第一篇：案件查辦案例分析

案件查辦案例分析

1.2007年2月，A市煙草專賣局稽查人員根據(jù)舉報在公安部門的配合下，在轄區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)王村一村民出租院落檢查發(fā)現(xiàn)制造假煙現(xiàn)場,當(dāng)場查獲假冒中華、紅雙喜成品卷煙120條（2.4萬支），假冒中華、紅雙喜散支卷煙60箱（約50萬支），以及卷煙包裝手工器械若干,涉案違法標(biāo)值35萬元。公安部門當(dāng)場留置合伙制假嫌疑人張某、李某以及打工者2人。經(jīng)省級煙草質(zhì)量檢測部門檢測全部為假冒卷煙。由于案情重大，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，A市專賣局辦理相關(guān)案件移送手續(xù)后將案件移交公安機(jī)關(guān)。2007年9月，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)偵查、公訴、審判，張某、李某犯假冒注冊商標(biāo)罪，分別判處有期徒刑三年六個月，并處罰金十萬元。一審判決后二被告人均未提出上訴。

1．該案應(yīng)移交哪級公安機(jī)關(guān)？

2．移送該案的簡要理由？

3．專賣局辦理該案移送手續(xù)主要有哪些步驟？

4．如公安機(jī)關(guān)不予立案，A市煙草專賣局可以采取哪些法定救濟(jì)措施？

2.甲為一個體工商戶，持有煙草專賣零售許可證，雇用店員乙經(jīng)營卷煙。煙草專賣局執(zhí)法人員在甲經(jīng)營場所內(nèi)查獲非法生產(chǎn)卷煙一宗。執(zhí)法人員制作了勘驗筆錄，對查獲的卷煙進(jìn)行了先行登記保存，并拍攝了照片。對甲銷售非法生產(chǎn)卷煙的經(jīng)過進(jìn)行了詢問并制作了詢問筆錄，甲供述非法生產(chǎn)卷煙全部由自己進(jìn)貨，乙負(fù)責(zé)銷售。甲的表弟丙聽甲說過其經(jīng)營非法生產(chǎn)卷煙的事實，并提供了證人證言。甲的鄰居丁也證實曾看到過甲經(jīng)營非法生產(chǎn)卷煙，并向執(zhí)法人員作證，丙、丁做為證人的主體條件符合要求。

請根據(jù)以上案例回答：

1、本案的違法主體是誰，為什么？

2、煙草專賣局如果對本案進(jìn)行處罰，誰應(yīng)當(dāng)對違法行為負(fù)舉證責(zé)任？

3、根據(jù)證據(jù)的采信規(guī)則，本案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采信哪些證據(jù)？

3.某縣煙草專賣局接到一起舉報后，在經(jīng)過一段時間的摸排調(diào)查后，對不法煙販李某、相某、錢某在某公路附近存放違法卷煙的廢舊廠房已基本摸清，偵破該起案件的時機(jī)已經(jīng)成熟。在向主管副局長匯報，經(jīng)同意后，準(zhǔn)備組織第稽查大隊的專賣管理人員和公安干警對該藏匿非法卷煙的廠房進(jìn)行檢查。為了確保此次調(diào)查取證工作依法、高效、安全開展，該縣煙草專賣局制訂了一份調(diào)查取證方案如下。請回答此調(diào)查取證方案遺漏了哪些必要內(nèi)容？

某縣煙草專賣局存儲場所案件調(diào)查取證方案

一、案件來源：群眾舉報

二、案件承辦部門

（一）牽頭部門：縣局稽查大隊；

（二）協(xié)助部門： 縣公安局治安大隊、市煙草局稽查一大隊。

三、案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人：縣局稽查大隊大隊長

四、案件調(diào)查組成人員

公安人員2名、縣局稽查大隊隊員X名、市局稽查一大隊隊員X名。

五、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

（一）抓獲涉案的當(dāng)事人；

（二）查獲涉案的煙草專賣品；

（三）固定證據(jù)，特別是與案件有關(guān)的帳冊、帳號等相關(guān)書面證據(jù)，為下步追究當(dāng)事人刑事責(zé)任做好準(zhǔn)備。

六、檢查適用程序

（一）在公安部門協(xié)助下出示執(zhí)法證件進(jìn)入窩點(diǎn)（場所）依法實施檢查；

（二）安排實施檢查人員（兩人以上），準(zhǔn)備各項手續(xù)（各類登記手續(xù)、攝像、照相機(jī)等）；

（三）現(xiàn)場查獲后開具各項手續(xù)，同時對現(xiàn)場檢查情況及當(dāng)事人攝像、照相，收集涉嫌違法經(jīng)營的帳冊、帳號、記錄等；

（四）煙草專賣部門運(yùn)回違法煙草專賣品，轉(zhuǎn)到先行登記保存?zhèn)}庫；

（五）控制好涉案當(dāng)事人，并將當(dāng)事人帶回?zé)煵輰Ｙu局進(jìn)行調(diào)查詢問。

七、可能發(fā)生的問題和對策

（一）認(rèn)真分析執(zhí)法過程可能發(fā)生的各類問題，尤其是突發(fā)事件，制定相應(yīng)的對策。發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急突發(fā)事件工作預(yù)案的要求執(zhí)行。

（二）注意違法者可能采取多種手段應(yīng)對執(zhí)法檢查：

1.在儲存場所是否安裝監(jiān)視器材、電子門鈴?fù)L(fēng)報信；

2.注意保護(hù)執(zhí)法裝備，防止違法者指使社會“混混”，戳破執(zhí)法車輪胎，搶奪執(zhí)法器材；

3.維持秩序人員要特別注意違法經(jīng)營者是否會挑起不明群眾，進(jìn)行暴力抗法。

八、檢查要求：

（一）檢查工作應(yīng)嚴(yán)格按照方案組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法實施條例》、國家局文明執(zhí)法規(guī)范和市局各項執(zhí)法紀(jì)律制度。檢查人員佩戴胸卡，按要求出示執(zhí)法證件，認(rèn)真填寫現(xiàn)場檢查記錄單。暫扣的證照、物品和資料由參檢人員妥善保管。

（二）對外聯(lián)絡(luò)要求，除每組指揮可使用手機(jī)外，其他人員不得與外界使用手機(jī)聯(lián)系，內(nèi)部使用無線電臺；每組執(zhí)法人員只準(zhǔn)知道自己行動的地點(diǎn)，不得亂打聽，對執(zhí)法行動的整體情況要嚴(yán)格保密，案情不得絲毫泄漏。

（三）檢查人員需要回避的必須事先提出，未主動回避的要追究責(zé)任。

（四）整個調(diào)查工作要做到：統(tǒng)一指揮步調(diào)一致；人員調(diào)動緊張有序；分組行動計劃周密細(xì)致；通信聯(lián)絡(luò)及時通暢；任務(wù)受領(lǐng)清楚明了；后勤保障有力；收尾工作善始善終。

九、檢查前會議

檢查出發(fā)前，案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人主持召開檢查準(zhǔn)備會，宣講檢查方案、劃分檢查小組、落實人員分工、強(qiáng)調(diào)檢查紀(jì)律。

十、檢查報告

檢查工作結(jié)束后，由案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人在三日內(nèi)提交書面檢查報告。報告內(nèi)容為檢查時間、參檢單位、線路（區(qū)域）、檢查方法；被檢查單位和個人分類匯總數(shù)據(jù)；檢查發(fā)現(xiàn)的主要違規(guī)問題；現(xiàn)場處理情況及后續(xù)處理建議；執(zhí)法建議等。

十一、調(diào)查（檢查）方案報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

4.某縣煙草專賣局準(zhǔn)備在轄區(qū)內(nèi)開展一次卷煙打假專項活動，為預(yù)防和解決執(zhí)法受阻突發(fā)事件的發(fā)生，該局?jǐn)M制訂一份妥善處置行政執(zhí)法受阻突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案。在該預(yù)案中：

1.執(zhí)法受阻突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場執(zhí)法人員的處置程序是什么？

2.縣局分管領(lǐng)導(dǎo)的處置程序是什么？

3.可以采取哪些現(xiàn)場處置方法？

4.在預(yù)案中應(yīng)明確哪些預(yù)防措施？

第二篇：案件查辦

案件查辦

情報的最主要屬性是（）。A、知識性 B、傳遞性 C、效用性 D、廣泛性

對各種信息、情況、消息和知識進(jìn)行搜集、加工、儲存、檢索和傳遞，是情報的（）。A、任務(wù) B、目的 C、內(nèi)容 D、對象

涉煙情報指以公開與秘密的調(diào)查措施、手段及其他方法獲得的有關(guān)涉煙違法的（）。A、分析研究的成果

B、一切線索和情況，以及對其分析研究的成果 C、一切線索和情況 D、一切線索

涉煙情報內(nèi)容涉及廣泛，有些內(nèi)容又相互交叉，為便于實際工作的開展及管理，將其劃分為（）。

A、人員情報類、案件情報類、違法情況線索情報類 B、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類 C、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、D、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類

情報的時效性決定了搜集情報必須遵循（）原則。A、持之以恒 B、全面、系統(tǒng) C、及時、迅速 D、客觀、準(zhǔn)確

關(guān)于涉煙情報搜集的概念，表述正確的是（）。

A、是指運(yùn)用公開或秘密的方法，通過各種途徑發(fā)現(xiàn)與涉煙違法犯罪活動有關(guān)的情況、線索的過程

B、是指運(yùn)用公開或秘密的方法，通過各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動有關(guān)的情況、線索的過程

C、是指運(yùn)用公開的方法，通過各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動有關(guān)的情況、線索的過程 D、是指運(yùn)用秘密的方法，通過各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動有關(guān)的情況、線索的過程

（）獲取情報的時間距情報產(chǎn)生的時間越遠(yuǎn)，其價值就越大。

對于那些由于缺乏調(diào)查線索陷于僵局的案件，（）搜集的作用和功效尤為突出。A、違法組織情報 B、涉煙案件情報 C、違法人員情報 D、違法線索情報

關(guān)于隱案，下列說法正確的是（）。A、是指尚未發(fā)生，后來可能發(fā)生的案件 B、是指因行為隱蔽，被發(fā)現(xiàn)后又逃脫處罰的案件 C、是指已經(jīng)發(fā)生、尚未發(fā)現(xiàn)，后來被發(fā)現(xiàn)查獲的案件 D、是指已經(jīng)發(fā)生并發(fā)現(xiàn)，尚未立案查處的案件

（）涉煙案件情報，是以未結(jié)案的各類涉煙違法案件為對象建立的涉煙案件情報資料。

涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種，下列方法中屬于公開方式的是（）。

A、跟蹤盯梢 B、執(zhí)法檢查 C、化裝調(diào)查 D、守候監(jiān)視

調(diào)查人員為了發(fā)現(xiàn)某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設(shè)計某種誘發(fā)違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調(diào)查措施是指（）。

A、誘惑調(diào)查 B、化裝調(diào)查 C、守候監(jiān)視 D、跟蹤盯梢

在調(diào)查人員對跟蹤對象、跟蹤路線及周圍環(huán)境較為熟悉，有比較好的通訊設(shè)備，且跟蹤人員足夠多的特定環(huán)境下，可以采取（）。

A、尾隨跟蹤 B、接力跟蹤 C、迂回跟蹤 D、交換跟蹤 關(guān)于涉煙情報搜集中的汽車跟蹤，做法錯誤的是（）。

A、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當(dāng)?shù)氐能嚺?，以免引起注意。B、跟蹤前，調(diào)查人員必須熟識并記準(zhǔn)調(diào)查對象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區(qū)域交通線路及沿途情況。

C、多車跟蹤時，由最先接近調(diào)查對象的那輛車或緊跟在調(diào)查對象車后的車輛承擔(dān)指揮任務(wù)。

D、單車跟蹤時，當(dāng)調(diào)查對象車停車后，跟蹤車內(nèi)的所有人員應(yīng)下車找監(jiān)視點(diǎn)進(jìn)行觀察監(jiān)視。

根據(jù)證據(jù)（），可分為原始證據(jù)和傳來證據(jù)。A、不同表現(xiàn)形式 B、不同來源

C、與案件主要事實的不同關(guān)系 D、取得是否合法

當(dāng)事人對被查處前已銷售的煙草專賣品的“口供”就屬于（）。A、間接證據(jù) B、直接證據(jù) C、傳來證據(jù) D、實物證據(jù)

下列（）項不是煙草專賣人員調(diào)查取證的基本方法。A、詢問 B、查賬 C、鑒定 D、猜測

為了打亂被詢問人事先準(zhǔn)備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢問方法是（）。A、循序漸進(jìn)發(fā)問 B、直接發(fā)問 C、簡單發(fā)問 D、跳躍式發(fā)問

直接發(fā)問效果不好的情況下，可采?。ǎ┑姆椒?，使被詢問人不知不覺地進(jìn)入詢問正題。

A、跳躍式發(fā)問 B、循序漸進(jìn)發(fā)問 C、迂回發(fā)問 D、簡單發(fā)問 檢查總帳是查賬的基本方法之一，檢查總帳的基本目的下列表述準(zhǔn)確的是（）。A、為了核實該企業(yè)損益表中的銷售收入年末累計數(shù)字與總賬的銷售科目數(shù)字是否一致，做到會計報表真實可靠

B、用來考察和核對各種明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬提供的數(shù)據(jù)，其目的是掌握該被查企業(yè)設(shè)置了哪些會計科目，為下一步有針對性的查賬打下良好的基礎(chǔ)

C、為了核實該被查企業(yè)銀行存款日記賬，現(xiàn)金日記賬是否與銀行對賬單金額一致 D、對銀行對賬單中的貸方、借方大筆項金額做重點(diǎn)檢查，看企業(yè)是否另設(shè)財務(wù)賬簿

下列（）項不是查賬實施階段的相關(guān)要求。

A、執(zhí)法人員到達(dá)被查企業(yè)后，應(yīng)立即向當(dāng)事人及有關(guān)人員說明情況，表明身份 B、聽取被查企業(yè)根據(jù)查賬要求所作的專題匯報，同時針對有關(guān)問題進(jìn)行必要的當(dāng)面質(zhì)詢

C、根據(jù)掌握的情況，確定需要進(jìn)行檢查的資料的種類和范圍，明確查帳要證明的問題，擬定查賬方案，制定查賬計劃

D、按類別和性質(zhì)對有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類、分析、實事求是地認(rèn)定問題的性質(zhì)

對卷煙鑒別檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)在收到鑒別檢驗報告之日起（）日內(nèi)向原鑒別檢驗機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，逾期不予受理。

A、15 B、30 C、60 D、90

行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查獲的案件（）時，將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動。

A、屬于自己管轄，但辦案阻力大

B、屬于自己管轄，同時其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也有管轄權(quán) C、不屬于自己管轄

D、屬于自己管轄，同時其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權(quán)

內(nèi)部移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。內(nèi)部移送產(chǎn)生的原因主要是法律關(guān)于（）的規(guī)定。

A、地域管轄 B、職能管轄 C、級別管轄

D、地域管轄和級別管轄

煙草專賣行政主管部門向有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件時，應(yīng)遵循以下程序()。

A、審查、提出移送書面報告、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、移送 B、提出移送書面報告、審查、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、移送 C、審查、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、提出移送書面報告、移送 D、審查、移送

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內(nèi)辦理移送手續(xù)。

A、三 B、五 C、七 D、十

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。

A、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

B、案件移送材料目錄、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

C、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

D、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、其他有關(guān)涉案材料。

煙草專賣行政主管部門決定接受其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件后，應(yīng)依次辦理()。A、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復(fù)函、調(diào)查取證 B、制作案件受理回復(fù)函、調(diào)查取證、接收案卷材料和涉案財物、立案 C、調(diào)查取證、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復(fù)函 D、制作案件受理回復(fù)函、接收案卷材料和涉案財物、立案、調(diào)查取證

從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。

A、最輕 最低 B、最重 較低 C、較輕 較低 D、較輕 低于法定幅度

《行政處罰法》規(guī)定，（）的人有違法行為的，對違法者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。A、未滿14周歲

B、已滿14周歲不滿16周歲 C、已滿16周歲不滿18周歲 D、已滿14周歲不滿18周歲

違法行為已超過追究時效的，應(yīng)（）。A、重新處罰 B、減輕處罰 C、從輕處罰 D、不予處罰

根據(jù)行政自由裁量權(quán)的分類，“行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”屬于（）的自由裁量權(quán)。

A、在行政處罰幅度內(nèi) B、選擇行為方式 C、對事實性質(zhì)認(rèn)定 D、決定是否執(zhí)行

（）行政自由裁量權(quán)合法性原則也被稱為適當(dāng)性原則。

法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對處罰種類的選擇標(biāo)準(zhǔn)表述錯誤的是（）。

A、對社會危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種 B、一般違法行為，優(yōu)先選擇罰款

C、在財產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒收當(dāng)事人的違法財產(chǎn)和違法所得 D、限制或剝奪當(dāng)事人行為能力、資格的罰種為最后選擇

下列對于行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督，不屬于內(nèi)部監(jiān)督的是（）。A、案件核審監(jiān)督 B、案件評查監(jiān)督 C、行政復(fù)議監(jiān)督 D、審判監(jiān)督

小王是專賣科案件審理員，對于其所實施的行政行為，應(yīng)負(fù)責(zé)任的人員是（）。A、小王、專賣科長 B、小王

C、小王、專賣科長、局長 D、小王、局長

行政處罰決定書（）后，就對被處罰人產(chǎn)生約束力、確定力和執(zhí)行力。A、作出 B、送達(dá)生效 C、寄出 D、公告

《行政處罰法》中規(guī)定了罰繳分離制度，因此行政機(jī)關(guān)作出罰款的行政處罰決定的，都應(yīng)當(dāng)實行罰繳分離。

行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（）日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

A、二 一 B、二 二 C、三 二 D、三 三

根據(jù)法律規(guī)定，下列物品不可以抵繳罰款的是（）。A、查封的財務(wù)拍賣款 B、沒收的違法所得 C、凍結(jié)的存款 D、扣押的財務(wù)拍賣款

涉案卷煙的鑒別檢驗出庫應(yīng)憑（）辦理手續(xù)。A、指定收購書 B、抽樣送檢通知單 C、罰沒卷煙移交清單 D、違法物品銷毀記錄表

倉庫保管人員每（）對涉案卷煙的出入庫情況進(jìn)行核對和賬務(wù)處理。A、日 B、周 C、月 D、季

須依法收購的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統(tǒng)一批發(fā)價格的（）。

A、40％ B、50％ C、60％ D、70％

第三篇：查辦案件業(yè)務(wù)知識

查辦案件業(yè)務(wù)知識

1、什么是違反黨的紀(jì)律的行為？

答：廣義上的違紀(jì)行為，泛指黨的組織和共產(chǎn)黨員一切違反黨章和黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策，違反國家的法律、法規(guī)和社會主義道德規(guī)范，危害黨、國家和人民利益的行為。

狹義上違紀(jì)行為，專指上些違紀(jì)行為中，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。

2、什么是違反行政紀(jì)律的行為？

答：指行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的行為。

3、黨紀(jì)處分和行政處分種類有哪些？

答：黨紀(jì)處分有五種：黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

行政處分有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

4、處分黨員必須履行哪些手續(xù)？

答：⑴、必須經(jīng)過黨支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)。⑵、黨支部大會討論對黨員的處分時，應(yīng)通知受處分黨員到會，允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護(hù)。⑶、黨組織作出的對黨的的處分決定，必須同本人見面，認(rèn)真聽取本人說明情況和申辯。⑷、黨組織作出的處分決定（或結(jié)論），經(jīng)上級批準(zhǔn)后，應(yīng)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。⑸、處分決定批準(zhǔn)后，要及時將批復(fù)抄送同級黨委組織部門和有關(guān)部門。

5、黨支部大會討論決定對違紀(jì)黨員的處分時為什么要通知犯錯誤黨員到會？

答：黨組織對黨員作出處分決定時，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)通知受處分的黨員本人到會。一方面便于犯錯誤黨員行使自己的權(quán)利，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主。另一方面使黨組織有機(jī)會更好地聽到犯錯誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問題，作出正確的、恰當(dāng)?shù)臎Q定。黨支大會通過處分決定后，應(yīng)當(dāng)把書面的處分決定交給本人閱看，讓他簽署意見，然后報上級審批。

6、在犯錯誤黨員未到會的情況下，支部大會作出的處分決定是否有效？

答：一般情況下，本人不在不要急于召開黨支部大會，更不要急忙作出決定。特殊情況下，如本人關(guān)押、出走或長期外出不歸，黨組織無法通知本人參加黨支部大會，在本人缺席的情況下，支部仍可作出處分決定。如果犯錯誤黨員本人拒不參加支部大會，要做棄權(quán)論，支部大會通過的決定同樣有效。

7、黨支部書記犯了錯誤，支部召開大會討論給其黨紀(jì)處分，應(yīng)由誰來主持會議？支部大會作出的處分決定由誰來簽名蓋章？

答：召開黨支部大會時可以由支部副書記主持會議，但須有上級黨組織派人參加。未設(shè)支部副書記的支部，應(yīng)由上級黨組織派人參加主持會議。支部大會形成處分決定后，由主持支部大會的人寫出說明，代表支部簽名蓋章。

8、支部大會討論對違紀(jì)黨員的處理時，可不可以要求非本支部的辦案人員在會上介紹案情？

答:根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定精神，辦案人員受黨支部委托，列席會議介紹案情是可以的。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調(diào)查情況向支部負(fù)責(zé)人或支委會作詳細(xì)匯報，召開支部大會時，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據(jù)支部的要求作補(bǔ)充。

9、支部大會討論對黨員的處分時，有兩種意見，人數(shù)各占一半時，支部以支委會的多數(shù)意見決定給這個黨員的黨紀(jì)處分并上報，這種做法對嗎？

答：支部大會討論對黨員的處分，在兩種意見人數(shù)各半的情況下，以支委會多數(shù)人的意見決定給予某種處分上報是不妥的。支部大會上兩種意見人數(shù)各半或有幾種意見分歧不能形成決議時，支委會不要匆忙地做出決定上報，應(yīng)進(jìn)一步向黨員介紹違紀(jì)黨員的錯誤事實、性質(zhì)，并結(jié)合學(xué)習(xí)《黨章》、有關(guān)黨紀(jì)處分條規(guī)等，充分醞釀后，再次召開支部大會進(jìn)行討論。如果仍然不能形成決議，支委會應(yīng)將支部大會討論情況和各種意見一并上報上一級黨組織，按照審批權(quán)限，由上一級黨組織作出對該黨員的處分決定。

10、黨員違犯紀(jì)律，未經(jīng)支部大會討論，可否由支部委員會決定免予處分？

答：黨組織在決定對違紀(jì)黨員進(jìn)行處分時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查和研究有關(guān)材料，仔細(xì)聽取本人申訴，交黨小組討論。在集中黨意見的基礎(chǔ)上召開支部大會討論處分決定。未經(jīng)支部大會討論，支部委員會無權(quán)決定免予處分。

11、臨時黨支部是否有權(quán)處分黨員？

答：臨時黨支部一般由執(zhí)行某項臨時任務(wù)的黨員組成，他們臨時在這個支部過組織生活，沒有賦予臨時黨支部執(zhí)行紀(jì)律處分黨員的取權(quán)，因此不能對違紀(jì)黨員作出處分決定。

12、黨員犯了嚴(yán)重錯誤，支部大會決定開除其黨籍，在上級黨委（紀(jì)委）批準(zhǔn)之前，是否可以參加黨的組織生活？

答：黨員犯了嚴(yán)重錯誤，仍然可以參加黨的組織生活，因為支部大會的決定，必須經(jīng)過上級黨委（紀(jì)委）的批準(zhǔn)，才能生效。

13、對黨員的黨紀(jì)處分決定是由誰作出的？

答：對黨員的黨紀(jì)處分決定是由黨支部大會作出的，上級黨委（紀(jì)委）下達(dá)的是批復(fù)。

14、處分決定與本人見面時本人不簽意見怎么辦？處分決定是否生效？

答：經(jīng)黨組織正式討論對犯錯誤黨員作出的處分決定，同本人見面時，本人對處分決定要簽署意見。受處分黨員如果拒絕在處分決定上簽字，有關(guān)黨組織應(yīng)在處分決定上注明“已經(jīng)本人閱過，但拒絕簽署意見”，以便備查。受處分黨員是否在處分決定上簽署意見，不是處分決定是否生效的條件，即使受處分的黨員拒絕簽署個人意見，只要處分決定按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)有關(guān)黨組織批準(zhǔn)，即可生效。

15、同一案件中涉及多個不同級別的人共同違紀(jì)，且都應(yīng)給予黨紀(jì)處分，應(yīng)怎樣履行審批手續(xù)？

答：按照級別管理原則，有兩種處理方式：

一是按照其中職務(wù)級別最高的黨員的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一審批。二是由有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委對所有違紀(jì)人進(jìn)行統(tǒng)一平衡后，提出處分意見，然后按照處分批準(zhǔn)權(quán)限分別審批。這個有批準(zhǔn)權(quán)限的單位指對職務(wù)級別最高的違紀(jì)黨員有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委。

16、黨員犯錯誤后調(diào)到別的單位，應(yīng)怎樣處理？

答：黨員犯錯誤違犯了黨紀(jì)，只要本人工作調(diào)動之前參加了討論對他處分的黨支部大會，本人也表示了意見，調(diào)離后原支部的上級黨委可以審批對他的處分，但要抓緊辦理。如果調(diào)離時沒有召開黨支部大會，原支部就不要再討論其處分，可將有關(guān)情況轉(zhuǎn)給調(diào)入單位。

17、對受刑事處罰的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處理時，需要哪些材料？怎樣履行審批手續(xù)？

答：黨組織對受刑事處罰的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處分時，除需從司法部門取得判決書或不起訴決定書，摘抄或復(fù)制主要證據(jù)材料處，還必須按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的要求，寫出審理報告。黨組織履行黨紀(jì)處理的手續(xù)，仍須根據(jù)黨章的規(guī)定，由支部大會作出處分決定，按照批準(zhǔn)權(quán)限、程序報批。

18、給予因違法犯罪被關(guān)押、判刑的黨員黨紀(jì)處分時，怎樣履行審批手續(xù)？ 答：一般應(yīng)按規(guī)定的程序辦理。特殊情況下，如果確實無法與本人見面，應(yīng)將這一情況記錄在案，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在一定范圍內(nèi)宣布，將上述材料存入檔案。

19、黨員在代理職務(wù)期間違紀(jì)需要給予處分的，是否應(yīng)按當(dāng)時所代理的職務(wù)報批？

答：應(yīng)視具體情況而定。凡是由領(lǐng)導(dǎo)臨時指定或口頭宣布代理某項職務(wù)的，在代理期間犯了錯誤，需給予黨紀(jì)處分時，按其原職務(wù)的權(quán)限審批。如是組織正式行文任命代理某項職務(wù)的，在代理期間違紀(jì)需給予黨紀(jì)處分，應(yīng)按所代理的職務(wù)的權(quán)限審批。

20、對離休、退居二線的黨員干部給予黨紀(jì)處分由誰審批？ 答：對離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀(jì)處分，仍按原任職務(wù)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理報批手續(xù)，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級報批。

21、黨員干部因犯錯誤被停職檢查的，在正式處分決定作出后，是否需要辦理撤銷停職檢查手續(xù)？

答：在正式處分決定作出后，如果所給予的處分是撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上的處分，則不需要辦理撤銷停職檢查措施的手續(xù)，如果給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以下處分或免處，則應(yīng)將處分決定抄報批準(zhǔn)采取停職檢查措施的機(jī)關(guān)，由他們辦理撤銷停職檢查手續(xù)，恢復(fù)正常工作。

22、對嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律的黨組織應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)《黨章》規(guī)定，對嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)該給予改組或解散。給予嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織紀(jì)律處分，由該組織的上一級黨委作出處分決定，并需報再上一級黨委審查批準(zhǔn)。

對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。

對于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個審查。其中符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

23、如何理解撤銷黨內(nèi)職務(wù)和留黨察看處分？

答：撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的，黨組織在作出處分決定時，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個職務(wù)。如果決定撤銷其某個職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

24、黨紀(jì)處分的時限是如何規(guī)定的？是否辦理解除或撤銷手續(xù)？ 答：黨員受到黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

受留黨察看處分的黨員，在恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得得新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照其規(guī)定。受開除黨籍處分，五年后要求重新入黨的，由縣級黨委組織部門審核后，報縣委審批。

25、對公務(wù)員的政紀(jì)處分時限是如何規(guī)定的？

答：《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定處分期限：行政警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月。

公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

26、如何解除國家公務(wù)員的行政處分？

答：人事部、監(jiān)察部人發(fā)［1999］100號文件《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》規(guī)定：解除國家公務(wù)員行政處分，應(yīng)由受行政處分的國家公務(wù)員所在單位根據(jù)受行政處分者改正錯誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國家行政機(jī)關(guān)提出申請，由做出行政處分決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分。做出解除行政處分決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)書面形式通知有關(guān)部門和受行政處分的國家公務(wù)員本人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分。

27、留黨察看期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利如何辦理手續(xù)？

答：黨員受留黨察看期滿確已改正錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利。首先由本人向黨組織寫出要求恢復(fù)正式黨員權(quán)利的申請，報告自己對所犯錯誤的認(rèn)識，留黨察看期間改正錯誤的情況，今后努力的方向等。支部大會根據(jù)本人的申請和考察情況進(jìn)行討論，如確認(rèn)其已改正了錯誤，就可以恢復(fù)其正式黨員權(quán)利?；謴?fù)黨員權(quán)利的決定要經(jīng)黨支部大會討論通過，報上級黨委正式批準(zhǔn)后生效，并報原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委（紀(jì)委）備案。

28、預(yù)備黨員違紀(jì)能否予以黨紀(jì)立案和給予黨紀(jì)處分，如何處理？ 答：紀(jì)委不能對預(yù)備黨員予以黨紀(jì)立案，也不能給予黨紀(jì)處分。預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其批評教育或者延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

29、對違紀(jì)后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不同處理。

一是對有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開除其黨籍。

二是對除前項規(guī)定的情況以外（指不需要開除黨籍的），下落不明時間超過六個月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對其予以除名。30、違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡的，或者死亡后又發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)問題的，如何處理？

答：對于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。

31、黨紀(jì)處分決定和政紀(jì)處分決定應(yīng)當(dāng)從何時算起？ 答：從按照審批權(quán)限的機(jī)關(guān)作出該決定之日算起。

32、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》是何時頒布試行，試行到何時？《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》何時頒布實施？

答：1997年2月7日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，并自發(fā)布之日起試行。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并自發(fā)布之日起施行，同時廢止《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。

33、《國家公務(wù)員暫行條例》何時起施行？《中華人民共和國公務(wù)員法》何時起施行？

答：1993年4月24日，國務(wù)院第2次常務(wù)會議通過了《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年8月14日，國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行。

2005年4月27日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，中華人民共和國主席令第35號公布，自2006年1月1日起施行，施行同時廢止《國家公務(wù)員暫行條例》。

34、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》何時起施行？《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》何時起施行？

答：1997年5月9日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，1997年5月9日，中華人民共和國主席令第85號公布，自公布之日起施行。

2004年9月6日，國務(wù)院第63次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，自2004年10月1日起施行。

35、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》何時起施行？

答：2007年4月4日，國務(wù)院第173次常務(wù)會議通過了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，自2007年6月1日起施行。

36、中共中央紀(jì)委中紀(jì)法復(fù)［1997］2號文件的主要內(nèi)容是什么？ 答：1997年9月1日，中共中央紀(jì)委頒布了中紀(jì)法復(fù)［1997］2號文件《關(guān)于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀(jì)處分的數(shù)額界限問題的請示的答復(fù)》。其主要內(nèi)容為：

㈠、貪污、受賄數(shù)額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。對于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規(guī)定的主刑，且具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為第二十一條）規(guī)定的減輕處分情節(jié)的，也可以不開除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也為第三十條）的規(guī)定，一律開除黨籍。㈡、對于貪污、受賄數(shù)額不滿5000元的黨紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)，在中央紀(jì)委未作出具體規(guī)定之前，由各地區(qū)、各部門根據(jù)具體情節(jié)酌情掌握。

㈢、處理貪污、賄賂錯誤規(guī)定的違紀(jì)金額標(biāo)準(zhǔn)，只是違紀(jì)行為社會危害程度的一個方面，在實際執(zhí)紀(jì)工作中，還應(yīng)考慮其他情節(jié)。

㈣、中央紀(jì)委以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本答復(fù)相抵觸的，1997年10月1日后以本答復(fù)為準(zhǔn)。

37、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對處分執(zhí)行工作是如何規(guī)定的？ 答：黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時撤銷或調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限。

執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報告。不按照規(guī)定落實黨紀(jì)處分決定和其他相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任者和其他責(zé)任人員的責(zé)任。其中情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照本條例規(guī)定處理。

38、黨紀(jì)處分對考核結(jié)果的影響是怎樣規(guī)定的？

答：1998年4月8日，中紀(jì)委、中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員考核有關(guān)問題的意見》規(guī)定：㈠、受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。㈡、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受到嚴(yán)警告處分的，只寫評語不確定等次。㈢、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加考核，按規(guī)定條件確定等次。㈣、受到留黨察看處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈤、受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈥、涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的，按照規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類，分別按前述五條的規(guī)定辦理。㈦、受黨紀(jì)處分同時又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考核等次。㈧、企業(yè)、事業(yè)單位對受黨紀(jì)處分人員確定考核等次，可以參照本意見執(zhí)行。

39、審理案件的“二十四字”方針要求是什么？

答：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

40、如何理解事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的原則？ 答：㈠、事實清楚。指違法違紀(jì)行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、動機(jī)、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況必須清楚，這是對違法違紀(jì)行為正確定性量紀(jì)的客觀基礎(chǔ)。定案的事實必須清楚，不能前后矛盾、牽強(qiáng)附會、含糊不清，更不能把一些捕風(fēng)捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據(jù)的事實。

㈡、證據(jù)確鑿。指據(jù)以認(rèn)定違法違紀(jì)行為和給予違法違紀(jì)行為人處分的證據(jù)必須能夠充分證明違法違紀(jì)行為的存在以及違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀(jì)行為客觀情況的證明則不能采信。證據(jù)確鑿包含四個層次的內(nèi)容：⑴、證據(jù)必須真實。所取得的證據(jù)要能經(jīng)得起現(xiàn)實和歷史的檢驗；⑵、證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系，與案件沒有聯(lián)系的任何事物，都不能作為證據(jù)使用；⑶、證據(jù)必須充分，能夠?qū)⑦`法違紀(jì)事實證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的；⑷、證據(jù)之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒有證據(jù)或者證據(jù)不確實、不充分，不能認(rèn)定違法違紀(jì)；證據(jù)確實、充分的，即使犯錯誤的本人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定違法違紀(jì)。

㈢、定性準(zhǔn)確。指在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對違法違紀(jì)行為人所犯錯誤事實的性質(zhì)的認(rèn)定確實無疑。準(zhǔn)確判定案件的性質(zhì)，是正確處理案件的重要前提，直接關(guān)系到紀(jì)律能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。即黨紀(jì)處分條規(guī)，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務(wù)院的決定。除此之外，任何規(guī)范性文件都不能規(guī)定違法違紀(jì)行為和處分幅度。要嚴(yán)格按照上述法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院決定中規(guī)定的違法違紀(jì)行為構(gòu)成要件來認(rèn)定案件的性質(zhì)，切忌將此行為認(rèn)定為彼行為。

㈣、處理恰當(dāng)。指根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法給予違法違紀(jì)行為人恰當(dāng)?shù)奶幚?，要做到輕重適度，不枉不縱。給予違法違紀(jì)行為人的處分是否恰當(dāng)，對于正確執(zhí)行黨紀(jì)和公務(wù)員紀(jì)律，懲處違法違紀(jì)行為人，挽救犯錯誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀(jì)行為人受到應(yīng)有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會在廣大干部和群眾中產(chǎn)生消極作用。處理重了，濫施紀(jì)律，就會損害違法違紀(jì)行為人的合法權(quán)益。

㈤、手續(xù)完備。手續(xù)是指案件查處過程中，必須具備的書面材料，即案件調(diào)查處理要經(jīng)過受理檢舉控告、初核、立案、調(diào)查、錯誤事實材料和本人見面、形成調(diào)查報告、移送審理、基層黨組織提出處理意見、案件審批、下達(dá)和送達(dá)處分決定等程序，每道程序都要有相應(yīng)的文字材料存卷。如果某一程序的手續(xù)未到位，就不能進(jìn)入到下一程序。

㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調(diào)查處理的程序是法定的，辦案機(jī)關(guān)和辦案人員必須嚴(yán)格遵守。二是調(diào)查處理程序中每個階段的任務(wù)、手續(xù)、要求是法定的。受理、初查、立案、調(diào)查、審理、處理，都必須符合有關(guān)的規(guī)定。

41、什么是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務(wù)院的決定？他們之間的關(guān)系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國是全國人民代表大會和及其常務(wù)委員會制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。其效力和地位僅次于憲法。

行政法規(guī)：特指中華人民共和國國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會以及法律的授權(quán)，制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。它包括由國務(wù)院制定和發(fā)布，以及由國務(wù)院各主管部門制定、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。發(fā)布行政法規(guī)需要國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令。它的效力次于法律、高于部門規(guī)章和地方法規(guī)。

地方性法規(guī)：指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，通過法律授權(quán)和特別權(quán)的形式賦予省級人民代表大會及其常務(wù)委員會或省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，依法制定在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范文件。

部門規(guī)章：由國務(wù)院的組成部門和直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，不須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，這是行政規(guī)章，或者稱為部門規(guī)章。

地方政府規(guī)章：是指省級人民政府以及省級人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。

地方政府規(guī)章的法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，也不得同部門規(guī)章相抵觸。行政規(guī)章要服從憲法、法律和行政法規(guī)，其與地方性法規(guī)處于一個級別。地方政府規(guī)章除了服從憲法、法律和行政法規(guī)外，還要服從地方性法規(guī)。

國務(wù)院決定：國務(wù)院為開展行政管理活動，依照法定程序行使行政權(quán)，就某方面或某項工作，發(fā)布的發(fā)布行政決定，行政命令。

國務(wù)院決定與行政法規(guī)不同，決定與命令的對象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規(guī)是行政立法活動，程序更嚴(yán)格，對象是不特定的，行政法規(guī)在全國范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實憲法行法律。

42、在黨紀(jì)處分決定書和行政處分決定書中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫？

答：在處分決定最后一個自然段應(yīng)告知被處分人處分決定的生效日期，如果對所給的黨紀(jì)或政紀(jì)處分不服的申訴途徑和申訴期限。

黨紀(jì)處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀(jì)委研究批準(zhǔn)該黨紀(jì)處分決定的日期）起生效。如對本決定不服，可向某某鄉(xiāng)紀(jì)委等提出申訴。（注：不服黨紀(jì)處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規(guī)定逐級辦理）

政紀(jì)處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請復(fù)審。

43、一份處分決定書能否下達(dá)多人的處分決定？同一人的黨紀(jì)處分和行政處分能否用一份文件下達(dá)？如何行文？ 答：不能。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀(jì)處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀(jì)處分決定書只能用黨委或紀(jì)委的文件下達(dá)，政紀(jì)處分決定書只能用行政機(jī)關(guān)的文件下達(dá)。

44、什么是報批案件的請示？能否用“報告”或“意見”來表達(dá)？ 答：指黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)審議后決定給予處分的案件，按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定，報請有批準(zhǔn)權(quán)的上級機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的正式文書。

“請示”是向上級機(jī)關(guān)請求指示批準(zhǔn)的公文，上級機(jī)關(guān)必須答復(fù)。“報告”、“意見”則不屬于必須答復(fù)的公文。因此不能用“報告”或“意見”代替“請示”。

45、如何寫報批案件的請示？

答：報批案件的格式有文頭、文號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、發(fā)文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)等構(gòu)成。

標(biāo)題：由受處分人姓名、處理意見和公文類別組成。如“關(guān)于開除XXX黨籍的請示”、“關(guān)于XXX貪污受賄案件處理的請示”。

正文：有兩種寫法.一種是簡寫。包括受分人的姓名、職務(wù)、錯誤性質(zhì)、作出處分決定的機(jī)關(guān)、處分意見、報送的主件名稱、結(jié)束語等。如：“XXX村黨支部書記王XX，貪污公款XX萬元，經(jīng)XXX鄉(xiāng)黨委會議討論，決定開除王XX黨籍?，F(xiàn)將《關(guān)于開除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請審批。”另一種是繁寫。包括受處分人姓名和現(xiàn)任職務(wù)、本案簡要辦理經(jīng)過、認(rèn)定的作為處分依據(jù)的事實(應(yīng)簡單明了)、定性和處理意見、結(jié)束語等。

46、留黨察看處分應(yīng)從何時算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時間又從何時算起？

答：計算留黨察看處分的時間，應(yīng)從上級黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)的日期算起。由警告、嚴(yán)重警告和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)機(jī)關(guān)改變處分的時間算起。由開除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應(yīng)當(dāng)從原批準(zhǔn)開除黨籍的時候算起。如果開除黨籍處分的時間已經(jīng)超過兩年，可以在改處分決定的同時，一并決定恢復(fù)其黨員權(quán)利。

47、黨員因過失犯罪，或因缺乏專業(yè)知識和工作經(jīng)驗造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監(jiān)執(zhí)行，給予留黨察看處分的，其考察期應(yīng)從何時算起？

答：其考察期應(yīng)從刑滿釋放之日起算起。因為他們在監(jiān)禁期間，已停止過黨的生活，黨組織無法直接進(jìn)行考察了解，只有在他們刑滿釋放后，參加了所在黨支部的活動，組織才便于進(jìn)行直接考察。

48、黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權(quán)利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時開始計算？

答：其考察期應(yīng)分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。

49、延長留黨察看時間，由哪里批準(zhǔn)，從什么時候算起？ 答：延長黨員的察看時間，應(yīng)該由黨支部大會討論決定，報基層黨委批準(zhǔn)，并報原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委(紀(jì)委)備案。延長黨員的留黨察看時間，應(yīng)從原留黨察看期滿的時候算起。

50、留黨察看期滿不申請恢復(fù)黨員權(quán)利的怎么辦？

答：期滿后本人不提出申請，經(jīng)組織反復(fù)做工作，仍不申請的，說明他對自己的錯誤沒有認(rèn)識，仍堅持錯誤不改，黨組織就要堅決按照《黨章》規(guī)定嚴(yán)肅處理，或延長留黨察看一年（只針對原受留黨察看一年處分的），或開除其黨籍。

51、黨員受留黨察看處分期滿，支部討論恢復(fù)其黨員權(quán)利，本人有沒有表決權(quán)？支部大會討論通過后，在上級黨委或紀(jì)委未批準(zhǔn)前，有沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

答：支部大會在討論恢復(fù)其黨員權(quán)利時，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)前，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

52、黨員受處分后不久，黨組織又發(fā)現(xiàn)他隱瞞錯誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實，應(yīng)根據(jù)其全部錯誤事實重新處理。

53、黨員受到黨紀(jì)處分后，又犯同類性質(zhì)的錯誤，怎樣處理？ 答：說明該黨員沒有改正錯誤的決心，因此在決定對他的處分時，不僅要根據(jù)這次錯誤的具體情況，而且應(yīng)當(dāng)將他前后所犯錯誤聯(lián)系起來考慮，一般應(yīng)給予比前次較重的處分。如果后次錯誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。

54、審理申訴案件的原則是什么？

答：一是實事求是，有錯必糾的原則（全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾）。二是基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿、處分基本恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是分級辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執(zhí)行的原則。五是客觀、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。

55、什么是申訴案件的分級辦理原則？

答：指辦理申訴案件，要按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別辦理。

黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分不服的申訴，先由原批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)委承辦，作出結(jié)論。申訴人如果對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委將申訴人的意見及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并上報上一級黨委或紀(jì)委審查決定。申訴人對上一級黨委或紀(jì)委的審查決定不服，有權(quán)再向作出審查決定的上一級黨委或紀(jì)委，直至中央委員會或中紀(jì)委申訴，上級黨委、紀(jì)委如認(rèn)為需要，可以調(diào)閱有關(guān)材料審議或直接派人處理。

申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結(jié)果”。

56、什么是申訴案件的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核？

答：“復(fù)查”指黨的組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件重新調(diào)查核實。

“復(fù)議”指黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)對已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件，不再重新調(diào)查核實，只在原材料的基礎(chǔ)上，對審查結(jié)論、處分決定和證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核?！皬?fù)審”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的處分決定，由原作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)對已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷原處分決定。

“復(fù)核”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)審決定，由上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)對作出復(fù)審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復(fù)審決定的決定。

57、“復(fù)議”適用于什么案件？

答：一是事實清楚，證據(jù)確鑿，申訴人只對定性、處分提出不同意見的案件。二是申訴人雖然對錯誤事實提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結(jié)論性意見的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問題的案件。

58、“復(fù)查”適用于什么案件？

答：對于事實不清、證據(jù)不足需要調(diào)查補(bǔ)證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。

59、申訴案件怎么處理？

答：申訴案件經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或復(fù)審、復(fù)核后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況按照批準(zhǔn)權(quán)限作出維持、變更或撤銷原處分或原結(jié)論的決定，并下達(dá)相應(yīng)的文書。

60、哪些人員是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象？ 答：一是國家行政機(jī)關(guān)。

二是國家公務(wù)員。不包括在國家行政機(jī)關(guān)中工作的工勤人員。三是國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。指國家行政機(jī)關(guān)直接委任、委派的企業(yè)、事業(yè)單位（包括中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)）中的人員，實行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業(yè)事立業(yè)單位中經(jīng)國家行政機(jī)關(guān)委任、聘任等方式批準(zhǔn)從事公務(wù)的人員。即只要是國家行政機(jī)關(guān)下文或決定任命有職務(wù)的人員，與其是否是國家公務(wù)員身份無關(guān)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)不能對管轄范圍以外的單位和人員行使監(jiān)察權(quán)，如果監(jiān)察事項涉及到管轄范圍以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及個人，可以對其進(jìn)行必要的調(diào)查和詢問。

第四篇：查辦案件發(fā)言

突出重點(diǎn) 開拓創(chuàng)新

進(jìn)一步提升查辦案件工作水平

xx市紀(jì)委監(jiān)察局

（2009年7月6日）

2009年，我們按照xx市紀(jì)委監(jiān)察局的總體部署，積極探索查辦案件工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷推動辦案理念、思路、措施的創(chuàng)新，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升查辦案件工作水平。

一、2009年1-6月份查辦案件情況

今年1-6月份，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核案件60件，立案57件，涉案人員73人，結(jié)案52件。給予黨紀(jì)處分37人（其中開除黨籍4人，留黨察看13人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，黨內(nèi)警告處分14人）；政紀(jì)處分17人(行政警告9人，行政記過8人)；組織處理21人,辦理涉及科級干部的要案15件。今年查辦案件工作呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是結(jié)案率明顯提高。結(jié)案率同比增長23.8%。二是查辦要案數(shù)量明顯增加。2009年1-6月份，查辦要案15件，同比增加75%；三是自辦案件數(shù)量明顯增多。2009年1-6月份，市紀(jì)委監(jiān)察局直查案件31件，同比增長55%。

查辦案件工作有三個突出：

（一）完善了“三項機(jī)制”。一是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。制定了《xx市查辦案件中加強(qiáng)協(xié)作的實施意見》，規(guī)范了協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，明確規(guī)定了協(xié)作內(nèi)容、形式、程序。二是健全辦案培訓(xùn)機(jī)制。由紀(jì)委和檢察院辦案經(jīng)驗豐富的同志授課，對新任紀(jì)檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓(xùn)班，傳授辦案經(jīng)驗和方法,有36人次接受了培訓(xùn)。三是實行獎懲激勵機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對辦案工作給予了全方位的支持，在辦案工具、辦案經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，對貢獻(xiàn)突出的干部大膽提拔，有5名同志由于辦案工作實績突出得到重用。

（二）強(qiáng)化了“三項措施”。一是繼續(xù)堅持全員辦案。對機(jī)關(guān)科室(審理室除外)、紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和市直紀(jì)檢組（紀(jì)委）都明確了辦案任務(wù)，落實了常委、分局長、科室主任領(lǐng)辦案件責(zé)任制。從紀(jì)檢監(jiān)察干部中篩選辦案豐富的15名同志，組建了辦案人才庫，對辦案人員實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二是集中力量查辦大要案。對反映重大經(jīng)濟(jì)問題和科級領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問題，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，為辦案人員撐腰壯膽，在車輛、人員、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先保證，確?？觳榭旖Y(jié)。三是嚴(yán)格辦案制度。用制度規(guī)范辦案，用程序制約行為，完善了“一員、兩化、三落實”整套的科學(xué)辦案制度。（明確一名領(lǐng)辦檢查員，實現(xiàn)人員配備科學(xué)化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪三落實）

（三）實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新辦案理念。由注

重案件數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由一般性農(nóng)村案件向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的典型大要案轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)結(jié)合。二是創(chuàng)新舉報形式。由單一的“信訪坐等”變?yōu)橹鲃铀鸭?，注重從重點(diǎn)工作、專項治理中發(fā)現(xiàn)線索。三是創(chuàng)新考核辦法。從偏重案件數(shù)量單一考核，轉(zhuǎn)變到注重案件質(zhì)量和辦案效果的綜合考核，使考核內(nèi)容更趨全面。

二、今后查辦案件的工作思路及舉措

今后查辦案件的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照xx市紀(jì)委查辦案件工作會議的總體要求，拓案源、抓要案、提質(zhì)量、嚴(yán)處分，切實加大查辦案件工作力度，努力實現(xiàn)辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和綜合效果“三提高”。重點(diǎn)做好以下三個方面 ：

一是廣辟案源線索、總結(jié)突擊月經(jīng)驗，實現(xiàn)案源數(shù)量和辦案素質(zhì)雙提升。在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，廣辟案源線索，從落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)、“公路三亂”、“小金庫”專項治理、專項資金檢查、治理商業(yè)賄賂等工作中發(fā)現(xiàn)線索；從審計、物價、計生、稅務(wù)部門和公檢法辦案中發(fā)現(xiàn)案件線索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋案件線索，確保案件查辦工作的高壓態(tài)勢。

我們將每年六月份、十一月份作為查辦案件突擊月。在今年6月份的查辦案件突擊月中，我們集中時間和力量，查

處了一批典型的、有震懾力的大案要案；對近年來遺留案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，線索清晰證據(jù)充分的案件，做到了快查快結(jié)；對已進(jìn)行初核，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，盡快立案，盡快結(jié)案。目前，我們已經(jīng)把以前所有遺留案件全部結(jié)案。在這項活動中，廣大紀(jì)檢干部鍛煉了能力，積累了經(jīng)驗，查辦案件的素質(zhì)和水平得到明顯提高，對突擊月取得的成果和經(jīng)驗要認(rèn)真梳理和總結(jié)，并加以完善，力爭對以后案件查辦工作起到指導(dǎo)和借鑒的作用。

二是規(guī)范辦案程序，實現(xiàn)辦案質(zhì)量提升。完善辦案制度，加大組織協(xié)調(diào)力度，堅持“二十四字”方針，積極推行審理助辯機(jī)制，并在審理過程中，引進(jìn)特聘助審員，推行助審程序；認(rèn)真履行處分決定執(zhí)行情況報告制度，規(guī)范處分決定送達(dá)回證程序；及時督促組織、人事及相關(guān)部門落實處分決定，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是發(fā)揮查辦案件的治本功能，實現(xiàn)辦案綜合效果的提升。針對群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)熱點(diǎn)問題，堅持查、糾、治相結(jié)合，做到查案一次，糾正一批，治理一片；選取一些典型的大案要案，召開警示教育大會、警示教育展覽、案例通報等，搞好案件剖析，有針對性的對黨員干部進(jìn)行警示教育；對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)行深層次原因分析研究，有針對性地提出改進(jìn)、治理建議；充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作用，做到敢查敢管、責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到

位、監(jiān)督到位、追究到位。

今年來，我們在查辦案件工作中，雖然取得一定成績，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，與市紀(jì)委的要求還有一定差距。我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，不斷加大查辦案件工作力度，把我市查辦案件工作提高到一個新的水平。

第五篇：案件查辦-案件調(diào)查

三、案件查辦

1、案件調(diào)查

(1)涉煙情報搜集X1、涉煙情報工作的作用

（1）有利于及早發(fā)現(xiàn)預(yù)謀違法活動，提供對預(yù)謀案件的調(diào)查線索。（2）有利于提高破案效率，保證破案質(zhì)量。（3）有利于為科學(xué)決策提供依據(jù)，爭取同違法活動斗爭的主動權(quán)。

2、涉煙情報搜集的概念和原則

涉煙情報的搜集，是指煙草專賣行政主管部門運(yùn)用公開或秘密的方法，通過各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動有關(guān)的情況、線索的過程。

因此，搜集情報必須遵循以下基本原則：（1）及時、迅速（2）客觀、準(zhǔn)確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制

3.涉煙情報搜集的對象及內(nèi)容按照情報內(nèi)容的不同，可分為：違法人員情報、涉煙案件情報、違法線索情報。

（1）違法人員情報搜集的內(nèi)容：①本人的基本情況部分，主要反映本人所具有的基本情況。②涉煙違法行為及嫌疑根據(jù)部分，主要反映與涉煙違法活動有關(guān)的基本情況。

（2）涉煙案件情報搜集的內(nèi)容：①發(fā)案情況，包括發(fā)案時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)案件的基本情況。②案件的基本情況，包括案件性質(zhì)、違法事實和情節(jié)、涉案物品、調(diào)查和處罰情況、違法形式等基本情況。③涉案違法人或嫌疑人情況，包括姓名、別名、綽號、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)、專長、單位、住址、居民身份證號碼、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營證件號碼等涉案人的基本情況。

（3）違法線索情報搜集的對象及內(nèi)容：

違法線索情報搜集的對象包括：①與已立案調(diào)查的案件有關(guān)的人、物、事線索。②與隱案有關(guān)的人、物、事線索。③與預(yù)謀違法有關(guān)的人、事、物線索。

違法線索情報搜集的內(nèi)容：①關(guān)于人的線索內(nèi)容，包括：已知的姓名、化名、綽號、性別、年齡、單位、職業(yè)、住址以及與違法人員的關(guān)系、來源、其主要問題和疑點(diǎn)等。②關(guān)于物的線索內(nèi)容，包括：發(fā)現(xiàn)物品的時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過和發(fā)現(xiàn)人基本情況；物品的名稱、特征等；與物品相關(guān)的可疑人的情況。③關(guān)于事的線索內(nèi)容，包括：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過和發(fā)現(xiàn)人基本情況；與違法活動相關(guān)的事實部分；與事件相關(guān)的已知人的情況和未知人有關(guān)情況的分析意見。

4.涉煙情報搜集的方式、方法

涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種。主要方法有跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、化裝調(diào)查、誘惑調(diào)查等。（1）跟蹤盯梢 ①跟蹤盯梢的方式：a.尾隨跟蹤。b.交換跟蹤。c.接力跟蹤。d.迂回跟蹤。②跟蹤盯梢的準(zhǔn)備工作：a.熟悉案情，明確任務(wù)；b.組織力量，確定跟蹤盯梢人員；c.進(jìn)行必要的物質(zhì)準(zhǔn)備；d.認(rèn)識跟蹤盯梢對象；e.選擇好監(jiān)視點(diǎn)，規(guī)定好聯(lián)絡(luò)暗語；f.做好身份偽裝。③跟蹤盯梢的方法：a.徒步跟蹤：主要適用于城鎮(zhèn)比較繁華的市區(qū)、街道、公共場所。跟蹤中，調(diào)查人員與調(diào)查對象之間的距離和所選擇的位置極為重要，徒步跟蹤總的要求是：繁跟緊，疏跟遠(yuǎn)，不繁不疏靠近點(diǎn)，狡猾手段要防范。b.汽車跟蹤：汽車跟蹤分為單車跟蹤和多車跟蹤。跟蹤前，調(diào)查人員必須熟識并記準(zhǔn)調(diào)查對象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區(qū)域交通線路及沿途情況，跟蹤用車內(nèi)要安裝先進(jìn)的通訊設(shè)備。單車跟蹤：單槍匹馬的跟蹤監(jiān)視車，必須跟緊調(diào)查對象，同時利用一切可以利用的掩護(hù)物使自己處在對象后方視野之外。多車跟蹤：通常由最先接近調(diào)查對象的那輛車或緊跟在調(diào)查對象車后的車輛承擔(dān)指揮任務(wù)，將目標(biāo)車夾在中間，跟蹤車應(yīng)適時交換位置。（2）守候監(jiān)視①守候監(jiān)視的準(zhǔn)備：a.組織精干力量，明確分工。b.熟悉案情，掌握調(diào)查對象的情況。c.實地觀察場所，選擇好監(jiān)視點(diǎn)。d.擬定全體守候人員工作時間表。e.準(zhǔn)備好必要的物資。②守候監(jiān)視的方法：要根據(jù)調(diào)查對象的具體情況和任務(wù)等因素，因案、因人、因地、因時而定。a.定點(diǎn)守候。b.伏擊守候。（3）化裝調(diào)查 ①化裝調(diào)查是指調(diào)查人員為了適應(yīng)調(diào)查活動所涉及的環(huán)境和對象，掩護(hù)自己并麻痹調(diào)查對象，以實現(xiàn)調(diào)查目的而專門改變自己的相貌、裝束、言語、身份和行為目的的一種特殊調(diào)查技能。②化裝調(diào)查的一般方法：a.身份化裝。b.外表化裝。c.言語化裝。d.車輛偽裝（4）誘惑調(diào)查所謂誘惑調(diào)查，一般是指調(diào)查人員為了發(fā)現(xiàn)某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設(shè)計某種誘發(fā)違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調(diào)查措施。在適用誘惑調(diào)查時必須精心組織、周密部署，確保萬無一失。首先，應(yīng)根據(jù)具體案情，認(rèn)真細(xì)致地做好誘惑調(diào)查實施前的準(zhǔn)備工作，主要有：a考慮適用誘惑調(diào)查的必要性和可能性b調(diào)查熟悉約定地點(diǎn)和有關(guān)路線c確定誘惑人員和外圍調(diào)查人員d實施中可能出現(xiàn)的問題及對策e誘惑人員和外圍調(diào)查人員的聯(lián)系方式等。其次，誘惑調(diào)查實施中，誘惑人員和外圍調(diào)查人員應(yīng)抓住機(jī)會及時互通情況、保持聯(lián)系，隨時掌握案件情況，對出現(xiàn)的意外情況要視情果斷處理。同時，應(yīng)注意誘惑調(diào)查的合理使用問題，對其從適用范圍、適用條件、適用程序上加以嚴(yán)格限制。(2)證據(jù)法理分類識別 Z 1.根據(jù)證據(jù)的不同表現(xiàn)形式，可分為言詞證據(jù)和實物證據(jù)。言詞證據(jù)如證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論等。實物證據(jù)是指以實物形態(tài)表現(xiàn)出來的證據(jù)，包括物證、書證、視聽資料等?？彬灒z查）筆錄。2.根據(jù)證據(jù)的不同來源，可分為原始證據(jù)和傳來證據(jù)。原始證據(jù)如證人證言、當(dāng)事人陳述等。傳來證據(jù)如案情的陳述、書證原件的復(fù)印件、物證的照片等。3.根據(jù)證據(jù)與案件主要事實的不同關(guān)系，可分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。直接證據(jù)通常包括當(dāng)事人的陳述、熟悉全部或主要案件事實的證人證言、能夠單獨(dú)反映案件主要事實的視聽資料等。間接證據(jù)如在銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品案件中，當(dāng)事人對被查處前已銷售的煙草專賣品的“口供”就屬于間接證據(jù)。(3)詢問技巧X ①試探性發(fā)問。②簡單發(fā)問。③委婉發(fā)問。④迂回發(fā)問。⑤直接發(fā)問。⑥跳躍式發(fā)問。⑦循序漸進(jìn)發(fā)問。(4)查賬方法Y ①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對賬單④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。(5)委托鑒定X 煙草專賣行政主管部門選取的鑒定人應(yīng)該具有以下條件：一是具有鑒定這項工作的專業(yè)知識；二是能夠客觀公正地?fù)?dān)任鑒定工作，實事求是地作出鑒別和判斷。（1）物證鑒定（2）書證鑒定：①一般書證鑒定。②發(fā)票鑒定。③印章鑒定。④注冊商標(biāo)及商品裝潢的鑒別。（3）會計鑒定。注意事項：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項；③注明鑒定時間要求；④應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。