第一篇：歷史文化名鎮(zhèn)元通古鎮(zhèn)保護與利用專題報告

四川省歷史文化名鎮(zhèn)----元通古鎮(zhèn)保護與利用專題報告

把元通古鎮(zhèn)打造成集休閑觀光旅游

為一體的4A旅游區(qū)

一、基本概況

“江水分流，灘聲聒耳。人家悉有流渠修竹，易成幽趣?！币痪鋸墓帕鱾髦两竦慕^唱，這是著名宋代詩人范成大源自《吳船錄》中寫元通古鎮(zhèn)，元通鎮(zhèn)于2005年經(jīng)四川省人民政府（川府函

[2005]244號）批準公布為第三批省級歷史文化名鎮(zhèn)。

二、古鎮(zhèn)保護與利用現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展，古鎮(zhèn)將成為今后人們的旅游熱點。古鎮(zhèn)保護與開發(fā)利用，是發(fā)展文化旅游的重要基礎(chǔ)和要求，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視古鎮(zhèn)保護力度，逐步科學(xué)合理的進行開發(fā)和利用，并取得了明顯成效。

1、古鎮(zhèn)保護，規(guī)劃先行

為科學(xué)合理地對古鎮(zhèn)進行保護、開發(fā)和利用，我鎮(zhèn)于2006年編制完成了元通古鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并于2007年編制完成了元通古鎮(zhèn)的歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃。

2、提高意識，加強保護

通過宣傳、培訓(xùn)等各種方式提高古鎮(zhèn)居民群眾以及相關(guān)部門和 1

鎮(zhèn)政府工作人員的古鎮(zhèn)保護意識，并認識到古鎮(zhèn)開發(fā)和利用對我鎮(zhèn)旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的重要性。將古鎮(zhèn)保護作為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的重點工作，加強對歷史建筑、文物古跡的保護，重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

3、政府主導(dǎo)，建立機制

古鎮(zhèn)保護與利用是一個系統(tǒng)工程，需要政府的重視和投入，我鎮(zhèn)堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則，強化政府在規(guī)劃實施過程中的主導(dǎo)作用。我鎮(zhèn)成立了古鎮(zhèn)管理辦公室，并由鎮(zhèn)上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，為古鎮(zhèn)保護、開發(fā)和利用提供了有力保障。

4、嚴格管理，合理控制

嚴格按規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)對古鎮(zhèn)保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目進行規(guī)劃管理，加強對古鎮(zhèn)核心區(qū)的歷史建筑進行保護和控制。古鎮(zhèn)的建設(shè)項目方案實行聯(lián)合審查制度，由規(guī)劃、建設(shè)、文管等部門共同把關(guān)，確保建筑風(fēng)格與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5、古建維護，缺乏資金

古鎮(zhèn)歷史街區(qū)建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火防蛀能力較差，由于年久失修，并受“5〃12”大地震影響，不少古建筑比較破舊，部分已成危房。為有效對古建筑進行保護與利用，需加強對古建筑的保護和修，應(yīng)加強對消防問題的防范并增加消防設(shè)施建設(shè)投入。由于資金相對缺乏，此項工作未有效開展，急需對古鎮(zhèn)保護專項資金短缺問題進行解決，加強古建筑的維護力度。

三、發(fā)展思路

（一）古鎮(zhèn)現(xiàn)狀評價

元通古鎮(zhèn)：各級文物保護單位和特色古建筑較多，且相對集中并保存完好，歷史街區(qū)屬原始風(fēng)貌形態(tài)，具有較強的開發(fā)和打造價值。

（二）古鎮(zhèn)近期計劃

元通古鎮(zhèn)：加強對古鎮(zhèn)內(nèi)的十萬平米古建筑和六處文物保護單位的保護和修繕，目前已初步策劃對古鎮(zhèn)的開發(fā)和打造，近期將進一步優(yōu)化方案并實施，以盡快打造出優(yōu)秀旅游項目并投入市場。

（四）發(fā)展分析

元通古鎮(zhèn)處于華懷公路與街安公路交匯地段，是“北部崇州”與主城區(qū)聯(lián)系的紐帶。

四、發(fā)展目標

元通古鎮(zhèn)：特色名品休閑商業(yè)區(qū)。

五、古鎮(zhèn)保護措施

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展”的原則，堅持政府主導(dǎo)，充分引進社會資金，對古鎮(zhèn)進行合理開發(fā)和利用。進一步加大古鎮(zhèn)保護力度，對古鎮(zhèn)風(fēng)貌進行全面整治，逐步完善旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施。挖掘和傳承古鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷豐富古鎮(zhèn)旅游內(nèi)涵，完善古鎮(zhèn)旅游功能，提升古鎮(zhèn)旅游品位。以古鎮(zhèn)的開發(fā)和利用帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，與古鎮(zhèn)旅游形成錯位發(fā)展，形成以古鎮(zhèn)旅游為重點、鄉(xiāng)村旅游為延伸的旅游發(fā)展新格局。

六、元通古鎮(zhèn)開發(fā)與利用

（一）古鎮(zhèn)開發(fā)的優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

元通古鎮(zhèn)座落在文井江、味江、泊江三江交匯處，毗鄰文井江畔，古鎮(zhèn)多條小巷直通文井江邊，江邊古樹參天，環(huán)境優(yōu)美。街區(qū)布局保存完整，登高一望，條條街道鱗次櫛比，古意盎然。元通鎮(zhèn)早在公元347年就已建鎮(zhèn)，留下了豐富的歷史建筑和文物古跡，現(xiàn)存有獨具特色的融入西洋建筑風(fēng)格的傳統(tǒng)中式建筑，且保存較好。核心歷史街區(qū)多為木結(jié)構(gòu)，青瓦蓋頂，竹編粉墻，院落布局錯落有致，木作精細。元通鎮(zhèn)現(xiàn)有省級文物保護單位：陳家大院、黃氏宗祠、麒麟街民居；市級文物保護單位：天主堂、王國英故居、永利橋；此外還有古當(dāng)鋪、廣東會館、江西會館遺址，張家大院，夏家走馬轉(zhuǎn)角樓，匯江橋等古鎮(zhèn)景觀。

元通古鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也得到了很好的傳承，有川西第一大盛會“元通清明會”；有川劇、京劇座唱活動；有信鴿放飛活動等。這些都是值得挖掘的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，能更加豐富元通古鎮(zhèn)保護內(nèi)容，對元通古鎮(zhèn)旅游發(fā)展具有重要的意義。

2、資金支持

重慶援建的元通麒麟街改造于2009年6月15日開工，投資300萬元，項目包括，弱電入地，供排水管，路面鋪青石板，箱式綠化，路燈等，預(yù)計國慶前竣工。

規(guī)劃的八大景點（永利橋、陳家大院、黃氏宗祠、黃氏小姐樓、天主堂、羅氏故居、王國英故居、古當(dāng)鋪）維護項目，由中央劃撥專項資金4300萬元，目前正在做該項目的可行性研究分析。

（二）開發(fā)目標

市政府現(xiàn)正在策劃對元通古鎮(zhèn)的保護性地開發(fā)與利用，堅持先科學(xué)規(guī)劃后逐步實施及“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則，力爭將元通古鎮(zhèn)打造成4A級風(fēng)景旅游區(qū)。

（三）重點打造項目

1、麒麟街——古宅院古建筑組團

2、雙鳳街——會館組團

（四）初步建設(shè)計劃

2009年：建設(shè)接待中心一個；河?xùn)|濱河走廊；修繕維護八大景觀包括黃氏祠堂、羅氏公館、黃氏故居、王國英故居、元通天主堂、永利橋、古當(dāng)鋪和陳家大院等；初具接待能力。

2010年：九條古街和過境路的風(fēng)貌整治；建設(shè)四個休閑廣場；恢復(fù)一些歷史景觀；新建客運中心一個。

2011年：修建川西第一廊橋長壽橋；新建大型接待中心一個；完善其它古鎮(zhèn)配套建設(shè)。

我們相信，在市委和市府的領(lǐng)導(dǎo)下，元通古鎮(zhèn)的振興指日可待。

元通鎮(zhèn)人民政府

2009年8月3日

第二篇：歷史文化名鎮(zhèn)保護與開發(fā)情況匯報

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

多年來，××鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門及社會各界的廣泛支持和幫助下，歷屆黨委、政府團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民因地制宜謀發(fā)展，兢兢業(yè)業(yè)搞建設(shè)，扎扎實實抓生產(chǎn)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、××歷史文化名鎮(zhèn)基本情況

××鎮(zhèn)位于××縣東北部，轄區(qū)面積507.03平方公里，全鎮(zhèn)轄10個村民委員會和1個城鎮(zhèn)社區(qū)，有139個村民小組6134戶21763人，其中農(nóng)業(yè)人口19227人，占總?cè)丝诘?8%。居住著哈尼、彝、傣、回等17個少數(shù)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%?！痢伶?zhèn)海拔在786米（嘎拉河口）至2271米（百草梁子）之間，平均海拔1372米，屬全年無霜的熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，局部最高氣溫36℃、最低氣溫2℃，年平均氣溫21.6℃，年降雨量在1200—1400毫米之間，日照時數(shù)為2900小時。良好的氣候特征為××的發(fā)展奠定了優(yōu)越的人居環(huán)境。2009年，××鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入16742萬元，財政總收入559.7萬元，地方財政收入342.3萬元，財政支出302.4萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入9389.9萬元，城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟總收入378萬元，糧食總產(chǎn)量928.2萬公斤，人均有糧408公斤，農(nóng)村經(jīng)濟純收入3574萬元，農(nóng)民人均純收入1810元，全鎮(zhèn)人口自然增長率為1.2‰。

××因鹽而得名，因鹽茶而發(fā)展，素有“物華天寶、人杰地靈”之美稱，是茶馬古道上的重要驛站?！痢磷?725年開采鹽至今已有285年的采鹽史。清末及民國時期，××因鹽茶商貿(mào)而一度成為思普地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化活動中心。曾經(jīng)輝煌一時的××，每天有上百支馬幫出入于鹽井，一時間××商賈云集、馬店林立，馬鍋頭把食鹽馱運到外地出售，同時把外地的商品馱運到本地銷售，隨著貿(mào)易的日趨頻繁，××及早的汲取了大量外地優(yōu)秀文化，形成了××獨具特色的建筑、人文、飲食和民族民間文化。民國時期，××曾是滇西南鴉片的集散地之一，同時又是解放思普地區(qū)的革命根據(jù)地，多少先烈們?yōu)辄h和人民獻出了寶貴的生命，××中學(xué)因革命精神的傳承而授予“云南省愛國主義教育基地”、國防教育基地”、綠色教育基地等榮譽稱號。同時，××也是主演《阿詩瑪》、《五朵金花》著名電影表演藝術(shù)家楊麗坤及中國保爾—張培英的故鄉(xiāng)。另外，值得一提的是領(lǐng)袖紀念碑，他上面刻記了毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等四位共產(chǎn)黨偉人，這是我們至今發(fā)現(xiàn)的國家領(lǐng)導(dǎo)人“四位一體”并具有特殊意義的一個紀念碑。

××鎮(zhèn)具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，昆曼國際大通道穿境而過，鎮(zhèn)政府駐地距縣城24公里，距思茅69公里、距西雙版納193公里、距綠色新三角（西盟、孟連、瀾滄）200多公里；距墨江101公里、距玉溪272公里、距昆明376公里；距鎮(zhèn)沅119公里、距景東198公里、距大理419公里；是昆曼高速公路上出口到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府距離最近的一個，可以說是昆曼大通道上難得的黃金地段。這為開發(fā)××旅游文化名鎮(zhèn)、特別是為××特色生態(tài)飲食文化的開發(fā)提供了良好的平臺，具有巨大的開發(fā)潛力。

二、××歷史文化名鎮(zhèn)的發(fā)展思路

近年來，××鎮(zhèn)總體上取得了較好的發(fā)展，但事實上卻依然存在著財力不足，財政收支矛盾突出；固定資產(chǎn)投入較少，城鎮(zhèn)化水平低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度低；非公經(jīng)濟發(fā)展滯后，缺少工業(yè)企業(yè)等諸多困難和問題。針對這些困難和問題，××鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合××的交通區(qū)位優(yōu)勢、熱區(qū)資源優(yōu)勢、鹽文化、茶文化、飲食文化及紅色文化等優(yōu)勢，正確面對困難，搶抓發(fā)展機遇，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色經(jīng)濟興鎮(zhèn)、文化旅游活鎮(zhèn)”的基本發(fā)展思路，緊緊圍繞“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”這一品牌定位，切實加快打造××歷史文化名鎮(zhèn)的步伐，努力通過旅游帶動促進農(nóng)村經(jīng)濟的縱深發(fā)展，全面促進××經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

今年1月7日，云南省××歷史文化名鎮(zhèn)以100%的贊成票通過了專家評審，這對××的發(fā)展來說將具有深遠的歷史意義。我們認為，××歷史文化名鎮(zhèn)的批復(fù)為今后××的發(fā)展賦予了前所未有的發(fā)展機遇，為我們今后更好地打造××歷史文化名鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。這是××人民的驕傲，同時也是市、縣兩級的驕傲。當(dāng)前，××鎮(zhèn)黨政班子全心致力于整合資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，力求將“鹽文化、茶文化、民族文化、紅色文化”作為古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的重點，全力加快歷史文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將名鎮(zhèn)的山、水、田園、城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格有機融合在一起，使之打造形成完美的整體空間形態(tài)，充分展現(xiàn)名鎮(zhèn)豐富的文化內(nèi)涵、意境、神韻和風(fēng)采，切實打造出一個名符其實的歷史文化名鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)旅游創(chuàng)收。

三、××古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)現(xiàn)狀

多年來，××鎮(zhèn)政府按照“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的文化品牌定

位，堅持“全面控制、重點保護、修舊如舊”的方針，加大歷史文化名鎮(zhèn)的保護與開發(fā)力度，積極加強集鎮(zhèn)的管理與建設(shè)，取得了一定的成效：一是加強了一些民房、特色民居的保護與修繕；二是收集、挖掘、整理了一些民族民間文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)文化；三是修繕了曾蔣二烈士殉難園和云南省愛國主義教育基地；四是對老農(nóng)貿(mào)市場進行了拆除，并通過招商引資方式新建了集貿(mào)市

場；五是用bt模式對竜山陵園實施公園化改造，目前已達成投資規(guī)模146萬元的合作意向，回購時間為35年，具體建設(shè)內(nèi)容為：新建2 個牌坊、1 個30米長廊、1個水景觀、1間瓦房和修復(fù)4間瓦房、3個亭子，并對全山進行綠化和燈光亮化美(來源：好范文 http://004km.cn/）化工程建設(shè)，項目建設(shè)計劃于2010年4月15日前完成一期投入80萬元的工程建設(shè)，2年內(nèi)完成全部工程投資；六是對古鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進行了綜合整治，環(huán)境衛(wèi)生得到了較大的改善；七是成立了全省第三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文聯(lián)，以傳承和發(fā)展××歷史文化和民族民間文化。關(guān)于××歷史文化名鎮(zhèn)的打造，雖然歷屆黨委、政府均做出了積極的努力，但目前仍存在著許許多多的困難和問題：

一是鎮(zhèn)內(nèi)民房破舊，民房保存完好的較少，民房大多無特色，民房打造存在著極大的困難；二是鎮(zhèn)內(nèi)用水不暢，消防管網(wǎng)破舊，消防設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)，民居用火用電存在安全隱患；三是輸電線、電話線、電纜線亂接亂拉，線桿隨意豎立，各種標牌亂掛亂貼等，造成了古鎮(zhèn)混亂不勘的視覺現(xiàn)狀；四是因磨思高速公路的修建，鎮(zhèn)內(nèi)老磨思路連接線、213國道破爛不堪，道路亟待修復(fù)；五是城鎮(zhèn)附近地區(qū)河道防洪形勢不容樂觀，水體污染嚴重，亟待治理整頓；六是城鎮(zhèn)面山植被少，這與山水田園式優(yōu)雅寧靜的××歷史文化名鎮(zhèn)目標定位存在極大的差距等等。

四、名鎮(zhèn)建設(shè)需要解決的問題

（一）當(dāng)前急需解決的問題

1.××歷史文化名鎮(zhèn)的規(guī)劃問題。按照《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條列》的第五條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強歷史文化名鎮(zhèn)保護與開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實施歷史文化名鎮(zhèn)的保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。鎮(zhèn)人民政府懇請縣人民政府將××歷史文化名鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和詳細規(guī)劃制定列入××縣“十二五”規(guī)劃或是努力列入市級“十二五”規(guī)劃的盤子，并作為市、縣人民政府的重點工程項目建設(shè)。

2.關(guān)于土地出讓金的問題。根據(jù)縣委、政府提出“旅游文化活縣”的工作思路及××鎮(zhèn)“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的文化品牌定位，××鎮(zhèn)人民政府計劃通過招商引資等方式引進公司或企業(yè)，對××客運站至黃莊沿線土地進行開發(fā)和利用，土地用途為建設(shè)道路、商鋪、加油站、賓館酒店、生態(tài)飲食文化村及其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。目前，即將在高速公路入口處建設(shè)的加油站已初步完成征地工作（用地規(guī)模4.5畝），已向被征地農(nóng)戶兌付了全部征地補償費，等待規(guī)劃實施油站建設(shè)。另外，鹽茶大道建設(shè)項目已報到省交通廳計劃處等待批復(fù)實施，其中涉及15畝建設(shè)用地的報批和費用等問題。懇請縣人民政府在土地開發(fā)利用政策上給予傾斜，將其土地出讓金除上繳相關(guān)稅費外全額返還××鎮(zhèn)人民政府用于名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為盼。

3.關(guān)于成立××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊的問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)人流、車流急劇增加，這給集鎮(zhèn)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、建筑工地、集鎮(zhèn)公共設(shè)施等管理帶來了極大的困難。為進一步規(guī)范集鎮(zhèn)管理，××鎮(zhèn)制定了《××鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》，并于2010年1月14日舉行了聽證，現(xiàn)等待縣政府法制辦批復(fù)實施。但由于《××鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》中涉及違章處罰的罰則，而鎮(zhèn)內(nèi)管理人員又無執(zhí)法資質(zhì)。為此，鎮(zhèn)人民政府?dāng)M成立××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊，具體行使城建監(jiān)察執(zhí)法的職能，中隊編制5人，人員從相關(guān)單位中抽調(diào)或請政府給予安排2—3名特定編制履行其職責(zé)，城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊同時隸屬于鎮(zhèn)人民政府及縣建設(shè)局城市監(jiān)察大隊管理。為使××鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)綜合管理有條不紊、井然有序。特懇請縣人民政府給予批準成立××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)監(jiān)察中隊為盼。

4.××文化廣場建設(shè)問題。按照“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的文化品牌定位，××鎮(zhèn)黨委、政府決定建設(shè)一個休閑、娛樂及傳承××歷史文化的標志性文化廣場，切實加快××歷史文化名鎮(zhèn)打造的步伐。廣場位于××集鎮(zhèn)核心區(qū)，占地約4.5畝。廣場建設(shè)內(nèi)容包括戲臺、文化景觀廊、體育設(shè)施、青石板廣場及相關(guān)綠化等，計劃投資近300萬元。鑒于廣場建設(shè)中的戲臺和文化景觀廊建設(shè)及相關(guān)彩繪均屬于特殊技藝作業(yè)工程，因而我鎮(zhèn)委托玉溪市大營街古典園林建筑公司對其項目進行施工設(shè)計，目前項目前期設(shè)計已初步完成，可進入工程實施階段。但因我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力薄弱，一時無法籌集項目建設(shè)資金，而群眾要求早日實施該項目的愿望又非常迫切，為解決好建設(shè)中的資金缺口矛盾，我們到其公司進行考察，并就墊資承建一事進行協(xié)商并取得一致意見，同意墊資承建?，F(xiàn)我們擬采用墊資承建的方式實施項目工程建設(shè)直接發(fā)包，特懇請縣人民政府批準為盼。

5.××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水問題。××鎮(zhèn)自來水廠和飲用水管網(wǎng)始建于上世紀六、七十年代，原設(shè)計供水管網(wǎng)供水能力低。目前，該水廠管網(wǎng)供水覆蓋了城鎮(zhèn)社區(qū)，星光村龍詞、大營、牌坊，慶明村沙壩營、老街子等14個村民小組1759戶3825人，由于點多線長面廣、年久失修，現(xiàn)已無法滿足群眾基本的生產(chǎn)生活用水和消防用水需求。另外，自2004年××鎮(zhèn)自來水廠改制由個體經(jīng)營以來，由于個體經(jīng)營者管理不善和供水管網(wǎng)年久老化，經(jīng)常出現(xiàn)斷水或群眾生產(chǎn)生活用水緊張的情況，特別是遇到防火安全事故時難以及時應(yīng)對處置。為此，為切實滿足人民群眾生產(chǎn)生活用水，保障消防管網(wǎng)及集鎮(zhèn)用水，懇請縣人民政府將縣企改辦管理的原××鹽礦自用水廠劃歸××鎮(zhèn)政府管理，由××鎮(zhèn)出面引進一家資金實力雄厚又具有管理經(jīng)驗的企業(yè)進行綜合開發(fā)、管理和使用，確保××人民的用水質(zhì)量和用水安全。

6．關(guān)于磨思高速公路××連接線立交橋區(qū)域宣傳及綠化問題。我們認為，連接線立交橋區(qū)域是古鎮(zhèn)宣傳的重要窗口，在此展現(xiàn)“滇南鹽都、茶馬古鎮(zhèn)、革命老區(qū)、麗人故里”的全新形象，可以最大限度地吸引游客的眼球。我們希望縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門出面與磨思高速公路建設(shè)單位接洽，積極做好區(qū)域性建設(shè)及綠化規(guī)劃控制，并給予資金方面的全力支持，最終實現(xiàn)其建設(shè)與古鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃一致，做到共融和諧。

7.鹽茶文化博物館建設(shè)問題。為充分展現(xiàn)××鹽業(yè)的歷史發(fā)展進程及特有的文化沉淀，向世人展現(xiàn)古法制鹽工藝及××鹽文化，使之成為××歷史文化名鎮(zhèn)旅游的重要看點之一，縣委、政府決定在××鎮(zhèn)走馬轉(zhuǎn)角樓內(nèi)建設(shè)民族茶文化博物館。該項目投資概算為85萬元，由于經(jīng)費問題，目前尚未規(guī)劃設(shè)計啟動此工程。

（二）需要逐步加以解決的問題

1.古鎮(zhèn)保護與開發(fā)問題。古鎮(zhèn)核心區(qū)現(xiàn)有房屋292棟，其中：磚木結(jié)構(gòu)80棟、土木結(jié)構(gòu)153棟、磚混結(jié)構(gòu)59棟。作為一般民居，預(yù)計每棟民居平均投入3萬元可對其進行修繕，對磚混結(jié)構(gòu)的房屋改造預(yù)計每棟平均投入到5萬元以上。以此測算，共計應(yīng)該投入修繕資金1000多萬元。另外，核心區(qū)道路如果全部恢復(fù)鋪設(shè)成青石路面，鋪設(shè)總面積約為1.26萬平方米，按每平方米123元測算預(yù)計投入資金173萬元。另外，當(dāng)前古鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)無污水排放管網(wǎng)，居民生產(chǎn)、生活廢水均由明溝排放到××河、安樂河及木成箐內(nèi)，對鎮(zhèn)內(nèi)河道清潔造成極大的污染。加之鎮(zhèn)內(nèi)的20 個公廁均只設(shè)了一級化糞池，污水滲透嚴重及廢氣排放超標，對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治造成了巨大的壓力。若按修建4公里的主街道排水溝測算（不含民居對外排水管網(wǎng)），預(yù)計投入資金166萬元。以上三項共計投資1339萬元。為實現(xiàn)古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，特懇請縣人民政府給予列項解決為盼。

2．古鎮(zhèn)面山的治理和綠化問題。曾經(jīng)的××是一個山青水秀、林茂糧豐、氣候宜人的風(fēng)水寶地。但隨著人類社會的進步與發(fā)展，致使生態(tài)大環(huán)境和集鎮(zhèn)小環(huán)境遭到極大的破壞，導(dǎo)致名鎮(zhèn)失去了過去秀麗的風(fēng)采。為此廣大群眾迫切希望對其城鎮(zhèn)面山進行綜合治理。重點涉及竜山陵園、水晶宮、小河邊山、吊脖子山、老井山及老鄧墳山等五座山的綠化工作。當(dāng)前，這五座荒山基本屬于農(nóng)民的承包地，若要群眾支持進行荒山造林綠化，那只能以政府投入引導(dǎo)群眾種楊梅、龍眼、荔枝等經(jīng)濟林果，最終把種植利益讓給農(nóng)戶，這樣工作會容易做一些。目前初步測算出荒山造林面積約210畝，預(yù)計投入造林綠化經(jīng)費11.5萬元。懇請縣人民政府給予安排實施為盼。

3．古鎮(zhèn)河道治理的問題?！痢伶?zhèn)市區(qū)附近河道狀況：××河大椿樹小組至沙壩營橋，全長2000米；安樂河鹽礦礦山至××河入口，全長1350米；木成箐河磨思高速路至××河入口；全長200米。計劃完成土石方開挖21300立方米，75#漿砌石方20750立方米，項目投資概算為580多萬元；岸邊植樹綠化面積為 35500平方米，人行橋2座，項目投資概算為300多萬元。項目總投資近900萬元。為實現(xiàn)古鎮(zhèn) “秀水、岸綠、景美”，并與歷史文化名鎮(zhèn)和諧相映，特懇請縣人民政府給予列項支持為盼。

4.綜合管線、古鎮(zhèn)美化亮化及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)問題。針對古鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)輸電線、電話線、電纜線亂接亂拉，線桿隨意豎立，各種標牌亂掛亂貼以及缺少古鎮(zhèn)美化亮化硬件設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等現(xiàn)狀，特懇請縣人民政府給予列項解決為盼。

5．××生態(tài)飲食文化村建設(shè)問題。擬采用招商引資方式對沙壩營近百畝土地進行開發(fā)利用，生態(tài)飲食文化村具體功能分區(qū)為：鹽文化展示及鹽浴休閑區(qū)、生態(tài)飲食體驗區(qū)、生態(tài)食品購物區(qū)、綜合服務(wù)娛樂區(qū)及公共服務(wù)區(qū)，整村開發(fā)充分體現(xiàn)古鎮(zhèn)園林式的建筑風(fēng)格和民族民居特色，綠化用地原則上不少于總面積的40%。懇請縣人民政府在土地利用報批方面給予大力的支持和幫助。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：歷史文化名鎮(zhèn)是人類文明的結(jié)晶，是前人留給后人的資源和財富。雖然××的今天存在著諸多的困難和問題，但我堅信，有縣委、縣人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的大力支持和幫助，××的明天一定會更加繁榮、更加美麗、更加輝煌。

我的報告完了，謝謝大家！若有不當(dāng)，敬請批評指正！最后，我們真誠的希望縣委、政府給予××特殊的政策傾斜，以加快××古鎮(zhèn)的快速發(fā)展，同時也希望在座各位給予××鎮(zhèn)的發(fā)展提出寶貴的意見和建議，謝謝！

第三篇：xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護管理辦法

第一章總 則

第一條為加強對省級歷史文化名鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)的保護與管理，弘揚民族歷史文化，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護和管理的范圍，包括xx鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的名鎮(zhèn)古街、古建筑民居、文物古跡、名人故居、旅游景區(qū)。

第三條xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的保護管理，堅持有效保護、合理利用、科學(xué)管理的原則，在保持歷史文化名鎮(zhèn)原有總體布局、形式、風(fēng)格特點的前提下，進行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和必要的保養(yǎng)、維修、改造。

第四條xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的保護管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)管理。

xx市xx鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)管理委員會（以下簡稱xx管委）受市政府委托，主持保護管理的日常工作。

建設(shè)、公安、交通、工商、文體、旅游、國土、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同做好保護管理工作。

第五條政府應(yīng)當(dāng)加大對xx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護的投入，同時，通過各種渠道籌集保護資金。

第六條各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及個人，都有保護歷史文化名鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)的義務(wù)，必須遵守本辦法。

第七條對名鎮(zhèn)保護管理作出顯著成績的給予獎勵、表彰。

第二章名鎮(zhèn)古街保護管理

第八條對具有重大歷史文化價值和江南水鄉(xiāng)特色的xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街，實行重點保護，確保其原有的總體布局、風(fēng)格和風(fēng)貌。名鎮(zhèn)古街區(qū)域內(nèi)房屋建筑、道路、水系的保養(yǎng)、維修、改造、重建工作，都必須按保護規(guī)劃進行，嚴格控制建筑物高度和密度。

第九條xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街分為四個保護控制區(qū)。

（一）絕對保護區(qū)為：xx故居、立志書院、修真觀戲臺、六朝遺勝、唐代銀杏、翰林第、金家廳、宋家廳、張同仁宅、匯源典當(dāng)、朱家廳、徐家廳、巴家廳、石佛寺、慈云寺、應(yīng)家橋、福昌橋、通濟橋、仁濟橋、訪盧閣、財神灣、轉(zhuǎn)船灣等。

該區(qū)域內(nèi)的建筑本身和環(huán)境均要按保護規(guī)劃的要求進行保護，不得隨意改變原狀、面目及環(huán)境，不得施行日常維護外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有損環(huán)境、觀瞻的項目。如需進行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下按原樣進行修復(fù)，做到“修舊如故”。

（二）重點保護區(qū)為：保護文物的完整和安全所必須控制的周圍地段，以及古鎮(zhèn)內(nèi)有代表性的傳統(tǒng)民居區(qū)、沿街沿河風(fēng)貌帶。中市、東柵：東至財神灣，南至東市河南岸30-50米，北至翠波橋北80米（包括人民公園）和東大街兩側(cè)傳統(tǒng)民居，西以市河為界，包括觀后街至烏鎮(zhèn)大橋段的常新、常豐街兩側(cè)傳統(tǒng)街市；南柵：西以市河為界，北至烏鎮(zhèn)大橋，南至沙汪弄，東至興華南路西側(cè)傳統(tǒng)街市；西柵：東至市河，南至西市河南岸30-50米，西至小環(huán)湖島西端，北至西大街往北100米為界；北柵：東以市河為界，南至常春橋南堍，北至北柵大橋，東西為100-150米的傳統(tǒng)民居和街市；其它如轉(zhuǎn)船灣、慈云寺、石佛寺等文物古跡周圍半徑80米地段。

該區(qū)域內(nèi)嚴格控制與名鎮(zhèn)功能、性質(zhì)無直接關(guān)系的項目建設(shè)。建設(shè)活動應(yīng)以維修整理、修復(fù)及內(nèi)部更新為主，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合保護規(guī)劃的要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與保護對象相適應(yīng)，較大的建筑活動和環(huán)境變化應(yīng)由專家評審。

（三）一般保護區(qū)為：為重點保護區(qū)外100米——200米地帶；該區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)與古鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并與保護對象之間保持合理的景觀，建筑形式以坡屋頂為主，體量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰為主色調(diào)，建筑高度原則不超過9米，建筑功能應(yīng)以居住和公共建筑為主。

（四）區(qū)域控制區(qū)為：保持名鎮(zhèn)風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)所控制的區(qū)域。范圍為現(xiàn)烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成區(qū)（烏鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)除外）；在控制區(qū)域內(nèi)的新建筑必須服從“體量小、色調(diào)淡雅、不高、不洋、不密、多留綠化帶”的原則。xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街分為四個保護控制區(qū)。

第十條xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街內(nèi)的建筑物、道路、水系和其他設(shè)施，任何單位和個人不得擅自移動、拆除和改建。需要進行保養(yǎng)、維修、改造、重建、新建的工程，必須先經(jīng)烏管委根據(jù)保護規(guī)劃審核發(fā)證后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，嚴格按規(guī)定進行施工和驗收，并接受xx管委和主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第十一條按總體規(guī)劃，xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街建立保護性建設(shè)控制地帶，范圍由xx管委制定報市人民政府批準后組織實施。在此范圍內(nèi)必須按照規(guī)劃進行建設(shè)。

在控制地帶范圍內(nèi)，按規(guī)劃需要搬遷和拆遷的單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)xx管委的統(tǒng)一安排，按照有關(guān)規(guī)定，實施搬遷和拆遷。

第十二條逐步調(diào)整xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展具有地方特色的無污染、無公害的產(chǎn)業(yè)。

在xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街內(nèi)嚴禁新建有污染、公害和其它災(zāi)害隱患的企業(yè)場所；對現(xiàn)有的污染企業(yè)，必須限期治理或者搬遷。

第十三條加強xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街道路保護與交通安全管理。古街內(nèi)，除了經(jīng)批準的生活、衛(wèi)生、消防、市政等特許用車外，其它機動車輛必須按規(guī)定行駛。

第十四條加強xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街水系的保護管理。采取措施保護水源，加固和保養(yǎng)河堤，清除河床淤積，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

第十五條加強xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街建設(shè)與保護管理，保持其古樸、幽雅和整潔、衛(wèi)生、美觀的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。鎮(zhèn)內(nèi)街道、堤岸、庭院和空地，有規(guī)劃地種樹、種花、種草，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

居住在xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街內(nèi)的單位和居民，都必須做好安全、防火、防災(zāi)工作。

第十六條在xx鎮(zhèn)名鎮(zhèn)古街的保護與建設(shè)中，禁止下列行為：

（一）違章建筑及損壞古建筑物；

（二）妨礙道路交通和損壞鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌；

（三）破壞、損壞水系設(shè)施和造成水質(zhì)污染；

（四）危害公共安全和利益；

（五）拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（六）其他違反國家法律、法規(guī)和保護管理辦法的行為。

第三章文物古跡與名人故居保護管理

第十七條在xx鎮(zhèn)境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古建筑、古遺址、名人故居和有紀念意義的各種構(gòu)作物要建立說明碑和保護標志，加強保護。

第十八條重點保護xx故居、譚家灣遺址、“六朝遺勝”明代石坊、修真觀戲臺及新發(fā)現(xiàn)的文物、古跡和遺址。

第十九條文物古跡和名人故居由市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門管理機構(gòu)或者配備管理人員，負責(zé)保護管理工作。

第二十條文物古跡和名人故居，可以向游人開放，并由xx管委進行日常管理；任何單位、組織和個人不得占有文物古跡和名人故居。

第二十一條在xx鎮(zhèn)境內(nèi)進行文物考古發(fā)掘，由國家或者省文物考古發(fā)掘?qū)I(yè)機構(gòu)依法進行，任何單位和個人不得私自發(fā)掘。

在進行基本建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、私人建房中，如發(fā)現(xiàn)文物，必須保護好現(xiàn)場，并立即報告文化行政管理部門處理；發(fā)掘的文物，全部由市文化行政管理部門收存，任何單位和個人不得截留、私分和轉(zhuǎn)移。

第二十二條私人收藏的文物，可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得非法經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。

第二十三條利用名鎮(zhèn)古建筑、歷史文物、風(fēng)景名勝進行營業(yè)性錄像、拍攝電視、電影等，必須按規(guī)定報經(jīng)相關(guān)機關(guān)批準，繳納一定數(shù)額的費用。

第二十四條在文物古跡和名人故居保護管理中，禁止下列行為：

（一）擅自挖掘、私分和非法隱匿文物；

（二）強占或者危害文物古跡和名人故居；

（三）破壞、損壞文物古跡建筑、名人故居及其保護設(shè)施；

（四）非法復(fù)制、仿制、偽造文物；

（五）私自收購和倒賣文物；

（六）拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（七）其他違反國家法律、法規(guī)和保護管理辦法的行為。

第四章旅游景區(qū)與古建筑民居保護管理

第二十五條歷史文化名鎮(zhèn)旅游景區(qū)分為五個保護管理景區(qū)。

（一）東柵景區(qū)：東至財神灣，南至東市河南岸30-50米（包括景區(qū)停車場、餐飲中心），北至甘泉東路南側(cè)，西至興華路。

（二）中市景區(qū)：西至市河，北至賣魚橋（包括人民公園），南至烏鎮(zhèn)大橋，東至興華路。

（三）南柵景區(qū)：西以市河為界，北至烏鎮(zhèn)大橋，南至沙汪弄，東至興華南路西側(cè)。

（四）西柵景區(qū)：東至市河，西至小環(huán)湖島西端，南至西市河南岸30-50米，北至西大街往北100米。

（五）北柵景區(qū)：南至常春街南堍，北至北柵大橋，東以市河為界，向西100-200米范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居和傳統(tǒng)街市。

第二十六條旅游景區(qū)設(shè)立管理機構(gòu)，負責(zé)景區(qū)的日常工作，依法保護管理旅游景區(qū)。

第二十七條各旅游景區(qū)周圍分別劃定保護區(qū)，并作出標志說明，建立記錄檔案，制定保護管理細則，切實加強保護管理。

第二十八條各旅游景區(qū)的建設(shè)，在保護其文物古跡、古建筑、古樹名木的原則下，可以結(jié)合實際和需要，增設(shè)相應(yīng)的服務(wù)項目和設(shè)施，改善旅游和交通條件。

第二十九條在旅游景區(qū)保護范圍內(nèi)進行新的項目建設(shè)和設(shè)置，必須先經(jīng)烏管委審核發(fā)證后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后，嚴格按照規(guī)定進行施工和驗收，并接受烏管委和有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條在旅游景區(qū)的保護范圍內(nèi)，根據(jù)景物特點和自然條件，開展植樹造林活動，做好景區(qū)內(nèi)的綠化、美化、防火、防治蟲害的工作。

第三十一條xx管委應(yīng)當(dāng)對旅游景區(qū)的經(jīng)營活動加強管理。旅游景區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，必須統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)統(tǒng)一管理，合理設(shè)置，方便游客的原則，進行布置和建設(shè)。一切商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)在烏管委指定地段經(jīng)營，先經(jīng)烏管委審核發(fā)證后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。取締無證照經(jīng)營，禁止擅自搭設(shè)攤點。

經(jīng)批準從事經(jīng)營活動的各經(jīng)營業(yè)主，必須遵守國家的法律、法規(guī)、商業(yè)道德和有關(guān)規(guī)定，服從xx管委管理，做到明碼標價，文明經(jīng)營，不得強行向游客兜售商品或強行提供服務(wù)。

第三十二條在旅游景區(qū)的保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）侵占土地、林木、水資源；

（二）破壞損害公共建筑、國家、集體財產(chǎn)和保護設(shè)施；

（三）破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境；

（四）攜帶污染和易燃易爆危險物品；

（五）妨礙游覽正常秩序和擾亂游客；

（六）拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（七）其他違反國家法律、法規(guī)和保護管理辦法的行為。

第三十三條必須加強古建筑民居的消防管理。居民在古建筑廂房、走廊、庭院等屬個人居住區(qū)內(nèi)需使用生活用火，必須有防火安全措施；在其它非個人居住區(qū)的地方，一律不得使用各類明火。在古建筑民居內(nèi)鋪設(shè)電氣線路和安裝用電設(shè)備，必須嚴格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程，由專業(yè)人員統(tǒng)一進行。凡違反消防安全要求的，必須限期拆除或重新安裝。

古建筑民居需要修繕時，應(yīng)由古建筑的管理與使用單位或個人和施工單位共同制訂消防安全措施，明確責(zé)任，配齊滅火器材，先經(jīng)烏管委審核發(fā)證后，報公安部門批準，方可施工。

古建筑保護區(qū)，應(yīng)設(shè)置符合標準的室外地上式道路消火栓。

古建筑管理和使用單位及個人應(yīng)根據(jù)需要，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材和設(shè)置符合國家標準的消防安全標志，并定期進行檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材的完好、有效。

第三十四條古建筑民居裝修應(yīng)當(dāng)符合整體規(guī)劃，不得在古建筑物上堆放、吊掛有礙景區(qū)風(fēng)貌的物品；不得搭建影響景區(qū)風(fēng)貌的附屬建筑物和其它設(shè)施；不得安裝影響景區(qū)風(fēng)貌和有損古建筑民居保護的房頂接收設(shè)備和其它室外設(shè)施。

第三十五條在古建筑民居范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在古建筑民居的殿屋進行生產(chǎn)用火；

（二）違章建筑和損壞景區(qū)風(fēng)貌；

（三）破壞古建筑民居和保護設(shè)施；

（四）妨礙消防秩序和破壞消防設(shè)施；

（五）拒絕阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（六）其他違反國家法律、法規(guī)和保護管理辦法的行為。

第五章罰則

第三十六條凡有本辦法第十六條、第二十四條、第三十一條、第三十二條、第三十五條所列禁止行為之一的，由烏管委和有關(guān)部門分別根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)視情節(jié)輕重給予下列行政處罰：

（一）警告；

（二）沒收非法所得和違法物品；

（三）罰款；

（四）吊銷有關(guān)證照；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它行政處罰；

以上各項處罰可以單項處罰，也可以幾項合并處罰。

違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰。

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條管理人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得玩忽職守，徇私舞弊，利用職權(quán)牟取私利。

第三十八條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法行政復(fù)議或訴訟。

第六章附則

第三十九條 相關(guān)職能部門可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的保護管理措施，不得與本辦法相抵觸。

第四十條本辦法由xx市xx鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)管理委員會負責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自2002年12月1日起施行。

第四篇：張家界市歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃保護情況匯報

張家界市歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護、規(guī)劃情況報告

張家界市地處長江四大支流中的澧水中上游，是一個歷史悠久的城市，也是少數(shù)民族地區(qū)，還是革命老區(qū)，沉淀了豐富的歷史文化遺存，形成了眾多的文物古跡和歷史建筑，張家界同時還是國家旅游城市，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，張家界旅游產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，近年來，我市高度重視歷史文化名鎮(zhèn)名村古名居保護力度，逐步科學(xué)合理的進行開發(fā)和利用，并取得了明顯成效，但也存在一些問題，先將有關(guān)情況報告如下:

一、歷史文化名鎮(zhèn)名村古名居資源及保護與規(guī)劃現(xiàn)狀

1、具有較為豐富的名鎮(zhèn)名村古名居資源

張家界市的文物古跡和歷史建筑眾多，全市共有國家一級文物41件，二級文物173件，三級以上的其他珍貴文物1000余件。全國重點文物保護單位2處，分別為賀龍故居和湘鄂川黔蘇維埃舊址，省級重點文物保護單位8處，名鎮(zhèn)名村古名居資源主要有賀龍故居、杜心武故居、陳能寬故居、老院子、石堰坪土家山寨古建筑群苦竹村苦竹寨古建筑群等。

2、資源具有民族性和獨特性

我市是少數(shù)聚集區(qū)，歷史街區(qū)、建筑和民居具有濃郁的民族性和獨特性，是民俗文化的重要存留載體，具有獨特的風(fēng)貌和特征。

3、逐步加強保護規(guī)劃的力度

一是加大了保護的宣傳，推出了一些有價值的古建筑群；二是加強了老城景觀風(fēng)貌的提升，規(guī)劃十字街-南正街一帶及澧水河北岸設(shè)立歷史景觀提升區(qū)，保護原有的城鎮(zhèn)肌理、建筑布局、歷史風(fēng)貌建筑和空間環(huán)境。三是開始做了一些名鎮(zhèn)名村的申報工作。四是

二、存在的主要問題

1、申報意識落后

我市僅天子山鎮(zhèn)申報了省旅游名鎮(zhèn)，我局自2010年承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報工作以來，僅慈利縣江埡鎮(zhèn)申報過歷史文化名鎮(zhèn)。

2、規(guī)劃意識和保護意識淡薄

長期以來，既沒有做過系統(tǒng)的保護規(guī)劃，也沒有逐一劃定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護區(qū)，導(dǎo)致名鎮(zhèn)、名村、古名居風(fēng)貌及格局得不到合理的保護和延續(xù)，歷史街區(qū)、文物古跡、歷史建筑日漸衰落。

3、古建筑老化嚴重，保護資金缺乏，保護工作落后 我市歷史建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火防蛀能力較差，由于年久失修，不少古建筑老化嚴重，部分已成危房。為有效對古建筑進行保護與利用，需加強對古建筑的保護和維修，但是由于歷史原因和資金相對缺乏，此項工作未有效開展。

4、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

保護傳統(tǒng)街道與現(xiàn)在交通需求存在矛盾，另供水、排水、排污等設(shè)施均不完善。

三、關(guān)于對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的保護的意見

1、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護必須堅持規(guī)劃先行 為科學(xué)合理地對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居進行保護、開發(fā)和利用，必須盡快制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的保護規(guī)劃，劃定保護區(qū)域，合理開發(fā)利用。

2、提高意識，加強保護

通過宣傳、培訓(xùn)等各種方式提高群眾以及相關(guān)部門的保護意識，并認識到歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居保護、開發(fā)和利用對我市旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的重要性。其實加強對歷史建筑、文物古跡的保護。

3、政府主導(dǎo)，建立機制

名鎮(zhèn)名村古名居的保護與利用是一個系統(tǒng)工程，需要政府的重視和投入，要堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則，強化政府在規(guī)劃實施過程中的主導(dǎo)作用。為古鎮(zhèn)保護、開發(fā)和利用提供了有力保障。

4、嚴格管理，合理控制

嚴格按規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)對保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目進行規(guī)劃管理，建設(shè)項目方案要確保建筑風(fēng)格與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

5、結(jié)合旅游，合理開發(fā)利用

將歷史文化名鎮(zhèn)、名村、古名居的合理開發(fā)利用納入我市的旅游規(guī)劃，將豐富的民族文化與旅游文化結(jié)合，體現(xiàn)旅游城市的豐厚底蘊。

四、幾點建議

1、盡快對我市名鎮(zhèn)、名村、古名居資源展開一次全面清理，摸清情況。

2、加大我市名鎮(zhèn)、名村、古名居的申報力度。

3、盡快出臺《湖南省歷史文化名鎮(zhèn)名村及古名居保護條例》。

4、《湖南省歷史文化名鎮(zhèn)名村及古名居保護條例》要切實體現(xiàn)規(guī)劃先行的原則。

第五篇：永川松溉古鎮(zhèn)歷史名鎮(zhèn)保護

園林（景觀設(shè)計）1班

周陽超

201106194057

松溉古鎮(zhèn)保護規(guī)劃探析

[摘要] 永川區(qū)松溉鎮(zhèn)是重慶市首批“歷史文化名鎮(zhèn)”，也是被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物總局命名的“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。近年來，松溉古鎮(zhèn)的旅游法陣迅速，但同時，松溉古鎮(zhèn)也正在遭受現(xiàn)代化和商業(yè)化的強烈沖擊，古鎮(zhèn)的保護也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文對松溉古鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和問題進行分析，提出相應(yīng)的意見或措施，促進松溉的可持續(xù)發(fā)展。[關(guān)鍵詞] 古鎮(zhèn)；文化遺產(chǎn)；保護與開發(fā)

Abstract

Songgai, yongchuan is among the first wave of ‘historic and cultural town’ approved by Chongqing government and has also been named as a ‘historic and cultural town of China’ by the Ministry of Housing and Urban-rural development and State Administration of Cultural Heritage.The tourism industry in songgai town has been developing rapidly over the years.However, songgai town is suffering from the effects of modernization and commercialization and the preservation of this town is facing unprecedented challenges.This essay gives an overview of the situation in songgai town, analyses the problems faced and offers appropriate solutions to promote the sustainable development of songgai.Keywords: Ancient town；Cultural heritage；Protection and development

前言

松溉古鎮(zhèn)是重慶市居于長江上游的歷史文化名鎮(zhèn)，2008年底，入選了第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)，同年被評為長江上游唯一的國家級歷史文化名城，2011年被評重慶市評為首批歷史文化名城。松溉古鎮(zhèn)歷史上因“水碼頭”的物資轉(zhuǎn)換而得到規(guī)模發(fā)展。古鎮(zhèn)特有的環(huán)境氛圍、豐富的歷史文化遺存、深厚的人文內(nèi)涵、獨特的建筑風(fēng)貌吸引眾多游客，但是現(xiàn)代化、商業(yè)化的沖擊，也讓古鎮(zhèn)逐漸逝去特色，如何讓古鎮(zhèn)旅游開發(fā)與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)是古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。地理位置與歷史發(fā)展 1.1 地理位置

松溉古鎮(zhèn)位于重慶市永川區(qū)南部，東接重慶市江津區(qū)朱揚鎮(zhèn)，南臨長江，與重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)隔江相望。鎮(zhèn)政府距永川城區(qū)40公里，順江而下到重慶市主城區(qū)243公里。松溉鎮(zhèn)得名于境內(nèi)的松子山和溉水。松溉的地理位置得天獨厚。松溉有長江從其南面通過，溯江而上到宜賓市229公里，順江而下，通過水道到達重慶市區(qū)，進而可到達武漢、上海；同時陸路可通達渝西和川東地區(qū)的永川、榮昌、銅梁、大足、隆昌、瀘州。優(yōu)越的地理位置和長江航道，使松溉成為了這一帶的重要交通和物資的集散地。無形中提升了松溉鎮(zhèn)的重要性。1.2 歷史發(fā)展

松溉鎮(zhèn)建鎮(zhèn)的具體時間已經(jīng)無從考究。但從各個歷史資料中可以看到，松溉在南宋以前就有了，并且在渝西有比較重要的地位。據(jù)清嘉慶《四川通志》記載：陳鵬飛（字少男）是南宋著名經(jīng)學(xué)家，曾與蘇東坡、張子昭一起同被譽為當(dāng)世注經(jīng)“三杰”，后因被秦檜誣陷遭貶，攜妻在此設(shè)館教學(xué)，死后葬在這里。由此可見，當(dāng)時的松溉已經(jīng)有場鎮(zhèn)。清乾隆《永川縣志》記述的“鄉(xiāng)甲舊里”中的“松子里”，即指此處。松溉玉皇觀內(nèi)明朝萬歷年間知縣徐先登德政碑文記載，縣治曾移此。清光緒《永川縣志》載：清順治十八年（1661年）知縣趙國顯也設(shè)縣治于此，招撫流亡?？滴跛哪辏?665年）縣治遷回縣城；清乾隆十二年（1747年）曾于此設(shè)總爺衙門，與縣城一樣修有城隍廟；清光緒十八年（1892年）設(shè)把總。民國初年，名1

松溉場。民國22年（1933年），名松溉鄉(xiāng)。民國24年名松溉聯(lián)保。民國27年10月新生活運動總會婦女指導(dǎo)委員會在此設(shè)立紡織實驗區(qū)，名松溉實驗鄉(xiāng)，實行廠鄉(xiāng)合一，廠長兼鄉(xiāng)長。民國29年，名松溉鎮(zhèn)，直至永川縣解放。解放初，成立鎮(zhèn)人民政府，1951年劃出鎮(zhèn)屬農(nóng)村部分建立松江鄉(xiāng)，1953年松江鄉(xiāng)劃為松江、新華兩個鄉(xiāng)，1956年兩鄉(xiāng)合并仍為松江鄉(xiāng)。1958年鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并建鎮(zhèn)江公社。1963年鎮(zhèn)社分開。1978年合并為松溉公社。1980年分為松溉鎮(zhèn)和松溉公社。1983年松溉公社改為鄉(xiāng)。1986年，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并建松溉鎮(zhèn)，至1992年，均屬何埂區(qū)。1992年10月“撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”，松溉鎮(zhèn)與聚美鄉(xiāng)合并組建松溉鎮(zhèn)，屬永川市管轄。1994年1月恢復(fù)聚美鄉(xiāng)。2003年11月，撤銷聚美鎮(zhèn)，將原聚美鎮(zhèn)保勝、魚嶺、打魚三個行政村劃歸松溉鎮(zhèn)。繁榮的過去與現(xiàn)實的狀況 2.1 繁榮的過去

松溉作為農(nóng)業(yè)文明時代的重要物資集散地，對當(dāng)時的經(jīng)濟文化交流發(fā)揮了重要的作用。松溉水路有上、中、下三個碼頭，江上來往的船只川流不息。上碼頭為大力行運運輸裝卸碼頭，主要停泊宜賓、樂山的酒船和重慶、瀘州過往的船只，運進的物資有棉花、棉紗、匹頭、藥材等，每年運輸棉紗5000余包、匹頭3000箱。運出的是榮昌、隆昌的夏布和折扇。中碼頭為小力行運輸裝卸碼頭，運進的物資主要是金堂葉子煙、內(nèi)江的糖、樂山的絲綢、江安的竹制品等，運出的是大米、黃豆、油、酒等。下碼頭停泊渡江船只，載人載貨過江，對岸的蔬菜、柑橘、甘蔗、竹木、家禽家畜等從這里暈倒松溉，大部分在此銷售，小部分轉(zhuǎn)運外地。到民國34年有碼頭工人135人，終日忙碌，應(yīng)接不暇?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)的一些先進設(shè)施也在民國后進入了松溉。作為昔日川東、川南的水路交通樞紐，松溉一直為長江上游商業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟曾經(jīng)十分繁榮，有“小山城”之美譽。據(jù)統(tǒng)計，民國27年，場鎮(zhèn)人口有2814戶，14418人，民國37年有3348戶，16044人，與永川縣城人口接近。鼎盛時鎮(zhèn)上有近5萬人、26條街、1000多家老字號，真正是商號林立，市場繁榮。當(dāng)?shù)赜忻裰{稱松溉是“白日千人拱手，入夜萬盞明燈”。2.2 現(xiàn)實的狀況

松溉古鎮(zhèn)走到現(xiàn)在，許多的人、事、物都發(fā)生了巨大的變化。2006年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)面積34.5平方公里，轄1個社區(qū)居民委員會和6個村，94個村民小組，6個居民小組2.1萬余人。轄區(qū)更低13350畝，作物伯仲面積25300畝，糧食總產(chǎn)量7100頓，水果236頓，蔬菜396頓，出欄生豬13627頭，農(nóng)民年人均純收入3376元。經(jīng)濟發(fā)展緩慢，松溉古鎮(zhèn)已經(jīng)不比當(dāng)年。2006年，隨著被納入永川宮口城市工業(yè)組團和光口新區(qū)規(guī)劃，松溉肩負著打造永川“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”的目標，由此提出了松溉古鎮(zhèn)發(fā)展的“二五八”戰(zhàn)略。利用松溉古鎮(zhèn)豐厚的文化遺產(chǎn)資源，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟新突破，成為了松溉的重要發(fā)展目標之一，松溉古鎮(zhèn)正面臨著新的發(fā)展機遇。古鎮(zhèn)特色 3.1 文化和自然景觀

松溉古鎮(zhèn)具有古樸的建筑群體。十多條古街道保存完好，5000米長的青石板路蜿蜒曲折，這里有典雅的明清四合院，有極具歷史文化價值的祠堂，有雄偉的雕鏤和依山而建的吊腳樓，有古縣衙、東岳廟、文昌宮、壽墩寺、禹王廟、關(guān)圣廟、天后宮、南華宮等宗教文化遺址等。其中比較主要是古縣衙、古祠堂、夫子墓及陳少南故居陳列館。3.1.1 古縣衙。松溉鎮(zhèn)的古縣衙松溉人成為“老官廟”，是目前國內(nèi)保護得比較好的一個古時縣衙門。據(jù)《永川縣志》記載：“明朝萬歷21間（公園1593年）徐先登任永川知縣，將縣衙遷松溉?！薄扒宄樦?8年（公園1661年）趙國顯到永川任知縣，因戰(zhàn)亂，縣城被毀，居民無幾，縣衙仍駐松溉。”整個古縣衙建筑在長江邊平坦的小山坡上，典型的木石串架穿斗結(jié)構(gòu)，歷經(jīng)數(shù)百年，但整體建筑庚茂完整，置身于其中，威嚴依舊。

3.1.2 古祠堂。松溉祠堂很多，始建于明朝洪武年間的羅家祠堂保存較好。羅家祠堂在清乾隆40年曾由羅其英（羅氏14代傳人，時任甘肅泰州清水縣知縣）主持擴建，歷時三年，乾隆43年擴建完畢?，F(xiàn)在祠堂內(nèi)橫梁、石墩和正祠的西堵烽火墻上仍清晰可見雕刻繪畫的蟲魚鳥獸、人物、戰(zhàn)場。在兩側(cè)烽火墻的正中，各有一個大白圓圈。這是經(jīng)皇帝特殊批準建設(shè)祠堂的象征。

3.1.3夫子墓及陳少南故居陳列館。陳鵬飛夫婦死后，葬于松溉，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“夫子墓”。夫子墓在離場鎮(zhèn)東北約兩公里的旗山村。該墓占地約一畝，墳?zāi)顾闹苌綆n起伏，松柏林立，景色十分美麗。從南宋至今，夫子墓歷經(jīng)滄桑，墓基和墓碑也經(jīng)過了多次維修?，F(xiàn)存的一塊為光緒8年當(dāng)?shù)刭t士為陳鵬飛夫婦重立的碑碣。碑為沙石質(zhì)，高2.3米，寬0.95米，厚0.2米，人為縱向一分為二，一半斷頭缺0.2米。碑正面有楷體陰刻銘文。中豎行為“宋先儒陳公少男夫子、晉國先夫人之墓”的字樣。如今碑碣位于陳少南故居陳列館，里面有棵很大的黃葛樹，陳列館為方形，都是陳鵬飛故居的展示。3.2 人文和民俗資源

悠久的歷史孕育了豐富的民俗文化，繁榮的商貿(mào)鑄就了獨特的碼頭風(fēng)情。松溉有獨特的飲食文化，以“長江松溉魚”和“九大碗”最為出名。古鎮(zhèn)具有豐厚的文化底蘊，建筑、歷史、民俗等蘊涵重要歷史文化價值和旅游價值。他體現(xiàn)了巴渝文化的特色，有很高的認識價值。現(xiàn)存問題的分析

松溉古鎮(zhèn)有保留完好的特色居民院落、祠堂、傳統(tǒng)街區(qū)、宮廟等。綿延起伏的青瓦屋頂、依山就水的居民院落、旁山而建的吊腳樓、古老樸實的石板街，營造出親切、自然又具有震撼力的建筑環(huán)境。而目前，許多問題也逐漸顯現(xiàn)。

4.1 新建區(qū)與古城保護區(qū)沒有明顯的風(fēng)貌過渡帶，使得整個古鎮(zhèn)顯得不協(xié)調(diào)，古鎮(zhèn)入口在新城街道內(nèi)，切沒有明顯的標識，不方便引導(dǎo)人流。

4.2 新城的用地狹長，封閉感過強，背街一面不方便開發(fā)利用。

4.3 隨意搭建嚴重，占用了開敞空間，破壞整個街巷建筑格局，讓原本空間格局窄小的街巷更加擁擠，且部分空間雜亂無序，隨意性大，系統(tǒng)性、可達性與可識別性差。

4.4 統(tǒng)街區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施欠缺、不成系統(tǒng)，缺乏休閑、娛樂與醫(yī)療保健設(shè)施，并且多為小規(guī)模作坊經(jīng)營形式，缺乏統(tǒng)一的控制與管理。主要公共建筑沿上碼頭、臨江街布置，主要是商業(yè)功能，兼有文化娛樂功能，但規(guī)模小、類型單一重復(fù)，與居住功能混雜，影響居民的日常生活，降低了老街的居住環(huán)境質(zhì)量與生活空間品質(zhì)。

4.5 傳統(tǒng)街區(qū)建筑多為木結(jié)構(gòu)，老街街巷狹窄，道路彎多坡陡，以步行交通為主，機動車無法進入，給居民的生活帶來了不便，易引發(fā)消防安全隱患。

4.6 街區(qū)內(nèi)市政設(shè)施缺乏，且布局雜亂無章，如缺少公共廁所，給游客帶來不便，電線亂扯亂接現(xiàn)象嚴重，存在較大的安全隱患，給排水設(shè)施老化，影響居住質(zhì)量。

4.7 自然資源和人文風(fēng)味遭到破壞，文化保護繼續(xù)解決；自然資源和人文資源較分散，整合難度大，不方便集中開發(fā)，對古鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)不利。保護意見或?qū)Σ?/p>

5.1 政府主導(dǎo)，加大開發(fā)力度。開發(fā)保護需要政府的支持，靠政府主導(dǎo)來推動松溉古鎮(zhèn)的開發(fā)，建立古鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，指導(dǎo)完善古鎮(zhèn)保護開發(fā)的詳細規(guī)劃。

5.2 科學(xué)規(guī)劃，保護開發(fā)。不能盲目的進行無限制的開發(fā)，一定要做好保護開發(fā)規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋奶厣?，做出古?zhèn)定位，減少新建項目，維持古鎮(zhèn)的原汁原味，逐步開發(fā)，永續(xù)利用。

5.3 不能單獨用古鎮(zhèn)的特色建筑來吸引游客，要打造多元文化，提高古鎮(zhèn)的文化品位，做到用文化吸引游客，用文化改造古鎮(zhèn)。

5.4 加大宣傳力度，提高古鎮(zhèn)知名度和保護力度，多方面、多渠道的進行宣傳，同時也要加3

強建筑和其他文物寶華的宣傳。結(jié)語

松溉古鎮(zhèn)是渝西傳統(tǒng)建筑的代表之作，是地域文化的承載者，我們必須加以保護，在新的時代之下，高規(guī)格、高效率的保護好松溉古鎮(zhèn)的建筑文化，讓古鎮(zhèn)的文化得以傳承下去。

參考文獻

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