第一篇：關(guān)于進一步加強國家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強國家

統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》的通知

（2003年3月25日 教密廳[2003]2號）

現(xiàn)將中共中央保密委員會辦公室、國家保密局《關(guān)于進一步加強國家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》(中保辦(局)發(fā)[2002]3號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強國家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知

（2002年12月25日）

由國家主管部門組織的國家教育、執(zhí)(職)業(yè)資格、國家公務(wù)員錄用和專業(yè)技術(shù)人員資格等國家統(tǒng)一考試的試題、答案和評分標(biāo)準(zhǔn)，在啟用前均屬于國家秘密。為進一步加強國家統(tǒng)一考試的保密管理工作，確保考試工作的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的有關(guān)規(guī)定，特作如下通知：

一、國家統(tǒng)一考試的保密管理工作，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，由組織考試的主管部門負責(zé)。組織考試的國家主管部門，應(yīng)建立由一名主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的考試保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)考試試卷的命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)的保密管理工作。

受委托組織考試的省、自治區(qū)、直轄市主管部門，應(yīng)建立有同級保密工作部門參加的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)考試試卷的印制、運送、保管等環(huán)節(jié)的保密管理工作。

二、國家統(tǒng)一考試啟用前的試題(包括副題、備份題)、答案和評分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由組織考試的國家主管部門分別按照有關(guān)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定確定密級和知悉范圍。

三、組織考試的主管部門應(yīng)對命題人員和內(nèi)部工作人員進行審查，加強保密教育，對命題工作的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的保密管理。

四、命題工作原則上應(yīng)采取入闈的工作形式，組織考試的主管部門應(yīng)與命題人員簽定保密責(zé)任書，對命題人員應(yīng)當(dāng)履行的保密義務(wù)作出明確規(guī)定。參加命題的工作人員在考試前不得參與或授意他人進行與本專業(yè)考試命題有關(guān)的培訓(xùn)工作，未經(jīng)考試主管部門準(zhǔn)許不得參與編寫、出版相關(guān)輔導(dǎo)用書和資料。

命題工作結(jié)束后，考試原始試題載體的保管應(yīng)選擇具備安全防盜設(shè)施的場所，存放在保險柜中，并由雙人專門保管。

五、國家統(tǒng)一考試試卷應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一考試試卷定點印制單位印制。

國家統(tǒng)一考試試卷定點印制單位，由國家保密局及省、自治區(qū)、直轄市保密局在具備考試試卷印制保密條件的國家秘密載體定點復(fù)制單位中審定，并在《國家秘密載體復(fù)制許可證》許可范圍一欄加注“考試試卷類印制”字樣；對經(jīng)審查符合考試試卷印制保密條件的監(jiān)獄印刷廠，可發(fā)給其限定許可范圍的(國家秘密載體復(fù)制許可證)，許可范圍一欄應(yīng)注明“僅限考試試卷類印制”字樣。

省、自治區(qū)、直轄市保密局審定的考試試卷定點印制單位須報國家保密局備案。國家保密局向國家統(tǒng)一考試的主管部門公布考試試卷定點印制單位的名單，供考試主管部門選定。

有關(guān)保密工作部門應(yīng)定期對考試試卷定點印制單位進行保密監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)保密規(guī)定的應(yīng)取消其考試試卷定點印制單位的資格。

六、考試試卷運送的保密管理應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過機要渠道或使用可靠的交通工具，由雙人以上專門押送，做到人不離卷，卷不離人。考試試卷的交接應(yīng)當(dāng)建立嚴格的查驗手續(xù)，保密工作部門對考試試卷的交接過程應(yīng)在現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。

七、考試試卷封存保管期間，對保管場所應(yīng)當(dāng)采取必要的保密防范措施，安裝防盜裝臵和24小時雙人守衛(wèi)等，有關(guān)保密工作部門應(yīng)會同考試主管部門依據(jù)有關(guān)保密要求進行檢查，并將檢查結(jié)果記錄在案。

八、以電子信息形式為載體進行的考試，應(yīng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定，在涉密載體及計算機信息系統(tǒng)、計算機設(shè)備的安全防護和使用、管理等方面，采取嚴格的保密防范措施；承擔(dān)考試軟件開發(fā)、制作的單位，應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，有關(guān)考試主管部門應(yīng)與其簽訂保密協(xié)議。保密工作部門應(yīng)對有關(guān)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

九、考試工作中發(fā)生泄密事件，有關(guān)考試主管部門應(yīng)立即向所在地的保密工作部門報告，同時報上級考試主管部門。有關(guān)保密工作部門應(yīng)會同考試主管部門立即組織查處，并將有關(guān)情況逐級上報國家保密局。對發(fā)生泄密事件隱匿不報或拖延報告的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

十、對在考試保密管理工作中取得突出成績的單位和個人，考試主管部門應(yīng)當(dāng)給予表揚和獎勵；對考試保密管理工作不力或失職，導(dǎo)致泄露國家秘密的，應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

十一、組織國家統(tǒng)—考試的主管部門每年年初應(yīng)將全年的考試計劃報國家保密局備案；各省、自治區(qū)、直轄市考試主管部門應(yīng)將本地區(qū)國家統(tǒng)一考試計劃報同級地方保密局備案。

十二、國家保密局會同國家統(tǒng)一考試的主管部門對考試保密管理工作情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；各省、自治區(qū)、直轄市保密局負責(zé)本地區(qū)國家統(tǒng)一考試保密管理工作監(jiān)督和檢查的組織實施。

國家統(tǒng)一考試的有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求，結(jié)合各自的實際對全國統(tǒng)一考試保密管理工作作出具體安排(本通知可轉(zhuǎn)發(fā)至省、自治區(qū)、直轄市負責(zé)考試工作的有關(guān)部門)。

發(fā)布部門：教育部 發(fā)布日期：2003年03月25日期：2003年03月25日(中央法規(guī))

實施日

第二篇：關(guān)于進一步加強國家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強國家

統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》的通知（2003年3月25日 教密廳[2003]2號）

現(xiàn)將中共中央保密委員會辦公室、國家保密局《關(guān)于進一步加強國家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》(中保辦(局)發(fā)

[2002]3號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強國家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知

（2002年12月25日）

由國家主管部門組織的國家教育、執(zhí)(職)業(yè)資格、國家公務(wù)員錄用和專業(yè)技術(shù)人員資格等國家統(tǒng)一考試的試題、答案和評分標(biāo)準(zhǔn)，在啟用前均屬于國家秘密。為進一步加強國家統(tǒng)一考試的保密管理工作，確?？荚嚬ぷ鞯捻樌M行，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的有關(guān)規(guī)定，特作如下通知：

一、國家統(tǒng)一考試的保密管理工作，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，由組織考試的主管部門負責(zé)。組織考試的國家主管部門，應(yīng)建立由一名主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的考試保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)考試試卷的命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)的保密管理工作。

受委托組織考試的省、自治區(qū)、直轄市主管部門，應(yīng)建立有同級保密工作部門參加的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)考試試卷的印制、運送、保管等環(huán)節(jié)的保密管理工作。

二、國家統(tǒng)一考試啟用前的試題(包括副題、備份題)、答案和評分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由組織考試的國家主管部門分別按照有關(guān)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定確定密級和知悉范圍。

三、組織考試的主管部門應(yīng)對命題人員和內(nèi)部工作人員進行審查，加強保密教育，對命題工作的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的保密管理。

四、命題工作原則上應(yīng)采取入闈的工作形式，組織考試的主管部門應(yīng)與命題人員簽定保密責(zé)任書，對命題人員應(yīng)當(dāng)履行的保密義務(wù)作出明確規(guī)定。參加命題的工作人員在考試前不得參與或授意他人進行與本專業(yè)考試命題有關(guān)的培訓(xùn)工作，未經(jīng)考試主管部門準(zhǔn)許不得參與編寫、出版相關(guān)輔導(dǎo)用書和資料。

命題工作結(jié)束后，考試原始試題載體的保管應(yīng)選擇具備安全防盜設(shè)施的場所，存放在保險柜中，并由雙人專門保管。

五、國家統(tǒng)一考試試卷應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一考試試卷定點印制單位印制。

國家統(tǒng)一考試試卷定點印制單位，由國家保密局及省、自治區(qū)、直轄市保密局在具備考試試卷印制保密條件的國家

秘密載體定點復(fù)制單位中審定，并在《國家秘密載體復(fù)制許可證》許可范圍一欄加注“考試試卷類印制”字樣；對經(jīng)審查符合考試試卷印制保密條件的監(jiān)獄印刷廠，可發(fā)給其限定許可范圍的(國家秘密載體復(fù)制許可證)，許可范圍一欄應(yīng)注明“僅限考試試卷類印制”字樣。

省、自治區(qū)、直轄市保密局審定的考試試卷定點印制單位須報國家保密局備案。國家保密局向國家統(tǒng)一考試的主管部門公布考試試卷定點印制單位的名單，供考試主管部門選定。

有關(guān)保密工作部門應(yīng)定期對考試試卷定點印制單位進行保密監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)保密規(guī)定的應(yīng)取消其考試試卷定點印制單位的資格。

六、考試試卷運送的保密管理應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過機要渠道或使用可靠的交通工具，由雙人以上專門押送，做到人不離卷，卷不離人?？荚囋嚲淼慕唤討?yīng)當(dāng)建立嚴格的查驗手續(xù)，保密工作部門對考試試卷的交接過程應(yīng)在現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。

七、考試試卷封存保管期間，對保管場所應(yīng)當(dāng)采取必要的保密防范措施，安裝防盜裝臵和24小時雙人守衛(wèi)等，有關(guān)保密工作部門應(yīng)會同考試主管部門依據(jù)有關(guān)保密要求進行檢查，并將檢查結(jié)果記錄在案。

八、以電子信息形式為載體進行的考試，應(yīng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定，在涉密載體及計算機信息系統(tǒng)、計算機設(shè)備的安全防護和使用、管理等方面，采取嚴格的保密防范措施；承擔(dān)考試軟件開發(fā)、制作的單位，應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，有關(guān)考試主管部門應(yīng)與其簽訂保密協(xié)議。保密工作部門應(yīng)對有關(guān)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

九、考試工作中發(fā)生泄密事件，有關(guān)考試主管部門應(yīng)立即向所在地的保密工作部門報告，同時報上級考試主管部門。有關(guān)保密工作部門應(yīng)會同考試主管部門立即組織查處，并將有關(guān)情況逐級上報國家保密局。對發(fā)生泄密事件隱匿不報或拖延報告的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

十、對在考試保密管理工作中取得突出成績的單位和個人，考試主管部門應(yīng)當(dāng)給予表揚和獎勵；對考試保密管理工作不力或失職，導(dǎo)致泄露國家秘密的，應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

十一、組織國家統(tǒng)—考試的主管部門每年年初應(yīng)將全年的考試計劃報國家保密局備案；各省、自治區(qū)、直轄市考試主管部門應(yīng)將本地區(qū)國家統(tǒng)一考試計劃報同級地方保密局備案。

十二、國家保密局會同國家統(tǒng)一考試的主管部門對考試保密管理工作情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；各省、自治區(qū)、直轄市保密局負責(zé)本地區(qū)國家統(tǒng)一考試保密管理工作監(jiān)督

和檢查的組織實施。

國家統(tǒng)一考試的有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求，結(jié)合各自的實際對全國統(tǒng)一考試保密管理工作作出具體安排(本通知可轉(zhuǎn)發(fā)至省、自治區(qū)、直轄市負責(zé)考試工作的有關(guān)部門)。

發(fā)布部門：教育部 發(fā)布日期：2003年03月25日期：2003年03月25日(中央法規(guī))

實施日

第三篇：加強國家統(tǒng)一考試保密管理

加強國家統(tǒng)一考試保密管理

(2009-09-25 16:50:15)——國家統(tǒng)一考試泄密的主要形式及對策分析

◎ 李偉國

近年來，司法考試、建造師資格考試、醫(yī)師資格考試等國家統(tǒng)一考試先后發(fā)生重大泄密事件，嚴重損害了廣大考生的權(quán)益，破壞了考試的公平公正，影響了社會穩(wěn)定，也給國家利益造成了巨大損害。對此，保密行政管理部門積極采取了一系列措施加大考試保密管理工作，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強國家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》，又會同衛(wèi)生部、司法部等部門就國家醫(yī)學(xué)統(tǒng)一考試、國家司法考試的保密管理工作制定了專門辦法，取得了良好成效。但當(dāng)前考試保密管理工作面臨的形勢仍十分嚴峻，泄密事件時有發(fā)生，管理難度不斷加大，在命題、印制、運送分發(fā)和保管等諸多環(huán)節(jié)還存在管理漏洞。本文擬通過對近年來發(fā)生的考試泄密事件進行分類分析，提出加強考試保密管理的一些措施。

多環(huán)節(jié)泄密危害大

命題環(huán)節(jié)

命題環(huán)節(jié)已成為當(dāng)前考試保密管理的軟肋，近年來發(fā)生的司法考試、建造師資格考試、醫(yī)師資格考試等國家統(tǒng)一考試無一不是在命題環(huán)節(jié)發(fā)生泄

密。命題環(huán)節(jié)發(fā)生泄密的主要形式：一是命題人員對外提供；二是參與命題的工作人員對外提供。

一、命題人員對外提供

一是直接對外提供試卷或答案。如2006年７月，參加某國家統(tǒng)一考試命題工作的周某和谷某合謀，由周將有關(guān)試卷及答案放在辦公桌上，再由谷秘密帶出去進行復(fù)印，提供給有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，牟取非法利益。事件發(fā)生后，司法機關(guān)以故意泄露國家秘密罪，判處周某有期徒刑２年，谷某有期徒刑１年、緩刑２年。再如2005年6月，某院校教師馬某在參加某國家統(tǒng)一考試命題工作期間，利用擔(dān)任英語命題組組長的職務(wù)之便，通過拉關(guān)系等方式獲取了當(dāng)年數(shù)學(xué)、綜合試卷答案，后又將試卷及答案在考試前泄露給他人，造成嚴重泄密。

二是對外提供抄錄試卷的有關(guān)內(nèi)容。如2001年，某大學(xué)退休教授李某在擔(dān)任某國家統(tǒng)一考試命題組組長期間，利用便利條件，擅自抄錄有關(guān)試卷，并于當(dāng)年8～10月先后在北京、上海等地輔導(dǎo)班上對抄錄的試題進行了詳盡講解，使得試題在考前被大規(guī)模泄露。事件發(fā)生后，司法機關(guān)以故意泄露國家秘密罪判處李某有期徒刑1年，緩刑1年。

三是對外提供含有試題內(nèi)容的輔導(dǎo)資料。如2001年6月，某大學(xué)退休教授張某以專家身份被聘為某國家統(tǒng)一考試命題人，在命題過程中，其將自己參與編寫的試題整理為復(fù)習(xí)資料，提供給某輔導(dǎo)機構(gòu)，造成泄密?？紤]到危害后果不大，事件發(fā)生后，該大學(xué)依紀(jì)給予張某黨內(nèi)嚴重警告處分，并禁止其參加任何考試命題工作。

二、工作人員對外提供

一是利用參與監(jiān)管工作便利，非法獲取試卷并對外提供。如2007年7月，某單位石某為了使女兒能通過某國家統(tǒng)一考試，找到在該考試主管部門工作的朋友林某請求幫忙。林某利用參加考試命題監(jiān)督工作的便利條件，監(jiān)守自盜，獲取了存放試卷密碼箱的密碼，摘抄了考試試卷的大部分試題和答案。隨后，林將有關(guān)試題及答案告知了朋友石某的女兒和準(zhǔn)備參加考試的其他有關(guān)人員，牟取個人私利。該試題及答案后又被專門從事作弊活動的人員進行販賣，造成試題較大范圍泄露。事件發(fā)生后，司法機關(guān)以林某犯故意泄露國家秘密罪和受賄罪，判處有期徒刑5年6個月。

二是利用組織命題的便利條件，對外提供試卷。如在2007年某國家統(tǒng)一考試中，該考試主管部門試題開發(fā)一處副處長孟某、研究與評價處負責(zé)人于某，利用職務(wù)之便獲取試卷，并將有關(guān)試題對外提供，用于某輔導(dǎo)班考前輔導(dǎo)，造成考題較大范圍泄露。事件發(fā)生后，司法機關(guān)以孟某、于某等人犯故意泄露國家秘密罪判處有期徒刑3年、2年不等。

印制環(huán)節(jié)

這一環(huán)節(jié)是考試泄密的多發(fā)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：在無國家秘密載體印制資質(zhì)的單位印制試卷或承印單位有關(guān)人員違規(guī)竊取試卷造成泄密。

一、在無國家秘密載體印制資質(zhì)的單位印制試卷

如2005年，某市教育局副局長張某等人違反保密管理規(guī)定，到不具備國

家秘密載體印制資質(zhì)的某印刷廠印制中考試題。由于該印刷廠管理混亂，導(dǎo)致語文、數(shù)學(xué)等科目的部分試題被某中學(xué)教師李某獲取后泄密。事件發(fā)生后，該市對有關(guān)責(zé)任人員張某等人分別給予撤銷職務(wù)、行政降級等黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、承印單位有關(guān)人員違規(guī)竊取試卷造成泄密

此類泄密行為中，有的是為親屬能通過考試竊取試卷。如2005年，某印刷廠在印制某國家統(tǒng)一考試試卷過程中，該廠車間負責(zé)人任某利用職務(wù)之便，從計算機中竊取了該試卷的標(biāo)準(zhǔn)答案，并交與準(zhǔn)備參加此次考試的妻子穆某，致使發(fā)生泄密。事件發(fā)生后，考慮到危害后果不大，有關(guān)部門給予任某開除公職、開除黨籍處分。

有的是為牟取不法利益竊取試卷。如2004年10月，某國家統(tǒng)一考試前夕，某高校自考部校長隋某與某印刷廠印刷車間工人李某合謀竊取考試試卷，李利用其掌管保密室鑰匙之便，晚上進入保管剩余試卷的保密室挑選出試卷帶回家，隋某用掃描儀將試題掃描后，再由李將試卷放回保密室。獲取試題后，隋某將考題交給該校人文學(xué)院自考部主任劉某。劉某隨即在校內(nèi)組織輔導(dǎo)班，獲取非法利益，造成試題在較大范圍內(nèi)泄密。事件發(fā)生后，司法機關(guān)以故意泄露國家秘密罪，分別判處隋某和李某有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

運送分發(fā)環(huán)節(jié)

如果說前兩個環(huán)節(jié)，試卷一直是處在一個相對封閉的環(huán)境中，那么在運送分發(fā)環(huán)節(jié)，試卷所處環(huán)境相對復(fù)雜得多。運送環(huán)節(jié)由于涉及單位多，交接過程多，時常發(fā)生泄密問題。歸納而言，這一環(huán)節(jié)發(fā)生的試卷泄密主要有以下幾種類型。

一、分發(fā)人員故意竊取試卷

如2003年1月，某大學(xué)學(xué)生黎某在某市招生考試辦公室做臨時工期間，利用為試卷編號和分發(fā)試卷的便利條件，盜得2003某國家統(tǒng)一考試3科試卷共4份，隨后伙同其校友董某等將試卷賣給數(shù)十名參考考生，獲取非法利益。事件發(fā)生后，司法機關(guān)以非法獲取國家秘密罪判處黎某、董某有期徒刑1年6個月、6個月不等。

二、運送人員故意竊取試卷

1996年，某市人事局干部林某，領(lǐng)取該市某統(tǒng)一考試試卷后，不按規(guī)定交給保密員，而以考試需要購買白紙為由，攜帶試卷到旅社房間，私自拆開試卷保密袋，取出試卷并復(fù)印了8套。事件發(fā)生后，司法機關(guān)以泄露國家秘密罪判處林某有期徒刑5年。

三、運送人員疏忽大意丟失試卷

如某高校教務(wù)處考務(wù)科科長張某，在領(lǐng)取了次日該校開考的某國家統(tǒng)一考試試卷后，未按規(guī)定將該套考試資料及時送交保密室妥善保管，擅自攜帶考卷外出陪同他人用餐。在乘出租車回住所時，順手將材料袋遺忘在出租車上，造成試卷失控。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予張某撤銷考務(wù)科科長職務(wù)的處理，并調(diào)離考務(wù)科工作崗位。

保管環(huán)節(jié)

在這一環(huán)節(jié)，主要是試卷保管人員監(jiān)守自盜。如1995年10月和1996年1月兩次舉行的某國家統(tǒng)一考試中，某縣考試辦公室副主任邱某利用試卷管理上的漏洞和職務(wù)上的便利，乘保密員未到場的情況下，設(shè)法使陪同領(lǐng)卷的人員離開，利用自己保管的鑰匙打開保密柜，取走備考卷，以每一科試題1萬元的價格賣給某高校教務(wù)處副處長陳某。陳某拿到試題后，伙同一些教師在輔導(dǎo)班中向考生泄露，造成嚴重泄密。再如，2006年6月，某中學(xué)教師王某受其舅父張某之托，設(shè)法在考前獲取某國家統(tǒng)一考試試題。王某請好友某中學(xué)教師徐某幫忙。6月7日上午，徐某利用監(jiān)考工作之便，以提取試卷工作袋為由，將該考試語文試題袋帶至同事樊某宿舍，擅自打開閱覽，導(dǎo)致試題泄露。事件發(fā)生后，徐某、王某、樊某等相關(guān)責(zé)任人員因故意泄露國家秘密罪被判處有期徒刑2年、1年不等。

考試環(huán)節(jié)

這一環(huán)節(jié)，主要是考試管理人員疏忽大意導(dǎo)致試題泄露。如2005年4月，某國家統(tǒng)一考試考點保密員薛某、高某接到該考試試題后，按照考試時間先后順序分類分存試題時，誤將該考點第022考場16日下午應(yīng)考科目與17日

下午應(yīng)考科目顛倒存放，導(dǎo)致考試時錯發(fā)試題。事件發(fā)生后，有關(guān)部門決定給予保密組組長劉某行政警告處分；給予直接責(zé)任人保密員薛某、高某行政記過處分。

務(wù)必加強統(tǒng)一考試保密管理

通過對有關(guān)案例的分析發(fā)現(xiàn)，大部分考試泄密案件發(fā)生的原因都是有關(guān)當(dāng)事人為牟取個人利益的需要，置黨紀(jì)國法于不顧，故意泄密造成的，但與此同時也突顯出我們在考試保密管理規(guī)定的執(zhí)行力度上還存在一些問題。因此，要盡量減少考試泄密事件的發(fā)生，就必須在思想教育和制度落實上狠下功夫。

一是要加強保密教育。考試主管部門應(yīng)當(dāng)加強對命題人員和工作人員的保密教育，切實增強法紀(jì)觀念，強化保密意識。要通過簽訂保密承諾書等形式，明確應(yīng)當(dāng)履行的保密義務(wù)，以及違反保密義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。當(dāng)前尤其要以近期發(fā)生的幾起重大考試泄密事件作為生動教材，對考試各環(huán)節(jié)工作人員進行保密警示教育，使大家從中吸取教訓(xùn)，得到啟示，增強做好保密工作的自覺性。

二是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？荚囍鞴懿块T要從命題、印制、運送分發(fā)、保管、考試等環(huán)節(jié)層層實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，明確責(zé)任，對考試保密管理工作不力或失職的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

三是要嚴格流程管理。對命題、印制、運送分發(fā)、保管、考試等環(huán)節(jié)進

行嚴格管理，形成封閉嚴密和互相制衡的工作環(huán)境。嚴格執(zhí)行命題入闈、雙人保管、雙人押送、在具有印制資質(zhì)的定點單位印制等保密管理規(guī)定。

四是要加強監(jiān)督檢查。加強試卷存放場所和運送、交接的監(jiān)督檢查，以及值班和安全保密措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不符合保密要求的，必須限期整改到位。堅持查防結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，消除隱患。

五是加大懲處力度。堅持重典治亂，對考試竊密泄密者，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；同時，對不構(gòu)成犯罪的有關(guān)責(zé)任人員及負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

（轉(zhuǎn)載自中國保密在線）

第四篇：關(guān)于進一步加強庫款管理工作的通知范文

【發(fā)布單位】財政部 【發(fā)布文號】財辦[2017]12號 【發(fā)布日期】2017-02-04 【生效日期】2017-02-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關(guān)于進一步加強庫款管理工作的通知

財辦[2017]12號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進一步加強和規(guī)范庫款管理，保持合理庫款規(guī)模，有效盤活財政存量資金，更好地發(fā)揮財政資金效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于編制2017年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)〔2016〕66號），以及財政部有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實采取有效措施，進一步強化庫款管理

（一）進一步規(guī)范預(yù)算編制管理。各級財政部門要完善預(yù)算編制與存量資金掛鉤機制，對于存量資金較多的單位或項目，要相應(yīng)壓減下年預(yù)算規(guī)模。改進項目庫管理，加強項目可行性研究和評審論證，提高入庫項目質(zhì)量，促使預(yù)算一經(jīng)下達能夠立即執(zhí)行。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，逐步取消一般公共預(yù)算中以收定支的事項。逐步推進中期財政規(guī)劃管理，優(yōu)化中期財政規(guī)劃編制方法，提高規(guī)劃編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，切實發(fā)揮好規(guī)劃對預(yù)算編制的指導(dǎo)和約束作用。

（二）繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行管理。各級財政部門要盡可能提高轉(zhuǎn)移支付資金提前下達比例，按時下達本級人大批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，為下級財政預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造良好條件。切實加強預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對執(zhí)行進度較慢的專項轉(zhuǎn)移支付資金，采取收回資金、調(diào)整用途等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

（三）進一步加強資金調(diào)度與國庫現(xiàn)金管理。財政部將進一步健全轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與庫款規(guī)模掛鉤機制，對月度庫款考核排名前6位和后6位的地區(qū)，下個月將調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度的進度安排，分別加快或減緩調(diào)度序時進度3-5個百分點的轉(zhuǎn)移支付資金。省級財政部門要結(jié)合本地區(qū)實際，研究建立本地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與庫款規(guī)模掛鉤機制。省級財政部門要嚴格按照法律法規(guī)和財政部等有關(guān)部門的規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理；國庫現(xiàn)金管理操作工具為商業(yè)銀行定期存款，期限在1年以內(nèi)；對于各地區(qū)已實施的不符合規(guī)定的國庫現(xiàn)金管理操作以及超過1年以上期限的國庫現(xiàn)金管理定期存款，要積極穩(wěn)妥清理規(guī)范。要加強庫款管理與現(xiàn)金管理的統(tǒng)籌，當(dāng)月一般公共預(yù)算累計支出進度未達到序時進度98%的地區(qū)，下個月不得開展國庫現(xiàn)金管理操作。

（四）及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。各級財政部門要嚴格執(zhí)行結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金收回財政統(tǒng)籌使用的規(guī)定，可參照結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金的做法，將結(jié)轉(zhuǎn)兩年以內(nèi)的資金由財政收回統(tǒng)籌使用。各級財政部門編制預(yù)算調(diào)入后的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，原則上不超過本級一般公共預(yù)算支出總額的5%；預(yù)算周轉(zhuǎn)金的規(guī)模，要根據(jù)支付需要合理確定。

（五）規(guī)范地方政府債券管理。省級財政部門要加強債券發(fā)行與庫款管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定債券發(fā)行計劃時，要綜合考慮債務(wù)到期情況和庫款規(guī)模，合理確定債券發(fā)行時間和節(jié)奏。各級財政部門要提前做好存量債務(wù)置換前期準(zhǔn)備工作，對于已入庫的置換債券資金，原則上要在1個月內(nèi)完成置換，減少資金留存國庫時間。各級財政部門可在庫款較高月份先通過庫款墊付擬置換的債務(wù)，債券發(fā)行后及時將資金回補國庫。

二、繼續(xù)實行地方庫款考核通報機制，強化考核督導(dǎo)

（一）繼續(xù)實行考核通報機制。財政部將繼續(xù)按月對地方庫款情況進行考核，并進一步加大通報力度。地方庫款余額同比增幅過高的月份，財政部將在全國范圍內(nèi)通報當(dāng)月庫款考核情況；其他情況下，按月分地區(qū)通報。全國通報中排名后6位的地區(qū)，必須在1個月內(nèi)以省級財政部門正式文件形式向財政部（國庫司、預(yù)算司）提交有針對性的整改措施材料。

（二）嚴格考核信息報送時間。地方庫款考核辦法，參照《2016年地方財政庫款考核排名辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，省級財政部門要根據(jù)上月庫款數(shù)據(jù)按月填報《地方財政庫款考核情況表》，于每月7日前（法定節(jié)假日相應(yīng)順延），隨庫款月報一并報送財政部（國庫司）。因地方財政部門自身原因延遲報送考核信息的，財政部將扣減當(dāng)期考核綜合得分1分。

（三）規(guī)范考核數(shù)據(jù)信息報送。省級財政部門要強化《地方財政庫款考核情況表》信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和嚴肅性。對于報送數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大差錯的地區(qū)，財政部將相應(yīng)扣減當(dāng)期考核綜合得分。其中，對于財政部審查發(fā)現(xiàn)的影響考核排名的數(shù)據(jù)差錯，每項扣1分。

三、完善地方庫款月報機制，提高信息質(zhì)量

（一）扎實做好庫款月報編報工作。各級財政部門要按照《2017年地方財政庫款月報編制說明》（附件1）有關(guān)要求，進一步加強庫款月報的編報工作。省級財政部門要嚴格按照規(guī)定期限報送庫款月報，并切實履行本地區(qū)庫款月報數(shù)據(jù)信息審核職責(zé)，提高報送數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。

（二）切實加強庫款統(tǒng)計分析。省級財政部門要注重加強庫款統(tǒng)計分析，重點加強庫款余額變動情況、庫款余額相對水平和庫款保障水平變動情況、置換債券置換情況、運用庫款墊付擬發(fā)債券和資金回補情況、國庫現(xiàn)金管理操作和到期情況、庫款分布和層級占比變動情況等方面的分析，要突出趨勢性分析和影響庫款變動因素的分析。各月份的分析重點可結(jié)合實際確定，但庫款余額同比增幅超過15%的，省級財政部門必須在上報的分析材料中分析說明庫款增加的原因。

（三）強化庫款運行情況監(jiān)測督導(dǎo)。各級財政部門要結(jié)合庫款月報等信息，加強對本地區(qū)庫款運行情況的監(jiān)測和庫款管理相關(guān)工作督導(dǎo)。省級財政部門在庫款同比增幅較高的月份，要及時督促預(yù)算執(zhí)行進度偏慢的本級預(yù)算單位和下級財政部門，切實加快支出進度。省級財政部門對于庫款規(guī)模過高的市縣，要及時督促其采取綜合性措施，合理壓降庫款規(guī)模；對于庫款規(guī)模過低的市縣，要加快轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度，并指導(dǎo)市縣財政部門統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付和自有財力，合理調(diào)度庫款，防范潛在的支付風(fēng)險。

各級財政部門要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，細化任務(wù)分工，逐項對照落實，扎實有效推進庫款管理工作。省級財政部門要加強對下級財政部門的工作指導(dǎo)和管理督導(dǎo)，確保層層壓實責(zé)任。財政內(nèi)部預(yù)算管理、國庫管理、部門預(yù)算管理、債務(wù)管理等職能部門，要加強協(xié)調(diào)、密切配合、各司其責(zé)、各負其責(zé)，共同推進庫款管理各項相關(guān)工作，切實提高財政資金使用效益，更好地服務(wù)宏觀調(diào)控和穩(wěn)增長工作大局。

附件：

1.2017年地方財政庫款月報編制說明

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***9847359.doc

2.地方財政國庫庫款情況月報（樣表）

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***0115814.xlsx

財政部

2017年2月4日

（聯(lián)系人及電話：國庫司總會計一處 歐陽燦 68552250 預(yù)算司綜合處 劉士義 68551459）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于進一步加強機關(guān)干部管理工作的通知

關(guān)于進一步加強機關(guān)干部管理工作的通知

各單位：

為深入貫徹落實。。。2011黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神以及。。重要講話精神，增強新區(qū)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步加強新區(qū)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，推動新區(qū)工作又好又快發(fā)展，促使干部作風(fēng)明顯改善，紀(jì)律進一步增強，工作效率進一步提高，徹底解決慢、懶、庸現(xiàn)象，現(xiàn)將進一步加強機關(guān)干部管理工作通知如下：

一、提高干部素質(zhì)，強化隊伍建設(shè)。市委、市政府對三年大會戰(zhàn)提出“一年一大變，三年大變樣”的要求，需要新區(qū)干部保持求快、求質(zhì)、求新的態(tài)度去應(yīng)對越來越復(fù)雜多變的工作，提高團隊協(xié)作能力，強化工作效率。一是要抓思想教育。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨員先進性教育、“三個代表”重要思想和深入落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，把集中教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來，樹立干部講奉獻、講紀(jì)律、講正氣，從思想上強化干部為人民服務(wù)意識，在部門內(nèi)形成一種團結(jié)、嚴謹、廉潔、進取的工作作風(fēng)。二是要抓制度管理。要求新區(qū)干部發(fā)揮團隊智慧，形成一整套科學(xué)、嚴格、規(guī)范的程序和制度，包括考勤制度、辦公制度、獎勵制度、懲罰制度等，用制度來規(guī)范和約束干部的行為。三是要抓學(xué)習(xí)任務(wù)。通過星期六干部學(xué)院這一平臺提高大家的學(xué)習(xí)積極性，通過學(xué)習(xí)來改善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力，增強個人素質(zhì)，加快工作效率。

二、強化督查機制，嚴格落實責(zé)任。督促檢查是發(fā)現(xiàn)問題的主要手段，是促進執(zhí)行力的有效措施。再好的政策、制度、操作方法，如果沒有嚴格的責(zé)任制，也難以起到應(yīng)有的規(guī)范和約束作用。落實責(zé)任制，是保證政令暢通的重要保證。一是形成督促檢查機制。要以查擺問題，促進整改為目標(biāo)，明確督查的任務(wù)和目標(biāo)，創(chuàng)新檢查方法，突出檢查實效，堅持把集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查結(jié)合起來，努力實現(xiàn)督查工作的經(jīng)?；?、制度化。二是要明確各部門職責(zé)。要從制度上明確規(guī)定各部門職責(zé)，將責(zé)任落實到具體的部門和人員，真正做到哪個環(huán)節(jié)出了問題都有具體的責(zé)任人，誰出了問題就追究誰的責(zé)任，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，從而影響工作進度；三是制定工作限時落實機制。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項要在規(guī)定的時間內(nèi)按要求落實，沒有規(guī)定落實時間的要在一個星期內(nèi)著手落實，部門負責(zé)人負有工作進度的督查責(zé)任。四是形成督查反饋機制。及時了解哪些環(huán)節(jié)出了問題，哪些環(huán)節(jié)還可以做的更好，哪些環(huán)節(jié)值得其他工作借鑒的好經(jīng)驗都要具體分析，促進整改。

三、強化服從意識，堅決執(zhí)行任務(wù)。新區(qū)對機關(guān)干部最基本的要求就是要堅決貫徹新區(qū)黨工委戰(zhàn)略決策，離開了這一點，新區(qū)戰(zhàn)略決策的不到落實，就不可能有戰(zhàn)斗力，就不可能完成市委、市政府的要求，強化新區(qū)團隊的戰(zhàn)斗力就必須提高新區(qū)干部的服從意識。從總體上看，新區(qū)干部的政治水平、思想觀念、組織紀(jì)律的主流是好的，但不可否認干部隊伍中也存在著紀(jì)律性不強，作風(fēng)不過硬的問題。一是要加強思想教育。通過思想教育進一步加強機關(guān)干部的組織紀(jì)律觀念，提高機關(guān)干部自覺執(zhí)行政策的自覺性、主動性和積極性，促使機關(guān)干部嚴格遵守新區(qū)紀(jì)律和各項規(guī)章制度。二是加強紀(jì)律學(xué)習(xí)。往往政策任務(wù)得不到落實，都是由于干部紀(jì)律廢弛，少數(shù)干部自行其是，新區(qū)黨工委采取更強有力的措施，嚴格維護新區(qū)紀(jì)律，加強紀(jì)律性，徹底解決新區(qū)散漫，政令不通的現(xiàn)象。三是加強法律學(xué)習(xí)。強化干部服從意識不光要加強紀(jì)律學(xué)習(xí)，還要加強法制觀念。堅決執(zhí)行上級要求不光組織原則和紀(jì)律要求，也是因為它具有法律效力。不執(zhí)行和變通執(zhí)行上級要求都是挑戰(zhàn)新區(qū)黨工委、管委會權(quán)威的表現(xiàn)，是有法不依的行為，要通過增強干部的法制意識來提高干部執(zhí)行上級政令的自覺性。