第一篇：我對當(dāng)今中國城鄉(xiāng)收入差距問題的認識大全

我對當(dāng)今中國城鄉(xiāng)居民收入差距問題的認識

摘 要：一個地區(qū)存在著收入差距是經(jīng)濟發(fā)展的必要產(chǎn)物,是客觀存在的,而且一定范圍內(nèi)的收入差距的意義是積極的。但當(dāng)收入差距比較大時,就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成危害。目前我國的收入差距比較大,而城鄉(xiāng)收入差距是決定整體收入差距的第一位的因素。因此分析城鄉(xiāng)收入差距的原因,同時對當(dāng)前存在的問題提出針對性的對策就顯得尤為重要。關(guān)鍵詞：收入差距 農(nóng)村 制度

一、城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因

1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占支配地位。在我國，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)部門所占的比例極小，雖然近幾年我國正在努力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，但是傳統(tǒng)的落后的農(nóng)業(yè)仍然占支配地位，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長緩慢且水平較低，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度也較低，這種落后的農(nóng)業(yè)制約著農(nóng)民收入的增長。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要特征是：勞動力充裕、資本稀缺、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后、農(nóng)民文化水平和技術(shù)水平低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代先進的大工業(yè)之間，在生產(chǎn)率上存在顯著的差異，并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度要遠遠落后于工業(yè)，從而帶來了城鄉(xiāng)收入水平的懸殊。

2、農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了根本性的變化。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到解放，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了很大的提高；同時由于城鄉(xiāng)居民收入水平提高，生活質(zhì)量有了很大改善，使得主要農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性下降。因此，以農(nóng)業(yè)收入為主要構(gòu)成的農(nóng)民收入出現(xiàn)連年增長緩慢。

3、以城市為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，我國一直希望通過加速工業(yè)化和城市化來迅速改變經(jīng)濟落后面貌，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系。在這種思想的指導(dǎo)下，政府的投資絕大和外援大部分流向現(xiàn)代化的工業(yè)部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得的份額很少。在計劃經(jīng)濟體制下，國家通過工業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”低價收購農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤，再通過控制工業(yè)部門的工資水平把工業(yè)利潤轉(zhuǎn)化為財政收入。國家還通過農(nóng)業(yè)稅收入和農(nóng)業(yè)儲蓄等求道獲得大量資金積累，支持工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)村所創(chuàng)造的大部分財富被用來支持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但以城市化為中心的工業(yè)化路線并沒有緩解城鄉(xiāng)收入的差距，改善農(nóng)民的收入情況，反而強化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的一個嚴重障礙。城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，限制了農(nóng)民機會平等和結(jié)果平等的權(quán)利，成為導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)收入產(chǎn)局擴大的關(guān)鍵性因素之一。

4、國家財政對農(nóng)村發(fā)展支持力度不夠。在我國，財政對農(nóng)業(yè)的支持力度明顯不夠，近年來我國財政支持農(nóng)業(yè)支出數(shù)額雖然呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，但總量依然不足。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利設(shè)施登記處實施的建設(shè)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善需要注入大量的基本建設(shè)資金。在城市，幾乎所有的基礎(chǔ)設(shè)施包括電力、通信、道路以及教育都是由國家財政支付，而在農(nóng)村地區(qū)，這些項目很多都是由農(nóng)民自己籌集，國家財政的支持力度遠遠不足。在公共教育、社會保障方面，國家對城鄉(xiāng)的投入都是不均等的，而且差異很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的綜合能力，從而提高農(nóng)民收入水平，但是農(nóng)民的收入水平本來就很低，因此也不愿意過多的把資金用于此，那么國家財政的投資的不足必將導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展速度的落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大。

5、社會保障及福利制度的不健全。我國的社會保障以及福利制度向低收入者傾斜不夠且城鄉(xiāng)不公，很大程度上也加大了城鄉(xiāng)收入分配差距，如何通過社會保障和福利的轉(zhuǎn)移支付縮小城鄉(xiāng)分配差距，是現(xiàn)代勞動市場轉(zhuǎn)型新階段中我國面臨的又一個嚴峻挑戰(zhàn)。目前我國社會保障制度改革的重點是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城市居民最低生活保障。而這些制度最終的實惠卻沒有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及進城務(wù)工的農(nóng)民有多少分享。他們不再經(jīng)營土地，面臨年老或者生病的風(fēng)險時無所依靠；在激烈的競爭環(huán)境下，面臨失業(yè)的風(fēng)險時卻無法領(lǐng)取城市居民的保障金；工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)危險性大，面臨工作和患職業(yè)病的風(fēng)險時候也無法享有與城里人一樣相應(yīng)的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務(wù)工農(nóng)民所面臨的己不再是農(nóng)業(yè)社會所常見的風(fēng)險，傳統(tǒng)的土地保障和社會保障形式也已難以提供他們最基本的生活保護，長期以往將會使得城鄉(xiāng)的貧富差距進一步拉大。

6、戶籍制度、就業(yè)制度、義務(wù)教育制度、社會保障制度等方面城鄉(xiāng)居民、城鄉(xiāng)勞動者的享有權(quán)利不平等，是城鄉(xiāng)收入差距拉大的一個很重要的因素。隨著經(jīng)濟建設(shè)的改革與發(fā)展，我國農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。但進城的農(nóng)村戶口居民和城鎮(zhèn)居民由于戶籍不同，就業(yè)、社會保障、享受公共服務(wù)等權(quán)利是不平等的，這使大量農(nóng)業(yè)勞動力滯留在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民收入難以增長。如義務(wù)教育體制是按戶籍關(guān)系安排兒童入學(xué)的，對于農(nóng)民工的子女在城里就享受不到義務(wù)教育的待遇，至使兒童失學(xué)。再如進城的農(nóng)民工不但收入低，居住環(huán)境惡劣，而且沒有享受工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險。

7、公共財政對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等社會事業(yè)的支持有限。一是農(nóng)村義務(wù)教育投入體制不合理。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村義務(wù)教育投入主要是由省、縣、鄉(xiāng)各級政府承擔(dān)的。二是農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健工作薄弱，使廣大農(nóng)民缺乏基本保障。由于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金嚴重不足,影響了計劃免疫、婦幼保健等公共衛(wèi)生報務(wù)項目的展開。三是城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)。改革開放以來，我國農(nóng)村社會保障制度有了較大的發(fā)展，但與城鎮(zhèn)社會保障制度相比，農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)還很薄弱。在國家財政支出中，只有少數(shù)用于農(nóng)村社會救濟。農(nóng)村除社會救濟和傳統(tǒng)的土地保障外，體現(xiàn)公平原則的農(nóng)村社會保障制度基本沒有建立起來。在農(nóng)民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險上，只存在小范圍內(nèi)進行了改革試點，而且由于農(nóng)民投保擋次較低和投保時間較短，養(yǎng)老保險金的標準極低，其他社會保障項目基本沒有。

二、對策建議

國務(wù)院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要增加城鄉(xiāng)居民收入。關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

1.發(fā)展經(jīng)濟是縮小收入差距的根本途徑。經(jīng)濟發(fā)展是解決一切問題的前提，只有經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，才能從根本上緩解和消除貧困，保證社會政治穩(wěn)定。因此，要始終把發(fā)展經(jīng)濟作為各項工作的中心，“緊緊扭住不放”。收入分配中的許多問題是同轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜性聯(lián)結(jié)在一起的，許多不正常收入乃至非法收入同轉(zhuǎn)型期的種種無序狀態(tài)有關(guān)。只有深化改革，只有經(jīng)濟發(fā)展了，“餡餅”做大了，城市化進程加快了，才能為公平分配和減輕貧困打下牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在我國，農(nóng)民勞動者的文化技術(shù)素質(zhì)低，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的教育，全面普及農(nóng)業(yè)科技知識，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和教育事業(yè)結(jié)合起來，提高農(nóng)民勞動者的素質(zhì)。在普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育模式，大力發(fā)展以推廣農(nóng)業(yè)科技為主的職業(yè)教育。在新農(nóng)村建設(shè)中，重視農(nóng)家書屋工程，滿足農(nóng)民科技文化需求，提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，推進農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。此外，應(yīng)當(dāng)鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，為其創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和政策支持，將先進的科技知識帶到農(nóng)村地區(qū)，帶動農(nóng)民致富。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，完成由城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以城市為中心、小城鎮(zhèn)為樞紐、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互惠互利、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)新型關(guān)系。通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，努力減輕農(nóng)民負擔(dān)，加大扶貧力度，保障農(nóng)民利益，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.加大對農(nóng)村地區(qū)的投入

首先,要推進農(nóng)村稅費制度改革、改進糧食補貼方式、并建立政府指導(dǎo)下形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的機制。糧食直補的效應(yīng)表明:國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民直接支持、補貼的效果遠遠大于間接投入的效果。其次,加大財政的投資力度,大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村的水利工程、電力設(shè)施、道路交通。最后,放寬農(nóng)民貸款政策,對于有發(fā)展前景的項目給予更多的優(yōu)惠和幫助。鑒于目前農(nóng)村的信用制度缺失,因此要加大對農(nóng)村信用體系的改革,努力提高農(nóng)村金融行業(yè)的信用度,為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收提供良好的融資環(huán)境。此外,還要充分利用農(nóng)村的有利條件,比如自然風(fēng)光、當(dāng)?shù)靥厣幕?開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)收產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè),并在技術(shù)上給予支持,從而增加農(nóng)民收入。

5.加大對農(nóng)村教育的投入

中國農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)提高了,將會成為社會發(fā)展的強大動力。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。近年來,勞務(wù)輸出和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年增加,特別是勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)對增加中低收入的農(nóng)民起到了重要作用。今后應(yīng)當(dāng)本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以工促農(nóng)的原則,加大勞動技能培訓(xùn)力度,提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)和能力,增強就業(yè)能力,提高工資性收入在總收入中的貢獻。同時要鼓勵大中專院校學(xué)校的畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù),加強對他們的補貼,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才保障。6.建立一體化的社會保障制度

建立健全的社會保障制度和財政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對低收入群體和弱勢人群的扶助力度。在保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的前提下,政府應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)的投資力度,將一定比重的資金投入到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生保健和救濟扶持上,尤其在解決一些貧困地區(qū)低教育狀況、增強貧困者自身發(fā)展能力上,政府要直接干預(yù)并輔之以有效的政策措施,在漸進式的改革中,最終實現(xiàn)一體化的社會保障制度。參考資料：

1、李實、趙人偉：《中國居民收入分配再研究》[M] 中國經(jīng)濟財政出版社1999

2、陳宗勝：《經(jīng)濟發(fā)展中的收入分配》[M] 上海人民出版社1993

3、陳端計：《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的城鎮(zhèn)貧困問題研究》[M]經(jīng)濟科學(xué)出版 社1999

第二篇：城鄉(xiāng)收入差距

二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

改革開放30年來,我國經(jīng)濟快速增長,城鄉(xiāng)居民收入均大幅提高,但城鄉(xiāng)居民收入差距卻不斷擴大。本文綜述了造成我國居民收入差距擴大的主要原因及縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對策。

城鄉(xiāng)居民收入差距研究綜述

改革開放后,我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大,1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,農(nóng)民收入開始增長,與城市居民的收入差距開始縮小, 1983年縮小到1.82∶1。此后城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大,城鄉(xiāng)居民收入差距從1994的2.56∶1,擴大到2003年的3.24∶1,至2008年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)超過3.36∶1,絕對差距超過萬元。

二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

1.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制

歷史上我國存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民勞動生產(chǎn)率方面的巨大差異,但實行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步,是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的主要原因。建國以來,我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長期增長緩慢,非均衡發(fā)展,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。

另一方面,由于實行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度,造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割和城市勞動力市場對農(nóng)民的封閉,加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的長期存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動力自由流動,農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機會、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進城務(wù)工也會面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長,促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

2.體制改革

(1)1978年,我國由農(nóng)村開始進行體制改革,1985年面向城市進行改革。體制改革給經(jīng)濟注入了活力,使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。但在改革過程中,農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個人收入增長都是不平衡的,城鄉(xiāng)改革不平衡加劇了城鄉(xiāng)居民收入的不平衡,因此,改革本身帶來了收入差距的擴大。

(2)體制改革的另一個負面后果是產(chǎn)生各種壟斷行為以及通過壟斷行為獲得暴利的尋租活動。在我國,郵電、金融、保險等行業(yè)享受國家投資和占有公有資源等便利條件,實行壟斷經(jīng)營,形成壟斷收入,壟斷行業(yè)的收入持續(xù)快速增長,職工的工資收入以及各種福利比非壟斷性行業(yè)要高。而且雙軌制的(二)制度缺陷

1.分配制度

在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機制下,按照投入生產(chǎn)的要素的貢獻來分配收入,不同的要素所有者由于擁有要素的數(shù)量、質(zhì)量不同而獲得不同的收入。這對促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用。

2.稅收制度

我國實行的是個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。首先個人所得稅的起征點過低,只能使得中低收入階層的收入更低,而對高收入階層影響很小,這導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng),城鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負不均。此外,我國稅收管理薄弱,依法治稅水平不高,對地下稅、黑色稅收打擊乏力,對于個人所得稅的征管嚴重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3.社會保障制度

我國社會保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會保障體系,而且養(yǎng)老保險方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過家庭自保來實現(xiàn)保障的。此外,進城農(nóng)民工的合法權(quán)利無法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。

4.監(jiān)督制度

我國監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。

實施,為某些尋租活動提供了便利條件。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://www.studa jijuefangfa 除了從宏觀上調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價格水平之外，除了從政策上努力減輕農(nóng)民的負擔(dān)之外，對農(nóng)村影響最為巨大的變革莫過于稅費體制改革。在許多農(nóng)業(yè)大省，稅費改革的步子邁得很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的力度前所未有，很多吃財政飯的閑散人員不得不自謀出路，“當(dāng)干部”已經(jīng)不再是令人羨慕的營生，農(nóng)民的不合理支出有了明顯的減輕，但是，我們也不能不看到，以上這些改革措施并沒有在實質(zhì)上增加農(nóng)民的收入。

三、縮小我國城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

（一）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。由于我國采取了城市偏向的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過工農(nóng)業(yè)價格剪刀差的廉價土地征用等手段，農(nóng)村無償支持了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)人均GDP超過1000美元，在進入全面建設(shè)小康社會的可持續(xù)發(fā)展階段中，就要相應(yīng)采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村”的政策，建立城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)機制。工業(yè)應(yīng)該為農(nóng)業(yè)的發(fā)展多做奉獻，城市亦應(yīng)該幫助農(nóng)村快速發(fā)展起來。

（二）改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制及戶籍制度，加快農(nóng)村剩余勞動力自由流動。要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距必須從根本改變目前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，以集約化、規(guī)?；癁槟繕?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入。

取消戶籍制度，實現(xiàn)勞動力自由流動。現(xiàn)在的戶籍制度是城鄉(xiāng)發(fā)展的壁壘，要增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距必須全面改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，加快建立靈活創(chuàng)新的戶籍制度。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，按常住人口和暫住戶口進行戶籍登記，對在城市有固定收入、固定職業(yè)、工作并居住在城市若干年的居民，應(yīng)允許其轉(zhuǎn)為正式戶口，成為真正的城市居民。

（三）完善社會保障和福利制度，建立城鄉(xiāng)一體的社會保障和福利體系。社會保障制度是市場經(jīng)濟體制的基本制度。由于我國長期分割的二元社會保障制度的存在，廣大農(nóng)村勞動者未被納入社會保障制度的范圍之內(nèi)，這不利于市場經(jīng)濟發(fā)展和勞動制度改革，也阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。為縮小城鄉(xiāng)之間差距，應(yīng)改革和完善我國社會保障和福利制度，擴大社會保障面，逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制職工平等一致、覆蓋全社會的包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障體系?！?/p>

縮小行業(yè)收入差別，關(guān)鍵在于抑制部分壟斷行業(yè)的過高收入。其主要途徑有：降低壟斷行業(yè)的準入門檻，積極引入市場競爭；依據(jù)全社會平均收入水平，對壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當(dāng)上限；對壟斷利潤征收更高比例的稅收。

縮小城鄉(xiāng)收入差別，當(dāng)務(wù)之急是推進戶籍制度及相關(guān)改革。一是積極清理和取消針對農(nóng)民工流動和就業(yè)的歧視性規(guī)定與不合理限制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；二是進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，著力改善城市中農(nóng)民工子女的就學(xué)條件；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、全國統(tǒng)一的社會保障體系；四是貫徹落實中央各種反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策措施。

消除或取締非法非正常收入，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進制度改革和體制創(chuàng)新。這包括繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，推進政治、社會等各個領(lǐng)域的改革等。（南開大學(xué)陳宗勝 武鵬）

其一，收入差距過大引發(fā)低收入群體心理失衡，影響社會穩(wěn)定。社會成員身心和諧是社會穩(wěn)定的重要前提。收入差距過大影響低收入群體身心和諧，使之心理失衡。這突出表現(xiàn)為低收入群體“相對剝奪感”顯化?！跋鄬儕Z感”是一種不平衡的心理狀態(tài)或心理感受。這種心理狀態(tài)或心理感受來自對自身利益損失的判斷和評價，是社會比較的結(jié)果。在社會比較中，某個體或群體將自己的利益得失與作為參照物的其他個體或群體進行比較，若認為自己本應(yīng)得到的而未能得到，“相對剝奪感”便油然而生。在現(xiàn)實中，收入差距過大是產(chǎn)生“相對剝奪感”的重要原因?！跋鄬儕Z感”的強度與收入差距呈正相關(guān)。收入差距越大，低收入群體的“相對剝奪感”就越發(fā)強烈。如果收入差距過大，使低收入群體的某些人心理承受能力達到乃至超過極限，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，就有可能導(dǎo)致各種極端行為發(fā)生，影響著社會穩(wěn)定。

其二，收入差距過大引發(fā)貧富階層的利益沖突，影響社會穩(wěn)定?！霸趶?fù)雜的社會中，財富的分配顯然是利益沖突的最重要根源?！痹谖覈F(xiàn)實中的利益沖突主要是由于收入差距過大導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的。在一個社會系統(tǒng)中，收入差距狀況決定著社會的分層，進而決定著社會結(jié)構(gòu)的類型。目前我國的收入差距狀況造成的社會結(jié)構(gòu)是高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)。據(jù)中國人民大學(xué)社會調(diào)查中心的一份調(diào)查顯示，我國最貧困的20%家庭收入僅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入?yún)s占社會收入的50.24%。收入差距的擴大逐年累積起來就形成了財產(chǎn)差距的不斷擴大。收入最高的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重接近50%，收入最低的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重僅維持在1%上下。由于財產(chǎn)性收入的增幅較大，財產(chǎn)差距的擴大又進一步加劇收入差距。這種高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)是一種不穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。在這種社會結(jié)構(gòu)的上端，是擁有大量財富的社會強勢群體，其包括經(jīng)濟精英、文化精英等；另一端則是人口龐大的弱勢群體，其包括大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工和城市待業(yè)、失業(yè)人員。處于這兩極的社會群體都缺乏安全感。弱勢群體的不安全感來自醫(yī)療、住房和教育改革后的基本生存威脅；強勢群體的不安全感來自快速膨脹的財產(chǎn)。這兩個群體之間巨大的利益反差必然形成利益沖突。由于非法高收入問題長期得不到解決，某些低收入者對非法高收入者的不滿漸漸掩蓋了對合法高收入者的認同，往往把高收入者的致富不加分析地與通過不正當(dāng)手段乃至非法手段致富相提并論，于是滋生了對高收入者的仇視心理，由此而產(chǎn)生了一系列針對富人的惡性犯罪案件。由于收入差距過大而引發(fā)的利益沖突的不斷加劇影響著社會穩(wěn)定。

回答人的補充 2009-07-02 15:39 其三，收入差距過大引發(fā)人口流動失序，影響社會穩(wěn)定。收入差距過大引發(fā)人口流動失序，這是影響社會秩序穩(wěn)定的一個重要因素。改革開放使全國人民普遍受益，但受益的程度存在著很大的差異。收入差距過大就是這種差異的具體體現(xiàn)。收入差距過大突出表現(xiàn)在兩個方面，一是城鄉(xiāng)收入差距過大，二是地區(qū)收入差距過大。城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，1980年為2.5倍，2004年為3.2倍。東部地區(qū)與西部地區(qū)之間各省份平均的城鎮(zhèn)人均可支配收入之比，1980年為1.3倍，2004年為1.5倍；農(nóng)村人均純收入之比，1980年為1.2倍，2004年為1.9倍。(陳晴曄：《我國現(xiàn)階段收入差距問題研究綜述》，《社會主義經(jīng)濟理論與實踐》2007年第5期)農(nóng)村中的低收入人口、貧困地區(qū)的人口出自對富裕生活的向往和追求，形成了不斷向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其是向大城市流動的態(tài)勢。據(jù)2002年外來人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示，北京市外來人口總量高達386.6萬人，其中有200—300萬人集中在中心地帶。(黃建鋼等：《社會穩(wěn)定問題研究》，紅旗出版社，2005年）這些流動人口的吃飯、住房、就業(yè)、子女教育等給城市管理帶來巨大壓力，從而給社會秩序帶來隱患。同時，由于人口流動的非理性化程度急劇上升，人口流動的盲目性、隨意性不斷增加。很多流動人口沒有明確的目標，而是持有“走著瞧”、“試著看”的態(tài)度。這樣，流動人口便從與流出地的不適應(yīng)演變?yōu)榕c流入地的不適應(yīng)。他們與流出地的不適應(yīng)，指流出地?zé)o法滿足其生活需要。他們與流入地的不適應(yīng)，指其素質(zhì)和能力都無法適應(yīng)新的環(huán)境。這些流動人口的受教育程度普遍較低，初中及初中以下文化程度的超過70％。他們普遍缺乏勞動技能，而又法紀觀念淡薄。當(dāng)通過正當(dāng)途徑難以謀生時，他們中的一部分思想道德低下者便鋌而走險，走上危害社會治安乃至犯罪的道路，從而成為社會秩序的一大隱患。由于收入差距過大而引發(fā)的人口流動失序，在一定程度上影響了正常的社會秩序。這兩個方面都不同程度地影響著社會穩(wěn)定?；卮鹑说难a充 2009-07-02 15:49 其四，收入差距過大引發(fā)教育失衡，影響社會穩(wěn)定。平等的接受教育的權(quán)力是社會穩(wěn)定的重要前提。教育不平等意味著一部分社會成員失去接受教育的權(quán)力和機會。這是由于收入差距過大而造成的。接受教育的程度與收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的機會越多，接受教育的條件越優(yōu)越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的機會越少，接受教育的條件越差。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)習(xí)費用占居民家庭人均收入的比重逐年上升。對城鎮(zhèn)家庭來說，這一比重在56%左右；而對農(nóng)村家庭來說，這一比重高達164.6%。這一平均水平對于高收入家庭而言是微不足道的，其實際支出遠遠高于這一水平。其子女不僅在國內(nèi)可以接受較好的初等、中等乃至高等教育，有的還可到發(fā)達國家接受中等和高等教育。這一平均水平對于農(nóng)村低收入家庭則不堪重負。據(jù)2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，按農(nóng)村絕對貧困人口標準低于693元測算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬人，按低收入人口標準694—958元測算，年末農(nóng)村低收入人口為3550萬人。這部分人口的收入大都用于基本生活消費，用于教育的投入很少。這導(dǎo)致了農(nóng)村受教育程度較低。據(jù)有關(guān)資料反映，學(xué)齡兒童入學(xué)率，城市為99%，農(nóng)村為80%左右，邊遠山區(qū)只有50%；小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)已基本普及，農(nóng)村卻平均只有59%左右；初中畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)為69%，農(nóng)村只有10%。農(nóng)村勞動力人口中，具有高中及高中以上受教育水平的人口比重為8.46%，具有小學(xué)及小學(xué)以下受教育水平的人口為47.62%。收入差距過大在造成部分勞動者收入低、生活水平低的同時，減少、延緩乃至取消了這部分勞動者對文化教育、技能學(xué)習(xí)等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力資本投入和積累的能力。這既限制了他們經(jīng)濟行為的自由，也剝奪了他們的發(fā)展需求和發(fā)展機會，被排斥在主流經(jīng)濟和社會生活之外。如果這部分人的境況得不到關(guān)照和改善，積壓在他們心里的失落感、危機感必然會以各種形式發(fā)泄出來。由于收入差距過大引發(fā)教育失衡而導(dǎo)致的各種形式的發(fā)泄，都影響著社會穩(wěn)定。

回答人的補充 2009-07-02 15:56 其五，收入差距過大引發(fā)民族矛盾，影響社會穩(wěn)定。我國是多民族國家，民族團結(jié)、共同繁榮是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，由于歷史和自然條件等原因，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟普遍比較落后，收入水平與發(fā)達地區(qū)有很大的差距。這已經(jīng)成為引發(fā)民族矛盾的一個重要因素。全國有50個少數(shù)民族聚居在西部地區(qū)，占全國少數(shù)民族人口的75%。西部少數(shù)民族地區(qū)大部分處于環(huán)境脆弱的石山區(qū)、高原區(qū)、偏遠荒漠區(qū)或冰川區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟的困難是多方面的。寧夏回族自治區(qū)全區(qū)3/4的地區(qū)都是干旱少雨、風(fēng)沙侵蝕嚴重的山地、丘陵、臺地及沙漠。由于自然條件惡劣，人民的收入水平普遍較低。2003年其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低1942元，為全國平均水平的77%，比上海低8338元，只有上海的44%；其農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低579元，為全國平均水平的80%，比上海低4611元，只有上海的31%。青海東部的大通、民和、化隆、循化、互助五個民族自治縣2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低2556元，為全國平均水平的70%，比上海低8952元，只有上海的40%；農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低1369元，為全國平均水平的48%，比上海低5401元，只有上海的19%。過大的收入差距壓抑了少數(shù)民族社會主義積極性，削弱了民族團結(jié)的凝聚力，引發(fā)了民族矛盾。我國的陸地邊境線85%在西部。一些少數(shù)民族與境外同一民族相鄰而居。多年來，國內(nèi)外敵對勢力利用這些地區(qū)的民族和宗教問題搞滲透和分裂活動。如果與發(fā)達地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀不能盡快改善，那里的少數(shù)民族在長期落后的基礎(chǔ)上必然會產(chǎn)生離心力。這直接影響著邊疆的鞏固和社會的穩(wěn)定。弱化收入差距過大與社會穩(wěn)定的負相關(guān)，關(guān)鍵是縮小過大的收入差距，尤其是要抑制收入差距的不正常擴大。其一，“提低”，即提高低收入群體的收入水平。其二，“調(diào)高”，即調(diào)節(jié)高收入群體的過高收入。其三，“打非”，即打擊牟取非正當(dāng)收入的行為，其包括取締非法收入、消除灰色收入。其四，“保困”，即保障困難群眾的基本生活。“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。

第三篇：福建省城鄉(xiāng)收入差距問題研究

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）

題目：

福建省城鄉(xiāng)收入差距問題研究

學(xué) 生 姓 名：

潘小燕

院

系： 經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟統(tǒng)計系

專業(yè)、班級 ：

081104

學(xué)

號 ：

031120080124

指 導(dǎo) 教 師：

王建軍

完

成 日 期：

2011-12-22

二 〇一一 年 12 月

I

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

摘要

城鄉(xiāng)居民收入差距是發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。改革開放以來，福建省收入分配格局發(fā)生很大變化，各個群體都獲得了國民經(jīng)濟和社會持續(xù)快速發(fā)展所帶來的實惠，生活水平顯著提高。但由于受經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會分配不公以及不合法收入等因素影響，福建省城鎮(zhèn)居民和全國一樣，在收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，收入差距也呈擴大態(tài)勢，成為當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)和百姓關(guān)注的焦點問題。城鄉(xiāng)問經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象大量存在，而且差距呈擴大 趨勢，所以如何提高福建農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展顯得尤為重要。本文研究了福建省城鄉(xiāng)收入差距的原因，就此提出了本人的一些對策及建議。

關(guān)鍵詞：福建；城鄉(xiāng)居民收入差距；基尼系數(shù)；原因；對策

II

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

Abstract Income gap between urban and rural residents is the developing country is in economic development process inevitable phenomenon.Since reforming and opening, Fujian province income allocated pattern to produce very big change, various groups have access to national economic and social sustained and rapid development of benefits, standard of living rises significantly.But due to the imbalance of economic development, social allocation is unjust and illegal income and other factors, the urban residents in Fujian province and throughout the country are same, in the continued growth of revenue basis, income gap also is shown enlarge posture, become the leaders of all levels and people focus.Urban and rural economic development imbalance exists in a large amount, and the difference is shown enlarge a trend, so how to improve the income of the rural residents in Fujian, narrowing the income gap between urban and rural residents, urban and rural development is very important。This paper studies the reason of gap of income of urban and rural areas of Fujian Province, puts forward some countermeasures and suggestions author。Key words: Fujian;income gap between urban and rural dweller base the Buddhist nun coefficient;reasons;measures;

III

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

目錄

一．引言----------------------------1 1．研究背景及意義-------------------1 二．城鄉(xiāng)居民收入差距的測定方法和相關(guān)理論---------------------------1 1．收入差距的概念和測定方法---------1 2.相關(guān)理論--------------------------2 三．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的動態(tài)變化4 1．福建省城鄉(xiāng)居民絕對收入差距變動分析------------------------------4 2．福建省城鄉(xiāng)居民相對收入差距變動分析------------------------------4 3.福建省城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)分析--------5 四．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的成因分析5 1．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的自然因素分析------------------------------5 2．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的經(jīng)濟因素分析------------------------------5 3．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的社會因素分析------------------------------6 五．福建省縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對策和建議-------------------------9 1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟-----------------9 2．進行體制改革---------------------10 3．大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)-------------10 4．大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)相對集中----------------11 5．發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競爭力--------------------------12 六．結(jié)論----------------------------12 七．參考文獻------------------------13 八.致謝-----------------------------14 九．附表----------------------------1

5IV

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

引 言

1．研究背景及意義

社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)，它們之間彼此相互聯(lián)系，相互作用，居民收入差距問題作為社會分配關(guān)系的一個重要反映，始終是一個關(guān)系 到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大問題。福建省雖然是我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省份，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈現(xiàn)擴大 的趨勢。改革開放以來，福建省堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，經(jīng)濟社會取得了長足的進步和快速的發(fā)展。從1978年―2010年，全省生產(chǎn)總值由66.37億元增加到14737.12億元，人均GDP從1978年273元到2010年40025元，人均生產(chǎn)總值由273元增加到14979元，無論是經(jīng)濟總量還是人均水平，均位居全國前列。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，居民生活質(zhì)量不斷提高，人民生活總體上達到了小康生活水平。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年371元增加到2010年的21781元；農(nóng)民人均純收入由1978年的138元增加到2010年的7427元。在收入快速增長的同時，消費支出也同步增長。據(jù)統(tǒng)計，1978年全省城鎮(zhèn)居民人均消費支出僅為285元，到2010年達到14750元。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)逐年下降，城市居民家庭恩格爾系數(shù)由1995年的61.1%降到2010的39.3%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由1994年的62.4%下降到2010年的46.1%。這一時期是福建省歷史上城鄉(xiāng)居民收入增長最快的時期。但是，伴隨著居民收入水平的不斷提高，居民收入分配差距也呈逐年拉大趨勢。特別是1995年以來收入差距擴大較為明顯，城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)由1995年的0.250上升至2010年的0.350。因此，認真分析研究當(dāng)前福建省居民收入差距的現(xiàn)狀及其原因，合理調(diào)整收入分配格局，理順分配關(guān)系，逐步解決收入差距擴大和收入分配不公問題，這對于構(gòu)建社會主義“和諧福建”，推進海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)和全面小康社會有重要的意義。

一．城鄉(xiāng)居民收入差距的測定方法和相關(guān)理論

1．收入差距的概念和測定方法

1．1收入差距的概念

收入差距是指一定時期內(nèi)(通常為一年)居民獲得收入在數(shù)量上所存在的差別。收入差距分為絕對差距和相對差距，絕對差距是指以貨幣或?qū)嵨锉硎镜牟煌后w和個人的收入差距的絕對數(shù)，用它可以測量不同階層居民的富裕程度，通過它了解收入差距的大小，但是不能夠了解它們之間的差別程度。相對差距是指用收入相對份額來表示不同群體或個人之間的收入差距，是衡量收入分配公平與否的重要標志。本文研究所涉及的收入差距既有相對差距，又有絕對差距，但主要使用的是相對收入差距。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

1．2收入差距的測定方法

(1)城鄉(xiāng)居民收入比 ：比率是比較兩種相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標時使用的一種表現(xiàn)形式，它是以分母指標的數(shù)值為1計算出來的。為了便于比較，一般采用分母數(shù)值小于分子數(shù)值的方法進行計算。城鄉(xiāng)居民收入比的計算公式為：城鄉(xiāng)居民收入比=城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入/ 農(nóng)村居民家庭人均純收入

(2)基尼系數(shù)：基尼系數(shù)(Gini Coefficient)是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼(Con'ado Gini，1884-1965)于1912年提出的，定量測定收入分配差異程度，國際上用來綜合、考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。基尼根據(jù)洛倫茲曲線與絕對公平線圍成的面積和45。絕對公平線以下的三角形面積之比?；嵯禂?shù)的取值介于0和1之間，當(dāng)收入分配完全公平時基尼系數(shù)等于O，當(dāng)所有的收入全部集中于一人時，基尼系數(shù)等于1，達到了分配的最不公平狀況。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于O．2表示收入分配絕對平均，0．2“-0．3表示比較平均，0．3”-'0．4表示相對合理，0．4---0．5表示收入差距較大，O．6以上表示收入差距懸殊，具有引發(fā)**的危險。由于基尼系數(shù)給出了反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以，得到了世界各國的廣泛重視和普遍采用。目前，國際公認的警戒線標準為0．4。2．相關(guān)理論

2．1二元經(jīng)濟理論

二元經(jīng)濟最早是由英國學(xué)者伯克(J．H．Boek)提出的。伯克在對19世紀印度尼西亞的社會經(jīng)濟狀況進行研究后，于1953年出版了《二元社會的經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟政策》一書，他認為，當(dāng)時的印尼社會是一個典型的“二元結(jié)構(gòu)’’社會，一方面是資本主義社會以前的傳統(tǒng)社會，另一方面是荷蘭殖民者主導(dǎo)的殖民主義輸入的現(xiàn)代“飛地經(jīng)濟”，即資本主義現(xiàn)代經(jīng)濟部門。美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家劉易斯(Lewis，1954)則明確提出“二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式”理論，他指出在發(fā)展中國家一般存在著性質(zhì)完全不同的兩種經(jīng)濟部門，一種是資本主義部門或現(xiàn)代工業(yè)部門，一種是自給農(nóng)業(yè)部門或傳統(tǒng)部門。傳統(tǒng)部門生產(chǎn)落后，勞動邊際生產(chǎn)率為零，但比重很大；現(xiàn)代部門生產(chǎn)技術(shù)先進，但比重較小，像一座孤島被傳統(tǒng)部門的汪洋大海所包圍，這就是所謂的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。這種兩部門封閉經(jīng)濟發(fā)展模型闡述了這樣一種狀況，即無限的勞動力供給致使農(nóng)業(yè)勞動力源源不斷地進入城市工業(yè)部門，直到城市部門吸納完所有的農(nóng)業(yè)剩余勞動力后二元經(jīng)濟消除。劉易斯模型的實質(zhì)是城市部門通過現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，取得資本的積累，促使農(nóng)村剩余勞動力得到充分的轉(zhuǎn)移，以誘發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，最后經(jīng)濟由二元變成同質(zhì)的一元結(jié)構(gòu)。他特別強調(diào)了城市化在二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化中的作用，這與早期發(fā)達國家走過的發(fā)展道路基本吻合。喬根森模型是20世紀60年代初由美國經(jīng)濟學(xué)家喬根森(D．W．Jorgenson，1961)提出的一個新的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的勞動力轉(zhuǎn)移模型。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

喬根森認為，一國經(jīng)濟雖然是由現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門構(gòu)成，但農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展則是工業(yè)部門乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品供給能力的大小，將直接決定和影響工業(yè)部門的發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移程度。在他看來，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品供給，將首先被用來滿足不斷增長的人口對農(nóng)產(chǎn)品的需求。在農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品供給能力能充分滿足人口增長的需要之前，所有的勞動力都將被吸納于農(nóng)業(yè)部門。而只有當(dāng)這種供給大于人口增長對口糧及其他農(nóng)產(chǎn)品的基本需要之后，農(nóng)業(yè)部門才能為工業(yè)部門中的就業(yè)者提供食物支持，喬根森稱之為“農(nóng)業(yè)剩余“。農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生，就意味著總?cè)丝谥械囊徊糠挚梢悦撾x農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而從事工業(yè)。這樣，便開始發(fā)生勞動力向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移。這種農(nóng)業(yè)剩余越大，則工業(yè)部門發(fā)展越快，農(nóng)業(yè)中的勞動力的轉(zhuǎn)移也就越順利，這就是喬根森模型的基本思想阱。舒爾茨(T．Z．W Schultz)在對于二元經(jīng)濟理論的論述中，認為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門并不是沒有效率，農(nóng)業(yè)的邊際勞動生產(chǎn)力也不像劉易斯(w．A．Lewis)說的等于零，其實農(nóng)民也是理性的，同樣追求利潤的最大化。農(nóng)業(yè)部門之所以效率比較低，主要原因是由于技術(shù)水平落后，所以要實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，應(yīng)將重點放在對農(nóng)業(yè)部門的改造上，并且主張通過人力資本來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

2．2收入分配的理論

從古典經(jīng)濟學(xué)到新古典經(jīng)濟學(xué)再到馬克思經(jīng)濟學(xué)，以及以后的凱恩斯、新劍橋?qū)W派、現(xiàn)代西方政治經(jīng)濟學(xué)等各個理論學(xué)派，他們對居民收入差距問題作了大量的理論研究。古典經(jīng)濟學(xué)的主要代表人物是亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)和大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo)，他們主要通過對全社會產(chǎn)品在工人和資本家之間進行分配的研究分析了收入分配問題。新古典經(jīng)濟學(xué)，對于收入分配理論的著述中代表人物主要有美國經(jīng)濟學(xué)家克拉克(Clark)和英國經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾(Marshall)。前者以邊際生產(chǎn)力為核心研究收入分配，而馬歇爾以均衡價格理論為核心研究收入分配。克拉克提出了邊際生產(chǎn)力為核心的以靜態(tài)經(jīng)濟研究為基礎(chǔ)的工資和利息分配理論，以及以動態(tài)經(jīng)濟研究為基礎(chǔ)的利潤決定理論。所謂邊際生產(chǎn)力，就是在其他條件不變的情況下，追加一個單位生產(chǎn)要素所增加的產(chǎn)量?？死苏J為邊際生產(chǎn)力決定生產(chǎn)要素之間的收入分配。馬歇爾是繼克拉克之后把資產(chǎn)階級學(xué)說中的分配理論推向一令新高度的創(chuàng)始人。馬歇爾以均衡價格理論為基礎(chǔ)，分析了生產(chǎn)要素的需求和供給，以及由此決定的工資、利息、利潤和地租等一系列分配變量。而馬克思則是從生產(chǎn)關(guān)系入手來分析在生產(chǎn)資料私有制條件下的分配關(guān)系，其理論中最重要的一部分就是按勞分配理論。凱恩斯以有效需求理論為基礎(chǔ)，從工資和利率的下降剛性出發(fā)建立了其收入分配理論，另外，他也提出了解決收入分配不公的手段，其一是提高富人的個人所得稅稅率；其二是消滅食利階層。新劍橋?qū)W派的收入分配理論則以收入分配和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系為

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

研究對象，具體分析了工人儲蓄傾向和資本家儲蓄傾向之間的關(guān)系對經(jīng)濟增長的影響?，F(xiàn)代西方政治經(jīng)濟學(xué)又從財政的角度分析了收入分配對增長的影響，即把收入分配與政治體制結(jié)合起來，并得出了如下結(jié)論：不同的政治體制是收入分配的結(jié)果，也是經(jīng)濟條件的結(jié)果，反過來不同的政治體制對收入分配又有著不同的影響，但是對增長卻沒有影響。

二．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的動態(tài)變化

1.福建省城鄉(xiāng)居民絕對收入差距變動分析

改革開放以來，福建省城鄉(xiāng)居民的收入均有較大的增長，同時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的絕對差值變化的總體趨勢也是在增加的(見表)。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年371元增加到2010年的21781元；農(nóng)民人均純收入由1978年的138元增加到2010年的7427元。在收入快速增長的同時，消費支出也同步增長.（表一）2．福建省城鄉(xiāng)居民相對收入差距變動分析

城鄉(xiāng)居民收入比是衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的重要指標之一（表二，圖二，圖三），其數(shù)值的變化能直觀地表明福建省城鄉(xiāng)居民相對收入差距的歷史變動軌跡。從 表一可以看出福建省城鄉(xiāng)居民收入比從1978年到2010年在波動中呈擴大趨勢。由于受到政策、經(jīng)濟發(fā)展以及勞動力本身素質(zhì)及能力差異等因素共同作用的影響，不同的階段，福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的變動表現(xiàn)出不同的特征：

第一階段：1978～1984年，這一階段城鄉(xiāng)居民的人均收入比從1978年的2.69下降到1984年的1．69。此階段是以農(nóng)村改革為主的時期，農(nóng)村改革獲得巨大成功，城市經(jīng)濟體制改革卻嚴重滯后，農(nóng)民收入的增長速度超過了城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)之間收入差距逐步縮小。

第二階段：1985---1994年，此階段為城市經(jīng)濟體制改革為主時期，城鎮(zhèn)經(jīng)濟獲得了快速的增長，但同期由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對農(nóng)業(yè)的激勵效應(yīng)不斷遞減，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢。工農(nóng)業(yè)增長速度的差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入增速不同，城鄉(xiāng)收入差距逐漸增大。

第三階段：1995---1998年，由于國家一較大的幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的價格，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民 現(xiàn)金收入大量增加，而同期由于政府實行緊縮的宏觀調(diào)控政策，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展趨緩，因此，這一時期城鄉(xiāng)收入差距再次出現(xiàn)縮小的局面。

第四階段：1999---2003，此間由于國家連續(xù)兩次調(diào)低了糧食收購價格，糧食供給出現(xiàn)了供大于求的局面，農(nóng)民賣糧難，增產(chǎn)不增收的情況比較普遍，同期，農(nóng)民農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入同時減小，造成農(nóng)民收入銳減，城鄉(xiāng)收入差距又開始增大。

第五階段：2004--一2010年，近年來由于國家重視農(nóng)村問題，采取了許多減輕農(nóng)民負擔(dān)的策略，城鄉(xiāng)居民收入增長速度雖然任有上升趨勢但也相對穩(wěn)當(dāng)。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

3．福建省城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)分析（表三）

據(jù)測算，1985年福建城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)為0．240，2010年上升到了 0．350，已經(jīng)非常接近0．4的警戒線。從變化趨勢上看，連續(xù)幾年來，其數(shù)值不斷增大，上升勢頭不減，表明城鄉(xiāng)居民收入差距正在逐年加大。這種收入差距表現(xiàn)在收入數(shù)量上，則是城鄉(xiāng)居民收入比不斷擴大。

三．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的成因分析

1．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的自然因素分析

（1)城鄉(xiāng)不同的聚居方式，形成了兩種不同的資源分布方式：由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的分散特征和城市經(jīng)濟的聚積效應(yīng)，整個社會的貨幣資本、人力資本、技術(shù)、權(quán)利、信息、教育等社會資源和經(jīng)濟資源，由農(nóng)村向城市地區(qū)集中，集中的資源為居住于城市的居民提供了更多的經(jīng)濟便利和發(fā)展機會，也為資本效益的實現(xiàn)提供了更廣闊的空間。資本追逐利潤流動，于是吸引更多的資本從農(nóng)村流向城市，從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會資源、經(jīng)濟資源分布的不對等H刨。而城鄉(xiāng)占有資源的不對等決定了城鄉(xiāng)差距存在的必然性。

（2)城鄉(xiāng)地理位置的差異給城鄉(xiāng)居民帶來不同的地位收益 ：地位收益是指由于公民所處的地理位置的不同，而給公民帶來的不同的以非工資性收入(或非正常收入)來表示的經(jīng)濟影響。近十多年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、對外開放政策的實施，城鎮(zhèn)內(nèi)部部分居民的生活水平已開始慢慢向發(fā)達國家居民的生活水平靠近，并且能夠享受到便利又有一定檔次的文化、體育、衛(wèi)生服務(wù)。雖然城鎮(zhèn)中也不乏下崗職工，但他們可以領(lǐng)到下崗生活費、最低生活保障金，子女就學(xué)也可以享受到減免學(xué)費的優(yōu)惠，一系列再就業(yè)優(yōu)惠政策、措施也常常降臨到他們頭上。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是在偏遠的鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、體育、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施十分落后，嚴重影響了農(nóng)村居民收入的增長，城鄉(xiāng)之間的地理位置收益差距正日益擴大。

2．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的經(jīng)濟因素分析

(1)城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差異是城鄉(xiāng)居民收入差距的主要原因

根據(jù)2010年福建省統(tǒng)計年鑒，2010年福建省第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重分別是2.1％、61．9％、30．0％，第二產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值是第一產(chǎn)業(yè)的29．48倍。而2010年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員636．54萬人，占全省就業(yè)人員的29．2％，第二產(chǎn)業(yè)815．88萬人，占37．4％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員728.90萬人，占33.4％。由于二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員多集中于城鎮(zhèn)，勞動力在國民經(jīng)濟各部門間的配置比例嚴重失調(diào)，大部分勞動力滯留在農(nóng)村致使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高。從橫向比較看，2010年福建省第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動率0.3，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動率9.4，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動率4.2而農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率遠遠低于非農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率增長雖然高于第仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是在低水平上增長，第二產(chǎn)業(yè)是在高水平上增長?？傊?，城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差異是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的主要原因。

(2)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性差異是城鄉(xiāng)居民收入差距的客觀原因

雖然現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)包含了多種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)仍在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，也是農(nóng)村居民收入的重要來源。在農(nóng)村居民的人均收入中，有相當(dāng)大的一部分來自于農(nóng)業(yè)收入，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響到農(nóng)村居民的收入水平。而城市是建立在工業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，工業(yè)在城鎮(zhèn)居民收入中占有重要的地位，城鎮(zhèn)中大部分職工在工業(yè)部門從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也會直接影響到城鎮(zhèn)居民的收入水平。與工業(yè)相比較，農(nóng)業(yè)具有較難適應(yīng)市場的許多特性，如產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢小、競爭力弱、農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性小等，使得生產(chǎn)要素并不青睞農(nóng)業(yè)，從而導(dǎo)致農(nóng)村處于弱勢地位。農(nóng)業(yè)本身就是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加之缺乏有力的扶持和投資，使其科技含量低，有機構(gòu)成不高，勞動生產(chǎn)率低，抵御自然災(zāi)害的能力差，發(fā)展能力不足。而城市支柱產(chǎn)業(yè)主要是利潤率高的工業(yè)。工業(yè)借助于體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在市場化、城市化、信息化的帶動下，集中了大量資金和優(yōu)質(zhì)勞動力，具有較高的勞動生產(chǎn)率。因此，如果不考慮城鄉(xiāng)其他方面的差別，單從產(chǎn)業(yè)自身擴張性上來看，村自然就處于劣勢。

(3)農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個體工商戶以及一些農(nóng)村的私營企業(yè)組成，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是構(gòu)成農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主體。八十年代中期以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盡管規(guī)模小，技術(shù)落后，但經(jīng)營靈活，擁有生產(chǎn)經(jīng)營方面的自主權(quán)，能迅速適應(yīng)市場發(fā)展的變化。與此同時，城市經(jīng)濟體制改革還沒有全面展開，國有企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力，不能適應(yīng)市場發(fā)展變化的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠在“夾縫”求得生存，發(fā)展比較順利，職工工資增長較快，從而促使城鄉(xiāng)居民的收入差距逐漸縮小。但是90年代中后期以后，作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展逐步放緩，一方面，鄉(xiāng)村資源加工型、環(huán)境破壞型的企業(yè)日益受到國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的限制，經(jīng)營難度不斷加大；另一方面，走在前面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代的需要正逐漸由勞動力密集型向資本密集型企業(yè)擴張、過渡，從而導(dǎo)致資本有機構(gòu)成提高迅速，吸納勞動力人數(shù)相對甚至絕對減少。

(4)市場經(jīng)濟誘發(fā)的生產(chǎn)要素流向城市地區(qū)

在市場經(jīng)濟條件下，以市場為基礎(chǔ)進行資源配置，各種生產(chǎn)要素和資源總是往生產(chǎn)率最高、效益最高的地方流動，并按生產(chǎn)要素分配。城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)好。具有高的生產(chǎn)要素收益率，成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，生產(chǎn)要素的流入進一步促進了經(jīng)濟發(fā)展，而農(nóng)村地區(qū)則相反，要素流入少，經(jīng)濟發(fā)展受阻。因此，市場經(jīng)濟條件下，誘發(fā)的生產(chǎn)要素的流動，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距 3．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的社會因素分析

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

(1)人口因素：首先是城鄉(xiāng)居民受教育水平的差異。生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，體力在生產(chǎn)勞動中所起的作用越來越小，科學(xué)技術(shù)的作用越來越大。在體力條件一定的情況下，一個人獲得收入的能力，從根本上講就取決于他接受了多少教育和培訓(xùn)。目前，我國城鄉(xiāng)人口在教育水平上存在極大差距。勞動力受教育的程度是影響農(nóng)民收入最重要的因素之一，因為受教育程度質(zhì)高的人，容易接受新事物、新技術(shù)，對市場致富信息反映靈敏，具有較高的市場適應(yīng)能力，在市場競爭中處于有利地位；而農(nóng)民受自身素質(zhì)的制約，市場經(jīng)濟、市場主體意識不強，抵御市場風(fēng)險、駕馭市場經(jīng)濟的能力很弱，勤勞不能致富、增產(chǎn)不能增收的現(xiàn)象時常發(fā)生。農(nóng)民受教育程度低的深層次原因是政府對農(nóng)村公共教育經(jīng)費的投入不足和農(nóng)村人口的價值觀影響了對教育的投資，使得農(nóng)村居民受教育水平較低，影響農(nóng)民的收入，從而影響城鄉(xiāng)居民收入差距。其次是城鄉(xiāng)居民市場意識和經(jīng)營管理水平的差異。城鎮(zhèn)居民市場意識濃厚，具有一定的市場經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗，改革開放后，大部分人能夠順應(yīng)時代需要，較早進入市場，并從中獲利。農(nóng)村居民市場意識淡薄，市場經(jīng)濟管理知識缺乏，短期內(nèi)難以溶入市場經(jīng)濟潮流并從中獲益。因此，城鄉(xiāng)居民市場意識和經(jīng)營管理水平的差異是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入的一個重要原因。

(2)體制因素：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)體制是造成城鄉(xiāng)關(guān)系失衡和城鄉(xiāng)居民收入差距的根本原因。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)一般是指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟管理體制和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從上世紀50年代，我國采取了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，政府實行了一系列將城市和農(nóng)村相隔離，將市民和農(nóng)民相區(qū)別的制度。例如，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度實質(zhì)上是用國家政權(quán)的強制手段人為地限制城鄉(xiāng)之間商品等價交換；城鄉(xiāng)二元戶籍制度將市民和農(nóng)民的身份嚴格區(qū)分開來：勞動就業(yè)制度形成了城鄉(xiāng)勞動職業(yè)的終身制和世襲制等方面嚴格的城鄉(xiāng)分割政策把農(nóng)民固定在農(nóng)村，讓基礎(chǔ)脆弱的農(nóng)業(yè)及本已非常貧困的農(nóng)民擔(dān)負起實現(xiàn)工業(yè)化提供資金積累和經(jīng)濟剩余的任務(wù)。國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”、農(nóng)村稅收和支農(nóng)支出相抵、既不合理又不科學(xué)的農(nóng)業(yè)稅計征方法、對農(nóng)民土地多征少補、歧視性的戶籍制度和就業(yè)制度、對農(nóng)民幾乎屬于空白的社會保障制度等等來實現(xiàn)“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的目的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價，其結(jié)果是嚴重扭曲了工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，形成在收入水平、發(fā)展機會和社會地位等方面不平等的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩大社會集團，農(nóng)民機會處于絕對貧困狀態(tài)，淪為社會的弱勢群體。

(3)政策因素：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下各項政策不可避免地帶有“城市傾向“。首先表現(xiàn)為財政對農(nóng)業(yè)的投入不足。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的重要地位客觀上要求財政加大對農(nóng)業(yè)投資力度，支持風(fēng)險大、投資效益低、對農(nóng)業(yè)起保護作用或示范效益作用的項目以彌補市場機制在資源配置中存在的缺陷。與農(nóng)業(yè)

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）的重要地位和發(fā)展要求相比，政府財政對農(nóng)業(yè)的支持仍是低水平的。又下圖可知，城鎮(zhèn)居民人均財政性收入由1997年的187.63元上升到2006年的508.74元；而農(nóng)村居民人均財政性收入由1997年的33.64元上升至2006年113.52元。城鄉(xiāng)居民人均財政性收入由1997年的153.99元上升至2006年的395.22元。隨著金融市場的逐漸完善，城鎮(zhèn)居民逐漸擁有了教充分的將收入轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)的途徑，財政收入出現(xiàn)飛速增長，而農(nóng)村居民不但缺乏必要的收入，也缺乏講收入轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)的有效途徑，變現(xiàn)緩慢的增長趨勢。

其次是農(nóng)民的稅收政策的影響。根據(jù)西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，當(dāng)一個國家發(fā)展到工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值時就開始停征農(nóng)業(yè)稅，實行“以工補農(nóng)”收政策。而我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在20世紀80年代中期就已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，1995年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)下降到17％?？晌覈r(nóng)業(yè)稅政策基本沒有改變，這是導(dǎo)致農(nóng)民負擔(dān)過重、農(nóng)村發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差別大的重要政策因素。再次是工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差政策。工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價格結(jié)構(gòu)是國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品采取不同的定價模式通過降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格，提高工業(yè)產(chǎn)品的價格，以達到轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)資本支持工業(yè)化的目的，它的本質(zhì)是國民收入的再分配，即將農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的部分國民收入轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，以促進工業(yè)的發(fā)展。在建國初期，為我國現(xiàn)代工業(yè)體系的建立起到了極其重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的建立，這種價格體系極大地損害了農(nóng)民的利益，對農(nóng)產(chǎn)品的低價收購政策，導(dǎo)致農(nóng)民收入的減少，同時工業(yè)產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品)的價格不斷上漲，又導(dǎo)致了農(nóng)民的生活和生產(chǎn)費用的不斷攀升，結(jié)果像一把無形的價格“剪刀“使得農(nóng)民的利益“雙重損害”，大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，造成了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價格結(jié)構(gòu)把農(nóng)業(yè)部創(chuàng)造的價值轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)產(chǎn)品價格很低，使商品農(nóng)產(chǎn)品銷售收入扣除成本后獲利微乎其徼，甚至賠本，農(nóng)業(yè)就喪失自我積累能力。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

農(nóng)民收入低，生活水平得不到提高，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受挫，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料投入能力和熱情隨之降低。且重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其吸納就業(yè)的能力差，因此，重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展使資本從農(nóng)業(yè)部門大量流出的同時，卻沒有相應(yīng)帶來農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)業(yè)人口和勞動力的自然增長，必然造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長長期停滯，剩余產(chǎn)品率趨于下降，惡性循環(huán)的結(jié)果是農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。

四．福建省縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對策和建議

1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

1．1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑。其次，必須強化農(nóng)業(yè)的科技支撐?？萍歼M步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的根本途徑。在利用生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，還要吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華，利用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行改造，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。再次，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化水平。一是節(jié)約和集約利用土地。二是努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。三是重點研發(fā)高強度、可降解地膜，以及高光合作用生態(tài)棚膜，推進農(nóng)膜向高功能、低成本、無污染方向發(fā)展。最后，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式上的一場革命，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫需要。在一個地區(qū)推廣成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，必須對農(nóng)戶進行培訓(xùn)，使其掌握要領(lǐng)，確保取得實實在在的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

1．2發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入的渠道

近些年來，農(nóng)民來自于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷提高。因此，全面發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，對增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距十分重要。

(1)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。首先，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源配置。其次是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長方式的根本改變，由速度擴張型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，加快企業(yè)的技術(shù)進步，重視更新改造，增加產(chǎn)品中的科技含量和附加值；最后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革要堅持以自身生產(chǎn)力水平為基礎(chǔ)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，大力提倡興辦股份制、股份合作制、集體、私營、個體、合資、合作等各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。

（2）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。一要積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進一步發(fā)展農(nóng)村運輸、餐飲、中介等服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟總量中的比重；二要加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。所謂網(wǎng)絡(luò)，是指在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同層次的社

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

區(qū)內(nèi)建立縱橫交錯、密切聯(lián)結(jié)、共同組成的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)是一個有機的組織，網(wǎng)絡(luò)化就是系統(tǒng)化．農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)只有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，才能根本改變目前那種散兵游勇式的各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展、一盤散沙的落后狀態(tài)，而進入一個能夠發(fā)揮系統(tǒng)功能的新階段；三要加強農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)花木交易市場、果品交易市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，形成規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。2．進行體制改革

2．1統(tǒng)一城鄉(xiāng)二元戶籍制度，促進城市化的良性發(fā)展

戶籍制度是城鄉(xiāng)人口流動最為突出的制度障礙，因此促進農(nóng)村剩余勞動力的合理流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)的主要制約因素和突破口就是戶籍制度的改革。目前，小城鎮(zhèn)戶籍制度改革正在全面推開，個別大城市的戶籍制度改革也有了較大的進展，但是應(yīng)該在此基礎(chǔ)上做更大的改革，以適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2．2調(diào)整財政政策，加大財政支農(nóng)支出

加大政府財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，一是拓展渠道，增加財源。資金來源制約著資金運用，要加大對農(nóng)業(yè)的投入，必須擴大財政支農(nóng)資金的來源。為了增加財源，要大力發(fā)展地方經(jīng)濟，政府收入的增長來自經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，只有經(jīng)濟穩(wěn)定增長才有穩(wěn)定的財源，因此發(fā)展地方經(jīng)濟，培植地方財源是加快地方財政收入規(guī)模擴張步伐的基礎(chǔ)；二是突出財政支農(nóng)重點，優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。財政支農(nóng)支出應(yīng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；三是完善財政支農(nóng)支出的管理體制，提高財政支農(nóng)資金的使用效率。

2．3進行土地征用制度改革

首先，提高征地補償標準，縮小征地范圍，建立符合市場經(jīng)濟慣例與要求的征地模式。征地權(quán)應(yīng)嚴格限定在公益范圍，以市場價格為征地補償標準。其次，探索符合市場經(jīng)濟要求的、既促進發(fā)展又保護農(nóng)民利益的土地收益分配結(jié)構(gòu)與分配方式。同時鼓勵集體土地流轉(zhuǎn)方面的探索和實踐，允許集體土地以使用權(quán)入股、租賃等方式參與經(jīng)營性項目的合作開發(fā)或自行開發(fā)經(jīng)營。再次，適應(yīng)法治建設(shè)的要求，加強征地制度的法律建設(shè)，保障農(nóng)民對征地的參與權(quán)，建立有效的爭議處理機制。

3．大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

3．1加大農(nóng)村人力資本投資，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民自身的文化水平和生產(chǎn)技能是增加其收入的內(nèi)因，一般來說，一個人受的教育越高，收益就越大。教育作為人力資本投資的重要途徑，其發(fā)展直接決定著一個國家勞動力知識存量的多少、國民整體素質(zhì)的高低以及人力資本的形成和利用狀況。要想增加農(nóng)村居民的收入，只有提高農(nóng)

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

村人力資源的質(zhì)量，這關(guān)鍵又在于大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，因為農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高依賴于農(nóng)村教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點是加強九年義務(wù)教育、中等職業(yè)教育和成人教育，進一步支持社會辦學(xué)，同時加強農(nóng)民的科技、市場和法制知識的培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，特別是重視培養(yǎng)高技能的技術(shù)工人。

3．2加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的發(fā)展差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟發(fā)展過程，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造條件。首先，應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加大政府投入；其次是建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入體制；再次，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點；最后，改革和改善基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。

3．3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，積極推進城鄉(xiāng)保障一體化

首先，建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。要加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次、全覆蓋的社會保障體系。在進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面，提高農(nóng)民社會保障水平。逐步將進城農(nóng)民工納入城市社會保障網(wǎng)絡(luò)之中，使農(nóng)民工在就業(yè)醫(yī)療、再教育、子女入學(xué)等方面享受到市民待遇；其次，加大對農(nóng)村社會保障的投入。調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村社會保障的支持力度，重點支持農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療和為務(wù)農(nóng)人員建立養(yǎng)老保險等。城鄉(xiāng)各類企業(yè)要依法承擔(dān)其為農(nóng)民工建立社會保障的責(zé)任和義務(wù)。充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民積極性，在政策支持和政府財政資金支持下，積極參加農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，擴大覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)村社會保障體系的良性循環(huán)；最后，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入力度，建立農(nóng)村衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范運作，提高標準，努力使農(nóng)民有地方看病、看得起病。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，建立完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強食品、藥品、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供健康保障。

4．大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)相對集中

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民收入的重要來源，由于城鄉(xiāng)隔絕體制的影響，已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，只有向城鎮(zhèn)相對集中布局，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新找到經(jīng)濟增長點，增強勞動力吸納能力。在城鎮(zhèn)化過程中，會形成一個有機結(jié)合，相互促進的良性循環(huán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展有利于新型成真的形成和農(nóng)村市場化的仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

推進。

5．發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競爭力

提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，做好科技推廣應(yīng)用，積極實施科教興農(nóng)，既是一項迫切的任務(wù)也是農(nóng)村需要符合農(nóng)民歡迎的工作。提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競爭力，更有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小收入差距.五．結(jié)論

福建城鄉(xiāng)居民收入差距的原因主要是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的差異，工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政治導(dǎo)向和財政政策的城市化偏好，城鄉(xiāng)居民人力資本的差異以及居民占有的公共資源的差異等等，加快發(fā)展。才能為縮小城鄉(xiāng)差距打下基礎(chǔ)。增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。增加非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者人數(shù)是最有效，最快的提高農(nóng)民收入的途徑。建立公平競爭的勞動力市場，加快土地制度改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和調(diào)整國家匯率等政策建議。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除過剩生產(chǎn)能力，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的一個“一石數(shù)鳥“的政策。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資、大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、切實減輕農(nóng)民負擔(dān)、推進費改稅方面入手。目前農(nóng)民收入普遍增長緩慢，農(nóng)村存在大量的剩余勞動力?；谶@一現(xiàn)狀，他提出國家政策應(yīng)該向中小企業(yè)傾斜，發(fā)展中小企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力以提高農(nóng)民收入的主要途徑?？傊覀冎灰槍υ斐墒杖氩町惖脑?qū)ΠY下藥，合理調(diào)整收入分配格局，理順分配關(guān)系，逐步解決收入差距擴大和收入分配不公問題，構(gòu)建“和諧福建”，推進海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)和全面小康社會就不再是夢。

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參考文獻

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致謝

本文是在王建軍老師的指導(dǎo)下完成的。論文從選題、寫作、修改到定稿，王老師都給予了無私的幫助和悉心的指導(dǎo)。王老師淵博的知識、敏捷的思維、嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度將永遠激勵和影響著我，使我終生受益。在此，特向王老師致以最衷心的感謝!

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城鄉(xiāng)居民家庭人均收入(1978-2010年)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

農(nóng)民人均純收入（元）

年份

數(shù)值

比上年增長（%）

數(shù)值

名義

實際

-3.4 11.6 8.0-1.2 10.5 18.6-0.6-4.7 5.9 12.4 6.8 11.5 6.4 7.6 6.0 7.4 7.5 5.6 7.2 5.0 13.8 11.4 8.1 7.7 8.2 10.4 10.1 10.8 10.9

比上年增長（%）

名義

172 232 268 302 345 396 419 485 613 697 764 850 984 1211 1578 2049 2492 2786 2946 3091 3230 3381 3539 3734 4089 4450 4835 5467 6196 6680

3.4 20.8 34.9 15.8 12.6 14.3 14.9 5.6 15.9 26.5 13.7 9.6 11.2 15.8 23.0 30.3 29.8 21.7 11.8 5.8 4.9 4.5 4.7 4.7 5.5 9.5 8.8 8.6 13.1 13.3 7.8

實際

0.4 15.5 32.4 11.7 11.6 13 6.9 0.2 7.4 0.4-4.4 11.2 8.6 11.2 7.7 3.9 13.5 15.4 10.3 6.3 5.8 3.2 5.4 4.9 4.5 5 5.9 8.3 7.3 8.3 10.1 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 371

450 452 520 573 582 733 929 1021 1236 1555 1749 1953 2351 2923 3935 4853 5574 6144 6486 6860 7432 8313 9189 10000 11175 12321 13753 15505 17961 19577

0.4 15.0 10.2 1.6 25.9 26.7 9.9 21.1 25.8 12.5 11.7 20.4 24.3 34.6 23.3 14.9 10.2 5.6 5.8 8.3 11.9 10.5 8.8 11.8 10.3 11.6 15.7 15.8 9.0

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

2010 21781 11.3

8.0 表一

7427 11.2 7.5 城鄉(xiāng)居年份 民收入比 1978 2.69 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 表二2.61 1.95 1.94 1.9 1.69 1.85 2.22 2.11 2.02 2.23 2.29 2.3 2.39 2.41 2.5 2.37 2.24 2.21 2.2 2.22 2.3 2.46 2.6 2.68 2.73 2.77 2.84 2.85 2.9 2.93 2.94 16

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）

年份 基尼系數(shù) 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村居民 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 表三

0.240 0.240 0.230 0.250 0.260

0.300 0.238 0.200 0.242 0.250 0.265 0.260 0.271 0.250 0.273 0.250 0.267 0.260 0.254 0.280 0.262 0.290 0.269 0.290 0.274 0.310 0.295 0.310 0.303 0.330 0.312 0.330 0.326 0.330 0.355 0.330 0.358 0.340 0.360 0.320 0.361 0.357 0.363 0.346 0.367 0.350

0.365

第四篇：城鄉(xiāng)收入差距

統(tǒng)計局：去年城鄉(xiāng)居民收入差距降至3.13:1 本報訊（記者蔣彥鑫 沈瑋青）近20年來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距緩步擴大。但去年和前年相比，收入差距小幅降低，從3.23:1降為3.13:1。國家統(tǒng)計局表示，根據(jù)對全國31個省份7.4萬戶農(nóng)村居民家庭和6.6萬戶城鎮(zhèn)居民家庭的抽樣調(diào)查，得出相關(guān)數(shù)據(jù)。

城鎮(zhèn)居民人均近2.4萬元

數(shù)據(jù)顯示，去年農(nóng)村居民收入方面，人均純收入為6977元，比上年增加1058元，增長17.9%。剔除價格因素影響，實際增長11.4%，增速同比提高0.5%。

同時，去年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增長14.1%。剔除價格因素影響，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8.4%，增速同比提高0.6%。

數(shù)據(jù)對比，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3.13：1，2010年該收入比為3.23:1。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小了一些。

縱觀1978年至2011年的數(shù)據(jù)，1982-1984年城鄉(xiāng)居民收入差距較小，但2003年達到高點，一直到2008年維持較為穩(wěn)定的局面；2009年開始緩步縮小。

農(nóng)民收入中位數(shù)6194元

前幾日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在發(fā)布去年國民經(jīng)濟運行情況時提到，將在近日發(fā)布收入中位數(shù)。昨日，這項數(shù)據(jù)得以發(fā)布。

去年，農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為6194元，比上年增加995元，增長19.1%。農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)比人均純收入低783元，但增速高1.2個百分點。

國家統(tǒng)計局表示，2011年大多數(shù)農(nóng)村居民收入增速較快，但棉花、土豆等部分農(nóng)產(chǎn)品價格急跌也造成部分農(nóng)戶減收，甚至虧損，拉低了農(nóng)村居民人均純收入的增長速度。

城鎮(zhèn)居民方面，去年人均可支配收入中位數(shù)為19118元，比上年增加2279元，增長13.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)比人均可支配收入低2692元，增速低0.6個百分點。

主要是受最低工資標準、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老金和離退休金以及最低生活保障標準提高影響，城鎮(zhèn)低收入戶收入增速較高；同時高收入戶也保持了較快的增長速度，所以中等收入戶增速相對較慢。

■ 釋疑

何為人均收入中位數(shù)？

國家統(tǒng)計局表示，人均收入中位數(shù)是指將所有調(diào)查戶按人均收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調(diào)查戶的人均收入。這意味著，還有一半的人收入位于中位數(shù)以下。

公布中位數(shù)有何意義？國家統(tǒng)計局表示，由于調(diào)查的部分對象收入很高，此前公布的人均收入有可能會被高收入群體拉高，不能完全真實地反映部分人員收入情況；但中位數(shù)的公布，則更能反映出中低收入者的情況。

第五篇：對縮小城鄉(xiāng)差距的認識

對 縮 小 我 省 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 的 思考

摘要:過大的城鄉(xiāng)居民收入差距嚴重阻礙了河南經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,因此,必須著力增加農(nóng)民收入,縮小河南省城鄉(xiāng)居民收入差距?河南省應(yīng)該在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,加快城鎮(zhèn)化進程,建立統(tǒng)一的公共財政體系,實施農(nóng)村稅費等改革,為增強農(nóng)民增收能力提供條件和環(huán)境? 關(guān)鍵詞:居民收入;收入差距;農(nóng)村;城鎮(zhèn)

當(dāng)前,過大的城鄉(xiāng)收入差距嚴重阻礙了河南經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?不僅制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級?抑止農(nóng)村的投資,而且還導(dǎo)致難以激活農(nóng)村消費市場甚至帶來了農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下等現(xiàn)象?總之,嚴重阻礙了城鄉(xiāng)一體化與“五個統(tǒng)籌”的實現(xiàn)?可見,縮小河南省城鄉(xiāng)收入差距?增加農(nóng)民收入勢在必行?

一、改革戶籍制度,進一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

保證農(nóng)民增收,其中最重要的是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整?目前,無論是財政稅收體制?戶籍制度,還是社會保障制度?住房制度等在農(nóng)民和市民之間均有差別?其中以戶籍制度最具代表性,打破二元結(jié)構(gòu)?改革戶籍制度,首先,要去除農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的界限,讓農(nóng)民在身份上和城鎮(zhèn)居民平等?其次,一系列的社會政策要保證農(nóng)民的平等待遇?伴隨著戶籍制度改革,還要配套進行教育制度?財稅制度?社會保障制度改革?

河南省的戶籍制度改革步伐在全國還是比較領(lǐng)先的?2005年底,河南省制定了《關(guān)于進一步促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》,其中明確提出,河南要逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元制管理模式,創(chuàng)造條件在全省推行按實際居住地登記的戶籍管理制度,進一步完善全省戶籍管理計算機網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理,保證就業(yè)人員自由流動?河南外來從業(yè)人員和“城中村”的從業(yè)人員等將被納入社會保險范圍,外來從業(yè)人員將逐步被納入城鎮(zhèn)住房保障體系?可見,河南省正在積極推進戶籍制度改革,為進一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)掃清障礙? 二?河南省應(yīng)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

(1)河南省加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的必要性?目前,河南農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重為13.1%,比全國平均水平低6.4個百分點?河南第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重仍高達58.1%,比全國平均比重高9.6個百分點,再下降5.1個百分點才能達到總體小康值,所以,河南必須要努力提高城鎮(zhèn)化水平?

(2)河南省加快城鎮(zhèn)化進程的可行性及措施?河南省城鎮(zhèn)化的進程是有明確的可行性規(guī)劃的?按照《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》要求,2010年全省城鎮(zhèn)化水平達到38%以上,2020年達到50%以上?全省總?cè)丝谠?020年應(yīng)控制在1.07億以內(nèi),農(nóng)村人口將要由2004年的7 968.77萬人減少到5 350萬人?河南省加快城鎮(zhèn)化的具體措施:一是對農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)要做出科學(xué)的布局和規(guī)劃,建設(shè)好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,杜絕低價占用農(nóng)民土地現(xiàn)象?二是從法律上保護農(nóng)民的權(quán)益,進一步優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)的社會環(huán)境,杜絕低價使用農(nóng)民工及同工不同酬?三是加強并規(guī)范對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的培訓(xùn),增強農(nóng)民的再就業(yè)能力?最后,大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟,為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會?

三?建立城鄉(xiāng)一體化的公共財政體系,解決農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺問題

從公共經(jīng)濟角度看,農(nóng)民增收難與農(nóng)村公共產(chǎn)品不足有很大關(guān)系?因此,財政必須著力解決好城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡問題,調(diào)整公共財政資源配置格局,建立城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給體系,為農(nóng)民增收創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境?為此,河南省應(yīng)該首先建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?鄉(xiāng)村道路和供水供電等農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施?其次,加強農(nóng)村環(huán)境治理?農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療等?再次,逐步建立農(nóng)村社會保障制度?早在2003年,《河南省省級財政國庫管理制度改革方案》正式出臺,標志著公共財政體系建設(shè)邁出了重要一步? 四?繼續(xù)推進農(nóng)村稅費和金融體制改革

推進農(nóng)村稅費改革,是農(nóng)民減負增收的重要途徑?通過對種糧農(nóng)民直接補貼和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,2004年河南農(nóng)民減負增收34.23億元,相當(dāng)于在2002年農(nóng)村稅費改革農(nóng)民總體減負37.7%的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)再減輕66.85%?河南省2004年從糧食風(fēng)險基金中拿出40%約11.6億元直接補貼到種糧農(nóng)民手中;同時,農(nóng)業(yè)稅稅率從2002年核準的7%下調(diào)到4%,再降低3個百分點,僅此一項,又為全省農(nóng)民減稅22.61億元?這一補一降,全省7 000多萬農(nóng)民總體上就得到了34.23億元的實惠?此外,為進一步促進農(nóng)民減負增收,河南還出臺了一系列配套措施:調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策,全面取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;對購買大型農(nóng)機具進行補貼;對優(yōu)質(zhì)小麥?玉米等種植進行補貼;全面取消勞動積累工和義務(wù)工;村內(nèi)“一事一議”籌資政策要慎重出臺,嚴禁將“一事一議”變成固定收費?

農(nóng)村金融體制改革應(yīng)從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā),要有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款,有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)?為此,要明確縣域內(nèi)各金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)?鼓勵有條件的地方在嚴格監(jiān)管?有效防范金融風(fēng)險的前提下,通過吸引社會資本和外資,積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制金融組織?同時,可以探索實行動產(chǎn)抵押?倉單質(zhì)押?權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式?這意味著一些流動性較強的資產(chǎn)如機器?果樹等都可以作抵押了?另外,鼓勵有條件的地方設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)?

五?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的對策 1.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

河南大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上進行規(guī)模經(jīng)營?實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑?在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程中,首先,要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?其次,應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)農(nóng)田水利,改造中低產(chǎn)田,搞好土地整理?再次,應(yīng)提高農(nóng)業(yè)機械化水平,加快農(nóng)業(yè)標準化,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣?農(nóng)產(chǎn)品市場?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系?最后,必須切實尊重企業(yè)和農(nóng)戶的市場主體地位,真正給予經(jīng)營決策權(quán),政府有關(guān)部門可以積極引導(dǎo)而非搞行政干預(yù)?

目前,河南省在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程中取得了一些成績?如商丘市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)基本形成?2005年,商丘的糧食總產(chǎn)量達到484.4萬噸,綜合生產(chǎn)能力再上新臺階?油料五年累計產(chǎn)量比“九五”時期增長7.5%?棉花五年累計總產(chǎn)量基本接近“九五”時期水平;肉類總產(chǎn)量?禽蛋?奶類產(chǎn)量分別比2000年增長30.4%?38.1%和5倍? 2.大力培植龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工

首先,各級政府應(yīng)該大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)在財政?稅收?信貸等方面給予龍頭企業(yè)一定的政策支持?對符合條件的龍頭企業(yè)進行的技改貸款給予財政貼息,對其為農(nóng)民提供的培訓(xùn)?營銷服務(wù),以及研發(fā)引進新品種新技術(shù)?開展基地建設(shè)和污染治理等給予財政補助?并積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)更好地與農(nóng)民結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)?利益均沾的經(jīng)濟共同體?其次,各級政府應(yīng)大力培植龍頭企業(yè)?積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工?可以通過形成“利益共享?風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機制,使參與的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益,還可以分享加工?流通環(huán)節(jié)的利潤,增加就業(yè)機會,提高收入水平?

近年來,河南在大力培植龍頭企業(yè)?發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面進行了積極的實踐?如漯河市以大力發(fā)展食品工業(yè)為戰(zhàn)略?政府全力支持企業(yè)做大做強,造就了雙匯火腿腸?南街村方便面等知名品牌?目前,全市已培育出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)270家,肉制品年加工能力達到100萬噸,年轉(zhuǎn)化糧食600萬噸? 3.加大科技投入,著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力

河南省應(yīng)加大科技投入,使新技術(shù)成為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要手段,為農(nóng)業(yè)?農(nóng)村?農(nóng)民服務(wù),加快科技體制改革和創(chuàng)新?為此,首先,各級財政部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度,或以稅收形式支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,如對農(nóng)業(yè)科研單位通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化?技術(shù)培訓(xùn)?技術(shù)咨詢?技術(shù)服務(wù)?技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入暫免所得稅等?其次,政府可以免費向農(nóng)民提供有關(guān)科技成果,同時支持縣鄉(xiāng)兩級科技人員創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范場(園),加大科技推廣和服務(wù)的力度?近年來,鄭州市在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中取得了顯著的成績?在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,已累計建成13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?市級以上重點龍頭企業(yè)達到82家,省級16家,國家級4家,預(yù)計全年農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)年銷售收入總額將突破100億元,帶動62萬農(nóng)戶增收致富?糧食總產(chǎn)量達到153萬噸,比上年增長3.2%?

六?為增強農(nóng)民的增收能力創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境

首先,鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度?為此,一是積極培育農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織以解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾?二是應(yīng)加強有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的法規(guī)建設(shè)?三是財政部門應(yīng)給予積極引導(dǎo)和資金扶持;還可通過財政貼息的方式鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供支持?四是加快建立統(tǒng)一?開放?競爭?有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系?

其次,提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強農(nóng)民就業(yè)能力?一是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入,并通過相關(guān)措施引導(dǎo)農(nóng)村家庭增加對子女的人力資本的投資和文化教育消費?二是著力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,對初?高中畢業(yè)后的學(xué)生進行職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育,使其掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識和實用技術(shù),提高農(nóng)民就業(yè)能力和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力?三是要鼓勵和支持農(nóng)村教育現(xiàn)代化工程建設(shè)?四是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地,對農(nóng)民實行勞動技能?農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理培訓(xùn)?

七?加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和經(jīng)營管理水平,增加農(nóng)民收入不可少的手段?應(yīng)該應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造的智能工具改造和裝備農(nóng)業(yè)各部門,建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理決策者提供強大的技術(shù)手段和豐富?高效?暢通的信息渠道,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提高到一個新水平,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件?

河南省加快農(nóng)業(yè)信息化步伐的措施,一是切實加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)步伐?要按照量力而行?突出重點?規(guī)模適當(dāng)?逐步發(fā)展?不斷提高的原則進行建設(shè)?二是推進農(nóng)業(yè)信息“落地入戶”工程?為此,河南省啟動了一項投資小?針對性強?農(nóng)民“用得起”?“用得了”的“農(nóng)信通”信息落地入戶工程項目?“農(nóng)信通”每天可以接收兩萬多字滾動播出全國?全省農(nóng)業(yè)新聞信息和農(nóng)資?農(nóng)產(chǎn)品行情分析?價格行情?氣象信息?災(zāi)情?疫情通報?農(nóng)產(chǎn)品供求信息等;農(nóng)戶可以點播花卉?瓜果?大棚蔬菜?中藥材?豬?雞?水產(chǎn)等20個專業(yè)服務(wù)頻道?三是積極開展大型數(shù)據(jù)庫建設(shè)?為讓世界了解河南的龍頭企業(yè)?農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場?農(nóng)民經(jīng)紀人,讓他們走出河南?走出中國?走向世界建立了一個方便?快捷的窗口?