第一篇：習(xí)近平：查辦腐敗案件以上級紀(jì)委為主

<決定>：推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制制度化

2013年11月16日11:14 來源：人民網(wǎng)-地方領(lǐng)導(dǎo) 手機(jī)看新聞

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》11月15日全文播發(fā)?！稕Q定》提出，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。

《決定》提出，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。

《決定》提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。

《決定》提出，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。

《決定》提出，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

《決定》提出，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

第二篇：紀(jì)委查辦案件幾點(diǎn)體會

紀(jì)委查辦案件幾點(diǎn)體會

近幾年以來，我縣紀(jì)委根據(jù)中紀(jì)委“要集中力量辦比較重要或復(fù)雜的案件”精神，把查辦案件工作重點(diǎn)放在“三機(jī)關(guān)一部門”上，放在性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、頂風(fēng)違紀(jì)的案件上。2000年以來，本委機(jī)關(guān)查辦案件72件，其中大要案55件，占自辦件總量76.4%，嚴(yán)肅查處在工作中利用職權(quán)，以權(quán)謀私進(jìn)行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉(xiāng)科級黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點(diǎn)體會：

一、精心篩選案件線索，拓寬案源渠道

從近幾年被查處的違紀(jì)違法大要案來看，腐敗分子作案手段趨于隱蔽化，作案人員呈團(tuán)伙化，作案領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化等特點(diǎn)。由于群眾不了解內(nèi)幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現(xiàn)象和一些傳聞，無法反映真實(shí)的違紀(jì)違法事實(shí)，其導(dǎo)致的結(jié)果往往是二個極端：要么是以打擊報復(fù)為目的，反映問題捕風(fēng)捉影，要么就是一個隱蔽很深、案情重大的復(fù)雜案件。為明辨是非，分清真?zhèn)?，變被動為主動，?yán)懲腐敗分子，我們采取了三項(xiàng)措施。

1、認(rèn)真篩選案件線索，提高成案率。篩選線索不是關(guān)起門，把群眾反映問題憑想象分成有價值與無價值的兩部分，而是把分析選擇案件線索與初核結(jié)合起來。首先對群眾反映不詳?shù)膯栴}，結(jié)合被反映單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)制度存在的缺陷等方面的情況，認(rèn)真分析，梳理線索，根據(jù)事物發(fā)展的一般規(guī)律制定多個目標(biāo)進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)，立即集中力量深入調(diào)查。這種方法使篩選線索和初核工作省時省力，效果好，成案率高。今年5月查處藤田鎮(zhèn)供銷社黨支部書記黃某非法轉(zhuǎn)讓國有土地和設(shè)“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個傳聞中梳理出來的，后此案收繳違紀(jì)款15萬元，對黃某予以“雙撤”處分。

2、精心組織開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，主動尋找案件線索。開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，紀(jì)委機(jī)關(guān)可以廣泛接觸不同行業(yè)、部門及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是主動出擊尋找案件線索的有效手段。在專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作中，我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真制定實(shí)施方案，在檢查時，深入實(shí)際調(diào)查，尤其對以前涉足不多的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以充分關(guān)注，隨檢查情況隨時修改預(yù)定方案，確定新的調(diào)查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案件線索，“于無聲處聽驚雷”查出大要案。我們在“以工代賑”專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察檢查時，發(fā)現(xiàn)了縣計委收取基層施工單位項(xiàng)目前期費(fèi)，在帳外亂開支和縣計委原主任肖某貪污受賄的案件線索；在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)糾風(fēng)工作中，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)黨委政府私設(shè)站卡進(jìn)行亂收費(fèi)8萬余元的案件線索。

3、延伸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新的案情線索。在案件調(diào)查時，我們突破“就事論事”傳統(tǒng)調(diào)查模式，力求在二個方面取得進(jìn)展，一方面發(fā)動群眾反映與被調(diào)查對象有關(guān)的其他問題，獲取更多的案情線索，便于將被查對象的其他重大的違紀(jì)違法問題一并查清查實(shí)。另一方面充分利用查案機(jī)會發(fā)現(xiàn)其他案件線索。在查處縣計委原主任肖某貪污受賄案時，由于發(fā)動群眾陸續(xù)收到反映肖收受索取賄賂的問題6起之多，同時帶出多起案件線索。

二、建立聯(lián)合辦案機(jī)制，形成強(qiáng)大的辦案合力

一般案件由2人組成的調(diào)查組就可以查清問題，但案情復(fù)雜，問題復(fù)雜的案件，舉一家之力頗顯力薄。因此，建立有效的聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，形成一股強(qiáng)大的辦案合力，是查處重大復(fù)雜案件的前提條件。

1、建立紀(jì)委與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案機(jī)制，形成強(qiáng)大辦案合力。我們在聯(lián)合司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案時，由紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一謀劃，具體組織協(xié)調(diào)突破各個案件環(huán)節(jié)，將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案骨干相對集中使用，最大限度利用辦案力量，增強(qiáng)互補(bǔ)功能和突破能力。在查處原縣建設(shè)局局長曾某一案時，紀(jì)委、檢察院組成三個調(diào)查組，由紀(jì)委協(xié)調(diào)三組齊頭并進(jìn)，以迅雷不及掩耳之勢，一天時間內(nèi)突破了曾受賄1.3萬元的違法犯罪事實(shí)。查辦原計委主任肖某一案，是紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案的經(jīng)典之作。第一步，將肖某及計委出納謝某同時實(shí)施“兩規(guī)”，以防止主要當(dāng)事人互相串供。第二步對肖某的情婦陳某和涉案單位主要負(fù)責(zé)人吳某及會計周某進(jìn)行刑事拘留，在強(qiáng)大辦

案合力下，整個案件勢如破竹，一舉將肖某受賄索賄3.2萬元以及生活腐化墮落長期包養(yǎng)情婦的違紀(jì)違法事實(shí)查清。

2、構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)辦案新運(yùn)行機(jī)制。把紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的辦案力量作為一個整體系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)，達(dá)到“一加一大于二”的擴(kuò)張效應(yīng)。從近3年來的大要案查辦過程來看，我們曾從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)精干的辦案人員40多人次，適時補(bǔ)充了辦案力量，突破紀(jì)委機(jī)關(guān)獨(dú)家辦案的傳統(tǒng)模式，形成大要案由紀(jì)委系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)參與模式。

三、講究辦案策略，靈活運(yùn)用多種手段突破案件。

突破案件，要善于講究策略，抓住時機(jī)，因案施策。成功查辦一個案件，首先在于成功尋找一個最有利的案件突破口，然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。

1、適時運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”突破案件。在大多數(shù)重大復(fù)雜的案件中，“兩規(guī)”“兩指”是變被動為主動的有效手段。在實(shí)際辦案中，經(jīng)調(diào)查掌握了有關(guān)足夠的證據(jù)并確定調(diào)查對象的行為確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)違法后，立刻履行實(shí)行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準(zhǔn)程序，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。在運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”時，我們注意三個方面。一是，選準(zhǔn)突破口，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從多個證人能證實(shí)的問題入手，從能夠掌握的書證和物證入手，爭取在很短的時間內(nèi)撕開被調(diào)查對象心理防線的缺口，步步緊逼，促使其交待問題。二是，講究方法，運(yùn)用策略，在突破大要案中，堅持因案施策，全面出擊，分化瓦解，有時出其不意，攻其不備，有時迂回側(cè)擊，敲山震虎。三是，運(yùn)用政策強(qiáng)化政治攻勢，做到以理服人，以情動人，促使被調(diào)查對象如實(shí)供述或主動交待。

2、“順藤摸瓜”，利用少數(shù)有效證據(jù)，抓住機(jī)遇，突破案件。查辦案件要求巧，以“四兩”之力，拔“千斤”之案。要謹(jǐn)慎利用好白條、非正規(guī)收據(jù)這類不可多得的有效證據(jù)，順藤摸瓜調(diào)查領(lǐng)款經(jīng)手人所掌握的有關(guān)違紀(jì)問題，抓住機(jī)遇，將案件突破。2002年我們在查處某執(zhí)法單位截留罰沒收入3.7萬元一案時，我們當(dāng)時掌握的唯一證據(jù)是該單位報帳員劉某在當(dāng)?shù)毓╀N社領(lǐng)取2千元現(xiàn)金的白條，當(dāng)該執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人外出開會時，我們突然襲擊，將報帳員劉某現(xiàn)金帳本和收支憑證進(jìn)行清查，查出該單位截留罰沒收入3.6萬余元違紀(jì)事實(shí)。

3、“以迂為直”，從外圍包抄，突破案件。有些案件正面進(jìn)攻不會取得進(jìn)展，必須“以迂為直”，從外圍 進(jìn)行艱難的取證工作。這類案件，調(diào)查人員首先必須對被調(diào)查單位以及被調(diào)查對象進(jìn)行認(rèn)真分析，確定違紀(jì)范圍可能發(fā)生的一個或幾個領(lǐng)域，縮小調(diào)查范圍，將主要精力放置于幾個重點(diǎn)的目標(biāo)上。分析了解越透徹，目標(biāo)越明確，調(diào)查目標(biāo)越少，針對性越強(qiáng)，突破案件成功率越高。我們在調(diào)查某森林派出所孫某組織私分公款一案時，調(diào)查人員分析，2000年公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)查處非法販運(yùn)糧食案件力度大，而且涉案金額也較大，為此鎖定二個調(diào)查目標(biāo)，一是對派出所所在地糧管所購銷糧食的帳據(jù)進(jìn)行清查，查找該所領(lǐng)取現(xiàn)金的條子，二是對該所

參與協(xié)辦縣糧食局巡查大隊有關(guān)案件情況進(jìn)行調(diào)查。事實(shí)證明，這二個調(diào)查目標(biāo)的確定很成功，后從當(dāng)?shù)丶Z管所和縣糧食巡查大隊二個單位查帳發(fā)現(xiàn)該所干警羅某共領(lǐng)取罰沒收入款1.85萬元未入帳且集體私分的違紀(jì)事實(shí)。

四、優(yōu)化辦案質(zhì)量，注重取證工作。

案件定性依據(jù)是有關(guān)違紀(jì)違法的證據(jù)，講究優(yōu)質(zhì)結(jié)案，就是獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。我們的取證原則是堅持實(shí)事求是，對案件中關(guān)鍵違紀(jì)問題，力爭收取到物證、書證等有效證據(jù)，使被查出的每一個錯誤事實(shí)，均具有有效證據(jù)來支持，把每一個大要案辦成鐵案。在實(shí)際調(diào)查取證工作，我們注重三個方面。一是調(diào)查取證堅持走群眾路線，深入群眾明察暗訪，注意聽取群眾反映，廣泛收集證據(jù)。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵知情人，在案件調(diào)查展開后，調(diào)查人員盡可能隱蔽，迅速地與關(guān)鍵知情人員聯(lián)系，爭取他們的配合，最大限度地獲取當(dāng)事人的違紀(jì)實(shí)證材料。三是力爭形成“證據(jù)鏈”，調(diào)查人員通過解剖疑點(diǎn)，收集相關(guān)問題的證據(jù)，獲取充分適當(dāng)?shù)呐宰C材料，找出帶關(guān)聯(lián)問題的線索，使之點(diǎn)點(diǎn)相連，環(huán)環(huán)相扣，形成一個比較完整的證據(jù)鏈，即使被調(diào)查人員抵賴，不認(rèn)帳，也可以根據(jù)手中掌握的大量線索和實(shí)證材料定案，或以此促使其交待實(shí)情。

第三篇：紀(jì)委查辦案件業(yè)務(wù)知識問答

紀(jì)委查辦案件業(yè)務(wù)知識問答

1、什么是違反黨的紀(jì)律的行為？

答：廣義上的違紀(jì)行為，泛指黨的組織和共產(chǎn)黨員一切違反黨章和黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策，違反國家的法律、法規(guī)和社會主義道德規(guī)范，危害黨、國家和人民利益的行為。

狹義上違紀(jì)行為，專指上些違紀(jì)行為中，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。

2、什么是違反行政紀(jì)律的行為？

答：指行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的行為。

3、黨紀(jì)處分和行政處分種類有哪些？

答：黨紀(jì)處分有五種：黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

行政處分有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

4、處分黨員必須履行哪些手續(xù)？ 答：⑴、必須經(jīng)過黨支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)。

⑵、黨支部大會討論對黨員的處分時，應(yīng)通知受處分黨員到會，允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護(hù)。

⑶、黨組織作出的對黨員的處分決定，必須同本人見面，認(rèn)真聽取本人說明情況和申辯。

⑷、黨組織作出的處分決定（或結(jié)論），經(jīng)上級批準(zhǔn)后，應(yīng)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

⑸、處分決定批準(zhǔn)后，要及時將批復(fù)抄送同級黨委組織部門和有關(guān)部門。

5、黨支部大會討論決定對違紀(jì)黨員的處分時為什么要通知犯錯誤黨員到會？

答：黨組織對黨員作出處分決定時，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)通知受處分的黨員本人到會。一方面便于犯錯誤黨員行使自己的權(quán)利，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主。另一方面使黨組織有機(jī)會更好地聽到犯錯誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問題，作出正確的、恰當(dāng)?shù)臎Q定。

黨支大會通過處分決定后，應(yīng)當(dāng)把書面的處分決定交給本人閱看，讓他簽署意見，然后報上級審批。

6、在犯錯誤黨員未到會的情況下，支部大會作出的處分決定是否有效？

答：一般情況下，本人不在不要急于召開黨支部大會，更不要急忙作出決定。特殊情況下，如本人關(guān)押、出走或長期外出不歸，黨組織無法通知本人參加黨支部大會，在本人缺席的情況下，支部仍可作出處分決定。如果犯錯誤黨員本人拒不參加支部大會，要做棄權(quán)論，支部大會通過的決定同樣有效。

7、黨支部書記犯了錯誤，支部召開大會討論給其黨紀(jì)處分，應(yīng)由誰來主持會議？支部大會作出的處分決定由誰來簽名蓋章？

答：召開黨支部大會時可以由支部副書記主持會議，但須有上級黨組織派人參加。未設(shè)支部副書記的支部，應(yīng)由上級黨組織派人參加主持會議。支部大會形成處分決定后，由主持支部大會的人寫出說明，代表支部簽名蓋章。

8、支部大會討論對違紀(jì)黨員的處理時，可不可以要求非本支部的辦案人員在會上介紹案情？

答:根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定精神，辦案人員受黨支部委托，列席會議介紹案情是可以的。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調(diào)查情況向支部負(fù)責(zé)人或支委會作詳細(xì)匯報，召開支部大會時，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據(jù)支部的要求作補(bǔ)充。

9、支部大會討論對黨員的處分時，有兩種意見，人數(shù)各占一半時，支部以支委會的多數(shù)意見決定給這個黨員的黨紀(jì)處分并上報，這種做法對嗎？

答：支部大會討論對黨員的處分，在兩種意見人數(shù)各半的情況下，以支委會多數(shù)人的意見決定給予某種處分上報是不妥的。支部大會上兩種意見人數(shù)各半或有幾種意見分歧不能形成決議時，支委會不要匆忙地做出決定上報，應(yīng)進(jìn)一步向黨員介紹違紀(jì)黨員的錯誤事實(shí)、性質(zhì)，并結(jié)合學(xué)習(xí)《黨章》、有關(guān)黨紀(jì)處分條規(guī)等，充分醞釀后，再次召開支部大會進(jìn)行討論。如果仍然不能形成決議，支委會應(yīng)將支部大會討論情況和各種意見一并上報上一級黨組織，按照審批權(quán)限，由上一級黨組織作出對該黨員的處分決定。

10、黨員違犯紀(jì)律，未經(jīng)支部大會討論，可否由支部委員會決定免予處分？

答：黨組織在決定對違紀(jì)黨員進(jìn)行處分時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查和研究有關(guān)材料，仔細(xì)聽取本人申訴，交黨小組討論。在集中黨意見的基礎(chǔ)上召開支部大會討論處分決定。未經(jīng)支部大會討論，支部委員會無權(quán)決定免予處分。

11、臨時黨支部是否有權(quán)處分黨員？

答：臨時黨支部一般由執(zhí)行某項(xiàng)臨時任務(wù)的黨員組成，他們臨時在這個支部過組織生活，沒有賦予臨時黨支部執(zhí)行紀(jì)律處分黨員的取權(quán)，因此不能對違紀(jì)黨員作出處分決定。

12、黨員犯了嚴(yán)重錯誤，支部大會決定開除其黨籍，在上級黨委（紀(jì)委）批準(zhǔn)之前，是否可以參加黨的組織生活？ 答：黨員犯了嚴(yán)重錯誤，仍然可以參加黨的組織生活，因?yàn)橹Р看髸臎Q定，必須經(jīng)過上級黨委（紀(jì)委）的批準(zhǔn)，才能生效。

13、對黨員的黨紀(jì)處分決定是由誰作出的？

答：對黨員的黨紀(jì)處分決定是由黨支部大會作出的，上級黨委（紀(jì)委）下達(dá)的是批復(fù)。

14、處分決定與本人見面時本人不簽意見怎么辦？處分決定是否生效？

答：經(jīng)黨組織正式討論對犯錯誤黨員作出的處分決定，同本人見面時，本人對處分決定要簽署意見。受處分黨員如果拒絕在處分決定上簽字，有關(guān)黨組織應(yīng)在處分決定上注明“已經(jīng)本人閱過，但拒絕簽署意見”，以便備查。受處分黨員是否在處分決定上簽署意見，不是處分決定是否生效的條件，即使受處分的黨員拒絕簽署個人意見，只要處分決定按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)有關(guān)黨組織批準(zhǔn)，即可生效。

15、同一案件中涉及多個不同級別的人共同違紀(jì)，且都應(yīng)給予黨紀(jì)處分，應(yīng)怎樣履行審批手續(xù)？ 答：按照級別管理原則，有兩種處理方式：

一是按照其中職務(wù)級別最高的黨員的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一審批。

二是由有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委對所有違紀(jì)人進(jìn)行統(tǒng)一平衡后，提出處分意見，然后按照處分批準(zhǔn)權(quán)限分別審批。這個有批準(zhǔn)權(quán)限的單位指對職務(wù)級別最高的違紀(jì)黨員有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委。

16、黨員犯錯誤后調(diào)到別的單位，應(yīng)怎樣處理？

答：黨員犯錯誤違犯了黨紀(jì)，只要本人工作調(diào)動之前參加了討論對他處分的黨支部大會，本人也表示了意見，調(diào)離后原支部的上級黨委可以審批對他的處分，但要抓緊辦理。如果調(diào)離時沒有召開黨支部大會，原支部就不要再討論其處分，可將有關(guān)情況轉(zhuǎn)給調(diào)入單位。

17、對受刑事處罰的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處理時，需要哪些材料？怎樣履行審批手續(xù)？ 答：黨組織對受刑事處罰的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處分時，除需從司法部門取得判決書或不起訴決定書，摘抄或復(fù)制主要證據(jù)材料處，還必須按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的要求，寫出審理報告。黨組織履行黨紀(jì)處理的手續(xù)，仍須根據(jù)黨章的規(guī)定，由支部大會作出處分決定，按照批準(zhǔn)權(quán)限、程序報批。

18、給予因違法犯罪被關(guān)押、判刑的黨員黨紀(jì)處分時，怎樣履行審批手續(xù)？

答：一般應(yīng)按規(guī)定的程序辦理。特殊情況下，如果確實(shí)無法與本人見面，應(yīng)將這一情況記錄在案，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在一定范圍內(nèi)宣布，將上述材料存入檔案。

19、黨員在代理職務(wù)期間違紀(jì)需要給予處分的，是否應(yīng)按當(dāng)時所代理的職務(wù)報批？

答：應(yīng)視具體情況而定。凡是由領(lǐng)導(dǎo)臨時指定或口頭宣布代理某項(xiàng)職務(wù)的，在代理期間犯了錯誤，需給予黨紀(jì)處分時，按其原職務(wù)的權(quán)限審批。如是組織正式行文任命代理某項(xiàng)職務(wù)的，在代理期間違紀(jì)需給予黨紀(jì)處分，應(yīng)按所代理的職務(wù)的權(quán)限審批。

20、對離休、退居二線的黨員干部給予黨紀(jì)處分由誰審批？ 答：對離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀(jì)處分，仍按原任職務(wù)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理報批手續(xù)，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級報批。

21、黨員干部因犯錯誤被停職檢查的，在正式處分決定作出后，是否需要辦理撤銷停職檢查手續(xù)？

答：在正式處分決定作出后，如果所給予的處分是撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上的處分，則不需要辦理撤銷停職檢查措施的手續(xù)，如果給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以下處分或免處，則應(yīng)將處分決定抄報批準(zhǔn)采取停職檢查措施的機(jī)關(guān)，由他們辦理撤銷停職檢查手續(xù)，恢復(fù)正常工作。

22、對嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律的黨組織應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)《黨章》規(guī)定，對嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)該給予改組或解散。給予嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織紀(jì)律處分，由該組織的上一級黨委作出處分決定，并需報再上一級黨委審查批準(zhǔn)。

對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。對于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個審查。其中符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

23、如何理解撤銷黨內(nèi)職務(wù)和留黨察看處分？

答：撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的，黨組織在作出處分決定時，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個職務(wù)。如果決定撤銷其某個職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

24、黨紀(jì)處分的時限是如何規(guī)定的？是否辦理解除或撤銷手續(xù)？ 答：黨員受到黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

受留黨察看處分的黨員，在恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照其規(guī)定。受開除黨籍處分，五年后要求重新入黨的，由縣級黨委組織部門審核后，報縣委審批。

25、對公務(wù)員的政紀(jì)處分時限是如何規(guī)定的？

答：《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定處分期限：行政警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月。

公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

26、如何解除國家公務(wù)員的行政處分？

答：人事部、監(jiān)察部人發(fā)［1999］100號文件《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》規(guī)定：解除國家公務(wù)員行政處分，應(yīng)由受行政處分的國家公務(wù)員所在單位根據(jù)受行政處分者改正錯誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國家行政機(jī)關(guān)提出申請，由做出行政處分決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分。做出解除行政處分決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)書面形式通知有關(guān)部門和受行政處分的國家公務(wù)員本人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分。

27、留黨察看期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利如何辦理手續(xù)？

答：黨員受留黨察看期滿確已改正錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利。首先由本人向黨組織寫出要求恢復(fù)正式黨員權(quán)利的申請，報告自己對所犯錯誤的認(rèn)識，留黨察看期間改正錯誤的情況，今后努力的方向等。支部大會根據(jù)本人的申請和考察情況進(jìn)行討論，如確認(rèn)其已改正了錯誤，就可以恢復(fù)其正式黨員權(quán)利?；謴?fù)黨員權(quán)利的決定要經(jīng)黨支部大會討論通過，報上級黨委正式批準(zhǔn)后生效，并報原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委（紀(jì)委）備案。

28、預(yù)備黨員違紀(jì)能否予以黨紀(jì)立案和給予黨紀(jì)處分，如何處理？

答：紀(jì)委不能對預(yù)備黨員予以黨紀(jì)立案，也不能給予黨紀(jì)處分。預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其批評教育或者延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

29、對違紀(jì)后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不同處理。

一是對有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開除其黨籍。

二是對除前項(xiàng)規(guī)定的情況以外（指不需要開除黨籍的），下落不明時間超過六個月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對其予以除名。

30、違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡的，或者死亡后又發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)問題的，如何處理？

答：對于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。

31、黨紀(jì)處分決定和政紀(jì)處分決定應(yīng)當(dāng)從何時算起？ 答：從按照審批權(quán)限的機(jī)關(guān)作出該決定之日算起。

32、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》是何時頒布試行，試行到何時？《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》何時頒布實(shí)施？ 答：1997年2月7日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，并自發(fā)布之日起試行。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并自發(fā)布之日起施行，同時廢止《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。

33、《國家公務(wù)員暫行條例》何時起施行？《中華人民共和國公務(wù)員法》何時起施行？

答：1993年4月24日，國務(wù)院第2次常務(wù)會議通過了《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年8月14日，國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行。

2005年4月27日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，中華人民共和國主席令第35號公布，自2006年1月1日起施行，施行同時廢止《國家公務(wù)員暫行條例》。

34、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》何時起施行？《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》何時起施行？

答：1997年5月9日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，1997年5月9日，中華人民共和國主席令第85號公布，自公布之日起施行。

2004年9月6日，國務(wù)院第63次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，自2004年10月1日起施行。

35、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》何時起施行？

答：2007年4月4日，國務(wù)院第173次常務(wù)會議通過了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，自2007年6月1日起施行。

36、中共中央紀(jì)委中紀(jì)法復(fù)［1997］2號文件的主要內(nèi)容是什么？

答：1997年9月1日，中共中央紀(jì)委頒布了中紀(jì)法復(fù)［1997］2號文件《關(guān)于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀(jì)處分的數(shù)額界限問題的請示的答復(fù)》。其主要內(nèi)容為：

㈠、貪污、受賄數(shù)額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。對于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規(guī)定的主刑，且具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第二十六條（注：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為第二十一條）規(guī)定的減輕處分情節(jié)的，也可以不開除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也為第三十條）的規(guī)定，一律開除黨籍。㈡、對于貪污、受賄數(shù)額不滿5000元的黨紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)，在中央紀(jì)委未作出具體規(guī)定之前，由各地區(qū)、各部門根據(jù)具體情節(jié)酌情掌握。

㈢、處理貪污、賄賂錯誤規(guī)定的違紀(jì)金額標(biāo)準(zhǔn)，只是違紀(jì)行為社會危害程度的一個方面，在實(shí)際執(zhí)紀(jì)工作中，還應(yīng)考慮其他情節(jié)。

㈣、中央紀(jì)委以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本答復(fù)相抵觸的，1997年10月1日后以本答復(fù)為準(zhǔn)。

37、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對處分執(zhí)行工作是如何規(guī)定的？

答：黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時撤銷或調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限。

執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報告。不按照規(guī)定落實(shí)黨紀(jì)處分決定和其他相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任者和其他責(zé)任人員的責(zé)任。其中情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照本條例規(guī)定處理。

38、黨紀(jì)處分對考核結(jié)果的影響是怎樣規(guī)定的？ 答：1998年4月8日，中紀(jì)委、中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員考核有關(guān)問題的意見》規(guī)定：

㈠、受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

㈡、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受到嚴(yán)警告處分的，只寫評語不確定等次。㈢、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加考核，按規(guī)定條件確定等次。

㈣、受到留黨察看處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；

受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈤、受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二和第三年參加考核，只寫評語不確定等次

㈥、涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的，按照規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類，分別按前述五條的規(guī)定辦理。

㈦、受黨紀(jì)處分同時又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考核等次。

㈧、企業(yè)、事業(yè)單位對受黨紀(jì)處分人員確定考核等次，可以參照本意見執(zhí)行。

39、審理案件的“二十四字”方針要求是什么？ 答：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

40、如何理解事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的原則？

答：㈠、事實(shí)清楚。指違法違紀(jì)行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、動機(jī)、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況必須清楚，這是對違法違紀(jì)行為正確定性量紀(jì)的客觀基礎(chǔ)。定案的事實(shí)必須清楚，不能前后矛盾、牽強(qiáng)附會、含糊不清，更不能把一些捕風(fēng)捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據(jù)的事實(shí)。

㈡、證據(jù)確鑿。指據(jù)以認(rèn)定違法違紀(jì)行為和給予違法違紀(jì)行為人處分的證據(jù)必須能夠充分證明違法違紀(jì)行為的存在以及違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀(jì)行為客觀情況的證明則不能采信。證據(jù)確鑿包含四個層次的內(nèi)容：

⑴、證據(jù)必須真實(shí)。所取得的證據(jù)要能經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)

⑵、證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系，與案件沒有聯(lián)系的任何事物，都不能作為證據(jù)使用； ⑶、證據(jù)必須充分，能夠?qū)⑦`法違紀(jì)事實(shí)證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的；

⑷、證據(jù)之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒有證據(jù)或者證據(jù)不確實(shí)、不充分，不能認(rèn)定違法違紀(jì)；證據(jù)確實(shí)、充分的，即使犯錯誤的本人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定違法違紀(jì)。

㈢、定性準(zhǔn)確。指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對違法違紀(jì)行為人所犯錯誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無疑。準(zhǔn)確判定案件的性質(zhì)，是正確處理案件的重要前提，直接關(guān)系到紀(jì)律能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。即黨紀(jì)處分條規(guī)，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務(wù)院的決定。除此之外，任何規(guī)范性文件都不能規(guī)定違法違紀(jì)行為和處分幅度。要嚴(yán)格按照上述法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院決定中規(guī)定的違法違紀(jì)行為構(gòu)成要件來認(rèn)定案件的性質(zhì)，切忌將此行為認(rèn)定為彼行為。

㈣、處理恰當(dāng)。指根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法給予違法違紀(jì)行為人恰當(dāng)?shù)奶幚?，要做到輕重適度，不枉不縱。給予違法違紀(jì)行為人的處分是否恰當(dāng)，對于正確執(zhí)行黨紀(jì)和公務(wù)員紀(jì)律，懲處違法違紀(jì)行為人，挽救犯錯誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀(jì)行為人受到應(yīng)有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會在廣大干部和群眾中產(chǎn)生消極作用。處理重了，濫施紀(jì)律，就會損害違法違紀(jì)行為人的合法權(quán)益。

㈤、手續(xù)完備。手續(xù)是指案件查處過程中，必須具備的書面材料，即案件調(diào)查處理要經(jīng)過受理檢舉控告、初核、立案、調(diào)查、錯誤事實(shí)材料和本人見面、形成調(diào)查報告、移送審理、基層黨組織提出處理意見、案件審批、下達(dá)和送達(dá)處分決定等程序，每道程序都要有相應(yīng)的文字材料存卷。如果某一程序的手續(xù)未到位，就不能進(jìn)入到下一程序。

㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調(diào)查處理的程序是法定的，辦案機(jī)關(guān)和辦案人員必須嚴(yán)格遵守。二是調(diào)查處理程序中每個階段的任務(wù)、手續(xù)、要求是法定的。受理、初查、立案、調(diào)查、審理、處理，都必須符合有關(guān)的規(guī)定。

41、什么是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務(wù)院的決定？他們之間的關(guān)系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國是全國人民代表大會和及其常務(wù)委員會制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。其效力和地位僅次于憲法。

行政法規(guī)：特指中華人民共和國國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會以及法律的授權(quán)，制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。它包括由國務(wù)院制定和發(fā)布，以及由國務(wù)院各主管部門制定、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。發(fā)布行政法規(guī)需要國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令。它的效力次于法律、高于部門規(guī)章和地方法規(guī)。

地方性法規(guī)：指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，通過法律授權(quán)和特別權(quán)的形式賦予省級人民代表大會及其常務(wù)委員會或省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，依法制定在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范文件。

部門規(guī)章：由國務(wù)院的組成部門和直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，不須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，這是行政規(guī)章，或者稱為部門規(guī)章。

地方政府規(guī)章：是指省級人民政府以及省級人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。

地方政府規(guī)章的法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，也不得同部門規(guī)章相抵觸。行政規(guī)章要服從憲法、法律和行政法規(guī)，其與地方性法規(guī)處于一個級別。地方政府規(guī)章除了服從憲法、法律和行政法規(guī)外，還要服從地方性法規(guī)。

國務(wù)院決定：國務(wù)院為開展行政管理活動，依照法定程序行使行政權(quán)，就某方面或某項(xiàng)工作，發(fā)布的發(fā)布行政決定，行政命令。

國務(wù)院決定與行政法規(guī)不同，決定與命令的對象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規(guī)是行政立法活動，程序更嚴(yán)格，對象是不特定的，行政法規(guī)在全國范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實(shí)憲法行法律。

42、在黨紀(jì)處分決定書和行政處分決定書中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫？

答：在處分決定最后一個自然段應(yīng)告知被處分人處分決定的生效日期，如果對所給的黨紀(jì)或政紀(jì)處分不服的申訴途徑和申訴期限。

黨紀(jì)處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀(jì)委研究批準(zhǔn)該黨紀(jì)處分決定的日期）起生效。如對本決定不服，可向某某鄉(xiāng)紀(jì)委等提出申訴。（注：不服黨紀(jì)處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規(guī)定逐級辦理）政紀(jì)處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請復(fù)審。

43、一份處分決定書能否下達(dá)多人的處分決定？同一人的黨紀(jì)處分和行政處分能否用一份文件下達(dá)？如何行文？ 答：不能。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀(jì)處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀(jì)處分決定書只能用黨委或紀(jì)委的文件下達(dá)，政紀(jì)處分決定書只能用行政機(jī)關(guān)的文件下達(dá)。

44、什么是報批案件的請示？能否用“報告”或“意見”來表達(dá)？

答：指黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)審議后決定給予處分的案件，按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定，報請有批準(zhǔn)權(quán)的上級機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的正式文書。“請示”是向上級機(jī)關(guān)請求指示批準(zhǔn)的公文，上級機(jī)關(guān)必須答復(fù)。“報告”、“意見”則不屬于必須答復(fù)的公文。因此不能用“報告”或“意見”代替“請示”。

45、如何寫報批案件的請示？ 答：報批案件的格式有文頭、文號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、發(fā)文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)等構(gòu)成。

標(biāo)題：由受處分人姓名、處理意見和公文類別組成。如“關(guān)于開除XXX黨籍的請示”、“關(guān)于XXX貪污受賄案件處理的請示”。

正文：有兩種寫法.一種是簡寫。包括受分人的姓名、職務(wù)、錯誤性質(zhì)、作出處分決定的機(jī)關(guān)、處分意見、報送的主件名稱、結(jié)束語等。如：“XXX村黨支部書記王XX，貪污公款XX萬元，經(jīng)XXX鄉(xiāng)黨委會議討論，決定開除王XX黨籍。現(xiàn)將《關(guān)于開除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請審批。”另一種是繁寫。包括受處分人姓名和現(xiàn)任職務(wù)、本案簡要辦理經(jīng)過、認(rèn)定的作為處分依據(jù)的事實(shí)(應(yīng)簡單明了)、定性和處理意見、結(jié)束語等。

46、留黨察看處分應(yīng)從何時算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時間又從何時算起？

答：計算留黨察看處分的時間，應(yīng)從上級黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)的日期算起。由警告、嚴(yán)重警告和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)機(jī)關(guān)改變處分的時間算起。由開除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應(yīng)當(dāng)從原批準(zhǔn)開除黨籍的時候算起。如果開除黨籍處分的時間已經(jīng)超過兩年，可以在改處分決定的同時，一并決定恢復(fù)其黨員權(quán)利。

47、黨員因過失犯罪，或因缺乏專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監(jiān)執(zhí)行，給予留黨察看處分的，其考察期應(yīng)從何時算起？

答：其考察期應(yīng)從刑滿釋放之日起算起。因?yàn)樗麄冊诒O(jiān)禁期間，已停止過黨的生活，黨組織無法直接進(jìn)行考察了解，只有在他們刑滿釋放后，參加了所在黨支部的活動，組織才便于進(jìn)行直接考察。

48、黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權(quán)利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時開始計算？

答：其考察期應(yīng)分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。

49、延長留黨察看時間，由哪里批準(zhǔn)，從什么時候算起？ 答：延長黨員的察看時間，應(yīng)該由黨支部大會討論決定，報基層黨委批準(zhǔn)，并報原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委(紀(jì)委)備案。延長黨員的留黨察看時間，應(yīng)從原留黨察看期滿的時候算起。

50、留黨察看期滿不申請恢復(fù)黨員權(quán)利的怎么辦？

答：期滿后本人不提出申請，經(jīng)組織反復(fù)做工作，仍不申請的，說明他對自己的錯誤沒有認(rèn)識，仍堅持錯誤不改，黨組織就要堅決按照《黨章》規(guī)定嚴(yán)肅處理，或延長留黨察看一年（只針對原受留黨察看一年處分的），或開除其黨籍。

51、黨員受留黨察看處分期滿，支部討論恢復(fù)其黨員權(quán)利，本人有沒有表決權(quán)？支部大會討論通過后，在上級黨委或紀(jì)委未批準(zhǔn)前，有沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

答：支部大會在討論恢復(fù)其黨員權(quán)利時，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)前，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

52、黨員受處分后不久，黨組織又發(fā)現(xiàn)他隱瞞錯誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實(shí)，應(yīng)根據(jù)其全部錯誤事實(shí)重新處理。

53、黨員受到黨紀(jì)處分后，又犯同類性質(zhì)的錯誤，怎樣處理？ 答：說明該黨員沒有改正錯誤的決心，因此在決定對他的處分時，不僅要根據(jù)這次錯誤的具體情況，而且應(yīng)當(dāng)將他前后所犯錯誤聯(lián)系起來考慮，一般應(yīng)給予比前次較重的處分。如果后次錯誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。

54、審理申訴案件的原則是什么？

答：一是實(shí)事求是，有錯必糾的原則（全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾）。二是基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿、處分基本恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是分級辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執(zhí)行的原則。五是客觀、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。

55、什么是申訴案件的分級辦理原則？

答：指辦理申訴案件，要按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別辦理。

黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分不服的申訴，先由原批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)委承辦，作出結(jié)論。申訴人如果對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委將申訴人的意見及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并上報上一級黨委或紀(jì)委審查決定。申訴人對上一級黨委或紀(jì)委的審查決定不服，有權(quán)再向作出審查決定的上一級黨委或紀(jì)委，直至中央委員會或中紀(jì)委申訴，上級黨委、紀(jì)委如認(rèn)為需要，可以調(diào)閱有關(guān)材料審議或直接派人處理。

申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結(jié)果”。

56、什么是申訴案件的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核？

答：“復(fù)查”指黨的組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件重新調(diào)查核實(shí)。

“復(fù)議”指黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)對已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件，不再重新調(diào)查核實(shí)，只在原材料的基礎(chǔ)上，對審查結(jié)論、處分決定和證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核。

“復(fù)審”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的處分決定，由原作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)對已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷原處分決定。

“復(fù)核”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)審決定，由上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)對作出復(fù)審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復(fù)審決定的決定。

57、“復(fù)議”適用于什么案件？

答：一是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，申訴人只對定性、處分提出不同意見的案件。二是申訴人雖然對錯誤事實(shí)提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結(jié)論性意見的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問題的案件。

58、“復(fù)查”適用于什么案件？

答：對于事實(shí)不清、證據(jù)不足需要調(diào)查補(bǔ)證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。

59、申訴案件怎么處理？

答：申訴案件經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或復(fù)審、復(fù)核后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況按照批準(zhǔn)權(quán)限作出維持、變更或撤銷原處分或原結(jié)論的決定，并下達(dá)相應(yīng)的文書。60、哪些人員是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象？ 答：一是國家行政機(jī)關(guān)。

二是國家公務(wù)員。不包括在國家行政機(jī)關(guān)中工作的工勤人員。三是國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。指國家行政機(jī)關(guān)直接委任、委派的企業(yè)、事業(yè)單位（包括中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)）中的人員，實(shí)行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業(yè)事立業(yè)單位中經(jīng)國家行政機(jī)關(guān)委任、聘任等方式批準(zhǔn)從事公務(wù)的人員。即只要是國家行政機(jī)關(guān)下文或決定任命有職務(wù)的人員，與其是否是國家公務(wù)員身份無關(guān)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)不能對管轄范圍以外的單位和人員行使監(jiān)察權(quán)，如果監(jiān)察事項(xiàng)涉及到管轄范圍以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及個人，可以對其進(jìn)行必要的調(diào)查和詢問。

第四篇：縣紀(jì)委監(jiān)察局查辦案件工作匯報

××年，××縣紀(jì)委、監(jiān)察局積極探索查辦案件的新思路、新辦法，在繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨員干部貪污、受賄、挪用公款案件的同時，加大力度查辦建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件、國有資產(chǎn)流失、揮霍浪費(fèi)公款、私分濫發(fā)錢物等案件。僅第一季度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就已立案調(diào)查各類違法違紀(jì)案件件，比去年同期增長。其中經(jīng)濟(jì)類件，違反社會管理秩序類件。結(jié)案件，共處理違紀(jì)黨員干部名，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。

一、完善各項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)辦案責(zé)任

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。年初，縣紀(jì)委根據(jù)上查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標(biāo)，對本委有檢查職能的科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組查辦案件的質(zhì)量和數(shù)量分別提出具體目標(biāo)任務(wù)，明確各部門各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員的責(zé)任。規(guī)定：縣紀(jì)委每個檢查室年內(nèi)查辦案件基數(shù)為件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件基數(shù)為件，縣直紀(jì)檢組（紀(jì)委）查辦案件基數(shù)為件。二是嚴(yán)格考核獎懲機(jī)制。我們制定了年終與平時考核相結(jié)合，單位與個人考核相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合的考評機(jī)制。為了保證考核結(jié)果能夠得到有效運(yùn)用，還制定了獎懲辦法，將查辦案件完成情況作為年終綜合考核的重要依據(jù)；對于完不成任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”，取消評先資格，停發(fā)辦案補(bǔ)貼；物質(zhì)獎勵方面，從收取的違紀(jì)資金財政返還中提取用于獎勵辦案有功人員，并對查辦案件先進(jìn)集體和個人大張旗鼓地進(jìn)行表彰。三是實(shí)施輪崗培訓(xùn)機(jī)制。一方面，縣紀(jì)委每月對全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，講授案件檢查工作程序、方法和技巧。另一方面采取跟班學(xué)習(xí)，每季度抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員到各檢查室跟班學(xué)習(xí)，直接參與查辦案件工作。同時，對縣紀(jì)委內(nèi)部科室人員實(shí)行輪崗制度，使縣紀(jì)委工作人員全部做到能夠獨(dú)立辦案。四是推行“一案四卡”機(jī)制。我縣繼續(xù)以“一案四卡”為載體，充分發(fā)揮縣紀(jì)委案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職能，在全縣紀(jì)委辦案中全面推行科學(xué)、規(guī)范、有序的管理機(jī)制。五是制定領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制?？h紀(jì)委高度重視和支持查辦案件工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，兩名副書記和四名常委直接參與辦案，并擔(dān)任一些重大案件的專案組長和調(diào)查組長，直接指揮、調(diào)度重大案件的查處，在突破大要案中發(fā)揮重要作用。

二、強(qiáng)化案件線索，提升線索價值

我們在查辦案件工作中，主動拓寬案件線索領(lǐng)域，不坐等群眾舉報，廣辟案源，重視對各類案件線索的分析研究，不放過任何一個疑點(diǎn)，并在挖掘深層次的違紀(jì)違法問題上下功夫。

一是注重從已結(jié)案件中捕捉新形線索。對已經(jīng)查結(jié)的案件進(jìn)行分析，從留下的疑點(diǎn)和未查的線索入手，從中發(fā)現(xiàn)問題，由淺入深，挖掘串案、窩案。月，我們由主管案件的副書記和主管常委，組織信訪室、檢查室、審理室人員，對年以來我委立案調(diào)查的全部案件材料進(jìn)行集中調(diào)閱、對比，進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索達(dá)余條，并組織人員進(jìn)行逐一核實(shí)。

二是注重從一般線索中捕捉特殊線索。改變以往舉報線索沒有實(shí)際內(nèi)容一般不查的做法，在對舉報內(nèi)容不具體的線索分析研究上，注重由淺入深，突破深層次案件。如今年初，××鎮(zhèn)××村一名群眾舉報該村原黨支部書記××有經(jīng)濟(jì)問題。舉報線索非常簡單，即舉報人曾在該村村辦企業(yè)工作過。我們通過找舉報人了解情況，進(jìn)一步做深入調(diào)查取證，很快查清了××伙同村主任、村會計分別非法占有村辦企業(yè)貨款元、元的違紀(jì)事實(shí)。

三是注重從單個線索中捕捉連帶線索。打破思想上的框框，除查清舉報信所涉及的問題外，還順藤摸瓜，透過暴露出的問題，深入挖掘隱藏其后有深查價值的違法違紀(jì)線索，擴(kuò)大辦案成果，突破窩案、串案。如去年月份，我們接到××村部分村民舉報原黨支部書記××購買本村商貿(mào)樓少付利息元的問題。調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)為這絕不僅僅是一個人違紀(jì)的問題。因此，立即將此情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報，縣紀(jì)委召開常委會決定“立即組成調(diào)查組徹查”。調(diào)查組從核對該村建商貿(mào)樓工程的結(jié)算情況入手，清查該村的收支情況，最終不僅查清了××非法占有公款元的問題，還查清了包括××在內(nèi)的名村干部借償還本村商貿(mào)樓和紙箱廠辦公樓建筑欠款之機(jī)，收受工程承建商××手機(jī)、家用電器和代幣券折合人民幣元的兩委班子集體違紀(jì)事實(shí)。

四是注重從表面現(xiàn)象中捕捉隱形線索。從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和專項(xiàng)清理中挖掘案件線索；從加強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)系中獲取案件線索；通過對發(fā)案率較高的部門和單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、定期審計、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)線索；通過剖析非正常虧損企業(yè)，挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)線索。如××村兩委班子集體違紀(jì)案線索，就是我們在規(guī)范村街財務(wù)管理，進(jìn)行專項(xiàng)檢查活動中發(fā)現(xiàn)的。我們在檢查該村財務(wù)帳過程中，發(fā)現(xiàn)了一張數(shù)額元的磚款收據(jù)，存在明顯疑點(diǎn)，引起了我們的注意，并以此為突破口，進(jìn)行深入調(diào)查取證，一舉查清了該村名村干部虛開萬元磚款并私分以及收受安裝自來水工程回扣、私分承包費(fèi)達(dá)萬元的違紀(jì)事實(shí)。

三、講究辦案策略，提高辦案效果

⒈在“穩(wěn)”、“準(zhǔn)”、“抓”上下功夫。“穩(wěn)”就是從穩(wěn)定這個大局出發(fā)，通過辦案達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的目的；查辦每一起案件都有低調(diào)穩(wěn)妥的思路，一方面既看到問題的嚴(yán)重性，另一方面也要冷靜對待，穩(wěn)扎穩(wěn)打，進(jìn)可攻，退可守；要有穩(wěn)定的辦案隊伍，充分保證查辦案件的連續(xù)性?！皽?zhǔn)”就是選準(zhǔn)當(dāng)前反腐敗的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，起到查處一個人，教育一大片的社會效應(yīng)，要選準(zhǔn)每一案件的突破口，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象，作為案件的突破口；要選準(zhǔn)最佳“兩規(guī)”時機(jī)，快查快結(jié)，事半功倍?！白ァ本褪且葑マk案隊伍，提高辦案人員政治和

業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新觀念，更新知識；要狠抓對辦案人員的監(jiān)督，探索監(jiān)督辦法和措施；要狠抓辦案程序，做到有序、規(guī)范、合法。

⒉在“實(shí)”、“巧”、“追”上做文章。“實(shí)”就是認(rèn)真分析反映問題內(nèi)容是否真實(shí)可信，線索是否具體，時間、地點(diǎn)、主要情況是否符合邏輯，向舉報人進(jìn)一步核實(shí)違紀(jì)問題線索，向知情人搜集所有相關(guān)證據(jù)。經(jīng)過案情分析、排查掉虛假、次要的問題，掌握主要問題線索、證據(jù)，為案件查處奠定良好基礎(chǔ)?！扒伞本褪歉鶕?jù)不同的違紀(jì)者的不同心理，采取不同的突審方法和策略，因人制宜，巧妙運(yùn)用各種策略，迫其就范。比如今年我們在查處××鄉(xiāng)××××村原黨支部書記××貪污、非法占有案時，我們就抓住其和現(xiàn)任村黨支部書記××相互矛盾的心理，使其互相攻訐，查實(shí)后，名村干部受到了黨紀(jì)處理?！白贰本褪且プ∫牲c(diǎn)，咬住不放，一查到底，真正拔出蘿卜帶出泥。比如我們在查處××××鎮(zhèn)財經(jīng)辦副主任××××貪污案時，通過一個疑點(diǎn)，不僅查出了××××糧站副主任××等人貪污、挪用公款大案，今年又通過××等人案件挖出了××××鎮(zhèn)原財經(jīng)辦主任××挪用公款案，僅此一案使人被移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

⒊在“審”、“快”、“密”上尋突破?！皩彙本褪菍徲嬮_路，對財務(wù)管理混亂，帳目不清，憑證不全，容易發(fā)生大要案的單位，要協(xié)調(diào)審計部門全面進(jìn)行審計，要力求精、細(xì)、全，通過審計揭露和發(fā)現(xiàn)問題，為深入調(diào)查提供依據(jù)?！翱臁本褪强焖傩袆樱坏┱莆兆C據(jù)，就采取果斷措施，不給違紀(jì)者喘息和串供的機(jī)會，審查違紀(jì)者要做到親和、威嚴(yán)相濟(jì)，情理、法規(guī)交融?！懊堋本褪菄?yán)格保密，依據(jù)中紀(jì)委《案件檢查條例》中的“兩規(guī)”，對人際關(guān)系復(fù)雜的重要違紀(jì)人員采取遠(yuǎn)離本籍或調(diào)換審查地點(diǎn)的方法，排除關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)，使違紀(jì)者在心理上形成壓力。把知道案件情況的人數(shù)控制在最小的范圍之內(nèi)，在調(diào)查取證后采取必要的強(qiáng)制措施進(jìn)行封閉辦案，為案件查實(shí)創(chuàng)造有利條件。

四、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，推動整體工作

我們在逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無人辦案、無能力辦案、案件管理不規(guī)范的基礎(chǔ)上，在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中采取四項(xiàng)措施，全面推行科學(xué)、規(guī)范、有序的管理機(jī)制，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案效率和案件質(zhì)量。兩年來，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共查辦案件件，已連續(xù)年消滅了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點(diǎn)”。

一是實(shí)行量化考核。嚴(yán)格落實(shí)縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的考核辦法。兩年來，先后有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記被提拔重用；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被通報批評；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被取消評先評優(yōu)資格和辦案補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化督促檢查。縣紀(jì)委主要是督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案目標(biāo)的落實(shí)情況、信訪要結(jié)果的案件、較大案件查處的進(jìn)展情況等。對較復(fù)雜的案件要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分析案情，提出指導(dǎo)性的具體意見，促進(jìn)案件查處力度。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)?？h紀(jì)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)常組織檢查、審理等科室進(jìn)行個別幫助，解決遇到的困難和阻力。四是發(fā)揮協(xié)調(diào)配合?？h紀(jì)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要發(fā)揮主動性，采取多種方式，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，爭取他們的支持，發(fā)揮他們的優(yōu)勢。涉及到縣直部門的，由縣紀(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面協(xié)調(diào)，形成查辦案件合力。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，使查辦案件擺脫了孤軍作戰(zhàn)的局面，增強(qiáng)了生機(jī)活力。

目前，我縣查辦案件工作發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，取得了突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作也取得了可喜成績，但在工作中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：⒈案件線索少，案源匱乏。⒉查辦案件方法單

一、滯后，查處有影響的經(jīng)濟(jì)大要案不多。⒊縣直紀(jì)檢組仍是全縣查辦案件的薄弱環(huán)節(jié)。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，在挖掘案件線索、提高辦案技巧、指導(dǎo)縣直紀(jì)檢組辦案工作上下功夫，集中力量、強(qiáng)化手段，重點(diǎn)突破有影響的經(jīng)濟(jì)大要案，確保圓滿完成××年查辦案件工作任務(wù)，促進(jìn)反腐敗深入開展，為我縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化案件管理，防止線索流失。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件及有關(guān)科室篩選的案件線索存入“案件線索庫”統(tǒng)一管理，案件線索轉(zhuǎn)出后，隨時掌握查辦進(jìn)展情況，調(diào)整辦案方法，確保每個有價值的案件線索得到充分利用、深入挖掘。

二、改進(jìn)辦案手段，突破大案要案。做到從現(xiàn)有的職能權(quán)限出發(fā)，因案致宜，把《案件檢查工作條例》賦于的辦案手段用足、用好、用活。一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢。針對辦案手段不同進(jìn)行職能協(xié)調(diào)，對一些問題多、涉及面廣的案件，需要多個執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的，由縣大要案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，協(xié)同辦案，形成辦案合力，有利于集中力量迅速突破大案要案。二是發(fā)揮骨干力量優(yōu)勢。對一些案情復(fù)雜，查處難度較大的案件，抽調(diào)辦案骨干人員，組成優(yōu)勢兵力，成立專案組，集中時間，集中精力，力爭在短時間內(nèi)突破案件。三是簡化辦案程序。對來信來訪、案件初核、立案調(diào)查、案件審理等實(shí)行一條龍管理，由分管案件副書記全面負(fù)責(zé)，主管常委分口把關(guān)，便于前后銜接、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。改變單純利用組織程序找證人取證的方法，必要時不通知所在單位的黨組織，從而減少跑風(fēng)漏氣的可能性。對需要立即決策的重大案件，先口頭向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，實(shí)行急事急辦，當(dāng)場決策，避免因耽誤時間而貽誤戰(zhàn)機(jī)。

三、強(qiáng)化四個結(jié)合，增強(qiáng)辦案技巧。一是全面查帳與重點(diǎn)突破相結(jié)合。全面查帳是對被查單位一個或幾個的所有帳冊、憑證及財務(wù)報表進(jìn)行全面審查，掌握被查單位財務(wù)管理情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索、疑點(diǎn)。重點(diǎn)突破是在全面查帳的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索和疑點(diǎn)認(rèn)真分析排查，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)重點(diǎn)，深挖細(xì)查，使案件得到突破。二是典型查實(shí)與引用借鑒相結(jié)合。典型查實(shí)就是針對違紀(jì)人員帶有普遍性的作案手段和方法，進(jìn)行重點(diǎn)和深入細(xì)致的審查，力爭查實(shí)。引用借鑒就是借鑒典型查實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，查出其它案件中的類似問題，從而取得事半功倍的效果。三是內(nèi)查與外延相結(jié)合。隨著

在我國市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟和加入以后，各項(xiàng)法律、法規(guī)日臻完善的同時，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)也日益顯示出智能化、多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，內(nèi)查與外延相結(jié)合將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突破經(jīng)濟(jì)案件，尤其是突破經(jīng)濟(jì)串案的重要思路。四是查帳與審查業(yè)務(wù)活動相結(jié)合。某些單位業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)往來有其內(nèi)在的規(guī)律性，查辦這些單位的經(jīng)濟(jì)案件，就要掌握和分析該單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理情況，了解哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生權(quán)錢交易和貪污受賄問題。查帳時，要結(jié)合該單位的業(yè)務(wù)活動和行業(yè)特點(diǎn)，查業(yè)務(wù)臺帳，原始記錄等檔案資料，并找出它們之間的各種聯(lián)系和規(guī)律加以綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢組辦案，提高辦案質(zhì)量。一要健全組織，做到人員落實(shí)。每個縣直紀(jì)檢組至少要配備兩名以上的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，兼顧其它工作，為查辦案件奠定基礎(chǔ)。二要上崗培訓(xùn)，提高素質(zhì)。縣紀(jì)委要針對新任紀(jì)檢組長，有計劃、有步驟地到縣紀(jì)委檢查室輪流上崗，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)鍛煉，提高辦案能力。三要轉(zhuǎn)變工作思路，堅決克服怵頭畏難情緒，要以民主評議行風(fēng)、財務(wù)清理、專項(xiàng)治理等為契機(jī)，主動尋找案源，查辦案件。同時每個案件都要按照“三定一包”（定時間、定人員、定責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案）的要求，明確辦案重點(diǎn)，實(shí)行辦案責(zé)任制。四要全程服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)。縣紀(jì)委要對工作薄弱的紀(jì)檢組采取“無案幫找、難案幫查、疑案幫審”的做法，進(jìn)行辦案指導(dǎo)，對辦案成效顯著的幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣。

第五篇：企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部案件查辦經(jīng)驗(yàn)

查辦案件工作經(jīng)驗(yàn)之談

本人在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一線查辦案件工作多年，在查辦案件工作中，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一、堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，是查辦案件工作健康發(fā)展的政治保證。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能保證查辦案件工作始終沿著正確的政治方向運(yùn)行。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，是查辦案件工作必須堅持的指導(dǎo)思想。

查辦案件必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，正確處理好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)與嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的關(guān)系，既嚴(yán)肅懲治腐敗，又克服就案辦案、單純辦案的傾向。處理好查辦案件與促發(fā)展、維穩(wěn)定、顧大局的關(guān)系，處理好懲治極少數(shù)與教育挽救大多數(shù)的關(guān)系，努力取得查辦案件政治、社會和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。

三、懲防并舉，注重預(yù)防，是查辦案件工作必須遵循的基本方針。

在查辦案件工作中，我們始終貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。把查辦案件與教育干部有機(jī)結(jié)合起來，與反腐倡廉制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。只有充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，才能擴(kuò)大辦案的效果，從源頭上遏制腐敗行為。

四、依紀(jì)依法，安全文明，是查辦案件必須堅持的基本要求。

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案是適應(yīng)社會主義民主政治發(fā)展和貫徹落實(shí)依法治國基本方略的現(xiàn)實(shí)需要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及辦案人員必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)，依紀(jì)依法辦案。

五、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，是依紀(jì)依法查辦案件的重要保障

健全辦案工作制度，是規(guī)范查辦案件工作的前提和基礎(chǔ)。通過對制度執(zhí)行情況的自查、抽查和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對辦案過程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任追究，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作，辦案工作法制化、規(guī)范化水平不斷提高。