第一篇：城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批流程圖

廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批流程圖申請人申請以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主名義到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的戶籍所在地村（居）民委員會提出書面申請，并提交相應(yīng)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時受理低保申請，農(nóng)村低?？梢詫嵭卸ㄆ诩惺芾?。入戶調(diào)查。了解申請人家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實際生活情況。鄰里走訪。到申請人所在村（居）民委員會和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況是否與個人聲明相符。調(diào)查索證。以信函等方式向相關(guān)單位、部門索取證明材料。在調(diào)查核實后3個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入和家庭財產(chǎn)進(jìn)行核算評估。在核算評估后2個工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、家庭財產(chǎn)和實地調(diào)查情況進(jìn)行民主評議。民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在3個工作日內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出初步審核意見。對符合條件的在村（居）民委員會政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天；對不符合低保申請條件的，在3個工作日內(nèi)通知申請人并說明理由。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請材料、調(diào)查核實、民主評議、公示等相關(guān)材料報送縣（市、區(qū)）民政局審批；對公示有異議的，重新組織調(diào)查核實，10個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。受理調(diào)查核實（需在受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成，每組調(diào)查人員不得少于2人）核算評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核民主評議提出初步審核意見公示上報縣（市、區(qū)）民政局資料審查縣（市、區(qū)）民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申報材料和審核意見進(jìn)行全面審查，審查率達(dá)到100%，資料不齊備或填寫有誤的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）補辦或更正。入戶抽查，抽查率城鎮(zhèn)不低于50%、農(nóng)村不低于30%，對單獨登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及對有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查；信息比對，委托相關(guān)部門對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、養(yǎng)老金、社會保險等收入和財產(chǎn)信息進(jìn)行比對。縣（市、區(qū)）民政部門在7個工作日內(nèi)完成材料審查、入戶抽查、信息比對并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出審批意見。對符合條件擬批準(zhǔn)給予低保的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7天；不符合低保條件、不予批準(zhǔn)的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。公示期滿無異議的，落實低保待遇。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)做出決定，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。入戶抽查信息比對縣（市、區(qū)）民政局審批提出審批意見公示做出審批決定發(fā)放低保證、銀行卡（折），發(fā)放低保金縣（市、區(qū)）民政局在做出審批決定后5個工作日內(nèi)，將低保證、銀行卡(折)發(fā)放到申請人手中。從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金，并于每月10日前發(fā)放到位。

第二篇：揚州市廣陵區(qū)民政局城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批流程圖

揚州市廣陵區(qū)民政局城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批流程圖

一、所需提供的材料：

（1）申請城市低保所需材料

書面申請報告；

持家庭戶口簿或家庭所有成員戶籍、身份證檔案復(fù)印件；

家庭所有成員從業(yè)的各種固定收入和非固定收入證明；

在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力的家庭成員，須提供所在街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障所核發(fā)的就業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)情況等記錄材料、就業(yè)承諾書；

戶籍地派出所出具的有無刑事案件、社會治安不良記錄的證明材料；

家庭前三個月水、電、氣、電話費消費清單及其它社區(qū)居委會要求提供的相關(guān)證明材料；

符合申請條件的由申請人填寫城市居民最低生活保障待遇申請審批表。

（2）申請農(nóng)村低保所需材料：

書面申請報告；

家庭戶口簿和所有成員身份證（或復(fù)印件）；

家庭收入情況的有關(guān)憑據(jù)；

殘疾對象等級證書、患病者醫(yī)院診斷書等相關(guān)證明；

夫妻離婚的，需提供離婚證和離婚判決（調(diào)解）書；

房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃等居住情況證明；

其它需要涉及的相關(guān)證明材料。

二、辦理時限：30日內(nèi)辦結(jié)

三、咨詢電話：87352386

揚州市廣陵區(qū)民政局

城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助流程圖

一、所需提供的材料：

（1）、《揚州市廣陵區(qū)民政局城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助申請表》；

（2）、《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》；

（3）、有效《特困職工證》；

（4）、《社會基本醫(yī)療救助證》；

（5）、身份證、戶口簿；

（6）、三級甲等醫(yī)院和慈善醫(yī)院的診斷書、病史材料；

（7）、診治符合救助條件的重大疾病而發(fā)生的醫(yī)療費用收據(jù)；

（8）、患者的家屬所在單位為患者報銷的醫(yī)療費用證明；

（9）、相關(guān)單位或部門扶貧幫困資助情況的證明材料。

二、辦理時限：收到齊全材料15日內(nèi)辦結(jié)。

三、咨詢電話：87352386

揚州市廣陵區(qū)民政局城鄉(xiāng)居民臨時生活救助審批流程圖

一、所需提供的材料：

書面申請，身份證、戶口簿、收入證明，遭遇突發(fā)性災(zāi)難相關(guān)證明，殘疾（重?。┳C明等。

二、辦理時限： 10日內(nèi)辦結(jié)。

三、咨詢電話：87352386

揚州市廣陵區(qū)民政局無固定收入重度殘疾人員生活

救助審批流程圖

一、所需提供的材料： 書面申請，身份證、戶口簿、殘疾證等。

二、辦理時限： 30日內(nèi)辦結(jié)。

三、咨詢電話：87352386

第三篇：北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障及

北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度實施細(xì)則

（征求意見稿）

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）及低收入家庭救助制度，切實保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活，根據(jù)?社會救助暫行辦法?、?北京市社會救助實施辦法?等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

一、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

（一）本市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)主要考慮居民所必需的基本生活需要，按照本市上城鎮(zhèn)居民人均消費支出的一定比例確定，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價變動和居民消費支出等情況適時調(diào)整。

（二）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，每年由市民政局會同市財政、統(tǒng)計等相關(guān)部門研究提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)，由市民政局向社會公布。

二、城鄉(xiāng)低保范圍

（一）本市戶籍居民組成的家庭中，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭收入和財產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可納入本市城鄉(xiāng)低保范圍。

（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：

1.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟(jì)對象；

2.低收入家庭中殘疾等級為一、二級的聽力、語言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人（以下簡稱“重度殘疾人”）；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人。

（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： 1.外地來京就讀的在校學(xué)生；

2通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的；

3.采取其他規(guī)避法律（法規(guī)）行為，造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的。

（四）共同生活的家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括下列人員：

1.配偶；

2.父母和未成年子女；

3.已成年但不能獨立生活的子女； 4.與父母同一戶籍的未婚子女；

5.父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或者外孫子女；

6.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（五）下列人員不計入共同生活的家庭成員： 1.現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

2.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

3.人民法院宣告失蹤人員；

4.在看守所羈押和監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

5.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（六）家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定包括申請人及其家庭成員的家庭收入和家庭財產(chǎn)，具體認(rèn)定條件按照?關(guān)于進(jìn)一步加強社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見?的規(guī)定執(zhí)行。

三、城鄉(xiāng)低保資金

按照市人民政府財政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，實施城鄉(xiāng)低保制度所需資金由各區(qū)財政負(fù)責(zé)落實，列入?yún)^(qū)級人民政府財政預(yù)算，專賬管理，分賬核算，專款專用。

（一）各級民政部門將用款計劃報同級財政部門，經(jīng)審核后列入財政預(yù)算，并于年終根據(jù)實際支出情況編制決算。

區(qū)民政局在預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對象增加、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，商同級財政部門按規(guī)定辦理。

（二）區(qū)財政部門按審核后的用款計劃，提前做出預(yù)算，納入專賬管理，按時撥付，確保低保資金足額支付到位。同時，加強對保障資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用，保證合理、有效使用。

四、申請

（一）申請城鄉(xiāng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村（居）民委員會或個人代為提交申請。

委托村（居）民委員會或個人代為提交申請的，需提供申請人書面委托書。

（二）申請城鄉(xiāng)低保的家庭，應(yīng)當(dāng)填寫?社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書?（見附件1），如實申報家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并委托民政部門代為對其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

（三）申請人應(yīng)提交的相關(guān)材料包括： 1.?社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書?； 2.本人和共同生活家庭成員的身份證和戶口本原件； 3.收入證明，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：

（1）在職人員需提供由單位出具的?在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表?（見附件2），并加蓋本單位公章；無工作單位人員、靈活就業(yè)人員及在村務(wù)農(nóng)人員提供收入憑證；有集體分 紅的，應(yīng)當(dāng)提供分紅單位出具的相關(guān)憑證（單位出具憑證的，需提供單位社會信用代碼）；

（2）有出租房產(chǎn)、轉(zhuǎn)租、出讓承包土地經(jīng)營權(quán)等收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同或協(xié)議；

（3）領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補償人員需提供領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補償憑證；

（4）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的收入憑證；（5）家庭成員銀行入賬憑證；（6）其他相關(guān)收入的憑證。

5.相關(guān)證明材料，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：

（1）法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關(guān)憑證；

（2）完全或大部分喪失勞動能力人員，需提供勞動能力鑒定機構(gòu)出具的勞動能力鑒定報告；

核實勞動能力過程中發(fā)生異議需要進(jìn)行勞動能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動能力鑒定委員會對申請人進(jìn)行勞動能力鑒定；

（3）罹患重大疾病人員需提供申請前6個月本市二級及以上醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明；

（4）結(jié)婚證原件；

（5）解除婚姻關(guān)系的需提供離婚協(xié)議書或法院判決書等解除婚姻關(guān)系憑證；

（6）在校就讀的家庭成員需提供學(xué)生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。6.民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

（四）申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請： 1.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

2.已結(jié)婚成家，因離婚、喪偶或無住房等原因無法分戶與父母共同生活的人員；

3.民政部門規(guī)定的其他人員。

（五）申請人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

1.家庭成員戶籍在同一區(qū)的，申請人可向家庭任一成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

2.家庭成員戶籍不在同一個區(qū)的，應(yīng)將戶籍遷移到同一區(qū)后再提出申請。因特殊原因無法遷移的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（1）在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；戶籍不在申請地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（2）未在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向多數(shù)家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；戶籍不在申請地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（六）申請低保家庭相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 1.按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)； 2.履行委托民政部門代為核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù),配合核對機構(gòu)依法開展調(diào)查工作；

3.承諾所提供的信息真實、完整，并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任；

4.家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化時，須主動申報；

5.法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)；其中，登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)；

（七）申請人因個人原因撤銷低保申請的，應(yīng)提交書面申請。

申請人撤銷低保申請有困難的，可委托村（居）民委員會或個人代為提交撤銷低保的申請。

委托村（居）民委員會或個人代為提交撤銷低保申請的，需提供申請人書面委托書。

五、受理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請的責(zé)任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鄉(xiāng)低保的事務(wù)性工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人或其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)填寫?社會救助申請（定期核查）材料補正通知書?（見附件3），書面告知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料。

（三）參與社會救助受理、審核、審批的各級經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員，以及上述人員的近親屬申請低保時應(yīng)當(dāng)如實申明。

對已受理的社會救助經(jīng)辦人員、村（居）民委員會工作人員及其近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨登記。

近親屬關(guān)系的確定參照?北京市社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬享受社會救助備案工作辦法（試行）?執(zhí)行。

六、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理城鄉(xiāng)低保申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織村（社區(qū)）社會救助工作人員對申請人家庭實際生活狀況逐戶開展調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（二）調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活狀況可采取以下方式：

1.信息核對。區(qū)民政局根據(jù)申請城鄉(xiāng)低保家庭的授權(quán)，委托北京市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心立即開展核對工作。市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心應(yīng)根據(jù)?北京市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法?，對申請低保家庭的收入狀況和財產(chǎn)狀況進(jìn)行核對并出具核對報告，同時將核對報告反饋至區(qū)民政局核對中心，由區(qū)民政局核對中心下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。核對報告為審核認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象提供依據(jù)。2.入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人家中了解其家庭吃、穿、住、用等實際生活狀況和家庭成員身體健康狀況。根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況，了解其真實性和完整性，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表?（見附件4）。

3.鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）民委員會或社區(qū)走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。

4.信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

5.其他調(diào)查方式。

（三）經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助行政主管部門應(yīng)當(dāng)將?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書?（見附件5）送達(dá)申請人。申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)提供相關(guān)證明材料并提出復(fù)核申請。

七、民主評議

（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實性進(jìn)行民主評議。

（二）民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。組織民主評議時總參評人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，不少于9人；其中，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。

有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評議小組，適當(dāng)引入第三方人員共同參加民主評議，推薦具備相關(guān)專業(yè)知識的第三方人員擔(dān)任組長主持評議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評議。

（三）民主評議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員宣講城鄉(xiāng)低保資格條件、發(fā)放原則和動態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀(jì)律。

2.介紹情況。入戶調(diào)查人員陳述家庭基本情況，介紹申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活狀況調(diào)查情況。

3.現(xiàn)場評議。參加民主評議的人員對申請人家庭個人申報情況及入戶調(diào)查情況的客觀性、真實性進(jìn)行評價。

4.形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實有效性作出結(jié)論。

5.簽字確認(rèn)。民主評議應(yīng)當(dāng)按照?民主評議會議記錄表?（見附件6）內(nèi)容逐項詳細(xì)記錄。所有參加評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)申請人家庭個人申報情況及入戶調(diào)查情況是否屬實。

（四）民主評議應(yīng)按規(guī)定程序逐戶進(jìn)行，評議期間申請人家庭成員應(yīng)回避。?民主評議會議記錄表?應(yīng)作為低保檔案要件之一，與低保檔案一起妥善管理。

（五）對民主評議爭議較大的城鄉(xiāng)低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實。必要時，可由區(qū)民政部門組織進(jìn)行。

八、審核審批

（一）民主評議結(jié)束當(dāng)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?（見附件7），并及時在村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果。公示期為5天。

對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查情況重新進(jìn)行公示。

（二）公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況和?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?等相關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保審核的行政主管部門。行政主管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)，對材料進(jìn)行審查并對是否給予城鄉(xiāng)低保提出建議意見，完成審核工作，并將材料上報區(qū)民政局社會救助管理部門。

（三）區(qū)民政局是城鄉(xiāng)低保審批的責(zé)任主體。區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)在6個工作日內(nèi)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的相關(guān)材料和審核意見（含民主評議結(jié)果），擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)核實擬保障金額，同時按照不低于新申請家庭30%的比例入戶抽查。對單獨登記的社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬的低保申請，以及有疑問、投訴舉報或者其他需要重點調(diào)查的城鄉(xiāng)低保申請，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。

（四）入戶抽查結(jié)束后，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)在提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當(dāng)同時確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會救助審批專用章”。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書?（見附件8），書面告知申請人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。對于批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，由區(qū)民政局為其發(fā)放?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證?，并從批準(zhǔn)當(dāng)月起發(fā)放低保金。

對不符合條件的家庭，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)在做出審批決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書?（見附件9）。

（五）區(qū)民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保審批的管理部門應(yīng)當(dāng)及時將批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保家庭情況，通過本區(qū)信息公開網(wǎng)或村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄等進(jìn)行長期公布。公布內(nèi)容包括持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額等。

（六）有條件的地方，區(qū)民政局可以邀請申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會派人 參與城鄉(xiāng)低保審批，對申請家庭是否符合城鄉(xiāng)低保條件提出審批意見。不得將不經(jīng)過調(diào)查核實的任何群體或者個人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對象。

九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放

（一）家庭保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計算。

（二）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。

1.對有一定收入的城鄉(xiāng)低保家庭，按照共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給低保金。

2.下列人員按本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的全額確定保障金額：

（1）由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等特殊救濟(jì)對象；

（2）按國家有關(guān)政策享受政府定期撫恤補助、民政部門管理的優(yōu)撫孤老烈屬等特殊優(yōu)撫對象困難戶；

（3）重度殘疾人；

（4）其他特殊生活困難人員。

（三）下列特殊困難人員在已確定保障金額的基礎(chǔ)上增發(fā)低保金： 1.罹患重大疾病人員、重度殘疾人，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的35%增發(fā)低保金；

2.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對象以及經(jīng)戶籍所在地區(qū)政府僑務(wù)部門認(rèn)定的歸國華僑和僑眷，60周歲（含）以上老年人，16周歲及以下未成年人和16周歲以上全日制在校學(xué)生，60周歲以下達(dá)到退休年齡人員，以及完全喪失或大部分喪失勞動能力人員，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%增發(fā)低保金。

上述人員同時符合兩種上浮條件的，按標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。

（四）城鄉(xiāng)低保人員就業(yè)后應(yīng)主動申報，符合條件的可享受6個月的救助漸退。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎勵后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：前三個月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個月按50%發(fā)放。

（五）城鄉(xiāng)低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。確因特殊情況無法社會化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。

區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員和村（居）民委員會成員不得以任何理由代為保管城鄉(xiāng)低保家庭成員的存折、銀行卡。

（六）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭和個人，區(qū)分下列不同情況給予專項救助和臨時救助。

1.城鄉(xiāng)低保家庭，可申請醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、采暖救助等專項救助和臨時救助；

2.城鄉(xiāng)低收入家庭中重度殘疾人，不給予以低保家庭為單位的專項救助；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，不給予以家庭為單位的專項救助。

十、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定

（一）未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，可被民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保財產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書?、?北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書?見附件10、11。

（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時救 助等有關(guān)社會救助。

對城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲以下未成年人（含年滿16周歲后仍在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補貼。

十一、動態(tài)管理

（一）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（二）區(qū)民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對其實行分類管理、定期核查。

1.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵啵瓏顸h起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對象，只需適時掌握其身體健康狀況，不必核查其經(jīng)濟(jì)狀況。

2.對于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的家庭，可每年核查一次。

3.對于收入來源不固定或不易確定，以及有勞動能力和勞動條件的家庭，應(yīng)加強核查，每半年至少核查一次，必要時可根據(jù)信息核對的預(yù)警情況隨時進(jìn)行核查。

（三）法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)，及時匯報就業(yè)狀況。

（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長期照護(hù)失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外）按下列情形處理：

1.終止就業(yè)要求或無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)或拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人低保金。

2.連續(xù)6個月未與登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系且被人保部門注銷失業(yè)登記的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人的低保金。

（五）對低保、低收入家庭進(jìn)行定期核查時應(yīng)首先進(jìn)行信息核對，必要時由區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行復(fù)核和重新組織民主評議。家庭成員有增加的，新增加的成員應(yīng)履行委托對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查的手續(xù)。定期核查時低保、低收入家庭成員應(yīng)主動配合，自下發(fā)?社會救助核查材料提交通知書?（附件12）之日起15日內(nèi)按要求提供相關(guān)材料；逾期不提供者取消其家庭相應(yīng)救助身份及待遇。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員及經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，為其辦理低保金或生活補貼停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)，對不再符合城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝フJ(rèn)定條件的，要及時辦理城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝ゾ戎K止手續(xù)，并填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?（見附件13）或?北京市 低收入家庭認(rèn)定終止或變更審批表?（見附件14）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報區(qū)民政局審批。

（七）區(qū)民政局負(fù)責(zé)社會救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。

（八）對于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書?（見附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書?（見附件16）。

（九）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員戶籍遷移時，應(yīng)及時辦理遷移手續(xù)。

1.本區(qū)內(nèi)遷移的，由區(qū)民政局出具遷移證明并辦理相關(guān)手續(xù)。?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明?、?北京市低收入家庭遷移證明?見附件17、18。

2.市內(nèi)跨區(qū)遷移的，由遷出地的區(qū)民政局為其出具遷移證明，將遷移對象的檔案材料和有關(guān)情況介紹等封裝在檔案袋內(nèi)，交其本人到遷入地的區(qū)民政局辦理遷移手續(xù)。

3.遷入地的區(qū)民政部門應(yīng)及時為遷移對象辦理遷移手續(xù)，并給予相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助。

4.遷出本市的由其所在區(qū)民政局辦理注銷手續(xù)。5.民政部門辦理遷移手續(xù)時，應(yīng)在遷移證明上注明辦理時限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請。6.因特殊原因暫時不能辦理戶籍遷移手續(xù)的，由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。

（十）區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助檔案的管理，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。

（十一）本實施細(xì)則涉及的文書送達(dá)時須有?送達(dá)回證?（見附件19）。由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

十二、村（居）民委員會職責(zé)

（一）協(xié)助民政部門做好救助對象發(fā)現(xiàn)報告工作。

（二）協(xié)助民政部門做好救助申請審核審批工作。

（三）協(xié)助民政部門做好動態(tài)管理工作。

（四）協(xié)助民政部門做好社會力量參與社會救助有關(guān)工作。

（五）協(xié)助民政部門做好救助政策宣傳工作。

十三、監(jiān)督管理

（一）市民政局是本市城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的主管部門；市財政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、統(tǒng)計和國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊等部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，研究解決社會救助申請 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對等信息共享問題，督導(dǎo)推進(jìn)社會救助規(guī)范化管理，做好與落實城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助制度密切相關(guān)的各項工作。

（二）市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

（三）市、區(qū)財政部門應(yīng)制定完善城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助資金管理制度，定期督促、檢查各區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的撥付和使用情況。

（四）各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。相關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)為困難人員出具真實、準(zhǔn)確、有效的救助申請證明材料，并接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

（五）市民政局應(yīng)完善信息公開制度，拓展信息公開方式，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)上信息同步公開。

（六）區(qū)民政局應(yīng)在每月月初，將本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭享受保障情況在本區(qū)信息公開網(wǎng)站或其居住地村（居）委員會固定的村（居）務(wù)公開欄長期公布，接受社會公眾的監(jiān)督。

低保信息公開范圍包括北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額、所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。低收入家庭信息公開范圍包北京市括城鄉(xiāng)低收入家庭持證人姓名、保障人口、享受救助情況、所 在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。公開期限為自批準(zhǔn)享受保障之日起，至終止保障之日止。

（七）民政部門及其工作人員、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)及其經(jīng)辦人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會救助工作信訪和投訴舉報核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時反饋核查結(jié)果。

（九）申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

十四、問責(zé)處罰

（一）違反本實施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1.對符合申請條件的救助申請不予受理的； 2.對符合救助條件的救助申請不予批準(zhǔn)的； 3.對不符合救助條件的救助申請予以批準(zhǔn)的； 4.未按照規(guī)定程序?qū)戎暾堖M(jìn)行審核、審批、公示的； 5.泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的； 6.丟失、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 7.不按照規(guī)定及時核實處理有關(guān)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭 的信訪和舉報投訴的；

8.不按照規(guī)定發(fā)放低保金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 9.在履行職責(zé)過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

（二）違反本實施細(xì)則規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（三）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，以及在享受救助待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受救助的，由區(qū)民政部門決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并根據(jù)不同情節(jié)給予警告處罰或處非法獲取救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）強化責(zé)任追究，要多部門合作，加大對失信人員的懲處力度，對提供虛假信息和出具虛假證明材料的單位及個人，納入北京市社會信用信息管理平臺“黑名單”，并將該誠信“黑名單”提供給自訴承諾人所在單位、村（社區(qū)）以及工商登記、銀行、保險等社會系統(tǒng)和其上級主管部門。所涉的黨員、干部，按管理權(quán)限報組織人事部門和紀(jì)委監(jiān)察部門，根據(jù)規(guī)定予以處理。

（五）不符合條件強行索要救助待遇，威脅、侮辱、打罵工作人員，擾亂工作秩序，違反治安管理的，由公安機關(guān) 依法給予治安管理處罰。

（六）違反本實施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，按照本市關(guān)于行刑銜接的有關(guān)規(guī)定移送或及時轉(zhuǎn)入刑事案件處理程序，依法追究刑事責(zé)任。

十五、解釋和其他

（一）區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)本實施細(xì)則并結(jié)合實際情況，研究制定具體落實措施，并上報市民政局備案。

（二）本實施細(xì)則由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本實施細(xì)則自 年 月 日起正式實施。?關(guān)于印發(fā)<北京市城市居民最低生活保障制度實施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2000?516號）、?關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2002?165號）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌臨時救助制度的通知?（京民救發(fā)?2008?546號）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)?北京市低收入家庭認(rèn)定暫行辦法?的通知?（京民救發(fā)?2009?443號）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)<北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核審批辦法（試行）>的通知?（京民社救發(fā)?2014?182號）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類救助制度的通知?（京民社救發(fā)?2014?484號）同時廢止。原政策規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。

附件:1.社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書

2.在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表

3.社會救助申請（定期核查）材料補正通知書 4.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表

5.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書 6.民主評議會議記錄表

7.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表

8.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書 9.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書 10.北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書 11.北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書 12.社會救助核查材料提交通知書

13.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表

14.北京市低收入家庭救助終止或變更審批表 15.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書 16.北京市低收入家庭救助終止決定書

17.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明 18.北京市低收入家庭遷移證明 19.送達(dá)回證

第四篇：最低生活保障工作申請審批程序

最低生活保障工作申請審批程序

1、接受申請。凡戶籍在本社區(qū)內(nèi)的居民，符合大連市城市居民最低生活保障政策的，由本人向所在社區(qū)提出書面申請，詳細(xì)說明家庭成員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入及生活概況，并按要求提交審驗相關(guān)手續(xù)，填寫援助就業(yè)意向申請登記表。

2、援助就業(yè)。按照先就業(yè)，后保障，鼓勵保障對象勞動自救的原則，有勞動能力未就業(yè)居民在申請保障時，先援助就業(yè)，后呈報保障。社區(qū)在接到居民遞交的援助就業(yè)申請表后，一個月內(nèi)可以通過所在街道或與勞動就業(yè)部門溝通，幫助其提供兩次就業(yè)機會。對有勞動能力，兩次自動放棄就業(yè)機會的居民，不予辦理保障待遇。

3、填表。經(jīng)社區(qū)初步審查合格的居民，實事求是地填寫《申請保障承諾書》以及《大連市城市居民最低生活保障申請審批表》，并按要求提交辦理保障待遇的相關(guān)手續(xù)及復(fù)印件。

4、調(diào)查核算。社區(qū)居委會接到相關(guān)政策調(diào)查、核實其家庭狀況，實事求是地核算其家庭收入，填寫入戶調(diào)查登記表。

5、公示。各社區(qū)每月1日前，將上月填寫表申請保障的家庭，根據(jù)個人申報、入戶調(diào)查及核實情況，把家庭基本情況分別在社區(qū)公告欄和所在樓院張榜公示3-5天，征詢?nèi)罕娨庖姟?/p>

6、呈報。對申請低保的家庭經(jīng)調(diào)查、安置就業(yè)、填表、公示后，形成規(guī)范的調(diào)查核實材料，由社區(qū)居委會集體討論通過后，于每月10日前上報街道社會保障所（科）。

7、監(jiān)督及證件回收。居委會對保障對象進(jìn)行日常監(jiān)督，關(guān)注

其家庭收入變化情況，并接受保障對象每月一次的家庭經(jīng)濟(jì)狀況匯報；對因各種原因不再享受保障待遇的對象，要及時回收其《保障證》，并負(fù)責(zé)于次月10日前上交街道。

8、變更。保障戶戶籍發(fā)生遷移的或戶主變更的，由本人到原

申辦社區(qū)居委會申請變更登記。居民委員會核實后，上報街道社會保障所。

9、組建社區(qū)公共服務(wù)站并開展活動。在街道公共服務(wù)社的指

導(dǎo)下，組織本社區(qū)有勞動能力未就業(yè)保障對象無條件加入社區(qū)公共服務(wù)社，并保證每周活動不少于3次，每次活動不少于4小時。對不遵守公共服務(wù)社章程，不履行職責(zé)，每月2次無故不參加公共服務(wù)社組織的各項活動的低保對象，予以退社并取消保障待遇。

第五篇：城鎮(zhèn)居民最低生活保障申請及審批過程

城市居民最低生活保障(低保)

職能：負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)城市居民最低生活保障政策的落實，制定我市城市居民最低生活保障工作政策措施并組織實施；對我市城市居民最低生活保障工作進(jìn)行調(diào)查研究，提出改進(jìn)和完善工作的意見和建議；負(fù)責(zé)全市城市居民最低生活保障工作統(tǒng)計及資金計劃、審計工作；指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)城市居民最低生活保障工作。

申請城市低保的條件：

凡本市行政轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)常住戶口人員,其共同生活的家庭成員人均月收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的困難居民,均可申請享受城市居民最低生活保障待遇。城市低保待遇的申請人必須具備下列條件:

(一)持有非農(nóng)業(yè)戶口的；

(二)共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的;

(三)家庭實際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系;戶口在一起并長期共同生活的成員。包括：夫妻；父母與未成年或喪失勞動能力的子女(包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女);祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女;子女與無生活來源的父母、繼父母;孫子女、外孫子女與子女雙亡的祖父母、外祖父母;兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹;其他經(jīng)縣級或縣級以上民政部門認(rèn)定的家庭成員。

戶口遷出的大中專院校、技校的學(xué)生及軍官、士官計算在本人家庭人口中;義務(wù)兵不計算在內(nèi)。

家庭收入

一家庭收入包括的內(nèi)容

家庭月人均收入以共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實物收入為基數(shù),按照上3個月的平均數(shù)額計算。

全部貨幣收入包括:

(一)工資、獎金、津貼、補貼;

(二)一次性安置費、經(jīng)濟(jì)補償金或者生活補助費;

(三)離退休養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金;

(四)存款及利息、有價證券及紅利;

(五)特許權(quán)使用、租賃、饋贈和繼承收入所得;

(六)贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費;

(七)自謀職業(yè)收入;

(八)市政府確定的其他收入。

工資、基本生活費、離退休養(yǎng)老金和失業(yè)保險金,按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中,實際領(lǐng)取額高于公布標(biāo)準(zhǔn)的,以實際領(lǐng)取額為準(zhǔn),具體計算方法如下:

(一)在崗職工月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)時,按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算;

(二)企業(yè)退養(yǎng)職工按實際收入計算;

(三)企業(yè)離崗職工按實際收入計算,實際收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計算;

(四)企業(yè)退休職工按實際收入計算;

(五)享受失業(yè)保險人員按領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金收入和其他勞動收入計算;

(六)一次性安置費、經(jīng)濟(jì)補償金或者生活補助費,扣除計算該費用所依據(jù)月數(shù)應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費后,剩余部分按照計算該費用所依據(jù)月數(shù)的平均額,計入本人月收入。計算公式為:

經(jīng)濟(jì)補償金或生活補助費計入本人月應(yīng)得收入=(領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補償金或生活補助費-計算經(jīng)濟(jì)補償金或生活補助費依據(jù)月數(shù)應(yīng)繳納的社會保險費)÷計算經(jīng)濟(jì)補償金或生活補助費依據(jù)月數(shù);

(七)資源枯竭型破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費的國企職工,其一次性安置費計入本人月應(yīng)得收入的方法:從本人領(lǐng)取的一次性安置費中,扣除3年應(yīng)繳納的社會保險費,剩余部分按3年的月平均額計入本人月應(yīng)得收人。計算公式為:

安置費計入本人月應(yīng)得收入=(領(lǐng)取的一次性安置費-3年應(yīng)繳納的社會保險費)÷36;

(八)贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫養(yǎng)費,有協(xié)議、裁決或判決的,按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算。沒有協(xié)議、裁決或者判決的,贍養(yǎng)費按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后剩余部分的50%,除以被贍養(yǎng)人數(shù)計算;扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費按照給付方收入的25%計算,有多個被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的,其給付額最高不超過其收入的50%;實際支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費高于上述規(guī)定的,按照實際支付的數(shù)額計算。

自謀職業(yè)者的收入按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)計算。

各縣(市)、區(qū)行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn),由縣(市)、區(qū)人民政府組織統(tǒng)計、物價等部門確定。

輪崗工人按年工資平均計算。

工農(nóng)混合戶,農(nóng)業(yè)人口有勞動能力按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入計算，實際收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上人均收入標(biāo)準(zhǔn),按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上人均收入標(biāo)準(zhǔn)計算,但不享受城市低保。

經(jīng)經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障、民政、財政、工會等部門認(rèn)定確無經(jīng)營能力,拖欠職工工資或生活費、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費、失業(yè)保險金等達(dá)半年以上、且今后不可能再補發(fā)的集體企業(yè)困難職工,按實際收入計算本人收入。

優(yōu)撫對象的各種撫恤金、補助金、護(hù)理費、保健金,義務(wù)兵的津貼和退伍費,政府頒發(fā)的一次性見義勇為獎金,貧困戶的一次性救濟(jì),工傷人員的護(hù)理費、補助金,因公死亡人員及其家屬的一次性撫恤金、喪葬費、生活補助費,因公致殘返城的知青護(hù)理費,大中專院校學(xué)生的助學(xué)金、獎學(xué)金以及市人民政府確定的不予計算為收入的費用,不應(yīng)列入貨幣收入。

城市居民最低生活保障待遇:

(一)無固定生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的,按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受;

(二)有一定收入的,按照家庭月人均收入與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

申請城市低保的程序：

申請享受城市低保待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由申請人向戶口（含集體戶口）所在地的居（家）、村委會提出申請，同時提交以下材料。

1．申請書；

2．居民戶口簿、居民身份證；

3．收入證明：

（1）在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫，并加蓋本單位公章。

（2）離退休人員需提供領(lǐng)取離退休費的證件或者有關(guān)憑證。

（3）享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。

（4）領(lǐng)取各種一次性經(jīng)濟(jì)補償費人員需提交補償費憑證及復(fù)印件。

（5）繳納社會保險的憑證。

（6）其它有關(guān)收入的證明。

4．相關(guān)證明材料：

（1）在勞動就業(yè)年齡（男18-60周歲，女18-50周歲）內(nèi)、有勞動能力的無業(yè)人員，需提供就業(yè)（求職）狀況證明。

（2）在職業(yè)介紹機構(gòu)、人才交流中心存檔人員，需提供該部門出具的證明，職業(yè)介紹情況的證明。

（3）原勞服（聯(lián)社）等小集體企業(yè)的人員需提交企業(yè)出具的職工身份證明。

（4）與所在企業(yè)簽定“保留社會保險關(guān)系協(xié)議書”人員，提供協(xié)議書原件及復(fù)印件。

（5）殘疾人需提供殘疾證。

（6）家庭夫妻雙方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明；有子女的，同時提供子女的戶口證明。

（7）夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決（調(diào)解）書。

（8）其它有關(guān)證明和材料。

城市低保的審批程序：

(一)戶主通過戶籍所在地的社區(qū)(社會救助站)向街道辦事處(社會救助中心)或者直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請,并提供有關(guān)證明材料;

(二)社區(qū)(社會救助站)受管理審批機關(guān)委托,對申請人的家庭收入情況和實際生活水平予以核實,并將核實結(jié)果張榜公布。對無異議的,填寫《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》,報街道辦事處;

(三)街道辦事處對《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》和有關(guān)材料進(jìn)行初審,并將初審意見報送縣級民政部門;

(四)縣級民政部門對街道辦事處上報材料進(jìn)行審查,對符合條件的予以批準(zhǔn);不符合條件的,以書面形式通知申請人,并說明理由;

(五)社區(qū)(社會救助站)對民政部門的批準(zhǔn)結(jié)果張榜公布,無異議的,由社區(qū)(社會救助站)代發(fā)民政部門統(tǒng)一印制的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證和銀行、郵局領(lǐng)取卡(折);對有異議的,由管理審批機關(guān)進(jìn)行核實,情況屬實的,予以糾正。

管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),保障對象從管理審批機關(guān)批準(zhǔn)的下月起享受城市居民最低生活保障待遇。

城市低保對象應(yīng)該履行的義務(wù)：

1．主動、及時通報家庭人口增減和家庭成員就業(yè)或者重新就業(yè)后收入變化的情況，接受政府管理部門定期或者不定期的復(fù)審。

2．在勞動就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動能力者應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理求職登記并主動就業(yè)，每季度提供1次求職證明或者就業(yè)狀況證明，匯報就業(yè)情況。

3．在勞動就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動能力而尚未就業(yè)者（含下崗及失業(yè)人員等），應(yīng)當(dāng)參加街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動（勞動保障部門組織的職業(yè)培訓(xùn)時間除外）。

對城市低保對象的行政處罰：

享受城市低保待遇對象有下列行為之一的，由縣級民政部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的保障金（實物），并視情節(jié)處以冒領(lǐng)額1至3倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：

1．采取隱瞞、欺騙手段騙取保障金的。

2．家庭收入好轉(zhuǎn)不及時向?qū)徟芾頇C關(guān)申報的；

3．不服從管理或打罵、傷害低保工作人員的。