第一篇：教育公平小故事大全

數(shù)學(xué)課堂的教育公平

四川省瀘州市敘永縣馬嶺鎮(zhèn)中心校

羅小兵

摘要：教育改革呼喚教育公平參與，這在很大程度上依賴于我們中小學(xué)教師自己真正意義上的覺醒，探尋出一種真實而有意義的教育公平課堂。怎樣才能實現(xiàn)教育公平，我認(rèn)為教師要堅持三個原則：平等對待原則，差別對待原則和人的發(fā)展原則，才能實現(xiàn)真正的教育公平。

教學(xué)如同播種，一分耕耘，一分收獲。從教20年來，總有一些讓人難忘的故事。

我曾經(jīng)有位學(xué)生叫曾維彬，做任何事總是粗心大意，十有九次都不會把事情做完整，班上同學(xué)送給他一個雅號——“馬大哈”。在我教學(xué)的數(shù)學(xué)課堂中，他沒有一節(jié)課是循規(guī)蹈矩，認(rèn)真聽講的，總是搞小動作不停；但他又想表現(xiàn)自己的數(shù)學(xué)天賦，常?；卮饐栴}是張冠李戴，文不對題。只要有領(lǐng)導(dǎo)或別的老師來班上聽課，他舉手回答問題時，我總是假裝沒看見，都會抽別的學(xué)生，怕他在課堂上“獻(xiàn)丑”。記得2006年春期，學(xué)校安排我上一節(jié)鎮(zhèn)級教研課，我上課的內(nèi)容是“千克的認(rèn)識”。課堂上我請學(xué)生匯報自己收集的信息 ：生活中哪些物體的重量用千克表示？大約是幾千克?學(xué)生發(fā)言時，我的眼光總在優(yōu)生中搜尋，曾維彬同學(xué)也把手舉起來，并向我投來自信的眼神；我呢，生怕影響這節(jié)課的教學(xué)效果，假裝沒看見??。他第二次舉起手，舉得更高了，眼神不斷在我的身上打量著，好像在說：“老師，我能回答，我能回答”。我的耳際似乎也聽到他的心聲：“老師，我能回答”！??突然，我的心被徹底震撼了，難道一個粗心的孩子 就永遠(yuǎn)粗心嗎？我有什么理由 拒絕一個孩子發(fā)自肺腑的心聲？難道我會因為一堂教研課的教學(xué)效果而拒絕一個學(xué)生的學(xué)習(xí)參與活動嗎？??

現(xiàn)代教育改革呼喚教育公平參與，這在很大程度上依賴于我們中小學(xué)教師自己真

正意義上的覺醒，探尋出一種真實而有意義的教育公平課堂。教育公平指以公平與否來評價和選擇教育發(fā)展模式，管理體制，運行機(jī)制等的價值取向準(zhǔn)則用來指導(dǎo)和規(guī)范人們對待和評價教育主體的行為方式和思維方式的價值標(biāo)準(zhǔn)與理性法則。也就是教師在教學(xué)活動過程中，教師與學(xué)生的利益關(guān)系所符合的道理和規(guī)律；如果師生之間的利益關(guān)系符合那種道理或規(guī)律，那就是公平的，否則就是不公平的。作為老師，應(yīng)該給他這樣的孩子公平參與回答問題的機(jī)會，給他們學(xué)習(xí)的機(jī)會和信心，關(guān)注他們的每一點進(jìn)步。于是，我說：“曾維彬同學(xué)肯動腦筋，起來回答吧”。當(dāng)他回答到：“一只母雞約重2千克，一個小學(xué)生約重30千克”時，全班同學(xué)都給予熱烈的掌聲。??從那以后，他的學(xué)習(xí)自信心增強(qiáng)了，課堂上認(rèn)真聽講，守紀(jì)律，期末還評為“進(jìn)步學(xué)生 ”。

那一節(jié)課，不，是每一節(jié)課，不僅是他，是所有的后進(jìn)生，我都很少給他們展示自己的機(jī)會，傷害了他們幼小而純真的心。從那以后，我改變了自己的教學(xué)，不斷地給后進(jìn)生學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓他們找回學(xué)習(xí)的自信。其實他們并不差，有時他們比優(yōu)生還更有主見，回答更有創(chuàng)意。在這里，我想通過自己的 親身體會告訴每一位老師：我們在對待學(xué)生的態(tài)度和期望上都應(yīng)一視同仁；理解，關(guān)心，信任每一位學(xué)生，避免可怕地“標(biāo)定”后果和教育過程中 的“馬太效應(yīng)”。我們的學(xué)生個個都是千里馬，只是我們還沒有發(fā)現(xiàn)他們，沒有給他們奔跑的機(jī)會；再不要忽略他們，因為他們時時刻刻都會在心里說：“老師，讓我回答一次吧！我有與他們不一樣的答案

?！?? 孩子們多么希望自己在課堂上受到老師公平對待，發(fā)表自己的觀點，自己的主見。

教育公平要求教師關(guān)注每一位學(xué)生，并不意味著教師要把有限的教學(xué)精力平均分配給每一個學(xué)生，而是針對學(xué)生的不同情況，施以恰當(dāng)?shù)慕逃Ｈ绻藗兇嬖?差異，應(yīng)該對之實行差別對待，最明顯的例子就是對弱智兒童與高智商兒童的區(qū)別對待上。我們應(yīng)該從每個學(xué)生的獨特性，差異性上給予差別對待，以培養(yǎng)學(xué)生的個性，使其具有的獨特潛能得以顯現(xiàn)。在本學(xué)期的一節(jié)數(shù)學(xué)課教學(xué)中，我要學(xué)生找一找生活中的平行線，班上的絕大多數(shù)孩子都很積極，找出了許多平行線，唯獨學(xué)習(xí)吃力的王洪同學(xué)有點眼神閃爍，幾次舉起手又放回去。因為他是班上出了名的學(xué)習(xí)差，害怕自己回答不正確被同學(xué)嘲笑，所以舉起的手又收回去。當(dāng)我發(fā)現(xiàn)他再次“偷偷”伸出手時，遞給他一個信任的眼神，叫他起來說說自己找到的平行線。他說：“我家飯桌的對邊是平行線”。這時，我重重的說了一個“對”字。教室里響起一片掌聲，我接著說：“王洪同學(xué)能舉出 生活中的平行線，說明昨天回家認(rèn)真觀察了生活中的物體”。這樣的問題，對于智商正常的孩子來說——太簡單了，而對于王洪這樣智商低下的孩子來說，也是一個抽象的，具有挑戰(zhàn)性的問題了。我的一句“對”，讓王洪同學(xué)的回答得到了肯定，是他課后認(rèn)真觀察生活的承認(rèn)。讓不同的人在數(shù)學(xué)上有不同的發(fā)展，這就是差別對待的原則。因此，“因材施教”是衡量教育公平與否的標(biāo)尺。教育公平絕不是“平均”或“同一”差別對待。真正的教育公平必須在承認(rèn)個體差異 的同時允許非基本教育權(quán)利，非公共教育資源方面的不公平存在。否則，只允許 一種思想，一個教學(xué)目標(biāo)，一個標(biāo)準(zhǔn)，一種模式來培養(yǎng)造就統(tǒng)一的人，將會造成千校一面，千人一面，無特色學(xué)校，無個性學(xué)生的弊端。

教學(xué)活動怎樣才能促進(jìn)一切人的全面發(fā)展（即身心，智力，敏感性，審美意識，個人責(zé)任感，精神價值等方面的發(fā)展）？教師要有“所有的孩子生來都是天才”的教育理念，要用發(fā)展的眼光看待每一位孩子。尤其是后進(jìn)生，我們不能“一棒子打死”，應(yīng)該多給他們一些鍛煉的機(jī)會。記得是1997年春期，我剛調(diào)到新的學(xué)校教學(xué)二年級的數(shù)學(xué)。當(dāng)我向原來本班的數(shù)學(xué)老師了解班上情況時，原來的數(shù)學(xué)老師如釋重負(fù)地對我說：“班上的李益林，黃河，張洪，蒲長征4位孩子一點兒數(shù)感都沒有，上課不知道怎樣學(xué)習(xí)，成績特別差。他們真的就是“差生”嗎？難道就讓他們這樣“差”下去嗎？是不是教師的教學(xué)方法不對？是否激起了他們的學(xué)習(xí)興趣？“不能讓他們在我的手上做差生！一定要讓他們掌握學(xué)習(xí)的方法，讓他們找到學(xué)習(xí)的興趣”。時時記起這句話，激勵我在教學(xué)中引導(dǎo)他們數(shù)小棒，認(rèn)識100以內(nèi)的數(shù)；然后引導(dǎo)他們把小棒合起來學(xué)習(xí)加法，寫出加法算式；從一堆小棒里拿走一部分小棒來學(xué)習(xí)減法，寫出減法算式。通過一期的活動，逐漸培養(yǎng)了他們的數(shù)感，能列出加減法算式，期末考試的成績由原來的10多分上升到60，70 分。這件事過去了多年，它讓我明白了教育要以人為本，以人的發(fā)展為本 ；把通過教育提高人的價值，尊嚴(yán)放在首位；尊重，關(guān)心，理解，信任每一個人。教育不僅需要把人看作是未完成的人，是尚待發(fā)展的人，還要將每個人 看作是有發(fā)展?jié)摿Φ娜恕Ｏ嘈磐ㄟ^一定的條件，每個人都可以得到符合其本性的發(fā)展。要做到 教育公平就要體現(xiàn)在“人的發(fā)展上”。

我認(rèn)為在教學(xué)活動中應(yīng)堅持 ：平等對待原則，差別對待原則和人的發(fā)展原則，才能實現(xiàn)真正的教育公平。

第二篇：公平的小故事

關(guān)于公平的小素材小故事

公平的表現(xiàn)

兩個同齡的年輕人同時受雇于一家店鋪，并且拿同樣的薪水?？墒且欢螘r間后，叫阿諾德的那個小伙子青云直上，而那個叫布魯諾的小伙子卻仍在原地踏步。布魯諾很不滿意老板的不公正待遇。終于有一天他到老板那兒發(fā)牢騷了。老板一邊耐心地聽著他的抱怨，一邊在心里盤算著怎樣向他解釋清楚他和阿諾德之間的差別。

“布魯諾先生，”老板開口說話了，“您現(xiàn)在到集市上去一下，看看今天早上有什么賣的?！?布魯諾從集市上回來向老板匯報說，今早集市上只有一個農(nóng)民拉了一車土豆在賣。“有多少？”老板問。

布魯諾趕快戴上帽子又跑到集上，然后回來告訴老板一共40袋土豆?！皟r格是多少？”布魯諾又第三次跑到集上問來了價格。

“好吧，”老板對他說，“現(xiàn)在請您坐到這把椅子上一句話也不要說，看看別人怎么說?！?阿諾德很快就從集市上回來了，向老板匯報說到現(xiàn)在為止只有一個農(nóng)民在賣土豆，一共40袋，價格是多少多少；土豆質(zhì)量很不錯，他帶回來一個讓老板看看。這個農(nóng)民一個鐘頭以后還會弄來幾箱西紅柿，據(jù)他看價格非常公道。昨天他們鋪子的西紅柿賣得很快，庫存已經(jīng)不多了。他想這么便宜的西紅柿老板肯定會要進(jìn)一些的，所以他不僅帶回了一個西紅柿樣品，而且把那個農(nóng)民也帶來了，他現(xiàn)在正在外面等回話呢。

此時老板轉(zhuǎn)向了布魯諾，說：“現(xiàn)在您肯定知道為什么阿諾德的薪水比您高了吧？”

同樣的小事情，有心人做出大學(xué)問，不動腦子的人只會來回跑腿而已。別人對待你的態(tài)度，就是你做事情結(jié)果的反映，像一面鏡子一樣準(zhǔn)確無誤，你如何做的，它就如何反射回來。

關(guān)于非洲的圖片

攝影課上，老師拿出了美國《國家地理雜志》的封面進(jìn)行分析。關(guān)于非洲人民困苦生活的照片讓我的思緒不能平靜：

將死的孩子的軀體邊盤旋著大片蒼蠅，孩子已經(jīng)沒有力氣驅(qū)趕它們；

色彩鮮艷的花布裹著麻稈般瘦弱的年輕婦女的身體，她卻執(zhí)拗地站著，搖搖欲墜； 圖片，這普通的攝影手法把我們帶到了幾個世紀(jì)都飽受痛苦的遙遠(yuǎn)國度，真實得讓人不寒而栗。老師問我的感受，我說：“不公平！”

“人人平等”這四個字，在這些圖片面前不啻于一個騙人的謊言?？粗掌虾⒆右咽ン@恐感的眼睛，生命脆弱得能聽到它破裂的聲音。

命運有時候就是這樣的不公平，有人生長在令人羨慕的國度或城市，使得他們有資格來傲視來自其他地方的即便是同宗的親戚。而有人卻無法選擇地出生在這塊貧瘠的土地上，而這一切絕不是他們的錯。有時我們要學(xué)會接受不公平，這不是宿命的悲觀，而是對生命最熱情飽滿地呼喚。常常有朋友抱怨不公，事業(yè)上的，社會上的，感情上的。我總認(rèn)為，世界本來就有很多的不公平，接受它，在不公平的基礎(chǔ)上自己再去奮斗，徒有抱怨只能增加怨恨而一事無成。能夠接受不公平的人才有比大海更寬廣的胸懷去接受挑戰(zhàn)。我們必須承認(rèn)有人自幼聰慧，有人天生麗質(zhì)，有人家境優(yōu)越，有人巧舌如簧，有人力壯如牛，不可能每個人都在同一起跑線上，也正因為這樣才有了世界的多樣化，有了我們羨慕的偶像。

如果給我一次與非洲的苦難人民對話的機(jī)會，我只能對他們說，接受命運的不公，緊緊抓住生的希望，將奮斗作為反抗不公的最有力的武器。同時享受作為生命都可以察覺到的快樂，比如吮吸媽媽的乳汁，比如和同伴的嬉鬧，比如對婚嫁的憧憬。

狗的困惑

一戶人家養(yǎng)了一條狗、一只貓。

狗是勤快的。每天，當(dāng)主人家中無人時，狗便豎起兩只耳朵，虎視眈眈地巡視在主人家的周圍，哪怕有一丁點的動靜，狗也要狂吠著疾奔過去，就像一名恪盡職守的警察，兢兢業(yè)業(yè)地為主人家做著看家護(hù)院的工作。

每當(dāng)主人家有人時，他的精神便稍稍放松了，有時還會伏地沉睡。于是，在主人家每一個人的眼里，這只狗都是懶惰的，極不稱職的，便也經(jīng)常不喂飽它，更別提獎賞它好吃的了。貓是懶惰的。每當(dāng)家中無人時，便伏地大睡，哪怕三五成群的老鼠在主人家中肆虐。睡好了，就到處散散步，活動活動身子骨。等主人家中有人時，它的精神也養(yǎng)好了，這兒瞅瞅那兒望望，也像一名恪盡職守的警察，時不時地，它還要去給主人舔舔腳、逗逗趣。在主人的眼中，這無疑是一只極勤快、極盡職守的貓。好吃的自然給了它。

由于貓的不盡職守，主人家的耗子越來越多。終于有一天，耗子將主人家惟一值錢的家當(dāng)咬壞了，主人震怒了。他召集家人說：“你們看看，我們家的貓這樣勤快，耗子都猖狂到了這種地步，我認(rèn)為一個重要的原因就是那只懶狗，它整天睡覺也不幫貓捉幾只耗子。我鄭重宣布，將狗趕出家門，再養(yǎng)一只貓。大家意見如何？”家人紛紛附和說，這只狗是夠懶的，每天只知道睡覺，你看貓，每天多勤快，抓耗子吃得多胖，都有些走不動了。是該將狗趕走，再養(yǎng)一只貓。

于是，狗被一步三回頭地趕出了家門。自始至終，它也不明白趕它走的原因。它只看到，那只肥貓在它身后竊竊地、輕蔑地笑著。仔細(xì)留意一下生活，這樣的故事不只一個。應(yīng)用與創(chuàng)新 呼喚教育公平

教育的基本功能之一，就是縮小貧富差距，促進(jìn)社會平等。我國兩千多年前的“有教無類”思想，就蘊涵著社會公平的深意。如果教育不能指向社會公平，反而擴(kuò)大社會差距，那豈不是背離了教育的初衷？ 我國的教育事業(yè)在過去幾年取得了跨越式發(fā)展，這是有目共睹的。但是我們也要看到，伴隨著這種跨越式發(fā)展，很多深層次的矛盾陸續(xù)出現(xiàn)。教育公平問題，就是在這個時期出現(xiàn)的比較突出的問題。

教育不公平首先體現(xiàn)在教育投入不足上。教育不公平也體現(xiàn)在對教育資源的配置上。長期以來，我國城市和農(nóng)村的教育資源配置存在不均衡現(xiàn)象，即便同在農(nóng)村，城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)以及重點與非重點學(xué)校之間也不均衡。優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，使解決辦學(xué)困難的任務(wù)下放到基層，致使學(xué)校競相在微觀上“搞活”，“錢權(quán)交易”、“錢學(xué)交易”、“亂收費”時有發(fā)生，加劇了受教育機(jī)會的不平等。教育的不公平還體現(xiàn)在一些不盡合理的政策上。錄取分?jǐn)?shù)線和錄取率不公平，給一些小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受高等教育造成阻力，人為地加大了城鄉(xiāng)差距。有人說，高校招生中的“定向生”、“保送生”、“專升本”等，也是制造教育不公平的源頭。這話不無道理。教育公平是社會公平的起點，是構(gòu)建和諧社會的基石。人們接受教育的不平等直接影響到將來經(jīng)濟(jì)收入的不平等，進(jìn)而埋下城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層矛盾的隱患，與構(gòu)建和諧社會背道而馳。

在不公平面前

小王和小李是藝術(shù)系的同班同學(xué)，小李畢業(yè)后因父親的關(guān)系，進(jìn)入某報社擔(dān)任美術(shù)設(shè)計工作。不甚如意的小王，每次看見小李在報上刊出的作品，就痛罵報社只認(rèn)人情，不長眼睛。但是原本才學(xué)遠(yuǎn)不及小王的小李，由于報社的工作環(huán)境好，經(jīng)常能接觸最新的材料和作品，加上自己的努力，幾年后樹立起自己獨特的風(fēng)格，也闖出了不小的名聲。

小王終于不再譏評小李，因為長久地怨天尤人，使他由一時的懷才不遇，變成真正的外強(qiáng)中干，作品的水準(zhǔn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于小李了。

社會上雖然有許多不公平的事，但惟一的解決辦法是加倍地努力，以求出頭，使自己有能力創(chuàng)造一個未來公平的社會；如果只是自怨自艾，恐怕原本短期的時運不濟(jì)，終要成為長期的命運多舛了。應(yīng)該一視同仁

有一首歌曲曾廣為傳唱：天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓……在每個學(xué)生的心目中，也藏著一桿秤，那就是教師對待學(xué)生是否公正。學(xué)生是敏感的，學(xué)生是單純的，會用他們獨特的視角，觀察班主任的一言一行，從而進(jìn)行判斷。

在班集體中，學(xué)生有不同的個性。不同的成長環(huán)境塑造了學(xué)生不同的性格。班主任不能根據(jù)個人的喜好、學(xué)生的在校表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績等情況偏愛或歧視學(xué)生。這樣對學(xué)生的心理成長極其不利，而且會讓學(xué)生對班集體產(chǎn)生不滿，甚至厭倦。在生活中，這樣不和諧的音符時常響起：由于班主任的有失公允，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、曠課、逃學(xué)……

當(dāng)班級建立了符合實際情況的班規(guī)后，班主任對待所有的學(xué)生要一視同仁。其身正，不令而從；其身不正，即令不從。實施以理治班，班主任必須通過自身的人格修養(yǎng)感染學(xué)生，用自身良好的道德品質(zhì)為學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的典范。而班主任的公正、公平直接影響師生關(guān)系，是其中重要的一個因素。貢獻(xiàn)，報酬與公平

美國行為科學(xué)家亞當(dāng)斯的公平理論指出：當(dāng)一個人做出了成績并取得了報酬以后，他不僅關(guān)心自己所得報酬的絕對量，而且關(guān)心自己所得報酬的相對量。因此，他要進(jìn)行種種比較來確定自己所獲報酬是否合理，比較的結(jié)果將直接影響今后工作的積極性。我們經(jīng)常看到，學(xué)校教職工也都有估價自己報酬與貢獻(xiàn)的傾向。教職工在進(jìn)行縱向和橫向比較后，如果認(rèn)為自己“貢獻(xiàn)”與“報酬”相符，就有公平感，因而心理平靜，心情舒暢，工作積極性高。反之，如果他發(fā)現(xiàn)“貢獻(xiàn)”與“報酬”不符，甚至相差很大時，則會產(chǎn)生心理上的不平衡，有時會以減少貢獻(xiàn)來求得公平、合理，嚴(yán)重的還會影響學(xué)校工作的正常進(jìn)行。

在學(xué)校里，公平與不公平是客觀存在、相互依賴而且可以相互轉(zhuǎn)化的一對矛盾體。人的自尊心是一個人生命的底線，而且最能夠傷害人自尊心的，就是不公平。公平對于平民百姓來說，可能只是物質(zhì)上的需求多寡，而對于學(xué)校教職工來說，更多的則是人格尊嚴(yán)的獲得或喪失。校長要注重在教職工精神世界里培育公平，盡最大的主觀努力去爭取最大的公平。

思路

公平就是給大家同一個起點 公平應(yīng)該成為一個社會的普遍原則 公平需要公正和公開 一個社會只有公平才能和諧 絕對的公平是沒有的 不公平會造成很多社會問題 公平就是指每個人都有發(fā)展的機(jī)會 公平是現(xiàn)代文明進(jìn)步的尺度 公平需要法律的保障 實現(xiàn)公平需要全社會的努力

第三篇：教育公平

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動力流向城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進(jìn)入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當(dāng)前社會關(guān)注的一個熱點問題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對城市農(nóng)民工子女教育問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；教育公平；弱勢群體

引 言

自上世紀(jì)80年代中期以來，我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，適應(yīng)市場對勞動力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀(jì)90年代后期以來，人口流動中家庭遷移的比重越來越大，大批學(xué)齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動兒童問題越來越突出，最突出的是在流動兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書記又對社會主義和諧社會的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對社會、對生活、對未來充滿了無限的希望和美好的期待。

目前，我國流動兒童的數(shù)量約為1982萬，占全部流動人口的19.37%。在全部流動兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就是說進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會影響兒童個體的發(fā)展，同時也影響我國“普九”工作的深入進(jìn)行，影響社會公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對我國的社會發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機(jī)會的均等，就談不上社會公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國家、社會、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的各個角落，國家經(jīng)濟(jì)的高速增長和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動。然而，當(dāng)前農(nóng)民工子女就學(xué)問題日益成為各級政府的一項重要工作，如果不加以解決，將會發(fā)展成為一個突出的社會問題。

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一農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟(jì)相對落后，文化相對閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女入學(xué)的費用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準(zhǔn)備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學(xué)中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當(dāng)?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學(xué)就讀。從統(tǒng)計情況來看，農(nóng)民工子女入學(xué)主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小

區(qū)附近，這些區(qū)域的學(xué)?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。

1.低收入“高學(xué)費”困擾就讀 

目前，我國將近2000萬流動兒童，某市3萬義務(wù)教育年齡段的流動兒童93％的孩子處于輟學(xué)階段。雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對農(nóng)民工子女來說，還是一個奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點接收農(nóng)民工子女入學(xué)的小學(xué)，都是根據(jù)地域特點、農(nóng)民工人數(shù)分布科學(xué)建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學(xué)費”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計劃生育情況較差，幾乎都有兩個以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當(dāng)困難，怎么能支付起孩子的學(xué)習(xí)費用呢?

近年來農(nóng)民工子女定點學(xué)校在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學(xué)生，學(xué)校給予了一定的優(yōu)惠，實行“兩免一補(bǔ)”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。但是，在城市上學(xué)所需的必需生活費用相對農(nóng)村高出許多，這對于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)民工來說，是一定的考驗。接受教育是每個公民的基本權(quán)利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學(xué)可上的“漂泊”狀態(tài)。

2.生源質(zhì)量的差異化考驗學(xué)校的教學(xué)工作

農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，來城市讀書后，給學(xué)校、老師帶來了一定的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。首先，部分農(nóng)民工的居住點經(jīng)常變動，這給他們的子女接受學(xué)校教育帶來很大的困難。中間轉(zhuǎn)學(xué)、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學(xué)籍變動打亂了學(xué)校正常的管理秩序。另外，接收學(xué)校還要承擔(dān)一定的安全責(zé)任，如：接收學(xué)校在不明確學(xué)生真實去向的情況下無法確定該生是轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)還是其他。其次，教學(xué)老師需要付出大量的時間和精力來彌補(bǔ)此類學(xué)生的素質(zhì)差異。有些學(xué)生不會說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學(xué)無法互動，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量；有些學(xué)生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學(xué)之中；有些學(xué)生在家鄉(xiāng)讀書時沒學(xué)英語，老師每天都要花很長的時間給他們來練聽力，默寫單詞。學(xué)生整體素質(zhì)差，行為習(xí)慣差異也是一個普遍問題。每個學(xué)期班主任要走訪無數(shù)個家庭，了解他們的家庭生活及學(xué)生以前的學(xué)習(xí)狀況。這些差異，需要老師對他們進(jìn)行更多教育、訓(xùn)練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時采取有效的措施，會導(dǎo)致城里孩子趨向于那些不好的行為習(xí)慣，造成不良后果。另外，農(nóng)民工子女進(jìn)入一個新環(huán)境讀書，心理上也會有個調(diào)整、適應(yīng)的過程。這就需要學(xué)校老師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。

3.自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長

一些經(jīng)過種種努力已經(jīng)進(jìn)入城市學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時，問題也接踵而來。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期。如果得不到父母積極的引導(dǎo)和良好的監(jiān)督，他們的價值觀就有可能錯位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會對他們成年后的人格和社會的適應(yīng)能力也會產(chǎn)生極大影響，對于社會來講也會是極大的隱患。因此，不管是對于社會還是個人，農(nóng)民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關(guān)愛。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無關(guān)。但是，農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態(tài)生長，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對立感。農(nóng)民工子女就近入學(xué)不是城里人對他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。

二農(nóng)民工子女教育困難的原因

1.農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。

農(nóng)民進(jìn)城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費用上往往力不從心。

2.許多地方原來在計算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和規(guī)劃社會教育發(fā)展事業(yè)計劃時，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對農(nóng)民工子女的教育問題。

3.城市人對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量的擔(dān)憂。城市人已經(jīng)習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險、臟、累的活，他們只提供廉價勞動力，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)，城里人不必?fù)?dān)心他們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟．但大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在情感上無法融合農(nóng)民工子女教育。

三解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

貧困讓許多農(nóng)民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學(xué)路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍(lán)天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。

1.正確認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題

首先，是要認(rèn)識到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),“中國有兩億多中小學(xué)生，其中80%在農(nóng)村。中國已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學(xué)雜費。同時，積極解決成千上萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的上學(xué)問題，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利?！逼浯?，要認(rèn)識到農(nóng)民工是城市財富的創(chuàng)造者，農(nóng)民工有權(quán)得到與自己勞動相符合的經(jīng)濟(jì)收入、社會地位，共同分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。農(nóng)民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權(quán)利，不應(yīng)有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對農(nóng)民工的偏見，讓農(nóng)民工與農(nóng)民工的家庭生活在一個平等的環(huán)境里。

2.結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，進(jìn)行教育資源的重新配置

根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)，減少繁瑣的入學(xué)手續(xù)，讓每一個農(nóng)民工孩子都能夠順利入學(xué)。同時農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學(xué)校方面盡量避免集中某所學(xué)校就學(xué)，適當(dāng)分流生源，防止學(xué)生入學(xué)扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門可以考慮對學(xué)校進(jìn)行新建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴(kuò)大達(dá)標(biāo)的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進(jìn)一步落實好國家有關(guān)政策和

規(guī)定。我們必須全方位地把流動人口子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會教育的秩序內(nèi)。

3.大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點學(xué)校

對于解決農(nóng)民工子女教育問題，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，建議加大財政投入力度。政府在每的財政預(yù)算中增加對農(nóng)民工子弟教育專項經(jīng)費，用于定點學(xué)校的硬件改造和日常教學(xué)辦公支出；選派一批品學(xué)兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點學(xué)校教學(xué)；積極引進(jìn)社會力量參與辦學(xué)，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學(xué)方式，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與辦學(xué)，改變目前辦學(xué)體制的單一性；平時要加強(qiáng)新聞媒體對農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題。

4.強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。

當(dāng)前，由于農(nóng)民工子女入學(xué)較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒。有些農(nóng)民工送子女入學(xué)不積極，這些農(nóng)民工送子女上學(xué)時對學(xué)校采取消極應(yīng)對的措施，給學(xué)校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境的同時，要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實維護(hù)農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學(xué)校工作的正常運轉(zhuǎn)。另外我們要認(rèn)識到農(nóng)民工子女有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，必須對他們進(jìn)行健康、積極、向上的教育，增強(qiáng)他們愛國，愛鄉(xiāng)，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，做社會有用的人才。

參考文獻(xiàn)：

1.劉茜.廣州外來工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].南方日報,2004-04-30.2.侯靖方 方展畫.杭州市民工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].浙江日報, 2002-5-16.3.云依水.城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008-1-18.題目：城市農(nóng)民工子女教育問題研究

工作單位：上栗縣第二中學(xué)

作者：陽欣

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第四篇：教育公平

教育公平

為什么這樣一個成立90年、執(zhí)政超過60年的政黨，依然充滿生機(jī)和活力？為什么中國共產(chǎn)黨能取得如此輝煌的執(zhí)政成就？中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會8日上午9時在北京人民大會堂開幕。胡錦濤總書記代表中共第十七屆中央委員會向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報告。十八大報告對于民生和社會建設(shè)，或者以民生為主要內(nèi)容的社會建設(shè)非常重視，用了專門一個部分的篇幅描述民生和社會建設(shè)，而且對于老百姓來講還提出了一個振奮人心的目標(biāo)。

如果城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年翻一番，那就意味著每年要增加7%以上，盡管不可能每個人都是翻一番。高收入人群可能增加的比例要小一些，低收入的人群可能增加得更多一些，但我想不管哪個群體，到2020年這個目標(biāo)實現(xiàn)，我們的收入水平，生活水平肯定會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有明顯的進(jìn)步。

這是一個了不起的數(shù)字，特別是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)很不景氣，我們自己的發(fā)展也遇到諸多困難的情況下，我想提出這樣的目標(biāo)是很有勇氣的。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，因為教育往往決定了未來，決定了成長，決定了未來有沒有競爭力，未來你的日子過的怎么樣

教育公平涉及千家萬戶。十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，堅持把教育公平作為國家基本教育政策，把促進(jìn)公平與提高質(zhì)量一起作為國家教育改革發(fā)展兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推動教育公平邁出了重大步伐，取得了舉世矚目的成績。一是健全資助體系。目前，我國已建立從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近8000萬人次，資助金額980億元。在中西部地區(qū)啟動了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)路費資助項目。

二是努力縮小區(qū)域差距。一方面，對中西部采取特殊的政策和財政支持，如實施中西部高等教育振興計劃等；另一方面，加大對口支援力度，如實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，提升中西部高考錄取率，組團(tuán)對口支援西部高校，扎實推進(jìn)教育援疆、援藏工作，擴(kuò)大內(nèi)地高中班、中職班招生規(guī)模等。

三是加快縮小城鄉(xiāng)差距。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜。近兩年來，中央財政投入350多億元，實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。實施特崗計劃，共招聘30萬名畢業(yè)生，其中80%留在當(dāng)?shù)貜慕獭嵤煼渡赓M教育，每年有近萬名畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教，還有面向農(nóng)村教育的志愿服務(wù)計劃。

四是切實縮小校際差距。近年來，主要通過加快薄弱學(xué)校改造、推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動、將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等辦法，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從今年開始，教育部將開展義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定工作

教育公平是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)，也是我國提高國民綜合素質(zhì)的迫切需求.義務(wù)教育是人生成長的基礎(chǔ)，是整個教育事業(yè)、提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)各級各類人才的基礎(chǔ)，處于教育金字塔的塔基,我國更應(yīng)實現(xiàn)教育公平。

第五篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進(jìn)教育公平，創(chuàng)造了一個“學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風(fēng)”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環(huán)境中健康成長。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，讓所有孩子共享同一片藍(lán)天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問題引起社會高度關(guān)注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高中階段教育毛入學(xué)率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，進(jìn)入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

同時也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。

當(dāng)前，人們對教育公平問題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學(xué)擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進(jìn)入聲譽(yù)和質(zhì)量較好的學(xué)校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補(bǔ)習(xí)班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向愈加嚴(yán)重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機(jī)會尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的打工子弟學(xué)校就學(xué)，國家助學(xué)體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對個人來講，它關(guān)系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費，真是和諧好社會?！边@是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨。可以說，隨著免費義務(wù)教育等一系列政策措施的實施，“有學(xué)上”、“上得起學(xué)”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學(xué)”的期待。

當(dāng)前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方，地方的教育水平直接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍。可以說，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達(dá)到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

資源配置不合理。我國20世紀(jì)50年代開始實行重點學(xué)校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學(xué)，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學(xué)校制度也同時導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學(xué)校制度，加大了薄弱學(xué)校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學(xué)校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學(xué)生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進(jìn)入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制尚未建立。同時，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規(guī)劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進(jìn)教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進(jìn)一步看到了實現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動義務(wù)教育全面普及的同時，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點校和重點班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學(xué)問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學(xué)新生報到處報到。剛出家門時還為學(xué)費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個教育階段、各級各類學(xué)校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費基礎(chǔ)上，將政策實施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國家財力有限，目前對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經(jīng)費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項引導(dǎo)激勵政策，形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。