第一篇：交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部（寫寫幫推薦）

【發(fā)布單位】交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2006]373號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-15 【生效日期】2006-07-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知

(交公路發(fā)[2006]373號(hào))

2005年以來(lái)，各地交通、公安、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院七部委《全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通‘綠色通道’建設(shè)實(shí)施方案》（交公路發(fā)[2005]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），按期建成了全國(guó)“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)。今年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確要求“2006年要完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通”。為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立和完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的重要意義

在全國(guó)建立順暢、便捷、低成本的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用。進(jìn)一步完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通，是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一，各地交通、公安、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門要從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)建立和完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)工作組織好、實(shí)施好、落實(shí)好。

二、加快推進(jìn)高速公路“綠色通道”線路建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率

高速公路作為公路運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ?，在運(yùn)輸能力、通行速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢(shì)。為提高“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率，各地交通、公安、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門，要在確?！拔蹇v二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在今年年底前，將與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路納入網(wǎng)絡(luò)。線路的具體走向見(jiàn)附件。

三、加強(qiáng)維護(hù)管理，保證網(wǎng)絡(luò)暢通

各級(jí)交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有通道網(wǎng)絡(luò)的日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)路面病害，做到路況良好、路容整齊、標(biāo)志明顯、綠化美化、安全暢通。要加強(qiáng)通道網(wǎng)絡(luò)的交通管理，特別是對(duì)施工、易堵路段，要加大疏導(dǎo)力度，方便車輛通行，減少交通延誤。要通過(guò)完善“綠色通道”建設(shè)的工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，把“綠色通道”建設(shè)成為路況良好、通行有序、安全高效、依法運(yùn)輸?shù)陌踩贰⑽拿髀?。?duì)超限違法行為車輛和駕駛?cè)耍獙⒂嘘P(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)遞給有關(guān)部門，對(duì)于屬于本?。▍^(qū)、市）的車輛和駕駛?cè)?，轉(zhuǎn)遞時(shí)限不得超過(guò)30日；對(duì)于屬于外?。▍^(qū)、市）的車輛和駕駛?cè)?，轉(zhuǎn)遞時(shí)限不得超過(guò)40日。對(duì)于超限超載違法記錄次數(shù)超過(guò)3次的營(yíng)運(yùn)駕駛員，所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要責(zé)令其參加不少于一周的貨運(yùn)法規(guī)、貨物裝載等基本知識(shí)的培訓(xùn)，并給予考核。

四、加強(qiáng)交通安全管理，依法查處違法行為，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行安全

各地要把維護(hù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的交通安全，作為“綠色通道”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，完善“五縱二橫”綠色通道標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，確保交通安全。各地交通、公安等部門要高度重視“綠色通道”惡劣天氣的交通安全工作，建立、完善惡劣天氣預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握天氣、公路通行條件等情況。要按照霧天能見(jiàn)度和冰雪路面的實(shí)際通行條件，規(guī)范工作程序，實(shí)行限速、限車型通行、間斷放行、封閉道路等分級(jí)交通管制辦法，提高惡劣天氣下公路的疏堵保暢能力，確?！熬G色通道”交通安全。

各級(jí)公安部門要按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的規(guī)定，規(guī)范民警執(zhí)法行為，嚴(yán)格查處超速、客車超員等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為，依法處罰、依法記分。要嚴(yán)厲打擊“車匪路霸”等違法犯罪行為，維護(hù)“綠色通道”良好的交通秩序。

五、確保線路連續(xù)，消除政策差別，實(shí)現(xiàn)省際互通

各地要加強(qiáng)與相鄰省份的溝通和協(xié)調(diào)，保證省際間通道線路互通，不得出現(xiàn)斷續(xù)現(xiàn)象。在通道沿線的省際交界和公路名稱發(fā)生變化處以及沿線主要出入口或交叉口處，要設(shè)置樣式統(tǒng)一的“綠色通道”標(biāo)識(shí)標(biāo)志，以方便駕駛?cè)藛T識(shí)認(rèn)。

同時(shí)，要切實(shí)消除對(duì)過(guò)境車輛的政策差別。在國(guó)家規(guī)定的“五縱二橫”全國(guó)綠色通道網(wǎng)絡(luò)線路上，對(duì)不同省（市、區(qū)）運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同等對(duì)待，享受同樣的通行費(fèi)政策優(yōu)惠，不得實(shí)行省內(nèi)外差別政策。目前省內(nèi)外政策差別尚未消除的省份，今年年底前必須調(diào)整到位，實(shí)現(xiàn)省際互通。

六、嚴(yán)厲打擊偽造和假冒“綠色通道”通行證的行為

近年來(lái)，使用偽造“綠色通道”通行證或假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給綠色通道政策帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。為此，各地要嚴(yán)格按照七部委聯(lián)合發(fā)布的《方案》的要求，統(tǒng)一政策，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，全國(guó)從未發(fā)放統(tǒng)一的“綠色通道”通行證，各地目前制發(fā)的“綠色通道”通行證要取消。凡享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的貨運(yùn)車輛，不以“綠色通道”通行證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的證明，必須憑裝載貨物或貨單享受優(yōu)惠政策，并按指定車道通過(guò)收費(fèi)站，同時(shí)積極配合公路收費(fèi)站（點(diǎn)）做好運(yùn)輸產(chǎn)品的核驗(yàn)工作。凡明顯違法裝載、拒絕通過(guò)指定車道，或拒不接受查驗(yàn)的車輛，不享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對(duì)于使用偽造“綠色通道”通行證的，執(zhí)法人員要當(dāng)場(chǎng)收繳。

七、廣泛宣傳教育，加強(qiáng)源頭管理

廣泛開(kāi)展保障“綠色通道”暢通的宣傳和教育工作。各地要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志，或發(fā)放宣傳單、設(shè)置公告牌等方式，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾和駕駛?cè)藛T進(jìn)行政策法規(guī)方面的宣傳和教育，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營(yíng)造良好的“綠色通道”建設(shè)氛圍。特別是要讓駕駛?cè)藛T知道，只有合法運(yùn)輸業(yè)戶才能享受“綠色通道”的便利暢通和優(yōu)良服務(wù)，超限超載等違法運(yùn)輸業(yè)戶不僅不能享受優(yōu)惠政策，而且將受到嚴(yán)厲處罰。

各級(jí)公安、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸源頭管理。在蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)集散地，要主動(dòng)與貨主單位、承運(yùn)單位和批發(fā)市場(chǎng)建立聯(lián)系，向承運(yùn)單位和人員宣傳有關(guān)政策規(guī)定，使他們自覺(jué)遵守交通法規(guī)，依法裝載、合法運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，要加強(qiáng)路面執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高上路執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高他們執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)，保證“綠色通道”有關(guān)政策落到實(shí)處。

八、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)公安、交通和糾風(fēng)部門，要堅(jiān)持組織明察暗訪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。有條件的省份可從社會(huì)上聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對(duì)司機(jī)、車主的投訴和社會(huì)反映的“三亂”問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理。對(duì)不執(zhí)行“綠色通道”政策，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”暢通的單位和人員，要嚴(yán)格依法查處，并要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附件：全國(guó)“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)路線走向

中華人民共和國(guó)交通部 中華人民共和國(guó)公安部 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部

中華人民共和國(guó)商務(wù)部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二○○六年七月十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、

【發(fā)布單位】商務(wù)部等15部委 【發(fā)布文號(hào)】商運(yùn)發(fā)[2004]198號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-29 【生效日期】2004-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】商務(wù)部

商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局關(guān)于全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知

(商運(yùn)發(fā)[2004]198號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（商委、商業(yè)局、內(nèi)貿(mào)辦、財(cái)貿(mào)辦）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委（計(jì)委）、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、鐵路局、交通廳（委、局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、畜牧、漁業(yè)）廳（委、辦、局）、衛(wèi)生廳（局）、海關(guān)總署廣東分署、海關(guān)總署駐天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督廳（局）、統(tǒng)計(jì)局、食藥監(jiān)（藥監(jiān)）廳（局）、糧食局：

商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局關(guān)于《全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

二OO四年四月二十九日

全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

商務(wù)部 中宣部 發(fā)展改革委 公安部 財(cái)政部 鐵道部 交通部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 統(tǒng)計(jì)局 食品藥品監(jiān)管局 糧食局

為有效預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿足居民日?；旧钚枰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。為加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，成立生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），由商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、物價(jià)、公安、財(cái)政、鐵道、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、糧食等部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。協(xié)調(diào)小組在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展市場(chǎng)供應(yīng)工作，辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府商務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）部門分工。

商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，做好肉類、食糖、邊銷茶等商品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會(huì)同海關(guān)、質(zhì)檢等有關(guān)部門組織部分重要商品的進(jìn)口；宣傳部門做好新聞媒體的監(jiān)督管理工作，按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的方式組織宣傳報(bào)道；發(fā)展改革部門及糧食部門負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備糧、油的投放和市場(chǎng)供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作，發(fā)展改革部門及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)；財(cái)政部門保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位；鐵道、交通部門根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運(yùn)輸；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)，負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并處理食品污染及危害人體健康的事件；工商部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng)；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。

二、市場(chǎng)異常波動(dòng)的級(jí)次

生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。糧食、食用油市場(chǎng)異常波動(dòng)級(jí)次劃分按照《全國(guó)糧食應(yīng)急預(yù)案》（另發(fā)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)按照影響范圍大小分為二級(jí)：一級(jí)為一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以上的全國(guó)或跨地區(qū)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)；二級(jí)為一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨地市（區(qū)）或一個(gè)計(jì)劃單列市、省會(huì)城市內(nèi)跨區(qū)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。

（一）有下列情況之一的，為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)：

1.在1個(gè)以上直轄市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

2.在2個(gè)以上省會(huì)城市或計(jì)劃單列市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有2個(gè)地級(jí)以上城市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

4.在數(shù)個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的市場(chǎng)異常波動(dòng)；

5.特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（二）有下列情況之一的，為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)：

1.在1個(gè)省會(huì)城市或計(jì)劃單列市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

2.在1個(gè)省、自治區(qū)內(nèi)2個(gè)以上地級(jí)市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

3.特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

按照合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理權(quán)限原則，糧食、食用油的應(yīng)急工作，由發(fā)展改革委、糧食局會(huì)同商務(wù)部等部門按照《全國(guó)糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其它生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急工作，屬于一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，屬于二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的由省級(jí)商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。各級(jí)次市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，各級(jí)商務(wù)部門都必須按程序以最快的速度向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕虅?wù)部報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門，并在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。發(fā)生一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣人民政府商務(wù)等行政主管部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

三、市場(chǎng)異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場(chǎng)異常波動(dòng)，對(duì)大中城市生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并實(shí)行信息報(bào)送制度，監(jiān)測(cè)范圍和報(bào)送時(shí)間由商務(wù)部確定。各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及有關(guān)地級(jí)市商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

各地商務(wù)部門除做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作外，還要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合超市和其他商品銷售場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)檢查生活必需品價(jià)格、供應(yīng)變化情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，必須依照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。商務(wù)部對(duì)各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)部門。

四、市場(chǎng)異常波動(dòng)的報(bào)告及確認(rèn)

大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)，導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)斷檔脫銷現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報(bào)告；監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告的商務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)商務(wù)部門和商務(wù)部報(bào)告，并抄報(bào)有關(guān)主管部門。經(jīng)核實(shí)確證為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕虅?wù)部報(bào)告，立即組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向周邊地區(qū)商務(wù)部門通報(bào)情況，商務(wù)部在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市商務(wù)部門發(fā)布黃色預(yù)警警報(bào)。如確證為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，商務(wù)部應(yīng)在核實(shí)確證后2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并抄送有關(guān)主管部門，立即組織有關(guān)單位研究采取應(yīng)急措施，同時(shí)向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市商務(wù)部門發(fā)布紅色預(yù)警警報(bào)。

五、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)，要采取切實(shí)有效措施進(jìn)行控制。

（一）宣傳部門及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道政府負(fù)責(zé)人或商務(wù)部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)；

（二）商務(wù)部門督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)；

（三）從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑；

（四）動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。首先動(dòng)用地方儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不足時(shí)，再按規(guī)定權(quán)限組織動(dòng)用中央儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)；

（五）當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不足時(shí)，迅速組織進(jìn)口；

（六）按市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施；

（七）在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)食品等基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。

六、保障措施

（一）國(guó)家建立糧食、食用油、食糖、食鹽、肉類、邊銷茶等生活必需品儲(chǔ)備制度，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)建立相應(yīng)的地方儲(chǔ)備制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。

（二）公安、工商、質(zhì)檢、發(fā)展改革部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、謀取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。

（三）建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運(yùn)輸“快速通道”，不得亂設(shè)關(guān)卡進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。

（四）按照各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，分別由各級(jí)財(cái)政合理補(bǔ)助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)應(yīng)急商品供應(yīng)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知

財(cái)建[2009]213號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委

：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政

部、國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快

高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，另一方面提高終端

用能產(chǎn)品能源效率。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政

補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確?！肮?jié)能產(chǎn)品惠

民工程”順利實(shí)施。

附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法

財(cái)政部

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇〇九年五月十八日

第四篇：建設(shè)部、交通部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、勞動(dòng)和社

建設(shè)部 交通部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 公安部 監(jiān)察部

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理切實(shí)減輕出租汽車司機(jī)負(fù)擔(dān)的

通知

建城〔2006〕116號(hào)（2006年5月22日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾日常生活，影響面較大，社會(huì)關(guān)注程度較高。一段時(shí)期以來(lái)，由于一些地方出租汽車市場(chǎng)不規(guī)范，行業(yè)管理薄弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，出租汽車司機(jī)負(fù)擔(dān)較重，引發(fā)了部分群體性事件，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為做好當(dāng)前出租汽車行業(yè)管理有關(guān)工作，切實(shí)減輕出租汽車司機(jī)負(fù)擔(dān)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任

切實(shí)解決當(dāng)前出租汽車行業(yè)存在的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)省長(zhǎng)、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。城市人民政府要組織建設(shè)、交通、財(cái)政、發(fā)展改革(計(jì)劃)、價(jià)格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、審計(jì)、質(zhì)檢、環(huán)保、信訪等部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任。認(rèn)真研究解決出租汽車行業(yè)存在的深層次問(wèn)題，采取綜合措施，切實(shí)減輕出租汽車司機(jī)負(fù)擔(dān)，化解油價(jià)上漲的影響。要制定應(yīng)急預(yù)案，組織力量深入行業(yè)基層，及時(shí)了解出租汽車司機(jī)思想動(dòng)態(tài)，掌握群體性事件苗頭，積極做好宣傳教育和疏導(dǎo)處置工作，將影響社會(huì)穩(wěn)定的事件解決在萌芽狀態(tài)。要對(duì)發(fā)生群體性事件的地方適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣級(jí)以上地方人民政府要設(shè)立并公開(kāi)出租汽車司機(jī)舉報(bào)投訴電話，暢通司機(jī)合理訴求渠道。

為確保出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定，近期各地區(qū)、各部門不得采用行政手段，強(qiáng)行推動(dòng)出租汽車企業(yè)兼并重組；不得以任何形式向市場(chǎng)投放新的出租汽車運(yùn)力和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣，今后確需投放的，必須按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào))要求，做好出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)清理整頓工作并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，取消一切針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量出租汽車在行駛線路和運(yùn)營(yíng)等方面的限制，不得在車輛更新時(shí)強(qiáng)行提高出租汽車排量標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障出租汽車司機(jī)的合法權(quán)益。對(duì)違反國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)文件規(guī)定，向司機(jī)收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”等項(xiàng)費(fèi)用的，必須限期全額返還，拒不返還的，要追究責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車公司的成本核算管理，根據(jù)市場(chǎng)狀況、司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度、社會(huì)平均收入水平等因素，科學(xué)核定出租汽車司機(jī)承包費(fèi)和管理費(fèi)額度。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)成本管理，降低出租汽車公司向司機(jī)收取的管理費(fèi)或承包費(fèi)等費(fèi)用，規(guī)范折舊費(fèi)用計(jì)提等行為。企業(yè)不得強(qiáng)制要求出租汽車司機(jī)繳納各類協(xié)會(huì)會(huì)員 1 費(fèi)、資格培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)以及購(gòu)買防盜網(wǎng)、機(jī)油、行駛里程記錄儀、gps設(shè)備、坐墊椅套等產(chǎn)品，不得指定出租汽車維修廠家，強(qiáng)制司機(jī)購(gòu)買各類商業(yè)保險(xiǎn)等。

三、清理整頓對(duì)出租汽車的各類收費(fèi)

各地要嚴(yán)格按照《財(cái)政部、發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布＜行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法＞的通知》(財(cái)綜[2004]100號(hào))要求，對(duì)涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理。不得向出租汽車收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)、治安費(fèi)、特殊行業(yè)審驗(yàn)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛排污費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)等業(yè)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，不得對(duì)出租汽車收取公路客運(yùn)附加費(fèi)。對(duì)于符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要本著穩(wěn)定出租汽車運(yùn)營(yíng)的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或給予適當(dāng)減免。涉及出租汽車的政府性基金，必須嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于發(fā)布全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》(財(cái)綜[2004]6號(hào))的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍或提高征收標(biāo)準(zhǔn)。制止重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)和收費(fèi)行為，除機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)依法對(duì)出租汽車進(jìn)行安全技術(shù)等方面的檢驗(yàn)并收取檢驗(yàn)費(fèi)以外，其他任何部門和單位一律不得對(duì)出租汽車進(jìn)行各種強(qiáng)制性的安全、性能等檢驗(yàn)檢測(cè)并收取費(fèi)用。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出租汽車進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)所收取的檢驗(yàn)費(fèi)，要嚴(yán)格按照《發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2004]2831號(hào))規(guī)定執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在9月底前，向社會(huì)公不涉及出租汽車的各類收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，凡公示以外的項(xiàng)目一律不得收取。各地區(qū)、各部門一律不得出臺(tái)新的面向出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目。

四、開(kāi)展打擊非法運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)

各地要把打擊各類車輛非法運(yùn)營(yíng)作為維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，由城管(建設(shè))部門牽頭，會(huì)同公安、交通、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門，集中開(kāi)展打擊非法運(yùn)營(yíng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是徹底清理非法運(yùn)營(yíng)的摩托車、客貨兩用車和偽造運(yùn)營(yíng)證照的客運(yùn)車輛，駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車和其他從事非法運(yùn)營(yíng)的社會(huì)車輛；二是依法查處和取締有組織的“黑車”運(yùn)營(yíng)團(tuán)伙；三是嚴(yán)肅處理利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“黑車”保護(hù)傘的公務(wù)人員；四是健全打擊“黑車”的執(zhí)法隊(duì)伍，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，為出租汽車的正常運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。

五、合理調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)

對(duì)于成品油價(jià)格上漲導(dǎo)致出租汽車增加的運(yùn)營(yíng)成本，主要通過(guò)依法調(diào)整運(yùn)價(jià)和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)、收取燃油附加、減少收費(fèi)、降低企業(yè)承包費(fèi)等措施，由政府、企業(yè)、司機(jī)和消費(fèi)者合理分擔(dān)。對(duì)于需要調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)的，要嚴(yán)格依照《價(jià)格法》和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，履行相關(guān)程序，充分聽(tīng)取社會(huì)各方特別是出租汽車司機(jī)和消費(fèi)者的意見(jiàn)。要建立運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取適當(dāng)調(diào)整起步價(jià)、單位里程價(jià)，調(diào)整起步公里，調(diào)整返程空駛、等候延時(shí)、特殊時(shí)段運(yùn)價(jià)，收取燃油附加等措施，及時(shí)化解油價(jià)調(diào)整對(duì)出租汽車運(yùn)營(yíng)收入造成的影響。針對(duì)調(diào)價(jià)措施尚未出臺(tái)或運(yùn)價(jià)調(diào)整后一段時(shí)間內(nèi)司機(jī)收入減少等情況，各地要督促出租汽車公司采取降低企業(yè)承包費(fèi)和管理費(fèi)等方式，穩(wěn)定出租汽車司機(jī)的收入。

六、適時(shí)采取臨時(shí)性補(bǔ)貼措施

油價(jià)調(diào)整初期，在調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)等措施未到位前，由中央財(cái)政給予出租汽車司機(jī)適當(dāng)臨時(shí)性補(bǔ)貼。中央負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政測(cè)算后，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式，及時(shí)撥付 2 到各省(自治區(qū)、直轄市)。省級(jí)人民政府要負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼的實(shí)施工作。要制定具體補(bǔ)貼辦法，確定補(bǔ)貼對(duì)象、方式和額度。在此基礎(chǔ)上，各地還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由地方政府和企業(yè)對(duì)出租汽車司機(jī)給予適當(dāng)臨時(shí)性補(bǔ)貼，以穩(wěn)定司機(jī)收入，保持出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

七、做好出租汽車行業(yè)管理工作

各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]20號(hào))要求，將規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作列入2006年糾風(fēng)工作重點(diǎn)，組織有關(guān)部門成立專門工作機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)主管部門及其工作人員的監(jiān)管。要科學(xué)合理制定涉及出租汽車的限時(shí)、禁行、禁停、禁止上下客等交通組織措施和政策。在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、飯店、賓館、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)中心等公共場(chǎng)所適當(dāng)增加出租汽車?？空?點(diǎn))。對(duì)出租汽車的交通違法行為，要注意采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行糾正。對(duì)不影響安全暢通的輕微交通違法行為，要更多地強(qiáng)調(diào)宣傳教育，不能簡(jiǎn)單粗暴，以罰代管。對(duì)出租汽車司機(jī)交通違法行為實(shí)施處罰時(shí)不得附加收取公告費(fèi)、登報(bào)費(fèi)、拖車費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查，做好對(duì)油價(jià)調(diào)整、加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理、減輕出租汽車司機(jī)負(fù)擔(dān)的宣傳工作，正面引導(dǎo)輿論。對(duì)違反本通知規(guī)定，工作不力，引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要明確出租汽車公司在加強(qiáng)內(nèi)部管理、減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定方面的責(zé)任；對(duì)出租汽車公司管理混亂、措施不力或違法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的，地方各級(jí)人民政府和行業(yè)主管部門要依法嚴(yán)肅查處。出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地行業(yè)管理和穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院，并向各地通報(bào)。

第五篇：建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商

【發(fā)布單位】建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】新華網(wǎng)

建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長(zhǎng)較快，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)購(gòu)買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見(jiàn)：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購(gòu)買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)登記后，方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過(guò)1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）的，注冊(cè)資本金不得低于投資總額的50％。投資總額低于1000萬(wàn)美元的，注冊(cè)資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊(cè)登記手續(xù)，頒發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦《國(guó)有土地使用證》，根據(jù)《國(guó)有土地使用證》到商務(wù)主管部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，再到工商行政管理機(jī)關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》經(jīng)營(yíng)期限一致的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（四）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審批。投資者應(yīng)提交履行《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函，《國(guó)有土地使用證》，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

（五）境外投資者通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購(gòu)合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)、并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對(duì)有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述活動(dòng)。

二、加強(qiáng)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理

（六）對(duì)投資房地產(chǎn)未取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的境外投資者，不得進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（七）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本金未全部繳付的，未取得《國(guó)有土地使用證》的，或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金未達(dá)到項(xiàng)目投資總額35％的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

（八）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的條款。

（九）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定及規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)格境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理

（十）境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)（經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)一年的境外個(gè)人可以購(gòu)買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房，不得購(gòu)買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間一年以下的境外個(gè)人，不得購(gòu)買商品房。港澳臺(tái)地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購(gòu)一定面積的自住商品房。

（十一）符合規(guī)定的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買自用、自住商品房必須采取實(shí)名制，并持有效證明（境外機(jī)構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)的證明，境外個(gè)人應(yīng)持其來(lái)境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準(zhǔn)的證明，下同）到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴(yán)格按照自用、自住原則辦理境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和本意見(jiàn)的要求審核外商投資企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯；相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認(rèn)按規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購(gòu)匯匯出。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（十三）各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，高度重視當(dāng)前外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)可能引發(fā)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地不得擅自出臺(tái)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺(tái)的要清理整頓并予以糾正。建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等有關(guān)部門要及時(shí)制定有關(guān)操作細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)擅自降低企業(yè)注冊(cè)資本金和項(xiàng)目資本金比例，以及管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，要依法查處。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌違法違規(guī)行為的查處力度。

（十四）完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局等有關(guān)部門要建立健全外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，盡快實(shí)現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息共享。

建設(shè)部 商務(wù)部 發(fā)展改革委

人民銀行 工商總局 外匯局

二00六年七月十一日

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