第一篇：沙區(qū)農(nóng)民工本地化就業(yè)問(wèn)題及對(duì)策思考

沙區(qū)農(nóng)民工本地化就業(yè)問(wèn)題及對(duì)策思考

鄭思珂

受全球金融危機(jī)影響，截止今年2月，沙區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)總量達(dá)2000多人。如何實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)本地化，以吸引更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并激勵(lì)他們?cè)诠I(yè)化、城市化進(jìn)程中繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文就沙區(qū)農(nóng)民工本地化就業(yè)問(wèn)題及做一些粗淺的思考。

一、沙區(qū)農(nóng)民工本地化就業(yè)存在的問(wèn)題

（一）就業(yè)觀念落后導(dǎo)致農(nóng)民工熱衷于“馬路市場(chǎng)”

區(qū)人力資源市場(chǎng)旁的馬路上經(jīng)常聚集著眾多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，他們寧愿在馬路邊上等工作，也不愿主動(dòng)出擊找工作，更不去看相關(guān)的需求信息。一些農(nóng)民工根本不考慮自身的特長(zhǎng)和技術(shù)，更多的是考慮工資的多少和工作的辛苦程度。認(rèn)為沒(méi)有技術(shù)也能找到活，往往是他們滯留在馬路上卻找不到工作的重要原因。

（二）技能培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致“政府熱、農(nóng)民冷”的狀況凸顯 勞動(dòng)技能方面的欠缺，一定程度上增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地再就業(yè)的難度。盡管政府部門(mén)推出了一系列培訓(xùn)工程，卻沒(méi)有得到更多農(nóng)民工的熱捧。一些農(nóng)民工表示，他們急需要新技能的培訓(xùn)，政府部門(mén)出臺(tái)的政策非常及時(shí)。但眼下有些培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)提高就業(yè)能力的作用有限。他們最希望培訓(xùn)方式就是直接到企業(yè)接受用工培訓(xùn)，這種培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)踐操作性強(qiáng)，培訓(xùn)后就業(yè)崗位也有保障，學(xué)習(xí)時(shí)也就能更加安心。

（三）城市社會(huì)文化差異導(dǎo)致市民對(duì)農(nóng)民工有疏離感 受城鄉(xiāng)戶(hù)籍長(zhǎng)期分割的影響，城市的社會(huì)文化中客觀形成了對(duì)農(nóng)村乃至農(nóng)村農(nóng)民工的歧視，在城市就業(yè)機(jī)制和城市居民的包容性等方面都不同程度地表現(xiàn)出城市社會(huì)文化對(duì)農(nóng)民工的排斥。通過(guò)在沙區(qū)人力資源市場(chǎng)招聘現(xiàn)場(chǎng)了解到：就業(yè)招聘中同等條件下主城市民仍然享受優(yōu)先權(quán)，有的用工單位甚至明確要求需要有本地城市戶(hù)籍，這更是排除了農(nóng)民工。

（四）權(quán)益保障力度不夠延緩農(nóng)民工就業(yè)本地化

在社會(huì)保障方面，雖然政策有很多規(guī)定，但大多數(shù)農(nóng)民工并未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)就更少。一些城市的公共服務(wù)部門(mén)也尚未把農(nóng)民工納入進(jìn)來(lái)，使他們不能向像本地的市民那樣以相對(duì)低廉的價(jià)格獲得必要的住房、醫(yī)療、子女教育等社會(huì)服務(wù)。沙區(qū)目前開(kāi)放的公辦學(xué)校中學(xué)僅五所；小學(xué)九所，數(shù)量少且處于較為偏僻的地段，不便于農(nóng)民工子女的入學(xué)。土灣片區(qū)專(zhuān)為農(nóng)民工朋友修建的“陽(yáng)光公寓”建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)法妥善解決農(nóng)民工生活居住問(wèn)題。

（五）制度障礙導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)本地化處于劣勢(shì) 在特殊戶(hù)籍制度下，完全實(shí)現(xiàn)就業(yè)和戶(hù)籍同時(shí)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工比例還不高。放開(kāi)限制和降低城市戶(hù)口的門(mén)檻反而由以前單純的戶(hù)籍有形壁壘，轉(zhuǎn)變成為了學(xué)歷、技能、高昂住房費(fèi)用等無(wú)形成本。一大批農(nóng)民工雖然在城市里有固定職業(yè)和穩(wěn)定的收入來(lái)源，卻并未在城市落戶(hù)；雖然他們的勞動(dòng)方式、生活水平與其他市民已經(jīng)沒(méi)有了很大的本質(zhì)差別，但從社會(huì)管理制度以及農(nóng)民工自身思想觀念來(lái)說(shuō)，他們?nèi)匀徊皇钦嬲饬x上的城市市民。這也使得部分在城市定居的農(nóng)民工僅僅把所在城市當(dāng)作謀生的場(chǎng)所，而始終無(wú)法產(chǎn)生“家”的歸屬感。

二、促進(jìn)沙區(qū)農(nóng)民工就業(yè)本地化的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造充足的就業(yè)機(jī)會(huì)

一是要穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抓住項(xiàng)目不放松，大力支持有市場(chǎng)、有訂單、有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。只有企業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民工本地化就業(yè)就不難了。二是在選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路和經(jīng)濟(jì)技術(shù)模式時(shí)，我們應(yīng)兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、生產(chǎn)方式先進(jìn)性和就業(yè)吸納能力，克服過(guò)去那種一味強(qiáng)調(diào)提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，追求高新技術(shù)而忽視就業(yè)的做法。既可借鑒今年“兩會(huì)”上政協(xié)委員郭勁松所提出的通過(guò)大力發(fā)展裝備制造業(yè)來(lái)解決農(nóng)民工本地化就來(lái)的建議，也可借助區(qū)西部現(xiàn)代物流園建設(shè)，規(guī)劃一個(gè)集紡織、棉花、紡織機(jī)械一體的紡織市場(chǎng)，使農(nóng)民工擁有更多自主選擇工作的權(quán)利，使農(nóng)民工不至于成為土地與工廠之間的無(wú)巢候鳥(niǎo)。

（二）拓寬就業(yè)門(mén)路，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè) 農(nóng)民工采取非正規(guī)就業(yè)方式，有效緩解了就業(yè)壓力，滿(mǎn)足了城鎮(zhèn)居民多方面的勞務(wù)需求。因此，在短期內(nèi)，我們依然要認(rèn)識(shí)到非正規(guī)就業(yè)的重要性，同時(shí)要注意到農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的弊端，加大對(duì)農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制，采取一定的稅收優(yōu)惠和金融政策，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，鼓勵(lì)和允許農(nóng)民工自主雇傭，多渠道靈活就業(yè)。

（三）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，建立健全農(nóng)民工就業(yè)扶助機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能部門(mén)之間需有效的溝通，增加相互間的關(guān)系強(qiáng)度，定期和不定期的召開(kāi)聯(lián)席會(huì)對(duì)行動(dòng)規(guī)則、資源配置集體行動(dòng)等作出協(xié)調(diào)管理。其次，應(yīng)在農(nóng)民工流出地建立相應(yīng)的就業(yè)促進(jìn)組織。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工流出地政府在引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面的作用往往被忽略。因此政府應(yīng)制定農(nóng)民工有序流動(dòng)的促進(jìn)政策，結(jié)合本地區(qū)的有效資源與城市政府建立廣泛的聯(lián)系，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。

（四）暢通信息渠道，幫助農(nóng)民工有序就業(yè)

面對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)和信息傳遞不暢給農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)的障礙，政府及相關(guān)職能部門(mén)要建立健全農(nóng)民工就業(yè)的信息傳遞以及發(fā)布體系，在充分調(diào)動(dòng)非政府組織的基礎(chǔ)上，作好就業(yè)信息體系的管理和監(jiān)督工作，其主要內(nèi)容包括：公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、求職指南、維權(quán)注意事項(xiàng)和舉報(bào)電話(huà)的公布與發(fā)放；依托互聯(lián)網(wǎng)，建立更為詳實(shí)、全面的農(nóng)民工人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行更新和篩選；積極與企業(yè)合作，切實(shí)了解企業(yè)的用工需求，及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布最新的招聘信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民工在城市有序的就業(yè)。

（五）盡最大可能把農(nóng)民工納入社保，解決農(nóng)民工后顧之憂(yōu)

目前，我區(qū)的農(nóng)民工社會(huì)保障工作已取得了很大的成效，但仍不能滿(mǎn)足農(nóng)民工的需要。因而在針對(duì)不同農(nóng)民工需要建立不同的社會(huì)保障項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步完善以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)本地化為目的的社會(huì)保障制度。首先，建立多層次、靈活的社保機(jī)制。要求用人單位必須為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)的前提下，允許單位為農(nóng)民工選擇基本醫(yī)療保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，提高企業(yè)和職工的自主選擇性。其次，降低農(nóng)民工參?！伴T(mén)檻”本著“低進(jìn)低出”的原則，對(duì)于農(nóng)民工的養(yǎng)老待遇妥善處理。第三，允許農(nóng)民工以個(gè)人的名義參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并允許一次性交納，這樣有利用提高農(nóng)民工參保的積極性，保障農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第四，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)合理方便的社保異地轉(zhuǎn)移，對(duì)于在同一統(tǒng)籌區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)的人員，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；而對(duì)于跨統(tǒng)籌區(qū)流動(dòng)的人員，將基金和保險(xiǎn)關(guān)系一同轉(zhuǎn)移，待農(nóng)民工達(dá)到了退休年齡便將其所有的保險(xiǎn)關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移到其所在地的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（六）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升其基本素質(zhì)和技能

首先，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，搞好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。政府在培訓(xùn)形式上，可以充分整合現(xiàn)有的各類(lèi)教育資源，合理布置培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，根據(jù)市場(chǎng)需要和農(nóng)民就業(yè)意向選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有的放矢的開(kāi)展訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。在有條件的企事業(yè)單位建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地；針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大及培訓(xùn)成本高支付能力低的現(xiàn)實(shí)，還可以采取多方渠道集資，提供免費(fèi)培訓(xùn)等方式來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能和素質(zhì)。其次，建立健全農(nóng)民工子女義務(wù)教育體系。一是應(yīng)為農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育提供必要的財(cái)政支持，加大城市中農(nóng)民工子女“兩免一補(bǔ)”的力度；其次簡(jiǎn)化農(nóng)民工子女入學(xué)的手續(xù)；二是降低民辦學(xué)校的辦學(xué)“門(mén)檻”，鼓勵(lì)和支持打工子弟校學(xué)校的發(fā)展。再次，要增強(qiáng)其法律意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律及市場(chǎng)意識(shí)的培養(yǎng)，全面提升其自我保護(hù)和自我發(fā)展能力，通過(guò)提高整體素質(zhì)來(lái)增強(qiáng)他們的自信心，增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）加大扶持力度，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 一是營(yíng)造濃厚的返鄉(xiāng)投資氛圍。把鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)像招商引資工作一樣擺上重要日程，加大發(fā)展形勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策的宣傳。二是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或啟動(dòng)資金，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。三是制定優(yōu)惠政策，完善優(yōu)惠機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)具體的優(yōu)惠措施。加大扶持力度，力爭(zhēng)把各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持資金捆綁使用，給返鄉(xiāng)人員以最大扶持。

（作者系沙坪壩區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局綜合科工作人員）

（責(zé)任編輯：何慶安）

第二篇：農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策和思考

關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策和思考

目前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，使珠三角和長(zhǎng)三角等地區(qū)吸納大量勞動(dòng)力的出口導(dǎo)向型中小企業(yè)受到較大沖擊，導(dǎo)致出現(xiàn)了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象既影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又影響農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。農(nóng)民工就業(yè)已成為各級(jí)政府面臨的急需解決的問(wèn)題。

一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。一方面，要加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。如派出工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)展送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)。另一方面，各地要大力開(kāi)發(fā)本地崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。結(jié)合國(guó)家和地方擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。

二是積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活實(shí)際，本著方便于民、注重實(shí)效原則，集中與分散結(jié)合、短訓(xùn)和常日班交叉，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，安排農(nóng)民工就地就近培訓(xùn)。根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)和課程，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。充分利用再就業(yè)培訓(xùn)基地、就 業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有設(shè)施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大積極就業(yè)政策的普惠力度，認(rèn)真落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三是清理整頓人力資源市場(chǎng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。采取有效措施，加大宣傳力度，向職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和求職者宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境，有力保護(hù)他們的合法權(quán)益。

四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。充分落實(shí)政府減負(fù)穩(wěn)崗政策，允許困難企業(yè)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；允許困難企業(yè)在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，一定階段內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率；對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。

五是制定、落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、政策支持、資金扶持、項(xiàng)目審批、稅收減免、優(yōu)化環(huán)境等多方面予以幫扶。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，幫助他們調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，改善管理措施，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)溝通工商、稅務(wù)、財(cái)政等職能部門(mén)，營(yíng)造良好服務(wù)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，盡最大努力推行便民措施，為創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)辟綠色通道。加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，提供符合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。大力推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠扶持政策，規(guī)范農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)程序，建立并推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款發(fā)放的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)之初或做大做強(qiáng)過(guò)程中出現(xiàn)的資金短缺問(wèn)題。

第三篇：淺談城市農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題及對(duì)策調(diào)查報(bào)告

城市農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步做好農(nóng)民工就業(yè)工作，按照市委辦公室通知要求，市總工會(huì)針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題在全市工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

調(diào)研顯示，目前我市有農(nóng)民工533529人，其中外出務(wù)工218353人，本地務(wù)工153023人，其余滯留在家。有培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工53533人，占本地務(wù)工人員的35%；已接受培訓(xùn)的28903人，占本地務(wù)工人員的18.9%；培訓(xùn)后就業(yè)的24101人，占本地務(wù)工人員的15.7%；要求到省內(nèi)外就業(yè)的55383人，占滯留在家人員的34.2%。

二、目前工會(huì)所做工作

1、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。一是與星源電腦學(xué)校聯(lián)合啟動(dòng)了“財(cái)富創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，為農(nóng)民工提供的“培訓(xùn)+資金”模式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。市星源電腦學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行電腦維修、廣告設(shè)計(jì)、建筑裝潢、商務(wù)規(guī)劃等方面的技能培訓(xùn)，畢業(yè)后扶持他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)業(yè)；缺乏創(chuàng)業(yè)資金的，市總工會(huì)給與一定的小額創(chuàng)業(yè)借款。這種成本低、效率高的創(chuàng)業(yè)模式幫助創(chuàng)業(yè)者消除了技能貧乏和資金匱乏的困擾，自8月份實(shí)施以來(lái)，已培訓(xùn)人員36人，其中4人實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)。二是與食品中專(zhuān)、綠業(yè)電腦學(xué)校、豐華技校、振華技校聯(lián)合成立了“市總工會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”，依托社會(huì)力量和學(xué)校優(yōu)勢(shì)開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的“短、平、快”項(xiàng)目培訓(xùn)，以此來(lái)加速創(chuàng)業(yè)步伐、縮短創(chuàng)業(yè)周期，引導(dǎo)和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工盡快走上創(chuàng)業(yè)之路。三是針對(duì)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題和如何在法治社會(huì)中健康創(chuàng)業(yè)，8月份，我們與市司法局聯(lián)手，以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公司法》為主要內(nèi)容, 委派專(zhuān)業(yè)律師對(duì)市直各技校參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員們免費(fèi)開(kāi)展法律培訓(xùn)、進(jìn)行法律充電，為依法創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是各縣區(qū)總工會(huì)多形式、多渠道開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的前沿推向了農(nóng)村一線。如舞陽(yáng)縣總工會(huì)建立了“中心+基地”的教育培訓(xùn)模式，制定了《農(nóng)民工教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，深入到鄉(xiāng)村，根據(jù)農(nóng)民工的需求，開(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)。目前已成功舉辦了八期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民工600余人。

2、加大小額借款力度。創(chuàng)業(yè)資金一直是農(nóng)民工難以逾越的鴻溝，是難以體現(xiàn)人生價(jià)值的最大困擾。為了幫助農(nóng)民工美夢(mèng)成真，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，今年我們放寬借款條件、擴(kuò)大借款規(guī)模，對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員加大資金扶持力度。一年來(lái)，三級(jí)工會(huì)組織共發(fā)放小額借款155萬(wàn)元，其中市總本級(jí)發(fā)放75萬(wàn)元。

3、拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。一是4月底與勞動(dòng)局聯(lián)合召開(kāi)了“迎五

一、送崗位”下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，組織了67家用人單位參會(huì)，提供就業(yè)崗位6904個(gè)，3690人當(dāng)場(chǎng)達(dá)成了用工意向。二是5月份與勞動(dòng)局、工商聯(lián)共同組織了“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，53家用人單位提供5570個(gè)就業(yè)崗位，幫助2120人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。三是在胖德葒商貿(mào)有限公司、咸亨酒樓設(shè)立了“下崗職工再就業(yè)基地”，集中安置下崗職工和農(nóng)民工336人。目前市總工會(huì)已建立“下崗職工再就業(yè)基地”9個(gè)。四是5月份開(kāi)展了“餞行黨員承諾、幫扶困難職工”活動(dòng)，要求全市黨員干部通過(guò)技能培訓(xùn)、提供信息、擔(dān)保貸款、協(xié)調(diào)政策等措施，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助幫扶對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)。一是與市科協(xié)、市老科協(xié)聯(lián)合開(kāi)展開(kāi)了“送科技進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為有創(chuàng)業(yè)欲望的職工群眾輸送科技知識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，分析市場(chǎng)可行性，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。至目前，已深入到銀鴿公司、物資集團(tuán)、天橋街辦事處等18個(gè)單位提供了科技服務(wù)，幫助確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。二是印制了《法律政策100問(wèn)》，深入到企業(yè)和社區(qū)中廣泛發(fā)放，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員遵紀(jì)守法、依法創(chuàng)業(yè)，充分利用國(guó)家的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

三、存在問(wèn)題

1、因企業(yè)受到?jīng)_擊，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。我市企業(yè)本來(lái)就不發(fā)達(dá)，受金融風(fēng)暴影響，現(xiàn)有企業(yè)受到?jīng)_擊，用工大量減少，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)使本來(lái)就有限的就業(yè)崗位形勢(shì)更加嚴(yán)峻，目前還有10余萬(wàn)的農(nóng)民工滯留在家，他們都需要外出務(wù)工。

2、就業(yè)能力薄弱。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部份文化程度較低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，缺乏信息平臺(tái)，再就業(yè)難度相對(duì)較大。在2007年市總工會(huì)開(kāi)展的《農(nóng)民工生產(chǎn)生活狀況調(diào)研》顯示：初中以下文憑52689人，占68.4%；高中中專(zhuān)文憑21152人，占27.4%，大專(zhuān)以上文憑3219人，僅占4.2%。

3、創(chuàng)辦企業(yè)困難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需政府出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4、影響社會(huì)穩(wěn)定。如不妥善處理好農(nóng)民工的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、就業(yè)、社保、土地經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)等相關(guān)問(wèn)題，就會(huì)發(fā)生許多意想不到的事件，成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。因此，如何幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，如何把他們轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是擺在各級(jí)黨委政府的頭等大事，也是急需解決的緊要問(wèn)題。

四、對(duì)策和建議

1、建立農(nóng)民工信息庫(kù)。充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村等信息平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件建立本地農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行摸底登記，掌握情況和趨勢(shì)，了解數(shù)量和分布，以及各自的特長(zhǎng)、想法、要求等基本情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)提出對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移對(duì)

策意見(jiàn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2、抓好對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。各級(jí)部門(mén)應(yīng)密切配合，利用當(dāng)前農(nóng)閑和春節(jié)后大量農(nóng)民工外出時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、種養(yǎng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，優(yōu)先做好對(duì)需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識(shí)和維權(quán)等方面的培訓(xùn)，提高他們的自主創(chuàng)業(yè)能力、再就業(yè)能力和維權(quán)能力，為他們?cè)賱?wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

3、做好就近就地轉(zhuǎn)移。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)等，為農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民工為鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。與農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、國(guó)土、金融等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)有創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極支持他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，并在辦證、信貸、稅收、用地等方面予以?xún)?yōu)惠。

4、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè)提供服務(wù)。多渠道收集用工信息，通過(guò)媒體、墻報(bào)、傳單及信息發(fā)布會(huì)等多種形式，將準(zhǔn)確的用工信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民工，引導(dǎo)農(nóng)民工有組織、合理有序地輸出，避免轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性，降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本 拓展服務(wù)領(lǐng)域，為其外出就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，積極主動(dòng)與用工企業(yè)聯(lián)系、溝通，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題

【申論熱點(diǎn)】農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題

一、背景鏈接

就業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的生計(jì)和發(fā)展，關(guān)乎個(gè)人生存和尊嚴(yán)。古人說(shuō)：“無(wú)恒業(yè)者無(wú)恒產(chǎn)，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒志?！币粋€(gè)人只有從事某種職業(yè)、某項(xiàng)工作，付出勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收入，才能獲取生活資料，維持生計(jì)、改善生活。

就業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)、社會(huì)財(cái)富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動(dòng)者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來(lái)的。

后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給就業(yè)問(wèn)題不斷帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和變數(shù)，使就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜。農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題就是挑戰(zhàn)之一。

農(nóng)民工是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的巨大力量。在看到農(nóng)民工為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也必須看到他們?nèi)悦媾R諸多亟待解決的問(wèn)題，其中比較突出的是農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。

二、社會(huì)現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)以靈活就業(yè)為主，勞動(dòng)關(guān)系很不穩(wěn)定

農(nóng)民工就業(yè)主要集中在民營(yíng)和個(gè)體兩大部門(mén)，所占比重分別為21.8%、36.2%，在國(guó)有和集體單位就業(yè)的農(nóng)民工所占比例很小，分別為6.9%、4.2%，無(wú)固定單位的農(nóng)民工占到28.8%。由此可見(jiàn)，大部分農(nóng)民工以靈活就業(yè)為主，處于頻繁流動(dòng)狀況，勞動(dòng)關(guān)系很不穩(wěn)定。

(二)崗位技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大

農(nóng)民工主要從事搬運(yùn)(重慶方言稱(chēng)之為“棒棒”)、建筑、加工制造和服務(wù)四大行業(yè)。其中，“棒棒”純屬體力勞動(dòng)，建筑行業(yè)的農(nóng)民工如泥瓦工、鋼筋切割工等擁有少量技術(shù)，加工制造業(yè)如紡織業(yè)的農(nóng)民工和從事住宿、餐飲和服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工，其技術(shù)含量也十分有限。

(三)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，合法權(quán)益受損。

農(nóng)民工每月工作天數(shù)和每天工作小時(shí)數(shù)都已超出法定勞動(dòng)時(shí)間，他們的休息權(quán)受到了嚴(yán)重侵害。另外，農(nóng)民工大多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性高的勞動(dòng)崗位，還面臨克扣工資、職業(yè)病、工傷事故的威脅。與城鎮(zhèn)居民相比，他們需要支付更多的生活成本，承受更大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)工資水平偏低，實(shí)際收入增長(zhǎng)有限

近年來(lái)，由于政府的一些措施，如加大農(nóng)民工工資的清欠力度、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)企業(yè)侵害農(nóng)民工利益行業(yè)的監(jiān)管力度等，農(nóng)民工工資水平有了一定程度的上漲。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物價(jià)上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導(dǎo)致農(nóng)民工生活成本成倍增長(zhǎng)，除去生活開(kāi)支后，其實(shí)際收入增長(zhǎng)十分有限，生活水平改善并不大。

(五)社會(huì)保障與公共服務(wù)缺乏

近年來(lái)，我國(guó)在構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系方面雖然取得了一定成績(jī)，但社會(huì)保障與公共服務(wù)仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無(wú)法享受到基本社會(huì)保障。

1、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.1%的農(nóng)民工遭遇過(guò)工傷事故，其中只有13.2%的農(nóng)民工得到了雇主的全額醫(yī)療等費(fèi)用;養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率都很低，分別為10.9%、18.1%;65.8%的農(nóng)民工在城市有過(guò)失業(yè)的經(jīng)歷，享受過(guò)政府失業(yè)補(bǔ)助的僅占6.3%。

2、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)難。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，且由于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時(shí)，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或?qū)е律鐣?huì)保險(xiǎn)關(guān)系中斷，使得針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，在參保的農(nóng)民工中，有過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)中斷的分別為8.6%、13.1%，其中，因工作單位或工作地方改變而中斷的分別為51.9%、59.5%，因經(jīng)費(fèi)困難中斷的分別為41.4%、36.7%。

3、社會(huì)救助、社會(huì)福利缺乏。在社會(huì)救助方面，49.1%的農(nóng)民工在城市遭遇過(guò)生活陷入困境無(wú)法生存的情況，其中，得到親朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的僅占3.4%，沒(méi)有得到任何救助的占28.6%。在社會(huì)福利及公共服務(wù)方面，農(nóng)民工也沒(méi)有與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。

三、提出的對(duì)策和建議

(一)建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系

社會(huì)保障是解除勞動(dòng)者后顧之憂(yōu)并提升其安全預(yù)期的不可替代的手段。在工業(yè)社會(huì)里，就業(yè)與社會(huì)保障是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，在制度安排與政策實(shí)踐中，不應(yīng)將社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)對(duì)立起來(lái)，而應(yīng)在兩大政策體系之間尋求相互配合、相互協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。就業(yè)為社會(huì)保障提供前提和基礎(chǔ)，就業(yè)為勞動(dòng)者參與社會(huì)保險(xiǎn)創(chuàng)造了必要條件，社會(huì)保險(xiǎn)制度的確立又有效地解除著勞動(dòng)者的諸多后顧之憂(yōu)。

(二)提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力

由于自身素質(zhì)較低，農(nóng)民工大多從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者的文化、技能等的要求越來(lái)越高。農(nóng)民工的文化程度與技能水平不能滿(mǎn)足城市勞動(dòng)力的需求，其就業(yè)空間越來(lái)越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來(lái)越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了農(nóng)民工獲取公平就業(yè)機(jī)會(huì)和進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的重要瓶頸。

(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系

二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題必須打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。

(四)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)

擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，目前最關(guān)鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。

第五篇：農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題

農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題

說(shuō)農(nóng)民工問(wèn)題不容回避，是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)客觀存在，它已經(jīng)成為城市不可或缺的一部分?，F(xiàn)在的問(wèn)題已不是要探討農(nóng)民進(jìn)城的利弊得失，而是如同溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所指出的，是“要改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”。

一．農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)就業(yè)承受很大壓力。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農(nóng)民工找不到活干，出現(xiàn)了 “有工無(wú)人做”，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高，缺乏一技之長(zhǎng)，無(wú)法達(dá)到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識(shí)有所提高，在選擇單位時(shí)不僅僅從工資方面考慮，對(duì)用人單位的福利待遇、工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒(méi)有太多的工作經(jīng)驗(yàn)，也基本上沒(méi)干過(guò)什么活，缺乏吃苦耐勞的精神，但卻對(duì)工資、待遇等方面的要求過(guò)高，因此很難找到合適的工作。市場(chǎng)需要的勞動(dòng)力有一定的職業(yè)技能門(mén)檻，而許多勞動(dòng)力因?yàn)槿狈寄芏魂P(guān)在就業(yè)的大門(mén)外。目前許多企業(yè)急需的，并不是那些普通民工，而是立即能上崗的熟練工。而沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)的民工，四處奔波也難以找到工作。所謂的“民工荒”，實(shí)際是緊缺熟練工。因此大部分農(nóng)民工如果找到工作，基本是沒(méi)有門(mén)檻而只需要力氣的低技術(shù)、低收入的體力活。這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，民工和其他勞動(dòng)力的就業(yè)門(mén)檻在逐漸提高。沒(méi)有一定職業(yè)技能民工，面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

二．農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)存在的問(wèn)題

近來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)主要存在著以下的問(wèn)題：

一是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高。目前，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力普遍偏低，農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足；雖然農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、工會(huì)等部門(mén)都在開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒(méi)有得到綜合利用；培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，主觀性培訓(xùn)較多，技能性和“訂單式”培訓(xùn)較少；培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。二是合法權(quán)益沒(méi)能得到有效保護(hù)。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是很多民工未簽勞動(dòng)合同，農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)缺乏基礎(chǔ)。二是農(nóng)民工基本上沒(méi)有定量或固定的勞動(dòng)時(shí)間。據(jù)調(diào)查，有73.3%的民工工作在10小時(shí)以上，最長(zhǎng)的達(dá)13個(gè)小時(shí)。三是用工單位沒(méi)給民工辦理工傷保險(xiǎn)和提供工傷費(fèi)用。四是拖欠民工工資現(xiàn)象依然存在。五是進(jìn)城就業(yè)民工受歧視的現(xiàn)象仍有發(fā)生。六是民工法律意識(shí)仍很淡薄。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，只有36.7%的民工選擇“找勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)”處理。

四是醫(yī)療保障制度建設(shè)滯后，看病無(wú)保障。調(diào)查顯示，有醫(yī)療保險(xiǎn)的只有3.3%，還有96.7%的民工沒(méi)有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。他們生病以后只有16.7%的人會(huì)選擇直接去醫(yī)院，83.3%的人是自己隨便買(mǎi)點(diǎn)藥吃或硬扛。

五是民工子女入學(xué)“門(mén)檻”高。在被調(diào)查的130位外出進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工中，有學(xué)齡（幼齡）子女的78人，其中有33.1%的民工帶著子女外出進(jìn)城務(wù)工，并在就業(yè)城市上學(xué)，入學(xué)收費(fèi)與當(dāng)?shù)爻鞘腥俗优嗤恼?6.9%，還有33.3%的民工子女因沒(méi)有城市戶(hù)口需要交納較高的各種費(fèi)用才能入學(xué)。

六是政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。近年來(lái)，各地積極貫徹落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策措施，做了大量工作。但是，還存在著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不明確、部門(mén)之間各自為政、缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定和相關(guān)法律、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，影響了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。三．促進(jìn)農(nóng)民工外出尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的措施

一.是用漸進(jìn)的方式改善戶(hù)籍制度，授予農(nóng)村外出務(wù)工者與永久居民類(lèi)似的基本權(quán)利。加強(qiáng)法律和行政體系，確保農(nóng)民工作為輸入地長(zhǎng)期居民的權(quán)利，包括購(gòu)買(mǎi)或租賃房屋的權(quán)利，獲得基本的醫(yī)療保健和子女接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。同時(shí)，至少保留輸出地居民的一部分權(quán)利（特別是對(duì)土地的權(quán)利），繼續(xù)維系他們和家鄉(xiāng)的關(guān)系，保持他們對(duì)于家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。

二.是進(jìn)一步促進(jìn)輸出地和輸入地政府之間的合作，使他們能夠共同設(shè)置相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同支付為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供公共產(chǎn)品所需的資金。三.是四是促進(jìn)把農(nóng)民工納入決策機(jī)制的形成，也就是說(shuō)在決策中也能夠考慮到他們的利益，使農(nóng)村外出務(wù)工群體無(wú)論對(duì)輸出地還是輸入地的事務(wù)，都有一定的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。

四.是確保農(nóng)民工得到公平的待遇。廢除任何限制農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)尋找工作或者臨時(shí)性工作的不公平限制；確保法律程序的實(shí)施，包括和農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者簽訂合同，及時(shí)發(fā)工資，不找任何理由拖延或者克扣工資；改善農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者的工作和生活條件，特別是農(nóng)村外出務(wù)工的女性勞動(dòng)者，包括健康、衛(wèi)生和安全；為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供以自愿為基礎(chǔ)的技術(shù)和法律培訓(xùn)，不能征收任何不合理的費(fèi)用；為他們的子女受教育安排不同的渠道，使其子女在教育上所獲得的待遇和城市居民的子女不應(yīng)有所差異；加強(qiáng)適當(dāng)?shù)墓芾?，包括?jì)劃生育、就業(yè)、衛(wèi)生和法律援助。堅(jiān)持唯物辯證法的矛盾觀點(diǎn)

(1)堅(jiān)持了一分為二,兩點(diǎn)論,兩分法,體現(xiàn)在既看到了改革開(kāi)放以來(lái)我們所取得的巨大成就,又看到了當(dāng)前存在的諸多矛盾和問(wèn)題.(2)還堅(jiān)持了矛盾的特殊性原理:矛盾著的事物及其每一個(gè)側(cè)面在不同的發(fā)展階段具有不同的特點(diǎn).看到了在人均GDP達(dá)到1000美元以后,我國(guó)社會(huì)內(nèi)部的矛盾出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),這集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè),政府與社會(huì)以及社會(huì)成員收入懸殊等方面.(3)看到了構(gòu)建和諧社會(huì)所面臨的主要矛盾,即社會(huì)成員收入差距大.(4)主張具體問(wèn)題具體分析,體現(xiàn)在無(wú)論是處理效率與公平的關(guān)系,還是處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境,資源之間的關(guān)系,都要從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā),做到合情合理合法.