第一篇：從中國特色反腐敗問題解讀十八大報告

從中國特色反腐敗問題解讀十八大報告

2012-11-11

今天我想談一下對“十八大”報告中一些內(nèi)容的理解。我認(rèn)為“十八大”報告有幾個關(guān)鍵詞，一個就是民生，強(qiáng)調(diào)了對民生的關(guān)注，這種關(guān)注也涉及到反腐敗的問題，這次強(qiáng)調(diào)了我們要關(guān)心、關(guān)注身邊的腐敗。第二個強(qiáng)調(diào)了改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。第三，強(qiáng)調(diào)了民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主推動社會民主。第四，就是講了清廉，拒腐防變，保持隊伍的清廉，保持政治的清明的問題。第五是專門談了和諧，和諧社會需要制度建設(shè)。第六，也就是這一次講話的主題，建設(shè)小康社會，全面實現(xiàn)小康社會，小康。第七，專門講了文化，文化問題，再度提出了生態(tài)文化的概念。

一、中國特色的反腐敗問題 1.與他國有何本質(zhì)不同？

現(xiàn)在我主要想解讀一下，有關(guān)清廉的部分，關(guān)于反腐敗的問題，廉政建設(shè)的部分。那么在“十八大”期間，中紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人包括錦濤的報告當(dāng)中，也都提到了我們中國特色的反腐敗問題，廉政建設(shè)。什么是中國特色呢？我們的反腐敗與境外的一些地區(qū)或者國外的一些國家的反腐敗，有著本質(zhì)的不同，在境外的一些地區(qū)還有國外，反腐敗主要是國家行為，但是我們的反腐敗在本質(zhì)上是黨內(nèi)自清行為，黨管干部是我們的一項重要的組織路線。所以呢，干部出了問題，首先由黨來管，在規(guī)定的時間，規(guī)定的地點交代問題，這就是雙規(guī)。在雙規(guī)的期間，發(fā)現(xiàn)有腐敗犯罪的行為就移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處，這幾十年以來，我們的反腐敗一直是按照這樣的一個程序進(jìn)行的。境外有些媒體，他們不了解，國外的民眾不了解，說這是中國的反腐敗怎么搞成了黨內(nèi)的暗箱操作的行為，是不對的，這是他不了解我國的反腐敗的本質(zhì)特點，這就是中國特色的反腐敗，首先由黨內(nèi)來處理，犯罪行為觸犯了國家法律移送司法機(jī)關(guān)。2.我國的反腐敗機(jī)構(gòu)和主要任務(wù)

那么這樣一來呢，我們的整個反腐敗的權(quán)力架構(gòu)最高的就是中紀(jì)委，中紀(jì)委下面，在國家層面當(dāng)中我們有一個監(jiān)察部，監(jiān)察部它現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)不正之風(fēng)，組織不正之風(fēng)，然后在國務(wù)院的下面又有一個國家預(yù)防腐敗局，預(yù)防腐敗局在揭牌的那一天，他的局長馬馼以及他們的任務(wù)講得很清楚了，我們主要是兩個任務(wù)，一個就是搞研究，研究腐敗和反腐敗的特點及其它的規(guī)律，這些年來，預(yù)防腐敗局應(yīng)該是做不少的工作，我們從近幾年中央頻頻出臺的文件中就可以看到，預(yù)防腐敗局所做的努力。

第二項任務(wù)，他們在各種紀(jì)檢部門中進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，也就是說一個是協(xié)調(diào)，一個是研究，這是預(yù)防腐敗局的主要工作。那么另外在司法機(jī)關(guān)層面上有兩個組織重要的機(jī)構(gòu)，一個就是高院，高檢，最高法院，最高人民檢查院，最高人民法院，他們這幾年出臺反腐敗法律的時候，功不可沒，通過司法解釋彌補(bǔ)了我們沒有反腐敗法的缺陷。比如像不明財產(chǎn)罪，利用影響力受賄罪，非國家公職人員受賄罪等等，都是由兩院司法解釋出臺一系列的規(guī)定的。我們的整個架構(gòu)就是這么一個架構(gòu)，這個架構(gòu)在這些年來，改革開放20多年以來，二三十年以來，在反腐敗方面這些各個機(jī)關(guān)起到了很大的作用，這就是中國特色的反腐敗，中國特色的廉政建設(shè)。當(dāng)然，還有其它，等一會兒會說。

二、如何理解“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”

這次“十八大”報告里專門提出，我們要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，怎么來理解呢？ 1.三段話概括民主監(jiān)督新路

1.1 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防

很多人都記憶猶新，在解放前夕，國民黨參政員到延安和毛澤東主席有一個對話，黃炎培議員就問毛澤東，縱觀中國的歷史上和各個國家的歷史，都是一個政權(quán)建立起來，在初期都是蓬勃發(fā)展的，朝氣蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，中共如何跳出由盛而衰而亡的歷史周期率？毛澤東笑了，說我們找到了一條新路，這條新路就是民主，只有依靠人民群眾來監(jiān)督政府，政府才不至于這樣。毛澤東和黃炎培的這個對話已經(jīng)過去60多年了，我們在改革開放中找到了這條新路，這個新路我們可以用三段話來進(jìn)行概括，第一就是在黨的十六屆四中全會上所提出的十六字方針，“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”。國外的政府和國家，沒有很明確提出“預(yù)防”的問題，但是我們現(xiàn)在我們對預(yù)防要勝于懲治，懲治和預(yù)防并用，但是預(yù)防更重。

最近我參加了山東省濱州市檢察院“預(yù)防職務(wù)犯罪研究中心”的揭牌儀式，他們聘了我做中心的首席顧問。像這樣的一種預(yù)防職務(wù)犯罪的會議或者研究，每天都在我們身邊發(fā)生。到年底了，最高檢就要召開了。去年在廣東佛山召開了“預(yù)防職務(wù)犯罪”的大會，會議開得很好?，F(xiàn)在的各級檢查機(jī)關(guān)都有預(yù)防職務(wù)犯罪處或者局。這個就說明了，我們黨在反腐敗方面非常注重預(yù)防，這就是中國特色。腐敗犯罪案件披露了，我們怎能亡羊補(bǔ)牢？但是預(yù)防就不一樣了，把很多工作做到了預(yù)防，避免很多事情發(fā)生。

1.2 以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證

第二段話我說《實施綱要》（《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》）提出三句話：“以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證”，教育、制度、監(jiān)督，現(xiàn)在再加上改革，這四個環(huán)節(jié)結(jié)合起來，來進(jìn)行廉政建設(shè)。

1.3 讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行：公權(quán)力是不能用來交易的

第三段話就是”十七大”報告中提出的，這次重申的，就是剛才說到的，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這段話非常好，所以“十七大”報告提出以后，這次“十八大”報告再次重申，觀點非常好。我們看一看，為什么權(quán)力要在陽光下運(yùn)行？這是權(quán)力本身的特點決定的。什么是權(quán)力呢？權(quán)力就是主體將它的意志強(qiáng)加于他物，這個他物是個體或者群體，或者是國家機(jī)關(guān)。強(qiáng)加在他物，使之產(chǎn)生壓力繼而服從的能力，這是一個學(xué)術(shù)上的定義。

權(quán)力的第一個特點，它發(fā)生在人和人的關(guān)系中，可以說凡是有人群的地方，一定都有權(quán)力的存在。權(quán)力的第二個特點是，權(quán)力是一種外在性能力，它跟智商等等不一樣，和體力不一樣，那是內(nèi)在的能力，權(quán)力是一種外在性的能力，需要借助一定的資源能實現(xiàn)的。這個資源就是知識、財富和物質(zhì)，它才能實現(xiàn)，權(quán)力在它實現(xiàn)的過程當(dāng)中，因為它是一種外在性能力，它是能夠拿出來的，所以它就具有了可交換性這個特點。我們過去說權(quán)力是不可以交換的，這是兩個問題。第一個問題是講，權(quán)力具有不具有可以交換這種屬性，如果權(quán)力不能交換，沒有這屬性它是不能交換的。

第二個講，什么樣的權(quán)力交換是應(yīng)該加以否定的？由于我們講的這個權(quán)力主要是公權(quán)力，它是不可以被用來交換的，所以任何權(quán)力交換我們都應(yīng)該加以否定。但是權(quán)力本身是一種外在性的能力，它就可能被拿出來進(jìn)行權(quán)權(quán)交換，權(quán)色交換，這樣就有了腐敗。同時表明權(quán)力在整個運(yùn)行過程當(dāng)中應(yīng)該加以制約，不受制約的權(quán)力必然走向腐敗。所以“十八大”報告里強(qiáng)調(diào)了，要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，在陽光下權(quán)力運(yùn)作就沒有一點暗箱操作的可能，一切都是曝光出來，大家都是知道，權(quán)力怎么運(yùn)作的，每個環(huán)節(jié)它出的問題大家都能看到，便于監(jiān)督，所以權(quán)力的運(yùn)作一定要在陽光下進(jìn)行。所以我說整個權(quán)力的制約需要陽光制度，陽光制度決定了在反腐敗或者廉政建設(shè)中，任何陽光制度必須含公示在內(nèi)，任免官員必須公示，重大決策出臺必須公示，都應(yīng)該有公示的環(huán)節(jié)含在內(nèi)，這樣才能保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。而權(quán)力一旦在陽光下運(yùn)行，它就會遠(yuǎn)離腐敗，遠(yuǎn)離異變，就使得各種想收買買賣這個權(quán)力的行為變得不可能起來。

這次“十八大”報告特別提出，讓人民監(jiān)督權(quán)力，這就是毛澤東當(dāng)年講到的民主，讓人民監(jiān)督權(quán)力。這里就要談一下了，這就是群眾監(jiān)督。就我們國家現(xiàn)在的監(jiān)督體系來看，整個監(jiān)督系統(tǒng)來看，有五大監(jiān)督體系。

2.五大監(jiān)督體系 2.1黨內(nèi)監(jiān)督

第一監(jiān)督體系就是黨內(nèi)監(jiān)督。它的主體就是這個監(jiān)察委員會，檢查委員會，黨委會和普通黨員，這是監(jiān)督主體。就黨內(nèi)監(jiān)督來看，目前發(fā)展得不是非常得好。大家想一想，領(lǐng)導(dǎo)干部每天都生活在普通黨員中，生活在人民群眾中，所以呢，在黨內(nèi)必須民主健全。我們在五年反腐規(guī)劃中提了兩個最有新意的，一個講的是社會廉政文化建設(shè)，這些年來各地創(chuàng)造出各種各樣的廉政文化，搞得很好，我們達(dá)到目的了。第二，五年反腐規(guī)劃中提出廉政黨內(nèi)民主，這幾年黨內(nèi)民主的建設(shè)有所提高，但是還是不盡人意，在許多的地方，普通黨員發(fā)不出聲音來，唯有讓普通黨員發(fā)出聲音來，黨內(nèi)監(jiān)督才能發(fā)揮作用。2.2黨外監(jiān)督

第二個監(jiān)督體系就是黨外監(jiān)督。黨外監(jiān)督的監(jiān)督主體就是各個民主黨派和政協(xié)，這個目前發(fā)揮也是有一定的缺陷。2.3法律監(jiān)督

第三個監(jiān)督體系就是法律監(jiān)督體系。法律監(jiān)督的主體就是全國人大，各級人大，還有司法機(jī)關(guān)。這些年來，司法機(jī)關(guān)在反腐敗方面通過大量的司法解釋，彌補(bǔ)了我們沒有《反腐敗法》的缺失，起到了反腐敗立法的作用，搞得很好。2.4媒體監(jiān)督

第四就是媒體監(jiān)督。媒體監(jiān)督就是廣播、電視電臺、報刊雜志，在《實施綱要》中提到，媒體應(yīng)該設(shè)立反腐敗的平臺，我們現(xiàn)在從全國的媒體來看都有反腐敗的平臺，做得不錯，媒體在這些年來的，中央反腐敗廉政建設(shè)的規(guī)章制度、聲音，在曝光腐敗行為方面，在追擊腐敗行為方面功不可沒，做得很好，非常活躍。媒體有敏銳的目光，而且很多媒體都辦了網(wǎng)站，辦了專門的反腐敗的網(wǎng)站，這做得很好，有的甚至建立了舉報的平臺。我們現(xiàn)在缺的是盡快出臺《新聞法》，將反腐敗的權(quán)力賦予媒體，讓媒體在反腐敗中發(fā)揮更大的作用，要頒布一個《新聞法》。2.5 群眾監(jiān)督

第五大監(jiān)督體系就是人民群眾的監(jiān)督，群眾監(jiān)督，這些年來，群眾監(jiān)督是五大體系里發(fā)揮最好的。我們這些年來，落馬的官員中一半以上是人民群眾舉報的結(jié)果。

3.完善“舉報人保護(hù)制度”應(yīng)有四項舉措

現(xiàn)在在群眾監(jiān)督這一塊，我們要做的是完善“舉報人保護(hù)制度”。這項工作關(guān)于理論方面的設(shè)計，我去年就完成了。在舉報人保護(hù)制度里我提了應(yīng)該有四項制度：

第一項，舉報信息明示和結(jié)果反饋制度。舉報人應(yīng)該知道他的舉報情況如何，應(yīng)該能查得到。

第二項制度是舉報人緊急避險電話提供制度。第三項制度是舉報人緊急避難場所提供制度。

第四項制度是舉報人獎勵制度。獎勵的資金何來呢？我們每年都要懲處那么多的腐敗分子，在沒收財產(chǎn)和沒收經(jīng)費(fèi)當(dāng)中提成一部分建立一個基金，獎勵給那些為反腐敗做出貢獻(xiàn)的，而受到損傷的那些群眾。4.什么叫“管用”的監(jiān)督？ 我們現(xiàn)在有了這么樣一個反腐敗的監(jiān)督體系，關(guān)鍵就是要讓他發(fā)揮作用。十七屆六中全會上胡錦濤曾經(jīng)談過，我們要建立管用的監(jiān)督體系。要管用的，要監(jiān)督合力，監(jiān)督合力就是把五大體系結(jié)合起來，互相發(fā)揮很好的，產(chǎn)生合力，讓監(jiān)督成為管用的監(jiān)督。什么叫管用的監(jiān)督呢？無非是兩點：

第一，當(dāng)紀(jì)檢部門對某件事情進(jìn)行懲處或者監(jiān)督的時候，我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)督的制度就在身邊，拿來就能用，我們對一些行為要加以制約的時候，關(guān)于這個我們早就制定了規(guī)章制度，拿就能用，而不是臨時抱佛腳去制定一個制度，這是第一點。

第二點，這也是我搞社會調(diào)查，到外面調(diào)查所獲得的。曾經(jīng)到南京去調(diào)查，見到了一個幼年的伙伴，他現(xiàn)在是某一個大企業(yè)的紀(jì)委書記，審計局的局長和監(jiān)察部的部長，他跟我說，他說在我從事這些職務(wù)的20年當(dāng)中，沒有一個，在我們公司里沒有一個人腐敗，沒有一個官員，包括科技干部落馬的情況都沒發(fā)生。我就說你一定有很成功的經(jīng)驗，他給我介紹，我總結(jié)出十大經(jīng)驗，國有企業(yè)反腐敗的十大經(jīng)驗，當(dāng)時他講的經(jīng)驗中有一條管用的監(jiān)督。他說每一個干部上崗的時候，每一年我會把這些官員叫到辦公室給他們開會，一個一個談話。他說你們現(xiàn)在所在的這些崗位都是公司非常重要的崗位，公司把你們安排到這些崗位，表明了公司對你們的信任，但是我也告訴你們，從今以后，你們的崗位就是我重點監(jiān)督審計的崗位，講了這個話以后，大家表現(xiàn)都很好，他時刻覺得紀(jì)委書記的眼睛在他背上盯著他看。這里給一個啟發(fā)，我們應(yīng)該讓被監(jiān)督者時時感到監(jiān)督者近在身邊，不是沒人管他，是一直在看著他。

我到安徽銅陵看到相同的一項制度，稱為“綠燈”制度，他們也是每個新任干部上崗的時候在網(wǎng)上做一個公示，這些都是好干部才提拔的，在網(wǎng)站上每一個官員名字底下亮著一盞綠燈，表明是清廉的干部，隨著時間的流逝，有些干部被群眾舉報了，這盞綠燈變成了黃色，當(dāng)紀(jì)檢部門調(diào)查證實了貪腐行為，黃燈慢慢變成紅燈，結(jié)果他們這里的干部都養(yǎng)成了一個習(xí)慣，每天晚上睡覺之前都到網(wǎng)站查一查自己的燈亮的什么顏色，如果亮的黃燈和紅燈就當(dāng)心了，這個制度也是很好的，監(jiān)督管用，就是應(yīng)該讓被監(jiān)督者時時感到監(jiān)督就在身邊，老在提醒你，你有問題了趕快改正，這個辦法很好，所以這就叫做讓人民來監(jiān)督。這也是陽光制度。

三、近年來反腐敗的特點和未來工作方向 1.2006年－2008年腐敗的特點

我們看一下這幾年的反腐敗取得了很大的成就，我們先看一看，我們這些年來腐敗的特點，從2006年到2008年期間，我們官員的腐敗，我們整個腐敗出現(xiàn)了四大特點： 第一，級別越來越高； 第二，貪腐數(shù)字越來越大； 第三，群蛀現(xiàn)象越來越嚴(yán)重； 第四，包二奶行為不減。2.2009年來的腐敗新特點

到了2009年，這種特點發(fā)生了變化，出現(xiàn)了兩個新的特點： 第一個特點是腐敗出現(xiàn)落勢化傾向，就是腐敗向低位層面滑落，向科級、處級干部，甚至科級以下的干部滑落，一個培訓(xùn)中心的主任他就可以貪腐幾十萬，上百萬。

第二個特點是，腐敗從內(nèi)地轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)這些沿海地區(qū)，主要是三個地區(qū)，廣東、福建、上海。這是從我辦公室的舉報材料上面統(tǒng)計出來的，我辦公室群眾給我寄了許多舉報信，現(xiàn)在有11箱了舉報信，這些舉報信主要來自于這三個地區(qū)的。舉報的問題有這樣幾個特點：

第一，強(qiáng)制拆遷中表現(xiàn)出來的行政腐?。?/p>

第二，司法不公和警察違法中體現(xiàn)出的司法腐敗問題； 第三，高校學(xué)術(shù)異變所暴露出來的腐敗問題。

第四，國有企業(yè)國有資產(chǎn)的流失所暴露出來的企業(yè)腐敗問題。當(dāng)然這些年來，我后來就講了，包括到廣東、上海一些地區(qū)講了這些問題，現(xiàn)在這幾個地區(qū)有所改正，這些地方都是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)，我希望他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候，要注意政治文明的建設(shè)，他們現(xiàn)在這些地區(qū)，我這兩年去，他們有很大的改善了，包括廣東、福建、上海，現(xiàn)在都有許多的變化。我年年參加上海的清風(fēng)會議，他們反腐敗模式就是高科技加制度，后來錦濤總書記還表揚(yáng)過，還提倡過，搞得非常好，所以他們就辦了廉潔的會議，這些都是進(jìn)步。3.為什么看似“越反越腐”：反腐進(jìn)入深水區(qū)

我這里特別想到一個問題，群眾經(jīng)常提出的一個問題，既然我們現(xiàn)在反腐敗的攻擊這么多，為什么好像看起來是越反越腐，為什么會出現(xiàn)這種跡象？這是因為反腐敗進(jìn)入到深水區(qū)。

反腐敗進(jìn)入深水區(qū)主要是兩個方面的問題：第一是由于我們加大了懲治的力度，許多的貪官藏不住了，就從深水中開始浮出水面。比如說，我們加大了對房地產(chǎn)領(lǐng)域中的懲治力度，房地產(chǎn)商和那些官員的勾結(jié)行為暴露出來，我們加大了對食品安全的治理，食品安全問題的治理，在食品領(lǐng)域中的腐敗行為開始浮出水面，我們加大了對高校腐敗的懲治，高校腐敗問題也浮出水面，這是一個方面。我經(jīng)常舉這個例子，一潭水看起來很清，我們拿長竹弄一弄，這些魚都浮出水面了。是不是這樣意味著，我們的反腐敗就獲得了成就呢？不能這么說。所以說要客觀的，要辯證地來看這個問題，我們加大了懲治的力度，落馬的官員表面上顯得多了起來。第二是，我們現(xiàn)在的反腐敗向縱深發(fā)展，觸動到了一些人的利益，于是腐敗與反腐敗的博弈就加大了，也就是說反腐敗的難度加大了。4.2010年－2012年：腐敗開始制度化

到了2010年到2012年，腐敗又出現(xiàn)新的跡象，就是腐敗開始制度化。我們知道這些年來，有對高校或者一些研究機(jī)構(gòu)，有對職稱的評定，評教授一級崗、二級崗、三級崗、四級崗這樣排的，結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)在有些地方，官員在制度設(shè)計的時候，他就把有利于他的制度，有利于他的條款放進(jìn)去，比如說，我們知道各個單位組織科研都是一把手的事，為了得到二級崗，他就寫要上二級崗的教授就必須組織科研，結(jié)果一執(zhí)行就是他，當(dāng)然就是二級教授。

這樣的情況在中獎條款中都會出現(xiàn)，我們怎么來辨別呢？我說了，如果制度制定者在制度的執(zhí)行過程中首先獲利，說明這項制度從一開始就腐敗了，現(xiàn)在就是這樣，誰制定政策誰取利。比如說，我們家恰恰四代同堂，在分房當(dāng)中特別加一下工作時間久的，他自己制定制度是針對他自己的，于是在中獎實施這個條例實施是過程中，他一下中獎，一下拿到十多萬。所以大家看到我們反腐敗進(jìn)入深水區(qū)，官員說你不是講制度我們跟著制度走，跟著制度走的過程中他就是腐敗，大家有興趣可以查一查我寫的文章，論文名字叫做“制度化腐敗與腐敗的制度”。

4.未來工作方向：加大黨內(nèi)民主，加大社會監(jiān)督力量 像這些東西，這種腐敗包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在陽光下運(yùn)行，公示出來讓大家討論，讓普通黨員，普通群眾都能發(fā)出聲音來，這種情況就可以避免。所以消除腐敗最好的辦法，毛澤東早就說了，民主，社會的普遍民主，黨內(nèi)民主，這就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要進(jìn)行的工作，我們要加大黨內(nèi)民主，加大社會的監(jiān)督力量，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四、十八大重申“以德為先”

這次“十八大”再次重申了”十七大”報告中提出的“以德為先”。領(lǐng)袖們提的最多的一句話，為什么要以德為先？德者品自高，他的品行一定很高的，品高者行自廉，行廉者能必強(qiáng)，他的能力是強(qiáng)的，能強(qiáng)者必自顯。所以我們要以德為先，我們應(yīng)該在一年制度的年底的年終考核制度里面，我們有專門對這個官員德行的打分。中紀(jì)委已經(jīng)提出，一票否決，這個人無德者是不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的。

五、對領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度的建議

我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理當(dāng)中，目前最能管的，讓干部感覺到認(rèn)真做事的，有兩項制度，一項就是收入申報制度，第二項就是年終考核制度，惟有這個時候干部才能認(rèn)真對待，但是30年以來，我們沒有一個官員的落馬是因為這兩項制度而落馬的，這就是一個問題了。1.收入申報制度應(yīng)增加兩個環(huán)節(jié)：審核和公示 我曾經(jīng)說過，發(fā)現(xiàn)不了問題的制度一定目前存在著重大的缺陷。我們先來看看收入申報到底存在什么缺陷？一年的收入申報給它列入到了重大事項匯報制度當(dāng)中，年年謊報，漏報的情況存在，比較嚴(yán)重的情況。我們沒有一項像含公示在內(nèi)的，像發(fā)達(dá)國家那樣的有效的財產(chǎn)申報制度，但是我們有黨政干部。

1994年出臺的收入申報，我曾經(jīng)提出沒有必要專門制定一項，完全可以放在《反腐敗法》中，可以利用現(xiàn)有的資源增加幾個環(huán)節(jié)，達(dá)到發(fā)現(xiàn)貪官的目的。收入申報來講，我們增加哪幾個環(huán)節(jié)呢？我提議了，也給預(yù)防腐敗局領(lǐng)導(dǎo)打了電話告訴了我的想法：

第一，我們增加一個審核環(huán)節(jié)，干部填了表以后，拿上來進(jìn)行審核，誰審核，紀(jì)檢單位第一；第二本單位的財務(wù)部門；第三，附近的銀行；第四，群眾代表，組成一個審核組，對官員填的表進(jìn)行嚴(yán)格審核。第二，增加一個環(huán)節(jié)：公示環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在在各個地區(qū)都嘗試公示，我提的是同級公示，科級干部在科級干部中公示。公示是雙刃劍，搞不好就引起內(nèi)亂，處級干部在處級干部內(nèi)公示，部級干部在部級干部內(nèi)公示，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公示，人大任命的干部在人大內(nèi)部公示，幾大常委在黨代會上公示。

為什么要這樣提？因為，第一，這是同級的收入差不多容易發(fā)現(xiàn)問題；第二，同級之間有一個競爭，容易發(fā)現(xiàn)問題。所以在公示旁邊有一個舉報箱，這是第二個環(huán)節(jié)。第三個環(huán)節(jié)，懲治環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)有人瞞報，謊報、漏報的人或者不報的干部必須加以懲治，懲治他這個行為，在國外財產(chǎn)申報當(dāng)中都有專門的瞞報罪，韓國《反腐敗法》對這個規(guī)定得很嚴(yán)格，美國前兩年也是這樣，有一個法官他不報，晚了幾天就受到了處罰，國外在這方面非常嚴(yán)格。第四個環(huán)節(jié)，登記環(huán)節(jié)，我認(rèn)為應(yīng)該給干部立一個檔案，每一次申報情況登記在入，以供干部任免時參考所用。這是講到收入申報。2.年終考核應(yīng)增加兩個環(huán)節(jié)：質(zhì)詢和公示

那么從年終考核來看，也是少了兩個重要環(huán)節(jié)。一個是沒有質(zhì)詢環(huán)節(jié)，年終考核有主持人，等干部全部發(fā)言完了以后，主持人就說現(xiàn)在開始咨詢，不就有了環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)就存在了。質(zhì)詢是最能發(fā)現(xiàn)問題的，2009年我到湛江紀(jì)委參加他們九位書記公開述職述廉會，我們的任務(wù)是點評，主持人說現(xiàn)在開始質(zhì)詢，我開始說了，大家都不做聲，這個是我提出來的，我做個表率，我就說某某市委書記你剛才談的不錯，你不僅注意到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展問題，而且注意到了政治領(lǐng)域，還注意到科學(xué)和文化發(fā)展問題，你說過，去年動遷了一個村莊，我想知道你在動遷這個村莊之前，是不是經(jīng)過聽證了，他一下子傻了，看來他從來沒想過這個問題，王顧左右而言他，很明顯，我說你沒有經(jīng)過聽證。還有第二個特點，當(dāng)場投票，投票之后立即公示，現(xiàn)在年終考核沒有公示的，公示的好處就在于讓投票者知道，我們投票的對象到底得了多少票，如果反對他的很多，反對票很多有關(guān)方面必須對他繼續(xù)在崗做出說明。那天投票就是這個人，他沒有通過，我后來覺得很對不起他，他后來結(jié)束的時候，出來的時候跟我說，林教授我想跟你溝通一下，他很尷尬了，他說我們不用聽證的老百姓都同意動遷，而且很積極。我說這就是你的錯了，你以為聽證是聽大多數(shù)人的意見，不對，聽證很重要的環(huán)節(jié)聽少數(shù)人的意見，因為群發(fā)事件由少數(shù)人開始的，惟有知道這個任務(wù)的完成，阻力來自何方，我們才能避免群發(fā)事件。后來市委書記們都出來，有的市委書記對他說，老王，你怎么不經(jīng)過聽證，我們那里凡是這種決策都是需要聽證的，正是質(zhì)詢把這個問題暴露出來了。所以年終考核制度第一要加上質(zhì)詢環(huán)節(jié)，第二，要加上公示環(huán)節(jié)，沒有公示大家不知道這個官員最終得了多少票。

3、“半截子”民主讓考核成擺設(shè)

我曾經(jīng)說過集中起來考核一個干部，把票投到票箱里，這也是民主的表現(xiàn)，這就是匯集民意的過程，但是最后拿掉了不公示不打開，這就是“半截子”民主，一年一度的考核成了一種擺設(shè)，發(fā)現(xiàn)不了問題，我提議在年終考核當(dāng)中上級領(lǐng)導(dǎo)不該下來，他怎么知道這個官員群眾反映呢，他們可以記錄，反映上去就行了。所以說我們仔細(xì)看我們的很多制度都有缺陷，所以才需要完善分析腐敗的各項制度，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了很多制度，黨政干部問責(zé)等等。

六、為什么《反腐敗法》遲遲不能出臺？

下面講一個很重要的問題，為什么《反腐敗法》遲遲不能出臺？1980年，上海社會科學(xué)院的張仲禮院長，全國人大代表，在全國兩會期間遞交了一份提案，建議制定《反腐敗法》，當(dāng)年被稱做為是兩會期間的一號提案。從1980年到現(xiàn)在30多年過去了，這部法遲遲沒有出臺。怎么辦呢？我想根據(jù)國家的國情提出新的方案，今年寫了一篇文章叫《建議盡快出臺兩個規(guī)范性文件》：

第一個規(guī)范性文件，我們應(yīng)該出臺一部《國家公職人員行為道德典》，我們可以把我們黨的這幾年來頒布一系列的黨規(guī)，最重要有七部黨規(guī)提成到國家道德層面，匯集成一部道德典，受美國做法的啟示，有一個上議員的行為道德典，還有下議員和眾議員的道德典，很多國家都有這個，我們七部黨規(guī)，第一，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，第二《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，第三，《黨政干部問責(zé)暫行規(guī)定》，第四《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律規(guī)定》，第五《中紀(jì)委巡視條例》，第六《關(guān)于小金庫的條例》，第七《中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則度》這是第一個提議。

第二個提議，我建議出臺一部法規(guī)，《國家公職人員腐敗犯罪懲治條例》，這個級別要比《反腐敗法》，那個是法典，比它低一點，但是也是一個規(guī)定，刑法規(guī)定了，一個法律規(guī)定。國家公職人員腐敗犯罪懲治條例，這樣我們就把黨員干部的行為不僅納入到法律規(guī)定中，也納入到道德規(guī)定中道德規(guī)范中，此時我們就可以宣布我們的反腐敗體系已經(jīng)建成，我們有五大監(jiān)督體系等等，我們也很全。

反腐敗的道路是漫長的，任務(wù)是非常艱巨的。但是只要我們有信心在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在中紀(jì)委的統(tǒng)一指揮下，我們一定能夠達(dá)到我們把我們黨的干部隊伍建設(shè)成一個行為廉潔，政治清明這樣的一支干部隊伍。我們一定能夠做到，一定能避免，我們的政權(quán)，紅色政權(quán)，由盛而衰而亡歷史周期率這樣的悲劇。我們一定能夠把我們的黨建設(shè)成一支強(qiáng)大的干部隊伍，我們一定能夠保證我們中國的社會主義建設(shè)而奔向我們的小康社會，謝謝大家。

第二篇：從中國特色的反腐敗問題解讀十八大報告 ——十八大宣講材料、 查滾金

從中國特色的反腐敗問題解讀十八大報告

——十八大宣講材料、查滾金

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，同學(xué)們：

大家下午好！

按照學(xué)校的安排部署及有關(guān)要求，由思政部組織思政教師到各院部開展十八大的宣講活動。今天很高興，有這樣的機(jī)會和大家一起學(xué)習(xí)黨的十八大報告精神。我相信在座的有不少人對十八大的學(xué)習(xí)和關(guān)注比我更清楚和了解。在此，我只能談一些個人粗淺的看法。

今年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京隆重召開，這次會議是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。會上胡錦濤總書記代表第十七屆中央委員會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。（課件）報告主題鮮明深刻，內(nèi)容博大精深，提出了一系列的新觀點、新論斷、新任務(wù)、新部署、新舉措，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

首先我想跟大家來談一下對“十八大”報告中一些內(nèi)容的理解。（課件）我認(rèn)為“十八大”報告有幾個關(guān)鍵詞，一個就是民生，強(qiáng)調(diào)了對民生的關(guān)注，這種關(guān)注也涉及到反腐敗和社會公平的問題。十八大報告強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果“更公平”惠及人民，提出了“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”的內(nèi)在要求。強(qiáng)調(diào)“更公平”，是“以人為本”理念的進(jìn)一步深化，是將以更大力度改善民生的明確信號。

第二個強(qiáng)調(diào)了改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。第三，強(qiáng)調(diào)了民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主推動社會民主。第四，就是講了清廉（lian），防腐拒變，保持隊伍的清廉，保持政治的清明的問題。保持黨的先進(jìn)性和純潔性

第五是專門談了和諧，和諧社會需要制度建設(shè)。第六，也就是十八大的主題，建設(shè)小康社會，全面建成小康社會。小康社會，從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。說明小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)已遙遙在望。十八大報告提出：“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番。這是我們黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾。

第七，專門講了文化，文化問題，再次提到了生態(tài)文化，提出了的生態(tài)文明概念。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。

現(xiàn)在我主要想解讀一下，有關(guān)清廉的部分，有關(guān)反腐敗的問題。下面，我從三個方面來解讀這個部分。題目是“從中國特色的反腐敗問題解讀十八大報告”。（課件）

一、中國特色的反腐敗問題。

二、如何理解“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。

三、近年來反腐敗的特點和未來工作方向

那么在“十八大”期間，中紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人包括錦濤的報告當(dāng)中，也都提到

了我們中國特色的反腐敗問題。什么是中國特色的反腐敗呢？（課件）

一、中國特色的反腐敗問題

我們的反腐敗與境外的一些地區(qū)或者國外的一些國家的反腐敗，有著本質(zhì)的不同，（課件）

1、與他國有何本質(zhì)不同？

在境外的一些地區(qū)還有國外，反腐敗主要是國家行為，但是，我們的反腐敗在本質(zhì)上是黨內(nèi)自清行為，黨管干部是我們的一項重要的組織路線。所以呢，干部出了問題，首先由黨來管，在規(guī)定的時間，規(guī)定的地點交代問題，這就是雙規(guī)。在雙規(guī)的期間，發(fā)現(xiàn)有腐敗犯罪的行為就移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處，這幾十年以來，我們的反腐敗一直是按照這樣的一個程序進(jìn)行的。境外有些媒體，他們不了解，國外的民眾也不了解，說是中國的反腐敗怎么搞成了黨內(nèi)的暗箱操作的行為，這種說法是不對的，這是他們不了解我國的反腐敗的本質(zhì)特點，這就是中國特色的反腐敗，首先由黨內(nèi)來處理，犯罪行為觸犯了國家法律移送司法機(jī)關(guān)。

2、我國的反腐敗機(jī)構(gòu)和主要任務(wù)

那么這樣一來呢，我們的整個反腐敗的權(quán)力架構(gòu)—最高的就是中紀(jì)委，（課件）中紀(jì)委下面，在國家層面當(dāng)中我們有一個監(jiān)察部，監(jiān)察部——它現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)的是不正之風(fēng)，然后在國務(wù)院的下面又有一個國家預(yù)防腐敗局，預(yù)防腐敗局的主要任務(wù)就是搞研究，研究腐敗和反腐敗的特點及其規(guī)律，那么另外在司法機(jī)關(guān)層面上有兩個重要的機(jī)構(gòu)，一個是最高人民法院，另一個就是最高人民檢察院。最高人民法院，他們這幾年出臺了許多反腐敗法律，比如像不明財產(chǎn)罪，利用影響力受賄罪等等，功不可沒，彌補(bǔ)了我們國家沒有反腐敗法的缺陷。我們的整個反腐敗的權(quán)力架構(gòu)就是這么一個架構(gòu)，這個架構(gòu)在改革開放二三十年以來，在反腐方面起到了很大的作用，這就是中國特色的反腐敗，中國特色的廉政建設(shè)。

這次“十八大”報告里專門提出，我們要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，怎么來理解呢？（課件）

二、如何理解“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”

有一部這樣的電視連續(xù)劇叫《延安頌》，在第40集里有一個毛澤東和黃炎培關(guān)于歷史“周期率”的對話片段。那是1945年夏天，在延安，黃炎培就問毛澤東，縱觀中國的歷史上和各個國家的歷史，都是一個政權(quán)建立起來，在初期都是蓬勃發(fā)展的，朝氣蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，中共如何跳出由盛而衰的歷史周期率？毛澤東笑了，說我們找到了一條新路，這條新路就是民主，只有依靠人民群眾來監(jiān)督政府，政府才不至于這樣。

他們當(dāng)時的對話是這樣的（課件）大家可以看一下

黃炎培說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂?其興也勃焉?，?其亡也忽焉?，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力，..........中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配?！?/p>

毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?/p>

毛澤東關(guān)于跳出“歷史周期率”的回答的確是真知灼見，如果照此行事，完全可以打破這一周期率。然而，新中國成立幾十年的實踐，卻沒有很好的按毛澤東“找到的新路”來走，其本人在“文革”中，更是背離了他自己的這一重要思想，導(dǎo)致了中國社會面臨一場空前的浩劫。

毛澤東和黃炎培的這個對話已經(jīng)過去60多年了，我們在改革開放中找到了這條新路，這個新路我們可以用三段話來進(jìn)行概括，（課件）第一段話就是在黨的十六屆四中全會上所提出的十六字方針，“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”。

1、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防

國外的政府和國家，沒有很明確提出“預(yù)防”的問題，但是現(xiàn)在我們對預(yù)防要勝于懲cheng治，懲治和預(yù)防并用，預(yù)防更重。這個就說明了，我們黨在反腐敗方面非常注重預(yù)防，把很多工作做到了預(yù)防，就會避免很多事情的發(fā)生。這就是中國特色。

2、.第二段話就是以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證。這段話的意思就是把教育、制度、監(jiān)督，現(xiàn)在再加上改革，這四個環(huán)節(jié)結(jié)合起來，來進(jìn)行廉政建設(shè)。

3、第三段話就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，（公權(quán)力是不能用來交易的）這段話非常好，所以“十七大”報告提出以后，這次“十八大”報告再次重申，觀點非常好。

我們看一看，為什么權(quán)力要在陽光下運(yùn)行？這是由權(quán)力本身的特點決定的。權(quán)力的第一個特點，它發(fā)生在人和人的關(guān)系中，可以說凡是有人群的地方，一定都有權(quán)力的存在。權(quán)力的第二個特點是，權(quán)力是一種外在性能力，它跟智商和體力不一樣，智商和體力是內(nèi)在的能力，權(quán)力是一種外在性的能力，正是因為權(quán)力是一種外在性能力，它是能夠拿出來的，所以它就有了可交換性這個特點。那么，什么樣的權(quán)力交換是應(yīng)該加以否定的？這個權(quán)力主要是公權(quán)力，這種權(quán)力就有可能被人拿出來進(jìn)行權(quán)權(quán)交換，權(quán)色交換，這樣就有了腐敗。同時表明權(quán)力在整個運(yùn)行過程當(dāng)中應(yīng)該加以制約，不受制約的權(quán)力就是絕對權(quán)力，必然走向腐敗。

所以在“十八大”報告里強(qiáng)調(diào)了要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，在陽光下權(quán)力運(yùn)作就沒有一點暗箱操作的可能，一切都是曝光出來，大家都知道權(quán)力是怎么運(yùn)作的，每個環(huán)節(jié)它出的問題大家都能看到，便于監(jiān)督，所以權(quán)力的運(yùn)作一定要在陽光下進(jìn)行。任何陽光制度必須含公示在內(nèi)，任免官員必須公示，重大決策出臺必須公示，都應(yīng)該有公示的環(huán)節(jié)含在內(nèi)，這樣才能保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。而權(quán)力一旦在陽光下運(yùn)行，它就會更好地遠(yuǎn)離腐敗，遠(yuǎn)離異變，這次“十八大”報告特別提出，讓人民監(jiān)督權(quán)力，這就是毛澤東當(dāng)年講到的民主。讓人民監(jiān)督權(quán)力，這就是群眾監(jiān)督。就我們國家現(xiàn)在的監(jiān)督體系來看，有五大監(jiān)督體系。（課件）五大監(jiān)督體系：黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

第五大監(jiān)督體系就是人民群眾的監(jiān)督，群眾監(jiān)督，這些年來，群眾監(jiān)督是五大體系里發(fā)揮最好的。我們國家這些年來，落馬的官員中一半以上是人民群眾舉報的結(jié)果。

三、近年來反腐敗的特點和未來工作方向

我們國家這幾年的反腐敗取得了很大的成就，我們先看一看，我們這些年來腐敗的特點，（課件）從2006年到2008年期間，我們整個腐敗出現(xiàn)了四大特點：（課件）1、2006年－2008年腐敗的特點 第一，級別越來越高； 第二，貪腐數(shù)字越來越大； 第三，群蛀現(xiàn)象越來越嚴(yán)重； 第四，包二奶行為不減。2、2009年來的腐敗新特點

到了2009年，這種特點發(fā)生了變化，就是腐敗向低位層面滑落，向科級、處級干部，甚至科級以下的干部滑落，我們聽說一個培訓(xùn)中心的主任他就可以貪腐幾十萬，上百萬。從有關(guān)部門舉報材料上面統(tǒng)計出來的舉報的問題有這樣幾個特點：（課件）

第一，強(qiáng)制拆遷中表現(xiàn)出來的行政腐敗；

第二，司法不公和警察違法中體現(xiàn)出的司法腐敗問題； 第三，高校暴露出來的腐敗問題。

第四，國有企業(yè)國有資產(chǎn)的流失所暴露出來的企業(yè)腐敗問題。3、2010年－2012年：腐敗開始制度化

到了2010年到2012年，腐敗又出現(xiàn)新的跡象，（課件）就是腐敗開始制度化。官員在制度設(shè)計的時候，他就把有利于他的制度，有利于他的條款放進(jìn)去，比如，這些年來，一些高校和研究機(jī)構(gòu)，在職稱評定制度，獎懲制度和考核制度等方面出現(xiàn)這樣的情況。那么，我們怎樣來辨別呢？中央黨校反腐研究專家林喆（哲）認(rèn)為：如果制度的制定者在制度的執(zhí)行過程中首先獲利，說明這項制度從一開始就腐敗了。所以說我們的反腐敗進(jìn)入了深水區(qū)，你說他腐敗，他說他跟著制度走，其實，跟著這種制度走的過程中他就是腐敗，大家有興趣可以上網(wǎng)查一查林喆（哲）寫的一篇文章，名字叫做“腐敗的制度化與制度化的腐敗”

像這些東西，這種腐敗包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在陽光下運(yùn)行，公示出來讓大家討論，讓普通黨員，普通群眾都能發(fā)出聲音來，這種情況就可以避免。所以消除腐敗最好的辦法，毛澤東早就說了，民主，社會的普遍民主，黨內(nèi)民主，這就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要進(jìn)行的工作，我們要加大黨內(nèi)民主，加大社會的監(jiān)督力量，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

我的宣講完畢，由于本人水平有限，講的不對、不足的地方，敬請大家多多批評、指正。謝謝！

第三篇：解讀十八大報告

解讀十八大報告的一些新提法、新名詞、新變化

“美麗中國”首入報告

在中國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗與啟示，勾畫出中國未來發(fā)展的藍(lán)圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，引發(fā)了與會代表和各界干部群眾的廣泛關(guān)注。

十八大報告新名詞之

“美麗中國”

【原音重現(xiàn)】“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”

代表觀點

十八大代表、山西省忻州市委書記董洪運(yùn)：

把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認(rèn)識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。

十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼：

生態(tài)文明其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。

十八大代表、廣東惠州市委書記黃業(yè)斌：

要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。報告堅定了我們走綠水青山、民富市強(qiáng)道路的決心，我們要爭取早日建成宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，努力提供一個可以借鑒的綠色發(fā)展范式。

背景解讀

黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。

十七大報告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。

黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費(fèi)模式，推行政府綠色采購??“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

十八大報告新提法之

“生態(tài)產(chǎn)品”

【原音重現(xiàn)】要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

代表觀點

十八大代表、招商銀行青島分行營業(yè)部儲蓄主管劉娟：

以前沒有看到過“生態(tài)產(chǎn)品”這種表述，這一新提法反映出隨著生活水平的提高，老百姓對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會選擇綠色食品，越來越多的城市人會在周末趕到郊區(qū)農(nóng)村呼吸清新的空氣。

十八大代表、廣西賀州市委書記彭曉春：

生態(tài)文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”，就必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。

十八大代表、長影集團(tuán)董事長、黨委書記劉麗娟：

一些重點水域出現(xiàn)水污染，部分城市灰霾天氣增多，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都敲響了保護(hù)自然的警鐘，需要我們樹立人與自然和諧理念。

背景解讀

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：

歷經(jīng)30多年快速發(fā)展，我們國家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速提高，但相對而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實際上在減弱。

過去我們定義產(chǎn)品，都是從生產(chǎn)角度定義。把樹砍了，是一種勞動，樹變成了產(chǎn)品。但把樹砍了以后，它提供清新空氣的重要功能損失了，清新空氣這種生態(tài)產(chǎn)品就沒有了。

說到底，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

十八大報告新要求之

兩個“翻一番”

【原音重現(xiàn)】經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

代表觀點

十八大代表、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼：

一個是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個是人民生活指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)定以2010年為基礎(chǔ)，這兩個指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。這兩個目標(biāo)的時間段設(shè)為全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的后10年，目前已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，這無疑更具現(xiàn)實意義和操作性，必將激發(fā)起我們奮進(jìn)的力量。

十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生：

雙指標(biāo)說明我們不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的財富收益。

十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍：

這兩個翻一番指標(biāo)和其他指標(biāo)，構(gòu)成了全面建成小康社會總目標(biāo)的一個有機(jī)整體，總體更加完善，更加科學(xué)，勾勒出一個幸福中國的美好圖景。

背景解讀

中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)：

從這兩個翻一番的指標(biāo)看，中國完全有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)，這也充分考慮了未來一段時間中國經(jīng)濟(jì)增長和人民生活改善的新格局，目標(biāo)設(shè)定合理“僅從速度上看，其實并不需要太快的年均增速。

要實現(xiàn)兩個翻一番的目標(biāo)，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.9％左右就可實現(xiàn)GDP翻一番目標(biāo)，考慮到人口增長因素，要實現(xiàn)人均收入翻一番的目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求會更高一些，粗略測算GDP年均增速達(dá)到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看，十六大以來，年均經(jīng)濟(jì)增速超過10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.1％，是歷史上增長最快的時期之一。

這向外界傳遞出未來中國更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號。

值得指出的是，在當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在蔓延的背景下，放在全球來看，中國未來如能保持7％左右的增速其實并不低，甚至在主要經(jīng)濟(jì)體中仍會保持“一枝獨(dú)秀”的態(tài)勢。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點在于合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

十八大報告在提出兩個指標(biāo)的同時，也將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態(tài)文明等方面，尤其是提出將生態(tài)文明納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中，這向外界傳遞出中國未來發(fā)展將進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更大力度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心。

十八大報告新變化之

總體布局

由“四位一體”

到“五位一體”

報告解讀：

繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。

十八大報告新變化之

全面小康社會：

從“建設(shè)”到“建成”

報告解讀：

十八大報告確定的大會主題中提出“為全面建成小康社會而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀(jì)70年代末、80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。在上世紀(jì)末基本實現(xiàn)小康的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設(shè)小康社會”。

“建設(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴(yán)承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關(guān)鍵意義。

第四篇：十八大報告解讀

十八大報告解讀

兩個翻番

【報告原文】經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。兩個加快

要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 三個自信

【報告原文】只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！四化同步

【報告原文】堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四個監(jiān)督

【報告原文】加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四個意識 【報告原文】全黨必須增強(qiáng)憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強(qiáng)使命意識，求真務(wù)實，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。五位一體

【報告原文】必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。八個堅持

【報告原文】在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進(jìn)改革開放，必須堅持維護(hù)社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進(jìn)社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。清正清廉清明

【報告原文】要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。建成小康 【報告原文】我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。學(xué)習(xí)服務(wù)創(chuàng)新

【報告原文】全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。美麗中國

【報告原文】把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。文化活力

【報告原文】建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。

第五篇：解讀十八大報告

學(xué)十八大精神、創(chuàng)本崗位佳績

第三幼兒園 張紅

十八大報告深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。只有深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會十八大精神，才能在幼教崗位上爭創(chuàng)佳績。下面我從十八大對社會主義核心價值觀概括以及六個關(guān)鍵詞幾方面與大家共同學(xué)習(xí)和分享：

一、24個字分三個層次概括了社會主義核心價值觀 黨的十八大報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進(jìn)行的。

從國家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。毛澤東同志一再強(qiáng)調(diào)正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現(xiàn)了同樣的思想方法。在這個基礎(chǔ)上，有利于積極培育社會主義核心價值觀。

二、關(guān)鍵詞“兩個目標(biāo)”是奪取新勝利的兩座里程碑 黨的十八大報告提出兩個百年奮斗目標(biāo)，一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

三、關(guān)鍵詞兩個“五位一體”構(gòu)成黨和國家戰(zhàn)略新布局 黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識到實踐都達(dá)到新的水平。報告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

四、關(guān)鍵詞“五個方面”充實完善了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求

黨的十八大報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍；這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。全面建成小康社會的新的目標(biāo)要求分別是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

五、關(guān)鍵詞“修改黨章”

十八大對黨章的修改主要集中在六個方面：

一是對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。

二是充實完善中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容。

三是充實了堅持改革開放的內(nèi)容。

四是充實了中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容。

五是充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。

六是對部分條文作了適當(dāng)修改。

總結(jié)吸收近年來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。

六、關(guān)鍵詞“空談?wù)`國，實干興邦”讓我們看到了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強(qiáng)決心。

“空談?wù)`國，實干興邦”與“解放思想，實事求是”的思想路線是一脈相承的，其內(nèi)涵就是“不唯書、不唯上、只唯實”。黨員干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，就必須認(rèn)真轉(zhuǎn)變文風(fēng)和作風(fēng)，勇于創(chuàng)新，勇于實踐，不圖虛名，努力學(xué)習(xí)，深入實際，勤思考，多研究，實實在在地為國家的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

意義：提倡實干興邦，有兩層基本含義：第一，有方向，不爭論，埋頭干，想明白的事情，就要認(rèn)真去做。無謂的爭論毫無意義。第二，為官一任，造福一方。從政治文化的角度，一定要反對政府官員陷入到清談文化之中，防止政府官員只會“空談大義”，而不愿意解決任何具體問題。我們堅信，全國人民在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，一定能早日實現(xiàn)國家和民族的偉大復(fù)興?！翱照?wù)`國、實干興邦”的提出，對當(dāng)今中國確有重大的時代警示意義。

七、關(guān)鍵詞開會“不念稿”

11月30日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在京主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的座談會；11月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會，都要求“不念稿”。在既有的政治生態(tài)中，改進(jìn)會風(fēng)，削減文山會海，不知喊了多少年，可是會議不減反增，會議越開越長，文件資料越發(fā)越多。當(dāng)然，開會也是工作，必要的會議該開還得開。問題是，會議開得太多太長，往往是“臺上講得天花亂墜，臺下聽得昏昏欲睡”，難以取得開會的實際效果。而會風(fēng)，連著文風(fēng)，體現(xiàn)作風(fēng)。講話如同寫文章，折射出文風(fēng)，官員在會上怎樣講話，又彰顯出會風(fēng)。簡潔、務(wù)實的會風(fēng)、文風(fēng)又是清正、廉明作風(fēng)的重要體現(xiàn)，良好的會風(fēng)、文風(fēng)體現(xiàn)出來的是一種執(zhí)行力和帶動力。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能像中共中央政治局常委那樣，從自身做起，“不準(zhǔn)念稿子”開會，提倡開短會、講短話，不“以其昏昏，使人昭昭”，形式主義、官倒主義的東西就會少一些，領(lǐng)導(dǎo)干部就能從文山會海中解脫出來，把主要精力放在為民辦實事、辦好事上來。只有這樣，才能體現(xiàn)執(zhí)政為民，取得老百姓的依賴。