第一篇：關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展民生科技意見的通知

關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展民生科技意見的通知

國科發(fā)社〔2011〕279號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，中共中央、國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管單位，各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為積極落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，進一步加強民生科技工作，促進科技惠民，在充分調(diào)研和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，我部制定了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》（詳見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門、本地區(qū)實際，認(rèn)真組織實施。

特此通知。

附件：關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見

科學(xué)技術(shù)部

二Ｏ一一年七月十五日

附件：

關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見

為加強民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮科技進步對民生改善的作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定如下意見。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展民生科技的重要意義

民生科技是涉及民生改善的科學(xué)技術(shù)，是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社發(fā)發(fā)展重大需求，開展的科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了巨大成就，人民生活明顯改善，民生事業(yè)加快進步，為全面推進小康社會建設(shè)作出了巨大貢獻。

通過大力發(fā)展民生科技，我國在提高醫(yī)療健康水平，加強資源綜合利用效率，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害等方面取得了巨大成就。民生科技已成為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

通過大力發(fā)展民生科技，我們加快培育和發(fā)展了節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、綠色建筑等民

生科技產(chǎn)業(yè)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。民生科技已成為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要抓手。

通過大力發(fā)展民生科技，我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會公共事業(yè)得到了長足發(fā)展，培育了新業(yè)態(tài)，開發(fā)了新市場，創(chuàng)造了新經(jīng)濟增長點，增加了新就業(yè)。民生科技已成為促進社會和諧發(fā)展的重要手段。

“十二五”我國將進入新的發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化進程加快、人民整體生活水平和消費需求提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等對民生科技工作將提出新的更高的要求，公眾健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境改善、防災(zāi)減災(zāi)等重大民生需求將日益緊迫，加快發(fā)展民生科技已成為“十二五”科技工作的重中之重。

二、明確加快發(fā)展民生科技的思路

“十二五”期間，加快發(fā)展民生科技，要把握好我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求，堅持以人為本、發(fā)展為民，強調(diào)政府主導(dǎo)和市場需求牽引相結(jié)合，充分調(diào)動社會各方面積極性，要以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，深入推進政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力加強基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，著力開展民生科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化示范，著力加強民生科技隊伍建設(shè)和市場化服務(wù)體系建設(shè)，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，為全面建設(shè)小康社會提供有力支撐。

“十二五”期間，加快發(fā)展民生科技的工作重點：

一是提高健康水平。加快醫(yī)療健康科技發(fā)展，突破重點疾病防治技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、藥物創(chuàng)制技術(shù)，提高疾病防治水平，培育和發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二是促進公共安全。大力提升食品安全保障能力、生產(chǎn)安全能力和公共安全保障水平。加強核心技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和重大裝備研發(fā)，全面提升我國公共安全的科技支撐能力。

三是提升環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，加強清潔能源、資源高效勘探與開發(fā)利用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的開發(fā)和示范應(yīng)用，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展。

四是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。針對突發(fā)性災(zāi)害天氣、農(nóng)林病蟲害、突發(fā)重大事故和災(zāi)難等，開發(fā)重大自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報技術(shù)和應(yīng)急救災(zāi)重大裝備，加強氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究，全面提高應(yīng)對能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。

三、實施一批重大民生科技工程，著力解決重大民生難點熱點問題

1.實施全民健康科技工程。加強臨床醫(yī)療和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，建設(shè)完善的臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等研究基地和創(chuàng)新平臺，提高疾病防治科技創(chuàng)新能力。加快研制創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器

械、殘障人群康復(fù)和生活用具研制并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要調(diào)動多方力量，普及健康知識，促進適用健康技術(shù)和產(chǎn)品在廣大農(nóng)村和社區(qū)的示范推廣。要加強體育科技研究開發(fā)，建立強身健體科技公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.實施公共安全科技工程。建立和完善公共安全科技創(chuàng)新體系，依靠先進科學(xué)技術(shù)提高公共安全保障能力。加強食品安全檢測、預(yù)警、溯源、控制等技術(shù)支撐和保障。加強安全生產(chǎn)技術(shù)、重大突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新能力。研究開發(fā)防范和打擊犯罪的技術(shù)裝備。加強對非傳統(tǒng)安全的研究，提高我國風(fēng)險與危機管理水平。

3.實施生態(tài)環(huán)境科技工程。建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系，支撐改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障民眾呼吸清新空氣。大力開發(fā)飲用水凈化技術(shù)、生活污水處理與資源化利用技術(shù)，保障居民城鎮(zhèn)飲用潔凈水和農(nóng)村飲用水安全。開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理和環(huán)境綜合治理綜合科技示范，消除垃圾污染。推廣節(jié)能和綠色建筑，加強村鎮(zhèn)低成本自助建造技術(shù)開發(fā)，倡導(dǎo)綠色低碳消費，促進綠色社區(qū)建設(shè)。開展城鎮(zhèn)綠化、園林建設(shè)、水環(huán)境整治與濕地保護等，建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境。

4.實施防災(zāi)減災(zāi)科技工程。加快發(fā)展臺風(fēng)、洪澇、干旱等極端天氣災(zāi)害的精細化預(yù)警預(yù)報技術(shù)，建立災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，提高防范氣象災(zāi)害的能力。加快地震、滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測監(jiān)測和應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新，增強抵御重大地質(zhì)災(zāi)害的能力。加快發(fā)展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究與開發(fā)，加快防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。建立完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，提高重大自然災(zāi)害風(fēng)險管理能力。研究開發(fā)災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)。研究開發(fā)全球氣候變化減緩和適應(yīng)技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化。

四、加強民生科技發(fā)展能力建設(shè)

1.加強民生科技人才隊伍建設(shè)。貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，結(jié)合“千人計劃”、創(chuàng)新人才推進計劃等重大人才計劃實施，把吸引海外人才，培養(yǎng)在健康、環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才作為重要任務(wù)。采取必要措施，通過民生科技重大需求和任務(wù)的牽引拉動，鍛煉和培養(yǎng)民生科技隊伍。支持和吸引創(chuàng)新人才和高技能人才向民生科技領(lǐng)域集聚，鼓勵和支持民生科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.強化民生科技創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)。在全民健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等民生科技重點領(lǐng)域，進一步加強創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)。加強國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、科學(xué)家工作室等在民生科技領(lǐng)域的布局。鼓勵和支持社會力量建立民生科技研究開發(fā)機構(gòu)。

3.加強民生科技產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要積極發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)要率先開展民生科技綜合示范，促進

成果轉(zhuǎn)化推廣。國家創(chuàng)新型城市試點、國家科技進步先進縣（市）要積極探索發(fā)展民生科技的新模式、新機制。

4.加強民生科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)開放科技資源，服務(wù)民生科技。鼓勵技術(shù)交易、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等專業(yè)化機構(gòu)服務(wù)民生科技產(chǎn)業(yè)，開展民生科技信息咨詢和專業(yè)培訓(xùn)。公益類研發(fā)機構(gòu)要深入基層、民眾和特殊群體，了解民生需求，開展科技服務(wù)。

五、營造加快民生科技發(fā)展的良好環(huán)境

加快發(fā)展民生科技是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項緊迫而長期的重要任務(wù)，各級科技主管部門和廣大科技工作者要增強緊迫感、責(zé)任感，積極進取，努力創(chuàng)造條件，保障民生科技事業(yè)健康發(fā)展。

要加強對民生科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級科技行政主管部門要高度重視民生科技，把發(fā)展民生科技作為中心任務(wù)之一，加強對民生科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。基層科技主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，開拓創(chuàng)新，把民生科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)作為重要任務(wù)，真抓實干。要加強管理隊伍建設(shè)，在人員和機構(gòu)支撐方面要給予支持。要把加快發(fā)展民生科技作為部際會商和省部會商的重要主題，凝煉目標(biāo)、明確任務(wù)、共同推進。

要切實加大對民生科技的投入。積極貫徹落實公共財政政策，加大對民生領(lǐng)域的科技投入。加強各類科技計劃對民生科技研究開發(fā)的支持，逐步提高資源配置份額。政策引導(dǎo)類科技計劃要進一步加強民生科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，促進產(chǎn)業(yè)化。加大對民生科技應(yīng)用示范、用戶工程、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的財政支持力度，落實和完善采購首臺（套）民生科技產(chǎn)品的補償機制。積極引導(dǎo)各種社會資源和民間力量支持民生科技事業(yè)。積極鼓勵各種創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)及民間資本支持民生科技產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展民生科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為科技和金融結(jié)合工作的重要支持方向。制定更加積極的扶持政策，進一步支持社會福利型企業(yè)的發(fā)展和民生科技產(chǎn)品的開發(fā)。

要積極推進民生科技國際合作。各級科技主管部門要把民生科技作為重要領(lǐng)域，積極開展國際交流和合作。深化氣候變化、能源環(huán)保、糧食安全、重大疾病防控等全球性問題的國際科技合作。注重學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，支持科研院所和企業(yè)“走出去、請進來”，加強國外先進技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新。以推動先進技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用為重點，加強對發(fā)展中國家援助與合作。

要加強民生科技的科普宣傳和社會服務(wù)。通過各類媒體，開展遠程人員培訓(xùn)、科普宣傳、成果推廣等多種形式的活動，提升社會對民生科技認(rèn)知水平。大力開展民生科普、民生科技幫扶、救助活動，讓人民群眾切實感受到科技的實惠與便利。

第二篇：關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知

關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位：

《加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)龍巖市第三屆人民政府第七十五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

龍巖市人民政府

二○一一年八月一日

加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提升工業(yè)化和城市化發(fā)展水平、增加就業(yè)崗位的重要保障，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是有效緩解能源資源瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)增長極建設(shè)、實現(xiàn)綜合競爭力躍升的有效途徑。為加快龍巖市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合龍巖實際，提出以下實施意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和發(fā)展重點，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化發(fā)展方向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，推動我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，實施服務(wù)業(yè)重大項目，推動服務(wù)業(yè)綜合改革，逐步建立“產(chǎn)業(yè)互動、區(qū)域聯(lián)動”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度高于經(jīng)濟增長速度，到2015年服務(wù)業(yè)增加值比重占地區(qū)生產(chǎn)總值的36%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過40%，服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟增長的重要新引擎。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

（三）交通運輸業(yè)。持續(xù)推進鐵路、公路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加大有效銜接公路、鐵路、航空、城市公交等多種運輸方式的綜合運輸樞紐站點建設(shè)，提升樞紐站點運輸服務(wù)能力。大力發(fā)展中長距離的城際快速客運及貨運，扶持冠豸山機場培育航線增辟航班，發(fā)展農(nóng)村客運，進一步凸顯龍巖作為閩粵贛邊交通樞紐地位。培育發(fā)展一批交通運輸骨干企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，完善運輸服務(wù)，提高運輸效率。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域物流中心，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心和配送中心等項目，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。采取扶優(yōu)、扶強措施，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，以點帶面，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動物流業(yè)全面發(fā)展。積極培育現(xiàn)代物流市場主體，加快引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，大力吸引沿海發(fā)達地區(qū)和港澳臺物流企業(yè)投資和入駐，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、信息化的發(fā)展道路。鼓勵、引導(dǎo)工商企業(yè)加快主輔分離，剝離內(nèi)部物流功能，將原材料采購、運輸、倉儲等物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。推進物流信息化建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)物流信息平臺。

（五）商貿(mào)流通業(yè)。以延伸社區(qū)服務(wù)、開拓農(nóng)村市場為重點，大力發(fā)展連鎖、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。加強規(guī)劃和引導(dǎo)，扶持發(fā)展大型專業(yè)市場、綜合體、購物中心、連鎖超市、倉儲式商場、便利店、專賣店等各類新型流通業(yè)態(tài)。圍繞中心城市和重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點建設(shè)一批覆蓋區(qū)域廣、輻射能力強、經(jīng)營規(guī)模大的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，大型糧油、干貨批發(fā)市場，綜合性生產(chǎn)資料批發(fā)市場。加快引進和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強做優(yōu)一批我市知名連鎖經(jīng)營企業(yè)，催生一批商貿(mào)流通企業(yè)成長為批發(fā)、零售、住宿餐飲限上企業(yè)。扶持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。

（六）金融服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)各類銀行、證券、保險、期貨等金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。支持和引導(dǎo)組建龍巖地方銀行。支持有條件的民營資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，以及設(shè)立融資擔(dān)保公司、融資租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機構(gòu)，促進健康發(fā)展。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機構(gòu)，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展證券、保險、信托、基金、期貨、融資租賃、財務(wù)公司等非銀行金融業(yè)，積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成體系完善、功能完備的金融服務(wù)體系，全面提升金融服務(wù)的質(zhì)量水平。推進中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)。

（七）科技與信息服務(wù)業(yè)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，扶持發(fā)展一批高水平的研發(fā)、設(shè)計等服務(wù)企業(yè)，積極引進境內(nèi)外著名公司在我市設(shè)立研發(fā)中心，依托特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計公共服務(wù)平臺，加強共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。加快推進生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易中心等科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動科技信息資源共享。充分發(fā)揮6?18平臺的作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。積極推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，增強網(wǎng)絡(luò)通訊能力和覆蓋率。大力扶持信息處理、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點建設(shè)移動電子商務(wù)、信息服務(wù)促進工程、企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺。積極推動信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，完善面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺。建立科技服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定制度，重點培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、咨詢師等專業(yè)人才。

（八）商務(wù)服務(wù)業(yè)。支持鼓勵大集團、大企業(yè)在中心城區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)分支機構(gòu)，發(fā)展“總部經(jīng)濟”。支持舉辦區(qū)域性或國家級的展銷會，發(fā)展會展經(jīng)濟。大力發(fā)展會計、審計、證券、保險等財務(wù)類服務(wù)業(yè)，律師、公證、仲裁等法律類服務(wù)業(yè)，信息、工程咨詢、評估等咨詢類服務(wù)業(yè)，代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等市場交易類服務(wù)業(yè)。加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場調(diào)查、資質(zhì)培訓(xùn)、專項代理、標(biāo)準(zhǔn)與計量等服務(wù)業(yè)。創(chuàng)造更加有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，努力引進一批國內(nèi)外知名的各類商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，支持發(fā)展一批營銷聯(lián)盟等商務(wù)組織。加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商力度，積極培育一批承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。

（九）旅游業(yè)。以建設(shè)海峽西岸西南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群、全球客家文化旅游中心、中國最佳旅游目的地為目標(biāo)，抓好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃編制工作，推進一批旅游重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮龍巖客家文化、紅色文化、生態(tài)文化等優(yōu)勢，深入打造古田會議、世遺土樓、海峽客家、大陸阿里山、生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游品牌。大力發(fā)展旅行社、星級飯店、特色旅游商品，全面提升旅游接待服務(wù)水平。強化深度營銷，辦好海峽客家旅游歡樂節(jié)，努力拓展國內(nèi)外市場份額。重視發(fā)展旅游集團，培育骨干企業(yè)，發(fā)展壯大旅游企業(yè)。實施高素質(zhì)人才培育工程，加快旅游人才的培養(yǎng)。規(guī)范行業(yè)管理，加強市場監(jiān)管力度，提升行業(yè)自律水平。

（十）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分挖掘利用龍巖深厚的文化內(nèi)涵和豐富的文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化創(chuàng)意廣告、體育健身業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團，促進文化產(chǎn)業(yè)與高科技結(jié)合，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力。以創(chuàng)意設(shè)計為龍頭，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、建筑設(shè)計（室內(nèi)設(shè)計）、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、管理咨詢策劃服務(wù)、時尚設(shè)計等創(chuàng)意領(lǐng)域。支持建設(shè)一批有地域特色、有集聚效應(yīng)的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，促進一批重點創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大，策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設(shè)計平臺。加快建設(shè)中央蘇區(qū)主題公園、志高動漫科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣群創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批新的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。充分利用、整合、激活現(xiàn)有文化資源，謀劃生成一批儲備項目，豐富文化產(chǎn)品，增加服務(wù)網(wǎng)點，提升服務(wù)功能。鼓勵支持文化產(chǎn)品對外交流與合作，提高產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（十一）社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)體系，探索社區(qū)服務(wù)運作模式，提高社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本興辦家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護、社區(qū)康復(fù)、家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的服務(wù)需求。推進社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，完善社區(qū)超市、早市、便利店、快餐店、維修點、再生資源回收站、早午餐工程等商業(yè)網(wǎng)點布局；引導(dǎo)發(fā)展面向民生的“跳蚤”市場、夜市、早市、周末集市、小攤小販集中區(qū)等交易場所。增加老年服務(wù)業(yè)投入，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、管理監(jiān)督規(guī)范化、適宜老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的基層公共就業(yè)服務(wù)體系，完善社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)業(yè)。

（十二）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)性服務(wù)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，加強新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村流通環(huán)境和條件。在交通物流節(jié)點建成一批具有較強區(qū)域市場配送和調(diào)控功能的日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通配送中心。建立健全縣鄉(xiāng)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心（站），社區(qū)、行政村勞動就業(yè)社會保障工作站，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、信息服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)村合作組織作用，健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技協(xié)會等，加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村科技中介服務(wù)，完善科技特派員機制。拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。突出抓好小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。

三、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

（十三）放寬市場準(zhǔn)入。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)業(yè)企業(yè)。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。除國家法律法規(guī)和國務(wù)院另有明確規(guī)定外，任何部門一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置性審批條件。新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè)，注冊標(biāo)準(zhǔn)按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊資本金可實行分期到位。以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資，最高可達企業(yè)注冊資本（金）的70％。服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊資本總和在2000萬元以上的，可辦理企業(yè)集團登記。除國家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實行一店一證外，對連鎖經(jīng)營的一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇或調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門依法予以核準(zhǔn)登記。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，要研究提出放寬市場準(zhǔn)入目錄及準(zhǔn)入的具體措施。

（十四）拓寬融資渠道。金融機構(gòu)應(yīng)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)授信額度。積極增加金融服務(wù)品種，包括設(shè)計門票收益權(quán)質(zhì)押貸款等符合旅游企業(yè)特點的融資產(chǎn)品，拓展著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、經(jīng)營性收費權(quán)（不含專營性）等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等支持其他服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)。鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及規(guī)范的信用擔(dān)保機構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。進一步建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險補償機制，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展，積極搭建中小企業(yè)融資平臺。培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上市后備資源，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。組建和引入風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。

（十五）增加資金投入

1．設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（資金管理具體辦法由市發(fā)改委、財政局另行制訂），從2011年起每安排不少于2000萬元并逐年增加，專項用于市政府確定的重點服務(wù)業(yè)項目和帶動性強、聚集效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項目，以及國家、省引導(dǎo)資金的配套，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動作用。各縣（市、區(qū)）要安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2．積極爭取中央、省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目、物流業(yè)調(diào)整和振興項目、糧油倉儲設(shè)施項目，以及生產(chǎn)力促進中心、工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺，工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等各類服務(wù)業(yè)項目的策劃和儲備，做深做細項目前期，努力爭取上級資金扶持，加快我市服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。

（十六）實行稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要切實落實新的企業(yè)所得稅法和國家、省已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、育養(yǎng)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)和小型微利服務(wù)企業(yè)等的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

1．自2011年1月1日起，對縣及縣以下依法登記設(shè)立的農(nóng)村服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，屬于地方級收入比上年新增部分的50%由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予扶持。扶持范圍按《關(guān)于明確農(nóng)村服務(wù)業(yè)扶持范圍的通知》（閩發(fā)改服務(wù)〔2011〕751號）執(zhí)行。

2．對從事貨運、物業(yè)、會展、廣告、保險、知識產(chǎn)權(quán)等代理業(yè)的，就其取得的收入按規(guī)定扣除費用后，計征營業(yè)稅。對符合規(guī)定條件的省重點物流企業(yè)及公司制運作的省重點物流基地，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定后，可參照國家試點物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅政策。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)給予減免。自2011年1月1日起，對新設(shè)立的物流企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予一定的獎勵。對營業(yè)收入和納稅都增長特別突出的物流企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣畯脑撈髽I(yè)當(dāng)年稅收增量中給予一次性獎勵。

3．積極落實對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除。自2011年1月1日起，對新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予一定的獎勵?？萍贾薪槠髽I(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，依法免征營業(yè)稅。服務(wù)業(yè)企業(yè)購置國家有關(guān)目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納所得稅額中抵免。對再生資源回收企業(yè)（含報廢船舶和報廢汽車回收拆解企業(yè)）征收的增值稅，按規(guī)定的比例退還，由此新增的增值稅地方留成部分全額返還給再生資源回收企業(yè)。

4．積極落實文化與出版服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。廣播電影電視行政主管部門批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入依法免征增值稅和營業(yè)稅。在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當(dāng)年）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，依法可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進口關(guān)稅。

5．積極落實金融服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對信用擔(dān)保公司從事中小企業(yè)信用擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年內(nèi)依法免征營業(yè)稅，免稅時間自擔(dān)保機構(gòu)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計算。至2011年12月31日，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機構(gòu)所在地在縣（含縣級市、區(qū)）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入依法減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

6．積極落實旅游服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對獲得信用等級3A級以上（含3A）且安全等級達A級的旅行社，自營業(yè)之日起5年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅、所得稅的地方所得市、縣分成部分的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給旅行社。新評定的三星級以上（含三星級）且安全等級達A級的飯店5年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅、所得稅的地方所得市、縣分成部分的20％的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給星級飯店。新開發(fā)旅游綜合體、旅游景區(qū)（景點）、鄉(xiāng)村旅游點于正式營業(yè)后5年內(nèi)按其所繳納的稅收地方所得市、縣分成部分的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給相應(yīng)的企業(yè)。

7．積極落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)依法免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，其自用的房產(chǎn)、土地3年內(nèi)依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

8．積極落實社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。加大對家庭服務(wù)業(yè)的財稅扶持力度，對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)依法給予3年免征營業(yè)稅。對福利機構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)收入依法免征營業(yè)稅。對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地依法免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的，其免稅收入依法免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前依法扣除。

（十七）強化要素供給

1．國土資源、規(guī)劃部門要在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，城市和小城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，不適應(yīng)城市功能從中心城區(qū)退出的工業(yè)企業(yè)土地，要優(yōu)先用于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）的用地項目，依法可按劃撥方式提供用地。

2．規(guī)劃建設(shè)城市新建居住區(qū)，應(yīng)按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配套便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、停車場和再生資源回收網(wǎng)點。

3．列入省物流重點規(guī)劃的現(xiàn)代物流建設(shè)項目用地享受工業(yè)用地政策；經(jīng)批準(zhǔn)開山整治的土地和改造的廢棄土地，可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)。

4．四星級以上酒店優(yōu)先安排用地指標(biāo)，不實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可按符合規(guī)定的最低價起始招拍掛出讓土地。

5．利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。

6．對規(guī)劃布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)重大項目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。

7．實行中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)費優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。

8．對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法可以采用劃撥方式優(yōu)先供地；對新辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，按國家有關(guān)土地政策供地，出讓起始價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費之和，有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，出讓起始價不得低于出讓地塊所在級別的基準(zhǔn)地價；對征收集體所有的土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，可按照國家和我市的規(guī)定免收征地管理費、土地使用權(quán)初始登記等行政事業(yè)性收費（證照費除外）。

9．物價部門根據(jù)管理權(quán)限牽頭完善價格政策，使養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校（含托兒服務(wù)機構(gòu)）用水、用電、用氣與居民用水、用電、用氣同價；其他鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣實現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。

（十八）深化改革開放。推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改制和機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體公務(wù)活動采取公開招標(biāo)采購方式，委托旅行社安排。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將企業(yè)技術(shù)中心、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)和其他企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)。

大力推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)申請進出口經(jīng)營權(quán)和對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢的行業(yè)開拓國際和省外市場，在信息技術(shù)外包、對外設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、軟件出口、文化產(chǎn)品出口、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務(wù)業(yè)，引進先進技術(shù)和管理理念，提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。抓住兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議簽署的有利時機，發(fā)揮在港澳臺華僑的優(yōu)勢，深化服務(wù)業(yè)的合作。

（十九）培養(yǎng)引進人才。建立完善人才引進和激勵機制，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和研發(fā)平臺建立服務(wù)業(yè)人才高地，加大服務(wù)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來龍巖兼職、掛職、合作。對海外高層次留學(xué)人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團隊以自有專利、專有技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)的，按實施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的有關(guān)規(guī)定，給予一次性補助資金，并在住房、辦公場所、戶口落戶、子女義務(wù)教育等方面給予保障。建立學(xué)校與社會合作進行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機制，實施服務(wù)業(yè)人才能力培訓(xùn)工程，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加大人才中介機構(gòu)建設(shè)投入，建立健全人才資源服務(wù)業(yè)體系。加快各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)特別是各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。支持建設(shè)一批專業(yè)性（行業(yè)性）人才市場、中心人才市場及縣級農(nóng)村人才市場。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）建立協(xié)調(diào)機制。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、政策措施和項目布局。市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作。市直各單位要按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二十一）明確部門分工。發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)席會議，篩選儲備服務(wù)業(yè)重點項目，協(xié)調(diào)推進服務(wù)業(yè)重點項目的實施。市農(nóng)辦、交通、經(jīng)貿(mào)、科技、旅游、文化與出版、民政、人民銀行等部門要圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制重點領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃、加強政策研究和項目儲備，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，并把發(fā)展任務(wù)分解到工作計劃中，落實目標(biāo)責(zé)任。

（二十二）建立聯(lián)席會議制度。加強服務(wù)業(yè)各主管部門之間、主管部門與其他部門之間的溝通交流，每季度召開一次聯(lián)席會議，研究各行業(yè)主管部門提請協(xié)調(diào)解決的行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的條件。對聯(lián)席會議無法解決的，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室及時提交市政府研究解決。

（二十三）加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。交通、貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)與管理、金融保險、信息傳輸、教育、衛(wèi)生、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)主管部門應(yīng)高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性；建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合、分析制度；逐步將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見要求，按照各自的職責(zé)范圍，提出具體的配套政策和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門和單位對落實本意見的情況進行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時向市委、市政府報告。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的通知

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的通知

【發(fā)布部門】國家計委 / 財政部 / 等部門 【發(fā)文字號】衛(wèi)基婦發(fā)[2002]186號

【實施日期】20020820

【時效性】現(xiàn)行有效

【主題詞】發(fā)展 城市 社區(qū) 衛(wèi)生 服務(wù)

【全文】 【發(fā)布日期】20020820 【法規(guī)類別】醫(yī)療、生育保險

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00二年八月二十日

關(guān)于加快發(fā)展城市

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見

為加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵社會各方面力量共同構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、合理分工的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，增加基層衛(wèi)生服務(wù)供給，更好地滿足廣大群眾日益增長的健康需求，經(jīng)國務(wù)院同意．現(xiàn)提出如下意見：

一、加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

（一）實行政府調(diào)控與時常配置衛(wèi)生資源相結(jié)合，推進城市衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，加快部分衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步完善醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的資源配置比例，增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力。對公立一級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求進行結(jié)構(gòu)與功能改造，允許大、中型醫(yī)療機構(gòu)舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

（二）打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)既包括提供綜合服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），也包括為社區(qū)居民提供轉(zhuǎn)向服務(wù)的護理院（站）、診所等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的主體，原則上按照非營利性醫(yī)療機構(gòu)要求及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要的補充作用，按照關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的有關(guān)規(guī)定，可分為營利和非營利性。鼓勵部分國有中、小型醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)制為民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，或?qū)嵭袊忻駹I。

（三）引入競爭機制，根據(jù)公平、擇優(yōu)的原則，采用公開招

標(biāo)方式，選擇具備提供社區(qū)一生服務(wù)基本條件、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人或自然人舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建立精簡高效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。在確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)舉辦者的過程中，應(yīng)充分聽取社區(qū)居民委員會和廣大居民的意見。

(四)在衛(wèi)生資源缺乏，且沒有社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾胸?zé)任按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及配備標(biāo)準(zhǔn)進行衛(wèi)生資源調(diào)整，舉辦或委托舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

(五)根據(jù)居民需求，社區(qū)世生服務(wù)機構(gòu)要積極應(yīng)用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥的適 1

宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色和優(yōu)勢。

二、實施促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策

(六)地方各級人民政府要加大剝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度。對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費，幫助其配備基本設(shè)備和房屋等設(shè)施。在設(shè)區(qū)的市，區(qū)級人民政府及其衛(wèi)生行政部門應(yīng)集中力鞋做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

(七)各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定本地社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項目和補助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費納入則政預(yù)算。社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，可按照有關(guān)規(guī)定由政府舉辦的社醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供，也可采取政府購買服務(wù)的方式，由其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供。

(八)各地人事部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照本地綜合性醫(yī)院的工資水平合理核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工資總額，搞活內(nèi)部分配，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員進社區(qū)工作執(zhí)行藥品“收支兩條線”政策中用語發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資金，部分可用于政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員補助。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的延伸性服務(wù)收入由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)自主分配

(九)各地勞動保障部門應(yīng)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，規(guī)定醫(yī)療保險基金應(yīng)支付的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診費用的個人自付比例應(yīng)低于在二級醫(yī)院和三級醫(yī)院就診自付的比例。逐步建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度。

(十)在城市新建或改擴建居民小區(qū)時，須按規(guī)劃要求在公共服務(wù)設(shè)施干預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房，鼓勵優(yōu)惠提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。

(十一)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人的房屋和土地等不動產(chǎn)，無償提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用期間，按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)上地使用稅

(十二)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人通過非營利性社會團體和政府機構(gòu)向非營利社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的捐贈，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，在計算應(yīng)納稅額時，按國家有關(guān)規(guī)定予以扣 除。

(十三)隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，各地應(yīng)在試點探索的基礎(chǔ)上，進一步完善促進社會力量支持、舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

三、提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍水平

(十四)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定招聘符合規(guī)定條件的衛(wèi)生技術(shù)人員，全面實行聘用制，原有人員中達不到崗位要求的，應(yīng)予轉(zhuǎn)崗。

(十五)推進社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的上崗培訓(xùn)，加強企科醫(yī)師的規(guī)范化教育培訓(xùn)，所需費用由地方財政、用人單位和個人合理負(fù)擔(dān)，加快正規(guī)化全科醫(yī)師和社區(qū)護士隊伍的建設(shè)步伐。

(十六)鼓勵大、中型醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員向社區(qū)流動。大、中型醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要，安排本單位的衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，或利用業(yè)余時間作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的掛牌醫(yī)生、護士為居民提供服務(wù)。退休衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)聘在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，原單位應(yīng)保持其退休待遇不變。上述人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)或兼職的，2應(yīng)到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門辦理注冊，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門給予以受理。

四、嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理

(十七)地(市)級人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，運用規(guī)劃手段促進本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的合理布局與發(fā)展。

(十八)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)舉辦者必須根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請設(shè)置并進行執(zhí)業(yè)登記，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可執(zhí)業(yè)。

(十九)依法對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)實行準(zhǔn)入管理。各級衛(wèi)生行政部門要依法建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，逐步建立：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息公示制度，保證醫(yī)療安全，提高服務(wù)質(zhì)量；積極建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中介組織并發(fā)揮其行業(yè)自律作用；對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或人員要依法嚴(yán)肅查處。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常聽取社區(qū)居民委員會和廣大居民的意見，社區(qū)居民委員會要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的工作。

(二十)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目及價格管理。對非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價，在政府規(guī)定的醫(yī)療收費項目外，允許根據(jù)居民需求開展與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)的延伸性服務(wù)，延伸性服務(wù)的價格可予放開。對營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)價格傘部放開，實行市場調(diào)節(jié)。

(二十一)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生和藥品監(jiān)管部門要加快制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)常用、急救藥品目錄，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)除可經(jīng)銷該目錄內(nèi)藥品外，不得從事其他藥品的購銷活動。

五、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)地方各級人民政府要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容組織實施。各有關(guān)部門要統(tǒng)認(rèn)識，加強配合，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，衛(wèi)生、計劃、民政、財政、人事、勞動保障、建沒、稅務(wù)、物價、藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥等相關(guān)部門參加的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，及時研究和協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的問題。建立檢查、督導(dǎo)和評估制度，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。

第四篇：甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見的通知

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2000]17號 【發(fā)布日期】2000-03-09 【生效日期】2000-03-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展

甘肅旅游業(yè)的意見的通知

（甘政發(fā)〔2000〕17號2000年3月9日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

省旅游局《關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見》已經(jīng)省政府第74次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見

（省旅游局 2000年2月23日）

為了貫徹落實中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放，充分利用旅游資源的優(yōu)勢，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，特提出如下意見：

一、一、抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)

1．充分認(rèn)識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在實施西部大開發(fā)中的作用。我省地處西部區(qū)域中心，旅游資源以其品位高、數(shù)量多、種類全，越來越引起國內(nèi)外的關(guān)注，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略為我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的歷史機遇，各級政府和各有關(guān)部門要從全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識旅游業(yè)在社會發(fā)展中的重要地位和西部大開發(fā)中的先導(dǎo)作用，從組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、工作部署等各個方面，全面支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

2．大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用和發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢和絲綢之路旅游線的區(qū)位優(yōu)勢，推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程，使我省成為國際、國內(nèi)旅游的熱線地區(qū)。堅持大力發(fā)展入境旅游和國內(nèi)旅游，有計劃、有組織地發(fā)展出境旅游，以絲綢之路為主線，形成行、游、食、住、購、娛相配套的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。

二、二、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，增加旅游產(chǎn)業(yè)投入，實施有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

3．大力開發(fā)旅游資源，積極探索和推進旅游開發(fā)與西部開發(fā)、扶貧開發(fā)相結(jié)合的路子。省旅游局要積極進行各類旅游項目的前期論證工作，爭取國家各方面的傾斜資金。省計委對項目的前期運作及部分配套資金上給予支持。要實施旅游扶貧計劃，積極爭取國家扶貧政策的扶持，利用扶貧資金加強旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取把甘南、隴南地區(qū)列為國家旅游扶貧試點地區(qū)，加快甘南、隴南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展和脫貧致富的步伐。

4．加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度，走開放式的開發(fā)利用旅游資源的路子。旅游部門要加大對外開放的力度，重點研究旅游項目與全省招商引資項目相結(jié)合的問題。各級旅游主管部門要協(xié)同招商引資主管部門，組織開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項目，大規(guī)模引進國外和省外資金，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點及綜合環(huán)境的建設(shè)。鼓勵外商在重點旅游城市利用存量土地和荒山荒地投資建設(shè)旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施。

5．廣泛吸引社會資金。鼓勵推薦具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券，吸引社會資金。鼓勵具備條件的各種經(jīng)濟成份的企業(yè)參與旅游項目的開發(fā)、建設(shè)及其它相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營。

6．增加對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。省財政在預(yù)算中安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展資金，并根據(jù)財政情況逐年加大資金投入量，主要用于宣傳促銷、景點維修、小型景點建設(shè)、旅游車輛更新。省計委每年從省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金中繼續(xù)加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善甘肅的旅游環(huán)境。各級政府要從當(dāng)?shù)芈糜钨Y源條件和優(yōu)勢出發(fā)，有計劃、有重點地增加對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

7．抓好旅游教育，吸引和培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。完善甘肅省旅游培訓(xùn)中心，創(chuàng)造寬松的人才成長環(huán)境。在工作環(huán)境、工資待遇等方面提供條件，吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才來我省從事旅游事業(yè)。

8．全面實施旅游精品戰(zhàn)略。分期分批完成以敦煌為主的絲綢之路黃金段的建設(shè)，以蘭州、白銀為主的黃河旅游風(fēng)景線建設(shè)，以臨夏、夏河為首的回藏風(fēng)情旅游線建設(shè)，以麥積山、崆峒山為代表的人文始祖及自然風(fēng)光旅游線建設(shè)。

三、三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

9．全省各級旅游行政主管部門要按照把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的要求，制定旅游業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃和措施，并認(rèn)真組織實施。堅持以改革促發(fā)展，調(diào)動社會各界積極性，不斷探索符合甘肅實際的發(fā)展路子，努力使旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，并成為國際、國內(nèi)旅游市場中特色鮮明的名牌旅游產(chǎn)品，促進甘肅旅游的快速發(fā)展。

10．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力發(fā)展旅游交通，省計委、交通廳要優(yōu)先安排國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的公路建設(shè)，加大對旅游專線公路（不低于三級）的建設(shè)力度；加速各主要旅游城市間高等級公路建設(shè)，完成主要旅游城市與主要旅游景區(qū)（點）之間的公路改造和上等級；爭取把蘭州中川機場建設(shè)成為國際機場，開通甘肅與周邊國家的國際航線，改建擴建敦煌機場、嘉峪關(guān)機場，創(chuàng)造條件開通其它支線；力爭玉門至敦煌的鐵路盡快立項。

11．切實抓好旅游商品開發(fā)工作。擴大旅游商品的生產(chǎn)和銷售，優(yōu)化游客的消費結(jié)構(gòu)，增加旅游外匯收入。在管理好現(xiàn)有全省旅游商品定點生產(chǎn)廠家的基礎(chǔ)上，選擇一些有條件的生產(chǎn)廠家作為全省旅游商品定點企業(yè)，省經(jīng)貿(mào)委在技改項目上給予優(yōu)先安排，重點扶持，建立特色旅游商品生產(chǎn)基地。在敦煌、嘉峪關(guān)、蘭州、天水、夏河等五個城市選擇游客相對集中的區(qū)域，建立旅游商品交易市場，形成全省旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。

12．深化旅游企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全省旅游企業(yè)要適應(yīng)社會主義，市場經(jīng)濟的需要，對企業(yè)進行規(guī)范的公司制改制，發(fā)揮整體優(yōu)勢，以資產(chǎn)為紐帶，努力創(chuàng)造條件，推進甘肅旅游企業(yè)的集團化建設(shè)進程，并積極采用引資嫁接、租賃承包、股份改造等有效方式對旅游企業(yè)進行改造。13．加強宣傳，提高市場占有率。各級政府和有關(guān)部門要把旅游宣傳作為整個宣傳工作的重要組成部分，在廣播、電視、報刊、雜志開辟專欄宣傳旅游事業(yè)；各級旅游行政主管部門要加大宣傳促銷力度，提高我省旅游產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上的知名度和占有率。

14．加快旅游法制化建設(shè)步伐。各級政府要制定和完善地方旅游行政管理規(guī)章，健全各類旅游執(zhí)法機構(gòu)，配備專業(yè)人才，提高依法管理水平，并不斷加強地方旅游專線交通及旅游治安管理，凈化旅游市場，促進旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、四、切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

15．各級政府要緊密結(jié)合本地實際，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，列入各級政府的任期目標(biāo)，并積極爭取創(chuàng)造國家級優(yōu)秀旅游城市，建立健全景點等級劃分制度。

16．各有關(guān)部門要通力協(xié)作，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計劃部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點項目和國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，納入經(jīng)濟發(fā)展計劃并建立項目庫。外辦、公安、海關(guān)、檢驗檢疫、民航、邊防等部門要簡化辦理旅游證照等手續(xù)，提高審批工作效率，創(chuàng)造方便快捷的驗放條件，保證游客順利及時地過境旅游。

17．積極引導(dǎo)社會力量參與旅游業(yè)。不斷完善帶薪休假的制度，鼓勵旅行休假；鼓勵大中學(xué)生假期旅游；形成全社會參與旅游的局面。

18．建立旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)系制度，各廳、局、委、辦要指定人員或處室與旅游部門建立固定的聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)處理旅游工作中的相關(guān)問題。

19．各級政府、各旅游行政主管部門和各相關(guān)單位，要認(rèn)真總結(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把旅游業(yè)培訓(xùn)成我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見

政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見

政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見

為充分發(fā)揮生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《市促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》、《中共市委市人民政府關(guān)于全面實施科技創(chuàng)新促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出本意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)的意義

生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)主要是為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是科技服務(wù)業(yè)的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，貫穿于企業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營全過程，對于產(chǎn)業(yè)互動和融合發(fā)展起著關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用，具有市場前景廣、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好等特征。近年來我市生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)得到了長足發(fā)展，但還存在規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)帶動不足、輻射能力不強、服務(wù)水平不高、服務(wù)功能不強等問題。各級各部門要充分認(rèn)識生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市綜合競爭力中的重要作用，采取切實有效措施，推動生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

二、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體部署和發(fā)展重點，堅持市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加強政策引導(dǎo)，加大扶持力度，加快發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務(wù)

業(yè)。積極促進中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。穩(wěn)步推進生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)面向市場、面向社會提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，全面提升生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，實現(xiàn)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)互動發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

目標(biāo)任務(wù)

1.加強科技研發(fā)能力建設(shè)，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、高校、科研院所采取產(chǎn)學(xué)研合作方式，共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和成果轉(zhuǎn)化中試基地。開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引進消化吸收再創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化前期中試擴大。大力研發(fā)、引進和推廣綠色制造技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及技術(shù)含量高、市場前景廣、帶動系數(shù)大、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品。推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知

名品牌、較高市場占有率和競爭力的龍頭企業(yè)。

2.擴大工業(yè)設(shè)計外包業(yè)務(wù)，形成工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持企業(yè)專業(yè)設(shè)計部門在壯大人才隊伍，提高設(shè)計能力、完成本企業(yè)設(shè)計研發(fā)任務(wù)的同時，面向國內(nèi)外承攬工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)，提高市場競爭力和盈利水平，在條件成熟后與企業(yè)分離，成為面向社會服務(wù)的市場主體，直接對外承接設(shè)計工程。鼓勵和支持工業(yè)設(shè)計機構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)通過“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，在裝備制造、能源化工、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域開發(fā)和推廣應(yīng)用協(xié)同設(shè)計技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計與仿真技術(shù)、動態(tài)設(shè)計技術(shù)、機電液一體化技術(shù)、綠色產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)等先進設(shè)計技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量。

3.加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)化信息服務(wù)平臺。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)加大信息化投入，廣泛應(yīng)用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動控制技術(shù)，積極推進企

業(yè)信息化改造，實現(xiàn)從決策、管理、控制、工藝設(shè)計到加工、生產(chǎn)、裝備水平的全面升級。鼓勵和支持中小企業(yè)開發(fā)應(yīng)用工業(yè)生產(chǎn)控制嵌入式軟件、生產(chǎn)執(zhí)行控制系統(tǒng)、erp系統(tǒng)及供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)機械裝備制造的嫁接和融合。大力扶持自主知識產(chǎn)權(quán)軟件應(yīng)用和品牌擴張，重點發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等。加快發(fā)展信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)，形成一批軟件企業(yè)集團和信息技術(shù)服務(wù)平臺。

4.積極發(fā)展技術(shù)咨詢業(yè)，構(gòu)建技術(shù)咨詢服務(wù)聯(lián)盟。鼓勵社會力量興辦自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、良性發(fā)展的民營技術(shù)咨詢機構(gòu)，促進咨詢成果商品化、咨詢服務(wù)市場化、咨詢企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。整合人才資源，通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，建立一批技術(shù)咨詢服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵技術(shù)咨詢機構(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟面向市場、面向企業(yè)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展開展專題調(diào)研、戰(zhàn)略研究、可行性

分析和決策論證。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開展技術(shù)發(fā)展預(yù)測、技術(shù)評估、企業(yè)診斷等咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案和產(chǎn)品技術(shù)路線圖，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)種類，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.開發(fā)應(yīng)用先進物流技術(shù)，形成一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。鼓勵物流企業(yè)開發(fā)應(yīng)用信息化業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、基于saas模式的現(xiàn)代物流軟件等先進適用物流技術(shù)，構(gòu)建高效現(xiàn)代物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極支持區(qū)域物流公共信息平臺建設(shè)。鼓勵物流企業(yè)開展服務(wù)外包，積極發(fā)展第三方、第四方物流，提高物流效率，降低物流成本，不斷提高物流業(yè)的社會化、專業(yè)化、信息化服務(wù)水平。鼓勵物流企業(yè)利用資本、技術(shù)、場地、人才等優(yōu)勢兼并重組，形成一批大型的現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團。

三、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)扶持政策

放寬市場準(zhǔn)入條件。凡在我市具備注冊條件、申請設(shè)立生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的，工商部門應(yīng)準(zhǔn)予注冊登記，及時核發(fā)執(zhí)照。除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定的前置審批外，不得設(shè)置前置審批事項。除法律法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定的外，生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)注冊資本最低限額為3萬元人民幣。具備經(jīng)營條件的科技開發(fā)、咨詢、中介服務(wù)和專為物流企業(yè)提供科技服務(wù)的個人獨資和合伙企業(yè)，登記注冊時不受資金數(shù)額限制。

加大稅收扶持力度。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)和組織享受以下稅收優(yōu)惠政策：從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅;對技術(shù)開發(fā)合同，只就合同所載的報酬金額計稅，研究開發(fā)經(jīng)費不作為計稅依據(jù);符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新

產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

對軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅；新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；軟件生產(chǎn)企業(yè)職工培訓(xùn)費用可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

認(rèn)真落實價費政策。按照省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見等有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)水價、氣價與工業(yè)同價；用電實行一般工商業(yè)用電價格；引導(dǎo)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)實行差別化收

費，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

提供用地支持。根據(jù)國務(wù)院和省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，加強改進土地利用計劃調(diào)控，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，土地供應(yīng)適度增加生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，對國家鼓勵類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。利用報廢礦區(qū)土地發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)項目；生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)有形場所因城市建設(shè)需依法拆遷時，應(yīng)依法予以合理補償，或在城市規(guī)劃用地上相應(yīng)安排用地;根據(jù)城市總體規(guī)劃遷出或關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)，退出土地符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先用于生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。

拓寬投融資渠道。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開展融資服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對國家鼓勵類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)建設(shè)項目信貸支持力度。支持符合條件的生產(chǎn)性科

技服務(wù)企業(yè)進入資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。在國債貼息資金項目中積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流等項目，在技改貼息項目申報中安排適當(dāng)比例，對現(xiàn)代物流項目進行傾斜，重點扶持物流信息平臺建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)技術(shù)改造，加快培育具有國際競爭力的大型物流集團。那一世范文網(wǎng)

促進二三產(chǎn)業(yè)分離。鼓勵生產(chǎn)性科技服務(wù)機構(gòu)從制造業(yè)企業(yè)中分離出來，組建行業(yè)工程技術(shù)中心、專業(yè)設(shè)計公司等。符合條件的，可享受國家八部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》的扶持政策，加快形成有競爭力的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)。

四、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)主要措施

制定長遠發(fā)展規(guī)劃。按照我市建設(shè)創(chuàng)新型城市總體要求，圍繞八大功能區(qū)

建設(shè)總體部署，編制生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。發(fā)揮省會城市服務(wù)業(yè)集聚、輻射能力強的優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)總部，帶動和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的生產(chǎn)性科技服務(wù)外包企業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計和研發(fā)服務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、軟件產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)咨詢集團，形成帶動能力強、輻射范圍廣的新的經(jīng)濟增長點。鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業(yè)及科技人員以技術(shù)入股、共同出資、公司制、合伙制等方式創(chuàng)辦生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)，推動生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

加大政府投入力度。市財政根據(jù)財力狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐年增加對生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)的投入，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按照銀行貸款貼息或投資補助方式，每年重點支持5-10個符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、品牌培育、示范推廣等重點項目，并引導(dǎo)、吸引信貸資金和民間資本多渠道投向生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。加快建立完善生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)重大項目儲備庫，積極爭取國家、省的政策、項目和資金支持。

加強人才隊伍建設(shè)。堅持以需求為導(dǎo)向，積極引進我市急需的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)高端人才，人員編制、工資收入、社會保險等按國家、省、市高層次人才激勵政策執(zhí)行。逐步提高生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員工資和福利待遇1 2 下一頁