的 ·10． 法律、政策、規(guī)章、制度，而這些都具有法律的效力和行政的效 力。由此，公務(wù)員職業(yè)道德在實(shí)現(xiàn)方式上，除了主要通過行為評(píng) 價(jià)之外，也需要借助于強(qiáng)制的手段。

（三）權(quán)威性

公務(wù)員職業(yè)道德則是針對(duì)公務(wù)員用權(quán)行為的調(diào)節(jié)規(guī)范體系。公務(wù)員職業(yè)是關(guān)系到公共利益和社會(huì)發(fā)展進(jìn)而關(guān)乎國家前途和命 運(yùn)的職業(yè)，公務(wù)員在社會(huì)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任極其重大，社會(huì)公眾對(duì)公 務(wù)員的職業(yè)素養(yǎng)也賦予了很高的期望值。因此，公務(wù)員職業(yè)道德 是以權(quán)力運(yùn)用的規(guī)范為核心的。公務(wù)員手中或多或少地掌握著一 定的公共權(quán)力或公共資源，有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的活動(dòng)關(guān)系到國 計(jì)民生，關(guān)系到政權(quán)的存亡，因而政府和人民群眾都對(duì)公務(wù)員的 從政用權(quán)活動(dòng)提出了一定的要求，進(jìn)而形成了公務(wù)員從政用權(quán)活 動(dòng)的規(guī)范。作為以權(quán)力運(yùn)用規(guī)范為核心的公務(wù)員職業(yè)道德，要從 統(tǒng)治階級(jí)立場(chǎng)出發(fā)，從道德角度回答公務(wù)員的權(quán)力來源、公務(wù)員 的用權(quán)宗旨、公務(wù)員用權(quán)的規(guī)范及制約機(jī)制等等。

（四）示范性

公務(wù)員的工作面向整個(gè)社會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)社會(huì)生活中的各種關(guān) 系，一舉一動(dòng)都會(huì)關(guān)系到國家利益或公共利益，都可能對(duì)社會(huì)產(chǎn) 生具有普遍性或較大范圍的影響。因此公務(wù)員職業(yè)道德在社會(huì)道 德體系之中，實(shí)際上是處于主導(dǎo)的地位，并對(duì)整個(gè)社會(huì)道德、家 庭道德和其飽職業(yè)道德等具有強(qiáng)烈的

示范作用，進(jìn)而直接影響著 社會(huì)各方面的道德狀況。公務(wù)員既是公共利益的集中代表者和維 護(hù)者，又是公共意志的體現(xiàn)者和執(zhí)行者；既是公共活動(dòng)的組織者 和教育者，又是公共人際關(guān)系的協(xié)調(diào)者和設(shè)計(jì)者。公務(wù)員要身體 力行，以自己的榜樣和模范行動(dòng)，來影響廣大的社會(huì)公眾。公務(wù) 員的職業(yè)道德狀況，也直接影響到其他各行各業(yè)乃至全社會(huì)的道 德狀況。因此，公務(wù)員的職業(yè)道德在社會(huì)道德體系中，處于示范 領(lǐng)導(dǎo)的地位。

第三節(jié)

公務(wù)員職業(yè)道德的意義與功能

一、公務(wù)員職業(yè)道德的一般意義

公務(wù)員職業(yè)道德是職業(yè)道德的一個(gè)分支領(lǐng)域，具有二般職業(yè) 道德的共性特征，同時(shí)也具有自身的特征，對(duì)個(gè)人、公務(wù)員隊(duì)伍 以及社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。

（一）對(duì)公務(wù)員個(gè)人而言

職業(yè)活動(dòng)中的失職、懶惰、自私、虛偽等，往往使人碌碌無 為甚至身敗名裂；而職業(yè)活動(dòng)中的盡職盡責(zé)、廉潔奉公、誠實(shí)公 道則使人在成才和干事業(yè)的道路上能夠不斷前進(jìn)。公務(wù)員自身的 職業(yè)道德層次的高低，直接影響到他個(gè)人是否能夠勝任本職工 作。良好的職業(yè)道德，有助于公務(wù)員在競(jìng)爭激烈的職業(yè)活動(dòng)中增 強(qiáng)個(gè)人的競(jìng)爭力，有助于公務(wù)員樹立正確韻工作態(tài)度和職業(yè)觀 念，避免短期行為和功利思想，還有助于公務(wù)員個(gè)體不斷實(shí)現(xiàn)自 我超越，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（二）對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍而言

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。公務(wù)員在政治上是否堅(jiān)定，黨性是否堅(jiān)強(qiáng)，作風(fēng)是否正派扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力是否過硬，能不能真正執(zhí)政為民、廉政奉公，直接關(guān)系 到黨和政府在群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高 和執(zhí)政地位的鞏固。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，公務(wù)員職業(yè)道德建 設(shè)是首要任務(wù)。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員

隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之 一，通過職業(yè)道德的塑造．提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以建設(shè)廉潔、勤政，、務(wù)實(shí)，二高效政府為目標(biāo)，促使公務(wù)員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷趨 于優(yōu)化。應(yīng)該說，一支公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)高低、作風(fēng)強(qiáng)弱直接與 社會(huì)滿意度掛鉤。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì) 伍。因此，公務(wù)員職業(yè)道德的提升，對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)起著至關(guān)重要

·12· 的作用。

（三）對(duì)社會(huì)而言

各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員作為人民政府為基層和群眾服務(wù)的窗 口，是協(xié)調(diào)處理各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義、激發(fā)社 會(huì)創(chuàng)造活力、促進(jìn)社會(huì)平等友愛的最主要、最直接的力量。加強(qiáng) 公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，有利于推動(dòng)全體公務(wù)員深入一線，聯(lián)系實(shí) 際，克難攻堅(jiān)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問 題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；有 利于推動(dòng)全體公務(wù)員全面履行職責(zé)、提高服務(wù)水平，更加重視社 會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生問題解決，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì) 建設(shè)；還有利于全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高行政效率，降低 行政成本，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正 透明、廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)造政務(wù)環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，為實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和組織保證。

一、公務(wù)員職業(yè)道德的特殊功能

（一）有助于社會(huì)主義精神文明建設(shè)

以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義社會(huì)的 重要特征。職業(yè)道德是精神文明建設(shè)的重要組成部分，精神文明 建設(shè)也對(duì)職業(yè)道德建設(shè)提出了較高的要求。在我們社會(huì)的各行各 業(yè)，都要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。首先是黨和國家機(jī)關(guān)的公務(wù) 員，要公正廉潔，忠誠積極，全心全忘為人民服務(wù)，反對(duì)官僚主 義、弄虛作假、利用職權(quán)謀取私利。還要加強(qiáng)那些直接為廣大群 眾日常生活

服務(wù)的部門的職業(yè)道德建設(shè)，反對(duì)和糾正帶有行業(yè)特 點(diǎn)的不正之風(fēng)。社會(huì)的安寧和人們之間關(guān)系的和諧，是同各個(gè)崗 位上的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)的。

（二）有助于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展

社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，真正享有管理國家政 治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。社會(huì)主義民主政治的發(fā)展與我國公 務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)密切相關(guān)。一方面，民主政治不僅可以為公務(wù)

·13·

二章

公務(wù)員的責(zé)任、義務(wù)與紀(jì)律 第一節(jié)

公務(wù)員的責(zé)任

一、責(zé)任與行政責(zé)任

（一）責(zé)任的含義

所謂責(zé)任j既指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，又指如果沒有做好自己 的工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。責(zé)任有個(gè)人的責(zé)任 和集體的責(zé)任。個(gè)人的責(zé)任指一個(gè)完全具備行為能力的人（成 年人）所必須去履行的職責(zé)。集體的責(zé)任指一個(gè)集體必須去承 擔(dān)的一種職責(zé)。責(zé)任是分內(nèi)應(yīng)做的事情，也就是承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的 任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。責(zé)任感是衡 量一個(gè)人精神素質(zhì)的重要指標(biāo)。

責(zé)任有豐富的內(nèi)涵，有不同的范疇，如家庭責(zé)任、職業(yè)責(zé) 任、社會(huì)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，等等。這些不同范疇的責(zé)任，有普遍 性的要求，也有特殊性的要求。責(zé)任是一種客觀需要，也是一種 主觀追求；是自律，也是他律。責(zé)任是道德建設(shè)的基本元素。官 德、師德、醫(yī)德、’商德、藝德，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美 德，都以責(zé)任為基礎(chǔ)，為前提。有理想、有道德、有文化、有紀(jì) 律，都以責(zé)任相聯(lián)結(jié)，都通過履行責(zé)任來體現(xiàn)。

（二）行政責(zé)任的內(nèi)涵、，行政責(zé)任是一個(gè)意義廣泛的概念。廣義的行政責(zé)任指行政機(jī) 關(guān)及其公職人員對(duì)國家所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，即國家法律所規(guī)定 的應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及其公職人員所履行的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)政府履行了

·17-員職業(yè)道德建設(shè)在宏觀上自上而下地營

造一個(gè)寬松、和諧的人文 環(huán)境，也能更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，強(qiáng)化人民的當(dāng) 家作主意識(shí)和政治參與意識(shí)，使得人民群眾、社會(huì)輿論有條件實(shí) 施對(duì)公務(wù)員行使公共權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。另一方面，公務(wù)員職業(yè)道德 有利于提升公務(wù)員整體素質(zhì)，增強(qiáng)政府管理的能力，為民主政治 的發(fā)展提供支持。

（三）有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民 族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和 主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得 到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展 差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充 分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系 更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德 素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧 人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基 本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率 顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的 吏高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得 其所而又和諧相處的局面。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，將有助于構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?！?4． 自己的社會(huì)職責(zé)時(shí)，我們說政府是有責(zé)任的或負(fù)責(zé)任的。

狹義的行政責(zé)任指行政機(jī)關(guān)及其公職人員在代表國家實(shí)施行 政管理活動(dòng)的過程中，因其違法或未履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)時(shí)所應(yīng) 承擔(dān)的政治的、行政的以及法律的后果。因此，狹義的行政責(zé)任 與違法或未履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)相聯(lián)系，意味著國家對(duì)行政機(jī)關(guān) 及其公職人員違

法行為的否定性評(píng)價(jià)和譴責(zé)。

一、行政責(zé)任的特點(diǎn)及意義

（一）行政責(zé)任的特點(diǎn)

行政責(zé)任是近代國家民主政治的產(chǎn)物，是國家行政管理制度 的重要組成部分。行政責(zé)任的一般特征有以下幾點(diǎn)。

第一，行政責(zé)任是一種責(zé)任。這主要表現(xiàn)在：

(1)行政責(zé) 任是一種政治責(zé)任。一個(gè)國家的政府是由國民直接或間接選舉產(chǎn) 生的，因而要對(duì)國民負(fù)責(zé)，承擔(dān)政治責(zé)任o(2)行政責(zé)任是一 種法律責(zé)任。行政責(zé)任通過法律的形式加以規(guī)范性的肯定和保 障，并以國家強(qiáng)制力為后盾發(fā)生約束力。法律保障政府行政責(zé)任 的履行，并對(duì)不履行責(zé)任的行為進(jìn)行追究∥(3)行政責(zé)任是一 種道義責(zé)任。政府官員是為國民服務(wù)的國家公職人員，理應(yīng)遵循 普遍的社會(huì)道德規(guī)范。在實(shí)施行政管理的過程中應(yīng)增強(qiáng)工作責(zé)任 心，忠實(shí)履行職責(zé)。

第二，行政責(zé)任是一種義務(wù)。對(duì)政府及其官員來說，承擔(dān)行 政責(zé)任的過程，其實(shí)就是承擔(dān)為國民服努的義務(wù)的過程，因此，行政責(zé)任就是_種義務(wù)。這種義務(wù)由法律、法規(guī)所規(guī)定，由社會(huì) 公德和社會(huì)輿論所約束，它表現(xiàn)在兩個(gè)方面：政府及其官員對(duì)國 家權(quán)力主體承擔(dān)忠實(shí)執(zhí)行法律，為國家服務(wù)的義務(wù)；行政下級(jí)對(duì) 行政上級(jí)承擔(dān)忠于職守、．．努力工作、提高效率、遵紀(jì)守法的義 ’務(wù)占-、．，．

第三，行政責(zé)任是一種制度。行政責(zé)任是國家政治法律制度 的一部分。在國家政治法律制度內(nèi)部，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的 行政行為受到國家法律、政策等的規(guī)定和約束，并在現(xiàn)實(shí)的政治, 18· 法律過程中與其他國家機(jī)關(guān)及其官員發(fā)生相互制約的關(guān)系。當(dāng)其 違反國家政治法律制度時(shí)，其行政行為將被追究行政責(zé)任。另一 方面，行政責(zé)任也是一種內(nèi)部工作制度，即政府在政治法律制度 的原則和規(guī)定之下，用規(guī)章制度以及行政紀(jì)律等形式，將行政責(zé) 任具體化、固定化和合

法化，并以此作為追究行政責(zé)任的依據(jù)。‘

第四，行政責(zé)任是一種監(jiān)督機(jī)制。為了確保行政機(jī)關(guān)及其公 務(wù)人員根據(jù)國民的意志和法律的規(guī)定開展行政活動(dòng)，就必須通過 一定的機(jī)制來防止行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員肆意追求權(quán)力和特殊利 益，而置國家的利益、國民的利益于不顧的現(xiàn)象，這就產(chǎn)生了建 立行政責(zé)任監(jiān)督機(jī)制的必要性和重要性。從這個(gè)意義上說，行政 責(zé)任實(shí)際上就是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員起監(jiān)控作用的一種監(jiān)督 機(jī)制。

（二）行政責(zé)任的意義

在現(xiàn)代社會(huì)中，行政責(zé)任愈來愈成為國家政治生活的一個(gè)重 要方面，從而使確立和確保行政責(zé)任產(chǎn)生了不同于以往的重要意 義，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，行政責(zé)任能夠限制行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員濫用行政權(quán) 力。行政權(quán)在立法、行政、司法的國家權(quán)力格局中，地位明顯加 強(qiáng)，政府權(quán)力、職能和活動(dòng)范圍明顯擴(kuò)展，在國家和社會(huì)生活中 發(fā)揮越來越大的作用。因此，需要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行必要的限 制，似維護(hù)社會(huì)公眾和組織的合法權(quán)益，這就需要加強(qiáng)政府及其 公務(wù)人員的行政責(zé)任。

第二，行政責(zé)任能夠提高減少政府工作失誤，提高政府工作 效率。社會(huì)發(fā)展的深刻變化對(duì)國家行政管理的方式、內(nèi)容和范圍 都提出了新的要求，使得政府權(quán)力和職能明顯擴(kuò)張，政府組織結(jié) 構(gòu)更為復(fù)雜，政府公務(wù)人員的數(shù)量和種類大為增加。由于現(xiàn)代政 府組織規(guī)模龐大而職能復(fù)雜，人員眾多而分工細(xì)致，為提高行政 效率，就要求在行政組織內(nèi)部建立起職權(quán)與職責(zé)相一致的工作責(zé) 任制度，使行政組織內(nèi)部各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門以及各個(gè)公務(wù)人員

·19· 都責(zé)任明確，從而保證行政行為的規(guī)范化，克服官僚主義'減少 行政失誤，提高行政工作的效率。

三、公務(wù)員行政責(zé)任理念的實(shí)現(xiàn)

（一）突破傳統(tǒng)的行政理念

實(shí)現(xiàn)從權(quán)力本位向責(zé)任本

位的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政理念是最大 障礙。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中樹立行政責(zé)任理念，必須首先突破 傳統(tǒng)的行政理念，實(shí)現(xiàn)觀念上從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變。公 務(wù)員踐行行政責(zé)任的途徑之一就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政理念，克服官本 位思想，樹立一切來自人民、為了人民、依靠人民的公共行政權(quán) 力觀，樹立責(zé)任本位的行政觀念，真正實(shí)現(xiàn)為人民負(fù)責(zé)、為人民 服務(wù)根本宗旨。

（二）建設(shè)行政責(zé)任文化

必須把培養(yǎng)和提高行政責(zé)任價(jià)值觀和行政責(zé)任文化建設(shè)作為 公務(wù)員行政責(zé)任意識(shí)的落腳點(diǎn)。行政價(jià)值觀和行政文化是指公務(wù) 員所共同遵守的行為模式、生活方式、情感取向和價(jià)值觀念，其 核心是長期積淀在公務(wù)員心理結(jié)構(gòu)中的行為趨向、思維模式和價(jià) 值觀念。建設(shè)行政責(zé)任價(jià)值觀和行政責(zé)任文化不僅能夠提高公務(wù) 員行政責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)公務(wù)員合理合法地實(shí)施行政行為，更能夠 改善行政管理活動(dòng)，提高行政效率，推動(dòng)責(zé)任政府的建設(shè)。

（三）實(shí)行信息公開

政府具有天然的信息優(yōu)勢(shì)，這種信息優(yōu)勢(shì)不僅擴(kuò)大了信息的 不對(duì)稱，也導(dǎo)致了公務(wù)員在樹立行政責(zé)任理忿方面的巨大障礙。

要樹立公務(wù)員行政責(zé)任觀念，必須做到政務(wù)公開與透明，保障公

民的知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的必要條件。政務(wù)公開，是指國家政

務(wù)活動(dòng)中，凡是涉及公共事務(wù)、公共服務(wù)的事項(xiàng)，只要不屬于國 ．家機(jī)密。都應(yīng)按照法律的規(guī)定和要求，向社會(huì)和群眾公開'接受

社會(huì)和群眾監(jiān)督的有組織的政治行為。要增強(qiáng)政府公開信息的實(shí)

用性，讓民眾關(guān)心的政府信息公開，使信息公開成為保障公眾知

情權(quán)的有效途徑，從而增加公眾參與的有效性，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力

·20· 的監(jiān)督，提升公務(wù)員的行政責(zé)任意識(shí)。

（四）增加公眾參與意識(shí)

公務(wù)員職業(yè)道德中行政道德責(zé)任建設(shè)應(yīng)著重于樹立公民

主體 意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，提高公民參政意識(shí)。受我國一些傳統(tǒng)思想的影 響，我國普通公民缺乏以社會(huì)主人的姿態(tài)參與社會(huì)管理和公共服 務(wù)的意識(shí)，也沒有參與的熱情，最終使政府出現(xiàn)了肆意行政、違 法違規(guī)、責(zé)任缺失的現(xiàn)象。因此，必須要樹立公民的主體意識(shí)及 參政意識(shí)，才會(huì)使政府正視公民的權(quán)利，正視自己的責(zé)任，才能 強(qiáng)化政府為公共利益服務(wù)的責(zé)任感，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政，實(shí)現(xiàn)向 責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變。

（五）建立健全行政問責(zé)制

所謂行政問責(zé)制，是指一級(jí)政府對(duì)現(xiàn)任該級(jí)政府負(fù)責(zé)人、該 級(jí)政府所屬各工作部門和下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和 工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職 責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行 政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行 為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

行政問責(zé)制是現(xiàn)代文明、法治政府的特征，在我國更是深化 行政管理體制改革的關(guān)鍵，是建設(shè)人民滿意的責(zé)任政府的前提。行政問責(zé)制是領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)的一種和黨紀(jì)政紀(jì)追究、刑罰制裁不 同的政治責(zé)任，屬于行政監(jiān)督制度范疇，是指對(duì)覡任各級(jí)行政主 要負(fù)責(zé)人在所轄的部門和工作范圍內(nèi)因?yàn)楣室饣蜻^失，不履行或 不能正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行 政工作，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為做出處理的制度。責(zé)任 政府建設(shè)是當(dāng)今世界各國政府著力追求的方向，建立健全行政問 責(zé)制度，是其重要內(nèi)容之一。

四、全面完善政府的責(zé)任體系

（一）三大責(zé)任體系

我國的政府責(zé)任是以政治責(zé)任、行政責(zé)任、道德責(zé)任三大形

·2 1·

道德責(zé)任是指政府及其公務(wù)員依法行使公共權(quán)力、從事公共 事務(wù)管理時(shí)必須承擔(dān)的道德意義上的責(zé)任。道德責(zé)任是一種內(nèi)在 的-自找約

束機(jī)制，其表現(xiàn)為行政主體對(duì)責(zé)任的自覺認(rèn)識(shí)和行為上 ．．的自愿選擇。道德責(zé)任是一種積極的責(zé)任形式，可以彌補(bǔ)制度性 責(zé)任剛性過強(qiáng)、柔性不足的局限性。道德責(zé)任有利于公務(wù)員張揚(yáng)

·22· 善的一面，增強(qiáng)政府的親和力和誠信度，更能體現(xiàn)權(quán)力來自于人 民、服務(wù)于人民的一面。政府及其公務(wù)員在違法、違憲的情況下 不僅要承擔(dān)政治責(zé)任．、行政責(zé)任，而且也要承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé) 任。

J

（二）加強(qiáng)行政監(jiān)督力量，保證政府責(zé)任的落實(shí) ‘，責(zé)任政府要真正實(shí)現(xiàn)，必須依靠完善的監(jiān)督機(jī)制作為保障。責(zé)任政府是為全體選民服務(wù)的大眾政府，要實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府，就必 須依靠全體民眾的監(jiān)督。行政監(jiān)督的強(qiáng)化必須依靠人民群眾，才 會(huì)有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。強(qiáng)化人民監(jiān)督權(quán)一方面是使管理過 程、管理行為公開于民眾，暴露于民眾，另一方面是人民發(fā)展間 接管理的職能和使命，及時(shí)監(jiān)督、制約違反人民公共意志的官僚 主義或腐敗行為的發(fā)生，才能真正體現(xiàn)管理過程的公開性、人民 性。

黨的十六大報(bào)告在談及建立和完善民主監(jiān)督制度時(shí)指出：要 堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要 實(shí)行公開辦事制度。在這一精神的指導(dǎo)下，各級(jí)政府機(jī)關(guān)不同程 度地實(shí)行了，“兩公開一監(jiān)督”

（即辦事程序公開、辦事結(jié)果公 開），但事實(shí)上往往只是公開結(jié)果，程序卻難以公開。主要原因 在于我們僅僅提出了政務(wù)的公開，但政務(wù)公開還沒有上升為法律 和制度，缺乏有效的約束力，公民參政權(quán)和知情權(quán)就難以保障o 只有從制度上規(guī)范政務(wù)公開的方式和內(nèi)容，才能激發(fā)起人民群眾 關(guān)心政務(wù)的熱情和參政議政的積極性。

（三）不斷提高公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)

公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到依法行政的進(jìn)程和政府形 象的樹立。加強(qiáng)公務(wù)員法制教育是實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的重要保

障，要 教育廣大公務(wù)員保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更新管理觀念，增 強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把為社會(huì)、為基層、為群眾服務(wù)作為政府的基本職 責(zé)，自覺地在法律之下提出問題、思考問題和解決問題。市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是忠于人

·23· 民，忠于憲法和法律；二是掌握必要的法律知識(shí)，特別是與本職 工作有關(guān)的法律知識(shí)；三是自覺依法決策、依法管理和依法行 政；四是當(dāng)在職務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)失誤時(shí)敢于主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。只有全體公務(wù)員真正成為對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的守法者、執(zhí) 法者、護(hù)法者，依法行政才能落到實(shí)處，建設(shè)一個(gè)勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的責(zé)任政府的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

第二下

公務(wù)員的義務(wù)

一、公務(wù)員的職業(yè)特性

（一）公務(wù)員的雙重身份

公務(wù)員的雙重身份是指公務(wù)員同時(shí)具有公民和行政人的雙重 身份。公務(wù)員的“原身”是公民，經(jīng)過法律程序進(jìn)入公務(wù)員隊(duì) 伍后，無論其擔(dān)任職務(wù)多高，原來的身份（公民）及其法律地 位并不因此而喪失，仍不失為一個(gè)公民。公務(wù)員是擔(dān)任國家行政 公職的公民，與國家構(gòu)成了一種一般公民所沒有的法律關(guān)系，即 行政職務(wù)關(guān)系。從而使其在原身份（公民）的基礎(chǔ)之上又形成 了一個(gè)新身份，即“行政人”身份。因此，公務(wù)員一方面可以 享受法律賦予公民的基本權(quán)利，另一方面也必須履行法律規(guī)定公 民的基本義務(wù)。公務(wù)員具有與雙重身份相適應(yīng)的雙重行為，即個(gè) 人行為和行政行為。當(dāng)公務(wù)員實(shí)施個(gè)人行為時(shí)，反映的是個(gè)人意 志，表示的是個(gè)人身份，其行為一切后果均由自己承擔(dān)；當(dāng)公務(wù) 員執(zhí)行公務(wù)行為時(shí)，反映的是國家意志，表示的是行政人身份，國家必須對(duì)其行政行為承擔(dān)一切后果。公務(wù)員雙重身份和雙重行 為的并存，從理論上講是統(tǒng)一的，但在公務(wù)員的具體活動(dòng)中卻時(shí) 常有沖突

現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是雙重身份的權(quán)利 和義務(wù)不統(tǒng)一。作為公務(wù)員的公民具有行政人的權(quán)利和義務(wù)，鑒 ‘于他的特殊使命，國家賦予了比一般公民更多的權(quán)利（如行政 職權(quán)、行政優(yōu)益權(quán)等），同時(shí)也賦予了比一般公民更多的義務(wù)

·24·（行政職責(zé)、行政紀(jì)律等）o同時(shí)公務(wù)員作為公民仍具有公民的 權(quán)利和義務(wù)，由此產(chǎn)生了兩種權(quán)利和義務(wù)。公務(wù)員作為公民時(shí)享 受的某些權(quán)利，在其作為行政人時(shí)就不能享有；作為公民無需承 擔(dān)的某些義務(wù)，作為行政人必須承擔(dān)。二是雙重身份的行為和效 果不統(tǒng)一。行政法要求公務(wù)員的雙重身份、雙重行為和雙重效果 要統(tǒng)一，但當(dāng)公務(wù)員在活動(dòng)中把身份與行為交錯(cuò)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)兩種 違法現(xiàn)象，即公務(wù)員以公民身份去對(duì)待行政職責(zé)（行政行為），發(fā)生行政失職現(xiàn)象；公務(wù)員以行政人的身份去從事個(gè)人行為，出 現(xiàn)濫用職權(quán)現(xiàn)象。

（二）公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的特殊性

公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利與一般公民的權(quán)利和義務(wù)既有聯(lián)系，又 有區(qū)別。作為國家公民，公務(wù)員享有法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和 義務(wù)，但同時(shí)因其職業(yè)需要又有自己特殊的權(quán)利和義務(wù)。從我國 國情出發(fā)，在確定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利時(shí)，注重以下幾點(diǎn)：第 一，堅(jiān)持人人平等。所有公務(wù)員都平等地享受法定權(quán)利和履行法 定義務(wù)，任何公務(wù)員不得因職務(wù)高低、資歷深淺、家庭出身、社 會(huì)關(guān)系、黨派、民族、年齡、所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)等因素，享受特 權(quán)或遭到歧視。每個(gè)公務(wù)員都有權(quán)利對(duì)任何機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的違 法侵權(quán)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、控告；國家對(duì)所有公務(wù)員的法定權(quán) 利和利盞都要予以保護(hù)；對(duì)所有公務(wù)員的違法或違紀(jì)行為，都要 追究其法律或行政責(zé)任，并依法予以同樣的處理0第二，保持義 務(wù)、權(quán)利一致。公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利，是相互依存、不可 分割的。公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利存在著相

互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，公務(wù)員可 以獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力，同時(shí)又不得利用職權(quán)謀取私利；公 務(wù)員具有執(zhí)行公務(wù)的職權(quán)，但必須依法行使。任何公務(wù)員不得只 享受權(quán)利不履行義務(wù)。第三，權(quán)利的內(nèi)容較為廣泛。根據(jù)我國憲 法有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員不僅可以表達(dá)個(gè)人意見和建議，對(duì)行政機(jī)關(guān) 及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評(píng)和建議，并能依法提出申訴和控告，而且還可以參加政黨和其他社會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng)，通過各種形式

·25·

參與國家的政治生活。第四，權(quán)利受法律保護(hù)。公務(wù)員的權(quán)利是

通過法律、法規(guī)的形式予以確認(rèn)的。公務(wù)員的權(quán)利的產(chǎn)生、變更

或消滅都必須按法定事由和法定程序來進(jìn)行，任何組織或個(gè)人都

不得以任何理由和形式非法侵害或剝奪公務(wù)員的法定權(quán)利。

公務(wù)員的身份具有雙重性，他們作為普通公民，當(dāng)然地享有

憲法規(guī)定的普通公民所享有的權(quán)利，履行普通公民應(yīng)盡的義務(wù)。

同時(shí)，作為國家工作人員也享有特定的權(quán)利和履行特定的義務(wù)。

主要有以下四的特點(diǎn)。

第一，義務(wù)與權(quán)利的一致性。公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利，是相互依存、不可分割的。第二，權(quán)利內(nèi)容的廣泛性。公務(wù)員享 有法律規(guī)定的政治權(quán)利。第三，義務(wù)與權(quán)利的雙重性。公務(wù)員作

為普通公民，就應(yīng)該享有憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，也應(yīng)履行

公民應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)，公務(wù)員又因職務(wù)關(guān)系而享有公務(wù)員法所

賦予的特殊的義務(wù)和權(quán)利。第四，義務(wù)規(guī)定在前權(quán)利保障在后。

《公務(wù)員法》明確規(guī)定了公務(wù)員的八項(xiàng)權(quán)利和九項(xiàng)義務(wù)，將義務(wù)

置于公務(wù)員應(yīng)享有權(quán)利之前，充分反映了對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格要求。

從法理上分析，公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利，是相互依存、不可分割的。公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利存在著相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系；公務(wù) 員具有執(zhí)行公務(wù)的職權(quán)，但必須依法行使。

但從竇踐角度分析，公務(wù)

員作為公權(quán)力的行使者，其行為需 要得到有效約束和監(jiān)督，從而保證公共權(quán)力的正常運(yùn)行。由于公 務(wù)員的身份的雙重屬性，使得公務(wù)員的公民權(quán)利無論是在范圍還 是在程度上都受到各種紀(jì)律規(guī)范以及專門的公務(wù)員法的限制，這 些限制具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)公務(wù)員政治權(quán)利的限制。公民政治權(quán)利可分為公民參 與公共事務(wù)權(quán)、擔(dān)任國家公職權(quán)、對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督和制約權(quán)、、聯(lián)合行動(dòng)權(quán)、知政權(quán)等。公民擔(dān)任公職后，相應(yīng)地在政治權(quán)利中 受到一定限制，承擔(dān)更多的義務(wù)。這里的義務(wù)包括法規(guī)義務(wù)和應(yīng) 有義務(wù)。法規(guī)義務(wù)是國家通過法律明文設(shè)定的以法律規(guī)范形式存

·26· 在的義務(wù)，公務(wù)員的應(yīng)有義務(wù)是雖未被法律明文規(guī)定，但根據(jù)社 會(huì)關(guān)系的本質(zhì)和法律精神應(yīng)當(dāng)由公務(wù)員承擔(dān)和履行的義務(wù)。公務(wù) 員一旦違反法規(guī)義務(wù)就構(gòu)成違法，將受到法律的制裁，而違反應(yīng) 有義務(wù)時(shí)就構(gòu)成行政違法違紀(jì)，應(yīng)受到行政處罰。公務(wù)員政治權(quán) 利受到限制，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：利益分配中的制憲權(quán)、修憲權(quán)，聯(lián)合行動(dòng)權(quán)中的組建、參與政黨權(quán)，出于政治目的的游 行示威權(quán)、發(fā)表政見權(quán)等。

(2)公務(wù)員經(jīng)濟(jì)權(quán)利的限制。公務(wù)員在取得國家的工資、福利、保險(xiǎn)的同時(shí)，不得從事有任何營利性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如擔(dān)任 企業(yè)的法人代表、管理人員，不得炒股、擅自處理財(cái)產(chǎn)等。由于 公務(wù)員掌握國家的權(quán)力資源，如果不加以限制，公務(wù)員就可能利 用這種權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為自己謀取私利，或其家庭成員也可能 利用公務(wù)員的身份影響交易，獲取不正當(dāng)?shù)睦?。?/p>

(3)公務(wù)員人身權(quán)利的限制。公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得以 危及自身的生命權(quán)、健康權(quán)作為不履行公務(wù)的抗辯理由，否則就 可能構(gòu)成瀆職行為而受到相應(yīng)的處罰；公務(wù)員不得利用自己的肖 像權(quán)從事商業(yè)性質(zhì)的活動(dòng)、促銷活動(dòng)，在人身自由權(quán)方面，基于 國

家安全利益和政府形象的考慮，公務(wù)員不得退出國籍，進(jìn)出國 境受到嚴(yán)格的限制；公務(wù)員不得參與色情、吸棗、迷信、賭博活 動(dòng)。

(4)公務(wù)員文化教育的權(quán)利。公務(wù)員在自己起草的文件、公文上不得署名，從而使公務(wù)員的著作權(quán)受到限制；為保證行政 管理的連續(xù)性，現(xiàn)職公務(wù)員在離職學(xué)習(xí)期間超一年以上的應(yīng)當(dāng)予 以免職。

(5)公務(wù)員其他公民權(quán)利的限制。這主要表現(xiàn)在公務(wù)員在 獲取權(quán)利救濟(jì)和刑事責(zé)任上受到限制。公務(wù)員因違反法規(guī)、規(guī)章 而受到行政機(jī)關(guān)處理時(shí)，不得請(qǐng)求公辦救濟(jì)（行政訴訟），只能 向本級(jí)行政機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)提起申訴，按行政機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定 程序處理。由于行政機(jī)關(guān)既是當(dāng)事方，又是裁決者，就可能使公

·27·

務(wù)員在救濟(jì)上得到不公正待遇。公務(wù)員一旦成為貪污受賄罪、瀆

職罪的刑事責(zé)任主體，還必須承擔(dān)舉證責(zé)任，舉證不出就以貪污

受賄罪或巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪論處。而且公務(wù)員涉嫌犯貪污受賄

罪時(shí)，反貪機(jī)構(gòu)被賦予了特別調(diào)查權(quán)（“雙規(guī)”），這就使公務(wù)員的一些公民權(quán)受到較少保護(hù)。限制公務(wù)員享有某些公民權(quán)利，以

確保公務(wù)員職務(wù)行為的規(guī)范性，使其行為后果限定在合理的偏差

范圍，這對(duì)保證政府的廉潔，防止公務(wù)員的腐敗是非常必要和現(xiàn) 實(shí)的。

=、公務(wù)員義務(wù)的主要內(nèi)容

《公務(wù)員法》既明確了公務(wù)員的條件、義務(wù)、紀(jì)律和法律責(zé)

任，也明確了公務(wù)員的權(quán)利和權(quán)益保障措施；既有倡導(dǎo)性要求，也有禁止性規(guī)范，這就為公務(wù)員切實(shí)履行義務(wù)、正確行使權(quán)力，進(jìn)一步指明了方向、創(chuàng)造了條件，也為促進(jìn)公務(wù)員廉政勤政優(yōu)

政、不斷提高工作水平和效能，提供了重要的法律保障。

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)

容主要包括以下八個(gè)方面。

(1)遵守憲法、法律和法規(guī)。憲法

和法律是全國各族人民

根本意志和最高利益的集中體現(xiàn)，是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社

會(huì)生活有序運(yùn)行的基石和保證。遵守憲法、法律和法規(guī)，是各個(gè)

國家機(jī)關(guān)、各種社會(huì)組織和每個(gè)公民的義務(wù)。作為行使國家行政

權(quán)力的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹立法律至上的思想，維護(hù)法律權(quán)威，自覺

在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，成為守法的模范和表率。

('2)’依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。依法行政，依 法辦事，是公務(wù)員最基本的行為準(zhǔn)則，也是行政機(jī)關(guān)有效運(yùn)行的 保證。公務(wù)員的各項(xiàng)行為必須有法律依據(jù)，遵循法定程序，不得 超出法律自行其是。對(duì)于因社會(huì)變化，有些社會(huì)事務(wù)，國家法 律、法規(guī)尚未做出規(guī)范的，應(yīng)以政策作為執(zhí)行公務(wù)的依據(jù)。．～

(3)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力 為人民服務(wù)。這是政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員性質(zhì)的要求，也是做好行

·28· 政工作、杜絕官僚主義的重要方法和保證。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)樹立公仆 觀念，關(guān)心群眾，深入實(shí)際，想群眾之所想，干群眾之所盼，要 認(rèn)真聽取群眾意見、建議和批評(píng)，自覺接受群眾監(jiān)督，更好地為 人民服務(wù)。．

(4)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。公務(wù)員乃國家所任用，必須以維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益為己任。制定政策、辦理事 務(wù)，都要把國家的安危、榮辱、利害掛在心中，自覺維護(hù)和捍衛(wèi) 國家的尊嚴(yán)和利益，并敢于同一切違法犯罪分子作斗爭。

(5)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。國家行 政機(jī)關(guān)是一個(gè)有機(jī)整體，每個(gè)職位都是整體的組成部分。各職位 上的公務(wù)員必須忠于職守，盡職盡責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從命令，勤 奮工作，不能擅離職守，不得消極怠工，不得自行其是違抗政 令。

(6)保守國家秘密和工作秘密。國家秘密事關(guān)國家的安全 和利益，公務(wù)員必須保守國家秘密，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｉT機(jī)關(guān)同意或 批

準(zhǔn)，不得對(duì)外吐露國家尚未公布的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事’、外交、科學(xué)技術(shù)等重大事項(xiàng)，不得隨便對(duì)與本職工作無關(guān)的人員談?wù)撋?未公開的工作內(nèi)容，對(duì)涉及國家秘密和工作秘密的重要文件材 料，要嚴(yán)格按規(guī)定保存和傳遞。

(7)公正廉潔，克己奉公。公務(wù)員代表國家機(jī)關(guān)行使行政 權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)，必須秉公亦事，不能感情用事，更不能利用手 中的權(quán)力，謀取私利。要嚴(yán)格要求自己，樹立正確的人生觀和價(jià) 值觀，以廉為榮，一心為公。

(8)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。除上述內(nèi)容外，憲法和 法律對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員還有一些義務(wù)要求。此外，公務(wù)員 作為自然人，也是公民的一部分，憲法和法律關(guān)于公民的義務(wù)，公務(wù)員也必須履行。·29· 第三節(jié)

公務(wù)員的紀(jì)律

一、公務(wù)員的紀(jì)律及其原則

紀(jì)律是特定組織為了維護(hù)自身的利益和形象并保證其職能的 正常行使而要求該組織成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。公務(wù)員的紀(jì)律 則是機(jī)關(guān)為了保證管理工作的正常進(jìn)行，維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象，促使公務(wù)員依法履行公務(wù)而制定的要求公務(wù)員普遍遵循的行為準(zhǔn) 則。公務(wù)員紀(jì)律是公務(wù)員義務(wù)的具體化，具有國家強(qiáng)制性，以懲 戒作為執(zhí)行的保障。

1952年政務(wù)院頒布了《國家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行條例》，在新中國第一次就國家機(jī)關(guān)工作人員的紀(jì)律與懲戒做了系統(tǒng)規(guī) 定，其中列出了國家機(jī)關(guān)工作人員的27條紀(jì)律0 1957年10月，第一屆全國人大常委會(huì)第八十二次會(huì)議批準(zhǔn)了《國務(wù)院關(guān)于國 家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，取代了1952年的條例，其中將行政機(jī)關(guān)工作人員的紀(jì)律規(guī)定為12條0 1993年國務(wù)院制 定的《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定了公務(wù)員的14條紀(jì)律。《公 務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員紀(jì)律的規(guī)定與《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī) 定大體相同，主要是為適應(yīng)公務(wù)員范圍的變化做了一些文字上的 改

動(dòng)。

公務(wù)員的紀(jì)律是公務(wù)員義務(wù)的具體化，它有助于保證管理工 作的正常進(jìn)行，維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象，促使公務(wù)員依法履行公 務(wù)。《公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定了公務(wù)員虛當(dāng)遵守的16項(xiàng)紀(jì) 律。公務(wù)員的紀(jì)律作為重要的行為規(guī)范，需要遵循以下基本原。貝如

．

‘-． ．．√

一是為民服務(wù)原則。公務(wù)員的使命就是踐行黨執(zhí)政為民的根 本宗旨，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”o 只有做到全心全意為人民服務(wù)，才能使公務(wù)員積極主動(dòng)地為完善

.30· 為人民服務(wù)的體制與機(jī)制貢獻(xiàn)自己的聰明才智。公務(wù)員遵循為民 服務(wù)的原則，才能確立正確的權(quán)力觀、榮辱觀和群眾觀，相信群 眾，依靠群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二是依法行政原則。胡錦濤明確要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努 力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和 法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突 出，越要堅(jiān)持依法辦事o“依法行政的本質(zhì)涵義包括三個(gè)要點(diǎn)： 一是行政權(quán)力的取得必須由法律設(shè)定；二是行政權(quán)力的行使必須 依據(jù)法律；三是違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。將行政權(quán)嚴(yán)格置于 法律的約束之下，正是依法行政的真諦所在。

三是實(shí)事求是原則。實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的馬 克思主義思想路線，是我們黨的思想路線和最根本的思想方法、工作方法，是我們黨的生命線和一切工作的準(zhǔn)則，是黨領(lǐng)導(dǎo)的革 命與建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)的根本保證。

一、公務(wù)員紀(jì)律的現(xiàn)實(shí)意義

公務(wù)員行為規(guī)范是公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活 中必須遵守和遵循的從政指導(dǎo)思想和履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的行為 準(zhǔn)則。公務(wù)員行為規(guī)范具有雙重性。一方面，作為社會(huì)人，公務(wù) 員首先應(yīng)遵守的社會(huì)公德、家庭美德等社會(huì)道德規(guī)范；另一方 面，作為國家行政機(jī)關(guān)工

作人員，公務(wù)員酌行為規(guī)范又有其特殊 性。因此，公務(wù)員的紀(jì)律要求作為特殊的行為規(guī)范，具有重要的 現(xiàn)實(shí)意義。

政府職能的履行需要公務(wù)員嚴(yán)守紀(jì)律。政府要卓有成效地履 行職能，就必然要求對(duì)公務(wù)員的行為進(jìn)行規(guī)范。伺時(shí)，依法行政 也要求作為行政職責(zé)的承擔(dān)者和履行者的公務(wù)員必須嚴(yán)格依法行 政，通過明確公務(wù)員的政治、工作和廉政等方面的規(guī)范，從制度 上保證公務(wù)員依法行政的實(shí)施。

政府形象的塑造需要紀(jì)律的外在約束。政府形象反映其治理 國家、管理社會(huì)的能力、績效與威信。良好的政府形象不僅能提

·3 1·

高行政的信度和效度，也能增強(qiáng)政府的公信力、凝聚力和親和

力，提升公眾對(duì)政府的認(rèn)同感，促進(jìn)政府職能的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員是

行政機(jī)關(guān)的主體，他們對(duì)日常事務(wù)的管理、公務(wù)的處理、社會(huì)問

題和社會(huì)危機(jī)的解決等，都直接關(guān)系到政府的形象。

行政體系的運(yùn)行和完善需要以法律制度為基礎(chǔ)和保障。公務(wù)

員行為的規(guī)范程度，取決于管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理制度和領(lǐng) 導(dǎo)活動(dòng)方式及其行為的規(guī)范化程度，這種規(guī)范化程度越高對(duì)公務(wù)

員個(gè)體的行為規(guī)范影響越大，作用越大。另外，公務(wù)員的行為規(guī)

范還是對(duì)政府行為的規(guī)范化即行政體制和行政職能的法制化，對(duì) 行政管理模式的運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化都有促進(jìn)和保障作用。

公務(wù)員素質(zhì)的提升需要紀(jì)律的塑造。公務(wù)員的行為必須通過

公務(wù)員行為規(guī)范塑造公務(wù)員良好的人格，進(jìn)而提高素質(zhì)和形象。

公務(wù)員的紀(jì)律從規(guī)則、制度層面上去規(guī)范公務(wù)員行為，有助于公

務(wù)員個(gè)體行為養(yǎng)成和素質(zhì)提升，也有利于公務(wù)員整體素質(zhì)的提

高。

三、公務(wù)員紀(jì)律的主要內(nèi)容

《公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得

有下列行為：

（一）散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者

參加旨在反對(duì)國

家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）玩忽職守，貽誤工作；

（四）’拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

（五）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；

（六）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。

（七）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀 ~．取私利；

·

（八）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；

（九）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)

·32·

益；

（十）泄露國家秘密或者工作秘密；

（十一）在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；

（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

（十三）違反職業(yè)道德、、社會(huì)公德；

（十四）從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性 組織中兼任職務(wù)；

（十五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不

歸；

（十六）違反紀(jì)律的其他行為。

根據(jù)上述規(guī)定，可以將公務(wù)員的紀(jì)律內(nèi)容分別劃歸為以下幾

個(gè)大類。

（一）政治紀(jì)律

公務(wù)員的政治紀(jì)律是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)

范。公務(wù)員必須擁護(hù)國家的法律與政策，與國家的行為保持一

致。有關(guān)公務(wù)員的政治紀(jì)律規(guī)定在本條第（一）項(xiàng)與第（二）

項(xiàng)之中，即公務(wù)員不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加

旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；組織或者參加非法組

織，組織或者參加罷工。

公務(wù)員作為依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政

負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，當(dāng)然不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。至于組

織或參加非法組織，是每一個(gè)公民都不得進(jìn)行的活動(dòng)，公務(wù)員當(dāng)

然也不例外。

與西方國家事務(wù)類公務(wù)員必須與

政黨保持中立不同，我國公

務(wù)員實(shí)行黨管干部原則。各級(jí)公務(wù)員是黨的千部的重要組成部

分，都必須服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中國共產(chǎn)黨的路線、方

針與政策，政黨與政府工作人員之間的交叉任職也非常普遍?！?3·

（二）工作紀(jì)律

公務(wù)員的工作是指公務(wù)員履行職務(wù)時(shí)必須遵循的行為規(guī)范。

遵守工作紀(jì)律，是公務(wù)員有效執(zhí)行公務(wù)，提高辦事效率的保證。

公務(wù)員的工作紀(jì)律體現(xiàn)在本條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)。

(1)不得玩忽職守，貽誤工作。公務(wù)員職位是根據(jù)公務(wù)需

要設(shè)置的，為保證公務(wù)的正常、連續(xù)進(jìn)行，保證管理工作的高效

率，在每個(gè)職位上的公務(wù)員都應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，恪盡職守，勤奮工作，將高度的工作熱情與踏實(shí)的工作態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來，凡是屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，必須親自處理，不得擅

自由他人代理，不得擅離職守。

(2)不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令。在公務(wù)員

法草案中，這一規(guī)定的表述是公務(wù)員不得“對(duì)抗上級(jí)決定和命

令”o至于上級(jí)依法做出的決定和命令違法錯(cuò)誤，公務(wù)員應(yīng)如何

處理的問題，《公務(wù)員法》第五十四條作了規(guī)定。另外應(yīng)當(dāng)注意的是，法律對(duì)法官、檢察官的義務(wù)、權(quán)利與管理另有規(guī)定的，從

其規(guī)定。有關(guān)法官、檢察官的執(zhí)行服從紀(jì)律，要適用法官法、檢

察官法。

(3)不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)?！稇椃ā返诙邨l第二款

規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)

常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，務(wù)力為人民服務(wù)o”第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國

公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)

利；對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有 關(guān)國家機(jī)關(guān)

提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者

‘歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān) ～．目家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)

復(fù)?！骸豆珓?wù)員法》第十二條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)全心全意為人民服

務(wù)，接受人民監(jiān)督。第十三條規(guī)定，公務(wù)員有權(quán)對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)

·34· 導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議。公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)過程中，應(yīng)自覺聽取 人民群眾或者下級(jí)公務(wù)員的批評(píng)意見，有則改之，無則加勉，而 不能打擊報(bào)復(fù)。

(4)不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。公務(wù)員應(yīng)當(dāng) 作風(fēng)正派，忠誠老實(shí)，實(shí)事求是，不得弄虛作假、欺上瞞下、虛 報(bào)浮夸，欺騙上級(jí)和公眾；在接受組織的調(diào)查、取證和詢問時(shí)，不得捏造事實(shí)、提供虛假證明；也不得偽造、涂改檔案、證件 等，為個(gè)人騙取職務(wù)、職稱、榮譽(yù)和學(xué)歷等。

（三）廉政紀(jì)律

(1)不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他 人謀取私利。貪污是指公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取或 者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。行賄是指為謀取不正當(dāng) 利益，給予公務(wù)員以財(cái)物的行為。受賄是指公務(wù)員利用職務(wù)上的 便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益 的行為。公務(wù)員不得貪污公款，為達(dá)到升官等目的而向上級(jí)行 賄。公務(wù)員在項(xiàng)目審批、土地批租、工程招標(biāo)、業(yè)務(wù)洽談、資金 分配、稅款征收、換匯創(chuàng)匯、證件發(fā)放、住房分配、戶政管理、出國（境）審批，以及招生、畢業(yè)生就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人安置、公務(wù)員錄用調(diào)動(dòng)等方面，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦理，自覺接受監(jiān) 督，不準(zhǔn)索要和收受賄賂。公務(wù)員不得利用職權(quán)和職夯之便為配 偶、子女及親友謀取私利，例如借用、挪用公款為配偶、子女和 其他親友進(jìn)行營利性活動(dòng)；違規(guī)為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu) 惠條件；利用職權(quán)

辦理與本人有國家規(guī)定的回避關(guān)系人員的職務(wù) 任免、招工錄用、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等。在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的公務(wù) 員，不得打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)為自己或親屬謀取不正當(dāng)利益。

(2)不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)。國家的財(cái)政資金 和其他國有資產(chǎn)是國家的公共財(cái)物，有一套嚴(yán)格的管理規(guī)則和紀(jì) 律，公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守，并且要厲行節(jié)約，不能鋪張浪費(fèi)。從 實(shí)踐來看，公務(wù)員特別應(yīng)當(dāng)注意不得有下列行為：隱瞞、截留j

·35·

挪用、坐支應(yīng)上交國庫的財(cái)政收入；虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取國家財(cái)政

撥款或補(bǔ)貼；違反預(yù)算外資金管理規(guī)定，做假賬、搞兩本賬，私 設(shè)“小金庫”；以國有資產(chǎn)為他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。公務(wù)員

不得浪費(fèi)國家公款，用公款大吃大喝，公款私請(qǐng)；用公款進(jìn)行旅

游活動(dòng)；用公款參與高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)、獲取各種形式的俱樂部

會(huì)員資格；用公款發(fā)放、贈(zèng)送貴重禮品；用公款超標(biāo)準(zhǔn)建造、購

買住房；違反規(guī)定用公款裝修、購買住房；兩處購房或多處占

房；利用職權(quán)低于市場(chǎng)價(jià)購買住房。公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守國家有

關(guān)收受禮金、禮品的規(guī)定，不得接受被管理、監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象贈(zèng)

送的禮品；接受禮金、有價(jià)證券；因各種原因未能拒收的禮金、禮品及有價(jià)證券應(yīng)登記上交。公務(wù)員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)購

買、配備和使用工作車輛的規(guī)定，不得違反規(guī)定購買、裝修、乘

坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車；挪用專項(xiàng)資金購買各種車輛；用公車接送子女 入托、上學(xué)和用公車旅游。

(3)不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利 性組織中兼任職務(wù)。為了保證公務(wù)員能夠更好地履行自己的職

責(zé)，做好本職工作，同時(shí)防止企事業(yè)單位利用國家權(quán)力從事各種

營利活動(dòng)，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便獲取非法收入，從而保持公

務(wù)員的廉潔，公務(wù)員不得從事或者參寫營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者

其他營利性組織中兼任職務(wù)。

（四）職業(yè)道德與社會(huì)公德紀(jì)律

(1)．．不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法

權(quán)益。，公務(wù)員應(yīng)特別注意不得擅自制定收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，擴(kuò)大收 費(fèi)范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)、亂罰款；無償占用下屬單位和企

業(yè)、事業(yè)單位的房屋、車輛、通訊工具、電腦等生活和辦公用 品；利用職權(quán)購買和持有企業(yè)的內(nèi)部職工股票，接受下屬單位和、企業(yè)、事業(yè)單位贈(zèng)送的信用卡；讓下屬單位和企業(yè)、事業(yè)單位出 ’資或部分出資為自己安裝住宅電話，配備移動(dòng)電話等；在下屬單

位和企業(yè)、事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；讓下屬單位和企

·36· 業(yè)、事業(yè)單位出資供子女上學(xué)；未經(jīng)批準(zhǔn)將國家行政機(jī)關(guān)的職能

． 轉(zhuǎn)移到下屬或其他的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，搞有償服務(wù)；向下屬和職權(quán)范圍 內(nèi)的單位攤派各種費(fèi)用，為本單位索要經(jīng)濟(jì)贊助，亂攤派、亂集 資；以各種名義向基層單位強(qiáng)行推銷部門自辦報(bào)刊及其他商品等 等。

(2)不得泄露國家秘密或者工作秘密。我國《憲法》和 《保守國家秘密法》中要求全體國家工作人員和公民應(yīng)嚴(yán)格遵守 各項(xiàng)保密法規(guī)和制度。國家秘密涉及黨和國家安全和利益，尚未 公開或者不準(zhǔn)公開的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科學(xué)技術(shù)等方面 的重大事項(xiàng)。公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得私自轉(zhuǎn)借、摘 抄、錄制、復(fù)印國家秘密文件資料或?qū)⑦@些文件資料及復(fù)制件帶 離辦公場(chǎng)所；在接受新聞采訪或公開發(fā)表的文稿中，泄露、引用 國家秘密；在公共場(chǎng)所或與家屬、子女親友談?wù)搰颐孛?，在?人通信中涉及國家秘密；擅自處理應(yīng)上交銷毀的秘密文件；發(fā)現(xiàn) 秘密文電、資料丟失或被竊不及時(shí)報(bào)告等等。在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的 公務(wù)員不得向領(lǐng)導(dǎo)詢問不應(yīng)當(dāng)知道的秘密；未經(jīng)同意閱讀領(lǐng)導(dǎo)的 秘密文電、資料；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)擴(kuò)大密級(jí)文電、資料 的傳閱范 圍；泄露領(lǐng)導(dǎo)不宜公開的談話、講話、批示、指示等等。

(3)在對(duì)外交往中不得損害國家榮譽(yù)和利益。公務(wù)員作為

履符公職的工作人員，在對(duì)外交往活動(dòng)中的一言一行代表著國家的形象，因此更應(yīng)注意不得損害國家榮譽(yù)和利益。

公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律，不得發(fā)表有損國格、人

格和不符合國家對(duì)外政策的言論；對(duì)外提供不應(yīng)公開的政治、經(jīng)

濟(jì)、科技等情況；利用職權(quán)和工作之便向外方索要錢物或暗示外

方贈(zèng)予錢物；利用職權(quán)明示或暗示外方和駐外機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)本人及其

親屬出國（境）；要求或接受有公務(wù)往來的國（境）外人士為本

人及其親屬出國（境）旅游、探親和留學(xué)提供擔(dān)保資助；在國、（境）外涉足色情場(chǎng)所，觀看色情影視、表演；參加敵對(duì)組織、團(tuán)體及其活動(dòng)，或?yàn)閿硨?duì)組織、團(tuán)體提供幫助等等。

·37·

(4)不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)?！豆珓?wù)員法》第十二條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守法律，不得參 與或者組織色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)違反社會(huì)公共管理秩 序。

(5)不得曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不 歸。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于律己，自覺遵守機(jī)關(guān)內(nèi)部的請(qǐng)假制度，不得 擅離職守。

（五）公務(wù)員不得有違反紀(jì)律的、其他行為

公務(wù)員紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員義務(wù)的具體化，與公務(wù)員義務(wù)無法完 全列舉一樣，對(duì)公務(wù)員紀(jì)律也無法全部列出，國家法律與規(guī)定中 對(duì)公務(wù)員的行為規(guī)范做出其他要求的，公務(wù)員也應(yīng)當(dāng)遵守?！?8·

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公務(wù)員的價(jià)值觀念與

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X

德修言

一節(jié)

公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀與事業(yè)觀

一、樹立正確的世界觀

中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平平在出席中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中強(qiáng)調(diào)，新 的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提

出新的要求，國際國內(nèi)環(huán)境深刻 變化使領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢 固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定崇高理想，堅(jiān)持立 黨為公、執(zhí)政為民，盡心盡力干好工作。

（一）世界觀的基本內(nèi)涵

所謂世界觀，是人們對(duì)世界的總的認(rèn)識(shí)和根本看法。世界觀 不僅僅是認(rèn)識(shí)問題，而且還包括堅(jiān)定的信念和積極的行動(dòng)。例 如，共產(chǎn)主義世界觀就不僅僅包括對(duì)共產(chǎn)主義的認(rèn)識(shí)和知識(shí)，而 且包括對(duì)共產(chǎn)主義的信念和為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗精神和積極的 行動(dòng)。

作為一個(gè)人來說，世界觀是和他的理想、信念有機(jī)聯(lián)系起來 的，世界觀總是處于最高層次，對(duì)理想和信念起支配作用和導(dǎo)向 作用。世界觀決定一個(gè)人的價(jià)值觀和人生觀。價(jià)值觀是指人對(duì)客 觀事物的需求所表現(xiàn)出來的評(píng)價(jià)，它包括對(duì)人的生存和生活意義 即人生觀的看法，它是屬于個(gè)性傾向性的范疇。價(jià)值觀包括從人 生的基本價(jià)值取向到個(gè)人對(duì)具體事物的態(tài)度。世界觀、人生觀和‘

·41· 價(jià)值觀三者是統(tǒng)一的：有什么樣的世界觀就有什么樣的人生觀，有什么樣的人生觀就有什么樣的價(jià)值觀。

世界觀是在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和逐漸形成的。人們?cè)趯?shí) 踐活動(dòng)中，首先形成的是對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界各種具體事物的看法和觀 點(diǎn)。一般說來，人人都有自己的世界觀，并以此來觀察問題和處 理問題。在階級(jí)社會(huì)里，世界觀具有鮮明的階級(jí)性，不同階級(jí)的 人們會(huì)形成不同的甚至根本對(duì)立的世界觀。不同的世界觀會(huì)指導(dǎo) 人們采取不同的行動(dòng)，從而對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著促進(jìn)或阻礙作用。

（二）堅(jiān)持馬克思主義的世界觀

公務(wù)員及廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主 義理想和中國特色社會(huì)主義信念，自覺把人生追求和價(jià)值目標(biāo)融 人為祖國富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的奮斗之中。有了這樣的理 想信念，才能使自己變得精神高尚、眼界開闊、胸懷坦蕩、生活 充實(shí)，也才能做到淡泊名利、克己奉公、無私無畏、勇往直前，毫無保留地為國家為民族為人民貢獻(xiàn)自己的一切力量。

改造客觀世界是無止境的，改造主觀世界也是無止境的。馬 克思主義世界觀的確立和堅(jiān)持，絕不是一朝一夕的事情；也不會(huì) 隨著黨齡增加、職位上升而自然獲得，必須經(jīng)歷一個(gè)長期不懈的 艱苦努力的過程，一個(gè)不斷堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的過程。我們要 通道這些正確途徑，抓緊自己的世界觀改造。

第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義的辯證唯物主義

和歷史唯物主義，真正把握人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，把個(gè)人生

活的目的、價(jià)值和意義與黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來。

努力學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義理論，正確認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)理解共產(chǎn)主義、社會(huì)主義的信仰，就能自覺抵制 ．。各種錯(cuò)誤思潮和腐朽生活方式的沖擊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中

級(jí)干部，要肩負(fù)起自己的歷史使命和崗位責(zé)任，就要不斷提高學(xué)

r習(xí)的自覺性和緊迫感，科學(xué)地安排工作與學(xué)習(xí)，擠出時(shí)間多讀些

書，培養(yǎng)自己進(jìn)行理論思維和從政治上觀察問題的能力。

·42·

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，中心內(nèi) 容是學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論。我國改革開放和 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段和關(guān)鍵時(shí)期，只有 掌握了辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能更好地堅(jiān)持黨的 “一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，更好地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，更好地堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組 織路線和群眾路線的統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和凝聚億萬人民和方方面 面的力量，始終沿著正確的前進(jìn)道路為實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)而奮 斗。

第二，積極投身社會(huì)實(shí)踐，在參

加、領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主 義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中增進(jìn)同人民群眾的深厚思想感情。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要以滿腔的熱情積極投身于中國特色社會(huì)主 義建設(shè)的偉大實(shí)踐，在各自的工作崗位上開拓進(jìn)取、建功立業(yè)，在改造客觀世界的過程中努力磨練意志品質(zhì)、陶冶道德情操、升 華思想境界，不斷增進(jìn)同人民群眾的深厚思想感情。一定要擺正 領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，堅(jiān)持相信群眾和依靠群眾，尊重群眾的實(shí)踐 和創(chuàng)造，虛心向群眾學(xué)習(xí)，不斷從人民群眾中汲取豐富的政治營 養(yǎng)。這樣，我們的思想水平和工作水平才能不斷提高。

認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)非常重要。應(yīng)當(dāng)既總結(jié)改造客觀世界 的經(jīng)驗(yàn)，又總結(jié)改遣主觀世界的經(jīng)驗(yàn)；既總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，又研 究他人的經(jīng)驗(yàn)，以正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)為鑒，以利于確立正確的世 界觀和人生觀。我們所生活的這個(gè)偉大時(shí)代，是需要而且正在造 就眾多英雄模范、涌現(xiàn)大批先進(jìn)人物的時(shí)代。以他們?yōu)殓R子，對(duì) 照自己的思想言行，找出差距，有意識(shí)地在實(shí)踐中加以磨煉，不 斷使自己的思想品德達(dá)到新的境界。同時(shí)認(rèn)真從別人犯錯(cuò)誤和走 向墮落的根源中吸取教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸，警惕自己，使 自己少犯或不犯錯(cuò)誤。這樣長期堅(jiān)持下去，就能夠使自己更加成 熟起來。

第三，自覺加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，正確開展批評(píng)和自我批評(píng)，‘

·43· 發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯(cuò)誤，不斷求得進(jìn)步。

每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己置于黨組織的教育管理和監(jiān)督之 下，積極參加組織生活，嚴(yán)肅地而不是敷衍地進(jìn)行批評(píng)和自我批 評(píng)。這既有利于增強(qiáng)黨的觀念，提高思想政治水平，又可以在黨 組織和同志們的幫助下更好地認(rèn)識(shí)和糾正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，求 得不斷進(jìn)步，無疑是加強(qiáng)世界觀改造的一個(gè)重要途徑。作為領(lǐng)導(dǎo) 干部，既要善于進(jìn)行真誠的自我批評(píng)，又要敢于批評(píng)錯(cuò)誤的思想 行為，還要能夠

虛心接受別人的批評(píng)，歡迎來自各方面的監(jiān)督。

二、樹立正確的權(quán)力觀

（一）權(quán)力觀的基本內(nèi)涵

權(quán)力觀是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中反映，也是地位

觀、利益觀的基礎(chǔ)。權(quán)力觀是對(duì)權(quán)力的總的看法，包括對(duì)權(quán)力的來源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式等問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。

中國共產(chǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立怎樣的權(quán)力觀、如何行使手中的權(quán)力，這不僅是一個(gè)執(zhí)政方法問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。

習(xí)近平在2010年中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上指出，馬克

思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)

導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民

群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán) 力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。

領(lǐng)尋干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，必須首先堅(jiān)定“權(quán)為

民所賦”的思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻提醒自己不論在什么崗位，都只有 為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位

置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。

“權(quán)為民所用”，這是對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的規(guī)范，、：．。．：是“權(quán)為民所賦”之果，也是實(shí)踐正確權(quán)力觀的重要檢驗(yàn)。以

胡錦濤為總書記的黨中央明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，在任何時(shí)候都把群眾的利益放在第·44· 一位，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo) 干部是否自覺實(shí)踐為人民服務(wù)的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在于能否堅(jiān)持 做到“權(quán)為民所用”o

樹立正確的權(quán)力觀，必須對(duì)權(quán)力有深刻的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到權(quán) 力是一種奉獻(xiàn)。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要“自重、自省、自警、自勵(lì)”，把掌權(quán)用權(quán)寓于對(duì)人民、對(duì)

事業(yè)、對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)之中。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種約束。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部只有 時(shí)刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，有一種如臨深淵、如履薄冰的 危機(jī)感，才能不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動(dòng)，不為欲所 惑。領(lǐng)導(dǎo)干部必須慎用權(quán)力。正確運(yùn)用權(quán)力，可以給單位帶來發(fā) 展，可以造福于社會(huì)，造福于人民；相反，權(quán)力被濫用，單位就 不可能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就可能危害社會(huì)，危害人民。

（二）樹立正確權(quán)力觀的現(xiàn)實(shí)意義

正確權(quán)力觀的本質(zhì)是權(quán)為民所用。每一個(gè)黨員干部都要清醒 地意識(shí)到，自己手中的權(quán)力是人民賦予的，人民是權(quán)力的所有 者。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大；責(zé) 任也就越大。絕不能把權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私、巧取豪奪、中飽私囊 的工具。

正確權(quán)力觀的核心，是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。實(shí)踐證明，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。之所以 如此，一個(gè)重要愿因，就是執(zhí)政黨及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌有一 定的權(quán)力。因?yàn)橛辛藱?quán)力，就容易高高在上、脫離群眾，這是一 個(gè)比較普遍的問題。所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用 好權(quán)，把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，從而確保與人民群眾的血肉 聯(lián)系。這是權(quán)力觀的一個(gè)核心問題。

樹立正確的權(quán)力觀，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。提高 黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治 黨的方針。我們黨要求各級(jí)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，就是堅(jiān) 持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一條重要措施。在一定意義上，要執(zhí)好‘

·45· 政，就要用好權(quán)，就要有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，而這一切建立在正 確的權(quán)力觀之上。提高黨的執(zhí)政能力與樹立正確權(quán)力觀，要求我 們黨必須把黨的干部隊(duì)伍管理好、建設(shè)好，要把他們的思想政治 基礎(chǔ)打牢、思想政治防線筑嚴(yán)，牢固樹立馬克思主

義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。

樹立正確的權(quán)力觀，．是解決干部隊(duì)伍中突出問題的迫切需 要。我們的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能把人民賦予的權(quán)力視作為人民 服務(wù)的手段，牢記黨的宗旨，殫精竭慮，一心為民；但也有少數(shù) 領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待自己手中的權(quán)力，有的把權(quán)力當(dāng)作獲得金 錢、美色的工具；有的把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人飛黃騰達(dá)、光宗耀祖的途 徑；有的把權(quán)力視為個(gè)人“私恩”的產(chǎn)物，甚至把權(quán)力作為對(duì) 個(gè)別人效忠的工具；還有的把權(quán)力當(dāng)兒戲，對(duì)人民賦予的權(quán)力極 不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，得過且過，甚至胡作非為，草菅人命，給人 民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的損失。這些權(quán)力“錯(cuò)位”現(xiàn) 象，雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，卻引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，損害了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨的形象和威信。這些問題的存 在，更加突出了樹立正確權(quán)力觀的重要性，要從事關(guān)黨的執(zhí)政地 位是否鞏固的高度，從事關(guān)國家前途命運(yùn)的高度，牢固樹立正確 的權(quán)力觀。

樹立正確的權(quán)力觀，是倮證權(quán)力廉潔、預(yù)防腐敗的迫切需 要。腐敗問題的發(fā)生，無不是權(quán)力腐敗的表現(xiàn)，而權(quán)力腐敗的出 現(xiàn)，又在很大程度上由權(quán)力觀錯(cuò)誤所致。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建 設(shè)和反腐敗工作，迫切要求廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。我 們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉要堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不 斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。預(yù)防腐敗需要多種措施，而樹立 ．正確的權(quán)力觀，‘則是一項(xiàng)非常有效的重大舉措?！瘢?/p>

（三）如何樹立正確的權(quán)力觀

樹立正確的權(quán)力觀，必須強(qiáng)化“公仆”意識(shí)。“公仆”意識(shí) 實(shí)際就是黨的意識(shí)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定

·46· 了人民群眾既是國家權(quán)力的主人，又是國家權(quán)力服務(wù)和受益的對(duì) 象。掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)責(zé)無旁貸地時(shí)刻擺正“主仆”位 置，甘當(dāng)人民的“公仆”o要時(shí)刻體察民情、了解民意，集中民 智，珍惜民力，把群眾安危冷暖放在心上，誠心誠意為群眾謀利 益。只有一心為民，我們的權(quán)力才能真正發(fā)揮作用，才能維護(hù)我 們的衣食父母；才能擺正個(gè)人利益與人民利益的關(guān)系，正確對(duì)待 個(gè)人的名譽(yù)、地位和利益，做到居上而不驕，處下而不憂，自覺 地為黨盡責(zé)，為民分憂。

樹立正確的權(quán)力觀，必須強(qiáng)化“自律”意識(shí)。所謂自律，就是一種自我約束、自我提醒，即：能夠自覺地遵章守法，不做 犯法違紀(jì)的事情。自律意識(shí)是維護(hù)和鞏固正確權(quán)力觀的一個(gè)重要 基石。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到兩袖清風(fēng)，清正嚴(yán)明，就必須要筑牢自律 意識(shí)，樹立正確的金錢觀、苦樂觀、榮辱觀，不僅僅在工作圈，還要在生活圈、社交圈及親屬圈都要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格 監(jiān)督自己。做到“自重”，即時(shí)刻想到手中的權(quán)力是黨和人民賦 予的，要珍重；做到“自警”，即時(shí)刻想到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的 權(quán)力周圍布滿了陷阱，要處處把握好道德、紀(jì)律、法律這三道防 線；做到“自省”，即要貴有自知之明，敢于正視缺點(diǎn)，敢于挑 戰(zhàn)缺陷；做到“自勵(lì)”，即要先天下乏憂而憂，永葆奮發(fā)向上的 精神狀態(tài)。更要在錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)下做到“慎獨(dú)”，即在沒有 組織監(jiān)督獨(dú)處時(shí)能夠潔身自愛，力戒貪欲，淡泊名利；“慎微”，即從細(xì)微處做起，防微杜漸，勿以惡小而為之。

樹立正確的權(quán)力觀，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。權(quán)力就意味著責(zé) 任，而責(zé)任就意味著服務(wù)，意味著奉獻(xiàn)。所以說權(quán)力觀就是責(zé)任 觀，要想樹立正確的權(quán)力觀首要的就是要樹起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有盡到對(duì)國家的責(zé)任，才能是好公民；盡到對(duì)下屬的 責(zé)任，才能是好領(lǐng)導(dǎo)。履行責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)越高，其人生價(jià)值就可能 越大。樹立正確的權(quán)力觀，必須從“責(zé)任”二字做起，才能去 為人民服務(wù)，才能不求索取地?zé)o私奉

獻(xiàn)。

·47·

樹立正確的權(quán)力觀，必須強(qiáng)化“監(jiān)督”意識(shí)。對(duì)權(quán)力的監(jiān) 督，是領(lǐng)導(dǎo)干部正視自身缺點(diǎn)的一面鏡子，這不僅僅是一種勇 氣，更是一種崇高的境界。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，就要 正確地認(rèn)識(shí)監(jiān)督，把監(jiān)督作為一種愛護(hù)、一種信任，自覺地接受 來自方方面面的監(jiān)督，自覺地開展自我監(jiān)督，主動(dòng)地營造對(duì)權(quán)力 監(jiān)督的氛圍。建立行之有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作 的公開度和透明度，拓寬監(jiān)督的渠道和范圍，使手中的權(quán)力真正 置于監(jiān)督之下。

三、樹立正確的事業(yè)觀

（一）事業(yè)觀的基本內(nèi)涵

習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的事業(yè)觀，必須樹立科學(xué) 發(fā)展觀。在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會(huì)在事業(yè)觀上陷入誤區(qū)。不 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，即使一時(shí)搞得轟轟烈烈，最終也干不出黨和人民 需要的事業(yè)來。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待政績，要堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)，把求真務(wù) 實(shí)作為實(shí)現(xiàn)政績的基本途徑；要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益 作為追求政績的根本目的；要堅(jiān)持歷史觀點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展作為衡 量政績的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧。

對(duì)公務(wù)員來說，事業(yè)觀具體體現(xiàn)在公務(wù)員的政績觀上。所謂

政績，就是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行相關(guān)職務(wù)取得的工作成績和

貢獻(xiàn)，是干部德才素質(zhì)的綜合反映。所謂政績觀，是干部對(duì)如何

履行職責(zé)去迫求何種政績的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，對(duì)干部如何從政、如何施政具有十分重要的導(dǎo)向作用，包括干部的政績?yōu)檎l，樹立

什么樣的政績和怎樣樹立政績的認(rèn)識(shí)，是人生觀、價(jià)值觀和世界

觀在領(lǐng)導(dǎo)干部中的根本體現(xiàn)。正確的政績觀本質(zhì)上是求真務(wù)實(shí)的政績觀，就是用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度看待政、績，用解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績，用。兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績。

正確的

政績觀和科學(xué)發(fā)展觀緊密相聯(lián)。科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正

確的政績觀，正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀所

·48· 要求的政績，是以人為本的政績，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政 績，是資源節(jié)約、環(huán)境友好的政績。樹立正確政績觀，必須堅(jiān)持 一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí) 效，把全部精力用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上、用在保障和 改善民生上、用在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上。以這樣的眼光看待政 績，以這樣的尺度檢驗(yàn)政績，以這樣的精神追求政績，才能創(chuàng)造 出無愧于黨和人民的政績。

（二）培養(yǎng)正確的政績觀

胡錦濤在黨的十六屆三中全會(huì)上的講話提出：“要教育干部

樹立正確的政績觀，包括正確看待政績、科學(xué)衡量政績?！闭?/p>

觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，反映對(duì)待黨的事業(yè)和人民

利益的態(tài)度，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。樹立正確的政績

觀，是在新的歷史條件下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，也是加強(qiáng)

黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題。樹立正確的政績觀要做到

“四個(gè)堅(jiān)持”o

一要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)，要求黨的干部堅(jiān)持實(shí)事 ’求是，按客觀規(guī)律辦事。正確的政績觀，就是要在創(chuàng)造政績的過

程中把握規(guī)律性、提高科學(xué)性、減少盲目性、克服片面性；求真

務(wù)實(shí)，就是把工作立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上。正確的政績觀，就是

耍用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度去看待政績，強(qiáng)調(diào)的是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

二要堅(jiān)持將人民的根本利益擺在首要位置。中國共產(chǎn)黨的性

質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想決定了我們必須把人民的根本利益作為自己

全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀也要將人民 的根本利益擺在首要位置。

三要始終堅(jiān)持群眾路線。要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾 中來，到群眾中去，想人民之所想，急人民之所急。在任何情況

下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀都要與全心全意為人民服務(wù)的宗旨不‘

·49· 能背離，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

四要始終堅(jiān)持以人為本。以人為本，重點(diǎn)是以民為本。要從 群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題人手開展工作，把為民 服務(wù)的宗旨切實(shí)落實(shí)到人民群眾的身上。體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的安危冷暖放在心 上，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之 事。

二節(jié)

公務(wù)員的利益觀、公正觀與誠信觀

一、樹立正確的利益觀

利益觀就是一個(gè)人對(duì)利益所持的立場(chǎng)和態(tài)度。利益觀是受世

界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的。中國共產(chǎn)黨是代表廣大人民根

本利益的政黨，黨的利益就是人民的利益，共產(chǎn)黨人的利益觀歸

結(jié)到一點(diǎn)，就是人民的利益高于一切。

樹立正確的利益觀，是實(shí)踐黨的宗旨的需要0 1945年，黨的七大正式把“全心全意為人民服務(wù)”寫進(jìn)了黨章，從此成為

共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的核心內(nèi)容，成為共產(chǎn)黨人權(quán)

力觀、地位觀、利益觀的基礎(chǔ)，成為保持黨的純潔性的重要保

證。公務(wù)員能否樹立正確的利益觀，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。樹立正確的利益觀，是公務(wù)員立于不敗之地的保障。實(shí)踐

證明，公務(wù)員只有樹立正確的利益觀，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中

站穩(wěn)腳跟，在金錢和物質(zhì)利益的誘感面前方寸不亂，才能受到群

眾的擁護(hù)和愛戴。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，正確的利益觀

．至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面。‘ ‘

當(dāng)個(gè)人利益與整體利益發(fā)生。：

個(gè)人利益服從整體利益的觀念。

r沖突的時(shí)候，必須具有無條件地服從整體利益的觀念。

局部利益服從全局利益的觀念。必須站在黨和人民的立場(chǎng)

·50· 上，從全局的高度觀察和思考問題。當(dāng)局部利益與全局利益發(fā)生 沖突的時(shí)候，必須具有無條件服從全局利益的大局觀念。

眼前利益服從長遠(yuǎn)利益的觀念。公務(wù)員要具有戰(zhàn)略家的眼光 和膽識(shí)，不為眼前利益所惑，樹立為長遠(yuǎn)利益而奮斗的堅(jiān)定信 念。

甘于清貧的無私奉獻(xiàn)觀念。在“先富與后富”等利益關(guān)系 面前，要把群眾擺在前面，時(shí)刻不忘人民公仆的本色，樹立全心 全意為人民謀利益的無私奉獻(xiàn)精神。

自律基礎(chǔ)上的遵紀(jì)守法觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公務(wù)員應(yīng) 該強(qiáng)化自己的法制觀念，即使在謀取正當(dāng)利益的時(shí)候，也要嚴(yán)格 自律，在致富的道路上模范地遵紀(jì)守法。全心全意為人民謀利 益，是公務(wù)員對(duì)待利益問題的根本原則，也是公務(wù)員一切言行的 根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

在社會(huì)主義國家，公務(wù)員追求的公共利益在其現(xiàn)實(shí)性上就是 為人民服務(wù)，o公務(wù)員職業(yè)不僅僅是公務(wù)員個(gè)人安身立命之所，而 是以“公共性”來體現(xiàn)職業(yè)最高精神境界，是與黨和國家、社 會(huì)和人民的利益息息相關(guān)的價(jià)值行為。是否以公共利益為追求目 標(biāo)，以公共善為價(jià)值準(zhǔn)則是錄用公務(wù)員、考核公務(wù)員的基本標(biāo) 準(zhǔn)。公務(wù)員首先必須具備對(duì)權(quán)力的公共性的認(rèn)知，具備為人民服 務(wù)的信仰，缺失這種認(rèn)知或信仰的人沒有資格被選用為公務(wù)員。

一、樹立合理的公正觀

維櫨社會(huì)公正是公共行政公共性的道德價(jià)值內(nèi)容，也是對(duì)公 務(wù)員職業(yè)道德的重要要求。因此，公務(wù)員樹立正確的公正觀，對(duì) 于公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有重要意義。

社會(huì)公正是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。正確理解社會(huì)公正，需要 把握三個(gè)方面：社會(huì)公正是歷史的、相對(duì)的、具體的。一般而 言，社會(huì)公正是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)是否“合意”的一種價(jià)值評(píng)判，其實(shí)質(zhì)是要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種權(quán)利在社會(huì)成員之間合理 分配，每個(gè)人都能得到其所應(yīng)得的；各種義務(wù)由社會(huì)成員合理承‘

·51·

擔(dān)，每個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的。而要實(shí)現(xiàn)這種合理的分配與

承擔(dān)，就要形成與之相適應(yīng)的制度體系。社會(huì)公正既體現(xiàn)為一種

價(jià)值理念，也體現(xiàn)為一種制度安排；既可視為一種原則和標(biāo)準(zhǔn)，也可視為一種狀態(tài)和結(jié)果?！跋麥鐒兿?，消除兩極分化，最終達(dá)

到共同富?！?、“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果 ．由人民共享”就是對(duì)社會(huì)公正直接而生動(dòng)的表達(dá)。

公正觀是歷史的。社會(huì)公正不是人們頭腦中憑空產(chǎn)生的抽象

概念，而是隨著社會(huì)產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的。在今

天看來很不公正的現(xiàn)象，也許在歷史上曾被認(rèn)為是公正的；在今

天看來屬于公正的現(xiàn)象，也許在后人看來未必就是公正的。所

以，看待社會(huì)公正問題，須將其放到一定的歷史條件下、結(jié)合具

體的歷史背景來分析。

公正觀是相對(duì)的。千百年來的歷史證明，社會(huì)公正總是相對(duì)的，絕對(duì)的社會(huì)公正雖然美好，但難以企及。否認(rèn)人的差別而要

求平均分享一切，最終只會(huì)扼制人的積極性，扼殺社會(huì)發(fā)展的活

力，不利于社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。我們所追求的社會(huì)公正，是要讓全

體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，但不是要否認(rèn)差別、消滅

差距，而是在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上將差距控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)而

充分挖掘每個(gè)社會(huì)成員的潛力，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活為。

公正觀是具體的。社會(huì)公正要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種權(quán)

利在社會(huì)成員之間合理分配，各種義務(wù)合理承擔(dān)，但具體如何分

配與承擔(dān)才是合理的，在具體的領(lǐng)域又有具體的內(nèi)涵和具體的標(biāo)

準(zhǔn)二比如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域講社會(huì)公正，主要是講等價(jià)交換、．機(jī)會(huì)均 等、公平競(jìng)爭；在社會(huì)領(lǐng)域講社會(huì)公正，一個(gè)重要原則就是保障

包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的所有社會(huì)成員的基本生存需求。我們不能將 ．。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的等價(jià)交換、公平競(jìng)爭甚至優(yōu)勝劣汰原則簡單套用到社 ’會(huì)領(lǐng)域，無視老弱病殘等弱勢(shì)群體的基本生存需求。

從總體上看，社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)持續(xù)努力、永無止境的過程。作為一個(gè)美好追求，社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)程度受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

·52· 展水平的制約，同時(shí)，社會(huì)公正對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大的反 作用。社會(huì)公正問題解決得好，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；解決得 不好，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。所以，妥善 解決社會(huì)公正問題，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工 程，需要長期不懈的努力。其中，應(yīng)突出三個(gè)重點(diǎn)，這就是認(rèn)識(shí) 到位、舉措得力、形成合力。

認(rèn)識(shí)到位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，前提是提高認(rèn)識(shí)。首先，社會(huì)公 ．正對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。沒有社會(huì)公正的引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì) 的增長并不必然帶來社會(huì)公益品的增長、貧困人口的減少、公共 服務(wù)的均等、社會(huì)福利的共享等，反而有可能導(dǎo)致兩極分化。其 次，社會(huì)公正對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障作用。社會(huì)公正通過權(quán) 利的合理分配、義務(wù)的合理承擔(dān)，使人們各盡其能、各得其所、和諧相處，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定和有序發(fā)展。第三，社會(huì)公正對(duì) 社會(huì)發(fā)展具有重要的動(dòng)力作用。公正與效率既有相互排斥的一 面，也有相互統(tǒng)一的一面。持續(xù)的高效率必定要以社會(huì)公正為基 礎(chǔ)。公正和效率如同社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，共同驅(qū)動(dòng)著社會(huì)的發(fā) 展。

舉措得力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，需要采取切中肯綮的舉措。其 中，最為重要的舉措就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷做大蛋糕，努力分 好蛋糕。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)社舍公正，是相輔相成的兩個(gè)

方 面，不注重社會(huì)公正就談不上科學(xué)發(fā)展，沒有科學(xué)發(fā)展也不可能 實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公正。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取各種有針對(duì)性的舉 措，努力把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

形成合力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正是一個(gè)艱難過程，需要各方面形成 合力、不懈努力。首先，政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，不可避免地會(huì)涉及權(quán)利和利益的分配與調(diào)整，有時(shí)還伴隨著尖銳 的斗爭。沒有公共權(quán)力作保證，沒有完善的制度為保障，社會(huì)公 正的實(shí)現(xiàn)很可能寸步難行。其次，社會(huì)應(yīng)發(fā)揮協(xié)同作用。社會(huì)公 正需要社會(huì)積極介入，發(fā)揮協(xié)同作用。尤其是各種社會(huì)組織和各

·53·

類企業(yè)，都應(yīng)積極參與到社會(huì)公益慈善事業(yè)中來，對(duì)處于困境的社會(huì)群體提供更多援助和關(guān)愛。最后，個(gè)人應(yīng)培育公正之心。個(gè)

人具有公正之心，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正相關(guān)制度有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

三、樹立嚴(yán)格的誠信觀

“誠信”二字的原義是互證的，《說文解字》解為“誠，信

也，從言成聲”o“信，誠也。從人言，人言則無不信者o“這個(gè)

解釋得出這樣的結(jié)論：誠、信二字都和人的言語有關(guān)。言出于

心，“誠信”首先是人的言必由衷。其次，“誠信”外化為人的 行為，表現(xiàn)在人們所進(jìn)行的各種活動(dòng)、處理的各種關(guān)系中。誠信

對(duì)于整個(gè)社會(huì)，應(yīng)當(dāng)屬于道德范疇；而對(duì)于個(gè)體人來說，“誠

信”是內(nèi)在的修為，是自律，而非他律。

我國上古時(shí)期，“誠信”先由篤信鬼神的虔誠開始，《左傳》

上說：“祝史正辭，信也o”《尚書》上說：“鬼神無常享，享于

克誠o"隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，誠信的宗教色彩逐漸淡化，在那種“敬畏”的心理除去之后，誠信的實(shí)現(xiàn)常常要加上強(qiáng)制執(zhí)

行的手段。所以，誠信在當(dāng)今社會(huì)，從某種意義上說又是一種法

律原則。誠信不僅是道德之核心，是立身處世、人

際交往、經(jīng)濟(jì) 交往的基礎(chǔ)，也是從政、治國之必須。

近年來，政府信用最受關(guān)注。政府不講誠信，那就會(huì)失道者

寡助。失信于民的政府就會(huì)被入民所拋棄。從“華南虎事件”、“躲貓貓事件”到“七十碼案”、“鄧玉嬌案”，網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府誠信

監(jiān)督的巨大影響日漸顯現(xiàn)。作為政府行為的決策者和體現(xiàn)者，公

務(wù)員的誠信修養(yǎng)程度和行為如何，對(duì)社會(huì)公眾具有強(qiáng)大的引領(lǐng)、示范和輻射作用。

公務(wù)員是掌握公共資源和公共權(quán)力的主體，講誠信是對(duì)公眾 ‘利益的一種承諾，是必須履行的義務(wù)，同時(shí)也是個(gè)人道德的要

求。但是，在現(xiàn)實(shí)中仍有部分公務(wù)員不同程度地存在著誠信缺失

乃至背信棄義的現(xiàn)象，因此在一定程度上使政府的公信力受到損

害，造成了社會(huì)對(duì)政府的信任危機(jī)。

·54·

對(duì)公務(wù)員個(gè)人來說，只有誠實(shí)無欺，才能取信于民。通常我 們所說的公務(wù)員的誠信觀就是指公務(wù)員在進(jìn)行國家事務(wù)和社會(huì)公 共事務(wù)管理活動(dòng)中要誠實(shí)守信，履行對(duì)公眾的責(zé)任，信守對(duì)公眾 的承諾等行為的表現(xiàn)。擁有良好的誠信聲譽(yù)是一個(gè)公務(wù)員的美 德，“以人為本”強(qiáng)化了政府對(duì)社會(huì)對(duì)公眾的回應(yīng)，是樹立公務(wù) 員誠信觀的基礎(chǔ)。公務(wù)員的誠信觀表現(xiàn)為包括政府領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)公 務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中行為真實(shí)，不弄虛作假、愚弄群眾，在公共政 策的制定與執(zhí)行方面，行政人員要言行一致、誠實(shí)守信。誠信政 務(wù)主要表現(xiàn)為公務(wù)員執(zhí)行政務(wù)的可信度和公信力。必須加強(qiáng)公務(wù) 員的誠信建設(shè)。加強(qiáng)誠信建設(shè)必須提高對(duì)誠信意義的認(rèn)識(shí)，樹立 公務(wù)員誠信觀，甚至將誠信建設(shè)的業(yè)績與公務(wù)員政績掛鉤并且增 加考核的權(quán)重。第三節(jié)

公務(wù)員的道德修養(yǎng)

一、公務(wù)員道德修養(yǎng)的基本內(nèi)涵

道德是人類社會(huì)所特有的一種意識(shí)形態(tài)，是由一定的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)關(guān)系所決定的，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、個(gè)人內(nèi)