第一篇：江西省歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施暫行辦法

江西省歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施暫行辦法

（2004年8月25日）

第一章 總則

第一條 為做好我省歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)工作，科學(xué)合理地編制保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排歷史文化名村名鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)保護(hù)與建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）和《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，并參照建設(shè)部、國家文物局頒布的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施。

申報(bào)國家、省級歷史文化名村名鎮(zhèn)，必須按本辦法編制和實(shí)施保護(hù)規(guī)劃；已獲得國家、省級歷史文化名村名鎮(zhèn)稱號(hào)但尚未編制保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)按本辦法完成保護(hù)規(guī)劃的編制，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第三條 歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，由縣級人民政府組織編制，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極參與編制。

第四條 歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制單位，應(yīng)具有乙級以上城市規(guī)劃資質(zhì)。

第五條 編制歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)遵守現(xiàn)行的國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。第六條 保護(hù)規(guī)劃是歷史文化名村名鎮(zhèn)依法進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)的指導(dǎo)性文件。其任務(wù)是：認(rèn)真調(diào)查和分析歷史文化名村名鎮(zhèn)的歷史沿革、現(xiàn)狀風(fēng)貌、建筑特色和環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合村鎮(zhèn)自身的發(fā)展要求，研究確定對現(xiàn)存的下述各類保護(hù)對象實(shí)施有效保護(hù)：

（一）各級文物保護(hù)單位；

（二）尚未列為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物；

（三）由不可移動(dòng)文物和其他因素組成的街巷、場地等具有歷史文化價(jià)值的空間形態(tài)；

（四）風(fēng)景名勝、古樹名木和有歷史價(jià)值的自然遺跡；

（五）具有保護(hù)價(jià)值的水環(huán)境；

（六）其他具有歷史文化價(jià)值的物體。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對上述各類保護(hù)對象確定有效保護(hù)措施，對村鎮(zhèn)保護(hù)和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署；科學(xué)合理地安排建設(shè)用地，達(dá)到保護(hù)和建設(shè)相得益彰的目的。

第七條 編制歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)各類保護(hù)對象的歷史真實(shí)性、環(huán)境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實(shí)保護(hù)和忠實(shí)傳遞歷史文化遺產(chǎn)所承載的歷史文化信息。在科學(xué)有效保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持有利于發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)耕地，堅(jiān)持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與配套公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并應(yīng)提高其抵御火災(zāi)、洪澇災(zāi)害及其他災(zāi)害的能力，以實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。第八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級建設(shè)、文物行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。

第二章 規(guī)劃的編制

第九條 現(xiàn)狀調(diào)查分析是編制保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。應(yīng)通過深入調(diào)查，全面把握歷史文化名村名鎮(zhèn)的基本特征、特定的歷史文化價(jià)值和景觀特色。

應(yīng)對歷史文化名村名鎮(zhèn)的現(xiàn)狀概況作詳細(xì)的調(diào)查分析，包括區(qū)位、人口、村（鎮(zhèn)）域面積、地形地貌、生態(tài)環(huán)境、氣候、水文地質(zhì)、對外交通、歷史沿革、文化傳統(tǒng)等。

應(yīng)對歷史文化名村名鎮(zhèn)中的各類保護(hù)對象，特別是現(xiàn)存的建構(gòu)筑物的歷史價(jià)值進(jìn)行全面分析研究，并在適當(dāng)比例的現(xiàn)狀地形圖上繪制成歷史價(jià)值評估圖。對現(xiàn)存有歷史價(jià)值的代表性古建筑，應(yīng)進(jìn)行測繪。

第十條 對歷史文化名村名鎮(zhèn)當(dāng)前的環(huán)境風(fēng)貌應(yīng)進(jìn)行全面評估，包括用地結(jié)構(gòu)、道路交通、主要市政公用設(shè)施布局、建筑質(zhì)量、綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施的配備等，并對現(xiàn)狀存在的主要問題作出分析。分析成果應(yīng)在適當(dāng)比例的現(xiàn)狀地形圖上繪制，并用文字加以說明。

第十一條 在歷史文化名村名鎮(zhèn)中應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)等級（即重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、外圍控制區(qū)），明確劃定保護(hù)范圍，并提出相應(yīng)的保護(hù)要求，以達(dá)到有效保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的目的。

第十二條 所有各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、現(xiàn)存的且保存狀態(tài)良好的各類保護(hù)對象及其周邊相關(guān)用地應(yīng)列為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，具體范圍依據(jù)各自所處的空間關(guān)系劃定。

第十三條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外的適當(dāng)范圍，以及未劃入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的其他各類保護(hù)對象及其周邊相關(guān)用地應(yīng)列為一般保護(hù)區(qū)，具體范圍依據(jù)各自所處的空間關(guān)系劃定。

所有各級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，如未劃入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的，均應(yīng)劃入一般保護(hù)區(qū)。

第十四條 在一般保護(hù)區(qū)和獨(dú)立的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)周圍應(yīng)劃分一定范圍設(shè)立風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，以利于與保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十五條 根據(jù)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的需要，可以在風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)外劃定一定范圍作為外圍控制區(qū)，以保護(hù)歷史文化名村名鎮(zhèn)周邊的環(huán)境特征、生產(chǎn)生活傳統(tǒng)，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)的視域。

第十六條 對各級保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)存建構(gòu)筑物，應(yīng)分別根據(jù)實(shí)際情況和保護(hù)要求提出保護(hù)、修繕、更新、改造、清理、拆除等處理意見和原則，并根據(jù)具體情況提出分期實(shí)施方案。

第十七條 對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類不可移動(dòng)文物，應(yīng)嚴(yán)格遵守《文物保護(hù)法》的規(guī)定，通過修繕、維護(hù)等手段，實(shí)施有效保護(hù)。不得隨意遷移各類不可移動(dòng)文物。對已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。如確需在原址重建的，必須依法辦理報(bào)批手續(xù)。

第十八條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史街巷、場地等空間形態(tài)，除負(fù)有交通功能外，也是重要的歷史遺產(chǎn)，其現(xiàn)有形態(tài)應(yīng)得到充分尊重，在規(guī)劃和建設(shè)中不得隨意改變。在有充分歷史文獻(xiàn)資料支持的情況下，可以將其恢復(fù)到較早的形態(tài)。

第十九條 歷史文化名村名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中各類用地設(shè)置和指標(biāo)控制，應(yīng)根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定，必要時(shí)可根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

應(yīng)增設(shè)完全用于歷史保護(hù)的用地類型。

在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置工業(yè)生產(chǎn)用地。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地必須嚴(yán)格控制，只能安排不造成環(huán)境污染的工業(yè)。

考慮到人民生活水平的提高和未來旅游發(fā)展的需要，可以適當(dāng)增加商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。

第二十條 對各級保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有常住人口數(shù)量，應(yīng)根據(jù)保護(hù)要求提出控制指標(biāo)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的常住人口數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制。當(dāng)現(xiàn)有常住人口數(shù)量超出環(huán)境容量保護(hù)要求時(shí)，應(yīng)提出搬遷方案。第二十一條 對歷史文化名村名鎮(zhèn)內(nèi)的道路交通布局現(xiàn)狀應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析研究，并根據(jù)保護(hù)需要進(jìn)行合理調(diào)整。

穿越保護(hù)區(qū)的現(xiàn)有道路應(yīng)分別根據(jù)其實(shí)際情況提出交通管制措施，以減小機(jī)動(dòng)車輛交通對保護(hù)區(qū)的影響。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有機(jī)動(dòng)車輛通行；一般保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上不應(yīng)有機(jī)動(dòng)車輛通行，但應(yīng)設(shè)緊急情況下消防、急救車輛能夠駛?cè)氲耐ǖ馈?/p>

如需要時(shí)，可在風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和外圍控制區(qū)范圍內(nèi)增設(shè)機(jī)動(dòng)車道路，以改善村鎮(zhèn)交通，滿足居民生產(chǎn)生活的要求。

第二十二條 在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)有危害或妨礙對歷史文化遺產(chǎn)實(shí)施有效保護(hù)的設(shè)施，也不應(yīng)有妨礙景觀、影響保護(hù)區(qū)視域的設(shè)施。

在不影響有效保護(hù)的前提下，可適當(dāng)利用保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物和場地形成公共服務(wù)設(shè)施或活動(dòng)場所。

第二十三條 對歷史文化名村名鎮(zhèn)的環(huán)境應(yīng)提出控制要求，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲和污染源控制。

對現(xiàn)有的各類污染源應(yīng)制定具體的治理措施，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段限期治理。

應(yīng)注重村鎮(zhèn)內(nèi)的公共衛(wèi)生，合理布置垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和公廁。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置垃圾收集點(diǎn)；一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站。

第二十四條 對歷史文化名村名鎮(zhèn)的綠化系統(tǒng)應(yīng)作整體規(guī)劃。對現(xiàn)有的古樹名木應(yīng)予以保護(hù)，設(shè)立標(biāo)牌和檔案。還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理布置公共綠地和防護(hù)林地。綠化設(shè)計(jì)應(yīng)充分尊重歷史風(fēng)貌和綠化特色。

歷史文化名村名鎮(zhèn)綠化的植物配置，應(yīng)全部選用本地植物，嚴(yán)格控制外來物種的引進(jìn)。

第二十五條 歷史文化名村名鎮(zhèn)的市政工程，包括給水工程、排水工程、電力電訊工程、燃?xì)夤こ蹋瑧?yīng)根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，合理安排，有序建設(shè)。

給水工程應(yīng)逐步達(dá)到普及自來水的目標(biāo)。

排水工程應(yīng)重視污水的排放和治理，規(guī)劃建設(shè)完善的污水排放管網(wǎng)，有條件的地方應(yīng)采用雨污分流。

燃?xì)夤こ虘?yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，提倡發(fā)展沼氣或使用液化石油氣等清潔能源。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有市政工程設(shè)施均不應(yīng)妨礙景觀和影響視域；所有市政公用管線均應(yīng)逐步做到地埋。

第二十六條 歷史文化名村名鎮(zhèn)的消防工作應(yīng)得到特別的重視。除應(yīng)在不影響有效保護(hù)的前提下合理布置消防通道外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，增設(shè)消防站，合理布置消防設(shè)施。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的消防栓應(yīng)采用地埋式或墻嵌式，但應(yīng)有醒目的標(biāo)志，并盡可能與綠化、建筑小品布置結(jié)合，以避免妨礙景觀。

第二十七條 應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，提出歷史文化名村名鎮(zhèn)的近期整治規(guī)劃，內(nèi)容包括：

（一）危舊建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除；

（二）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)妨礙有效保護(hù)的所有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的拆除、清理和整治；

（三）一般保護(hù)區(qū)內(nèi)妨礙景觀、影響視域的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的清理、改造和整治；

（四）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)內(nèi)消防通道的清理；

（五）為達(dá)到有效保護(hù)的目的，需在近期進(jìn)行的其他整治工作。

第二十八條 對各保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)格、體量與歷史環(huán)境不協(xié)調(diào)，但質(zhì)量較好，有改造余地和可能的建筑物應(yīng)提出改造的指導(dǎo)意見，使其與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)。

對各級保護(hù)區(qū)內(nèi)質(zhì)量較差、無保護(hù)價(jià)值的老、舊建筑或質(zhì)量一般的新建筑，應(yīng)提出拆除后按照與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)的方式重建的指導(dǎo)意見。

上述指導(dǎo)意見應(yīng)包括建筑高度、形體、結(jié)構(gòu)方式、建筑材料、造型風(fēng)格等方面的內(nèi)容。

第二十九條 歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的期限一般為15至20年，近期整治規(guī)劃期限為3至5年。保護(hù)規(guī)劃已逾期或不能有效指導(dǎo)保護(hù)與建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定的程序組織續(xù)編和報(bào)批。

第三章 規(guī)劃的審批

第三十條 保護(hù)規(guī)劃在提供評審或?qū)徟鷷r(shí)，其成果應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃文本；

（二）規(guī)劃說明書。說明書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.總則，說明規(guī)劃編制的目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則以及規(guī)劃目標(biāo)；

2.村鎮(zhèn)概況，歷史沿革和演變； 3.村鎮(zhèn)的歷史價(jià)值概述；

4.各類保護(hù)對象簡介及其歷史價(jià)值的評估； 5.環(huán)境風(fēng)貌現(xiàn)狀的分析；

6.各級保護(hù)區(qū)的劃分及保護(hù)和控制措施； 7.土地利用和人口控制措施； 8.道路交通調(diào)整措施； 9.公共設(shè)施布局和調(diào)整措施； 10.環(huán)境和公共衛(wèi)生控制措施； 11.綠化規(guī)劃； 12.市政工程規(guī)劃； 13.近期整治規(guī)劃；

14.建筑改造與更新的指導(dǎo)意見；

15.基礎(chǔ)資料匯編，包括現(xiàn)狀調(diào)查資料、有關(guān)文獻(xiàn)和口頭傳說記錄等。

（三）規(guī)劃圖紙

包括區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖（土地利用現(xiàn)狀、道路交通現(xiàn)狀、環(huán)境及景觀現(xiàn)狀）、歷史價(jià)值評估圖、分級保護(hù)規(guī)劃圖、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)定位圖、近期整治規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、市政工程規(guī)劃圖、重點(diǎn)古建筑的測繪圖，比例一般為1:500—1:1000；其中重點(diǎn)古建筑的測繪圖紙比例應(yīng)為1:50—1:100。

第三十一條 根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求，需要另行擇地新建居民點(diǎn)的，應(yīng)根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》另行編制報(bào)批村鎮(zhèn)規(guī)劃。

第三十二條 申報(bào)國家級歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃，在提交審批前，須由省級建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。申報(bào)省級歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃，在提交審批前，須由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。

第三十三條 歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃由所在地縣級人民政府審批，報(bào)省、設(shè)區(qū)市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第四章 規(guī)劃的實(shí)施

第三十四條 歷史文化名村名鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)維護(hù)和建設(shè)必須符合保護(hù)規(guī)劃，并服從當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)劃管理。

第三十五條 對保護(hù)規(guī)劃確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)內(nèi)需保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他保護(hù)對象，不得擅自修繕和拆除。確需進(jìn)行修繕的，應(yīng)認(rèn)真制訂修繕方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意，并報(bào)縣級人民政府建設(shè)、文物行政主管部門批準(zhǔn)。拆除受保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他保護(hù)對象，應(yīng)按《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定的程序從嚴(yán)審批。

第三十六條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不宜新建建筑物、構(gòu)筑物。確需建設(shè)的，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，力求與保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并按《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的審批程序，報(bào)縣級人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門審批。

第三十七條 對在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物也應(yīng)從嚴(yán)控制，可建可不建的盡量不建，并按第三十五條的規(guī)定搞好設(shè)計(jì)和審批。

第三十八條 在風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、外圍控制區(qū)內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建建筑物、構(gòu)筑物，在符合保護(hù)規(guī)劃的前提下，按《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

第三十九條 在歷史文化名村名鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施以及單位的其他工程建設(shè)，應(yīng)按《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的審批程序，報(bào)縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

第五章 附則

第四十條 本辦法由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，自下文之日起試行。

贛建字[2004]6號(hào)

第二篇：山西省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施辦法

山西省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)和建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)工作的意見》（晉政發(fā)［2004］38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施。本辦法所稱歷史文化名鎮(zhèn)名村，是指保存文物特別豐富，有重大歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義，能較完整地反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方、民族特色，并經(jīng)規(guī)定程序申報(bào)、批準(zhǔn)、公布為歷史文化名鎮(zhèn)名村的鎮(zhèn)村。

第三條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃期限一般為15—20年，其中近期規(guī)劃期限為3—5年。保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)逾期或不能有效指導(dǎo)保護(hù)與建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新編制。第四條 歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃由縣級人民政府組織，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)積極參與，共同編制。

第五條 承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)具備乙級以上（含乙級）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第六條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，除遵照本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 保護(hù)規(guī)劃是歷史文化名鎮(zhèn)名村依法進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)和管理的依據(jù)。保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)是：調(diào)查和分析歷史文化名鎮(zhèn)名村的歷史沿革、現(xiàn)狀風(fēng)貌、建筑特色、文化價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合本村鎮(zhèn)的發(fā)展要求，對現(xiàn)存的下列各類保護(hù)對象，進(jìn)行有效地保護(hù)，并對歷史文化資源提出保護(hù)性利用建議：

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（一）文物古跡。包括各級文物保護(hù)單位；尚未列入文物保護(hù)單位，但具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、古寺院、石窟、石刻和壁畫等；與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、紀(jì)念物和遺址；反映歷史各個(gè)時(shí)代、各個(gè)民族的社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；具有歷史文化價(jià)值的其他物體等。

（二）歷史地段。包括文物古跡地段和歷史街區(qū)，文物古跡地段，是指由文物古跡（遺跡）集中的地區(qū)及周圍環(huán)境組成的地段。歷史街區(qū)，是指保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史建筑，且風(fēng)貌相對完整的地區(qū)。



（三）風(fēng)貌特色。包括古村鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格、街區(qū)格局、空間形態(tài)，風(fēng)景名勝、古樹名木，具有保護(hù)價(jià)值的自然遺跡、自然環(huán)境等。



（四）傳統(tǒng)文化。包括傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、民俗精華、名人軼事等。保護(hù)規(guī)劃要根據(jù)實(shí)際情況，對上述各類保護(hù)對象提出有效的保護(hù)措施，對歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。有形的歷史建筑遺存和無形的傳統(tǒng)文化，相依相存，共同體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化的積淀，構(gòu)成歷史文化名鎮(zhèn)名村珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。

第八條 縣級以上人民政府建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級建設(shè)（或規(guī)劃）、文物行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。第二章 保護(hù)規(guī)劃的編制 第一節(jié) 一般規(guī)定

第九條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，屬于名鎮(zhèn)名村總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃一同編制，規(guī)模較大的可單獨(dú)編制。歷史文化名鎮(zhèn)名村總體規(guī)劃，在保護(hù)規(guī)劃中發(fā)揮宏觀決策作用，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下具體深化。對于在總體規(guī)劃階段中，由于保護(hù)需要作出的人口規(guī)?？刂?、古村鎮(zhèn)格局保護(hù)、建設(shè)用地及交通布局的調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施 的安排等，在保護(hù)規(guī)劃中，都要以其為依據(jù)與之相銜接，并作出具體詳細(xì)的規(guī)劃。第十條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下基本原則： 

（一）歷史建筑和相關(guān)環(huán)境的原真性原則； 

（二）風(fēng)貌格局和空間形態(tài)的整體性原則； 

（三）新建建筑和歷史建筑的協(xié)調(diào)性原則； 

（四）分期實(shí)施保護(hù)近遠(yuǎn)期的結(jié)合性原則； 

（五）保護(hù)與發(fā)展良性循環(huán)的互促性原則； 

（六）保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃相銜接性原則。第十一條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)搜集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，搞好現(xiàn)狀調(diào)查分析，提供必要的勘察測量資料。所需各類資料由組織編制規(guī)劃的單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供，規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)分析整理。第十二條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，需要收集的基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容：



（一）鎮(zhèn)、村歷史演變、建制沿革、興廢變遷等；



（二）鎮(zhèn)、村現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史街區(qū)、古樹名木、革命紀(jì)念地、近代代表建筑，以及有歷史價(jià)值的水系、地貌、遺跡等；



（三）鎮(zhèn)、村特有的傳統(tǒng)文化、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華等； 

（四）現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的狀況和受損情況； 

（五）歷史文化名鎮(zhèn)名村目前的保護(hù)與管理措施； 

（六）鎮(zhèn)、村人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及居民的意愿； 

（七）相關(guān)的勘察測繪資料。

第十三條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，要對鎮(zhèn)村現(xiàn)狀作詳細(xì)分析，包括區(qū)位條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境、氣候條件、水文地質(zhì)、對外交通等，人口規(guī)模、保護(hù)范圍、用地結(jié)構(gòu)、道路交通、設(shè)施配置、建筑質(zhì)量、綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生等，歷史沿革、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等，分析成果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)比例的現(xiàn)狀地形圖上繪制，并加以文字說明。編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，要對各類保護(hù)對象的歷史價(jià)值進(jìn)行全面分析研究，包括村鎮(zhèn)的選址布局、空間形態(tài)、街區(qū)格局、院落布局和建筑物、構(gòu)筑物、裝飾物等，分析成果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)比例的現(xiàn)狀地形圖上繪制，并加以文字說明，對有歷史價(jià)值的代表性古建筑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測繪。第二節(jié) 保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容 第十四條& nbsp;在對歷史文化名鎮(zhèn)名村自然環(huán)境、歷史文脈、建筑風(fēng)格以及空間形態(tài)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出價(jià)值特色，明確保護(hù)和利用的重點(diǎn)。第十五條 根據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)名村文物古跡、古建筑、歷史街區(qū)的分布情況，在保護(hù)規(guī)劃中劃定的歷史保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)等三個(gè)保護(hù)等級和相應(yīng)的保護(hù)范圍，并分別提出保護(hù)的要求、建設(shè)控制的指標(biāo)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的內(nèi)容。第十六條 根據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物的現(xiàn)狀，將現(xiàn)存建筑物和構(gòu)筑物劃分為兩大類：保護(hù)類和整治類。對歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)類建筑物和構(gòu)筑物，建立檔案、掛牌公示，并分別提出有針對性的保存、維護(hù)、修復(fù)等保護(hù)方式。對歷史文化名鎮(zhèn)名村的整治類建筑物和構(gòu)筑物，分別提出有針對性的保留、整飾、拆除等整治方式。

第十七條 根據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)名村街巷格局和空間形態(tài)，在保持原有歷史風(fēng)貌的前提下，對街巷的空間尺度、街巷立面和鋪地形式提出保護(hù)要求和整治措施。第十八條 針對歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段和空間節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)狀情況，從以下兩個(gè)方面提出具體保護(hù)整治措施：



（一）空間整治。對空間布局提出具體整治方案，確定具體建筑的平面形狀、位置，以及小品的設(shè)計(jì)和布置等；



（二）建筑整治。對具體建筑的立面和門、窗、屋頂?shù)冉ㄖ?gòu)件提出相應(yīng)整治和保護(hù)要求。

第十九條 按照整體性保護(hù)的目標(biāo)，對歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)部的歷史環(huán)境和周邊的自然生態(tài)環(huán)境，提出保護(hù)和整治的要求。

第二十條 在分析歷史文化名鎮(zhèn)名村旅游資源類型、分布，以及發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行旅游資源整理、景區(qū)劃分、市場定位、線路設(shè)計(jì)、客源分析、旅游環(huán)境容量測定和旅游 設(shè)施配置。

第二十一條 確定分期修繕、整治的重點(diǎn)，詳細(xì)列出要修繕、整治的街區(qū)和建筑，以及需要改造的設(shè)施項(xiàng)目，作出相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及投資估算，作出實(shí)施的時(shí)序安排，提出 環(huán)境整治的具體措施。

第二十二條 提出保護(hù)規(guī)劃實(shí)施措施和建議，包括制定保護(hù)管理辦法、建立保護(hù)資金的籌集機(jī)制、鼓勵(lì)公眾參與保護(hù)措施等。第三節(jié) 保護(hù)規(guī)劃的成果

第二十三條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的成果，一般由規(guī)劃文本、圖紙和附件三部分組成。附件包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和專題報(bào)告。規(guī)劃文本和圖紙具有同等法律效力，當(dāng)規(guī)劃文本和圖紙不一致時(shí)，以規(guī)劃文本為準(zhǔn)。

第二十四條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃文本包括下列內(nèi)容：

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（一）總則。規(guī)定本次保護(hù)規(guī)劃編制的目的依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃期限等；

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（二）保存現(xiàn)狀和價(jià)值特色評價(jià)。分析評價(jià)現(xiàn)存的歷史街區(qū)、街巷格局、歷史建筑保存規(guī)模、保存完好度和歷史價(jià)值；

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（三）確定保護(hù)范圍。劃定保護(hù)等級、保護(hù)范圍、保護(hù)面積，根據(jù)保護(hù)等級和范圍，提出有針對性的保護(hù)要求、控制指標(biāo)；



（四）建（構(gòu)）筑物的保護(hù)。對歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的建筑物和構(gòu)筑物，根據(jù)其價(jià)值的不同劃分為：保護(hù)和整治兩大類。對保護(hù)類建筑，分別提出有針對性的保存、維護(hù)、修復(fù)等保護(hù)方式；對整治類建筑，分別提出有針對性的保留、整飾、拆除等整治方式；



（五）街巷格局的保護(hù)。對歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存街巷的空間尺度、街巷立面和鋪地等，分別提出有針對性保護(hù)要求和整治措施；



（六）重點(diǎn)地段的保護(hù)。對歷史文化名鎮(zhèn)名村歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段和空間節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)狀情況，從空間和建筑分別提出具體的保護(hù)整治措施；



（七）重點(diǎn)院落的保護(hù)。對歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)院落，分別從院落布局、建（構(gòu)）筑物等方面，提出有針對性的保護(hù)和維修措施；



（八）歷史環(huán)境的保護(hù)。分別對名鎮(zhèn)名村內(nèi)部歷史環(huán)境和外部自然生態(tài)環(huán)境，提出有針對性的保護(hù)、整治要求和措施；



（九）設(shè)施功能的提升。對歷史文化名鎮(zhèn)名村歷史保護(hù)區(qū)，在保護(hù)原有格局、風(fēng)貌、特色和價(jià)值的前提下，提出改善設(shè)施、提升功能的規(guī)劃意見；



（十）歷史文化資源的利用。進(jìn)行旅游資源分析、景區(qū)劃分、市場定位、線路設(shè)計(jì)、客源分析、旅游環(huán)境容量測定，提出旅游設(shè)施配置的意見；

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（十一）分期規(guī)劃。提出分期保護(hù)和整治的重點(diǎn)，詳細(xì)列出修繕、整治的街區(qū)和建筑，以及需要改造的設(shè)施項(xiàng)目，提出分期整治的具體措施。



（十二）規(guī)劃實(shí)施的措施。對保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，提出具體措施和政策建議； 

（十三）附則。規(guī)定保護(hù)規(guī)劃的成果構(gòu)成、法律效力、生效時(shí)間、規(guī)劃解釋權(quán)、強(qiáng)制性內(nèi)容等。

第二十五條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃圖紙，比例尺一般宜采用1：200—1：500，具體包括下列內(nèi)容： 

（一）區(qū)位結(jié)構(gòu)分析圖。標(biāo)注地理位置，分析與周邊地區(qū)的關(guān)系；



（二）土地利用現(xiàn)狀圖。標(biāo)注現(xiàn)狀各類用地的性質(zhì)、占地范圍，用地性質(zhì)要達(dá)到村鎮(zhèn)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中的小類；標(biāo)注文物古跡、歷史建筑、歷史街巷、山體河流、古樹名木等基本資源的位置； 

（三）建筑質(zhì)量評價(jià)圖。標(biāo)注歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)的各個(gè)建筑物和構(gòu)筑物的建造年代、建筑高度和風(fēng)貌、建筑質(zhì)量等級等內(nèi)容；標(biāo)注保護(hù)類和整治類建筑物； 

（四）資源景觀分析圖。標(biāo)注資源的布局，分析景觀風(fēng)貌、文化特色；



（五）保護(hù)規(guī)劃總平面圖。劃定歷史保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)等三個(gè)保護(hù)層次的范圍、面積和界線；



（六）建筑高度控制圖。標(biāo)注保護(hù)視線、視廊，標(biāo)注各個(gè)區(qū)域的建筑物控制高度；



（七）重點(diǎn)地段和院落保護(hù)規(guī)劃圖。標(biāo)注重要節(jié)點(diǎn)、街巷和院落的保護(hù)范圍，提出相應(yīng)整治措施，規(guī)定立面形式、高度、色彩等控制指標(biāo)；



（八）保護(hù)與更新規(guī)劃圖。在歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)標(biāo)注保護(hù)類和整治類建筑，作出保護(hù)與更新規(guī)劃，提出相應(yīng)的保護(hù)和整治方式。



（九）分期保護(hù)規(guī)劃圖。標(biāo)注分期實(shí)施保護(hù)與整治項(xiàng)目的位置、名稱、規(guī)模和范圍，提出相應(yīng)的保護(hù)與整治措施。



（十）旅游規(guī)劃圖。標(biāo)注旅游景點(diǎn)位置、景區(qū)布局及旅游線路組織；



（十一）道路綠化規(guī)劃圖。標(biāo)注路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通組織，標(biāo)注歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠化系統(tǒng)和周邊地區(qū)的綠化范圍，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；



（十二）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖。標(biāo)注歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)的給水排水、供電通信、燃?xì)夤岬裙迷O(shè)施的配置等； 

（十三）保護(hù)規(guī)劃鳥瞰圖。

第二十六條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的附件包括下列內(nèi)容：



（一）規(guī)劃說明。對保護(hù)規(guī)劃中重要觀點(diǎn)進(jìn)行分析，重要思路進(jìn)行論證，重要指標(biāo)進(jìn)行解釋，重要措施進(jìn)行說明；



（二）基礎(chǔ)資料?；A(chǔ)資料匯編，包括歷史資料、建筑資料、用地資料、經(jīng)濟(jì)資料、社會(huì)資料、人口資料和環(huán)境資料等；



（三）專題報(bào)告。對重要問題通過深入研究，形成的專題論證材料等。第三章 保護(hù)規(guī)劃的審批

第二十七條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，具有法律效力，作為歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和管理的依據(jù)。第二十八條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的送審成果，須經(jīng)省建設(shè)廳組織，進(jìn)行技術(shù)論證，提出論證意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)技術(shù)論證意見，進(jìn)行認(rèn)真修改，經(jīng)省建設(shè)廳審查后，提交規(guī)劃成果。

第二十九條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制完成后，須經(jīng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)市級人民政府批準(zhǔn)。

第三十條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃由所在地市級人民政府審批后，分別報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門和文物行政主管部門備案。

第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，由歷史文化名鎮(zhèn)名村所在地縣級人民政府進(jìn)行公布，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守。第四章 保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施

第三十二條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)用地、建設(shè)和維護(hù)，必須符合保護(hù)規(guī)劃的要求，服從有關(guān)部門實(shí)施保護(hù)規(guī)劃的管理。

第三十三條 在歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)土地利用，必須服從保護(hù)規(guī)劃的管理。審批、使用歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)土地的，必須符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并辦理建設(shè)用地的規(guī)劃審批手續(xù)。在辦理歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)用地的規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，要根據(jù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)保護(hù)指標(biāo)，對歷史文化遺存的保護(hù)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)等作出限制性規(guī)定。

第三十四條 在歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的范圍內(nèi)，安排各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，要根據(jù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)保護(hù)指標(biāo)，使建筑物、構(gòu)筑物的體量、高度、色彩等符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并在辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批和開工審批手續(xù)時(shí)，提出規(guī)定性的要求。

第三十五條 在保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施外，不得進(jìn)行其他新建、擴(kuò)建活動(dòng)。在保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，安排各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先經(jīng)專家論證后，方可按照建設(shè)管理的程序進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等。在保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，對歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，必須制定維護(hù)和修復(fù)方案，經(jīng)市建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門組織專家論證，并對維護(hù)和修復(fù)方案批準(zhǔn)后，方可進(jìn) 行施工。

第三十六條 在保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)： 

（一）有損歷史建筑、街區(qū)、風(fēng)貌和景觀的建設(shè)；



（二）對街區(qū)格局、空間形態(tài)、整體風(fēng)貌造成破壞性影響的建設(shè)； 

（三）安裝影響名鎮(zhèn)名村風(fēng)貌、特色的廣告、標(biāo)牌等設(shè)施；



（四）損壞和拆毀規(guī)劃確定為保護(hù)類的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第三十七條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)內(nèi)，非保護(hù)類建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的拆除，要向縣級建設(shè)行政主管部門提出申請，建設(shè)行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃對拆除方案進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的方可批準(zhǔn)實(shí)施；重要地段建筑物、構(gòu)筑物的拆除，要由市級建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證后方可作出決定。

第三十八條 歷史文化名鎮(zhèn)名村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃，對歷史文化名鎮(zhèn)名村進(jìn)行維護(hù)和整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和居住環(huán)境，對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修和整治。使用保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的單位和個(gè)人，負(fù)有維修和保護(hù)的義務(wù)，對保護(hù)類建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施進(jìn)行外部修繕、裝飾或添加其它設(shè)施的，必須持實(shí)施方案向縣、市建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門提出申請，經(jīng)審查并 批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修繕。保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的使用性，質(zhì)原則上不得改變，確需改變的，產(chǎn)權(quán)人必須持實(shí)施方案，向縣、市建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門提出申請，建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門根據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，確認(rèn)符合 保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的原則后，方可批準(zhǔn)實(shí)施。第五章 附 則

第四十條 第四十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：張家界市歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)情況匯報(bào)

張家界市歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)、規(guī)劃情況報(bào)告

張家界市地處長江四大支流中的澧水中上游，是一個(gè)歷史悠久的城市，也是少數(shù)民族地區(qū)，還是革命老區(qū)，沉淀了豐富的歷史文化遺存，形成了眾多的文物古跡和歷史建筑，張家界同時(shí)還是國家旅游城市，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，張家界旅游產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，近年來，我市高度重視歷史文化名鎮(zhèn)名村古名居保護(hù)力度，逐步科學(xué)合理的進(jìn)行開發(fā)和利用，并取得了明顯成效，但也存在一些問題，先將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、歷史文化名鎮(zhèn)名村古名居資源及保護(hù)與規(guī)劃現(xiàn)狀

1、具有較為豐富的名鎮(zhèn)名村古名居資源

張家界市的文物古跡和歷史建筑眾多，全市共有國家一級文物41件，二級文物173件，三級以上的其他珍貴文物1000余件。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，分別為賀龍故居和湘鄂川黔蘇維埃舊址，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，名鎮(zhèn)名村古名居資源主要有賀龍故居、杜心武故居、陳能寬故居、老院子、石堰坪土家山寨古建筑群苦竹村苦竹寨古建筑群等。

2、資源具有民族性和獨(dú)特性

我市是少數(shù)聚集區(qū)，歷史街區(qū)、建筑和民居具有濃郁的民族性和獨(dú)特性，是民俗文化的重要存留載體，具有獨(dú)特的風(fēng)貌和特征。

3、逐步加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃的力度

一是加大了保護(hù)的宣傳，推出了一些有價(jià)值的古建筑群；二是加強(qiáng)了老城景觀風(fēng)貌的提升，規(guī)劃十字街-南正街一帶及澧水河北岸設(shè)立歷史景觀提升區(qū)，保護(hù)原有的城鎮(zhèn)肌理、建筑布局、歷史風(fēng)貌建筑和空間環(huán)境。三是開始做了一些名鎮(zhèn)名村的申報(bào)工作。四是

二、存在的主要問題

1、申報(bào)意識(shí)落后

我市僅天子山鎮(zhèn)申報(bào)了省旅游名鎮(zhèn)，我局自2010年承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)工作以來，僅慈利縣江埡鎮(zhèn)申報(bào)過歷史文化名鎮(zhèn)。

2、規(guī)劃意識(shí)和保護(hù)意識(shí)淡薄

長期以來，既沒有做過系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃，也沒有逐一劃定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致名鎮(zhèn)、名村、古名居風(fēng)貌及格局得不到合理的保護(hù)和延續(xù)，歷史街區(qū)、文物古跡、歷史建筑日漸衰落。

3、古建筑老化嚴(yán)重，保護(hù)資金缺乏，保護(hù)工作落后 我市歷史建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火防蛀能力較差，由于年久失修，不少古建筑老化嚴(yán)重，部分已成危房。為有效對古建筑進(jìn)行保護(hù)與利用，需加強(qiáng)對古建筑的保護(hù)和維修，但是由于歷史原因和資金相對缺乏，此項(xiàng)工作未有效開展。

4、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

保護(hù)傳統(tǒng)街道與現(xiàn)在交通需求存在矛盾，另供水、排水、排污等設(shè)施均不完善。

三、關(guān)于對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的保護(hù)的意見

1、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行 為科學(xué)合理地對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和利用，必須盡快制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)區(qū)域，合理開發(fā)利用。

2、提高意識(shí)，加強(qiáng)保護(hù)

通過宣傳、培訓(xùn)等各種方式提高群眾以及相關(guān)部門的保護(hù)意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護(hù)、開發(fā)和利用對我市旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要性。其實(shí)加強(qiáng)對歷史建筑、文物古跡的保護(hù)。

3、政府主導(dǎo)，建立機(jī)制

名鎮(zhèn)名村古名居的保護(hù)與利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府的重視和投入，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化政府在規(guī)劃實(shí)施過程中的主導(dǎo)作用。為古鎮(zhèn)保護(hù)、開發(fā)和利用提供了有力保障。

4、嚴(yán)格管理，合理控制

嚴(yán)格按規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理，建設(shè)項(xiàng)目方案要確保建筑風(fēng)格與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5、結(jié)合旅游，合理開發(fā)利用

將歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的合理開發(fā)利用納入我市的旅游規(guī)劃，將豐富的民族文化與旅游文化結(jié)合，體現(xiàn)旅游城市的豐厚底蘊(yùn)。

四、幾點(diǎn)建議

1、盡快對我市名鎮(zhèn)、名村、古名居資源展開一次全面清理，摸清情況。

2、加大我市名鎮(zhèn)、名村、古名居的申報(bào)力度。

3、盡快出臺(tái)《湖南省歷史文化名鎮(zhèn)名村及古名居保護(hù)條例》。

4、《湖南省歷史文化名鎮(zhèn)名村及古名居保護(hù)條例》要切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃先行的原則。

第四篇：歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃匯報(bào)提綱

歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃匯報(bào)（PPT制作）提綱

一、鎮(zhèn)域歷史文化資源現(xiàn)狀情況｛歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)材料（不可移

動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的名目及保護(hù)范圍）及現(xiàn)狀保護(hù)情況（傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、歷史建筑等）｝；

二、鎮(zhèn)域現(xiàn)有歷史文化資源評估（歷史沿革、地方特色及資源現(xiàn)狀

特點(diǎn)、歷史文化價(jià)值、原歷史文化保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況）；

三、規(guī)劃保護(hù)范圍（歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)、歷史建筑）：核心保護(hù)范

圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)；

四、規(guī)劃保護(hù)范圍各層級保護(hù)要求、措施（傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌及

開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)控制）；

五、規(guī)劃保護(hù)范圍市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及改造情況及措

施；

六、保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案。

PPT制作內(nèi)容精簡，重點(diǎn)突出，匯報(bào)時(shí)間控制在20分鐘為宜。

報(bào)專委會(huì)審查的成果形式要求：

1.（紙質(zhì)）文本封面注明：*****稿（如市專委會(huì)送審稿）；

2.文本扉頁需蓋委托單位（編制主體）行政章和規(guī)劃編制單位資質(zhì)章

第五篇：鮑家墈歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃

鮑家墈歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃

一 規(guī)劃目的

為保護(hù)鮑家墈村歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)古村歷史格局，改善村落居住及環(huán)境品質(zhì)，指導(dǎo)保護(hù)與更新協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)保護(hù)與建設(shè)工作，特編制本保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。

二 規(guī)劃原則

1.格局完整性原則： 鮑家墈村老村內(nèi)部格局保存相對完整，在保護(hù)與利用的過程中注重村落自身、村落與周邊環(huán)境的完整性。

2.風(fēng)貌原真性原則： 鮑家墈村整體風(fēng)貌古樸，鄉(xiāng)土建筑和村落風(fēng)貌保存相對較好，因此，規(guī)劃中應(yīng)注重村莊原有風(fēng)貌的保護(hù)與延續(xù)。

3.生活延續(xù)性原則 ：鮑家墈部分歷史建筑年久失修，老化嚴(yán)重，已不能滿足現(xiàn)堅(jiān)持深入挖掘與特色創(chuàng)新相結(jié)合的原則，活力重塑村莊。

三 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃的主體是鮑家墈村古村范圍，東側(cè)和北側(cè)以上位規(guī)劃道路為界，南至張鄞公路北側(cè)邊界，西至村落建設(shè)用地邊界；總面積為10.833公頃。為進(jìn)一步對村落建設(shè)用地、道路交通、鄉(xiāng)村景觀等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，研究范圍涵蓋鮑家墈自然村村域。

四 規(guī)劃期限

規(guī)劃期末為2030年，與《寧波市鄞江歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2015-2030）》規(guī)劃期限一致。近期規(guī)劃期限為2017-2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2020-2030年。

五 歷史文化保護(hù)規(guī)劃

1.歷史文化遺存保護(hù)對象名錄及保護(hù)要求：

（1）保護(hù)內(nèi)容：

? 保護(hù)鮑家墈古村的村落格局，包括整體格局、景觀格局、街巷格局。?保護(hù)鮑家墈古村的歷史建筑（共13處））、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑（共19處）以及古橋（共9處）、河埠頭（共24處）、古樹名木（共3處））等歷史環(huán)境要素。

?保護(hù)鮑家墈的自然環(huán)境，包括山體景觀、水系景觀以及田園景觀。

?保護(hù)宗族文化、隱逸文化、農(nóng)耕文化及相關(guān)的歷史名人、民俗慶典、民間技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（2）歷史建筑保護(hù)：

按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，規(guī)劃將具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）物列為歷史建筑。規(guī)劃將現(xiàn)狀13處風(fēng)貌、品質(zhì)較好的傳統(tǒng)建筑公布為歷史建筑，總占地面積4230方米

2.保護(hù)區(qū)劃： 保護(hù)范圍分為核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶兩個(gè)層次。同時(shí)，為了保護(hù)村落整體環(huán)境風(fēng)貌，在保護(hù)范圍外劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

（1）核心保護(hù)范圍：東側(cè)北側(cè)以秀水河為界（包括秀水河），西側(cè)以環(huán)村道路為界，南側(cè)以從三路為界，共34754.33平方米，合3.48公頃。

（2）建設(shè)控制地帶：東側(cè)北側(cè)以規(guī)劃道路為界，南至張鄞公路北側(cè)邊界，西至村落建設(shè)用地邊界?？偯娣e為108332平方米，合10.83公頃。

（3）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：北至鄞江，西至懸慈村，東至洞橋鎮(zhèn)，南至前門山，多為基本農(nóng)田控制區(qū)。

（4）根據(jù)建筑自身風(fēng)貌特點(diǎn)及規(guī)劃要求，對核心保護(hù)區(qū)以及建設(shè)控制地帶內(nèi)的現(xiàn)狀建筑進(jìn)行整治模式分類，分別采用修繕、改善、保留、整治、改造、拆除等六種模式。

修繕：對于風(fēng)貌特色較為典型，質(zhì)量較好的歷史建筑，按其原有特征進(jìn)行維修，可增設(shè)廚衛(wèi)、水電管線等內(nèi)部設(shè)施，改善居住條件。

改善：對于傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，應(yīng)保持和修復(fù)外觀風(fēng)貌特征，特別是保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的細(xì)部構(gòu)件或裝飾物，內(nèi)部允許進(jìn)行室內(nèi)裝修，配置廚房、衛(wèi)生間、水電管線等內(nèi)部設(shè)施，提高生活質(zhì)量。

保留：對于核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑質(zhì)量好，同時(shí)對古村風(fēng)貌影響不大，較為協(xié)調(diào)的建筑，維持現(xiàn)狀，予以保留。對于核心保護(hù)區(qū)范圍外，非沿街、沿河等對古村風(fēng)貌有影響的建筑也予以保留。

整治：對于建筑質(zhì)量較好，但風(fēng)貌較差的現(xiàn)代建筑，通過立面整治達(dá)到與環(huán)境的協(xié)調(diào)，包括對其進(jìn)行降層、平頂改坡頂、改造外觀細(xì)部及色彩等方法處理。

改造：對于核心保護(hù)區(qū)及建設(shè)控制地帶內(nèi)對傳統(tǒng)風(fēng)貌有較大影響的建筑，在維持歷史肌理的前提下，采用整體改造的手段進(jìn)行處理，使其符合古村整體風(fēng)貌。

拆除：核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，破壞傳統(tǒng)院落格局及肌理的違章搭建，予以逐步拆除。另一類是建設(shè)控制地帶內(nèi)，出于恢復(fù)歷史景觀風(fēng)貌格局要求而必須拆除的建筑。

3.歷史空間格局與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)：

（1）村落整體格局保護(hù)

保護(hù)鮑家墈環(huán)村皆水、環(huán)水皆山，山、水、村落三者相互依存，“溪河似金帶，環(huán)抱鮑家墈”的基本格局。保護(hù)因環(huán)村秀水河而形成的古村形態(tài)，維護(hù)秀水河河道走勢及其水利功用。深入分析鮑家墈村落肌理，分析其各房院落形態(tài)，并根據(jù)歷史資料適度恢復(fù)歷史院落，對堂前遺址作保護(hù)性景觀設(shè)計(jì)。（2）景觀格局保護(hù)

保持村口、主廣場、七星橋遺址區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)周邊的開放空間特征或傳統(tǒng)空間特征，拆除或整治障礙建筑物。重點(diǎn)保護(hù)及整治秀水河沿岸景觀帶，恢復(fù)傳統(tǒng)水鄉(xiāng)界面特征。（3）街巷格局保護(hù)

保護(hù)秀水河沿岸環(huán)形村道，以及村內(nèi)南北向八條巷道（由西至東分別為鮑元里弄、柏樹橋頭弄、食堂埠頭弄、低橋頭弄、高橋頭弄、馬食埠頭弄、東弄堂以及地房弄），恢復(fù)因張鄞公路開通而逐漸湮滅的原南側(cè)主村道。（4）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)

除歷史建筑外，鮑家墈村內(nèi)尚有一些同時(shí)期建造，但后期改建較多，保存狀況較差的傳統(tǒng)民居，以及一些反映特定時(shí)代特征的公共建筑，同樣對村落整體肌理形成具有較大作用，規(guī)劃列為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，要求參照歷史建筑進(jìn)行保護(hù)，共十九處。

4.歷史環(huán)境要素保護(hù)：

（1）村內(nèi)現(xiàn)存歷史環(huán)境要素

村內(nèi)現(xiàn)存歷史環(huán)境要素共三類，包括：古橋、河埠頭、古樹。（2）山體

對村落四周的自然山體必須實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)培育，嚴(yán)禁亂砍亂伐和毀林開墾。同時(shí)應(yīng)注重綠化和美化工程和季相變化，現(xiàn)狀基本為雜木，規(guī)劃可結(jié)合桃、李、竹等經(jīng)濟(jì)作物設(shè)置成大片多樣化的觀賞林，既能豐富村落外側(cè)的景觀面，也能完善古村的旅游景觀體系。

（3）水系

秀水河是鮑家墈村落選址的重要地理環(huán)境要素，也是古村落格局、肌理形成的重要依據(jù)。重點(diǎn)保護(hù)水體、岸線、駁岸、欄桿、溪流斷面的保護(hù)以及周邊環(huán)境的改造完善。

（4）田園

保護(hù)古村周邊環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田及田間道路。屬于國家基本農(nóng)田的，嚴(yán)格遵守《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的要求；不屬于國家基本農(nóng)田的，保護(hù)田園景觀、傳統(tǒng)作物和耕作方式，維持生態(tài)平衡，拆除影響田園景觀的建構(gòu)筑物。

六 村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

1.空間布局規(guī)劃

鮑家墈古村的空間結(jié)構(gòu)為：一環(huán)、一心、三區(qū)、六節(jié)點(diǎn)，傳統(tǒng)建筑鱗次櫛比，山水田相擁。

2.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

完善公共服務(wù)設(shè)施，包括：行政管理設(shè)施、旅游管理設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文體科技設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

3.道路交通規(guī)劃

根據(jù)鄞江鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鮑家墈村落南側(cè)張鄞公路將成為鎮(zhèn)區(qū)主要的對外交通干道（西環(huán)線），東側(cè)為城市次干道。同時(shí)，在村落現(xiàn)狀及鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求基礎(chǔ)上，形成四個(gè)等級的道路結(jié)構(gòu)。

（1）村莊外圍城市道路：張鄞公路紅線寬度28米，村東側(cè)次干路紅線寬度16米，其余為7-12米支路；村莊內(nèi)部環(huán)村道3.2-3.5米，一級巷道0.6-6.2米，二級巷道1.5-5.2米；

（2）新村住宅建筑按每戶0.5-1個(gè)停車位的標(biāo)準(zhǔn)配置；

（3）除消防需要等特殊情況外，機(jī)動(dòng)車不允許在古村保護(hù)區(qū)內(nèi)通行。

4.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

包括給水規(guī)劃、排水規(guī)劃、電力工程規(guī)劃、電信工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃及管線綜合規(guī)劃。規(guī)劃管網(wǎng)全部入地埋設(shè)，埋設(shè)路線不得穿越歷史建筑，應(yīng)主要沿街巷走向敷設(shè)。按照“先地下，再地上；先給水，排水，再供電、郵電、有線電視、路燈”的原則，考慮實(shí)施的便利和現(xiàn)有街巷尺度小等一些實(shí)際情況，宜采用共同管溝等措施解決現(xiàn)有寬度不足與管線地埋需求的矛盾，滿足市政工程的技術(shù)要求。

5.旅游發(fā)展規(guī)劃

（1）主要游線：

村內(nèi)以游客服務(wù)中心——從三路——沿秀水河環(huán)村路——鮑氏宗祠——從三路——游客服務(wù)中心一線為主，串聯(lián)起傳統(tǒng)建筑、特色院落、特色巷道、堂前等眾多歷史文化節(jié)點(diǎn)。

村外以北側(cè)的古道（局部根據(jù)鎮(zhèn)總規(guī)路網(wǎng)改線），途徑陳家山窯址、賀公亭、賀公釣臺(tái)，沿兩山間山道成環(huán)。

村南側(cè)則通過整治后的機(jī)耕路，延伸至前門山的田園體驗(yàn)區(qū)，直至白鷺生態(tài)觀賞區(qū)，規(guī)劃將建設(shè)采摘亭兩處，觀鳥亭一處，采用自然生態(tài)的選型，與周邊邊境融為一體。

（2）旅游展示節(jié)點(diǎn)

主要是古村核心保護(hù)范圍內(nèi)的13座建議歷史建筑，和19座傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，以及重要的歷史巷道。涵蓋了公共建筑、大型民居院落、公共空間、水系、街巷空間等多種類型，可以從多個(gè)角度展示鮑家墈的歷史文化特色。

七 規(guī)劃實(shí)施

1、明確先后順序，重點(diǎn)優(yōu)先整治。

規(guī)劃重點(diǎn)整治的建筑、街巷、場地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近期由政府主導(dǎo)實(shí)施，整體提升鮑家墈古村整體風(fēng)貌。其余項(xiàng)目的修復(fù)可在整治項(xiàng)目完成之后，視資金狀況、整治狀況，分區(qū)分單位逐步實(shí)施。

2、化整為零，各個(gè)擊破，拆分式實(shí)施。

實(shí)施項(xiàng)目，采取一座一座建筑、一條一條巷道、一塊一塊場地推進(jìn)。修復(fù)一個(gè)，成功一個(gè)，再把成功經(jīng)驗(yàn)推廣到其他建筑和場地的整治恢復(fù)過程，不要求一次性整體實(shí)施所有項(xiàng)目。

3、實(shí)施時(shí)序

分期逐步實(shí)施歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況和資金等外部條件，制定近、遠(yuǎn)期計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃分近期（2017-2020年）和遠(yuǎn)期（2020-2030年）兩個(gè)階段。

（1）近期實(shí)施內(nèi)容

1）鮑家墈村落保護(hù)規(guī)劃的報(bào)批、宣傳工作。2）歷史建筑的修繕工作，特別是村內(nèi)保存狀況較差的歷史建筑的搶救方案及搶修工作。3）村內(nèi)巷道、人行便橋等恢復(fù)傳統(tǒng)地面鋪設(shè)，并做好標(biāo)識(shí)工作。4）秀水河沿線的風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治工作。5）堂前遺址及村口廣場的景觀建設(shè)工作。

6）標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)：利用道路牌、廣告、標(biāo)志牌、路燈、公交站等載體。7）古村基礎(chǔ)設(shè)施整治工作，給排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系的埋地敷設(shè)。8）制定古村保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)政策及管理制度。

（2）遠(yuǎn)期實(shí)施內(nèi)容

1）完成村內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑改善工作，開展村莊周邊環(huán)境景觀的整治，以及進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施，完成與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑的拆除與整治。

2）同時(shí)，為推進(jìn)鮑家墈休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，遠(yuǎn)期應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)旅游相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。