第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》的通知

【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部、教育部 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字[2002]202號 【發(fā)布日期】2002-06-28 【生效日期】2002-06-28 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》的通知

(國科發(fā)政字[2002]202號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技廳（科委、科技局），教育廳（教委、教育局），國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)高等學(xué)校：

全面實施科教興國戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當進一步發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新的作用，促進科技與教育結(jié)合。為此，科技部、教育部聯(lián)合制定了《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見

二○○二年六月二十八日

關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見

科技部、教育部

改革開放以來，我國高等學(xué)校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分認識，科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創(chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，進一步發(fā)揮高校科技創(chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認識高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1、高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學(xué)術(shù)思想活躍、學(xué)科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅(qū)動的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究。高校通過多學(xué)科綜合與合作，也適合開展具有目標導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢。

高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。

2、在推進我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創(chuàng)新，形成促進高?？萍紕?chuàng)新的新的體制和機制。要加大國家對高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進一步調(diào)動高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的主要力量之一。

3、在高校建立一支高水平的科技創(chuàng)新隊伍，培育一批具有國際影響的學(xué)術(shù)帶頭人。整合高?，F(xiàn)有人才計劃，推動人才資源的有效結(jié)合，以學(xué)術(shù)帶頭人為核心，形成一批充滿活力的科技創(chuàng)新群體，成為科技創(chuàng)新的突擊隊和排頭兵。

二、采取有力措施，加強高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)

4、調(diào)整現(xiàn)有國家重點實驗室的結(jié)構(gòu)、布局和研究方向。對學(xué)科相近或相關(guān)，或二級學(xué)科以下的，特別是同一所學(xué)校內(nèi)的國家重點實驗室群，有選擇地進行合并重組。同時，根據(jù)新興學(xué)科或交叉學(xué)科發(fā)展的需要，在高校中新建一批國家重點實驗室。

進一步加強高校國家重點實驗室的建設(shè)。逐步改變過去國家重點實驗室、部門重點實驗室條塊分割、分散重復(fù)的局面。依托現(xiàn)有各類實驗室，組建新的國家重點實驗室，實行相關(guān)部門、地方乃至社會力量共同支持、共同利用、共同進行業(yè)績考評的新機制，使之真正成為具有國際競爭力的、高水平科研工作和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才的基地，新興學(xué)科和交叉學(xué)科的研究基地。

增加國家重點實驗室基礎(chǔ)設(shè)施和運行費用方面的投入。設(shè)立國家重點實驗室主任基金，支持其進行自由探索式研究。

5、選擇一批研究力量強的高校，進行創(chuàng)新基地建設(shè)試點。通過高校科研體制改革，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮高校多學(xué)科交叉和人才資源豐富的優(yōu)勢，進一步提高它們在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域承擔國家科研任務(wù)和培養(yǎng)高水平科研人才的能力，逐步形成一批具有較強科研力量和較高科研水平的研究型大學(xué)。

6、加強高校的科研條件建設(shè)。對高校的大型科學(xué)儀器實行開放、共享的新型管理制度。在做好整體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，在有條件的高校組成國家大型科學(xué)儀器中心，集中經(jīng)費投入，用于更新前沿學(xué)科發(fā)展需要的儀器設(shè)備，避免重復(fù)購置。

建立網(wǎng)上合作研究中心（虛擬實驗室），利用先進的科技手段建立重大儀器設(shè)備的遠程操控平臺；推動一批科學(xué)實驗基地面向?qū)W生開放。建設(shè)各種開放性的國家基礎(chǔ)性科研數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)圖書文獻、科研信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

7、推進高校與科研機構(gòu)在科研和教育方面的結(jié)合。通過政策引導(dǎo)，鼓勵部分科研機構(gòu)整建制進入高校，與高?，F(xiàn)有的系（所）結(jié)合、重組，增強高校的科研力量。加強高校和科研機構(gòu)在培養(yǎng)研究生方面的聯(lián)合與協(xié)作，擴大高校與科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生的數(shù)量。

8、推動高校與企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作。對企業(yè)、科研機構(gòu)與高校聯(lián)合提出申請的國家科技計劃項目，在同等條件下優(yōu)先支持。由高校承擔國家科技計劃項目，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，允許企業(yè)優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化和使用權(quán)。鼓勵高校與國內(nèi)外企業(yè)共建實驗室、研究開發(fā)中心等研究機構(gòu)。

三、深化與高校相關(guān)的科研教育管理制度改革

9、要進一步改革高校招生管理制度。對一批具有較強科研力量的高校，允許其擴大研究生招生規(guī)模，以滿足其科研工作的需要和社會對高層次人才的需求；對那些以本?？平逃秊橹鞯母咝?，鼓勵其不斷提高教育質(zhì)量，以滿足社會對各類專業(yè)化人才的需求。逐步將有關(guān)學(xué)科設(shè)置調(diào)整的權(quán)力下放給高校，授予高校二級學(xué)科設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)，鼓勵高校結(jié)合科研項目、任務(wù)的實施帶動新興、交叉學(xué)科的產(chǎn)生，允許高校根據(jù)人才市場需求自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)。

10、改革高校研究生培養(yǎng)制度。逐步推行與國際接軌的研究生培養(yǎng)制度，取消對研究生培養(yǎng)年限的統(tǒng)一規(guī)定，實行彈性學(xué)制；建立博士資格淘汰制度，鼓勵碩博連讀。逐步擴大教學(xué)科研并重的高校在研究生招生、培養(yǎng)方面的自主權(quán)。在有關(guān)部門指導(dǎo)下改革博士后制度，在博士后流動站設(shè)置制度和博士后聘用制度等方面充分借鑒國外成功經(jīng)驗。

11、改革高校人事管理制度。參照中組部、人事部、科技部《關(guān)于深化科研事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》（人發(fā)[2002]30號）的有關(guān)規(guī)定，在高校全面推行科研人員聘用制度，實行科研崗位管理制度，建立靈活有效的分配激勵機制。授予高校在聘用、解聘科研人員方面的自主權(quán)，緩解專職科研人員不足的狀況；允許高校自主決定固定人員與流動人員的比例。改革現(xiàn)行職務(wù)評聘辦法，實行崗位職務(wù)聘任制度。高?？梢愿鶕?jù)發(fā)展需要自主決定本單位不同等級崗位職務(wù)的數(shù)量、任職條件和待遇水平。

12、對高校承擔的國家科技計劃項目全面實施課題制。建立和完善高?？蒲泄芾碇贫?，提高科研管理水平，按照國家財政預(yù)算管理改革的總體要求，對課題實行全額預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，并實行課題預(yù)算評估評審制度。要科學(xué)、合理地使用科技計劃項目經(jīng)費中的人員經(jīng)費，穩(wěn)定和吸引一批優(yōu)秀人才在高校從事科學(xué)研究。

13、改進和完善科研評價制度。合理利用SCI在科研評價方面的作用，從重視科研論文的數(shù)量向重視論文質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從重視論文向論文與專利并重轉(zhuǎn)變，取消政府導(dǎo)向的SCI排名。嚴格區(qū)分政府評價與學(xué)術(shù)界自我評價。政府評價要根據(jù)不同科研性質(zhì)、不同研究領(lǐng)域來制定科學(xué)合理的科研評價指標體系。簡化科研評價環(huán)節(jié)，適當延長評價周期，使評價工作與科研工作的規(guī)律和特點相適應(yīng)。改變科研評價工作中的急功近利傾向，逐步培育和依托社會中介組織開展評價活動，建立獨立的社會化科研評價體系。

四、大力推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化

14、加大國家對大學(xué)科技園、高校技術(shù)創(chuàng)新孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。努力提高大學(xué)科技園等孵化機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，創(chuàng)造社會資金與高校師生科技知識相結(jié)合、共同創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和平臺。

15、推動高校成立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)。通過加強知識產(chǎn)權(quán)管理，促進專利申請工作。運用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等各種方式推進高校所開發(fā)技術(shù)的擴散應(yīng)用。允許高校遵照國家相關(guān)政策規(guī)定，自主制訂有關(guān)鼓勵技術(shù)發(fā)明、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，以調(diào)動高校師生從事科技創(chuàng)新的積極性。鼓勵和支持高校師生兼職創(chuàng)業(yè)，處理好相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)分配等問題，處理好兼職創(chuàng)業(yè)與正常教學(xué)科研的關(guān)系。

16、進一步規(guī)范高校校辦企業(yè)管理體制。對現(xiàn)有的校辦企業(yè)，通過授予國有資產(chǎn)管理權(quán)等方式，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立合理的校辦企業(yè)投入撤出機制。今后，高校投資經(jīng)營活動應(yīng)主要圍繞轉(zhuǎn)化學(xué)?？萍汲晒?、孵化高新技術(shù)企業(yè)進行，原則上不得投資經(jīng)營非科技型企業(yè)。要清理和杜絕各類企業(yè)擅自冠以校名的做法。

發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新作用是我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)工作的重要組成部分，各級科技管理部門和教育管理部門應(yīng)給予高度重視，結(jié)合各部門、各地方的實際情況，采取切實措施，充分調(diào)動各方面的積極性，把我國科技和教育事業(yè)發(fā)展推向一個新的階段。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：充分發(fā)揮科技社團在改革創(chuàng)新中的作用

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，是新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領(lǐng)。中國科協(xié)所屬各級學(xué)會是國家科技創(chuàng)新體系的有機組成部分，是社會治理創(chuàng)新的重要依托力量。我們要切實把各級科協(xié)組織和廣大科技工作者的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，力爭在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面有新思路、在服務(wù)科技工作者方面有新進展，努力為全面深化改革作出積極貢獻。

著力激發(fā)科技社團活力，穩(wěn)妥有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

《決定》指出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睂崿F(xiàn)全面深化改革的總目標，要求進一步深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，通過轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府由主辦者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變、公共事務(wù)由一元供給向多元供給轉(zhuǎn)變，政府、市場和社會組織各歸其位、各盡其責。在社會發(fā)展領(lǐng)域，應(yīng)按照《決定》提出的“三個解放”的要求，切實解放和增強社會活力，加快實施政社分開，讓社會組織承擔各種社會化職能。這些方面改革的推進，為科技社團承接政府轉(zhuǎn)移的職能指明了方向、提供了機遇。

激發(fā)科技社團活力，明確“突破口”，選好“突擊隊”。在科技領(lǐng)域，可以將科技評價、科技人才評價和科技社會獎勵等內(nèi)容作為轉(zhuǎn)變政府科技職能的主攻方向。在這些領(lǐng)域，科技社團都可以大有作為。中國科協(xié)是我國管理科技社團最多的組織系統(tǒng)，所屬學(xué)會是我國科技社團的中堅力量。這些學(xué)會歷史悠久、組織健全、活動規(guī)范、業(yè)績顯著，享有較高的學(xué)術(shù)權(quán)威性和社會公信力。學(xué)會具備獨立社團法人身份，能夠承擔科技評價的法律責任，落實“能負責、能問責”的要求;學(xué)會獨立于項目委托方(政府)和被委托方(科研機構(gòu))，作為非營利性組織堅持價值取向而不是利益取向，相對客觀超脫，是真正意義上的第三方;作為高層次的科學(xué)共同體，學(xué)會具備雄厚的科技人力資源，具有廣泛認可的專業(yè)權(quán)威性;學(xué)會獨特的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，具有跨部門、跨地域、跨行業(yè)和跨學(xué)科優(yōu)勢，整體利益代表性較強。這些組織特征，使中國科協(xié)所屬學(xué)會在改革攻堅戰(zhàn)中具備擔任“突擊隊”的優(yōu)勢。

激發(fā)科技社團活力，用好“經(jīng)驗值”，提升“作用力”。在長期實踐中，中國科協(xié)所屬學(xué)會在承擔政府轉(zhuǎn)移或委托職能上積累了比較豐富的經(jīng)驗。2012年，各級科協(xié)及兩級學(xué)會開展科技評價6798項，科技人才評價12238人。根據(jù)調(diào)查，在學(xué)會舉辦的專業(yè)技術(shù)資格認證中，被認證者總體滿意率達92%。已有71%的國家工程專業(yè)教育認證工作由學(xué)會承擔。102個全國學(xué)會主辦或參與主辦了142種科技獎項，成為我國社會力量設(shè)立科技獎勵的主體，有些獎項已成為業(yè)內(nèi)最高獎。目前，科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能初步取得雙贏結(jié)果：政府部門理順了職能加強了宏觀調(diào)控能力，改善了公共服務(wù)和社會管理的質(zhì)量;科技社團獲得了政府的信任和支持，提高了社會公信力，拓展了活動空間，增強了自我發(fā)展能力。近年來，一系列有利于科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能的政策密集出臺。已有眾多政府部門明確表示，擬將一批社會化職能逐步轉(zhuǎn)移或委托中國科協(xié)所屬學(xué)會承擔。

充分發(fā)揮科技社團重要作用，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，十八屆三中全會進一步明確了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的目標和重點任務(wù)。要實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標，需要進一步加快科技體制改革創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，建立整體協(xié)同機制。在我國科技隊伍中，科技社團是不可或缺的重要方面軍?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》明確指出，“充分發(fā)揮科技社團在推動全社會創(chuàng)新活動中的作用”。

廣辟學(xué)術(shù)交流之道。世界科技史表明，科技發(fā)展需求促進了科技社團的誕生和發(fā)展，而科技社團對推動科技發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。學(xué)術(shù)交流是推動原始創(chuàng)新的重要源頭之一，具有交流學(xué)術(shù)信息、啟迪創(chuàng)新思維、促進科學(xué)發(fā)展的重要作用?？萍忌鐖F具有寬松的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、跨學(xué)科跨專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織、豐富的人才智力資源，這些有利于孕育創(chuàng)新的組織特征是其他社會機構(gòu)難以比擬的。近年來，中國科協(xié)所屬學(xué)會以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以提高學(xué)術(shù)交流質(zhì)量為重點，以打造學(xué)術(shù)品牌為途徑，搭建了各具特色、不同功能的學(xué)術(shù)交流平臺，形成了全面、持續(xù)的學(xué)術(shù)交流格局。2013年，各級科協(xié)及兩級學(xué)會舉辦學(xué)術(shù)交流活動26693次，交流論文近93萬篇。

拓寬期刊發(fā)展之路。國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、著名金屬學(xué)及材料專家?guī)煵w院士說，“代表一個國家在國際上的科學(xué)地位，則有兩個標志，學(xué)會與期刊?！笨萍忌鐖F和科技期刊是推動科技創(chuàng)新的重要平臺，也是中國科協(xié)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的兩個主要發(fā)力點?？萍计诳菄覄?chuàng)新體系的有機組成部分，是科技成果交流傳播的基本渠道，是爭奪國際科技創(chuàng)新成果首發(fā)權(quán)的主要平臺，是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要園地。中國科協(xié)是我國擁有學(xué)術(shù)期刊數(shù)量最多的組織系統(tǒng)，兩級科協(xié)及所屬學(xué)會主辦的科技期刊約占全國科技期刊的42%。中國科協(xié)期刊(指所屬全國學(xué)會主辦或參與主辦的期刊)在全國總被引頻次學(xué)科排名第一的期刊中占74.3%，在影響因子學(xué)科排名第一的期刊中占62.0%，在綜合評價總分學(xué)科排名第一的期刊中占72.6%。多年來，中國科協(xié)先后實施了精品科技期刊工程、優(yōu)秀國際科技期刊計劃等項目，著力提高期刊質(zhì)量和水平。2013年，中國科技期刊國際影響力提升計劃啟動，力爭到2020年形成名列學(xué)科前列的國際頂級科技期刊群。

全面調(diào)動科技工作者積極性，投身實現(xiàn)中國夢的宏偉事業(yè)

回顧我國現(xiàn)代科技發(fā)展史，“科學(xué)強國”是幾代科技工作者的不懈追求。長期以來，廣大科技工作者櫛風沐雨，上下求索，努力為國家富強、民族振興、人民幸福貢獻智慧與汗水，作出了卓越貢獻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在繼往開來的歷史交匯點上，明確提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。夢想要插上科技的翅膀才能騰飛。歷史再一次為我國科技工作者提供了報效祖國、大展宏圖的良好機遇。

《決定》提出，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，全面調(diào)動科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，釋放我國科技人力資源紅利，推動我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國科協(xié)及所屬學(xué)會的根本職責和歷史使命。截至2013年底，中國科協(xié)所屬全國和省級學(xué)會所屬個人會員達1067萬人，覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)推廣等各個領(lǐng)域，薈萃了各學(xué)科(專業(yè))領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和中堅力量。在新的發(fā)展階段，進一步引導(dǎo)廣大科技工作者深刻領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，充分認識全面深化改革的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，廣泛凝聚改革共識，尋求最大公約數(shù)，激發(fā)改革動力，需要在以下幾方面下功夫。

組織科技工作者積極參與原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。通過集中力量開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新高地。對未知領(lǐng)域的好奇心和探索激情，是科技工作者投身科學(xué)事業(yè)的原始動力，也是創(chuàng)新能力的內(nèi)在源泉。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，呼喚科學(xué)激情，使追求真理、開拓創(chuàng)新成為科技工作者畢生追求的光榮與夢想，為科技工作者營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

鼓勵科技工作者以市場為導(dǎo)向加強技術(shù)創(chuàng)新?？萍脊ぷ髡咭~開雙腳、深入基層，切實了解市場、企業(yè)和農(nóng)村對科技的迫切需求，據(jù)此選擇研發(fā)方向和項目。中國科協(xié)所屬學(xué)會已面向企業(yè)開展了多種形式的專業(yè)服務(wù)活動，建立企業(yè)專家工作站2686個。應(yīng)進一步加強學(xué)會與企業(yè)的聯(lián)系，組織專家學(xué)者深入生產(chǎn)第一線，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新要素向基層集聚，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

倡導(dǎo)科技工作者把提高公眾科學(xué)素質(zhì)視為神圣使命。每一位科技工作者都應(yīng)承擔社會責任，努力成為科學(xué)知識的傳播者、科學(xué)思想的倡導(dǎo)者、科學(xué)方法的實踐者、科學(xué)精神的弘揚者。進一步組織科技工作者及時回應(yīng)與科技相關(guān)的重大公共事件，為公眾解疑釋惑。尤其應(yīng)注重利用現(xiàn)代傳播手段，形成科學(xué)傳播新格局。

加強科技工作者核心價值觀建設(shè)。建設(shè)社會主義核心價值體系是建設(shè)中國特色社會主義的重要基礎(chǔ)，建設(shè)科技工作者核心價值觀是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，是推動科技發(fā)展的強大精神動力?？萍脊ぷ髡咭褜崿F(xiàn)個人價值與國家強大、民族復(fù)興緊密相連。應(yīng)加強科學(xué)道德建設(shè)，匯聚強大正能量。目前，中國科協(xié)系統(tǒng)已開展科學(xué)道德與學(xué)風建設(shè)宣講活動207場次。各級學(xué)會還應(yīng)進一步發(fā)揮科學(xué)共同體的自律功能，引導(dǎo)科技工作者明確價值取向，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，堅守學(xué)術(shù)誠信，維護學(xué)術(shù)尊嚴，努力成為良好學(xué)術(shù)風氣的維護者、嚴謹治學(xué)的力行者、優(yōu)良學(xué)術(shù)道德的傳承者。

深入建設(shè)科技工作者之家?？萍脊ぷ髡呤强茀f(xié)和學(xué)會的立會之本。各級科協(xié)和學(xué)會應(yīng)緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，把加強黨和政府同科技工作者的聯(lián)系作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務(wù)作為根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量工作的主要標準。深入基層開展調(diào)研活動，及時了解科技工作者的意見和建議，不斷增強對科技工作者的吸引力、凝聚力和影響力。

匯報人：xiexiebang

第三篇：關(guān)于發(fā)揮科技創(chuàng)新作用

關(guān)于發(fā)揮科技創(chuàng)新作用

助力浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）科技局（委），有關(guān)單位：

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是我省加強供給側(cè)改革持續(xù)增強增長動力的重要舉措。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)作用，更好服務(wù)和助力特色小鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

（一）結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局建設(shè)眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地。市縣科技部門要加強與特色小鎮(zhèn)建設(shè)單位的溝通和聯(lián)系，立足特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，主動謀劃并建設(shè)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），鼓勵打造以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)，通過提供工作和社交空間，搭建創(chuàng)新資源共享平臺，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引科技人員入駐特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)打造成科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。對布局特色小鎮(zhèn)建設(shè)的眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），符合條件的優(yōu)先認定為省級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）并報國家眾創(chuàng)空間備案，納入國家科技企業(yè)孵化器體系管理。

（二）支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)科技企業(yè)孵化器。根據(jù)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，支持有條件的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)科技

企業(yè)孵化器。已建有科技企業(yè)孵化器并有條件整體搬遷入駐特色小鎮(zhèn)的，設(shè)法給予相應(yīng)的政策和補償支持整體遷入特色小鎮(zhèn)。鼓勵國家和省級科技企業(yè)孵化器結(jié)合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位和技術(shù)需求，在特色小鎮(zhèn)設(shè)立分孵化器，充分發(fā)揮和利用已有的資源和管理經(jīng)驗為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)。

（三）在特色小鎮(zhèn)布局建設(shè)技術(shù)市場。市縣科技部門要結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位，謀劃建設(shè)專業(yè)網(wǎng)上技術(shù)市場或分市場，充分利用浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，實現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、成果展示、對接洽談、簽約交易等功能，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)鏈，打通特色小鎮(zhèn)科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，加強有效科技成果供給。鼓勵有條件的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實體技術(shù)市場。

（四）圍繞特色產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。根據(jù)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計等需求，支持地方高新技術(shù)龍頭企業(yè)牽頭或若干家企業(yè)聯(lián)合在特色小鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)或公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。符合省重點企業(yè)研究院的，優(yōu)先納入省重點企業(yè)研究院建設(shè)計劃，并給予省重點企業(yè)研究院建設(shè)相應(yīng)政策的支持。

（五）謀劃設(shè)計并啟動實施一批特色小鎮(zhèn)科技項目。市縣科技部門要結(jié)合特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展要求和特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技與文化融合、智慧旅游、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計和創(chuàng)意生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面主動謀劃設(shè)計并啟動實施一批科技項目，符合省級科技計劃項目要求的，優(yōu)先給予立項支持。

（六）啟動實施特色小鎮(zhèn)專題研發(fā)計劃。傾斜支持特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，結(jié)合特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的需求，通過競爭擇優(yōu)的方式實施一批重點科技項目，集中力量，組織攻關(guān)，力爭突破一批影響特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立特色小鎮(zhèn)科技示范工程。

（七）支持特色小鎮(zhèn)嫁接現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。市縣科技部門要深化產(chǎn)學(xué)研合作，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧制造、機器換人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等先進技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建適合新業(yè)態(tài)發(fā)展的運行環(huán)境，探索和創(chuàng)新一批適應(yīng)市場機制的新模式，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極打造一批互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)。

（八）對接特色小鎮(zhèn)加強科技服務(wù)。要積極引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、科研院所加強特色小鎮(zhèn)的科技合作。公共財政支持的國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心要向特色小鎮(zhèn)開放共享科研儀器設(shè)備等資源，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，為特色小鎮(zhèn)提供技術(shù)咨詢、檢驗檢測、合作研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，全力支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮“創(chuàng)新券”作用，支持特色小鎮(zhèn)的科技型企業(yè)充分利用創(chuàng)新載體的科技資源，降低企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的研發(fā)成本。

（九）建立特色小鎮(zhèn)精準服務(wù)制度。市縣科技部門要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為重點服務(wù)對象，當好科技“店小二”，做到“精準對接、精準服務(wù)”。加強與特色小鎮(zhèn)建設(shè)單位的合作，整合現(xiàn)有科技資源傾斜支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。要做好入駐特色小鎮(zhèn)科技型企業(yè)的培育和發(fā)展，落實好企業(yè)研發(fā)費加計扣除等政策，符合科技型中小企業(yè)條件的認定為省級科技型中小企業(yè)，符合國家高新技術(shù)企業(yè)的輔導(dǎo)做好高新技術(shù)企業(yè)申報工作。充分發(fā)揮科技特派員的專業(yè)特長，圍繞地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)需求，主動做好對接和服務(wù)。要主動跟蹤并加強對特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研，征集技術(shù)難題、項目合作和人才引進等需求，解決特色小鎮(zhèn)和企業(yè)發(fā)展的困難和問題。

（十）建立特色小鎮(zhèn)重點聯(lián)系制度。已規(guī)劃啟動建設(shè)特色小鎮(zhèn)的市縣科技部門要盡快建立科技部門重點聯(lián)系制度，主要負責人為服務(wù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要聯(lián)絡(luò)人，牽頭做好調(diào)研，協(xié)調(diào)并解決科技方面存在的問題，全力支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（十一）本意見至2016年 月 日實行。

各級科技部門要充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為科技部門的重點服務(wù)對象，整合創(chuàng)新資源，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提供強有力的科技支撐，把特色小鎮(zhèn)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地，助推我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的有序推進。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳 2016年4月13日

第四篇：關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的指導(dǎo)意見

關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的指導(dǎo)意見

1.2.3.4.5.【頒布日期】2009-03-31【時效性】【實施日期】【文 號】工信部產(chǎn)業(yè)[2009]126號【頒布單位】工信部

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號），充分發(fā)揮工業(yè)、通信業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會中介組織（以下統(tǒng)稱協(xié)會）作用，加強和改善行業(yè)管理，建立完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型行業(yè)管理體制，推動走中國特色新型工業(yè)化道路，現(xiàn)提出以下意見：

一、轉(zhuǎn)變觀念、明確定位

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。工業(yè)、通信業(yè)及信息化主管部門主要管規(guī)劃、管政策、管標準，宏觀指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，要把協(xié)會作為加強和改善行業(yè)管理的重要支撐，切實將一些適宜于協(xié)會開展的工作委托給協(xié)會。

（二）發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的功能。協(xié)會是企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承接工業(yè)、通信業(yè)和信息化主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)管理，加強調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)維護企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會責任。

二、充分發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢

（三）加強行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、信息化與工業(yè)化融合、運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略

性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織協(xié)會開展課題研究，積極采納相關(guān)研究成果和政策建議，為制定實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準等提供有力支撐。

（四）積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，鼓勵協(xié)會適時提出行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗、資源綜合利用、行業(yè)信息化等措施建議；組織技術(shù)和管理交流、人才培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)和工藝設(shè)備，協(xié)助政府推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（五）大力提升企業(yè)素質(zhì)。鼓勵協(xié)會發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，積極為企業(yè)提供經(jīng)濟信息、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢服務(wù)；指導(dǎo)幫助企業(yè)樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，促進管理創(chuàng)新，提高管理水平；推廣先進的質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量保證體系；積極幫助企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（六）加強行業(yè)自律。督促協(xié)會建立健全各項自律性管理制度。支持和指導(dǎo)協(xié)會制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)；建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范企業(yè)行為，防止同業(yè)惡性競爭，維護市場秩序；加強協(xié)會公信力建設(shè)，公平、公正、公開地處理行業(yè)事務(wù)，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系，協(xié)商解決企業(yè)間爭議，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（七）推動行業(yè)交流與合作。支持協(xié)會組織舉辦關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題研討和技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備展覽展銷等活動；協(xié)助地方政府培育專業(yè)市場；促進貿(mào)易和信息交流，建立本行業(yè)與國內(nèi)上下游行業(yè)組織的磋商機制；加強同國外行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，推動多邊、雙邊領(lǐng)域的合作與交流，掌握行業(yè)對外合作動態(tài)；組織企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，配合政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國際貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，維護市場公平和產(chǎn)業(yè)安全。

三、大力支持協(xié)會承接政府委托的工作

（八）切實委托相關(guān)協(xié)會承擔部分行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。主要包括：

1.制（修）訂行業(yè)規(guī)劃的前期調(diào)研和中期評估；

2.制（修）訂產(chǎn)業(yè)政策的課題研究和政策效果評估；

3.行業(yè)準入管理有關(guān)工作；

4.起草并推動實施行業(yè)標準；

5.行業(yè)信息化組織和推廣工作；

6.行業(yè)（企業(yè)）統(tǒng)計調(diào)查、資料分析整理和綜合信息報送；

7.行業(yè)（企業(yè)）科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成果的總結(jié)、鑒定、評價、評估和推廣應(yīng)用；

8.行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和質(zhì)量管理有關(guān)基礎(chǔ)工作；

9.技術(shù)和管理交流、人才培訓(xùn)、有關(guān)資質(zhì)認證等相關(guān)工作；

10.其他可以委托的事項。

（九）建立健全購買服務(wù)制度。委托協(xié)會開展工作，應(yīng)采取購買服務(wù)的方式，簽訂委托協(xié)議，支付相應(yīng)的費用。要積極商有關(guān)部門落實購買協(xié)會服務(wù)的資金，制定完善購買協(xié)會服務(wù)管理辦法，明確委托協(xié)會的條件、委托事項、資金額度、服務(wù)評價標準、監(jiān)督措施，規(guī)范購買服務(wù)管理，管好用好購買服務(wù)資金，確保購買服務(wù)項目質(zhì)量。

（十）加強委托工作的監(jiān)督管理。堅持委托工作要委托給業(yè)務(wù)能力強、工作質(zhì)量高、管理規(guī)范、制度健全的協(xié)會的原則，優(yōu)先購買評估等級較高協(xié)會的服務(wù)。建立協(xié)會服務(wù)質(zhì)量檔案，加強對委托工作的跟蹤監(jiān)督，按照協(xié)會完成情況，及時調(diào)整委托工作范圍和額度。定期評定協(xié)會工作情況，對于不能按要求完成委托工作的協(xié)會，依據(jù)協(xié)議約定承擔違約責任；對工作突出的協(xié)會，采取適當方式予以表彰。

四、建立健全有效的聯(lián)系溝通機制

（十一）建立協(xié)會參與政策制訂的征詢機制。政府在出臺行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、技術(shù)法規(guī)前，要采取召開征詢會等方式，認真聽取和征求有關(guān)協(xié)會的意見和建議，確保決策的科學(xué)性和有效性。

（十二）建立重點聯(lián)系協(xié)會制度。根據(jù)工作需要和協(xié)會的工作能力，選擇部分協(xié)會作為工業(yè)、通信業(yè)及信息化主管部門的重點聯(lián)系協(xié)會，形成長效工作聯(lián)系機制。政府要加強制度建設(shè)，明確職責分工，規(guī)范工作程序，逐步建立起政府與協(xié)會之間制度化、規(guī)范化的工作關(guān)系。

（十三）建立信息交流制度。向重點聯(lián)系協(xié)會發(fā)布相關(guān)文件，傳達國家有關(guān)法律法規(guī)、重大政策精神和重要工作情況。針對行業(yè)發(fā)展中的重大問題，及時組織召開協(xié)會座談會，溝通情況和動向，研究提出政策措施。召開工業(yè)、通信業(yè)及信息化系統(tǒng)內(nèi)工作會議時，邀請相關(guān)協(xié)會參加。

（十四）加強和改善協(xié)會信息報送工作。圍繞行業(yè)發(fā)展動態(tài)、熱點難點問題以及協(xié)會工作等重點，組織協(xié)會報送有關(guān)信息和報告。建立順暢的信息傳送渠道，協(xié)會上報的行業(yè)發(fā)展重大信息要及時報送國務(wù)院或?。▍^(qū)、市）政府。

五、積極推動協(xié)會加強自身建設(shè)

（十五）推進協(xié)會改革與發(fā)展。鼓勵協(xié)會按照自立、自主、自養(yǎng)的原則，進一步轉(zhuǎn)變觀念，改革體制，創(chuàng)新機制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善以財務(wù)管理為核心的各項內(nèi)部制度。支持和幫助協(xié)會建立和完善統(tǒng)計分析、研究、協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作體系，規(guī)范工作程序，不斷提高綜合工作能力和水平。

（十六）加強協(xié)會隊伍建設(shè)。引導(dǎo)協(xié)會隊伍向年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，注重老中青相結(jié)合，吸收行業(yè)中的專家、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕人才到協(xié)會工作，充實研究力量和專業(yè)人才，促進協(xié)會可持續(xù)發(fā)展。

（十七）指導(dǎo)協(xié)會宣傳貫徹黨和國家的方針政策。引導(dǎo)協(xié)會把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、堅持走中國特色新型工業(yè)化道路等指導(dǎo)原則和政策措施，貫徹到具體工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)；加強宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時準確地向企業(yè)傳遞政府宏觀調(diào)控目標和政策取向。

（十八）改善協(xié)會發(fā)展環(huán)境。工業(yè)、通信業(yè)及信息化主管部門要加強與協(xié)會的聯(lián)系，健全工作機構(gòu)，明確職能和工作任務(wù)，結(jié)合實際研究制訂發(fā)揮本地區(qū)協(xié)會作用的具體措施，積極配合有關(guān)部門，切實幫助協(xié)會解決發(fā)展過程中的困難和問題，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作條件。

二〇〇九年三月三十一

第五篇：關(guān)于印發(fā)《吉林省高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《吉林省高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)關(guān)于印發(fā)《吉林省高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》的通知

吉教高字〔2010〕34號

各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《吉林省高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見

吉林省教育廳

二〇一〇年十二月二十八日

附件:

關(guān)于吉林省高等學(xué)校

學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對高等教育的改革與發(fā)展提出了一系列的戰(zhàn)略性任務(wù)和要求。其中明確要求“優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型層次結(jié)構(gòu)，促進多學(xué)科交叉和融合?！薄按龠M高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理，發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”?！毒V要》為我國高等教育未來的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化指出了明確方向。為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《吉林省中長期教育改革與發(fā)展綱要》精神，主動適應(yīng)我國及本省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式及科學(xué)技術(shù)進步、學(xué)科交叉整合的需要，進一步糾正和解決我省高等教育在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在的辦學(xué)規(guī)模擴張過快、專業(yè)布點不盡合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)滯后市場需求而且趨同化現(xiàn)象嚴重、新興邊緣交叉學(xué)科專業(yè)生長緩慢、傳統(tǒng)長線學(xué)科專業(yè)數(shù)量居高不下、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)力度不夠、專業(yè)特色不夠鮮明及人才的結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩并存等問題，對我省的高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)必須進行新一輪的調(diào)整。這是深化我省高等教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)，是服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展、堅持育人為本的迫切需要，是保證高等學(xué)校加強內(nèi)涵建設(shè)、提升教育質(zhì)量、培育辦學(xué)特色、保證持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。為全面、科學(xué)地做好學(xué)科專業(yè)調(diào)整工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《吉林省中長期教育改革與發(fā)展綱要》精神，以主動適應(yīng)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與人才市場需求為導(dǎo)向，以抓好傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)改造與升級為基礎(chǔ)，以發(fā)展新興、交叉學(xué)科專業(yè)為重點，以全面加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)為保證，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，遵循學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律及規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，通過高校自律、政府調(diào)控、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分類管理，全面進行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。既做好適應(yīng)性調(diào)整，更注意戰(zhàn)略性調(diào)整。通過學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在“十二五”建設(shè)期間，努力使我省的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)契合吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步的需要，適應(yīng)市場對各類人才特別是復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才的需求，促進各高等學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。形成市場導(dǎo)向、重點突出、特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，為我省高等教育科學(xué)快速發(fā)展，夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性優(yōu)化作用。

二、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則

（一）適應(yīng)需求原則。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求變化，將其置于整個經(jīng)濟社會的大循環(huán)的動態(tài)系統(tǒng)之中。應(yīng)深入研究吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走向、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)所生發(fā)新經(jīng)濟增長點及其對人才新的訴求。同時，要及時掌握畢業(yè)生就業(yè)信息、人才市場對人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量要求的變化，做出具有前瞻性的預(yù)測，及時對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進行適應(yīng)性或戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化。

（二）整體優(yōu)化原則。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要盡量避免重復(fù)建設(shè)與趨同化。各類高等學(xué)校應(yīng)按其不同任務(wù)分類規(guī)劃，揚長避短，綜合平衡。各高等學(xué)校應(yīng)在專業(yè)分布、層次口徑等方面根據(jù)自身性質(zhì)、辦學(xué)定位、辦學(xué)優(yōu)勢與條件選擇最合適的“用武之地”。各高等學(xué)校之間應(yīng)有一個合理的分工，從而形成布局科學(xué)合理、層次錯落有序、各有側(cè)重的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重在保證和提升教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配置資源，提高效益。同時應(yīng)考慮各學(xué)科專業(yè)之間的相互聯(lián)系、相互適應(yīng)及綜合化的趨向，注重學(xué)科專業(yè)群建設(shè)。從全省角度要認真考慮大科類之間、二級專業(yè)類之間及二級專業(yè)門類下專業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，以保證學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）特色鮮明原則。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無論是增設(shè)新專業(yè)還是改造老專業(yè)，都應(yīng)注重發(fā)揮長處和優(yōu)勢，突出個性特點與亮點。著眼于社會多樣化和學(xué)生發(fā)展個性化需求，努力在專業(yè)定位、辦學(xué)條件、培養(yǎng)方案、辦學(xué)模式、教學(xué)模式、管理體制與機制等方面，突出獨特性、優(yōu)質(zhì)性、創(chuàng)新性，以特色求質(zhì)量，促發(fā)展。

（五）科學(xué)可行原則。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以市場需求為導(dǎo)向，又必須遵循人才培養(yǎng)與成長的客觀規(guī)律，同時考慮學(xué)校自身的性質(zhì)、辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，特別是師資隊伍、教學(xué)儀器設(shè)備等條件。正確處理需要和可能、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、近期和長遠、傳承和創(chuàng)新等關(guān)系。務(wù)必使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建立在遵循教育規(guī)律和具備必要的物質(zhì)條件之上，以保證學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展。

三、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作

（一）重點發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)。瞄準科學(xué)技術(shù)的進步和我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極強化或增設(shè)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)類的學(xué)科專業(yè)，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和突破提供人才支持。

（二）大力發(fā)展適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級需要的學(xué)科專業(yè)。圍繞我省提出的建設(shè)推進具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略調(diào)整，針對我省的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與之相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，特別是應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)。

（三）加快培養(yǎng)同經(jīng)濟全球化、國際化相適應(yīng)的急需人才。為適應(yīng)我省擴大對外開放和國際競爭與合作的需要，應(yīng)加快金融、證券、保險、外貿(mào)等學(xué)科專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的類國際化人才。

（四）積極創(chuàng)建新興、邊緣、交叉學(xué)科專業(yè)。根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)綜合化發(fā)展趨勢，提倡和支持高校根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律及自身的優(yōu)勢，勇于打破學(xué)科專業(yè)堡壘，加大學(xué)科專業(yè)創(chuàng)新力度。通過專業(yè)教育資源的整合，強化學(xué)校內(nèi)部學(xué)科專業(yè)的融合，重視文科與理科學(xué)科專業(yè)的相互交叉、滲透融合，培育交叉、邊緣學(xué)科，尋找新的學(xué)科專業(yè)增長點，培養(yǎng)更多市場急需的復(fù)合型高素質(zhì)人才。

（五）加強傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的改造與升級。為使傳統(tǒng)專業(yè)進一步適應(yīng)市場需求，并賦予其新的活力，本科的學(xué)科專業(yè)應(yīng)努力構(gòu)建“寬口徑、大專業(yè)、多方向”的學(xué)科專業(yè)群，增強各學(xué)科專業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系和相互支撐，提高辦學(xué)的適應(yīng)能力。高職高專的專業(yè)應(yīng)針對職業(yè)崗位群，按市場需求靈活設(shè)置，有上有下。各高校應(yīng)加強對現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革，加大專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革和適應(yīng)性調(diào)整。注重通過現(xiàn)代化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，賦予其以新的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)方向及新的技術(shù)裝備和現(xiàn)代實驗手段，增加專業(yè)的高新技術(shù)附加值。

（六）加大學(xué)科專業(yè)存量布局的調(diào)整力度。對現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)進行全面清理、調(diào)整和重組。應(yīng)合并相近學(xué)科專業(yè)，注重學(xué)科專業(yè)群建設(shè)。解決二級專業(yè)門類過多、專業(yè)之間跨度過大、缺乏支撐的問題，加強特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)、品牌專業(yè)建設(shè)。壓縮過時學(xué)科專業(yè)，對那些需求不大、前景不佳、就業(yè)艱難、辦學(xué)條件薄弱、專業(yè)口徑窄、效益長期低下的學(xué)科專業(yè)，應(yīng)通過“撤、并、停、轉(zhuǎn)”實行存量淘汰。

（七）保護國家艱苦行業(yè)、國防軍工等學(xué)科專業(yè)。應(yīng)著眼全局，對我省具有一定綜合實力和辦學(xué)特色的上述學(xué)科專業(yè)，要繼續(xù)加強建設(shè)，抓好內(nèi)涵發(fā)展和改造升級，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展對該類專門人才的需求。

（八）充分發(fā)揮各類高等學(xué)校在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)有作用。各類高學(xué)科校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)密切服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需要?！笆濉逼陂g，吉林省將進一步加速長吉圖改革開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)；醫(yī)藥、光電信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；人參特產(chǎn)和高端綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)。各類高等學(xué)校在學(xué)科專業(yè)調(diào)整中應(yīng)緊緊適應(yīng)上述的支柱、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，找準契合點，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)功能。吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等部屬院校，應(yīng)圍繞上述重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭作用，重點培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；省屬重點高校應(yīng)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)調(diào)整的引領(lǐng)作用，重點培養(yǎng)復(fù)合型、工程型人才；省屬一般高校應(yīng)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)調(diào)整的支撐作用，重點培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才；高職高專國家示范（骨干）校應(yīng)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范作用，重點培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)急需的高技能骨干人才；高職高專一般院校應(yīng)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)調(diào)整的基礎(chǔ)作用，重點培養(yǎng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的大量高素質(zhì)技能型專門人才。各類高等學(xué)校應(yīng)通過學(xué)科專業(yè)調(diào)整，自覺服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)掘辦學(xué)新的增長點，提升對社會的貢獻率。

四、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保證措施

（一）加強對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳將加強對全省高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，做好總體部署。省專業(yè)設(shè)置委員會應(yīng)負責學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的日常調(diào)研、論證、咨詢工作。各高等學(xué)校應(yīng)加強對此項工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，由一名校長專門分管。由院（系）領(lǐng)導(dǎo)具體負責，做到責任明確，任務(wù)落實。各高等學(xué)校應(yīng)進一步提高對轉(zhuǎn)型期學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義的認識。既著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又立足于本校的辦學(xué)定位、服務(wù)方向、辦學(xué)條件，精心組織，合理規(guī)劃，科學(xué)論證，嚴肅認真地抓好學(xué)科專業(yè)調(diào)整和建設(shè)。

（二）加強學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展。加強學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，又是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)。各高等學(xué)校應(yīng)高度重視并加大工作力度，全面抓好學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)。既應(yīng)按《綱要》精神，進一步轉(zhuǎn)換人才培養(yǎng)模式，改革優(yōu)化專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容、方法與手段，又應(yīng)切實加強師資隊伍建設(shè)、實踐教學(xué)平臺與教材等基礎(chǔ)建設(shè)，加強教學(xué)管理，提高規(guī)范化程度，使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有堅實的軟件與硬件基礎(chǔ)。特別是新建高等學(xué)校，在調(diào)整、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)花大氣力加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范各項管理，尤其要盡快厘清教育教學(xué)改革方向、思路，在辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式與教學(xué)方法等方面，契合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和教育規(guī)律的要求，培育辦學(xué)特色，提升教育質(zhì)量。

（三）加大高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的投入。省教育廳將進一步加大省財政對學(xué)科專業(yè)建設(shè)專項經(jīng)費的支持額度，重點支持符合我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重點學(xué)科、特色和試點專業(yè)建設(shè)。各高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立學(xué)科專業(yè)建設(shè)和調(diào)整專項經(jīng)費，用于本校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整，特別是國家和省重點學(xué)科、特色和試點專業(yè)的配套建設(shè)和傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的改造與升級，提高學(xué)科專業(yè)水平、競爭實力和服務(wù)于我省經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

（四）加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)。省教育廳將及時為高校提供招生、就業(yè)及專業(yè)布局等方面信息服務(wù)，促進高校及時應(yīng)對市場需求變化進行學(xué)科專業(yè)調(diào)整。省高校專業(yè)設(shè)置委員會要加強對高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整的咨詢和指導(dǎo)，采取個別咨詢或?qū)ｎ}報告等方式，為高校解決政策層面、實施層面或技術(shù)層面存在的問題或困難。同時，引導(dǎo)高校把學(xué)科專業(yè)調(diào)整和加強學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展有機結(jié)合起來，促進高?？茖W(xué)持續(xù)發(fā)展。

（五）積極構(gòu)建科學(xué)靈活的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機制。進一步擴大和落實高校辦學(xué)自主權(quán)，增強高校自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)的責任感和自我調(diào)控能力。省教育廳會同各高等學(xué)校，共同建立健全宏觀調(diào)控和微觀管理有機結(jié)合、外部約束和自我約束有機結(jié)合的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。主要包括：

1.市場反饋機制。及時傳遞反饋招生、就業(yè)、市場需求等信息及市場需求的動態(tài)變化，作為學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。

2.雙向介入機制。各高等學(xué)校應(yīng)加強同政府部門與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，實施雙向介入。無論是增設(shè)新專業(yè)，還是改造傳統(tǒng)專業(yè)、加強學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，均應(yīng)通過多種方式，聽取政府部門、行業(yè)，特別是企業(yè)的意見，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系與溝通機制。

3.激勵扶持機制。對于符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步要求的重點學(xué)科、特色和試點專業(yè)，對于符合本校辦學(xué)特色、優(yōu)勢及自主審定專業(yè)門類內(nèi)的增設(shè)的專業(yè)，省校兩級均應(yīng)通過政策傾斜和資金投入給予激勵與扶持。

4.檢查評價機制。省教育廳將有計劃地組織對高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和調(diào)整的評估檢查并進行指導(dǎo)。各高等學(xué)校也要定期對本校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和調(diào)整情況，進行檢查評價，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，針對問題進行整改。省教育廳將通過評估檢查對于問題多的學(xué)科專業(yè)予以“黃牌”警告，限期整改。對整改后仍達不到要求的將撤銷學(xué)科專業(yè)辦學(xué)資格。各高等學(xué)校應(yīng)增強學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自律性。對于陳舊過時、生源不好、質(zhì)量不高的學(xué)科專業(yè)應(yīng)堅決撤銷或停辦。在即定的專業(yè)總量框架內(nèi)，尋求新的辦學(xué)增長點，保持學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)正常的新陳代謝和持久的活力。

發(fā)文單位： 教務(wù)處

發(fā)文日期： 2011年3月14日

關(guān)于印發(fā)《吉林省普通高等學(xué)?！笆濉睂W(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《吉林省普通高等學(xué)?！笆濉睂W(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》的通知

吉教高字〔2010〕35號

各普通高等學(xué)校：

現(xiàn)將《吉林省普通高等學(xué)?！笆濉睂W(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省普通高等學(xué)?！笆濉睂W(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃

吉林省教育廳

二〇一〇年十二月二十八日

附件:

吉林省普通高等學(xué)校

“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃

為進一步加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，促進我省各高等學(xué)校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，更好地發(fā)揮其在我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《吉林省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)取得的成績和存在的主要問題

（一）“十一五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)取得的成績

1.學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加滿足我省地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要?！笆晃濉逼陂g，各高校圍繞我省地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大力開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)，學(xué)科專業(yè)的門類、數(shù)量和規(guī)?？偭靠焖僭鲩L，學(xué)科專業(yè)布點更加全面，特別是圍繞我省汽車和零部件、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥（包括生物制藥）、電子商務(wù)、冶金建材、新材料和具有比較優(yōu)勢的裝備制造等八大支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了與之要求相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。到“十一五”末，全省高校共設(shè)置本科專業(yè)1300個，高職高專專業(yè)641個。其中新興、邊緣和交叉專業(yè)數(shù)量明顯增加，共設(shè)置目錄外專業(yè)121個、試辦專業(yè)16個、限辦專業(yè)106個。老專業(yè)改造力度進一步加大，共靈活設(shè)置專業(yè)方向334個，撤銷本科和高職高專專業(yè)423個。

2.學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全省高校共有國家級特色專業(yè)188個、試點專業(yè)17個，省級特色專業(yè)172個、試點專業(yè)89個；人才培養(yǎng)目標、規(guī)格進一步多元化，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，共建有國家級、省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新基地29個；課程體系和教學(xué)內(nèi)容進一步優(yōu)化，共建成國家級精品課程88門、省級精品課程494門、省級優(yōu)秀課1424門；專業(yè)教師隊伍建設(shè)得到進一步加強，17人獲國家級教學(xué)名師獎、126人獲省級教學(xué)名師獎，擁有國家級優(yōu)秀教學(xué)團隊29個、省級優(yōu)秀教學(xué)團隊150個；實驗室、圖書資料等專業(yè)辦學(xué)條件得到明顯改善，共建成國家級實驗教學(xué)示范中心5個、省級實驗教學(xué)示范中心77個，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值55億元，紙質(zhì)圖書4824.8萬冊。

（二）“十一五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)存在的主要問題

1.在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，專業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性，數(shù)量擴張過快，一些專業(yè)缺乏辦學(xué)基礎(chǔ)，學(xué)科專業(yè)布局不盡合理，結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)布點少，長線專業(yè)數(shù)量居高不下，新興、邊緣、交叉專業(yè)生長緩慢，專門人才的結(jié)構(gòu)性短缺和過剩并存，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的機制尚未完全形成。

2.在學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)方面，特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)、重點專業(yè)不明顯，綜合實力不強。一些高校片面追求專業(yè)數(shù)量，重專業(yè)設(shè)置，輕專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，不注重專業(yè)特色培育，專業(yè)趨同化現(xiàn)象嚴重。一些專業(yè)在人才培養(yǎng)目標定位、專業(yè)方向遴選、專業(yè)教師隊伍建設(shè)和專業(yè)辦學(xué)條件等方面存在諸多問題，使專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量受到一定程度的影響。

3.在學(xué)科專業(yè)管理體制和運行機制方面，存在政府內(nèi)部、政府與高校之間職責不夠清晰，高校依法自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)尚未得到全面落實的問題。

二、“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)的宏觀背景

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）明確指出：“當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性”。

《綱要》提出了今后十年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，完成從人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達到40%；主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%等一系列發(fā)展目標。要求高等學(xué)校不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學(xué)科交叉和融合。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施。

從我省“十二五”高等教育發(fā)展的宏觀背景來看，一方面是我省目前正處在夯實基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點；處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點；處在破除體制機制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟內(nèi)生增長機制的關(guān)鍵節(jié)點。以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為全面建成小康社會的關(guān)鍵時期；高等教育普及程度有較大提高，毛入學(xué)率達到50%；對我省高等教育提出了新的更高要求。另一方面是我省高等學(xué)校為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的有效機制還有待進一步完善，特別是滿足地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系有待進一步優(yōu)化。

因此，“十二五”期間，我省高等教育既面臨著難得的發(fā)展機遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)，特別是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨。

三、“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標

（一）“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實國家和吉林省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）精神。以主動適應(yīng)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、人才市場需求和提高國際競爭力的需要為出發(fā)點，以抓好傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)改造和提升為基礎(chǔ)，以發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)和應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)為重點，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，遵循學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，本著“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展、有所為有所不為的原則，正確處理當前與長遠、需求與可能、數(shù)量與質(zhì)量、基礎(chǔ)與應(yīng)用以及層次比例關(guān)系，全面進行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，努力形成與實現(xiàn)我省“十二五”期間“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅實的步伐，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固，城鄉(xiāng)居民生活更加美好”的經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標相適應(yīng)的高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立政府調(diào)控、高校自律、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)管理的學(xué)科專業(yè)調(diào)整機制，促進我省高等教育事業(yè)的適度超前發(fā)展。

（二）“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)的工作目標

1.總體目標

通過新一輪學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進一步加強學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，全面提升學(xué)科專業(yè)水平和專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量。到“十二五”末，建設(shè)成能夠更好地滿足我省經(jīng)濟和社會發(fā)展對各類專門人才，特別是復(fù)合性、應(yīng)用型、創(chuàng)新型、技能型人才的需求，按照市場導(dǎo)向、重點突出、特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進高校健康持續(xù)發(fā)展，形成與我省經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.具體目標

（1）學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標

圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)大型石化產(chǎn)業(yè)基地和特色突出、技術(shù)領(lǐng)先、具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，鞏固發(fā)展世界領(lǐng)先的軌道客車產(chǎn)業(yè)，促進電子信息、醫(yī)藥、冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展壯大礦產(chǎn)、生物、農(nóng)業(yè)特特別是人參、礦泉水等特色資源；積極培育生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型文化、旅游等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展具有吉林特色旅游、文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。

省屬重點高校的辦學(xué)實力、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量處于領(lǐng)先地位，應(yīng)繼續(xù)在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。省屬一般高校也應(yīng)通過加強自身建設(shè)，不斷增強辦學(xué)的綜合實力，科學(xué)合理地開展學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，發(fā)揮其支撐我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

到“十二五”末，全省高校擬新增本科學(xué)科專業(yè)326個、高職高專專業(yè)242個，學(xué)科專業(yè)總量本科擬達到1626個左右,高職高專擬達到906個左右。其中新興、邊緣、交叉學(xué)科專業(yè)數(shù)量有較大增加。

（2）學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)目標

到“十二五”末，全省高校在實現(xiàn)國家級特色專業(yè)、試點專業(yè)建設(shè)目標的同時，省級本科特色專業(yè)達到300個左右、高職高專試點專業(yè)100個左右；建成50個左右高職高專特色專業(yè)群。

人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格進一步多元化，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，在實現(xiàn)國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新基地建設(shè)目標的同時，省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新基地達到30個左右。

積極參與教育部組織實施的基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，積極參與全國工程教育專業(yè)認證工作。

課程體系和教學(xué)內(nèi)容進一步優(yōu)化，在實現(xiàn)國家級精品課程建設(shè)目標的同時，省級精品課程達到750門左右、省級優(yōu)秀課達到3000門左右；

專業(yè)教師隊伍建設(shè)得到進一步加強，在實現(xiàn)國家級教學(xué)名師獎、國家級優(yōu)秀教學(xué)團隊建設(shè)目標的同時，遴選省級教學(xué)名師200個左右、省級優(yōu)秀教學(xué)團隊450個左右；

實驗室、圖書資料等專業(yè)辦學(xué)條件得到明顯改善，在實現(xiàn)國家級實驗教學(xué)示范中心建設(shè)目標的同時，省級實驗教學(xué)示范中心達到150個左右，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達到88.55億元，紙質(zhì)圖書達到5580萬冊。

四、“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)

（一）加大學(xué)科專業(yè)增量調(diào)控力度，利用學(xué)科專業(yè)增量調(diào)控學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大學(xué)科專業(yè)存量布局調(diào)整力度，壓縮過時專業(yè)，對于那些需求不大、前景不佳、就業(yè)困難、辦學(xué)條件薄弱、專業(yè)口徑狹窄、效益長期低下的專業(yè)，應(yīng)通過“撤、并、停、轉(zhuǎn)”實行存量淘汰。認真解決本科二級學(xué)科專業(yè)類過多、學(xué)科專業(yè)間跨度過大、缺乏支撐的問題。

（二）加強對傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的改造與提升。為使傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)進一步適應(yīng)市場需求，并賦予其新的活力，本科學(xué)科專業(yè)應(yīng)努力構(gòu)建“寬口徑、大專業(yè)、多方向”的學(xué)科專業(yè)群，增強各學(xué)科專業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系和相互支撐，提高其適應(yīng)能力。高職高專專業(yè)應(yīng)針對職業(yè)崗位群，按市場需求靈活設(shè)置，有上有下。要加強對現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化，加大學(xué)科專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革和適應(yīng)性調(diào)整。注重通過現(xiàn)代化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，賦予其新的課程體系、教學(xué)內(nèi)容及新的儀器設(shè)備和現(xiàn)代化實驗手段，增加學(xué)科專業(yè)的高新技術(shù)附加值。

（三）大力發(fā)展適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級所需要的學(xué)科專業(yè)。圍繞我省提出的建設(shè)推進具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略調(diào)整，針對我省的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與之相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，特別是應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)。

（四）積極設(shè)置新興、邊緣、交叉學(xué)科專業(yè)。各高校根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)綜合化發(fā)展趨勢、學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律及自身優(yōu)勢，打破學(xué)科專業(yè)堡壘，加大學(xué)科專業(yè)創(chuàng)新力度，通過學(xué)科專業(yè)教育資源的整合，強化學(xué)校內(nèi)部學(xué)科專業(yè)的融合。通過多學(xué)科、跨學(xué)科的融合，培育交叉、邊緣學(xué)科，尋找新的學(xué)科專業(yè)增長點，培養(yǎng)更多市場急需的復(fù)合型高素質(zhì)人才。

（五）重點發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)。瞄準科學(xué)技術(shù)進步和我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，增設(shè)信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料和低碳經(jīng)濟等高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破提供人才支持。

（六）注重文科和理工科學(xué)科專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力發(fā)展市場急需的理工類學(xué)科專業(yè)的同時，應(yīng)積極慎重地推進包括人文、社科類在內(nèi)的文科類學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，保持二者的合理比例，特別是對基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)應(yīng)有長遠眼光，避免急功近利，加強建設(shè)。要高度重視文科與理工科的相互滲透與交叉、融合，加強人文教育和自然科學(xué)教育的有機結(jié)合。

（七）加快培養(yǎng)同經(jīng)濟全球一體化、國際化相適應(yīng)的急需人才。適應(yīng)我省擴大對外開放和國際競爭與合作的需要，加快金融、證券、保險、外貿(mào)、管理、外語等學(xué)科專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的經(jīng)營、管理和服務(wù)類國際化人才。

（八）采取切實有效措施保護特殊行業(yè)、國防軍工等學(xué)科專業(yè)人才的培養(yǎng)。著眼全局，對我省具有一定綜合實力和辦學(xué)特色的上述學(xué)科專業(yè)，繼續(xù)加大扶持力度，抓好內(nèi)涵發(fā)展和改造升級，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足國家經(jīng)濟和社會發(fā)展對該類專門人才的需求。

五、“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要措施

（一）加強對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，負責學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各高校要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到責任明確，任務(wù)落實。各高校應(yīng)進一步提高對轉(zhuǎn)型期學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大意義的認識。既著眼于經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，又立足本校的辦學(xué)定位和條件，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認真抓好學(xué)科專業(yè)調(diào)整和建設(shè)。

（二）加大高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的投入

進一步加大我省學(xué)科專業(yè)建設(shè)專項經(jīng)費的投入，重點支持契合我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重點學(xué)科專業(yè)、特色專業(yè)和試點專業(yè)建設(shè)。

各高校也應(yīng)設(shè)立學(xué)科專業(yè)建設(shè)和調(diào)整專項經(jīng)費，用于本校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，特別是國家和省重點學(xué)科專業(yè)、特色專業(yè)和試點專業(yè)的配套建設(shè)和部分傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的改造與提升，提高學(xué)科專業(yè)水平、競爭實力和服務(wù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。

（三）加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)

省教育行政主管部門將通過科學(xué)編制學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，核定高校可自主設(shè)置的學(xué)科專業(yè)門類，定期公布國家和我省學(xué)科專業(yè)的布點情況，人才市場緊缺學(xué)科專業(yè)目錄等方式做好學(xué)科專業(yè)的宏觀調(diào)控，促進高校及時應(yīng)對市場需求變化進行學(xué)科專業(yè)調(diào)整。

省高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置評委會要加強對高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整的咨詢和指導(dǎo)，采取個別咨詢或?qū)ｎ}報告等方式，為高校解決政策層面、實施層面或技術(shù)層面存在的問題或困難。同時，引導(dǎo)高校把學(xué)科專業(yè)調(diào)整和加強學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展有機結(jié)合起來，促進高?？茖W(xué)持續(xù)發(fā)展。

（四）積極構(gòu)建科學(xué)靈活的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機制

落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，增強高校自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)的責任感和自我調(diào)控能力。省教育行政主管部門將會同各高校，共同建立政府宏觀調(diào)控和高校主動調(diào)整相結(jié)合、外部約束和自我約束有機結(jié)合的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。主要包括：

1.反饋機制。及時傳遞和反饋招生、就業(yè)、市場人才需求等信息及市場人才需求的動態(tài)變化，作為學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。

2.激勵機制。對于符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步要求的省級重點學(xué)科專業(yè)、特色專業(yè)和試點專業(yè)和學(xué)?？勺灾髟O(shè)置學(xué)科專業(yè)門類內(nèi)的新辦專業(yè)，省校兩級均應(yīng)通過政策傾斜和資金投入給予激勵與扶持。

3.評估機制。省教育行政主管部門，將有計劃地通過開展學(xué)科專業(yè)評估對高校的學(xué)科專業(yè)調(diào)整、建設(shè)情況進行檢查指導(dǎo)。各高校也要定期對本校的學(xué)科專業(yè)調(diào)整、建設(shè)情況進行自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，認真整改。

4.淘汰機制。省教育行政主管部門，將通過評估檢查對于那些辦得不好、存在問題較多的學(xué)科專業(yè)給予“黃牌”警告，限期整改，直至撤銷。各高校應(yīng)增強學(xué)科專業(yè)調(diào)整的自律性。對于那些陳舊過時、生源不好、質(zhì)量不高的學(xué)科專業(yè)應(yīng)通過相應(yīng)的程序予以停辦或撤銷。

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會、我省經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是我省高等教育加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的關(guān)鍵時期。因此，各高等學(xué)校要依據(jù)本規(guī)劃制訂好各自的“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，周密部署、精心組織、認真實施，確保各項任務(wù)落到實處。省教育廳將對各高校實施規(guī)劃中的一些好的做法和經(jīng)驗加以推廣，并對規(guī)劃的實施情況進行必要的監(jiān)督和檢查。

發(fā)文單位： 教務(wù)處

發(fā)文日期： 2011年3月14日