杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法的

第一篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法的

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政辦〔2002〕25號【發(fā)布日期】2002-06-05 【生效日期】2002-06-05 【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法的通知

(杭政辦〔2002〕25號)

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月五日

杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法

第一條第一條為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進(jìn)行,根據(jù)《杭州市城市房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。

第二條第二條已領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的建設(shè)項目,其房屋拆遷糾紛的調(diào)解和裁決適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷糾紛,是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商對補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

第三條第三條杭州市城市房屋拆遷主管部門是房屋拆遷糾紛裁決的行政機(jī)關(guān);房屋拆遷主管部門是被拆遷人的,由市人民政府裁決,市人民政府法制辦公室具體承辦。

第四條第四條裁決機(jī)關(guān)裁決房屋拆遷糾紛案件,遵循公平、公正原則,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對當(dāng)事人在適用法律上一律平等,保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

第五條第五條當(dāng)事人向裁決機(jī)關(guān)申請裁決的,必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)遞交申請書,并且按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人和被申請人的身份(單位)情況、申請要求和事實理由。

第六條第六條申請人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:

(一)城市房屋拆遷許可證;

(二)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬證明或租賃關(guān)系證明;

(三)被拆遷房屋的估價報告;

(四)被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償安置方案;

(五)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書;

(六)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。

申請人為被拆遷人或者房屋承租人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:

(一)房屋所有權(quán)證(包括共有權(quán)證)或者房屋租賃憑證;

(二)合法身份證明;

(三)被拆遷房屋的估價報告;

(四)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)與資料。

凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的,均需向裁決機(jī)關(guān)提供原件核對。

第七條第七條有下列情況之一的,裁決機(jī)關(guān)不予受理裁決申請:

(一)人民法院已受理或已作出判決、裁定的;

(二)仲裁機(jī)構(gòu)已受理或已作出仲裁裁決的;

(三)因房屋修繕、緊急避險等造成臨時性搬遷過渡的;

(四)超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限的;

(五)同一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的;

(六)不屬《杭州市城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的;

(七)應(yīng)提供的證據(jù)和資料未提供或提供不全的;

(八)依據(jù)有關(guān)規(guī)定不予受理的其他糾紛。

第八條第八條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查,符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理申請并立案;不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知申請人不予受理,并說明理由。

第九條第九條裁決機(jī)關(guān)在審理案件時,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個工作日內(nèi)將調(diào)解會議通知書及申請書副本送達(dá)被申請人,并通知被申請人在調(diào)解會議上提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料。被申請人不提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的,不影響調(diào)解的進(jìn)行和糾紛的裁決。

調(diào)解會議通知送達(dá)后,申請人不參加會議的,視為撤回申請;被申請人不參加會議的,裁決機(jī)關(guān)可以作出缺席裁決。

第十條第十條當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加調(diào)解會議及其他裁決活動。委托他人代理的,必須向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須寫明委托事項和權(quán)限,并由被代理人簽名蓋章。

第十一條第十一條裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條第十二條裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

裁決機(jī)關(guān)對專門性問題需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由裁決機(jī)關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

第十三條第十三條裁決機(jī)關(guān)在調(diào)處過程中,發(fā)現(xiàn)需要查證的新的事實,可以作出中止決定。中止決定須書面通知當(dāng)事人雙方。中止時間最長不得超過15天。

第十四條第十四條拆遷當(dāng)事人雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的,簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書;調(diào)解不成的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方拒絕搬遷的,按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定處理。

第十五條第十五條裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出。

裁決機(jī)關(guān)作出裁決時必須制作裁決書,裁決書應(yīng)當(dāng)載明以下事項:

(一)提請裁決各方當(dāng)事人的姓名(或單位全稱)、住(地)址;

(二)提請裁決的事實;

(三)裁決的內(nèi)容(結(jié)果);

(四)行政裁決權(quán)和作出裁決結(jié)果的法律、法規(guī)依據(jù);

(五)當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利;(六)裁決機(jī)關(guān)的全稱、住址和作出裁決的時間。

第十六條第十六條裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取下列方式送達(dá)當(dāng)事人:

(一)直接送達(dá)。

(二)郵寄送達(dá)。

(三)委托送達(dá)。

(四)留置送達(dá)。

(五)公告送達(dá)。

送達(dá)裁決書須有送達(dá)回證或其他憑證。

第十七條第十七條當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條第十八條被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成城市管理行政執(zhí)法部門實施強(qiáng)制拆遷。

被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且已向人民法院起訴的,由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院先予執(zhí)行;被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且在訴訟期內(nèi)未向人民法院起訴的,由房屋拆遷主管部門在訴訟期屆滿之日起180日內(nèi),依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十九條第十九條糾紛處理中涉及鑒定費(fèi)用的,由申請人按實支付。

第二十條第二十條裁決機(jī)關(guān)的承辦人員在依法履行公務(wù)活動時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、證人及有關(guān)單位出示執(zhí)法證件,有關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得阻撓、妨礙執(zhí)行公務(wù)。

妨礙裁決機(jī)關(guān)承辦人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條第二十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：杭州市城市房屋拆遷管理條例

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杭州市城市房屋拆遷管理條例

杭州市城市房屋拆遷管理條例狀態(tài):被修正發(fā)布日期:1998-05-15 生效日期: 1998-05-15 發(fā)布部門: 浙江省杭州市人民代表大會常務(wù)委員會

(1991年5月24日杭州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 1991年7月29日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1992年10月15日杭州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 1993年5月8日浙江省第八

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根憲法、法律有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

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第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，一律按本條例執(zhí)行。

因舊城成片改造需要拆遷零星集體所有土地上房屋的，按本條例實施管理，但其補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第三條杭州市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱房屋拆遷主管部門)主管本市城市房屋拆遷工作，市轄各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的實施工作。

城建、規(guī)劃、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部門，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限依據(jù)各自的職責(zé)，配合支持房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第四條本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

在拆遷前，凡對房屋已取得合法使用權(quán)的人，稱原使用人;凡對房屋已取得合法所有權(quán)的人，稱原所有人。

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第五條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

城市房屋拆遷必須遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，有效地保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第六條拆遷人必須按本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

在舊城區(qū)進(jìn)行房屋建設(shè)，應(yīng)控制建筑密度，改善居住環(huán)境。進(jìn)行非住宅建設(shè)和涉外建設(shè)項目的，對被拆遷人應(yīng)全部易地安置;進(jìn)行住宅建設(shè)的，被拆遷人可選擇易地安置，也可選擇原地段回遷安置。

經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商一致，可由拆遷人對被拆遷人實行貨幣安置，由被拆遷人自行解決安置用房。貨幣安置的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二章拆遷管理

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第七條房屋拆遷主管部門在城市規(guī)劃主管部門核定拆遷用地范圍后，應(yīng)通知有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜：

(一)通知公安部門暫停辦理居民戶口的遷入、分戶;

(二)通知有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻(擴(kuò))建、贈與、分戶、析產(chǎn)、租賃、抵押等;

(三)通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照。

在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為三十個月。特殊情況需要延長暫停辦理有關(guān)手續(xù)期限的，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長時間最多不超過十二個月。

實行暫停措施后十二個月內(nèi)拆遷人未取得房屋拆遷許可證的，以及暫停期滿的，房屋拆遷主管部門應(yīng)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理第一款規(guī)定的事宜。

暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁和軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、離退休、大中專院校學(xué)生、刑滿釋放、解除勞教回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后應(yīng)及時抄告房屋拆遷主管部門。

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原使用人在正式安置前出生的人口應(yīng)作為安置人口，死亡的人口從安置人口中減除。

第八條任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷方案，向房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人如需變更拆遷范圍或延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)重新辦理領(lǐng)證手續(xù);終止拆遷項目的，應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)。

第九條當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)實施統(tǒng)一拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

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房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)根據(jù)本條例的規(guī)定和批準(zhǔn)的拆遷方案簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項。

簽訂協(xié)議后，原所有人和原使用人不得損壞房屋結(jié)構(gòu)，不得拆除公有裝置設(shè)備。如有損壞，應(yīng)照價賠償。

拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建筑工程施工許可證后兩年內(nèi)將被拆遷人安置完畢。

安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范。

根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人必須切實遵守，不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。

拆遷人應(yīng)將被拆遷人總體安置方案報房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)。

第十一條補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，法律咨詢s.yingle.com

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并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十二條拆除有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋、產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋、共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見的共有房屋及在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定搬遷期限內(nèi)拆遷糾紛未解決的房屋，由拆遷人提出安置方案，報房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

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務(wù)

重

組

所

得

確

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第三篇：杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法杭政辦〔2003〕33號各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。杭州市人民政府辦公廳二ＯＯ三年十一月三日杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。

二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。

三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。

四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

五、當(dāng)事人申請裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被申請人基本情況；

（三）拆遷依據(jù)；

（四）被拆遷房屋及人口情況；

（五）爭議內(nèi)容；

（六）拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；

（七）裁決的要求和理由。申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被拆遷房屋及人口情況；

（三）爭議內(nèi)容；

（四）裁決的要求和理由。

六、申請人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對。申請人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（三）被拆遷房屋評估報告；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；

（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。申請人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：

（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（二）戶籍資料；

（三）被拆遷房屋評估報告；

（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。[!--empirenews.page--]授權(quán)委托書必須寫明委托的事項和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。申請人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的；

（二）爭議事項人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；

（三）同一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的；

（四）超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；

（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補(bǔ)正的；

（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；

（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；

（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭議申請后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。

八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。

九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。

十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會議召開前2個工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。申請人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。

十一、調(diào)解會議按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀會場紀(jì)律和調(diào)解工作要求；

（二）聽取申請人陳述意見；

（三）聽取被申請人陳述意見；

（四）聽取有關(guān)單位意見；

（五）質(zhì)證證據(jù)，核實資料；

（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；

（七）詢問爭議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決爭議事項，或者終止調(diào)解。

十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭議事項達(dá)成一致意見的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。

十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭議當(dāng)事人到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。[!--empirenews.page--]

十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。當(dāng)事人對評估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術(shù)委員會進(jìn)行鑒定或者重新評估。對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關(guān)費(fèi)用由提出申請的一方承擔(dān)。

十五、房屋拆遷爭議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實需要查證或者需要爭議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。

十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、?。ǖ兀┲返然厩闆r；

（二）拆遷審批基本情況；

（三）爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù)；

（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實和證據(jù)；

（六）裁決的依據(jù)；

（七）裁決的具體內(nèi)容；

（八）訴權(quán)；

（九）裁決機(jī)關(guān)；

（十）裁決時間。因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項作出原則性裁決。

十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭議裁決專用章。

十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：

（一）直接送達(dá)；

（二）留置送達(dá)；

（三）委托送達(dá)；

（四）郵寄送達(dá)；

（五）公告送達(dá)。送達(dá)房屋拆遷爭議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。

十九、爭議當(dāng)事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。& nbsp;

二十、申請法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。實施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。[!--empirenews.page--]二

十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。二

十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和市轄各縣（市）轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決，可參照本辦法執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

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蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

第一章總則第一條為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。第二條凡領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人第一章總則

第一條為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

第二條凡領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋租賃人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而發(fā)生的糾

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紛。

第三條負(fù)責(zé)頒發(fā)城市房屋拆遷許可證的機(jī)關(guān)，為當(dāng)?shù)胤课莶疬w糾紛行政裁決機(jī)關(guān);房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

第四條裁決機(jī)關(guān)審理房屋拆遷糾紛案件，遵循公平、公正原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對當(dāng)事人在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

行政裁決實行一次終裁制度。

第二章程序

第五條當(dāng)事人向裁決機(jī)關(guān)申請裁決的，必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者延期期限內(nèi)遞交申請書，并且按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

(一)申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址、法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職

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務(wù)等;

(二)申請要求和依據(jù)的事實理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址。

第六條申請人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料：

(一)城市房屋拆遷許可證;

(二)被拆除房屋的所有權(quán)、建筑面積的審查證明和作價評估清單，對被拆遷人或者房屋租賃人的補(bǔ)償安置方案;

(三)法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書;

(四)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。

申請人為被拆遷人或者房屋租賃人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料：

(一)房屋所有權(quán)證(包括共有權(quán)證)、國有土地使用權(quán)證或者房屋租賃憑證;

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(二)戶口簿、身份證;

(三)住宅改為非住宅的批準(zhǔn)文件及相關(guān)證照，生產(chǎn)、經(jīng)營人員核定依據(jù);

(四)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)與資料。

凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的，均需向裁決機(jī)關(guān)提供原件核對。

第七條裁決機(jī)關(guān)收到申請書和有關(guān)證據(jù)、資料后，經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)立案;不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知申請人不予受理，并說明理由。

第八條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送給被申請人，并通知被申請人按指定日期提交答辯書和有關(guān)的證據(jù)資料。被申請人不如期提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的，不影響案件的裁決。

裁決機(jī)關(guān)通知申請人到場的，經(jīng)兩次通知不到的，視為撤回申請;裁決機(jī)關(guān)通知被申請人到場的，經(jīng)兩次通知不到的，裁決機(jī)關(guān)可以作

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缺席裁決。

第九條當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須寫明委托事項和權(quán)限。

第十條裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查鑒定的人員簽字或蓋章。

裁決機(jī)關(guān)對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的，由裁決機(jī)關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

第十二條裁決機(jī)關(guān)在審理案件時，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

調(diào)解達(dá)成一致意見的，申請人與被申請人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書;調(diào)解不成的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

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調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方拒絕搬遷的，按照《城市房屋拆遷管理條例》第十五條規(guī)定處理。

第十三條有以下情況之一的，裁決機(jī)關(guān)可以中止案件的裁決：

(一)審理案件過程中發(fā)現(xiàn)需追加被申請人的;

(二)拆遷當(dāng)事人不住拆遷地或者因病住院、出差等，難以通知到會進(jìn)行調(diào)查取證的;

(三)拆遷當(dāng)事人拒絕拆遷，申請裁決書副本或者裁決調(diào)解通知從郵局退回，影響審理期限的;

(四)調(diào)解過程中拆遷當(dāng)事人對房產(chǎn)評估提出異議，裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核或者鑒定的;

(五)拆遷當(dāng)事人未能及時提供安置房源或過渡房源的;

(六)房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明或房屋產(chǎn)權(quán)人死亡，繼承人下落不明，需要查明的;

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(七)案件較為復(fù)雜，一時難以查清事實;

(八)其他應(yīng)當(dāng)中止裁決的情形。

中止裁決的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)案件的審理和裁決。

第十四條裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

裁決機(jī)關(guān)作出裁決時必須制作裁決書，裁決書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項：

(一)申請人、被申請人的名稱、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、職務(wù);

(二)裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等;

(三)裁決結(jié)果及其案件處理費(fèi)的承擔(dān);

(四)告知當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利;

(五)裁決機(jī)關(guān)的全稱、地址和作出裁決的時間。

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第十五條送達(dá)裁決書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽明收到日期并簽名或者蓋章。

裁決書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人不在時，將交其同住成年家屬簽收，并注明與受送達(dá)人的關(guān)系。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收。

受送達(dá)人或者代收人拒絕簽收時，送達(dá)人可邀請其他證人到場，把裁決書留在其住所，在送達(dá)回證上記明拒收事由和送達(dá)日期，由送達(dá)人、證人簽名即視為已經(jīng)送達(dá)。

直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第十六條當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)，向市人民政府申請行政復(fù)議;也可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議和行政訴訟期間，不停止裁決的執(zhí)行。

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第五篇：城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

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城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

城市房屋拆遷糾紛行政裁決(以下簡稱拆遷糾紛裁決)是指房屋拆遷管理部門，根據(jù)拆遷當(dāng)事人的申請，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、爭議事實和相關(guān)證據(jù)，針對平等民事主體之間因房屋拆遷發(fā)生的糾紛做出居中裁判的一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的具體行政行為。拆遷糾紛裁決是一項集行政執(zhí)法、準(zhǔn)司法行為于一體的政策性、規(guī)范性、程序性、法制性都很強(qiáng)的特殊工作，其目的是及時、公正地解決、處理房屋拆遷糾紛，更好地維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行。

《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)第十六條規(guī)定，拆遷人與被拆遷入或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。

因此，拆遷糾紛裁決就成為城市房屋拆遷管理部門不能回避的法定職責(zé)。在現(xiàn)行拆遷管理體制下，為了進(jìn)一步提高裁決工作的質(zhì)量和效率，需要對拆遷糾紛裁決工作進(jìn)行實踐總結(jié)和理性探討。

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一、城市房屋拆遷管理部門要勇敢面對矛盾

根據(jù)《條例》的規(guī)定，拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。目前申請裁決的當(dāng)事人幾乎全是拆遷人，如果拆遷管理部門不依法受理，拆遷人可以起訴管理部門不履行法定職責(zé)、不作為;如果受理，就必須在30日內(nèi)做出裁決，并且要承受被拆遷人的“充當(dāng)拆遷人打手”的指責(zé)。如果被拆遷人對裁決這個具體行政行為不服，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(以下簡稱《裁決規(guī)程》)的規(guī)定，可以在裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議或者在三個月內(nèi)提起行政訴訟，拆遷管理部門將忙于應(yīng)訴。即使在行政復(fù)議和行政訴訟中勝訴，拆遷管理部門還要申請人民法院強(qiáng)制拆遷或者申請人民政府責(zé)成有關(guān)部門實施行政強(qiáng)制拆遷。這樣一來，一是拆遷管理部門在裁決、復(fù)議、訴訟、強(qiáng)制拆遷中沖在了第一線，陷入了矛盾的漩渦之中，耗費(fèi)了大量精力;二是激化了與拆遷當(dāng)事人的矛盾，成為信訪投訴的對象;三是忙于行政裁決，耗費(fèi)了大量的行政資源，卻出力不討好。拆遷人與被拆遷入本是平等的民事主體，在房屋拆遷法律關(guān)系中，雙方地位平等，凡雙方不能自行解決的問題，應(yīng)通過民事訴訟程序最終由法院裁定：而通過行政裁決的方式干涉兩個平等的民事主體之間的合同訂立，會使拆遷管理部門陷入矛盾不能自拔、成為被告增大了行政風(fēng)險。對此，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)勇敢面對，充分發(fā)揮主觀能動性，想

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方設(shè)法做好拆遷糾紛裁決工作。

二、合理的裁決受理條件和裁決量是保證裁決質(zhì)量的必要條件

當(dāng)前，各地拆遷糾紛裁決申請量一直居高不下，且呈上升趨勢。據(jù)分析，其主要原因表現(xiàn)在：

一是拆遷糾紛救濟(jì)途徑單一。《條例》規(guī)定，拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，當(dāng)事人對裁決不服的，可以向人民法院起訴。這樣，對于達(dá)不成協(xié)議的拆遷糾紛，法院不再直接受理，先由房屋拆遷管理部門進(jìn)行裁決，法院只受理當(dāng)事人對裁決不服的行政訴訟案件，這就迫使拆遷管理部門沖在了解決大量拆遷糾紛的第一線并且隨時準(zhǔn)備當(dāng)被告應(yīng)訴。

二是拆遷管理部門提供免費(fèi)裁決服務(wù)?！恫脹Q規(guī)程》沒有明確拆遷管理部門可以收取裁決費(fèi)用，因此裁決申請人(幾乎全是拆遷人)就可以享受免費(fèi)裁決服務(wù)。這就客觀上鼓勵了拆遷人設(shè)法通過免費(fèi)的行政裁決來解決難以處理的拆遷糾紛，而不去積極地同被拆遷人進(jìn)行協(xié)商。

三是拆遷糾紛裁決申請條件過于寬松。餓決規(guī)程》第五條規(guī)定了拆遷入提出申請時應(yīng)當(dāng)提交的資料，如被拆遷房屋權(quán)屬證明、估價報

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告，補(bǔ)償安置方案、當(dāng)事人協(xié)商記錄等，以上資料拆遷人比較容易提供，從而使大量的裁決申請涌向拆遷管理部門。由于拆遷糾紛裁決案件較為復(fù)雜，一件拆遷糾紛裁決案件從受理、調(diào)查取證、調(diào)解、開庭審理到下達(dá)裁決書、送達(dá)到應(yīng)對行政復(fù)議、應(yīng)對行政訴訟、申請強(qiáng)制執(zhí)行等起碼要經(jīng)過半年時間，裁決人員消耗了大量精力，難以保證在法定的時間內(nèi)完成受理案件的裁決工作，形成大量積壓案件，而新的裁決申請又不斷涌入，拆遷管理部門的裁決壓力可想而知;匆忙做出的裁決難免不出現(xiàn)瑕疵，裁決質(zhì)量無法保證。

為進(jìn)一步規(guī)范拆遷糾紛行政裁決行為，有效控制裁決量，提高裁決工作效率和成功率，切實維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益尤其是被拆遷人的合法權(quán)益，裁決受理條件在符合《裁決規(guī)程》要求的前提下，各地還要結(jié)合具體裁決實踐情況進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，提高受理條件的針對性和可操作性。因此，拆遷入申請行政裁決時提交的資料除滿足《裁決規(guī)程》第五條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充以下內(nèi)容：

l、補(bǔ)償安置資金存儲證明。核實拆遷補(bǔ)償安置資金在許可前是否已足額到位，確保拆遷糾紛裁決后拆遷人能夠有足夠資金及時履行補(bǔ)償義務(wù)。

2、拆遷許可證及拆遷公告。審查拆遷許可證是否真實有效、是否辦理了必要的延期手續(xù)、是否進(jìn)行了廣泛告知。

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3、評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書及委托合同、動遷單位資質(zhì)證書及委托合同。核實評估機(jī)構(gòu)和動遷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，確保拆遷服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)的單位并在其業(yè)務(wù)承攬范圍內(nèi)。

4、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋估價報告。核實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋估價報告與被拆遷房屋估價報告是否由同一家評估機(jī)構(gòu)采用同一時點、同一參數(shù)、同一評估規(guī)則做出的，確保實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置時差價計算的公平性、合理性。

5、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬證明或施工進(jìn)度證明。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，要提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、施工許可證、施工進(jìn)度證明等，確保裁決的安置房屋能夠按期建成、及時安置被拆遷人。

6、拆遷現(xiàn)場各種資料的公示證明。核實拆遷許可證、拆遷公告、各種資質(zhì)證書、委托合同、評估報告、安置房源、補(bǔ)償安置方案等是否全部公示，是否充分保障了被拆遷人的知情權(quán)。

7、受理裁決聽證意見書。當(dāng)未達(dá)成協(xié)議戶數(shù)占總戶數(shù)一定比例如30%以上時，應(yīng)當(dāng)召開受理裁決申請前的聽證會，并出具聽證意見書。

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8、不適宜出庭的高齡老人、高危病人等被申請人出具的授權(quán)委托書。

三、加強(qiáng)裁決隊伍建設(shè)

要做好裁決工作，拆遷管理部門必須健全裁決機(jī)構(gòu)、充實裁決人員、提高人員綜合素質(zhì)、完善裁決程序。

要根據(jù)工作需要充實培養(yǎng)裁決人員。按照審理規(guī)定的要求，開庭審理必須有首席裁決員、裁決員、書記員，每個裁決室至少要配備三名工作人員，裁決量較大的城市要設(shè)置二個以上的裁決室。裁決人員應(yīng)當(dāng)由拆遷管理部門中的行政人員擔(dān)任，但由于管理部門在編人數(shù)有限，現(xiàn)有人員中通曉法律、拆遷業(yè)務(wù)和裁決業(yè)務(wù)的人員又少，目前各地普遍存在裁決力量薄弱的問題。要根據(jù)工作需要及時充實裁決人員。要加強(qiáng)對在崗人員的培訓(xùn)，注重對政治理論、思想道德、拆遷管理、法律知識、裁決實務(wù)等方面的綜合培訓(xùn)。

拆遷糾紛裁決工作是由裁決工作人員完成的，工作人員的綜合素質(zhì)決定了裁決工作的質(zhì)量和效率。要做好拆遷糾紛裁決工作，裁決人員應(yīng)當(dāng)具備的綜合素質(zhì)包括：有較高的政治理論水平、有較高的思想道德水平和原則性、善于鉆研理論和業(yè)務(wù)知識、始終做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

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只有建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的裁決隊伍，才能做好拆遷糾紛裁決工作。

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