第一篇：安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法

《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》的通知

第一條 為了加強全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案）管理，維護低保檔案的完整與安全,充分發(fā)揮低保檔案在居民最低生活保障、社會保障和社會救助工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》和《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》、《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 低保檔案是指在低保工作過程中直接形成的具有查考利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。

第三條 全省低保檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。省檔案局負(fù)責(zé)全省低保檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。省民政行政管理部門負(fù)責(zé)全省低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。各市、縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的低保檔案工作。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)低保檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會應(yīng)加強對低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實專（兼）職工作人員，建立管理責(zé)任制，安排必需的工作經(jīng)費，配置必要的設(shè)施設(shè)備，為低保檔案工作提供條件，保證低保檔案工作與低保工作同步開展。

第五條 一切形成低保檔案的單位和個人都有保護低保檔案的義務(wù)。凡屬歸檔范圍的低保文件材料，必須按照規(guī)定及時歸檔，任何人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：

（一）綜合管理類文件材料

包括低保工作政策法規(guī)、工作計劃、總結(jié)、報告、通知、統(tǒng)計報表等文件材料，可參照執(zhí)行《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）。

（二）低保業(yè)務(wù)類文件材料

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表；

2、低保對象動態(tài)管理情況登記表；

3、低保對象登記表、花名冊；

4、低保金發(fā)放、領(lǐng)取憑證或金融部門打卡發(fā)放憑證；

5、低保對象增加、減少、停止情況材料；

6、低保對象居（村）民代表民主評議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民主評議審核記錄、縣（市、區(qū)）民政部門民主評議審批記錄；

7、低保對象享受優(yōu)惠政策落實情況材料；

8、其他相關(guān)材料。

（三）低保對象類文件材料

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審核審批表；

2、城鄉(xiāng)居民要求享受最低生活保障待遇的書面申請；

3、低保對象戶口簿復(fù)印件、戶籍證明和戶主、家庭成員身份證復(fù)印件；

4、低保對象家庭成員收入情況證明、家庭收入測算表等材料；

5、調(diào)查證明材料，包括低保對象下崗證、失業(yè)證、殘疾證、優(yōu)撫證、獨生子女證和縣級以上大重病病歷鑒定復(fù)印件、離婚協(xié)議或法院判決書復(fù)印件、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議書、子女在校證明等材料；

6、低保戶承諾書；

7、其他相關(guān)材料；

8、低保對象停止領(lǐng)取低保金審批表、注銷通知單。

（四）特殊載體低保文件材料

包括涉及低保工作的照片（含底片）、錄音帶、錄像帶和電子文件等。

第七條 歸檔的低保文件材料應(yīng)齊全完整，內(nèi)容真實準(zhǔn)確，字跡工整，規(guī)格統(tǒng)一，載體材料和書寫材料符合檔案保管要求，禁止使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料。

第八條 低保檔案的整理

（一）低保工作形成的綜合管理類檔案、低保業(yè)務(wù)類檔案，按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）進行整理，歸入本單位文書檔案類。

（二）低保對象類檔案以“戶”為單位進行整理，一戶一袋（盒），袋（盒）內(nèi)文件材料參照本辦法第六條規(guī)定的順序排列編號，并編制低保對象檔案袋（盒）內(nèi)文件目錄放置于每袋（盒）內(nèi)首份文件之前。低保對象檔案按建檔時間先后順序排列，并編制低保對象檔案目錄。

（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理，并填寫相應(yīng)的參見號，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。

第九條 當(dāng)年形成的各類低保文件材料應(yīng)在次年4月底之前由專（兼）職低保檔案工作人員整理完畢，并移交本單位綜合檔案室，實行集中統(tǒng)一管理。

第十條 綜合管理類、低保業(yè)務(wù)類檔案保管期限的劃分，按照《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）執(zhí)行；低保對象類檔案的保管期限為自低保戶注銷之日起滿30年；特殊載體檔案的保管期限與其對應(yīng)的文書檔案的保管期限一致。

第十一條 低保檔案保管期滿后應(yīng)及時進行鑒定。鑒定時，應(yīng)由本單位分管負(fù)責(zé)人、低保工作機構(gòu)和檔案工作人員共同組成鑒定小組，準(zhǔn)確判定檔案的存毀。對失去保存價值的檔案，應(yīng)逐件清點核對，并編制銷毀清冊，經(jīng)鑒定小組組長審核簽字后報上級主管機關(guān)審批，到指定地點由兩人以上共同監(jiān)督銷毀。監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊歸檔保存。

第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)檔案工作的要求，采取防盜、防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲等防護措施，確保低保檔案的安全。

第十三條 應(yīng)加強對低保工作歸檔電子文件的管理。具有永久保存價值的文本和圖形形式的電子文件，必須同時制成紙質(zhì)文件一并歸檔保存。建立完善低保檔案數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)都應(yīng)至少復(fù)制二套（雙備份），并按規(guī)定異地保存，對重要的數(shù)據(jù)應(yīng)進行加密，設(shè)置訪問權(quán)限，確保檔案數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)安全。低保檔案數(shù)據(jù)信息需與公共信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的，必須通過安全保密審查。

第十四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）形成的低保檔案，應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門保管一定時期后向同級國家檔案館移交，具體移交時間由雙方商定。

第十五條 外單位或個人查閱利用低保檔案，應(yīng)憑單位介紹信或個人有效證件，經(jīng)過批準(zhǔn)并辦理登記手續(xù)。查閱者必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，尊重低保對象隱私權(quán)，不得泄露或擅自對外公布檔案內(nèi)容。

第十六條 應(yīng)充分運用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，積極主動開發(fā)利用低保檔案信息資源，為統(tǒng)計匯總、綜合調(diào)研、分析決策等各項工作提供服務(wù)。

第十七條 各級人民政府及民政部門、檔案部門應(yīng)對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個人給予獎勵。對違反本辦法致使檔案損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果或不良影響的單位或個人，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。

第十八條 本辦法由安徽省檔案局、安徽省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理暫行辦法

安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理暫行辦法

財社字〔2011〕28號

第一章 總 則

第一條 為加強全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金（以下簡稱城鄉(xiāng)低保資金）管理，進一步規(guī)范資金籌集、分配和監(jiān)管工作，切實提高資金使用效益，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保資金的保障作用，根據(jù)中央和省關(guān)于城鄉(xiāng)低保資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)低保資金是為保障城鄉(xiāng)居民最低生活水平，用于家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助對象基本生活的專項資金。

第三條 城鄉(xiāng)低保資金，按照“政府投入為主、多方共同籌集，保障基本需求、體現(xiàn)管理效益，資金封閉運行、過程公開透明，確保?？顚Ｓ?，廣泛接受監(jiān)督”的原則進行籌集和管理。第四條 城鄉(xiāng)低保資金實行屬地管理，市、縣（區(qū)）人民政府是保障城鄉(xiāng)低保資金的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)低保資金的籌集、分配和監(jiān)管理工作。第二章 資金來源

第五條 城鄉(xiāng)低保資金的來源包括：

（一）中央、省、市、縣級財政預(yù)算安排的低保資金；

（二）城鄉(xiāng)低保資金財政專戶利息收入；

（三）社會組織和個人捐贈、資助收入；

（四）其他收入。第六條 每年初，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)核定的城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、實際補差水平、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和一次性補助發(fā)放計劃等因素，編制城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算。預(yù)算總額扣除上級財政補助基數(shù)（不含一次性補助和預(yù)撥經(jīng)費）的差額部分，應(yīng)全額列入市、縣（區(qū)）財政預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保資金缺口時，市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)通過追加預(yù)算及時予以彌補。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)最低生活保睹任務(wù)安排必需的工作經(jīng)費，確保城鄉(xiāng)低保工作的正常開展。第八條 省財政建立城鄉(xiāng)低保補助資金專項轉(zhuǎn)移支付制度根據(jù)各地城鄉(xiāng)低保人數(shù)、實際補差水平，城鄉(xiāng)低保管理績效等素，給予必要的補助。省級補助資金計算公式如下：

省級補助資金=[城鄉(xiāng)低保人數(shù)＊全省人均補助標(biāo)準(zhǔn)＊市縣實際補差水平／全省平均補差水平]+管理績效獎勵。

全省人均補助標(biāo)準(zhǔn)=可分配資金總額／城鄉(xiāng)低保人數(shù)＊調(diào)整系數(shù) 第三章 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

第九條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣級民政、財政部門會同物價、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門，按照當(dāng)?shù)鼐S持城鄉(xiāng)居民基本生活所必須的衣、食、住費用，并適當(dāng)考慮用電、用水、燃料以及未成年人教育費用等所需費用，采取基本生活費用支出法、恩格爾系數(shù)法等因素計算法科學(xué)制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十條 建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制?？h級民政、財政等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M價格指數(shù)等因素，對本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時提出調(diào)整意見，按低保標(biāo)準(zhǔn)確定程序進行調(diào)整。第四章 城鄉(xiāng)低保對象管理

第十一條 建立城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理制度。對城市一類低保對象（包括無勞動能力的“三無”對象、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人員及重病人員的家庭）每年審核一次；二類低保對象（包括50周歲以上、喪失部分勞動能力，就業(yè)或重新就業(yè)困難人員，子女未成年的單身家庭及子女就讀大中專院校的困難家庭）及三類低保對象（包括因災(zāi)因病等特殊情況臨時困難家庭，有就業(yè)潛力的人員和收入狀況隨時發(fā)生變化的家庭）每半年審核一次。對農(nóng)村低保對象實行審核，季度微調(diào)。

第十二條 完善城鄉(xiāng)低保對象家庭收入審核機制。將家庭收入變動情況與促進就業(yè)政策等相關(guān)制度相銜接，對符合低保條件的人員應(yīng)及時納入低保范圍，對不符合低保條件的人員應(yīng)及時取消低保資格。

第十三條 對糧油、水、電、燃料價格大幅度上漲（居民消費價格指數(shù)連續(xù)3個月上升超過3%）造成臨時生活困難的人群，應(yīng)通過發(fā)放臨時補貼解決，所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道列支，不得據(jù)此列為城鄉(xiāng)低保對象。

第五章 城鄉(xiāng)低保資金的管理和發(fā)放

第十四條 縣（市、區(qū)）財政部門在金融機構(gòu)開設(shè)“城鄉(xiāng)低保資金財政專戶”，用于歸集城鄉(xiāng)低保收入、支付經(jīng)審核審批的城鄉(xiāng)低保支出。城鄉(xiāng)低保資金實行專項調(diào)撥，封閉運行。第十五條 每年4月底前，市、縣（區(qū)）財政部門將本級預(yù)算安排的城鄉(xiāng)低保資金撥入“城鄉(xiāng)低保資金財政專戶”，并將撥款憑證復(fù)印件報送省財政廳和省民政廳備案。

第十六條 省財政補助資金分兩次撥付，上半年根據(jù)各地保障人數(shù)、實際補差水平等因素預(yù)撥部分補助資金；下半年根據(jù)各地保障人數(shù)、實際補差水平和管理績效等因素，確定全年補助資金總額，并及時下達扣除預(yù)撥資金后的差額部分。省級補助資金通過預(yù)算指標(biāo)下達，由市、縣（區(qū)）財政部門及時轉(zhuǎn)入本級“城鄉(xiāng)低保資金財政專戶”。

第十七條 城鄉(xiāng)低保資金實行社會化發(fā)放，具體發(fā)放程序如下：

（一）市、縣（區(qū)）民政部門每月末向財政部門申請下月城市低保補助資金，每季度末向財政部門申請下季度農(nóng)村低保補助資金，并附低保對象人數(shù)、補差標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等資料；

（二）市、縣（區(qū)）財政部門對申請資料進行審核后，將低保資金直接撥入承擔(dān)低保資金發(fā)放工作的金融機構(gòu)；

（三）市、縣（區(qū)）民政部門將經(jīng)審核后的低保人員名單、補助資金數(shù)額等資料提交金融機構(gòu)，由金融機構(gòu)直接劃撥到低保對象個人賬戶。

第十八條 市、縣（區(qū)）財政部門要會同民政部門對當(dāng)年城鄉(xiāng)低保資金進行動態(tài)管理。城鄉(xiāng)低保資金結(jié)余部分，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得因上級財政增加補助而減少本級財政安排的資金。第十九條 建立低保資金對賬制度。市、縣（區(qū)）級財政、民政和承擔(dān)低保資金發(fā)放工作的金融機構(gòu)要定期進行對賬。每季度終了后，金融機構(gòu)要向財政、民政部門提交發(fā)放清單和資金余額等情況。第二十條 終了30日內(nèi)，各市、縣財政、民政部門將低保資金收、支、結(jié)余情況報送省財政廳、省民政廳。第六章 監(jiān)督管理與獎懲措施

第二十一條 強化城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管機制。城鄉(xiāng)低保資金的籌集、管理和使用情況，以及低保對象、補助金額等情況，應(yīng)根據(jù)安徽省城鄉(xiāng)低保工作操作規(guī)程的要求，通過張榜公布等方式定期向社會公布、主動接受群眾監(jiān)督。市、縣（區(qū)）財政、民政部門要定期或不定期對低保資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。

第二十二條 建立健全城鄉(xiāng)低保資金獎懲機制。省財政廳、省民政廳會同省審計部門或社會中介機構(gòu)，每年對市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)低保資金籌集、管理、發(fā)放等情況進行績效考評，考評結(jié)果與資金分配掛鉤。對配套資金足額籌集到位、資金管理和發(fā)放工作規(guī)范的市、縣（區(qū)），從省城鄉(xiāng)低保補助經(jīng)費中安排一定比例的資金給予獎勵。獎勵資金全部用于對城鄉(xiāng)低保對象的補助支出，不得挪作他用。

第三篇：北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障及

北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度實施細(xì)則

（征求意見稿）

為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）及低收入家庭救助制度，切實保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活，根據(jù)?社會救助暫行辦法?、?北京市社會救助實施辦法?等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

一、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

（一）本市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)主要考慮居民所必需的基本生活需要，按照本市上城鎮(zhèn)居民人均消費支出的一定比例確定，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動和居民消費支出等情況適時調(diào)整。

（二）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，每年由市民政局會同市財政、統(tǒng)計等相關(guān)部門研究提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)，由市民政局向社會公布。

二、城鄉(xiāng)低保范圍

（一）本市戶籍居民組成的家庭中，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭收入和財產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可納入本市城鄉(xiāng)低保范圍。

（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：

1.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟對象；

2.低收入家庭中殘疾等級為一、二級的聽力、語言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人（以下簡稱“重度殘疾人”）；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人。

（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： 1.外地來京就讀的在校學(xué)生；

2通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的；

3.采取其他規(guī)避法律（法規(guī)）行為，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的。

（四）共同生活的家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括下列人員：

1.配偶；

2.父母和未成年子女；

3.已成年但不能獨立生活的子女； 4.與父母同一戶籍的未婚子女；

5.父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或者外孫子女；

6.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（五）下列人員不計入共同生活的家庭成員： 1.現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

2.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

3.人民法院宣告失蹤人員；

4.在看守所羈押和監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

5.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（六）家庭經(jīng)濟狀況認(rèn)定包括申請人及其家庭成員的家庭收入和家庭財產(chǎn)，具體認(rèn)定條件按照?關(guān)于進一步加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見?的規(guī)定執(zhí)行。

三、城鄉(xiāng)低保資金

按照市人民政府財政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，實施城鄉(xiāng)低保制度所需資金由各區(qū)財政負(fù)責(zé)落實，列入?yún)^(qū)級人民政府財政預(yù)算，專賬管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。

（一）各級民政部門將用款計劃報同級財政部門，經(jīng)審核后列入財政預(yù)算，并于年終根據(jù)實際支出情況編制決算。

區(qū)民政局在預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對象增加、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，商同級財政部門按規(guī)定辦理。

（二）區(qū)財政部門按審核后的用款計劃，提前做出預(yù)算，納入專賬管理，按時撥付，確保低保資金足額支付到位。同時，加強對保障資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用，保證合理、有效使用。

四、申請

（一）申請城鄉(xiāng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村（居）民委員會或個人代為提交申請。

委托村（居）民委員會或個人代為提交申請的，需提供申請人書面委托書。

（二）申請城鄉(xiāng)低保的家庭，應(yīng)當(dāng)填寫?社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書?（見附件1），如實申報家庭經(jīng)濟狀況，并委托民政部門代為對其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況進行核查。

（三）申請人應(yīng)提交的相關(guān)材料包括： 1.?社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書?； 2.本人和共同生活家庭成員的身份證和戶口本原件； 3.收入證明，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：

（1）在職人員需提供由單位出具的?在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表?（見附件2），并加蓋本單位公章；無工作單位人員、靈活就業(yè)人員及在村務(wù)農(nóng)人員提供收入憑證；有集體分 紅的，應(yīng)當(dāng)提供分紅單位出具的相關(guān)憑證（單位出具憑證的，需提供單位社會信用代碼）；

（2）有出租房產(chǎn)、轉(zhuǎn)租、出讓承包土地經(jīng)營權(quán)等收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同或協(xié)議；

（3）領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償人員需提供領(lǐng)取經(jīng)濟補償憑證；

（4）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的收入憑證；（5）家庭成員銀行入賬憑證；（6）其他相關(guān)收入的憑證。

5.相關(guān)證明材料，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：

（1）法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關(guān)憑證；

（2）完全或大部分喪失勞動能力人員，需提供勞動能力鑒定機構(gòu)出具的勞動能力鑒定報告；

核實勞動能力過程中發(fā)生異議需要進行勞動能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動能力鑒定委員會對申請人進行勞動能力鑒定；

（3）罹患重大疾病人員需提供申請前6個月本市二級及以上醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明；

（4）結(jié)婚證原件；

（5）解除婚姻關(guān)系的需提供離婚協(xié)議書或法院判決書等解除婚姻關(guān)系憑證；

（6）在校就讀的家庭成員需提供學(xué)生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。6.民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

（四）申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請： 1.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

2.已結(jié)婚成家，因離婚、喪偶或無住房等原因無法分戶與父母共同生活的人員；

3.民政部門規(guī)定的其他人員。

（五）申請人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

1.家庭成員戶籍在同一區(qū)的，申請人可向家庭任一成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

2.家庭成員戶籍不在同一個區(qū)的，應(yīng)將戶籍遷移到同一區(qū)后再提出申請。因特殊原因無法遷移的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（1）在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；戶籍不在申請地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（2）未在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向多數(shù)家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；戶籍不在申請地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（六）申請低保家庭相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 1.按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)； 2.履行委托民政部門代為核查其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù),配合核對機構(gòu)依法開展調(diào)查工作；

3.承諾所提供的信息真實、完整，并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任；

4.家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化時，須主動申報；

5.法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)；其中，登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)；

（七）申請人因個人原因撤銷低保申請的，應(yīng)提交書面申請。

申請人撤銷低保申請有困難的，可委托村（居）民委員會或個人代為提交撤銷低保的申請。

委托村（居）民委員會或個人代為提交撤銷低保申請的，需提供申請人書面委托書。

五、受理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請的責(zé)任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鄉(xiāng)低保的事務(wù)性工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人或其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)填寫?社會救助申請（定期核查）材料補正通知書?（見附件3），書面告知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料。

（三）參與社會救助受理、審核、審批的各級經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員，以及上述人員的近親屬申請低保時應(yīng)當(dāng)如實申明。

對已受理的社會救助經(jīng)辦人員、村（居）民委員會工作人員及其近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行單獨登記。

近親屬關(guān)系的確定參照?北京市社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬享受社會救助備案工作辦法（試行）?執(zhí)行。

六、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理城鄉(xiāng)低保申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織村（社區(qū)）社會救助工作人員對申請人家庭實際生活狀況逐戶開展調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（二）調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活狀況可采取以下方式：

1.信息核對。區(qū)民政局根據(jù)申請城鄉(xiāng)低保家庭的授權(quán)，委托北京市居民經(jīng)濟狀況核對中心立即開展核對工作。市居民經(jīng)濟狀況核對中心應(yīng)根據(jù)?北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法?，對申請低保家庭的收入狀況和財產(chǎn)狀況進行核對并出具核對報告，同時將核對報告反饋至區(qū)民政局核對中心，由區(qū)民政局核對中心下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。核對報告為審核認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象提供依據(jù)。2.入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人家中了解其家庭吃、穿、住、用等實際生活狀況和家庭成員身體健康狀況。根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況，了解其真實性和完整性，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表?（見附件4）。

3.鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）民委員會或社區(qū)走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。

4.信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

5.其他調(diào)查方式。

（三）經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助行政主管部門應(yīng)當(dāng)將?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書?（見附件5）送達申請人。申請人對家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)提供相關(guān)證明材料并提出復(fù)核申請。

七、民主評議

（一）家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實性進行民主評議。

（二）民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。組織民主評議時總參評人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，不少于9人；其中，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。

有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評議小組，適當(dāng)引入第三方人員共同參加民主評議，推薦具備相關(guān)專業(yè)知識的第三方人員擔(dān)任組長主持評議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評議。

（三）民主評議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員宣講城鄉(xiāng)低保資格條件、發(fā)放原則和動態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀(jì)律。

2.介紹情況。入戶調(diào)查人員陳述家庭基本情況，介紹申請家庭經(jīng)濟狀況和實際生活狀況調(diào)查情況。

3.現(xiàn)場評議。參加民主評議的人員對申請人家庭個人申報情況及入戶調(diào)查情況的客觀性、真實性進行評價。

4.形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的真實有效性作出結(jié)論。

5.簽字確認(rèn)。民主評議應(yīng)當(dāng)按照?民主評議會議記錄表?（見附件6）內(nèi)容逐項詳細(xì)記錄。所有參加評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)申請人家庭個人申報情況及入戶調(diào)查情況是否屬實。

（四）民主評議應(yīng)按規(guī)定程序逐戶進行，評議期間申請人家庭成員應(yīng)回避。?民主評議會議記錄表?應(yīng)作為低保檔案要件之一，與低保檔案一起妥善管理。

（五）對民主評議爭議較大的城鄉(xiāng)低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實。必要時，可由區(qū)民政部門組織進行。

八、審核審批

（一）民主評議結(jié)束當(dāng)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?（見附件7），并及時在村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果。公示期為5天。

對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查情況重新進行公示。

（二）公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況和?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?等相關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保審核的行政主管部門。行政主管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)，對材料進行審查并對是否給予城鄉(xiāng)低保提出建議意見，完成審核工作，并將材料上報區(qū)民政局社會救助管理部門。

（三）區(qū)民政局是城鄉(xiāng)低保審批的責(zé)任主體。區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)在6個工作日內(nèi)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的相關(guān)材料和審核意見（含民主評議結(jié)果），擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)核實擬保障金額，同時按照不低于新申請家庭30%的比例入戶抽查。對單獨登記的社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬的低保申請，以及有疑問、投訴舉報或者其他需要重點調(diào)查的城鄉(xiāng)低保申請，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。

（四）入戶抽查結(jié)束后，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)在提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當(dāng)同時確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會救助審批專用章”。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書?（見附件8），書面告知申請人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。對于批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，由區(qū)民政局為其發(fā)放?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證?，并從批準(zhǔn)當(dāng)月起發(fā)放低保金。

對不符合條件的家庭，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)在做出審批決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書?（見附件9）。

（五）區(qū)民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保審批的管理部門應(yīng)當(dāng)及時將批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保家庭情況，通過本區(qū)信息公開網(wǎng)或村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄等進行長期公布。公布內(nèi)容包括持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額等。

（六）有條件的地方，區(qū)民政局可以邀請申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會派人 參與城鄉(xiāng)低保審批，對申請家庭是否符合城鄉(xiāng)低保條件提出審批意見。不得將不經(jīng)過調(diào)查核實的任何群體或者個人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對象。

九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放

（一）家庭保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計算。

（二）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。

1.對有一定收入的城鄉(xiāng)低保家庭，按照共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給低保金。

2.下列人員按本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的全額確定保障金額：

（1）由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等特殊救濟對象；

（2）按國家有關(guān)政策享受政府定期撫恤補助、民政部門管理的優(yōu)撫孤老烈屬等特殊優(yōu)撫對象困難戶；

（3）重度殘疾人；

（4）其他特殊生活困難人員。

（三）下列特殊困難人員在已確定保障金額的基礎(chǔ)上增發(fā)低保金： 1.罹患重大疾病人員、重度殘疾人，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的35%增發(fā)低保金；

2.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟對象以及經(jīng)戶籍所在地區(qū)政府僑務(wù)部門認(rèn)定的歸國華僑和僑眷，60周歲（含）以上老年人，16周歲及以下未成年人和16周歲以上全日制在校學(xué)生，60周歲以下達到退休年齡人員，以及完全喪失或大部分喪失勞動能力人員，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%增發(fā)低保金。

上述人員同時符合兩種上浮條件的，按標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。

（四）城鄉(xiāng)低保人員就業(yè)后應(yīng)主動申報，符合條件的可享受6個月的救助漸退。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎勵后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：前三個月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個月按50%發(fā)放。

（五）城鄉(xiāng)低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。確因特殊情況無法社會化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。

區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員和村（居）民委員會成員不得以任何理由代為保管城鄉(xiāng)低保家庭成員的存折、銀行卡。

（六）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭和個人，區(qū)分下列不同情況給予專項救助和臨時救助。

1.城鄉(xiāng)低保家庭，可申請醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、采暖救助等專項救助和臨時救助；

2.城鄉(xiāng)低收入家庭中重度殘疾人，不給予以低保家庭為單位的專項救助；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，不給予以家庭為單位的專項救助。

十、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定

（一）未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，可被民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保財產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書?、?北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書?見附件10、11。

（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時救 助等有關(guān)社會救助。

對城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲以下未成年人（含年滿16周歲后仍在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補貼。

十一、動態(tài)管理

（一）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（二）區(qū)民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對其實行分類管理、定期核查。

1.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟對象，只需適時掌握其身體健康狀況，不必核查其經(jīng)濟狀況。

2.對于家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的家庭，可每年核查一次。

3.對于收入來源不固定或不易確定，以及有勞動能力和勞動條件的家庭，應(yīng)加強核查，每半年至少核查一次，必要時可根據(jù)信息核對的預(yù)警情況隨時進行核查。

（三）法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)，及時匯報就業(yè)狀況。

（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長期照護失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外）按下列情形處理：

1.終止就業(yè)要求或無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)或拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人低保金。

2.連續(xù)6個月未與登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系且被人保部門注銷失業(yè)登記的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人的低保金。

（五）對低保、低收入家庭進行定期核查時應(yīng)首先進行信息核對，必要時由區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、信函索證等方式進行復(fù)核和重新組織民主評議。家庭成員有增加的，新增加的成員應(yīng)履行委托對其進行經(jīng)濟狀況核查的手續(xù)。定期核查時低保、低收入家庭成員應(yīng)主動配合，自下發(fā)?社會救助核查材料提交通知書?（附件12）之日起15日內(nèi)按要求提供相關(guān)材料；逾期不提供者取消其家庭相應(yīng)救助身份及待遇。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員及經(jīng)濟狀況變化情況，為其辦理低保金或生活補貼停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)，對不再符合城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝フJ(rèn)定條件的，要及時辦理城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝ゾ戎K止手續(xù)，并填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?（見附件13）或?北京市 低收入家庭認(rèn)定終止或變更審批表?（見附件14）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報區(qū)民政局審批。

（七）區(qū)民政局負(fù)責(zé)社會救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。

（八）對于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)送達?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書?（見附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書?（見附件16）。

（九）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員戶籍遷移時，應(yīng)及時辦理遷移手續(xù)。

1.本區(qū)內(nèi)遷移的，由區(qū)民政局出具遷移證明并辦理相關(guān)手續(xù)。?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明?、?北京市低收入家庭遷移證明?見附件17、18。

2.市內(nèi)跨區(qū)遷移的，由遷出地的區(qū)民政局為其出具遷移證明，將遷移對象的檔案材料和有關(guān)情況介紹等封裝在檔案袋內(nèi)，交其本人到遷入地的區(qū)民政局辦理遷移手續(xù)。

3.遷入地的區(qū)民政部門應(yīng)及時為遷移對象辦理遷移手續(xù)，并給予相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助。

4.遷出本市的由其所在區(qū)民政局辦理注銷手續(xù)。5.民政部門辦理遷移手續(xù)時，應(yīng)在遷移證明上注明辦理時限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請。6.因特殊原因暫時不能辦理戶籍遷移手續(xù)的，由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。

（十）區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助檔案的管理，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。

（十一）本實施細(xì)則涉及的文書送達時須有?送達回證?（見附件19）。由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

十二、村（居）民委員會職責(zé)

（一）協(xié)助民政部門做好救助對象發(fā)現(xiàn)報告工作。

（二）協(xié)助民政部門做好救助申請審核審批工作。

（三）協(xié)助民政部門做好動態(tài)管理工作。

（四）協(xié)助民政部門做好社會力量參與社會救助有關(guān)工作。

（五）協(xié)助民政部門做好救助政策宣傳工作。

十三、監(jiān)督管理

（一）市民政局是本市城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的主管部門；市財政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、統(tǒng)計和國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊等部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，研究解決社會救助申請 家庭經(jīng)濟狀況核對等信息共享問題，督導(dǎo)推進社會救助規(guī)范化管理，做好與落實城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助制度密切相關(guān)的各項工作。

（二）市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

（三）市、區(qū)財政部門應(yīng)制定完善城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助資金管理制度，定期督促、檢查各區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的撥付和使用情況。

（四）各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。相關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)為困難人員出具真實、準(zhǔn)確、有效的救助申請證明材料，并接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

（五）市民政局應(yīng)完善信息公開制度，拓展信息公開方式，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)上信息同步公開。

（六）區(qū)民政局應(yīng)在每月月初，將本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭享受保障情況在本區(qū)信息公開網(wǎng)站或其居住地村（居）委員會固定的村（居）務(wù)公開欄長期公布，接受社會公眾的監(jiān)督。

低保信息公開范圍包括北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額、所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。低收入家庭信息公開范圍包北京市括城鄉(xiāng)低收入家庭持證人姓名、保障人口、享受救助情況、所 在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。公開期限為自批準(zhǔn)享受保障之日起，至終止保障之日止。

（七）民政部門及其工作人員、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)及其經(jīng)辦人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會救助工作信訪和投訴舉報核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時反饋核查結(jié)果。

（九）申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

十四、問責(zé)處罰

（一）違反本實施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1.對符合申請條件的救助申請不予受理的； 2.對符合救助條件的救助申請不予批準(zhǔn)的； 3.對不符合救助條件的救助申請予以批準(zhǔn)的； 4.未按照規(guī)定程序?qū)戎暾堖M行審核、審批、公示的； 5.泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的； 6.丟失、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 7.不按照規(guī)定及時核實處理有關(guān)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭 的信訪和舉報投訴的；

8.不按照規(guī)定發(fā)放低保金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 9.在履行職責(zé)過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

（二）違反本實施細(xì)則規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（三）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，以及在享受救助待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受救助的，由區(qū)民政部門決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并根據(jù)不同情節(jié)給予警告處罰或處非法獲取救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）強化責(zé)任追究，要多部門合作，加大對失信人員的懲處力度，對提供虛假信息和出具虛假證明材料的單位及個人，納入北京市社會信用信息管理平臺“黑名單”，并將該誠信“黑名單”提供給自訴承諾人所在單位、村（社區(qū)）以及工商登記、銀行、保險等社會系統(tǒng)和其上級主管部門。所涉的黨員、干部，按管理權(quán)限報組織人事部門和紀(jì)委監(jiān)察部門，根據(jù)規(guī)定予以處理。

（五）不符合條件強行索要救助待遇，威脅、侮辱、打罵工作人員，擾亂工作秩序，違反治安管理的，由公安機關(guān) 依法給予治安管理處罰。

（六）違反本實施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，按照本市關(guān)于行刑銜接的有關(guān)規(guī)定移送或及時轉(zhuǎn)入刑事案件處理程序，依法追究刑事責(zé)任。

十五、解釋和其他

（一）區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)本實施細(xì)則并結(jié)合實際情況，研究制定具體落實措施，并上報市民政局備案。

（二）本實施細(xì)則由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本實施細(xì)則自 年 月 日起正式實施。?關(guān)于印發(fā)<北京市城市居民最低生活保障制度實施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2000?516號）、?關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2002?165號）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌臨時救助制度的通知?（京民救發(fā)?2008?546號）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)?北京市低收入家庭認(rèn)定暫行辦法?的通知?（京民救發(fā)?2009?443號）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)<北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核審批辦法（試行）>的通知?（京民社救發(fā)?2014?182號）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類救助制度的通知?（京民社救發(fā)?2014?484號）同時廢止。原政策規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。

附件:1.社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書

2.在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表

3.社會救助申請（定期核查）材料補正通知書 4.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表

5.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書 6.民主評議會議記錄表

7.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表

8.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書 9.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書 10.北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書 11.北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書 12.社會救助核查材料提交通知書

13.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表

14.北京市低收入家庭救助終止或變更審批表 15.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書 16.北京市低收入家庭救助終止決定書

17.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明 18.北京市低收入家庭遷移證明 19.送達回證

第四篇：天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法

低保審核審批

低保審核條件：戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)（基本要件）；

三類人員：①無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）的居民（全額發(fā)放）；

②領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間（失業(yè)救濟期）仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

③在職（下崗）人員在領(lǐng)取工資（最低工資）、基本生活費后及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民； 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門自行確定。原則：既保障基本生活，又有利于克服依賴思想。

城鎮(zhèn)居民最低生活保障

本市城鎮(zhèn)常住戶口的非農(nóng)業(yè)居民家庭

①無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；

②無勞動能力、無生活來源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

③領(lǐng)取失業(yè)救濟金（失業(yè)救濟期）未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

④在職在崗人（下崗）人員領(lǐng)取工資（最低工資、基本生活費）、離退休人員領(lǐng)取離退休就（養(yǎng)老保險金）、退休人員領(lǐng)取基本生活費后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

⑤居民家庭成員中屬法定勞動年齡有勞動能力者（除在校學(xué)生），均按其勞動實際收入（職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)）計算其收入后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

⑥特殊救濟對象；

家庭收入構(gòu)成：①各類工資、獎金、補貼、其他勞動收入；

②繼承、接受贈與、利息、紅利、特許權(quán)收入；

③養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、失業(yè)救濟金、保險金；

④其他合法收入；

申請：以書面形式向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）申請最低生活保障，并據(jù)實填報家庭收入及有關(guān)情況，提供有關(guān)材料證明。有關(guān)單位要據(jù)實為申請人出具證明。

農(nóng)村居民最低生活保障

本市農(nóng)業(yè)常住戶口的居民：

①無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；

②無勞動能力、無生活來源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

③家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的； ④特殊救濟對象；

農(nóng)民家庭純收入構(gòu)成：①各類種植業(yè)收入；

②各類養(yǎng)殖業(yè)收入；

③各類勞務(wù)收入；

④養(yǎng)老金、退休費；

⑤贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；

⑥其他合法收入；

注：享受特殊待遇的優(yōu)撫對象，其撫恤金等不計入家庭純收入。

申請：由戶主向村委會提出申請，村委會在限期內(nèi)評議、調(diào)查，核實后上報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

保障金審批

1、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）收到最低生活保障申請書后，在限期內(nèi)派人（委托申請人戶籍地居委會、村委會）對申請人家庭人均收入及有關(guān)情況進行核查，提出意見上報區(qū)、縣民政局。

2、區(qū)、縣民政在限期內(nèi)審查批準(zhǔn)，不予批準(zhǔn)者應(yīng)書面通知申請人，病說明理由。

3、居民最低生活保障金數(shù)額由街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)與申請人家庭月收入（農(nóng)村為年人均收入）差額計算確定。注：特殊救濟對象保障標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)。

最低生活保障金自作出批準(zhǔn)決定之日的當(dāng)月起計發(fā)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給最低生活保障金的居民，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)保障對象家庭的需要發(fā)給現(xiàn)金或?qū)嵨铩?/p>

5、保障對象家庭收入、家庭成員發(fā)生變化的，應(yīng)主動向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）報告。

6、保障對象遷移變更戶籍，區(qū)、縣民政局和街道辦事處及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時辦理最低生活保障金關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第五篇：2018城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策讀

2018城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策讀

最低生活保障事關(guān)困難群眾衣食冷暖，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和公平正義，是維護困難群眾基本生活權(quán)益的基礎(chǔ)性制度。最低生活保障制度在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方在做出了突出貢獻，有效保障了困難群眾的基本生活。

總體要求

以保障和改善民生為主題，以強化責(zé)任為主線，堅持?；尽⒖沙掷m(xù)、重公開、求實效的方針，進一步完善法規(guī)政策，健全工作機制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強能力建設(shè)，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，切實維護困難群眾基本生活權(quán)益。

基本原則

1、堅持應(yīng)保盡保：確保所所有符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

2、堅持公平、公開：審批過程公開透明，審批結(jié)果公平公正。

3、堅持動態(tài)管理：切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧：最低生活保障制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

低保對象認(rèn)定的三個基本條件：

※ 戶籍狀況

※ ※家庭收入

※ 家庭財產(chǎn)

低保對象范圍

1.凡持有大武口區(qū)戶籍且常期居住的居民;

常?。褐溉杲?jīng)常在家或在家居住6個月以上。

2、凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn);(城市560元/月，農(nóng)村3800元/年)

3、家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的。

符合下列條件之一的城市居民，均有權(quán)享受城市居民最低生活保障待遇 ：

(一)無生活來源，無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人無贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力的;

(二)在職人員領(lǐng)取工資及離退休人員領(lǐng)取退休費后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)失業(yè)人員領(lǐng)取金期間或者期滿后未能再就業(yè)，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到工資、下崗職工生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金的人員，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(六)因終止或者被，職工依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟補償金，扣除從解除勞動關(guān)系之日起到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，結(jié)余部分按戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計算在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)后，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(七)縣(市、區(qū))民政部門認(rèn)定的其他符合享受低保待遇的人員。

家庭收入包括下列內(nèi)容:

1.工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入;離退休金、領(lǐng)取的各類保險費;贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費;

2.儲蓄存款、股票等有價證券及孳息;出租或者變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入;

3.繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予;偶然所得;

4.其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入

下列收入不計入家庭總收入：

l(二)優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金;

l(三)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會給予的補助金;

l(四)因工(公)負(fù)傷職工的護理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金;

l(五)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項統(tǒng)籌費;

l(六)縣(市、區(qū))民政部門確定不計入的其他收入。

家庭收入按照申請人申請低保待遇前六個月家庭收入的平均數(shù)額計算。

申請最低生活保障所需資料：

(一)申請人戶口薄(在校學(xué)生戶口已遷出的，由所在學(xué)校出具學(xué)籍證明)、共同生活的家庭成員身份證

(二)所在單位或者社會保險機構(gòu)出具的收入證明;

(三)申請人為殘疾人或者是喪失勞動能力的無業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具殘疾證或者醫(yī)院的診斷證明;

(四)夫妻離婚的應(yīng)當(dāng)提交離婚判決書或者離婚證和調(diào)解書;

(五)申請人為遺屬的應(yīng)當(dāng)提交遺屬證明及領(lǐng)取費用名細(xì);

(六)個人書面申請;

(七)填寫社會救助家庭經(jīng)濟登記表及聲明書;

(八)外地遷移人員需開具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當(dāng)?shù)厥欠裣硎艿捅５认嚓P(guān)情況的證明。

最低生活保障審核審批程序

※ 申請人持有效資料到街道民生服務(wù)中心申請;※ 民生服務(wù)中心將本人基本情況上報區(qū)民政局，區(qū)民政局進行家庭經(jīng)濟狀況核查。

※ 通過街道民生服務(wù)中心“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助窗口，對申請材料進行審核。

街道辦事處(鎮(zhèn))與社區(qū)共同入戶調(diào)查及召開評審會議進行民主評議

※ 召開評審會議進行民主評議

(組織村(居)民代表、評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進行評議。規(guī)范評議程序、評議方式、評議內(nèi)容和參加人員。)

※ 對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，說細(xì)核查申請材料及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。

※ 通過街道辦理處(鎮(zhèn))初審后，符合條件的進行了公示，不符合條件的通過書面進行告之;

※ 及時公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果，并確保公示的真實性和準(zhǔn)確性。

注意：保障對象的個人隱私，嚴(yán)禁公開與享受最低生活保障待遇無關(guān)的信息。

※ 區(qū)民政局進行審核、審批

※區(qū)民政局作出審批決定。批準(zhǔn)給予低保待遇的，由區(qū)民政部門發(fā)給《城市居民最低生活保障證》;經(jīng)審查不符合享受低保待遇條件的，書面說明理由并通知申請人;對符合條件的低保對象通過“一卡通”的方式按月發(fā)放最低生活保障金

低保對象在享受低保待遇期間具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其低保待遇

(一)購買汽車、空調(diào)等高檔消費品的，(二)投資股票或者有其他投資行為的;(三)子女在民辦的高收費學(xué)校就讀的;(四)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo) 準(zhǔn)，但實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)社區(qū)評議委員會表決不應(yīng)當(dāng)納入低保對象的范圍的;

(五)有賭博、吸毒等違法行為的;

(六)符合法定就業(yè)年齡且有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)主動就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作;(七)享受低保待遇的家庭成員及收入發(fā)生變化的，遷移戶口的;

(八)符合法定就業(yè)年齡，有勞動能力且尚未就業(yè)的;

(九)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會核查有關(guān)情況時，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況;

(十)因家庭收入增加，不符合享受低保待遇條件的;

(十一)其他不符合享受低保待遇的情形。

最低生活保障工作的措施

1.建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制

2.通過鄰里走訪，社會救助信息核對平臺確救助對象準(zhǔn)確、高效、公正。

3.加強最低生活保障對象動態(tài)管理機制

4.及時了解救助對象家庭情況變化，保障對象有進有出，補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。

5.健全最低生活保障工作監(jiān)管機制

6.建立最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會干部近親屬享受最低生活保障備案制度，鼓勵社區(qū)居民、黨員參與、評估、監(jiān)督最低生活保障工作。

7.建立健全投訴舉報核查制度

8.公開最低生活保障監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道。

9.加強最低生活保障與其他社會救助制度的有效銜接

10.有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時性基本生活困難;做好最低生活保障與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度的銜接

11.加強政策宣傳

12.深入開展最低生活保障政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、宣傳冊等群眾喜聞樂見的方式，不斷提高最低生活保障信息公開的針對性、時效性和完整性。