第一篇：農(nóng)民工就業(yè)問題論文

農(nóng)民工是我國處于初級階段的必然現(xiàn)象，下面就是小編為您收集整理的農(nóng)民工就業(yè)問題論文的相關文章，希望可以幫到您，如果你覺得不錯的話可以分享給更多小伙伴哦！

農(nóng)民工就業(yè)問題論文一

“農(nóng)民工”這個詞匯最早是由社會學家張雨林教授1983年提出的，隨后被大量地引用。近年來，農(nóng)民工這個群體因其本身的特點，成為中國整個社會的焦點。身為一名大學生，之所以選擇了農(nóng)民工這一社會熱點加以調(diào)查研究，是因為我家就住在農(nóng)村，對農(nóng)民兄弟有著深厚的感情，他們有著吃苦耐勞、任勞任怨、樸實無華和安分守己的優(yōu)良傳統(tǒng)，在有些方面起著城市勞動力難以替代的積極作用。選擇了走訪這一形式，是為了讓自己的調(diào)研結果更加接近真實，期望能用自己的調(diào)研成果，為社會主義新農(nóng)村建設盡一份力量。

此次調(diào)研在我家所在的**滿族自治縣石湖溝鄉(xiāng)上長陰子村范圍內(nèi)開展，該村外出務工人員較多，而且務工人員的從業(yè)范圍較廣，具有典型代表意義，基本可反映**縣的普遍情況。

一、上長陰子村農(nóng)民工基本情況

上長陰子村全村總人口1346人，農(nóng)業(yè)人口占98%，全村外出務工人數(shù)為326人，其中在縣外務工106人，在本村附近廠礦務工190人，在縣城務工及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有30人，其中外出務工人員中女性占30%。在金融危機影響下，今年春天，全村返鄉(xiāng)回流約140人，占外出務工總人數(shù)的40%，其中青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)有36人，所占比例是25%。而在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有60%是受金融風暴企業(yè)停產(chǎn)、倒閉或減員影響。

外出務工的農(nóng)民工也以礦業(yè)上班為主，主要分布在**鐵礦（30人），集安理石礦（20人），**鐵礦（30人）。此外在餐飲、娛樂、零售等服務行業(yè)務工的有近30人。通過調(diào)查得到的普遍結果是大部分礦工厭倦了體力勞動，希望從事工礦企業(yè)的技術工種，那樣工作相對能“輕快”一些，收入也能夠提高；而服務行業(yè)的打工人員也認為從事的行業(yè)雖然不累，可收入相對較少，也希望掌握一些技術，為將來的生活提供良好的保障。這外出務工的兩大農(nóng)民工群體的就業(yè)意向不謀而合，就是都想掌握一技之長。

二、經(jīng)濟危機中農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因

（一）經(jīng)濟環(huán)境惡化造成對勞動力的需求減少

金融危機造成宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體惡化進而導致對勞動力的需求減少，勞動力市場呈現(xiàn)出供過于求的態(tài)勢，勢必造成包括農(nóng)民工在內(nèi)的大批產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。

（二）自身文化素質(zhì)較低

農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低，以高中以下的文化程度為多, 其中初中及以下文化程度的超過了50%。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級換代速度加快，企業(yè)對工人的素質(zhì)和技能提出了更高的要求。較低的文化素質(zhì)是造成農(nóng)民工在激烈的勞動力市場競爭中被淘汰的重要因素。他們是受金融危機沖擊最早且最深的。

（三）就業(yè)信息渠道蔽塞

農(nóng)民工的就業(yè)信息渠道非常有限。絕大多數(shù)農(nóng)民工謀求職業(yè)局限于同鄉(xiāng)人介紹上，不會使用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術來謀求職業(yè)，無法獲取最新的就業(yè)信息，造成一旦失業(yè)就難以在短期內(nèi)重新就業(yè)，不得已而返回農(nóng)村。農(nóng)民想外出打工，可不知道能去哪，能做什么，去哪更好，做什么更好。我縣農(nóng)民工就業(yè)的信息渠道面還比較窄，造成想外出打工的農(nóng)民工像沒頭的蒼蠅一樣抱著誤打誤撞的心態(tài)，這對農(nóng)民工的就業(yè)形勢問題造成了很大的影響，就業(yè)信息渠道亟待拓展。

（四）農(nóng)民工失業(yè)保險制度不健全，城市生存成本遠高于農(nóng)村

農(nóng)民工為促進我國城市化進程以及繁榮城市經(jīng)濟做出了突出貢獻，但是卻沒有被納入社會保障的體系。其次，農(nóng)民工收入普遍較低，城市的飲食、交通、住房等費用對他們來說是一筆很大的開支。比較而言，農(nóng)村的消費支出要小很多，城市的生存成本遠高于農(nóng)村。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工對經(jīng)濟社會的影響

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對經(jīng)濟社會各個方面都有一定負面影響。其中，主要的負面影響將集中在農(nóng)民增收壓力、就業(yè)壓力、社會穩(wěn)定壓力等三大方面。

（一）在農(nóng)民增收壓力方面

我縣農(nóng)民內(nèi)部增收條件困難，以打工收入為主體的工資性收入成為我縣農(nóng)民收入和增收的主要渠道和來源。從2003到2007年五年來，在我縣農(nóng)民人均純收入中，工資性收入所占比例分別為50%、50.1%、49.7%、52%和54.2%，五年平均占農(nóng)民純收入的51.2%，遠遠高于同期全國35.8%的平均水平。金融危機導致農(nóng)民工返鄉(xiāng)，將大大減少我縣農(nóng)民純收入。

（二）在就業(yè)壓力方面

失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的就業(yè)壓力主要分為城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村就業(yè)壓力兩大方面。在城鎮(zhèn)就業(yè)方面，由于城鎮(zhèn)失業(yè)率高和城鎮(zhèn)化水平低等主要原因，我縣城鎮(zhèn)難以容納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。金融危機對我縣實體經(jīng)濟的沖擊已經(jīng)凸顯，省內(nèi)企業(yè)的減產(chǎn)、裁員不僅增加了我縣失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工規(guī)模，而且將進一步推高我縣城鎮(zhèn)失業(yè)率。城鎮(zhèn)化水平很低，基礎設施差，難以吸納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。在農(nóng)村就業(yè)方面，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村就業(yè)方面，由于農(nóng)業(yè)資源短缺，人地矛盾極其尖銳，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務農(nóng)意愿低等原因，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村中就業(yè)非常困難。

（三）在社會穩(wěn)定壓力方面

經(jīng)過大量深入的實地調(diào)查，大量失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我縣社會造成的社會不穩(wěn)定因素主要將來自于以下五大方面。

1、失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)賦閑在家無事可做的現(xiàn)象普遍。

多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工賦閑在家，無事可做。近一半的返鄉(xiāng)農(nóng)民工無所事事，對農(nóng)村、城鎮(zhèn)的治安和社會穩(wěn)定構成一定的潛在不利因素。

2、再次外出打工意向普遍強烈。

總體上看，由于不了解金融危機對沿海地區(qū)經(jīng)濟的進一步影響，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工打算年后外出找工作，而且仍然是準備到相對發(fā)達地區(qū)找工作。在金融危機進一步全面蔓延情況下，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達地區(qū)將很難找到工作，其中相當部分會再次返回我縣，成為找工作流民，社會流動人口將急劇增加。

3、再次進入城市生活意愿的人數(shù)較多。

在有效調(diào)查樣本中，愿意返鄉(xiāng)后務農(nóng)的只占少部分，返鄉(xiāng)后不愿意務農(nóng)的占到近七成；習慣和留戀城市生活的占一半還要多?？梢?，經(jīng)過了多年在城市務工，農(nóng)民對城市的依賴已經(jīng)遠非從前可比，哪怕還有這樣那樣明顯的制度歧視和壁壘，農(nóng)民的命運早已和城市緊密相連。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工習慣和留念城市生活，不可能長期生活在農(nóng)村，他們中的大多數(shù)將陸續(xù)返回城鎮(zhèn)。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡結構中青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工占很大比例。這部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特征，一是尚未結婚，沒

有家庭拖累；二是長期在城市生產(chǎn)生活，從衣著、發(fā)型到生活娛樂方式都已經(jīng)不適應貧困落后農(nóng)村生活方式，再次外出的意愿非常強烈；三是文化程度低，技術缺乏，就業(yè)競爭力不足，再就業(yè)困難；四是資金、技術、能力相對薄弱，自主創(chuàng)業(yè)的能力和意愿不強。因此，這部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的大部分極有可能返回城鎮(zhèn)。在就業(yè)困難情況下，其中相當一部分將成為社會閑散人員和流民。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本生活和社會保障情況較差。

在有效調(diào)查樣本中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工100%沒有最低生活保障；近三成的沒有醫(yī)療保障；近九成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在打工地的醫(yī)療保險不能轉(zhuǎn)到家里；大部分的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后沒有接受到就業(yè)培訓。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題的對策建議

經(jīng)過調(diào)研，提出如下建議：

(一)就業(yè)對策

在返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來的種種影響和問題中，就業(yè)是促進農(nóng)民增收、緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定的基礎和關鍵。重體力勞動密集型項目最適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)條件和需求?？煞裰贫ㄏ嚓P政策，規(guī)定建設項目的投標和承建企業(yè)必須吸納一定比例的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，將吸納失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為投標的指標之一。同時，還要建立動態(tài)檢測、監(jiān)督機制和獎懲機制，以保證失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在國家投資的工業(yè)項目中盡量就業(yè)。

(二)自主創(chuàng)業(yè)幫扶對策

1、創(chuàng)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。為解決部分有資金、有技術、有市場和創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工單獨創(chuàng)業(yè)的困難，建議由農(nóng)辦(扶貧辦)系統(tǒng)選擇水、電、路等基礎設施較好的地方作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，給予工業(yè)園區(qū)同樣的優(yōu)惠政策，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，減少返鄉(xiāng)農(nóng)民工單獨創(chuàng)業(yè)的各種困難。

2、實行利于農(nóng)民的財政政策。適當降低小額貸款門檻；提高小額貸款額度，實行財政貼息；稅費減免，建議對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，免收所有行政事業(yè)性收費。

(三)對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)實施鼓勵優(yōu)惠政策

對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予補貼。對安置農(nóng)民工就業(yè)達到一定人數(shù)的企業(yè)，可按照一定標準給予用工崗位前補貼；對企業(yè)當年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工并簽訂1年以上勞動合同和繳納社保費的，政府給予企業(yè)社保補貼；對新招返鄉(xiāng)農(nóng)民工成績突出的企業(yè)給予表彰和獎勵。

(四)培訓政策

在勞動力市場需求不旺的情況下，積極開展技能培訓和職業(yè)教育工作，可以減輕農(nóng)村的就業(yè)壓力，為將來的經(jīng)濟發(fā)展積累人力資本。各級政府應進一步加大培訓投入，確保各種培訓補貼資金落實到位。以縣為單位整合培訓資源，做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一補貼、統(tǒng)一驗收。充分發(fā)揮職業(yè)技術學校和企業(yè)培訓中心的作用，注重培訓的實用性和針對性。廣泛利用各種培訓資源?？h級職教中心是返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作的主要基地，同時要充分發(fā)揮農(nóng)村成人文化技術學校、普通中學及其他培訓機構的作用。此外，要充分利用遠程教育網(wǎng)，提高了培訓效率。免費培訓與合格津貼相結合。激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工認真參加培訓的積極性。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可免費就近參加培訓班，學習各種自己所需要的技能。培訓合格后可以享受勞動保障部門的培訓津貼。經(jīng)過職業(yè)技能鑒定考核，取得職業(yè)技能資格證書的還可以享受勞動部門給予的職業(yè)技能鑒定補貼。

(五)社會保障與社會救助對策

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，凡是參保的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地參保農(nóng)民享受同樣的報銷政策。失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活困難的，符合規(guī)定的，可以申請最低生活保障。各級民政部門應按照屬地管理原則和有關程序及時辦理審批手續(xù)，做到應保盡保。對于不符合農(nóng)村居民最低生活保障當生活出現(xiàn)暫時困難的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。由民政部門給予一次性臨時救助。要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的危房優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造項目。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工多年在外打工，不少房屋年久失修，有的房屋基本不能住人的實際情況，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的危房實行優(yōu)先救助、優(yōu)先解決。

上長陰子村委會對返鄉(xiāng)青年在生產(chǎn)生活上面臨的實際困難進行調(diào)查摸底，掌握情況，積極采取措施加以解決。向返鄉(xiāng)青年大力宣傳基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療和工傷保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策，協(xié)助幫助返鄉(xiāng)青年辦理社會保險異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)，加強返鄉(xiāng)青年疫病防控、計劃生育及子女義務教育等公共服務。二組許勇由于常年在外打工，組上田地都已分均，今年返鄉(xiāng)回家準備自己創(chuàng)業(yè)的他，通過村委會的協(xié)助，與組上成員協(xié)商，將田地分給他一家三口人，并為其辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，與本村村民享受一切相同的待遇。

(六)加強完善統(tǒng)計監(jiān)測體系對策

協(xié)調(diào)充實基層社保工作人員。返鄉(xiāng)農(nóng)民工居住分散，數(shù)量較大，現(xiàn)有基層社保部門人手緊缺，難以保證進行完整準確的統(tǒng)計監(jiān)測。建議組織部門進行協(xié)調(diào)，臨時抽調(diào)其他部門人員到基層社保系統(tǒng)工作。

(七)加強農(nóng)民工道德素質(zhì)教育

可以通過弘揚標兵模范的先進事跡，以及基礎知識的學習和先進政策理論的灌輸?shù)确绞剑袑嵉奶岣咿r(nóng)民工的思想道德文化修養(yǎng)，以自身的高素質(zhì)換取別人的尊重。不可否認，農(nóng)民工遭到某些人的歧視，部分農(nóng)民工的確自身有存在的一定的原因，玷污了農(nóng)民工的整體形象。所以作為農(nóng)民工要從身為正范，逐步的改變自身的形象，讓別人刮目相看我們這個本是很樸實本應該很優(yōu)秀的群體。

農(nóng)民工就業(yè)問題論文二

促進中心城區(qū)人口倍增，既要注重招商引資，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引更多各類人員進城安家落戶，也要兼顧中心城區(qū)現(xiàn)有大批已經(jīng)進城的“零散勞動者”的實際狀況，為他們特別是進城農(nóng)民提供社會保障、就醫(yī)、小孩入學等多方面便利，爭取促成這個群體早日成為中心城區(qū)常住市民，合法權益得到保障,讓他們在加速中心城區(qū)人氣集聚方面發(fā)揮積極作用。逐漸做大城市規(guī)模。

一、中心城區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀

——據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國農(nóng)民工在整個二產(chǎn)中占現(xiàn)有職工人數(shù)的58%，在加工制造業(yè)職工隊伍中占68%?！痢林行某菂^(qū)工業(yè)及加工業(yè)也不例外，在近幾年發(fā)展起來的民營企業(yè)中，幾乎所有職工都來自農(nóng)民，原有城市人口在其中就業(yè)所占比例很小。××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袁州醫(yī)藥園區(qū)目前有大約1.5萬人就業(yè)，這些從業(yè)人員嚴格意義上仍不是中心城區(qū)常住居民。

——近幾年，××中心城區(qū)每年竣工的基本建設規(guī)模約80萬平方米（住宅約60萬平方米，其它商品房和公共設施約20萬平方米）。據(jù)建筑商及專家估算，每平方米從土建到簡易裝修需要2個工作日，按每個農(nóng)民工年300個工作日計算，僅建筑行業(yè)每年用工就在5300人左右。

——××中心城區(qū)現(xiàn)有運營出租車404輛，按平均每輛出租車2個司機計算，約有司機800人，他們中70%來自高安市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)在××工作、生活多年，有不少人還帶來老婆、孩子租房居住、生活，但目前仍然不是中心城區(qū)市民。

——××中心城區(qū)有數(shù)百上千的豐城、進賢籍木工、油漆工，常年在城里為市民裝修房子、做家具，但沒有帶家眷，也沒有購房落戶，晚上常常在出租屋內(nèi)聚眾打牌，管理上存在一些漏洞。

——××中心城區(qū)還有大量的搬運工（俗稱“板車佬”）、收舊利廢者（俗稱“撿垃圾”）、修車補鞋、擦皮鞋和零星攤點經(jīng)營者，他們大多數(shù)來自袁州區(qū)的偏僻鄉(xiāng)村，往往男的搞搬運、做苦力，女的擦皮鞋或撿垃圾，勤快者夫婦倆每月能掙兩三千元甚至更多，他們也尚未成為中心城區(qū)市民。

二、對“零散勞動者”需引起重視的幾個方面

以上這幾類“零散勞動者”，人數(shù)不少，成員復雜，在中心城區(qū)流動人口中占有相當比例。對這些“零散勞動者”，有以下幾個方面需要引起我們的重視。首先，他們是合法的勞動者，有進城的欲望，不甘于困守老家的一畝三分地，希望進城謀生甚至安家落戶；其次，他們中多數(shù)人還沒有完成進城的“原始資金積累”，在城里買不起房，只能在城中村租房居??；第三，他們中多數(shù)人仍然把城市戶口看作是可望而不可及的奢侈品，更不知道進城以后也可進醫(yī)保、社保、低保等；第四，他們當中多數(shù)人在市民面前還有嚴重的自卑感，在不熟悉的人面前不敢表露自己是農(nóng)村人和現(xiàn)在在城里做什么、住哪里；第五，由于目前這個群體寄居城市，遠離農(nóng)村，“上不服天管，下不服地管”，不少家庭成為“超生游擊隊”，既增加了管理難度，又加重了家庭和社會的負擔。此外，因為種種原因，政府及有關部門尚未關注到這個群體的生存狀況，使他們在城里成為“被遺忘的群體”，更沒有對他們提供實質(zhì)性的幫助。

三、幾點建議

根據(jù)工業(yè)化和城市化相關系數(shù)測算，工業(yè)企業(yè)對人口的帶動率為1：4，即一個企業(yè)吸納1名工人，實際可以增加4個城市人口。目前，省外一些城市已經(jīng)或多或少開始注意或已著手解決這些問題。如武漢市已從20xx年開始全面推行外來人員公寓式管理；寧波市成立了專門的外來人員服務與管理辦公室，并出臺了《寧波市外來人員社會保險暫行辦法》；重慶市南岸區(qū)由政府牽頭，做了“棒棒公寓”，讓廣大搬運工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富陽市政府在城郊樹林茂密處，用500萬元做了廢品收購一條街，每戶50平方米，樓下20多平方米倉庫門面，樓上20多平方米小套房，讓收舊利廢者入住（迄今未收房租），有效地促進了廢品再生利用，又可以防止偷盜破壞市政公共設施。

當前，我市正在大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，為此，各級政府及有關部門應把如何對待中心城區(qū)“零散勞動者”盡早擺上議事日程，盡早關注他們的工作、生計問題，并盡量采取一些具體措施，幫助他們在中心城區(qū)過得安穩(wěn)、舒心，增強他們的認同感、歸屬感，從而進一步增強中心城區(qū)的安全穩(wěn)定，加快推進中心城區(qū)人口五年倍增，促進中心城區(qū)繁榮發(fā)展。

一是建立登記管理臺帳。外來務工人員來自四面八方，并具有流動性大、人員結構不穩(wěn)定等特點。對這些人，若管理不好，他們就會成為一盤散沙；若管理得當，他們就可能成為中心城區(qū)一支不可低估的建設力量。建議由市勞動就業(yè)部門牽頭負責，制定措施，發(fā)布通告，并聯(lián)合××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及建設、房管、城管等部門，分類歸口、統(tǒng)一登記各類零散務工人員，免費發(fā)證，掛牌上崗，既可以有效增強這些從業(yè)者的自信力和自律性，又能準確統(tǒng)計中心城區(qū)流動人口 數(shù)量。

二是納入住房保障范疇。居有其屋，安居樂業(yè)，是保持社會安定、完善社會管理、構建和諧社會的重要方面。要重視解決“工者有其居”的問題，在工業(yè)園區(qū)及周邊建設一批員工周轉(zhuǎn)房、廉租房或經(jīng)適房，以低價、廉租的形式租借給“零散勞動者”居住，為他們安心就業(yè)解除后顧之憂。要創(chuàng)造條件，在中心城區(qū)規(guī)劃建設一批農(nóng)民建筑工、搬運工、出租車司機、收舊利廢人員的“安居公寓”，讓他們分行業(yè)相對集中居住，過上市民生活。

三是實行靈活規(guī)范管理?！傲闵趧诱摺彪m然在城市中從事的是不起眼的工作，但當前一座城市的發(fā)展非常需要他們。對他們的勞動，要多一些尊重，多一份寬容，不能不聞不問，更不能一味的排斥、驅(qū)趕。要在統(tǒng)一登記發(fā)證、掛牌上崗、指定地段和規(guī)定時限的情況下，允許他們當中的小攤、小販擺攤設點經(jīng)營，并保持周圍市容環(huán)境整潔，若規(guī)劃得當、管理到位，不僅能夠增加城區(qū)人氣、商氣，而且還能增加就業(yè)、消除貧困、繁榮市場。

四是完善配套服務措施。要根據(jù)需求組織“零散勞動者”參加崗位培訓，提高他們的勞動技能；為他們辦理綜合保險，發(fā)放醫(yī)療幫困卡，幫助他們解決醫(yī)療保健、孩子就學、勞動維權等實際困難，使他們老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)。要打破以戶籍為界限的公共服務體制性障礙，為“零散勞動者”成為城市新市民開辟政策通道。要積極營造善待“零散勞動者”的輿論氛圍，使“優(yōu)者有其榮”、“工者有其譽”成為一種和諧、融洽的社會風尚。

第二篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

四川警察學院

農(nóng)民工就業(yè)問題思考

年 級 2010級

區(qū) 隊 二區(qū)隊 專 業(yè) 交通管理專業(yè) 姓 名 易 凱 學 號 1028402021

2011年10月

一、背景鏈接

后金融危機時代，國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜多變，給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)，使就業(yè)形勢更加復雜。農(nóng)民工就業(yè)問題就是挑戰(zhàn)之一。

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動中國經(jīng)濟和社會變革的巨大力量。在看到農(nóng)民工為我國改革開放和現(xiàn)代化建設作出巨大貢獻的同時，也必須看到他們?nèi)悦媾R諸多亟待解決的問題，其中比較突出的是農(nóng)民工的就業(yè)問題。

二、社會現(xiàn)狀

當前，中國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以靈活就業(yè)為主，勞動關系很不穩(wěn)定

農(nóng)民工就業(yè)主要集中在民營和個體兩大部門，所占比重分別為21.8%、36.2%，在國有和集體單位就業(yè)的農(nóng)民工所占比例很小，分別為6.9%、4.2%，無固定單位的農(nóng)民工占到28.8%。由此可見，大部分農(nóng)民工以靈活就業(yè)為主，處于頻繁流動狀況，勞動關系很不穩(wěn)定。

（二）崗位技術含量低，勞動強度大

農(nóng)民工主要從事搬運（重慶方言稱之為“棒棒”）、建筑、加工制造和服務四大行業(yè)。其中，“棒棒”純屬體力勞動，建筑行業(yè)的農(nóng)民工如泥瓦工、鋼筋切割工等擁有少量技術，加工制造業(yè)如紡織業(yè)的農(nóng)民工和從事住宿、餐飲和服務行業(yè)的農(nóng)民工，其技術含量也十分有限。

（三）勞動時間長，合法權益受損。

農(nóng)民工每月工作天數(shù)和每天工作小時數(shù)都已超出法定勞動時間，他們的休息權受到了嚴重侵害。另外，農(nóng)民工大多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動環(huán)境差、勞動強度大、工作時間長、危險性高的勞動崗位，還面臨克扣工資、職業(yè)病、工傷事

故的威脅。與城鎮(zhèn)居民相比，他們需要支付更多的生活成本，承受更大的職業(yè)風險。

（四）工資水平偏低，實際收入增長有限

近年來，由于政府的一些措施，如加大農(nóng)民工工資的清欠力度、提高最低工資標準、加大對企業(yè)侵害農(nóng)民工利益行業(yè)的監(jiān)管力度等，農(nóng)民工工資水平有了一定程度的上漲。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物價上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導致農(nóng)民工生活成本成倍增長，除去生活開支后，其實際收入增長十分有限，生活水平改善并不大。

（五）社會保障與公共服務缺乏

近年來，我國在構建農(nóng)民工社會保障體系方面雖然取得了一定成績，但社會保障與公共服務仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會保障。

1、社會保險參保率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.1%的農(nóng)民工遭遇過工傷事故，其中只有13.2%的農(nóng)民工得到了雇主的全額醫(yī)療等費用；養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率都很低，分別為10.9%、18.1%；65.8%的農(nóng)民工在城市有過失業(yè)的經(jīng)歷，享受過政府失業(yè)補助的僅占6.3%。

2、社會保險關系接續(xù)難。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大，且由于社會保險統(tǒng)籌層次低，保險關系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無力繳納社會保險費，或?qū)е律鐣ｋU關系中斷，使得針對農(nóng)民工的社會保險制度形同虛設。調(diào)查顯示，在參保的農(nóng)民工中，有過養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險中斷的分別為8.6%、13.1%，其中，因工作單位或工作地方改變而中斷的分別為51.9%、59.5%，因經(jīng)費困難中斷的分別為41.4%、36.7%。

3、社會救助、社會福利缺乏。在社會救助方面，49.1%的農(nóng)民工在城市遭遇過生活陷入困境無法生存的情況，其中，得到親朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的僅占3.4%，沒有得到任何救助的占28.6%。在社會福利及公共服務方面，農(nóng)民工也沒有與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。

4、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生問題 1.農(nóng)民工的醫(yī)療費用負擔較重，普遍存在看病難問題。在有效問卷中，參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工的比例僅占38.4％，占61.6％的

農(nóng)民工要自己掏腰包支付醫(yī)療費用，只有38.4％的農(nóng)民工有可能用醫(yī)療保險賬戶負擔一部分醫(yī)療費用。農(nóng)民工平均每年就醫(yī)花費201.30元，到藥店買藥花費7l_90元，平均每年醫(yī)療支出273.20元，單位平均報銷醫(yī)藥費只有7.14％。就醫(yī)花費最高的達30 000元，到社會藥店買藥的最高達2 000元，但單位報銷醫(yī)藥費的最高只有1 500元。這說明農(nóng)民工在醫(yī)療方面還存在著看病貴、看病難的問題。

三、提出的對策和建議

（一）建立健全農(nóng)民工社會保障體系

(一)加強農(nóng)民工勞動保護、權益保障的制度化建設，增強為農(nóng)民工服務的意識。要建立未成年農(nóng)民工登記制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)登記而使用未成年農(nóng)民工，要給以嚴懲。為切實維護農(nóng)民工的權益，應通過地方立法形式將權益保障活動制度化，把臨時活動轉(zhuǎn)化為政府的一項常規(guī)工作、一項責任和義務。要增強對農(nóng)民工的服務意識，要建立全國統(tǒng)一的“流動人口源頭互動”制度，以國務院行政法規(guī)形式，建立農(nóng)民工流入地和流出地政府之間信息交流制度，做好農(nóng)民工子女的計劃免疫工作和女性農(nóng)民工的計劃生育工作。

(二)建立工資保證金制度。根據(jù)國務院的要求，地方政府可探索建立工資保證金制度。對所有建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度；對有拖欠工資或不足額發(fā)放工資紀錄的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。另外，政府勞動主管部門要探索建立農(nóng)民工工資監(jiān)督機制，監(jiān)督企業(yè)農(nóng)民工工資制度執(zhí)行情況，重點監(jiān)督農(nóng)民工的同工同酬問題、最低工資制制度執(zhí)行情況、是否按法律標準發(fā)放加班工資。

(三)加強勞動保護執(zhí)法力度。第一，嚴懲雇用農(nóng)民童工的行為。要加大經(jīng)濟處罰力度，加重其使用農(nóng)民童工的成本。尤其是對企業(yè)主管人員，政府要依法予以處罰。第二，強化工時審批制度。勞動保障部門應強化企業(yè)工時制度的審批，在企業(yè)申請實行不定時工時制、綜合計算工時制時，要嚴把審批關。對實行計件制的企業(yè)，勞動保障部門要審查企業(yè)確定的勞動定額和計件報酬標準是否合理。對實行標準工時制的企業(yè)，勞動保障部門要定期和不定期檢查企業(yè)的加班做法是否違法。

(四)完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度。首先，農(nóng)民工醫(yī)療保險制度建設必須深入貫徹國家政策，切實解決農(nóng)民工的工傷保險和大病住院保障問題。現(xiàn)在，有些地方的醫(yī)療保障制度執(zhí)行情況并不理想。以上海為例，上海實行綜合保險制度，把農(nóng)民工的工傷保險和大病住院保障全部納入綜合保險制度。上海綜合保險制度有利于

全面解決農(nóng)民工的社會保障問題。但從執(zhí)行情況看，這一目標在寶山區(qū)企業(yè)執(zhí)行中卻遭遇不小的尷尬。35.9％的綜合保險入保率，充分說明了企業(yè)對綜合保險制度的漠視。其次，要加強執(zhí)法。各地政府要加大對不及時交納醫(yī)療保險的企業(yè)處罰的力度，對那些想方設法逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險義務的企業(yè)，勞動保障部門要按國家的相關法律和政策，嚴格執(zhí)行“未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用”的規(guī)定。最后，政府要加大對企業(yè)及其高管的行政處罰力度。對違反國家工時制度、勞動保護制度、惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵犯農(nóng)民工社會保障權益的，經(jīng)行政主管部門兩次處理，企業(yè)沒有徹底改正的，行政主管部門可給予巨額罰款、勒令停業(yè)整頓、提請司法機關凍結企業(yè)銀行資金，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照、禁止企業(yè)主管人員在一定時間內(nèi)獨立或合伙、合資開辦企業(yè)，或擔當企業(yè)高管

（二）提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強其就業(yè)能力

由于自身素質(zhì)較低，農(nóng)民工大多從事技術含量低、勞動強度大的工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對勞動者的文化、技能等的要求越來越高。農(nóng)民工的文化程度與技能水平不能滿足城市勞動力的需求，其就業(yè)空間越來越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了農(nóng)民工獲取公平就業(yè)機會和進入主要勞動力市場的重要瓶頸。

（三）構建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系

二元勞動力市場是農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題必須打破勞動力市場的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。

（四）開發(fā)就業(yè)崗位，擴大農(nóng)民工就業(yè)機會

擴大農(nóng)民工的就業(yè)機會，目前最關鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。

第三篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

【申論熱點】農(nóng)民工就業(yè)問題

一、背景鏈接

就業(yè)，涉及千家萬戶的生計和發(fā)展，關乎個人生存和尊嚴。古人說：“無恒業(yè)者無恒產(chǎn)，無恒產(chǎn)者無恒志?！币粋€人只有從事某種職業(yè)、某項工作，付出勞動獲得經(jīng)濟收入，才能獲取生活資料，維持生計、改善生活。

就業(yè)關乎經(jīng)濟健康發(fā)展。就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是反映經(jīng)濟運行狀況的“晴雨表”。國民經(jīng)濟的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來的。

后金融危機時代，國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜多變，給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)，使就業(yè)形勢更加復雜。農(nóng)民工就業(yè)問題就是挑戰(zhàn)之一。

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動中國經(jīng)濟和社會變革的巨大力量。在看到農(nóng)民工為我國改革開放和現(xiàn)代化建設作出巨大貢獻的同時，也必須看到他們?nèi)悦媾R諸多亟待解決的問題，其中比較突出的是農(nóng)民工的就業(yè)問題。

二、社會現(xiàn)狀

當前，中國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)以靈活就業(yè)為主，勞動關系很不穩(wěn)定

農(nóng)民工就業(yè)主要集中在民營和個體兩大部門，所占比重分別為21.8%、36.2%，在國有和集體單位就業(yè)的農(nóng)民工所占比例很小，分別為6.9%、4.2%，無固定單位的農(nóng)民工占到28.8%。由此可見，大部分農(nóng)民工以靈活就業(yè)為主，處于頻繁流動狀況，勞動關系很不穩(wěn)定。

(二)崗位技術含量低，勞動強度大

農(nóng)民工主要從事搬運(重慶方言稱之為“棒棒”)、建筑、加工制造和服務四大行業(yè)。其中，“棒棒”純屬體力勞動，建筑行業(yè)的農(nóng)民工如泥瓦工、鋼筋切割工等擁有少量技術，加工制造業(yè)如紡織業(yè)的農(nóng)民工和從事住宿、餐飲和服務行業(yè)的農(nóng)民工，其技術含量也十分有限。

(三)勞動時間長，合法權益受損。

農(nóng)民工每月工作天數(shù)和每天工作小時數(shù)都已超出法定勞動時間，他們的休息權受到了嚴重侵害。另外，農(nóng)民工大多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動環(huán)境差、勞動強度大、工作時間長、危險性高的勞動崗位，還面臨克扣工資、職業(yè)病、工傷事故的威脅。與城鎮(zhèn)居民相比，他們需要支付更多的生活成本，承受更大的職業(yè)風險。

(四)工資水平偏低，實際收入增長有限

近年來，由于政府的一些措施，如加大農(nóng)民工工資的清欠力度、提高最低工資標準、加大對企業(yè)侵害農(nóng)民工利益行業(yè)的監(jiān)管力度等，農(nóng)民工工資水平有了一定程度的上漲。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物價上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導致農(nóng)民工生活成本成倍增長，除去生活開支后，其實際收入增長十分有限，生活水平改善并不大。

(五)社會保障與公共服務缺乏

近年來，我國在構建農(nóng)民工社會保障體系方面雖然取得了一定成績，但社會保障與公共服務仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會保障。

1、社會保險參保率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.1%的農(nóng)民工遭遇過工傷事故，其中只有13.2%的農(nóng)民工得到了雇主的全額醫(yī)療等費用;養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率都很低，分別為10.9%、18.1%;65.8%的農(nóng)民工在城市有過失業(yè)的經(jīng)歷，享受過政府失業(yè)補助的僅占6.3%。

2、社會保險關系接續(xù)難。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大，且由于社會保險統(tǒng)籌層次低，保險關系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無力繳納社會保險費，或?qū)е律鐣ｋU關系中斷，使得針對農(nóng)民工的社會保險制度形同虛設。調(diào)查顯示，在參保的農(nóng)民工中，有過養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險中斷的分別為8.6%、13.1%，其中，因工作單位或工作地方改變而中斷的分別為51.9%、59.5%，因經(jīng)費困難中斷的分別為41.4%、36.7%。

3、社會救助、社會福利缺乏。在社會救助方面，49.1%的農(nóng)民工在城市遭遇過生活陷入困境無法生存的情況，其中，得到親朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的僅占3.4%，沒有得到任何救助的占28.6%。在社會福利及公共服務方面，農(nóng)民工也沒有與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。

三、提出的對策和建議

(一)建立健全農(nóng)民工社會保障體系

社會保障是解除勞動者后顧之憂并提升其安全預期的不可替代的手段。在工業(yè)社會里，就業(yè)與社會保障是一個不可分割的有機整體，在制度安排與政策實踐中，不應將社會保障與促進就業(yè)對立起來，而應在兩大政策體系之間尋求相互配合、相互協(xié)調(diào)的有效機制。就業(yè)為社會保障提供前提和基礎，就業(yè)為勞動者參與社會保險創(chuàng)造了必要條件，社會保險制度的確立又有效地解除著勞動者的諸多后顧之憂。

(二)提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強其就業(yè)能力

由于自身素質(zhì)較低，農(nóng)民工大多從事技術含量低、勞動強度大的工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對勞動者的文化、技能等的要求越來越高。農(nóng)民工的文化程度與技能水平不能滿足城市勞動力的需求，其就業(yè)空間越來越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了農(nóng)民工獲取公平就業(yè)機會和進入主要勞動力市場的重要瓶頸。

(三)構建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系

二元勞動力市場是農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題必須打破勞動力市場的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。

(四)開發(fā)就業(yè)崗位，擴大農(nóng)民工就業(yè)機會

擴大農(nóng)民工的就業(yè)機會，目前最關鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

中國農(nóng)村勞動力就業(yè)狀態(tài)分析

在對全國范圍內(nèi)的農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)調(diào)研中表明，國際金融危機對農(nóng)民工就業(yè)、收入的影響較為嚴重。如何化解影響農(nóng)民工就業(yè)危機成為了突出問題，使農(nóng)民工獲得實實在在的幫助，在采取應急措施的基礎上，應把解決農(nóng)民工就業(yè)問題作為中長期完善發(fā)展政策、機制和推進制度創(chuàng)新的一個核心問題。

下面主要分析四個方面的問題：一是國際金融危機對農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響；二是農(nóng)民工失業(yè)的特點與化解就業(yè)困難的難點；三是金融危機后解決農(nóng)民工問題對策；四是“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對策。

第一,國際金融危機對農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響。在就業(yè)方面，農(nóng)民工出縣就業(yè)占農(nóng)村勞動人口總數(shù)的比例較大，在農(nóng)民家庭純收入的來源結構中，農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)收入對農(nóng)民家庭純收入的貢獻率較為明顯。國際金融危機由影響我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，傳導到建筑業(yè)、服務業(yè)，導致2008年春節(jié)前大量農(nóng)民工失業(yè)、減薪，提前返鄉(xiāng)。金融危機企業(yè)裁員、停工、減薪使大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)少部分出縣農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工繼續(xù)外出就業(yè)的主要原因是：家鄉(xiāng)人多地少，農(nóng)業(yè)比較效益低；農(nóng)民工的家鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)機會少，難以緩解家庭生活困難的壓力；資金、市場、政府服務制約農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)；新生代農(nóng)民工不認同農(nóng)村。

在家庭收入方面，失業(yè)及工資下降給農(nóng)民工家庭收入和生活帶來嚴重影響。部分失業(yè)農(nóng)民工斷絕收入后在吃以往打工積累的老本，使農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移變動趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的迫切性來自家庭生活的壓力，包括一些失業(yè)者的家庭難以維持基本生活、供給子女教育經(jīng)費已經(jīng)拿不出來。農(nóng)民工主要希望政府出臺更多經(jīng)濟政策刺激經(jīng)濟，增加更多的工作崗位，提供就業(yè)信息與技術培訓并提供創(chuàng)業(yè)指導，給予資金政策等支持；增加對鄉(xiāng)村基礎設施的投入以改善處于停滯或遲緩的現(xiàn)狀。

第二，農(nóng)民工失業(yè)的特點與化解就業(yè)困難的難點。失業(yè)的特點體現(xiàn)在如下幾個方面：從失業(yè)沖擊的范圍看，這次金融危機對農(nóng)民工的沖擊是全國性的，年齡以青壯年群體為主；從失業(yè)沖擊的對象看，這次受沖擊的是農(nóng)民工，雖然在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多年，但戶口身份仍是農(nóng)民，是城市和農(nóng)村雙重邊緣化的群體；從失業(yè)的原因看，農(nóng)民工社會保障覆蓋面很低，且失業(yè)農(nóng)民工是分散的，或返鄉(xiāng)，或在城市待業(yè)尋找工作，并處于往返流動過程中，難以通過單一的固定社區(qū)提供追蹤服務，給扶持政策的設計和實行增加了困難；從失業(yè)所處的經(jīng)濟發(fā)展階段看，本次對農(nóng)民工的就業(yè)沖擊則處于經(jīng)濟周期的下行區(qū)間，危機對經(jīng)濟和就業(yè)的影響還在延續(xù)。這就會使失業(yè)農(nóng)民工面臨較長時間的困難。

化解就業(yè)困難的難點在于：政府的政策和社會管理體制上存在諸多問題：農(nóng)民工多就業(yè)于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是政府的發(fā)展政策和金融服務中的薄弱環(huán)節(jié)；大多數(shù)農(nóng)民工已在城市工作三五年甚至十幾年，但他們在城市社會的地位沒有得到承認，尤其是住房、子女就學、社保、戶口等問題沒有解決；農(nóng)村基礎教育薄弱，多數(shù)農(nóng)民工外出就業(yè)前沒有得到培訓，導致文化水平低，就業(yè)具有脆弱性。化解難以上難點就需要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。即關鍵在于國民要由溫飽消費普遍過渡到耐用消費品消費的階段。

第三，金融危機后解決農(nóng)民工問題對策：把解決農(nóng)民工問題放到經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的突出位置；把破解農(nóng)民工就業(yè)難題的重點放在制度創(chuàng)新上；把發(fā)展縣域經(jīng)濟和對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持結合起來；完善政府的公共就業(yè)服務體系并提供良好的制度環(huán)境；改善和加強農(nóng)民工的技能培訓和職業(yè)教育；切實保障農(nóng)民工的土地權益，同時注意土地保障作用在弱化的問題。

第四，“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對策。

現(xiàn)狀反映的問題主要是：農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務很有限；對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的質(zhì)量較低。

政策建議如下：健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務體系，把農(nóng)民工進城務工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務范圍，政策引導農(nóng)民工外出務工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移；發(fā)展政府公共投入與市場機制結合的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會的能力；加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務制度，深化社會管理制度改革；以加強農(nóng)民工勞動權益保護為政策調(diào)整重點，構建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關系，規(guī)范勞動關系法，依法保護農(nóng)民工的就業(yè)權益；以促進穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和80后農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，探索大城市農(nóng)民工進城落戶的辦法，力爭在“十二五”期間，在農(nóng)民工進城落戶定居上能取得突破。

第五篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

農(nóng)民工就業(yè)問題

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2011年暑假由于社會實踐需要，我于8月24號從城鎮(zhèn)回來一趟鄉(xiāng)下的老家。這是個偏遠的小山村，大概兩百戶人家，每家的年輕人都到大城市打工掙錢，村里只有一些孤寡老人和小孩。村里人常說種地只能糊口，為了能過上好生活為了給孩子一個好的學習環(huán)境只能到大城市打拼。在中國許許多多的農(nóng)村都這樣，農(nóng)業(yè)是國之根本，但在中國農(nóng)民的地位較低，即使現(xiàn)在有各種各樣的農(nóng)業(yè)保護政策出臺，但農(nóng)民的現(xiàn)狀改變，每年都有大量的農(nóng)民工涌入城市。不過相比以前，村里開始有了農(nóng)民醫(yī)療保險，低保戶和社會保障，生活有了基本保障。據(jù)村委會的人說，國家開始重視農(nóng)生問題，他們每個星期都要到城鎮(zhèn)開會，會議每每都是一些關于“三農(nóng)”問題，政府正在不斷的改善農(nóng)民的生活，建設新農(nóng)村。

改革開放以來，中國城市化取得了長足進步。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1980年時城鎮(zhèn)人口為1.9億人，城鎮(zhèn)人口在總人口中所占比重僅為17.9％；到2011年，這兩個指標已經(jīng)分別達到6.66億人和49.68％。單從城鎮(zhèn)人口的絕對規(guī)模和所占比重兩個指標看，城鎮(zhèn)化速度是非?？斓?。但是我們也得清楚地知道，在這個人口規(guī)模中，至少有超過四分之一的部分是“偽城市人口”。我們迄今所實現(xiàn)的城市化，尚有相當一部分是并不真實的城市化。

中國城市化能否成功，最終并非取決于我們能建多少高樓大廈，能修多長的地鐵，城市經(jīng)濟創(chuàng)造出多大的GDP總量，城市的生活水平能夠在多大程度上接近于發(fā)達國家。那取決于什么？根本地取決于我們能否真正解決好數(shù)以億計的農(nóng)民工在城市中定居的問題。在一定意義上說，什么時候“農(nóng)民工”這個詞從我們的社會生活中消亡了，中國的城市化才能真正稱為成功。中國城市化過程中的最大國情，就在于我們必須在一個比較長的發(fā)展過程中面對大規(guī)模的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷徙、聚集和定居的問題。

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居的實質(zhì)性問題主要有四個方面。一是就業(yè)，二是社會保障，三是資產(chǎn)權益，四是住房。這里我們重點說就業(yè)。改革開放以來,中國已有1億多農(nóng)民離開土地進城務工，通過他們走出鄉(xiāng)村走入城市的經(jīng)濟社會活動,農(nóng)民工在改變自身生活和生命軌跡的同時,也在改變著社會流動的潛規(guī)則。從最初的“民工潮”,到今天一些地區(qū)的“民工荒”,農(nóng)民工經(jīng)歷了怎樣的變化？是什么促成了這一變化？

建國初期中國有80%的農(nóng)村人口，國家大力發(fā)展工業(yè)，需要大量的員工。一方面當時物價低廉再加上當時農(nóng)民工眼界狹隘，即使在城市打工再苦再累但能掙到比務農(nóng)更多的錢。另一方面政府沒有對農(nóng)業(yè)進行保護使得有一些農(nóng)民不得不到城市打工。大量的農(nóng)民工涌入城市。但是現(xiàn)在生活水平提高，農(nóng)民的眼界也開闊了，再加上低廉的工資無法維持農(nóng)民工在城市的生活，漸漸出現(xiàn)了“民工荒”。我認為主要原因有以下兩點：

一，農(nóng)民工自身因素，“一技之長”欠缺。有關農(nóng)民工的問卷調(diào)查顯示，難的責任首先推給社。59.1%的農(nóng)民工認為，自身素質(zhì)欠缺，包括文化程度低、缺少技術等，是就業(yè)的限制因素?？俊耙患贾L”找工作的農(nóng)民有23.7%。有“一技之長”的農(nóng)民工較“純體力”農(nóng)民工確有優(yōu)勢。在建筑行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯，開吊車的月收入為搬運工的3倍還多。于企業(yè)而言，有一技之長的農(nóng)民工是首選，農(nóng)民工的就業(yè)選擇也更多。過去，農(nóng)民工在城市就業(yè)市場的主要競爭力是要求低、肯吃苦、無論高低貴賤，這種工作傾向填補了城市的非正規(guī)、非體面就業(yè)崗位。但是，新生代農(nóng)民工對此類崗位則有所選擇與挑剔，拒絕走父輩老路。二，社會方面因素，由于物價普遍上漲，導致生活資料價格提高，低工資再也無法維持農(nóng)民工在城市生活。另一方面，現(xiàn)在物價上漲，城市生活費用加重，租房緊張，農(nóng)民工對工資要求變高，但是由于國際金融市場不穩(wěn)定及人民幣升值，國內(nèi)中小企業(yè)出口面臨困境且利潤降低，企業(yè)紛紛縮減產(chǎn)量。另一方面國內(nèi)原材料暴漲，石油等燃料價格飆升，職工薪水上漲，生產(chǎn)成本過高。企業(yè)要么減少生產(chǎn)規(guī)模，要么面臨倒閉，工資遲遲不漲。很多工資過低的行業(yè)沒人愿意就業(yè)。我認為要解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。1，全面普遍九年義務教育，最好在農(nóng)村能免費施教，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，同時教會農(nóng)民一項專業(yè)技能，使得農(nóng)民工擁有一技之長。2，要做好農(nóng)民最低生活保障，還要完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策，給務農(nóng)的農(nóng)民以補貼。3，當?shù)卣梢耘c一些農(nóng)產(chǎn)品制作公司以及手工藝品公司合作，建立農(nóng)村合作社，發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)和手工業(yè)，確保農(nóng)民在家鄉(xiāng)有錢可掙，保障農(nóng)民的生活來源。4，要做好農(nóng)民的養(yǎng)老問題，為農(nóng)村的老人提供經(jīng)濟上的幫助和精神慰藉。

在中國的城市生存著大量的農(nóng)民工，他們就像蟻族一樣勤勤懇懇的勞作，他們是城市的建造者，而城市總是無情的將他們拋棄。沒有他們就沒有城市的繁華，在確保農(nóng)民工的基本生活保障的同時，我們更應該給以他們崇高的敬意，他們才是世界上最可愛的人。另外現(xiàn)在城市在不斷的向外圍擴散，吞噬著農(nóng)民的耕地，這些沒有了賴以生存的土地的農(nóng)民又該何去何從呢！無情的推土機摧毀的是農(nóng)民家園，碾過的是農(nóng)民的心血，當我們在關注城市發(fā)展的同時，社會應該更加關心農(nóng)民的生存問題。城市要建設，民生更要關注。