第一篇：收入差距問(wèn)題

1，近年來(lái)，我國(guó)居民收入分配差距出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)，這引起人們的廣泛關(guān)切。我國(guó)收

入分配中存在的差距主要表現(xiàn)在：居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)；城鄉(xiāng)居民收入差 距日趨擴(kuò)大；區(qū)域之間居民的收入差距擴(kuò)大；行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。

目前，我國(guó)居民收入差距的變動(dòng)正處在倒U 型曲線的前半部分，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還會(huì)加大。,2，“收入差距問(wèn)題”產(chǎn)生的原因：

歷史原因?qū)е率杖敕峙涿黠@向城鎮(zhèn)傾斜。

區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略拉大了地區(qū)之間收入差距。,行政壟斷行業(yè)收入大大高于其他行業(yè)，拉大了行業(yè)間的收入差距。

分配政策缺位導(dǎo)致高低收入群體收入差距兩極分化。

3，收入差距過(guò)大、貧富過(guò)分懸殊將帶來(lái)一系列嚴(yán)重問(wèn)題。

首先，造成社會(huì)嚴(yán)重分化，引發(fā)各種社會(huì)矛盾激化，形成階層對(duì)立情緒，影響和諧社會(huì)的建立。其次，貧富差距過(guò)大將影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4，解決“收入差距問(wèn)題”的對(duì)策：

為了改變收入差距問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)展的基礎(chǔ)上，必須加快分配制度的改革。要合理調(diào)整

國(guó)民收入分配格局，積極推進(jìn)分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提 高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解 地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。主要來(lái)說(shuō)：

一、要努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

二、要加大財(cái)政對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。

三、逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、加大力度規(guī)范分配秩序。

五、要從法律上、制度上、體制上努力營(yíng)造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境

我的建議：

積極推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

主攻城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入功能。

加大政府轉(zhuǎn)移支付力度。

創(chuàng)新農(nóng)村土地制度。

增加農(nóng)村公共物品投入。

加大農(nóng)村人力資本投資。

第二篇：7.收入差距問(wèn)題

5.《申論一點(diǎn)通》：“收入差距問(wèn)題”5.改革開(kāi)放之初，為了更快更好地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我們針對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均主義、“吃大鍋飯”的一些弊端，對(duì)分配制度和原則進(jìn)行了調(diào)整和改革，提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這一原則對(duì)于打破平均主義的平等觀，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，起到了積極的作用。

但近年來(lái)，我國(guó)居民收入分配差距出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)，這引起人們的廣泛關(guān)切。我國(guó)收入分配中存在的差距主要表現(xiàn)在：居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)；城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大；區(qū)域之間居民的收入差距擴(kuò)大；行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。

有人把收入差距的擴(kuò)大歸咎為“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，提出要對(duì)分配原則進(jìn)行調(diào)整。由此引起了社會(huì)上包括理論界對(duì)公平與效率關(guān)系問(wèn)題的討論。

在改革發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)成員之間存在一定的收入差距是難以避免的，但應(yīng)保持在合理范圍內(nèi)。如果社會(huì)成員收入差距懸殊而又長(zhǎng)期得不到解決，就不僅會(huì)挫傷人們的積極性，而且會(huì)影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

“收入差距問(wèn)題”產(chǎn)生的原因：

一、歷史原因?qū)е率杖敕峙涿黠@向城鎮(zhèn)傾斜。我國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。與此相適應(yīng)，在國(guó)民收入初次分配過(guò)程中，通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)等政策，形成工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，提取了大量農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值；在國(guó)民收入再分配過(guò)程中，又確立了以城市征收制度為一元、農(nóng)村征收制度為另一元的城鄉(xiāng)隔絕的“二元”稅制結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的稅負(fù)偏重。工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”和城鄉(xiāng)稅制的“二元”結(jié)構(gòu)，直接造成了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。

二、區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略拉大了地區(qū)之間收入差距。居民收入呈東、中、西遞減現(xiàn)象，這固然有區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件等歷史因素，但與改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)采取的由東向西的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)序列和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略有著直接關(guān)系。這些年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了大量向東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)傾斜的政策以及稅收優(yōu)惠政策，客觀上拉大了東部與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差距。

三、行政壟斷行業(yè)收入大大高于其他行業(yè)，拉大了行業(yè)間的收入差距。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，許多行業(yè)陸續(xù)走向市場(chǎng)，既得利益和職工個(gè)人收入主要由其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力所決定。而一些因政府限制市場(chǎng)準(zhǔn)入造成的行政壟斷行業(yè)，諸如電力、電信、煙草、金融、保險(xiǎn)、民航等，憑借其壟斷特權(quán)而獲取高額壟斷利潤(rùn)，職工的收入水平是其他行業(yè)無(wú)法相比的。

四、分配政策缺位導(dǎo)致高低收入群體收入差距兩極分化。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)勤勞致富者大量增加，另一方面因條件不足、能力不濟(jì)、機(jī)會(huì)不均等而難以擺脫困境的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。同時(shí)，由于稅收調(diào)節(jié)不到位，社會(huì)保障機(jī)制不健全，過(guò)高的個(gè)人收入得不到有效調(diào)控，過(guò)低收入者得不到基本生活保障。不僅如此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，法制建設(shè)滯后和監(jiān)督機(jī)制不健全，使得少數(shù)人“鉆政策空子”，獲取大量非法收入，拉大了收入差距。

解決“收入差距問(wèn)題”的對(duì)策：

為了改變收入差距問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)展的基礎(chǔ)上，必須加快分配制度的改革。要合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，積極推進(jìn)分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。主要來(lái)說(shuō)：

一、要努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。應(yīng)積極主動(dòng)地加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，同時(shí)也要切實(shí)減輕農(nóng)民各項(xiàng)負(fù)擔(dān)和壓力。要特別注重對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療等的投入，避免他們因教返貧或因病返貧。

二、要加大財(cái)政對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。要充分發(fā)揮政府在收入分配上的調(diào)節(jié)作用，加大稅收征管，按照公共服務(wù)均等化原則完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全社會(huì)保障體系，加大公共設(shè)施投入，通過(guò)再分配促進(jìn)社會(huì)公平。

三、逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)精神和政策，采取有效措施，做好下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)好群眾的各項(xiàng)權(quán)益。特別是要注意解決征地拆遷、企業(yè)改制、職工工資福利待遇、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面存在的突出問(wèn)題，解決部分群眾在子女上學(xué)、就醫(yī)、住房等方面存在的實(shí)際困難。

四、加大力度規(guī)范分配秩序。重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制，逐步使其更加統(tǒng)一規(guī)范；完善國(guó)有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，特別要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管；加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系建設(shè)，完善監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

五、要從法律上、制度上、體制上努力營(yíng)造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。切實(shí)維護(hù)和落實(shí)憲法和法律規(guī)定的公民的各項(xiàng)權(quán)利，保證全體社會(huì)成員都能夠比較平等地享有受教育的權(quán)利、工作就業(yè)的權(quán)利、參與社會(huì)政治生活以及其他法律規(guī)定的權(quán)利，努力為每個(gè)社會(huì)成員提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)。堅(jiān)持法律和規(guī)則面前人人平等，任何人、任何團(tuán)體都不能有超越法律和規(guī)則的特權(quán)。

“收入差距問(wèn)題”典型事例綜述（按時(shí)間順序）：

1.“曬工資”現(xiàn)象。網(wǎng)上經(jīng)常流行的“曬工資”現(xiàn)象，是收入差距的一個(gè)縮寫(xiě)。很多網(wǎng)民競(jìng)相把自己的工資條貼在網(wǎng)上進(jìn)行比較。從網(wǎng)民的帖子中可以看出，大多是出于好奇去了解同行或其他行業(yè)的工資情況，但是從比較中也可以看出不同行業(yè)、不同區(qū)域的收入差距。“曬工資”現(xiàn)象“曬”出了人們對(duì)收入差距擴(kuò)大的關(guān)注，反映了人們對(duì)解決收入差距擴(kuò)大問(wèn)題的呼聲。

2.基尼系數(shù)突破合理限度?；嵯禂?shù)(Gini Coefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1912年提出的，定量測(cè)定收入分配差異程度，國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即100％的收入被一個(gè)單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間收入完全平等，沒(méi)有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對(duì)化形式，在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于0～1之間。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，基尼系數(shù)越過(guò)警戒線已是不爭(zhēng)的事實(shí)。按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。據(jù)聯(lián)合國(guó)2008年統(tǒng)計(jì)報(bào)道，我國(guó)基尼系數(shù)已達(dá)到0.469。中國(guó)社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。

第三篇：關(guān)于我國(guó)收入分配差距問(wèn)題

關(guān)于我國(guó)收入分配差距問(wèn)題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國(guó)收入分配差距現(xiàn)狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問(wèn)題。收入分配制度改革的重點(diǎn)，改革的現(xiàn)狀，改革所面臨的一系列問(wèn)題，如何解決相關(guān)問(wèn)題并希望出臺(tái)具體方案。關(guān)鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國(guó)收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年到2009年以來(lái)，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴(kuò)大到2009年的8.9倍，且中國(guó)的收入差距還有擴(kuò)大趨勢(shì)。事實(shí)上，從國(guó)際上通用的反映收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)看，我國(guó)貧富差距已突破社會(huì)容忍的“紅線”——0.4。國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)超過(guò)0.4就意味著財(cái)富已過(guò)度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進(jìn)行分析和研究，那就是收入分配制度改革問(wèn)題。專(zhuān)家認(rèn)為，收入分配制度改革有4個(gè)重點(diǎn)，分別是壟斷行業(yè)的改革、解決政府官員腐敗問(wèn)題、消除勞動(dòng)力市場(chǎng)中的歧視問(wèn)題和改善弱勢(shì)人群的發(fā)展條件。

壟斷行業(yè)的收入分配問(wèn)題，現(xiàn)在行業(yè)利潤(rùn)高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理。

對(duì)公共資源的管理，因?yàn)楣芾泶嬗写罅柯┒?，?dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非?？?，但是他們的收入來(lái)源不清楚，很多是非法收入，或者沒(méi)有辦法界定來(lái)源的灰色收入，這些因素對(duì)擴(kuò)大收入差距，也起到了很大作用。

我國(guó)的社會(huì)保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的比例非常低，去年工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都只有百分之十幾，失業(yè)保險(xiǎn)8%。而沒(méi)有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會(huì)造成很多負(fù)面后果，而且負(fù)面后果會(huì)非常嚴(yán)重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會(huì)導(dǎo)致老百姓不滿，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。此外農(nóng)民工在城市里打工，沒(méi)有社會(huì)保障，生活和就業(yè)非常不穩(wěn)定，很難享受到公共服務(wù)，長(zhǎng)期在城市和農(nóng)村之間來(lái)回流動(dòng)，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是不利的。他們要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，老人、孩子留在農(nóng)村，給他們帶來(lái)了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點(diǎn)，一旦沒(méi)有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問(wèn)題了。過(guò)去老的農(nóng)民工還可以回去種地，但是現(xiàn)在年輕的農(nóng)民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過(guò)社會(huì)保障、戶籍制度、公共服務(wù)體系的改革，不解決這些問(wèn)題，就會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

現(xiàn)在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，但這些措施相對(duì)于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴(kuò)大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復(fù)到合理差距上來(lái)，光靠已有的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。包括社會(huì)保障，這幾年推進(jìn)力度很大，但是兩億多農(nóng)民工大部分人仍然沒(méi)有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒(méi)有到位。更不用說(shuō)灰色收入問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會(huì)保障，增加轉(zhuǎn)移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財(cái)稅體制等的改革。

當(dāng)然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問(wèn)題的解決，任重道遠(yuǎn)。其背后有長(zhǎng)期積累下來(lái)的發(fā)展不平衡，如城鄉(xiāng)之間、東西部之間的差距；也有相關(guān)體制機(jī)制的障礙，如戶籍制度、社會(huì)保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問(wèn)題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)來(lái)逐步解決。

全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的閉幕會(huì)上，通過(guò)了政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議政治決議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化收入分配制度改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺(tái)，可以全面到位的解決收入分配差距問(wèn)題。而且我希望收入分配改革并不是簡(jiǎn)單地給大家漲工資，而是一項(xiàng)涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關(guān)于資源性收入和壟斷性收入問(wèn)題，就會(huì)涉及到資源稅改革，我們過(guò)去有這方面的改革，但是力度不夠；對(duì)于國(guó)有企業(yè)紅利上繳問(wèn)題，特別是處于壟斷地位的大型國(guó)有企業(yè)，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤(rùn)調(diào)節(jié)稅。對(duì)于土地出讓收入的分配和使用問(wèn)題，現(xiàn)在很不透明、很不規(guī)范，這就要從土地出讓制度及房地產(chǎn)稅來(lái)推進(jìn)。要規(guī)范政府的收入和支出，現(xiàn)在政府收入上升速度太快，遠(yuǎn)快于GDP的增長(zhǎng)，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會(huì)保障制度涉及到戶籍制度、公共服務(wù)、醫(yī)療、教育等方面，這些改革都需要推進(jìn)。

收入分配制度改革，是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽(tīng)民聲、了解民意。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“共同富?！?，凝聚民眾，長(zhǎng)治久安。

其實(shí)，收入分配制度改革，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問(wèn)題，具體方案也沒(méi)有出臺(tái)，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來(lái)源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網(wǎng)，2012-3-14.

第四篇：如何看待我國(guó)收入差距問(wèn)題

如何看待我國(guó)收入差距問(wèn)題

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革和調(diào)整取得積極成效。但是，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題依然存在。這既有資源稟賦、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、發(fā)展階段性等合理因素，也有體制機(jī)制不健全、政策措施不完善、發(fā)展不平衡等不合理因素，特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等因素，使問(wèn)題更加復(fù)雜，不僅積聚矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，也影響市場(chǎng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識(shí)解決收入分配領(lǐng)域問(wèn)題的緊迫性，遵循增進(jìn)公平、兼顧效率的原則，重新審視財(cái)稅體制改革過(guò)程中存在的傾向性問(wèn)題，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的影響，關(guān)注行業(yè)層面的壟斷現(xiàn)象和企業(yè)分配機(jī)制不合理的問(wèn)題，注重教育、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)的均等化要求，加強(qiáng)政策研究和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)制改革和制度完善，抓緊解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題。收入差距現(xiàn)狀

只要不是對(duì)中國(guó)有偏見(jiàn)的人，都會(huì)承認(rèn)中國(guó)三十年的改革與發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，它徹底地化解了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求增長(zhǎng)與供應(yīng)極度短缺的矛盾，不僅解決了億萬(wàn)人民的溫飽問(wèn)題，而且促使越來(lái)越多的城市居民步入小康生活的行列。因此，對(duì)中國(guó)三十年的發(fā)展給予任何贊譽(yù)都不為過(guò)。

然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及改革進(jìn)程中的某些做法，我們雖然走出了共同貧窮的時(shí)代，卻也在發(fā)展中進(jìn)入了一個(gè)不和諧的時(shí)期。這種不和諧的一個(gè)重要表現(xiàn)就是當(dāng)前收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。

大量相關(guān)研究表明，包括城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、不同社會(huì)群體間的收入差距急劇擴(kuò)大，貧富鴻溝越來(lái)越深。

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過(guò)0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于社會(huì)**隨時(shí)會(huì)發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)。這一數(shù)字在中國(guó)的發(fā)展情況，按照中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的調(diào)查，包括各種集體福利和非正常收入的差距在內(nèi)，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.445，而根據(jù)世界銀行的測(cè)算，中國(guó)基尼系數(shù)從1980年的0.33擴(kuò)大到1988年的0.38，2003年已擴(kuò)大至0.458，有的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到0.467。

貧富差距還可以從財(cái)產(chǎn)分布方面看：中國(guó)人民銀行2006年1月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月末，中國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款突破14萬(wàn)億元，達(dá)到141 050．99億元。人均儲(chǔ)蓄超過(guò)1萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)字比1978年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額為210.6億元，人均不到22元，強(qiáng)了多少倍，人們不難計(jì)算。問(wèn)題在于，這樣龐大的居民存款是如何分布的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，在城市，收入最高的10%人口擁有全部城市收入的45%，而收入最低的10%人口則只擁有全部社會(huì)收入的1.4%。這說(shuō)明中國(guó)的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。還有專(zhuān)家預(yù)言，貧富差距在未來(lái)十年將進(jìn)一步擴(kuò)大。

原因

(一)歷史原因

東部地區(qū)是我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)源地。工業(yè)資源、金融環(huán)境、市場(chǎng)體系及居民素質(zhì)稟賦都較其他地區(qū)完善和成熟。國(guó)家長(zhǎng)期的政策傾斜、資金投入，使得我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象凸現(xiàn)。五十多年的發(fā)展不但沒(méi)縮小發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差距，相反，由于良好的經(jīng)濟(jì)資源、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”等原因，使得東部地區(qū)和落后地區(qū)在新一輪發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)狀況和居民收入水平的差異

越來(lái)越大。

(二)經(jīng)濟(jì)原因

地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的不平衡和差異化，是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的直接原因。從上海、廣東、湖南、廣西的情況看，四地“九五”時(shí)期GDP平均增長(zhǎng)速度為11.4%、10.2%、9%、8.08%，上海、廣東居民收入水平、增長(zhǎng)速度明顯高于全國(guó)其他地區(qū)。我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直高于一產(chǎn)業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民收入增加速度快于農(nóng)村居民。在農(nóng)民收入中，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)所得已占農(nóng)民純收入一半以上，各地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入的分配差距。

(三)自然原因

地處沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，具有優(yōu)越的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好，在改革開(kāi)放中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于其他地區(qū)。而中西部地區(qū)居民收入水平增長(zhǎng)緩慢，甚至停滯，地區(qū)之間居民收入差距不斷加大。

(四)政策原因

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度。城鄉(xiāng)之間，現(xiàn)行政策很多方面是不平等的，城市偏向明顯。城鄉(xiāng)戶籍政策、就業(yè)政策使城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會(huì)不均等；城市福利補(bǔ)貼政策、社會(huì)保障政策變相增加了城鎮(zhèn)居民的收入；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足影響和限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)策

(一)改變城鄉(xiāng)分治的現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。調(diào)整現(xiàn)有戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、交通等政策，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，允許農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，農(nóng)民自由遷移，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)；建立針對(duì)全體社會(huì)成員的社會(huì)保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；取消明顯的就業(yè)歧視，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)的機(jī)制和環(huán)境。

加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入。加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼； 加大農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用的投入，使其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面起應(yīng)有的作用； 加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民具有發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；在WTO允許的范圍，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼與支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和科技化發(fā)展。

提高農(nóng)民的文化和科技水平。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)的教育科技投入，推行農(nóng)村九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，提高農(nóng)村居民受教育的層次；搞好科技興農(nóng)工作，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓科學(xué)技術(shù)在帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富奔小康上發(fā)揮作用。

(二)政府加大對(duì)落后地區(qū)的支持力度

增強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)財(cái)政政策的扶持力度。從中央對(duì)省級(jí)地方政府的財(cái)政體制、區(qū)域投資傾斜政策、區(qū)域稅收政策等方面給予落后地區(qū)更大的扶持力度，激活中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)這些地區(qū)吸引內(nèi)外資的能力，改善本地區(qū)的財(cái)力狀況。

加大對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。提高對(duì)中西部地區(qū)的稅收返還比例，平衡東部和中西部的財(cái)力差距；完善現(xiàn)有所得稅分享政策，提高中央財(cái)政的分享比例，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在增加對(duì)中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，從東部地區(qū)適當(dāng)集中財(cái)力，建立起對(duì)中西部地區(qū)的特殊轉(zhuǎn)移支付制度。

(三)完善收入分配制度和政策

完善政策，理順國(guó)有單位收入分配制度。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，實(shí)行“收支兩條線”和綜合預(yù)算。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成激勵(lì)與約束相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者收入分配機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我約束機(jī)制；對(duì)改制的國(guó)有

企業(yè)，加強(qiáng)改制過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

取消政策性保護(hù)，消除行業(yè)壟斷。取消壟斷行業(yè)的政策性保護(hù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，將超額利潤(rùn)收歸國(guó)家財(cái)政，杜絕國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)富；比照公務(wù)員的工資制度和政策，由國(guó)家確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，形成合理規(guī)范的收入分配制度。

堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，保護(hù)合法收入。初次分配國(guó)家應(yīng)注重效率和發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)成員通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富；再分配注重公平和政府調(diào)節(jié)作用，減小過(guò)大的收入差距；社會(huì)成員合法的勞動(dòng)收入受到保護(hù)，使整個(gè)社會(huì)的收入結(jié)構(gòu)趨于法制和合理。

(四)加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度

發(fā)揮所得稅的作用。建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，對(duì)工薪所得等收入按年綜合所得征稅，適用超額累進(jìn)稅率；對(duì)個(gè)人利息等所得實(shí)行分類(lèi)征稅；逐步將中高收入階層調(diào)整為個(gè)人所得稅的主要征收對(duì)象，發(fā)揮所得稅在調(diào)節(jié)高收入上的基本作用。

開(kāi)征調(diào)節(jié)收入的稅種。通過(guò)使高收入者多承擔(dān)稅負(fù)，讓國(guó)家為政府的公共支出和轉(zhuǎn)移支出籌措資金，以提供更多的公共品和加大必要的直接收入補(bǔ)助方式改善低收入者的生活狀況，縮小社會(huì)成員間的收入和福利差距。

加強(qiáng)稅務(wù)征管。改變稅務(wù)部門(mén)征管手段落后、征管力量不足以及有關(guān)部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、對(duì)偷稅逃稅打擊不力的現(xiàn)狀。加強(qiáng)對(duì)中高收入階層的監(jiān)管，完善該群體收入來(lái)源的監(jiān)控制度，實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，建立法人支付個(gè)人收入的申報(bào)制和個(gè)人收入申報(bào)制的雙向申報(bào)制度，加大對(duì)中高收入階層的稅收稽查力度。

(五)完善社會(huì)保障體系

提高社會(huì)統(tǒng)籌比例和層次。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是按收入的一定比例繳納的，對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)統(tǒng)籌的比例還不高?？刹扇≈鸩教岣呓y(tǒng)籌比例的辦法，增加社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能和收入分配調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。

加強(qiáng)社?；鸬恼骼U工作，開(kāi)辟籌資新渠道。社會(huì)保障制度的核心問(wèn)題是社保資金的來(lái)源和籌措。要提高統(tǒng)籌層次，增加統(tǒng)籌比例，加強(qiáng)社?；鸬恼骼U工作；要擴(kuò)大社保資金來(lái)源：在財(cái)政支出中逐漸提高社保支出的比例，增加政府的財(cái)政撥款。國(guó)有股實(shí)施減持。開(kāi)征社會(huì)保障稅，建立起以稅收收入為主要來(lái)源的社會(huì)保障籌資機(jī)制。要爭(zhēng)取更多的國(guó)際援助和社會(huì)支持。

完善社會(huì)保障體系。在城鎮(zhèn)，把所有城鎮(zhèn)人口都納入統(tǒng)一的社保范圍，完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度，保障低收入者的基本生活，避免新的城鎮(zhèn)貧困人口的產(chǎn)生；在農(nóng)村，深化農(nóng)村的社會(huì)保障制度，建立一張覆蓋農(nóng)村居民的社保立體大網(wǎng)。使社會(huì)保障惠及全體社會(huì)成員，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

第五篇：福建省城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題研究

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

2012屆本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題目：

福建省城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題研究

學(xué) 生 姓 名：

潘小燕

院

系： 經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)系

專(zhuān)業(yè)、班級(jí) ：

081104

學(xué)

號(hào) ：

031120080124

指 導(dǎo) 教 師：

王建軍

完

成 日 期：

2011-12-22

二 〇一一 年 12 月

I

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

摘要

城鄉(xiāng)居民收入差距是發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，福建省收入分配格局發(fā)生很大變化，各個(gè)群體都獲得了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠，生活水平顯著提高。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)分配不公以及不合法收入等因素影響，福建省城鎮(zhèn)居民和全國(guó)一樣，在收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，收入差距也呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，成為當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。城鄉(xiāng)問(wèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象大量存在，而且差距呈擴(kuò)大 趨勢(shì)，所以如何提高福建農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展顯得尤為重要。本文研究了福建省城鄉(xiāng)收入差距的原因，就此提出了本人的一些對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：福建；城鄉(xiāng)居民收入差距；基尼系數(shù)；原因；對(duì)策

II

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

Abstract Income gap between urban and rural residents is the developing country is in economic development process inevitable phenomenon.Since reforming and opening, Fujian province income allocated pattern to produce very big change, various groups have access to national economic and social sustained and rapid development of benefits, standard of living rises significantly.But due to the imbalance of economic development, social allocation is unjust and illegal income and other factors, the urban residents in Fujian province and throughout the country are same, in the continued growth of revenue basis, income gap also is shown enlarge posture, become the leaders of all levels and people focus.Urban and rural economic development imbalance exists in a large amount, and the difference is shown enlarge a trend, so how to improve the income of the rural residents in Fujian, narrowing the income gap between urban and rural residents, urban and rural development is very important。This paper studies the reason of gap of income of urban and rural areas of Fujian Province, puts forward some countermeasures and suggestions author。Key words: Fujian;income gap between urban and rural dweller base the Buddhist nun coefficient;reasons;measures;

III

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

目錄

一．引言----------------------------1 1．研究背景及意義-------------------1 二．城鄉(xiāng)居民收入差距的測(cè)定方法和相關(guān)理論---------------------------1 1．收入差距的概念和測(cè)定方法---------1 2.相關(guān)理論--------------------------2 三．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的動(dòng)態(tài)變化4 1．福建省城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距變動(dòng)分析------------------------------4 2．福建省城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距變動(dòng)分析------------------------------4 3.福建省城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)分析--------5 四．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的成因分析5 1．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的自然因素分析------------------------------5 2．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的經(jīng)濟(jì)因素分析------------------------------5 3．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的社會(huì)因素分析------------------------------6 五．福建省縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策和建議-------------------------9 1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)-----------------9 2．進(jìn)行體制改革---------------------10 3．大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)-------------10 4．大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)相對(duì)集中----------------11 5．發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力--------------------------12 六．結(jié)論----------------------------12 七．參考文獻(xiàn)------------------------13 八.致謝-----------------------------14 九．附表----------------------------1

5IV

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

引 言

1．研究背景及意義

社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，它們之間彼此相互聯(lián)系，相互作用，居民收入差距問(wèn)題作為社會(huì)分配關(guān)系的一個(gè)重要反映，始終是一個(gè)關(guān)系 到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。福建省雖然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈現(xiàn)擴(kuò)大 的趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，福建省堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和快速的發(fā)展。從1978年―2010年，全省生產(chǎn)總值由66.37億元增加到14737.12億元，人均GDP從1978年273元到2010年40025元，人均生產(chǎn)總值由273元增加到14979元，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均水平，均位居全國(guó)前列。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民生活質(zhì)量不斷提高，人民生活總體上達(dá)到了小康生活水平。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年371元增加到2010年的21781元；農(nóng)民人均純收入由1978年的138元增加到2010年的7427元。在收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)支出也同步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出僅為285元，到2010年達(dá)到14750元。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)逐年下降，城市居民家庭恩格爾系數(shù)由1995年的61.1%降到2010的39.3%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由1994年的62.4%下降到2010年的46.1%。這一時(shí)期是福建省歷史上城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。但是，伴隨著居民收入水平的不斷提高，居民收入分配差距也呈逐年拉大趨勢(shì)。特別是1995年以來(lái)收入差距擴(kuò)大較為明顯，城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)由1995年的0.250上升至2010年的0.350。因此，認(rèn)真分析研究當(dāng)前福建省居民收入差距的現(xiàn)狀及其原因，合理調(diào)整收入分配格局，理順?lè)峙潢P(guān)系，逐步解決收入差距擴(kuò)大和收入分配不公問(wèn)題，這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義“和諧福建”，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和全面小康社會(huì)有重要的意義。

一．城鄉(xiāng)居民收入差距的測(cè)定方法和相關(guān)理論

1．收入差距的概念和測(cè)定方法

1．1收入差距的概念

收入差距是指一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)居民獲得收入在數(shù)量上所存在的差別。收入差距分為絕對(duì)差距和相對(duì)差距，絕對(duì)差距是指以貨幣或?qū)嵨锉硎镜牟煌后w和個(gè)人的收入差距的絕對(duì)數(shù)，用它可以測(cè)量不同階層居民的富裕程度，通過(guò)它了解收入差距的大小，但是不能夠了解它們之間的差別程度。相對(duì)差距是指用收入相對(duì)份額來(lái)表示不同群體或個(gè)人之間的收入差距，是衡量收入分配公平與否的重要標(biāo)志。本文研究所涉及的收入差距既有相對(duì)差距，又有絕對(duì)差距，但主要使用的是相對(duì)收入差距。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

1．2收入差距的測(cè)定方法

(1)城鄉(xiāng)居民收入比 ：比率是比較兩種相互聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)使用的一種表現(xiàn)形式，它是以分母指標(biāo)的數(shù)值為1計(jì)算出來(lái)的。為了便于比較，一般采用分母數(shù)值小于分子數(shù)值的方法進(jìn)行計(jì)算。城鄉(xiāng)居民收入比的計(jì)算公式為：城鄉(xiāng)居民收入比=城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入/ 農(nóng)村居民家庭人均純收入

(2)基尼系數(shù)：基尼系數(shù)(Gini Coefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼(Con'ado Gini，1884-1965)于1912年提出的，定量測(cè)定收入分配差異程度，國(guó)際上用來(lái)綜合、考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)?；岣鶕?jù)洛倫茲曲線與絕對(duì)公平線圍成的面積和45。絕對(duì)公平線以下的三角形面積之比?；嵯禂?shù)的取值介于0和1之間，當(dāng)收入分配完全公平時(shí)基尼系數(shù)等于O，當(dāng)所有的收入全部集中于一人時(shí)，基尼系數(shù)等于1，達(dá)到了分配的最不公平狀況。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：若低于O．2表示收入分配絕對(duì)平均，0．2“-0．3表示比較平均，0．3”-'0．4表示相對(duì)合理，0．4---0．5表示收入差距較大，O．6以上表示收入差距懸殊，具有引發(fā)**的危險(xiǎn)。由于基尼系數(shù)給出了反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以，得到了世界各國(guó)的廣泛重視和普遍采用。目前，國(guó)際公認(rèn)的警戒線標(biāo)準(zhǔn)為0．4。2．相關(guān)理論

2．1二元經(jīng)濟(jì)理論

二元經(jīng)濟(jì)最早是由英國(guó)學(xué)者伯克(J．H．Boek)提出的。伯克在對(duì)19世紀(jì)印度尼西亞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行研究后，于1953年出版了《二元社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)政策》一書(shū)，他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的印尼社會(huì)是一個(gè)典型的“二元結(jié)構(gòu)’’社會(huì)，一方面是資本主義社會(huì)以前的傳統(tǒng)社會(huì)，另一方面是荷蘭殖民者主導(dǎo)的殖民主義輸入的現(xiàn)代“飛地經(jīng)濟(jì)”，即資本主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)。美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯(Lewis，1954)則明確提出“二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式”理論，他指出在發(fā)展中國(guó)家一般存在著性質(zhì)完全不同的兩種經(jīng)濟(jì)部門(mén)，一種是資本主義部門(mén)或現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)，一種是自給農(nóng)業(yè)部門(mén)或傳統(tǒng)部門(mén)。傳統(tǒng)部門(mén)生產(chǎn)落后，勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率為零，但比重很大；現(xiàn)代部門(mén)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，但比重較小，像一座孤島被傳統(tǒng)部門(mén)的汪洋大海所包圍，這就是所謂的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。這種兩部門(mén)封閉經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型闡述了這樣一種狀況，即無(wú)限的勞動(dòng)力供給致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力源源不斷地進(jìn)入城市工業(yè)部門(mén)，直到城市部門(mén)吸納完所有的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力后二元經(jīng)濟(jì)消除。劉易斯模型的實(shí)質(zhì)是城市部門(mén)通過(guò)現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，取得資本的積累，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到充分的轉(zhuǎn)移，以誘發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，最后經(jīng)濟(jì)由二元變成同質(zhì)的一元結(jié)構(gòu)。他特別強(qiáng)調(diào)了城市化在二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化中的作用，這與早期發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的發(fā)展道路基本吻合。喬根森模型是20世紀(jì)60年代初由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬根森(D．W．Jorgenson，1961)提出的一個(gè)新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

喬根森認(rèn)為，一國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然是由現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)構(gòu)成，但農(nóng)業(yè)部門(mén)的發(fā)展則是工業(yè)部門(mén)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品供給能力的大小，將直接決定和影響工業(yè)部門(mén)的發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度。在他看來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品供給，將首先被用來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。在農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品供給能力能充分滿足人口增長(zhǎng)的需要之前，所有的勞動(dòng)力都將被吸納于農(nóng)業(yè)部門(mén)。而只有當(dāng)這種供給大于人口增長(zhǎng)對(duì)口糧及其他農(nóng)產(chǎn)品的基本需要之后，農(nóng)業(yè)部門(mén)才能為工業(yè)部門(mén)中的就業(yè)者提供食物支持，喬根森稱(chēng)之為“農(nóng)業(yè)剩余“。農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生，就意味著總?cè)丝谥械囊徊糠挚梢悦撾x農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而從事工業(yè)。這樣，便開(kāi)始發(fā)生勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移。這種農(nóng)業(yè)剩余越大，則工業(yè)部門(mén)發(fā)展越快，農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也就越順利，這就是喬根森模型的基本思想阱。舒爾茨(T．Z．W Schultz)在對(duì)于二元經(jīng)濟(jì)理論的論述中，認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)并不是沒(méi)有效率，農(nóng)業(yè)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)力也不像劉易斯(w．A．Lewis)說(shuō)的等于零，其實(shí)農(nóng)民也是理性的，同樣追求利潤(rùn)的最大化。農(nóng)業(yè)部門(mén)之所以效率比較低，主要原因是由于技術(shù)水平落后，所以要實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的改造上，并且主張通過(guò)人力資本來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

2．2收入分配的理論

從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)再到馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)，以及以后的凱恩斯、新劍橋?qū)W派、現(xiàn)代西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等各個(gè)理論學(xué)派，他們對(duì)居民收入差距問(wèn)題作了大量的理論研究。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表人物是亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)和大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo)，他們主要通過(guò)對(duì)全社會(huì)產(chǎn)品在工人和資本家之間進(jìn)行分配的研究分析了收入分配問(wèn)題。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)于收入分配理論的著述中代表人物主要有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克(Clark)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾(Marshall)。前者以邊際生產(chǎn)力為核心研究收入分配，而馬歇爾以均衡價(jià)格理論為核心研究收入分配?？死颂岢隽诉呺H生產(chǎn)力為核心的以靜態(tài)經(jīng)濟(jì)研究為基礎(chǔ)的工資和利息分配理論，以及以動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)研究為基礎(chǔ)的利潤(rùn)決定理論。所謂邊際生產(chǎn)力，就是在其他條件不變的情況下，追加一個(gè)單位生產(chǎn)要素所增加的產(chǎn)量?？死苏J(rèn)為邊際生產(chǎn)力決定生產(chǎn)要素之間的收入分配。馬歇爾是繼克拉克之后把資產(chǎn)階級(jí)學(xué)說(shuō)中的分配理論推向一令新高度的創(chuàng)始人。馬歇爾以均衡價(jià)格理論為基礎(chǔ)，分析了生產(chǎn)要素的需求和供給，以及由此決定的工資、利息、利潤(rùn)和地租等一系列分配變量。而馬克思則是從生產(chǎn)關(guān)系入手來(lái)分析在生產(chǎn)資料私有制條件下的分配關(guān)系，其理論中最重要的一部分就是按勞分配理論。凱恩斯以有效需求理論為基礎(chǔ)，從工資和利率的下降剛性出發(fā)建立了其收入分配理論，另外，他也提出了解決收入分配不公的手段，其一是提高富人的個(gè)人所得稅稅率；其二是消滅食利階層。新劍橋?qū)W派的收入分配理論則以收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系為

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

研究對(duì)象，具體分析了工人儲(chǔ)蓄傾向和資本家儲(chǔ)蓄傾向之間的關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。現(xiàn)代西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)又從財(cái)政的角度分析了收入分配對(duì)增長(zhǎng)的影響，即把收入分配與政治體制結(jié)合起來(lái)，并得出了如下結(jié)論：不同的政治體制是收入分配的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)條件的結(jié)果，反過(guò)來(lái)不同的政治體制對(duì)收入分配又有著不同的影響，但是對(duì)增長(zhǎng)卻沒(méi)有影響。

二．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的動(dòng)態(tài)變化

1.福建省城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距變動(dòng)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，福建省城鄉(xiāng)居民的收入均有較大的增長(zhǎng)，同時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的絕對(duì)差值變化的總體趨勢(shì)也是在增加的(見(jiàn)表)。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年371元增加到2010年的21781元；農(nóng)民人均純收入由1978年的138元增加到2010年的7427元。在收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)支出也同步增長(zhǎng).（表一）2．福建省城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距變動(dòng)分析

城鄉(xiāng)居民收入比是衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的重要指標(biāo)之一（表二，圖二，圖三），其數(shù)值的變化能直觀地表明福建省城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距的歷史變動(dòng)軌跡。從 表一可以看出福建省城鄉(xiāng)居民收入比從1978年到2010年在波動(dòng)中呈擴(kuò)大趨勢(shì)。由于受到政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及勞動(dòng)力本身素質(zhì)及能力差異等因素共同作用的影響，不同的階段，福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的變動(dòng)表現(xiàn)出不同的特征：

第一階段：1978～1984年，這一階段城鄉(xiāng)居民的人均收入比從1978年的2.69下降到1984年的1．69。此階段是以農(nóng)村改革為主的時(shí)期，農(nóng)村改革獲得巨大成功，城市經(jīng)濟(jì)體制改革卻嚴(yán)重滯后，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度超過(guò)了城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)之間收入差距逐步縮小。

第二階段：1985---1994年，此階段為城市經(jīng)濟(jì)體制改革為主時(shí)期，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的增長(zhǎng)，但同期由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)效應(yīng)不斷遞減，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢。工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度的差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入增速不同，城鄉(xiāng)收入差距逐漸增大。

第三階段：1995---1998年，由于國(guó)家一較大的幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民 現(xiàn)金收入大量增加，而同期由于政府實(shí)行緊縮的宏觀調(diào)控政策，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，因此，這一時(shí)期城鄉(xiāng)收入差距再次出現(xiàn)縮小的局面。

第四階段：1999---2003，此間由于國(guó)家連續(xù)兩次調(diào)低了糧食收購(gòu)價(jià)格，糧食供給出現(xiàn)了供大于求的局面，農(nóng)民賣(mài)糧難，增產(chǎn)不增收的情況比較普遍，同期，農(nóng)民農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入同時(shí)減小，造成農(nóng)民收入銳減，城鄉(xiāng)收入差距又開(kāi)始增大。

第五階段：2004--一2010年，近年來(lái)由于國(guó)家重視農(nóng)村問(wèn)題，采取了許多減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的策略，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度雖然任有上升趨勢(shì)但也相對(duì)穩(wěn)當(dāng)。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

3．福建省城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)分析（表三）

據(jù)測(cè)算，1985年福建城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)為0．240，2010年上升到了 0．350，已經(jīng)非常接近0．4的警戒線。從變化趨勢(shì)上看，連續(xù)幾年來(lái)，其數(shù)值不斷增大，上升勢(shì)頭不減，表明城鄉(xiāng)居民收入差距正在逐年加大。這種收入差距表現(xiàn)在收入數(shù)量上，則是城鄉(xiāng)居民收入比不斷擴(kuò)大。

三．福建省城鄉(xiāng)居民收入差距的成因分析

1．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的自然因素分析

（1)城鄉(xiāng)不同的聚居方式，形成了兩種不同的資源分布方式：由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分散特征和城市經(jīng)濟(jì)的聚積效應(yīng)，整個(gè)社會(huì)的貨幣資本、人力資本、技術(shù)、權(quán)利、信息、教育等社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源，由農(nóng)村向城市地區(qū)集中，集中的資源為居住于城市的居民提供了更多的經(jīng)濟(jì)便利和發(fā)展機(jī)會(huì)，也為資本效益的實(shí)現(xiàn)提供了更廣闊的空間。資本追逐利潤(rùn)流動(dòng)，于是吸引更多的資本從農(nóng)村流向城市，從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源分布的不對(duì)等H刨。而城鄉(xiāng)占有資源的不對(duì)等決定了城鄉(xiāng)差距存在的必然性。

（2)城鄉(xiāng)地理位置的差異給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)不同的地位收益 ：地位收益是指由于公民所處的地理位置的不同，而給公民帶來(lái)的不同的以非工資性收入(或非正常收入)來(lái)表示的經(jīng)濟(jì)影響。近十多年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)內(nèi)部部分居民的生活水平已開(kāi)始慢慢向發(fā)達(dá)國(guó)家居民的生活水平靠近，并且能夠享受到便利又有一定檔次的文化、體育、衛(wèi)生服務(wù)。雖然城鎮(zhèn)中也不乏下崗職工，但他們可以領(lǐng)到下崗生活費(fèi)、最低生活保障金，子女就學(xué)也可以享受到減免學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠，一系列再就業(yè)優(yōu)惠政策、措施也常常降臨到他們頭上。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、體育、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施十分落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)之間的地理位置收益差距正日益擴(kuò)大。

2．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的經(jīng)濟(jì)因素分析

(1)城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異是城鄉(xiāng)居民收入差距的主要原因

根據(jù)2010年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒，2010年福建省第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重分別是2.1％、61．9％、30．0％，第二產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是第一產(chǎn)業(yè)的29．48倍。而2010年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員636．54萬(wàn)人，占全省就業(yè)人員的29．2％，第二產(chǎn)業(yè)815．88萬(wàn)人，占37．4％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員728.90萬(wàn)人，占33.4％。由于二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員多集中于城鎮(zhèn)，勞動(dòng)力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)間的配置比例嚴(yán)重失調(diào)，大部分勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。從橫向比較看，2010年福建省第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)率0.3，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)率9.4，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)率4.2而農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)雖然高于第仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是在低水平上增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)是在高水平上增長(zhǎng)?？傊青l(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的主要原因。

(2)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性差異是城鄉(xiāng)居民收入差距的客觀原因

雖然現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)包含了多種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)仍在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，也是農(nóng)村居民收入的重要來(lái)源。在農(nóng)村居民的人均收入中，有相當(dāng)大的一部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)收入，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響到農(nóng)村居民的收入水平。而城市是建立在工業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，工業(yè)在城鎮(zhèn)居民收入中占有重要的地位，城鎮(zhèn)中大部分職工在工業(yè)部門(mén)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也會(huì)直接影響到城鎮(zhèn)居民的收入水平。與工業(yè)相比較，農(nóng)業(yè)具有較難適應(yīng)市場(chǎng)的許多特性，如產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性小等，使得生產(chǎn)要素并不青睞農(nóng)業(yè)，從而導(dǎo)致農(nóng)村處于弱勢(shì)地位。農(nóng)業(yè)本身就是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加之缺乏有力的扶持和投資，使其科技含量低，有機(jī)構(gòu)成不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，抵御自然災(zāi)害的能力差，發(fā)展能力不足。而城市支柱產(chǎn)業(yè)主要是利潤(rùn)率高的工業(yè)。工業(yè)借助于體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在市場(chǎng)化、城市化、信息化的帶動(dòng)下，集中了大量資金和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，如果不考慮城鄉(xiāng)其他方面的差別，單從產(chǎn)業(yè)自身擴(kuò)張性上來(lái)看，村自然就處于劣勢(shì)。

(3)農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體工商戶以及一些農(nóng)村的私營(yíng)企業(yè)組成，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是構(gòu)成農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主體。八十年代中期以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盡管規(guī)模小，技術(shù)落后，但經(jīng)營(yíng)靈活，擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的自主權(quán)，能迅速適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的變化。與此同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)體制改革還沒(méi)有全面展開(kāi)，國(guó)有企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力，不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠在“夾縫”求得生存，發(fā)展比較順利，職工工資增長(zhǎng)較快，從而促使城鄉(xiāng)居民的收入差距逐漸縮小。但是90年代中后期以后，作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展逐步放緩，一方面，鄉(xiāng)村資源加工型、環(huán)境破壞型的企業(yè)日益受到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的限制，經(jīng)營(yíng)難度不斷加大；另一方面，走在前面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的需要正逐漸由勞動(dòng)力密集型向資本密集型企業(yè)擴(kuò)張、過(guò)渡，從而導(dǎo)致資本有機(jī)構(gòu)成提高迅速，吸納勞動(dòng)力人數(shù)相對(duì)甚至絕對(duì)減少。

(4)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誘發(fā)的生產(chǎn)要素流向城市地區(qū)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，各種生產(chǎn)要素和資源總是往生產(chǎn)率最高、效益最高的地方流動(dòng)，并按生產(chǎn)要素分配。城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好。具有高的生產(chǎn)要素收益率，成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，生產(chǎn)要素的流入進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村地區(qū)則相反，要素流入少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誘發(fā)的生產(chǎn)要素的流動(dòng)，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距 3．城鄉(xiāng)居民收入差距成因的社會(huì)因素分析

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

(1)人口因素：首先是城鄉(xiāng)居民受教育水平的差異。生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，體力在生產(chǎn)勞動(dòng)中所起的作用越來(lái)越小，科學(xué)技術(shù)的作用越來(lái)越大。在體力條件一定的情況下，一個(gè)人獲得收入的能力，從根本上講就取決于他接受了多少教育和培訓(xùn)。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)人口在教育水平上存在極大差距。勞動(dòng)力受教育的程度是影響農(nóng)民收入最重要的因素之一，因?yàn)槭芙逃潭荣|(zhì)高的人，容易接受新事物、新技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)致富信息反映靈敏，具有較高的市場(chǎng)適應(yīng)能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；而農(nóng)民受自身素質(zhì)的制約，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力很弱，勤勞不能致富、增產(chǎn)不能增收的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。農(nóng)民受教育程度低的深層次原因是政府對(duì)農(nóng)村公共教育經(jīng)費(fèi)的投入不足和農(nóng)村人口的價(jià)值觀影響了對(duì)教育的投資，使得農(nóng)村居民受教育水平較低，影響農(nóng)民的收入，從而影響城鄉(xiāng)居民收入差距。其次是城鄉(xiāng)居民市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平的差異。城鎮(zhèn)居民市場(chǎng)意識(shí)濃厚，具有一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，改革開(kāi)放后，大部分人能夠順應(yīng)時(shí)代需要，較早進(jìn)入市場(chǎng)，并從中獲利。農(nóng)村居民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)缺乏，短期內(nèi)難以溶入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流并從中獲益。因此，城鄉(xiāng)居民市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平的差異是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入的一個(gè)重要原因。

(2)體制因素：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制是造成城鄉(xiāng)關(guān)系失衡和城鄉(xiāng)居民收入差距的根本原因。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從上世紀(jì)50年代，我國(guó)采取了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，政府實(shí)行了一系列將城市和農(nóng)村相隔離，將市民和農(nóng)民相區(qū)別的制度。例如，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度實(shí)質(zhì)上是用國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制手段人為地限制城鄉(xiāng)之間商品等價(jià)交換；城鄉(xiāng)二元戶籍制度將市民和農(nóng)民的身份嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)：勞動(dòng)就業(yè)制度形成了城鄉(xiāng)勞動(dòng)職業(yè)的終身制和世襲制等方面嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割政策把農(nóng)民固定在農(nóng)村，讓基礎(chǔ)脆弱的農(nóng)業(yè)及本已非常貧困的農(nóng)民擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)工業(yè)化提供資金積累和經(jīng)濟(jì)剩余的任務(wù)。國(guó)家通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”、農(nóng)村稅收和支農(nóng)支出相抵、既不合理又不科學(xué)的農(nóng)業(yè)稅計(jì)征方法、對(duì)農(nóng)民土地多征少補(bǔ)、歧視性的戶籍制度和就業(yè)制度、對(duì)農(nóng)民幾乎屬于空白的社會(huì)保障制度等等來(lái)實(shí)現(xiàn)“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的目的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價(jià)，其結(jié)果是嚴(yán)重扭曲了工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，形成在收入水平、發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)地位等方面不平等的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩大社會(huì)集團(tuán)，農(nóng)民機(jī)會(huì)處于絕對(duì)貧困狀態(tài)，淪為社會(huì)的弱勢(shì)群體。

(3)政策因素：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下各項(xiàng)政策不可避免地帶有“城市傾向“。首先表現(xiàn)為財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位客觀上要求財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度，支持風(fēng)險(xiǎn)大、投資效益低、對(duì)農(nóng)業(yè)起保護(hù)作用或示范效益作用的項(xiàng)目以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中存在的缺陷。與農(nóng)業(yè)

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的重要地位和發(fā)展要求相比，政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持仍是低水平的。又下圖可知，城鎮(zhèn)居民人均財(cái)政性收入由1997年的187.63元上升到2006年的508.74元；而農(nóng)村居民人均財(cái)政性收入由1997年的33.64元上升至2006年113.52元。城鄉(xiāng)居民人均財(cái)政性收入由1997年的153.99元上升至2006年的395.22元。隨著金融市場(chǎng)的逐漸完善，城鎮(zhèn)居民逐漸擁有了教充分的將收入轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)的途徑，財(cái)政收入出現(xiàn)飛速增長(zhǎng)，而農(nóng)村居民不但缺乏必要的收入，也缺乏講收入轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)的有效途徑，變現(xiàn)緩慢的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

其次是農(nóng)民的稅收政策的影響。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值時(shí)就開(kāi)始停征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)”收政策。而我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在20世紀(jì)80年代中期就已經(jīng)超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，1995年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)下降到17％?？晌覈?guó)農(nóng)業(yè)稅政策基本沒(méi)有改變，這是導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、農(nóng)村發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差別大的重要政策因素。再次是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差政策。工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價(jià)格結(jié)構(gòu)是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品采取不同的定價(jià)模式通過(guò)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，提高工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，以達(dá)到轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)資本支持工業(yè)化的目的，它的本質(zhì)是國(guó)民收入的再分配，即將農(nóng)業(yè)部門(mén)創(chuàng)造的部分國(guó)民收入轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)，以促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。在建國(guó)初期，為我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系的建立起到了極其重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，這種價(jià)格體系極大地?fù)p害了農(nóng)民的利益，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購(gòu)政策，導(dǎo)致農(nóng)民收入的減少，同時(shí)工業(yè)產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品)的價(jià)格不斷上漲，又導(dǎo)致了農(nóng)民的生活和生產(chǎn)費(fèi)用的不斷攀升，結(jié)果像一把無(wú)形的價(jià)格“剪刀“使得農(nóng)民的利益“雙重?fù)p害”，大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，造成了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價(jià)格結(jié)構(gòu)把農(nóng)業(yè)部創(chuàng)造的價(jià)值轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低，使商品農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入扣除成本后獲利微乎其徼，甚至賠本，農(nóng)業(yè)就喪失自我積累能力。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

農(nóng)民收入低，生活水平得不到提高，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受挫，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料投入能力和熱情隨之降低。且重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其吸納就業(yè)的能力差，因此，重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展使資本從農(nóng)業(yè)部門(mén)大量流出的同時(shí)，卻沒(méi)有相應(yīng)帶來(lái)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力的自然增長(zhǎng)，必然造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯，剩余產(chǎn)品率趨于下降，惡性循環(huán)的結(jié)果是農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。

四．福建省縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策和建議

1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1．1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑。其次，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技支撐。科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的根本途徑。在利用生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，還要吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華，利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。再次，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化水平。一是節(jié)約和集約利用土地。二是努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。三是重點(diǎn)研發(fā)高強(qiáng)度、可降解地膜，以及高光合作用生態(tài)棚膜，推進(jìn)農(nóng)膜向高功能、低成本、無(wú)污染方向發(fā)展。最后，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式上的一場(chǎng)革命，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫需要。在一個(gè)地區(qū)推廣成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，必須對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握要領(lǐng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

1．2發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入的渠道

近些年來(lái)，農(nóng)民來(lái)自于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷提高。因此，全面發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距十分重要。

(1)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。首先，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源配置。其次是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)方式的根本改變，由速度擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，重視更新改造，增加產(chǎn)品中的科技含量和附加值；最后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革要堅(jiān)持以自身生產(chǎn)力水平為基礎(chǔ)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，大力提倡興辦股份制、股份合作制、集體、私營(yíng)、個(gè)體、合資、合作等各種類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。

（2）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。一要積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、中介等服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中的比重；二要加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。所謂網(wǎng)絡(luò)，是指在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同層次的社

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

區(qū)內(nèi)建立縱橫交錯(cuò)、密切聯(lián)結(jié)、共同組成的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)有機(jī)的組織，網(wǎng)絡(luò)化就是系統(tǒng)化．農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，才能根本改變目前那種散兵游勇式的各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展、一盤(pán)散沙的落后狀態(tài)，而進(jìn)入一個(gè)能夠發(fā)揮系統(tǒng)功能的新階段；三要加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)花木交易市場(chǎng)、果品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，形成規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。2．進(jìn)行體制改革

2．1統(tǒng)一城鄉(xiāng)二元戶籍制度，促進(jìn)城市化的良性發(fā)展

戶籍制度是城鄉(xiāng)人口流動(dòng)最為突出的制度障礙，因此促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)的主要制約因素和突破口就是戶籍制度的改革。目前，小城鎮(zhèn)戶籍制度改革正在全面推開(kāi)，個(gè)別大城市的戶籍制度改革也有了較大的進(jìn)展，但是應(yīng)該在此基礎(chǔ)上做更大的改革，以適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2．2調(diào)整財(cái)政政策，加大財(cái)政支農(nóng)支出

加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，一是拓展渠道，增加財(cái)源。資金來(lái)源制約著資金運(yùn)用，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，必須擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金的來(lái)源。為了增加財(cái)源，要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，政府收入的增長(zhǎng)來(lái)自經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)才有穩(wěn)定的財(cái)源，因此發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，培植地方財(cái)源是加快地方財(cái)政收入規(guī)模擴(kuò)張步伐的基礎(chǔ)；二是突出財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支農(nóng)支出應(yīng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；三是完善財(cái)政支農(nóng)支出的管理體制，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率。

2．3進(jìn)行土地征用制度改革

首先，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縮小征地范圍，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慣例與要求的征地模式。征地權(quán)應(yīng)嚴(yán)格限定在公益范圍，以市場(chǎng)價(jià)格為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其次，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、既促進(jìn)發(fā)展又保護(hù)農(nóng)民利益的土地收益分配結(jié)構(gòu)與分配方式。同時(shí)鼓勵(lì)集體土地流轉(zhuǎn)方面的探索和實(shí)踐，允許集體土地以使用權(quán)入股、租賃等方式參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)或自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。再次，適應(yīng)法治建設(shè)的要求，加強(qiáng)征地制度的法律建設(shè)，保障農(nóng)民對(duì)征地的參與權(quán)，建立有效的爭(zhēng)議處理機(jī)制。

3．大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

3．1加大農(nóng)村人力資本投資，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民自身的文化水平和生產(chǎn)技能是增加其收入的內(nèi)因，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人受的教育越高，收益就越大。教育作為人力資本投資的重要途徑，其發(fā)展直接決定著一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力知識(shí)存量的多少、國(guó)民整體素質(zhì)的高低以及人力資本的形成和利用狀況。要想增加農(nóng)村居民的收入，只有提高農(nóng)

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

村人力資源的質(zhì)量，這關(guān)鍵又在于大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高依賴(lài)于農(nóng)村教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)九年義務(wù)教育、中等職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步支持社會(huì)辦學(xué)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民的科技、市場(chǎng)和法制知識(shí)的培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，特別是重視培養(yǎng)高技能的技術(shù)工人。

3．2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的發(fā)展差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果創(chuàng)造條件。首先，應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加大政府投入；其次是建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入體制；再次，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)；最后，改革和改善基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。

3．3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)保障一體化

首先，建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度。要加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系。在進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。逐步將進(jìn)城農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)之中，使農(nóng)民工在就業(yè)醫(yī)療、再教育、子女入學(xué)等方面享受到市民待遇；其次，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入。調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村社會(huì)保障的支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療和為務(wù)農(nóng)人員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)等。城鄉(xiāng)各類(lèi)企業(yè)要依法承擔(dān)其為農(nóng)民工建立社會(huì)保障的責(zé)任和義務(wù)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民積極性，在政策支持和政府財(cái)政資金支持下，積極參加農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障體系的良性循環(huán)；最后，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入力度，建立農(nóng)村衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范運(yùn)作，提高標(biāo)準(zhǔn)，努力使農(nóng)民有地方看病、看得起病。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，建立完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品、藥品、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供健康保障。

4．大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)相對(duì)集中

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，由于城鄉(xiāng)隔絕體制的影響，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，只有向城鎮(zhèn)相對(duì)集中布局，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力吸納能力。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，會(huì)形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展有利于新型成真的形成和農(nóng)村市場(chǎng)化的仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

推進(jìn)。

5．發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力

提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，做好科技推廣應(yīng)用，積極實(shí)施科教興農(nóng)，既是一項(xiàng)迫切的任務(wù)也是農(nóng)村需要符合農(nóng)民歡迎的工作。提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小收入差距.五．結(jié)論

福建城鄉(xiāng)居民收入差距的原因主要是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的差異，工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政治導(dǎo)向和財(cái)政政策的城市化偏好，城鄉(xiāng)居民人力資本的差異以及居民占有的公共資源的差異等等，加快發(fā)展。才能為縮小城鄉(xiāng)差距打下基礎(chǔ)。增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。增加非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者人數(shù)是最有效，最快的提高農(nóng)民收入的途徑。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快土地制度改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和調(diào)整國(guó)家匯率等政策建議。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除過(guò)剩生產(chǎn)能力，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的一個(gè)“一石數(shù)鳥(niǎo)“的政策。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資、大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、推進(jìn)費(fèi)改稅方面入手。目前農(nóng)民收入普遍增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力?；谶@一現(xiàn)狀，他提出國(guó)家政策應(yīng)該向中小企業(yè)傾斜，發(fā)展中小企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以提高農(nóng)民收入的主要途徑?？傊覀冎灰槍?duì)造成收入差異的原因?qū)ΠY下藥，合理調(diào)整收入分配格局，理順?lè)峙潢P(guān)系，逐步解決收入差距擴(kuò)大和收入分配不公問(wèn)題，構(gòu)建“和諧福建”，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和全面小康社會(huì)就不再是夢(mèng)。

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

參考文獻(xiàn)

[1]李實(shí)．岳希明．中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距[J]．財(cái)經(jīng)，2004，第3、4期合刊 [2]張紅宇．城鄉(xiāng)居民收入差距的平抑機(jī)制[J]．管理世界，2004(4)[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)課題組．城鄉(xiāng)居民收入差距研究[J]．經(jīng)濟(jì)研究，1994，(12)[4]國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所課題組．我國(guó)居民收入分配關(guān)系對(duì)策研究[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考，1996，(G2)[5國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組．中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距的影響及適度性分析[J]．管理世界，2001，(5)[6]紀(jì)韶．榮編偉．中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距實(shí)證分析[J]．東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,(3)[7]鄧大才．科學(xué)地把握城鄉(xiāng)居民收入差距的“度”[J]．黨政干部論壇，2004，(10)[8]徐中明．城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因與對(duì)策探析[J]．經(jīng)濟(jì)體制改革，1998增刊，[9]張開(kāi)華、孫慶瑞．城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因及其影響[J]．調(diào)研世界2000，[10]趙滿華．我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民收入差距研究[J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2000，(3)[11]楊強(qiáng)．從城鄉(xiāng)不同的制度安排看城鄉(xiāng)收入差距[J]．福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)2001，(3)． [12]呂軍書(shū)．二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的總要原因[J]． 2005，(20)[13]王海濤．中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的原因的探討[J].http：／／w,w．8001w．com／jjfz／lunwen69938—2．html [14]韓素芳,山東省城鄉(xiāng)居民收入差距研究(碩士學(xué)位論文)[15]宋光輝．中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距成因述評(píng)[J]．開(kāi)發(fā)研究，2005，(6)[16]建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式． http：／／004km.cn／ztzl／system／2007／06／08／010032559．shtml {17}福建統(tǒng)計(jì)年鑒2011

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

致謝

本文是在王建軍老師的指導(dǎo)下完成的。論文從選題、寫(xiě)作、修改到定稿，王老師都給予了無(wú)私的幫助和悉心的指導(dǎo)。王老師淵博的知識(shí)、敏捷的思維、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度將永遠(yuǎn)激勵(lì)和影響著我，使我終生受益。在此，特向王老師致以最衷心的感謝!

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

城鄉(xiāng)居民家庭人均收入(1978-2010年)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

農(nóng)民人均純收入（元）

年份

數(shù)值

比上年增長(zhǎng)（%）

數(shù)值

名義

實(shí)際

-3.4 11.6 8.0-1.2 10.5 18.6-0.6-4.7 5.9 12.4 6.8 11.5 6.4 7.6 6.0 7.4 7.5 5.6 7.2 5.0 13.8 11.4 8.1 7.7 8.2 10.4 10.1 10.8 10.9

比上年增長(zhǎng)（%）

名義

172 232 268 302 345 396 419 485 613 697 764 850 984 1211 1578 2049 2492 2786 2946 3091 3230 3381 3539 3734 4089 4450 4835 5467 6196 6680

3.4 20.8 34.9 15.8 12.6 14.3 14.9 5.6 15.9 26.5 13.7 9.6 11.2 15.8 23.0 30.3 29.8 21.7 11.8 5.8 4.9 4.5 4.7 4.7 5.5 9.5 8.8 8.6 13.1 13.3 7.8

實(shí)際

0.4 15.5 32.4 11.7 11.6 13 6.9 0.2 7.4 0.4-4.4 11.2 8.6 11.2 7.7 3.9 13.5 15.4 10.3 6.3 5.8 3.2 5.4 4.9 4.5 5 5.9 8.3 7.3 8.3 10.1 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 371

450 452 520 573 582 733 929 1021 1236 1555 1749 1953 2351 2923 3935 4853 5574 6144 6486 6860 7432 8313 9189 10000 11175 12321 13753 15505 17961 19577

0.4 15.0 10.2 1.6 25.9 26.7 9.9 21.1 25.8 12.5 11.7 20.4 24.3 34.6 23.3 14.9 10.2 5.6 5.8 8.3 11.9 10.5 8.8 11.8 10.3 11.6 15.7 15.8 9.0

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

2010 21781 11.3

8.0 表一

7427 11.2 7.5 城鄉(xiāng)居年份 民收入比 1978 2.69 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 表二2.61 1.95 1.94 1.9 1.69 1.85 2.22 2.11 2.02 2.23 2.29 2.3 2.39 2.41 2.5 2.37 2.24 2.21 2.2 2.22 2.3 2.46 2.6 2.68 2.73 2.77 2.84 2.85 2.9 2.93 2.94 16

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

年份 基尼系數(shù) 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村居民 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 表三

0.240 0.240 0.230 0.250 0.260

0.300 0.238 0.200 0.242 0.250 0.265 0.260 0.271 0.250 0.273 0.250 0.267 0.260 0.254 0.280 0.262 0.290 0.269 0.290 0.274 0.310 0.295 0.310 0.303 0.330 0.312 0.330 0.326 0.330 0.355 0.330 0.358 0.340 0.360 0.320 0.361 0.357 0.363 0.346 0.367 0.350

0.365