第一篇：杭州市村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法

杭州市村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法

市政府令第180號

（2002年6月10日杭州市人民政府發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理,規(guī)范村經(jīng)濟合作社的財務(wù)行為,保護集體資產(chǎn)的安全和完整,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國會計法》、《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)行政村設(shè)置的農(nóng)民集體所有制的社區(qū)性經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社或股份經(jīng)濟合作社和其他合作經(jīng)濟組織(以下簡稱村經(jīng)濟合作社)的財務(wù)管理。

第三條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)當建立財務(wù)管理制度,加強民主管理與民主監(jiān)督。

第四條 市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門主管村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)對村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財政、審計部門依據(jù)其職責(zé),對村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作實施監(jiān)督管理。

第二章 財務(wù)計劃管理

第五條 村經(jīng)濟合作社每年年初應(yīng)當按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則,編制年度財務(wù)計劃。年度財務(wù)計劃主要包括:

(一)財務(wù)收支計劃;

(二)固定資產(chǎn)購建計劃;

(三)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃;

(四)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或其他投資計劃;

(五)收益分配計劃。

第六條 年度財務(wù)計劃應(yīng)當經(jīng)村經(jīng)濟合作社社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第七條 主要生產(chǎn)資料和經(jīng)營項目的承包、租賃、入股等方案和數(shù)額較大的資金籌集、支出,應(yīng)當經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第八條 村經(jīng)濟合作社在年終應(yīng)當向社員會議或社員代表會議報告年度財務(wù)計劃執(zhí)行情況。

第三章 資產(chǎn)管理

第九條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,加強對貨幣資金的管理,實行帳、款分管,支票與印鑒分管,定期核對、盤點,做到日清月結(jié)、帳款相符。

禁止非出納人員管理現(xiàn)金。

禁止公款私存、坐支現(xiàn)金、庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額。

禁止多頭設(shè)立帳戶或者出租轉(zhuǎn)借帳戶。

第十條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)當建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。應(yīng)當定期對固定資產(chǎn)盤點清查,做到帳實相符。大中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理,應(yīng)當報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,并經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過后執(zhí)行。

第十一條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)當定期清查核對各種應(yīng)收款項,對拖欠的應(yīng)收款項應(yīng)當采取措施加以催收。對無法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項,應(yīng)當報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過后核銷,計入其他支出。

任何個人不得擅自決定應(yīng)收款項的減免。

第十二條 村經(jīng)濟合作社所屬單位資產(chǎn)的拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃或無形資產(chǎn)的使用許可,必須進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估,其結(jié)果應(yīng)向社員會議或社員代表會議報告。

第十三條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)當建立健全產(chǎn)品物資登記、保管、領(lǐng)用制度,產(chǎn)品物資必須嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù),并定期清查盤點,做到帳、卡、物相符。對各種有價證券應(yīng)當建立專門的登記清冊。

第四章 財務(wù)收入管理

第十四條 村經(jīng)濟合作社的各項收入應(yīng)使用各區(qū)、縣(市)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)并及時全額入賬。

村經(jīng)濟合作社應(yīng)當嚴格執(zhí)行票據(jù)登記、保管和使用制度,非財務(wù)人員不得經(jīng)手票據(jù)。

第十五條 村經(jīng)濟合作社的統(tǒng)一經(jīng)營收入、企業(yè)上交的承包金、集體資產(chǎn)(包括土地、無形資產(chǎn))租賃費或使用費、投資收益等可分配收入,在彌補虧損、扣除經(jīng)營支出、管理費用、投資損失和其他支出后,應(yīng)當列入當年收益分配。土地征用補償費、村屬集體企業(yè)或集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、國家和上級單位各種撥款、捐贈等專項資金收入,不得列入收益分配。

第十六條 對承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營項目的單位和個人,村經(jīng)濟合作社應(yīng)當按照承包合同的約定向其收取承包金。

第十七條 對租用集體資產(chǎn)(包括土地)的單位和個人,村經(jīng)濟合作社應(yīng)當按照合同約定向其收取集體資產(chǎn)(土地)租賃費。

第十八條 對村經(jīng)濟合作社投資入股組建的企業(yè),村經(jīng)濟合作社應(yīng)當按照有關(guān)合同、協(xié)議、章程等約定,及時收取應(yīng)得的投資收益。

第十九條 土地被征用后,土地補償費和需由村統(tǒng)一安置的勞動力安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一收取。

第二十條 村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓所得,由村經(jīng)濟合作社負責(zé)收取。

第二十一條 村經(jīng)濟合作社接受國家和上級單位的專項撥款,應(yīng)全額入賬,?？顚Ｓ?。

第五章 財務(wù)支出管理

第二十二條 村經(jīng)濟合作社管理人員的報酬,根據(jù)村經(jīng)濟合作社規(guī)模、崗位責(zé)任制及集體當年收益狀況,并結(jié)合工作實績和當?shù)卮迕竦氖杖胨?經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核,提出建議后由社員會議或社員代表會議討論確定。

第二十三條 土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置就業(yè)和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補助。

土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,不得截留、侵占和移作他用。

第二十四條 未經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,村經(jīng)濟合作社不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。

村經(jīng)濟合作社的資金需要出借的,應(yīng)當經(jīng)社員會議或社員代表會議討論同意,委托依法設(shè)立的銀行或其他金融機構(gòu)以委托貸款方出借,并簽訂貸款協(xié)議和由借款方提供經(jīng)濟擔(dān)保。

第二十五條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)當建立健全開支審批制度。計劃內(nèi)的支出由村經(jīng)濟合作社管理委員會分管財務(wù)的負責(zé)人審批;計劃外的支出由村經(jīng)濟合作社管理委員會集體討論決定。

對單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證或不合理的開支,出納應(yīng)當拒付,會計不得入帳。

第二十六條 計劃外固定資產(chǎn)的購建,必須由村經(jīng)濟合作社管理委員會提出,經(jīng)社員會議或社員代表會議討論決定。

重大的基本建設(shè)項目,應(yīng)當進行可行性研究,并公開招投標。工程竣工后應(yīng)當組織驗收和基建決算審計。

第二十七條 投資項目應(yīng)當進行可行性評估,并由村經(jīng)濟合作社管理委員會集體討論決定。數(shù)額較大的投資項目,應(yīng)當報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過。

第二十八條 村經(jīng)濟合作社在年終收益分配前,應(yīng)當準確核算全年收支,清理財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。收益分配方案應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定擬訂,并經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第六章 財務(wù)人員管理

第二十九條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)當設(shè)置財務(wù)機構(gòu),配備會計、出納人員。會計人員和出納人員之間不得互相兼職。

財務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識,逐步實行持證上崗。

村級主要負責(zé)人及其直系親屬不得從事該村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作。

第三十條 財務(wù)人員的權(quán)利:

(一)參加財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的會議;

(二)檢查和管理資金的籌集、使用、保管等;

(三)有權(quán)拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支業(yè)務(wù);

(四)有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告財務(wù)收支情況,檢舉揭發(fā)違反財務(wù)制度的問題。

第三十一條 財務(wù)人員的義務(wù):

(一)遵守職業(yè)道德,遵守財經(jīng)紀律;

(二)參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的村會計集中辦公和財務(wù)互查互審活動;

(三)參加后續(xù)教育培訓(xùn);

(四)按規(guī)定準確、及時地進行會計核算,完整地編制財務(wù)會計報表并按時上報;

(五)對每年形成的財務(wù)檔案及時整理立卷,并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一管理。

第三十二條 財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,無正當理由不得隨意調(diào)換,不得擅自離職。

主管會計或總會計的任免和調(diào)換,必須經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意,并報區(qū)、縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門備案。

財務(wù)人員調(diào)動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接;在辦清交接手續(xù)之前,財務(wù)人員不得調(diào)動或離職。

第三十三條 村經(jīng)濟合作社管理委員會及其負責(zé)人應(yīng)當支持財務(wù)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強令財務(wù)人員違法辦理財務(wù)事項。任何單位或個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違法行為的財務(wù)人員實施打擊報復(fù)。

村經(jīng)濟合作社主要負責(zé)人應(yīng)對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。

第七章 民主管理與監(jiān)督

第三十四條 村經(jīng)濟合作社必須實行財務(wù)公開制度,按季公布財務(wù)收支情況,經(jīng)濟發(fā)達的村應(yīng)當按月公布,自覺接受群眾監(jiān)督。

財務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:集體資產(chǎn)狀況、財務(wù)收入、財務(wù)支出、集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、基本建設(shè)工程項目的招投標方案和財務(wù)收支預(yù)決算等。

財務(wù)公開的內(nèi)容必須具體、詳細。承包金、土地征用補償費、集體資產(chǎn)租賃費、管理人員報酬等社員關(guān)注的重大財務(wù)收支以及計劃外財務(wù)支出,必須逐筆逐項逐人公開。

村經(jīng)濟合作社應(yīng)建立符合規(guī)定的財務(wù)公開欄,公開欄應(yīng)當設(shè)置在方便社員閱覽的地點。

第三十五條 建立健全民主監(jiān)督制度,成立以社員代表為主的民主理財小組。民主理財小組成員應(yīng)由具備一定會計業(yè)務(wù)知識或熟悉了解村經(jīng)濟合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的人擔(dān)任,經(jīng)社員會議或社員代表會議選舉產(chǎn)生,并與村經(jīng)濟合作社管理委員會同步換屆。

民主理財小組應(yīng)當定期對村經(jīng)濟合作社財務(wù)賬目進行審查,定期召開理財會議,認真聽取和研究社員對財務(wù)管理的反映,并及時向村經(jīng)濟合作社管理委員會提出監(jiān)督意見和建議。民主理財小組提出的監(jiān)督意見和建議,村經(jīng)濟合作社管理委員會應(yīng)予采納。如不采納,應(yīng)當說明理由。村經(jīng)濟合作社管理委員會與民主理財小組的意見分歧較大的,民主理財小組有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決或由社員代表會議討論決定。

第三十六條 年度財務(wù)收支決算、村經(jīng)濟合作社主要負責(zé)人和會計人員離任,必須經(jīng)區(qū)、縣(市)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟審計機構(gòu)的審計。必要時由區(qū)、縣(市)審計部門進行審計。

第八章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門對責(zé)任人予以批評教育,并責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,可建議依法免去其職務(wù):

(一)未按規(guī)定編制年度財務(wù)計劃的;

(二)未按規(guī)定建立財務(wù)管理制度的;

(三)未按規(guī)定審批開支的;

(四)未按規(guī)定任免財務(wù)人員的;

(五)非出納人員管理現(xiàn)金或者非財務(wù)人員經(jīng)手票據(jù)的;

(六)財務(wù)人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù)的;

(七)未按規(guī)定公布財務(wù)賬目或者未報告財務(wù)計劃執(zhí)行情況的;

(八)不接受審計的;

(九)票據(jù)遺失或損毀的;

(十)未按規(guī)定借入資金的;

(十一)對單據(jù)不規(guī)范,手續(xù)不完備的憑證入帳的。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門責(zé)令其改正,并對責(zé)任人處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,可建議依法免去其職務(wù);造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按規(guī)定使用專項資金的;

(二)擅自出借資金或者提供經(jīng)濟擔(dān)保的;

(三)違反規(guī)定開支費用的;

(四)未按規(guī)定處置固定資產(chǎn)的;

(五)擅自決定應(yīng)收款項減免的;

(六)打擊報復(fù)財務(wù)人員和民主理財小組成員的;

(七)截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當由財政、審計部門實施行政處罰的,由縣級以上財政、審計部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施。

第四十條 違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或其上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十二條 各區(qū)、縣(市)轄村的街道辦事處參照本辦法指導(dǎo)監(jiān)督村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作。

第四十三條 本辦法自二ＯＯ二年八月一日起施行。

第二篇：臺州市椒江區(qū)村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理制度

臺州市椒江區(qū)村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法

(征求意見稿)

第一章

總則

第一條

為進一步規(guī)范村經(jīng)濟合作社的財務(wù)管理行為，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，維護村經(jīng)濟合作社及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》以及有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的村經(jīng)濟合作社是指依據(jù)《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》成立，在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

第三條

村經(jīng)濟合作社依法代表全體社員行使集體財產(chǎn)所有權(quán)、承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配職能，是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理主體。

第四條

村經(jīng)濟合作社的財務(wù)管理工作，必須貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，實行重大經(jīng)濟事務(wù)民主決策管理。

第五條

村經(jīng)濟合作社財務(wù)實行會計委托代理制，按照民主、自愿的原則，委托各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心記賬，做好會計核算工作。村經(jīng)濟合作社財務(wù)實行網(wǎng)絡(luò)化管理，通過區(qū)級農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，建立區(qū)、街道、村三級監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳遞、查詢與監(jiān)控，實行動態(tài)管理。

第六條

區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局負責(zé)全區(qū)村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理和農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，街道（鎮(zhèn)）負責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和 ① 監(jiān)督工作。區(qū)紀委（監(jiān)察）、組織、財政、農(nóng)辦、民政、審計等部門要各司其責(zé)、密切配合，共同做好這方面工作。

第二章

財務(wù)預(yù)決算管理

第七條

村經(jīng)濟合作社的財務(wù)活動實行預(yù)決算管理。村經(jīng)濟合作社在編制預(yù)決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地原則。

第八條

村經(jīng)濟合作社財務(wù)預(yù)算包括綜合預(yù)算和單項預(yù)算。綜合預(yù)算方案的編制要根據(jù)上決算情況，結(jié)合本實際，預(yù)算當年收入，合理安排各項支出，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。重要項目和工程實施，必須實行單項預(yù)決算。財務(wù)預(yù)算方案由村黨組織、村經(jīng)濟合作社、村民委員會共同提出，經(jīng)社員會議或社員代表會議審議通過后，及時張榜公布。

第九條

村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格按預(yù)算方案開展各項財務(wù)活動。因特殊情況需要對預(yù)算方案作出調(diào)整和修改的，須報社員會議或社員代表會議審核通過。

第十條

村經(jīng)濟合作社年終時要向社員會議或社員代表會議報告財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，并向社員公開。街道（鎮(zhèn)）要對預(yù)算執(zhí)行情況進行定期檢查與分析，年終對決算情況進行審查。

第三章

貨幣資金及票據(jù)管理

第十一條

村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格執(zhí)行賬款分管制度，除出納外任何人不得管理現(xiàn)金和銀行存款。現(xiàn)金和銀行存款實行分別核算，建立現(xiàn)金和銀行存款日記賬，出納應(yīng)準確核算收入和支出，做到日清月結(jié)，定期核對庫存，確保賬款相符。

第十二條

村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。庫存現(xiàn)金限額為2000元，超過2000元時應(yīng)及時存入銀行，以確保資金安全。不準坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現(xiàn)。

② 第十三條

村經(jīng)濟合作社只能開設(shè)一個基本存款賬戶，進行日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。一律取消存折戶，電費、水費、電話費等固定費用由銀行轉(zhuǎn)賬支付。村開設(shè)銀行賬戶，須由社員代表會議表決通過，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）審核，報區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局審批，嚴禁私設(shè)賬戶、多頭開戶、民地開戶。所有開戶銀行必須開通銀行短信提醒業(yè)務(wù)，大額銀行存款變動須短信提醒至村主要干部和代理會計；規(guī)范銀行存款印鑒使用，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章，實行會計代理的村，必須統(tǒng)一啟用街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心財務(wù)專用章。

第十四條 街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強銀行取款監(jiān)管。不準簽發(fā)空白支票，村與單位之間往來款的結(jié)算，金額在1000元以上的一般不得使用現(xiàn)金。

第十五條

村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格控制集體資金出借。村級不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個人。特殊情況確需出借的，須經(jīng)社員會議或社員代表會議通過，并報街道（鎮(zhèn)）審核。凡出借資金的，必須簽訂規(guī)范的借款合同或協(xié)議，同時落實擔(dān)保責(zé)任人。

第十六條

村經(jīng)濟合作社不得超出集體經(jīng)濟承受能力舉債搞建設(shè)，原則上不得向個人借款。因經(jīng)濟發(fā)展需要，確需向銀行貸款的，實行集體決策，并經(jīng)社員大會或社員代表大會表決通過，報街道（鎮(zhèn)）審核。

第十七條

村經(jīng)濟合作社要建立健全票據(jù)使用管理制度。

（一）統(tǒng)一使用臺州市農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的“臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)”。有經(jīng)營性收入的村可以使用稅務(wù)部門監(jiān)制的行業(yè)正規(guī)發(fā)票或收據(jù)，并按規(guī)定繳納稅金。除此之外，禁止使用其他收款收據(jù)。

（二）村經(jīng)濟合作社要加強收款收據(jù)的管理和使用。收款收據(jù)實行分級領(lǐng)購、專人負責(zé)制度。各街道（鎮(zhèn)）要指定專人負責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購登

③ 記、使用、結(jié)報、核銷工作，并定期檢查。使用完畢的收款收據(jù)存根由街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心核查后存檔保管。收款收據(jù)要求整本連號使用，年末對已使用而未使用完的收款收據(jù)實行剪角作廢。對使用稅務(wù)發(fā)票的村，年末應(yīng)備份發(fā)票使用清單便于核查。

嚴禁村經(jīng)濟合作社為其他單位和個人提供或代開收款收據(jù)。

（三）村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格規(guī)范支出票據(jù)，各項支出應(yīng)取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證；對確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范的票據(jù)，且金額在500元及以下的支出，須由收款方出具自制的內(nèi)容齊全的原始憑證，嚴禁使用無據(jù)支出憑證。

（四）村經(jīng)濟合作社的各類票據(jù)要有專人保管，建立登記簿，進行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負責(zé)。

第四章

財務(wù)收支管理

第十八條

村經(jīng)濟合作社應(yīng)積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道，增加集體積累，為集體擴大再生產(chǎn)、發(fā)展公益福利事業(yè)提供足夠的資金。

第十九條

村經(jīng)濟合作社的各項收入必須按規(guī)定及時全額入賬，嚴禁私設(shè)小金庫。村經(jīng)濟合作社要按“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則確認當年收支，不準虛增或虛減收入和支出。

第二十條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格控制管理費用及各類非生產(chǎn)性支出，全面推行村級公務(wù)零招待，嚴格規(guī)范村級商務(wù)接待支出。村經(jīng)濟合作社應(yīng)控制外出考察活動，外出考察須經(jīng)街道（鎮(zhèn)）同意。

第二十一條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格干部報酬、社員誤工的發(fā)放程序。干部報酬、社員誤工的發(fā)放標準由各村結(jié)合干部工作實績和村民的收入水平確定，并在民主評議的基礎(chǔ)上，經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過，④ 報街道（鎮(zhèn)）批準后方能發(fā)放。

第二十二條

村經(jīng)濟合作社應(yīng)建立健全開支審批制度。村經(jīng)濟合作社的財務(wù)支出實行分級審核聯(lián)簽制度。經(jīng)常性的小額支出由社長（或財務(wù)負責(zé)人）審批；較大金額的支出由副社長、社長聯(lián)簽，社長審批；大額支出由社管會集體討論通過后各成員聯(lián)簽，社長審批。特大金額支出須經(jīng)社員會議或社員代表會議表決通過后，由社長審批。具體的審批額度由各村集體商量決定后上報街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

第二十三條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷制度，健全財務(wù)工作流程。所有支出票據(jù)必須寫明用途，由經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后，出納方可付款。村經(jīng)濟合作社的所有票據(jù)必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）審核蓋章后，才能向農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心報賬。對有爭議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）可提請社員會議或社員代表會議討論決定。農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強原始票據(jù)的審核，對手續(xù)不全、內(nèi)容不明確的票據(jù)應(yīng)及時退回，對不合法、違規(guī)的票據(jù)一律拒報，實行“誰經(jīng)手誰負責(zé)，誰簽字誰負責(zé)”。

第二十四條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)嚴格執(zhí)行按月報賬制度。經(jīng)濟業(yè)務(wù)量特別少的村，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）批準，可以按季度報結(jié)賬。對連續(xù)6個月未報賬的村，根據(jù)《椒江區(qū)村主要干部基本報酬發(fā)放暫行辦法》規(guī)定，扣減村主要干部基本報酬。

第五章 集體“三資”經(jīng)營與管理

第二十五條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)加強集體“三資”經(jīng)營與管理，確保資產(chǎn)保值增值。村經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)本著公平、公正、公開原則，實行公開協(xié)商或招投標。集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包與租賃應(yīng)當簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，并報街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代

⑤ 理服務(wù)中心存檔。村經(jīng)濟合作社承擔(dān)經(jīng)濟合同的簽訂與履約職責(zé)，同時要定期檢查合同履約情況，確保合同各項指標按時兌現(xiàn)。

第二十六條 村經(jīng)濟合作社對外投資應(yīng)實行集體決策，大額投資項目必須經(jīng)過社員大會或社員代表大會表決通過，同時報街道（鎮(zhèn)）審核。村經(jīng)濟合作社不得將集體資金投資于高風(fēng)險項目，不得用于購買股票和從事期貨交易，不得用于購買各類理財產(chǎn)品。村經(jīng)濟合作社收回、出售和轉(zhuǎn)讓對外投資時，必須經(jīng)社員大會或社員代表大會表決通過。對外投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)應(yīng)有完整的記錄并歸檔管理。村經(jīng)濟合作社應(yīng)建立有價證券管理制度。

第二十七條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理，單獨設(shè)立固定資產(chǎn)卡片賬，與農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心的固定資產(chǎn)臺賬定期核對，確保賬賬相符。同時要落實專人負責(zé)保管，并注意加強日常的維修保養(yǎng)。村經(jīng)濟合作社應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。

第二十八條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、更新、報廢、變賣手續(xù)。大額固定資產(chǎn)的購置、更新、報廢、變賣要經(jīng)村集體商量決定，并報街道（鎮(zhèn)）審核備案。固定資產(chǎn)變賣、轉(zhuǎn)讓應(yīng)合理估價，公開出讓。

第二十九條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)規(guī)范工程項目建設(shè)管理，工程建設(shè)應(yīng)實行民主決策制度，并實行公開招投標，具體招投標實施細則參照《關(guān)于進一步推進小額公共資源交易工作的實施意見》（椒政發(fā)［2013］131號）。

工程建設(shè)應(yīng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，工程完工應(yīng)由施工單位提供正規(guī)的行業(yè)發(fā)票。村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）對工程的立項、招投標、質(zhì)量驗收、款項結(jié)算等實行全程監(jiān)督。

第三十條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)加強土地、山林、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)管理，建立資源性資產(chǎn)臺賬，并落實專人管理。

⑥ 第三十一條 村經(jīng)濟合作社要確保集體財產(chǎn)的安全與完整，不得隨意用集體財產(chǎn)抵押貸款。因特殊情況確需用集體財產(chǎn)抵押貸款的，須經(jīng)社員會議或社員代表會議表決通過，并報街道（鎮(zhèn)）審批同意。

村經(jīng)濟合作社一律不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。

第六章 民主監(jiān)督及財務(wù)審計

第三十二條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)加強村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）對社務(wù)的監(jiān)督作用，實行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。

第三十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應(yīng)加強日常財務(wù)事項的監(jiān)督。定期開展理財活動，形成書面理財記錄并歸檔。村經(jīng)濟合作社成員對財務(wù)有疑問的，可委托村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）查閱賬目。對因村務(wù)監(jiān)督人員不能正確履行職責(zé)，造成財務(wù)連續(xù)6個月不能正常報結(jié)賬的，可根據(jù)《椒江區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會主任履職考核及基本報酬資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，扣減村監(jiān)會主任基本報酬。

第三十四條 村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應(yīng)加強工程項目建設(shè)監(jiān)督。對項目實施中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向村黨組織、村經(jīng)濟合作社反映，發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)違紀的，應(yīng)及時向上級有關(guān)部門反映。

第三十五條 村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應(yīng)加強財務(wù)公開監(jiān)督。審查財務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時向社員會議或社員代表會議報告監(jiān)督情況。

第三十六條 村經(jīng)濟合作社財務(wù)實行定期公開制度，每期記賬完畢應(yīng)及時向村民公開相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，涉及重大事項須隨時公開。各村應(yīng)在便于群眾觀看的地方設(shè)置固定的財務(wù)公開欄，同時積極創(chuàng)新財務(wù)公開模式，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、觸摸屏、手機報等形式，實現(xiàn)村級財務(wù)有效公開。

第三十七條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)確保財務(wù)公開內(nèi)容真實完整，公開及時

⑦ 長效。農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)做好財務(wù)公開數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實無誤。區(qū)級相關(guān)部門和街道（鎮(zhèn)）要組織力量，開展經(jīng)常性督查，保證村級財務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

第三十八條 村經(jīng)濟合作社財務(wù)實行“三年一輪審”制度。對財務(wù)問題較多、群眾意見強烈的村可以開展專門委托審計。配合做好村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。對涉及工程建設(shè)的專項審計，村應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計。

村經(jīng)濟合作社應(yīng)積極配合做好審計工作，完整提供相關(guān)資料，如實反映情況，及時公布審計結(jié)果，認真落實審計意見和建議。

第七章 財會人員管理

第三十九條 村經(jīng)濟合作社實行會計委托代理制后，村級應(yīng)配備助理會計、出納等財會人員；經(jīng)濟業(yè)務(wù)少的村可不設(shè)助理會計，可只設(shè)出納。街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要配備代理會計，并實行持證上崗。

第四十條 村經(jīng)濟合作社財會人員必須認真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法令、制度，遵守會計法規(guī)和財經(jīng)紀律。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，敢于堅持原則，秉公辦事。財會人員應(yīng)努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能，原則上應(yīng)取得會計從業(yè)資格證書，持證上崗。提倡年輕、懂電腦的財會人員上崗，逐步實現(xiàn)村級財務(wù)管理電算化。

第四十一條 村經(jīng)濟合作社財會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過，報街道（鎮(zhèn)）考核批準。新任財會人員應(yīng)實行公開招考制度。村級財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意調(diào)換。村主要干部的直系親屬不得擔(dān)任該村的財會人員。

第四十二條 村經(jīng)濟合作社財會人員應(yīng)按上級規(guī)定設(shè)置賬簿，處理賬

⑧ 務(wù)，保證會計資料的真實與完整。對不真實、不合法的原始票據(jù)有權(quán)不予接受，并向村級財務(wù)負責(zé)人報告；有權(quán)對本村有關(guān)資金的籌集、使用和財務(wù)管理等方面的工作提出意見和建議；有權(quán)向上級和有關(guān)部門反映財務(wù)管理方面的問題。村經(jīng)濟合作社財會人員要接受上級主管部門的管理、培訓(xùn)和考核。

第四十三條 村財會人員因工作調(diào)動或離職，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由街道（鎮(zhèn)）、村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）負責(zé)監(jiān)督交接。在未辦理交接手續(xù)前，不得擅自離職。

第四十四條 村經(jīng)濟合作社應(yīng)合理落實財會人員報酬。原則上65周歲以上的財會人員應(yīng)離崗。

第八章 財務(wù)檔案管理

第四十五條 村經(jīng)濟合作社的財務(wù)檔案包括經(jīng)濟合同和承包合同或協(xié)議、工程招投標書及合同、土地清冊、會計憑證、會計賬簿、財會人員交接清單、會計檔案銷毀清單等，會計終了后，財會人員應(yīng)及時按要求整理檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管。

第四十六條 街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)建立村級財務(wù)檔案室，實行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防蛀、防潮等設(shè)施。村級會計資料集中保管期限為3年，期滿后逐年返還給村，由村按《會計檔案管理辦法》，落實專人管理。

第四十七條 村經(jīng)濟合作社和各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)建立嚴格的檔案查閱使用制度。除村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）及業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機關(guān)履行公務(wù)查閱檔案之外，其他單位和個人凡要求查閱村會計檔案的，須經(jīng)街道（鎮(zhèn)）同意后方可進行，并將查閱情況書面記錄。

⑨ 第四十八條 村經(jīng)濟合作社財會人員和農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)嚴格遵守保密紀律，對有關(guān)財務(wù)情況不得隨意泄露。非檔案管理人員不得隨意進入檔案室。

第四十九條 村經(jīng)濟合作社財務(wù)檔案保管期滿需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀簿冊，報街道（鎮(zhèn)）批準并監(jiān)督銷毀。

第九章 責(zé)任追究

第五十條

村經(jīng)濟合作社應(yīng)建立對違反村級財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定行為的責(zé)任追究制度。如有違反本辦法規(guī)定的應(yīng)立即予以整改，整改不到位的，要進行通報并追究村主要干部責(zé)任；對因責(zé)任心不強、制度執(zhí)行不力，造成村級集體經(jīng)濟重大損失，或在社會上造成重大影響的，要按《浙江省違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴重的，要移交紀檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責(zé)任。

第十章 附則

第五十一條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局負責(zé)解釋。

第五十二條 各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府、椒江農(nóng)場、椒漁總公司和村經(jīng)濟合作社可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第五十三條

各村級股份經(jīng)濟合作社、實業(yè)總公司、海洋漁業(yè)公司等集體經(jīng)濟組織財務(wù)參照本辦法執(zhí)行。原則上自然村財務(wù)應(yīng)并入所屬村經(jīng)濟合作社，可以單獨開立銀行基本賬戶，實行統(tǒng)一核算，分賬管理。

第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。二○○三年椒江區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈椒江區(qū)村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度〉的通知》（椒政發(fā)[2003]206號）同時廢止。

⑩

第三篇：2020年村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社管理辦法

村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社管理辦法

第一章

總

則

第一條??為規(guī)范本股份經(jīng)濟合作社運行和管理，促進本社集體經(jīng)濟發(fā)展,維護和保障全體股東的合法權(quán)益，建立健全村集體資產(chǎn)管理體制和集體經(jīng)濟組織治理機制，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、XX省實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法等法律法規(guī)及有關(guān)政策，根據(jù)《中共XX市委

XX市人民政府印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案>的通知》(X發(fā)[2019]X號)文件精神,結(jié)合XX實際，制定本管理辦法。

第二條??股份經(jīng)濟合作社是一個具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理的集體經(jīng)濟組織。依法屬于本社集體所有的各項經(jīng)營性資產(chǎn)，均屬于本社全體股東共同所有。量化到人的集體資產(chǎn)股權(quán)僅作為股東享受集體經(jīng)濟收益分配的依據(jù)，所有權(quán)仍屬股份經(jīng)濟合作社集體所有。

第三條??本社代表全體社員行使集體財產(chǎn)所有權(quán)，承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配等職能。

第四條??本社在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)開展經(jīng)濟活動，并接受XX鎮(zhèn)人民政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章

組織機構(gòu)及議事規(guī)則

第五條??本社設(shè)股東代表大會、董事會、監(jiān)事會。

第六條??股東代表會議由全體股東代表組成。股東代表由具有選舉權(quán)的社員股東中推薦選舉產(chǎn)生，第一屆股東代表由本屆村村民代表大會代表直接過渡。股東代表任期每屆3年，可連選連任。

第七條??股東代表會議是本社的最高權(quán)力機構(gòu)，行使下列職權(quán)：

1、通過、修改本社章程；

2、選舉、罷免董事會、監(jiān)事會成員；

3、審議、批準董事會、監(jiān)事會的工作報告；

4、審議、批準本社發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)經(jīng)營計劃和集體資產(chǎn)經(jīng)營方案，決定投資決策，財務(wù)預(yù)決算報告；

5、審議、批準收益分配方案；

6、討論、決定其他重大事項。

第八條??股東代表會議每年至少召開2次。股東代表會議須有2/3以上股東代表出席才能召開。股東代表會議由董事會召集，董事長主持，董事長因特殊原因不能履行職務(wù)時，由董事長指定的副董事長或者其他董事主持。

第九條??股東代表會議實行“一人一票”表決制度，采取舉手表決等方式進行。股東代表會議形成的決議，須經(jīng)到會股東代表半數(shù)以上通過方能生效。

第十條??董事會實行股東代表大會領(lǐng)導(dǎo)下的董事長負責(zé)制，是股東代表會議的執(zhí)行機構(gòu)和日常工作機構(gòu)。董事會必須嚴格執(zhí)行股東代表大會通過的決議，向股東代表大會報告工作，對股東代表會議負責(zé)，接受監(jiān)事會和本社股東的監(jiān)督。

（一）董事會行使下列職責(zé)：

1、召集、主持股東代表會議，并向股東代表會議報告工作；

2、執(zhí)行股東代表會議的決議；

3、擬定本社發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)經(jīng)營計劃和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理方案；

4、對重大投資項目進行可行性論證，擬定投資決策方案；

5、制定本社財務(wù)管理制度，擬定財務(wù)預(yù)算、決算方案；

6、擬定本社的收益分配方案和彌補虧損方案；

7、選舉和更換董事長、副董事長；

8、決定內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)需要聘用必要的經(jīng)營管理人員，并決定其報酬事項。

9、制定本社的基本管理制度；

10、其他應(yīng)由董事會決定的事項。

（二）董事長行使下列職權(quán)：

1、主持股東代表大會和召集、主持召開董事會會議；

2、組織實施董事會形成的決議，并向董事會報告；

3、負責(zé)處理本股份經(jīng)濟合作社的日常經(jīng)營管理活動。

第十一條??董事會議每年至少召開2次，董事會議由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務(wù)時，由董事長指定副董事長或其他董事代為召集和主持。

第十二條??董事會議實行一人一票制，以舉手表決方式進行，董事會議作出的決議須經(jīng)到會董事人數(shù)半數(shù)以上同意方能生效。

第十三條

監(jiān)事會是本社常設(shè)的監(jiān)督機構(gòu)，由股東代表大會選舉產(chǎn)生，對股東代表會議負責(zé)。行使下列職權(quán)：

1、監(jiān)督本社章程的執(zhí)行情況；

2、監(jiān)督股東代表會議決議的執(zhí)行情況；

3、對董事會及工作人員的工作行使監(jiān)督職能，提出建議和批評意見；

4、定期審查本社財務(wù)，并向股東公布；

5、選舉和更換監(jiān)事會主任；

6、監(jiān)事會成員列席董事會會議。

第十四條??監(jiān)事會可以向股東代表會議提出要求罷免不稱職董事的建議。監(jiān)事會應(yīng)有2/3以上的監(jiān)事參加方可舉行。

第十五條??監(jiān)事會議每年至少召開2次，監(jiān)事會議由監(jiān)事長召集和主持，監(jiān)事長因特殊原因不能履行職務(wù)時，由監(jiān)事長指定的其他監(jiān)事代為召集和主持。

第十六條??監(jiān)事會議實行一人一票制，以舉手表決方式進行，監(jiān)事會形成的決議須經(jīng)到會監(jiān)事人數(shù)半數(shù)以上同意方能生效。

第三章

資產(chǎn)經(jīng)營與管理

第十七條

本社資金來源是村股份制改革的經(jīng)營性貨幣資金，資產(chǎn)資源來源是村股份制改革的經(jīng)營性資產(chǎn)資源，從村(社區(qū)）委員會帳中劃撥。

董事會應(yīng)以效益為中心，以資產(chǎn)的保值增值為目標，加強對本社資產(chǎn)的經(jīng)營管理。董事會可依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及本章程規(guī)定的職權(quán)和程序，采取獨資經(jīng)營、股份合作、租賃、拍賣、兼并等辦法，進行資產(chǎn)經(jīng)營活動，確保資產(chǎn)保值增值。

第十八條??董事會在資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃時，依法按照集體資產(chǎn)資源管理辦法，按照規(guī)定的程序，經(jīng)過公共資源交易平臺進行，按合同約定及時向承包人、承租人收取承包（租）金。對有關(guān)工程項目的建設(shè)經(jīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條??董事會對本社負有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，未經(jīng)股東代表大會討論通過，不得將集體資金出借給任何單位和個人。嚴禁以本社名義為其他單位和個人做經(jīng)濟擔(dān)保。

第二十條??本社須建立集體資產(chǎn)登記制度，每年清查盤點一次，做好登記造冊與歸檔工作。

第四章

財務(wù)管理

第二十一條??本社執(zhí)行財政部《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，制訂《村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理制度》，建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、財產(chǎn)清查制度、檔案管理制度，切實加強財務(wù)管理和會計核算。

第二十二條??本社財務(wù)實行委托代理制，會計核算委托XX鎮(zhèn)村級會計業(yè)務(wù)代理服務(wù)中心代理。本社設(shè)報賬員一名，負責(zé)報賬工作，報賬員保持相對穩(wěn)定，不受村兩委、股份經(jīng)濟合作社換屆影響。

第二十三條??本社實行民主理財、民主管理，鎮(zhèn)政府監(jiān)督；本社各項支出報賬時，有經(jīng)手人、證明人、監(jiān)事會、董事長，鎮(zhèn)包村干部核實簽字。支出2000元以上金額由和鎮(zhèn)聯(lián)系村負責(zé)人、鎮(zhèn)紀委負責(zé)人簽字，并本著公開公平公正的原則，按照規(guī)定的程序履行各項手續(xù)。

財務(wù)收支情況經(jīng)監(jiān)事會審核后，按季逐筆逐項在村務(wù)公開欄明細公開，土地征用補償及分配等重大事項做到及時公開。同時做到資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、收益分配方案和股東代表大會各項決議的公開，接受股東監(jiān)督。

第二十四條??本社堅持勤儉辦社的方針，反對鋪張浪費，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。

第二十五條

本社班子負責(zé)人的報酬，根據(jù)XX鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本社財務(wù)制度執(zhí)行。

第五章

收益分配

第二十六條??收益分配

在年終分配時應(yīng)兼顧國家、合作社和股東的三者關(guān)系，編制財務(wù)決算，搞好收益分配。經(jīng)營性凈收入原則上按以下比例進行分配：

1、提取公積公益金和福利費不少于20%；

2、股東紅利分配不超過70%。

分配方案由董事會提出，報鎮(zhèn)政府審核后，由股東代表大會討論通過后執(zhí)行。

第六章

附

則

第二十七條??本管理辦法如與國家現(xiàn)行政策、法規(guī)、意見不一致的地方，以國家現(xiàn)行政策、法規(guī)、意見為準。

第二十八條??本管理辦法由XX鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負責(zé)解釋。

第二十九條??本管理辦法從文件下發(fā)日開始執(zhí)行。

第四篇：村經(jīng)濟合作社章程樣本

浙江省村經(jīng)濟合作社示范章程（試行）

第一章 總則

第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，促進本社集體經(jīng)濟發(fā)展，維護和保障全體社員的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》及有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本社實際，制定本章程。

第二條 本社名稱：XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX村經(jīng)濟合作社（市轄區(qū)范圍內(nèi)的村經(jīng)濟合作社應(yīng)注明XX市）。

本社住所：XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX村（或XX路XX號）。

第三條 本社是在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，以行政村區(qū)域為范圍，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

第四條 本社依法代表全體社員行使集體財產(chǎn)所有權(quán)，承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配等職能，實行自主經(jīng)營、獨立核算。具體職責(zé)為：

（一）保護管理村集體所有或者使用的土地和森林、山嶺、荒地、灘涂等資源；

（二）經(jīng)營管理村集體所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，組織各業(yè)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃，拓展物業(yè)經(jīng)營；

（三）提供社員生產(chǎn)經(jīng)營和生活所需的服務(wù)；

（四）建立健全村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)會計、民主理財、收益分配和產(chǎn)權(quán)制度；

（五）。第五條 本社在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)開展經(jīng)濟活動，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 社員

第六條 戶籍在本村，遵守本章程，且符合下列條件之一的農(nóng)村居民，為本社社員：

（一）開始實行農(nóng)村雙層經(jīng)營體制時原生產(chǎn)大隊成員；

（二）父母雙方或者一方為本社社員的；

（三）與本社社員有合法婚姻關(guān)系落戶的；

（四）因社員依法收養(yǎng)落戶的；

（五）政策性移民落戶的；

（六）；

（七）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)政策規(guī)定的其他人員。

第七條 因下列原因之一戶籍關(guān)系遷出本村或者被注銷的，保留社員資格：

（一）解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家規(guī)定的初級士官；

（二）全日制大、中專學(xué)校的在校學(xué)生；

（三）被判處徒刑的服刑人員；

（四）；

（五）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。

第八條 除上述第六條、第七條規(guī)定以外的人員，履行本社章程規(guī)定義務(wù)，經(jīng)本社社員（代表）大會表決通過的，可以成為本社社員或者保留社員資格。第九條 本社社員享有以下權(quán)利：

（一）十八周歲以上未被剝奪政治權(quán)利的社員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）享有對本社集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的權(quán)利；

（三）享有社員（代表）大會決定的生產(chǎn)生活服務(wù)、收益分配、土地征收補償費分配、宅基地使用和各項福利的權(quán)利；

（四）享有了解本社經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，對本社提出質(zhì)詢、批評和建議，委托社監(jiān)會查閱社員（代表）大會、社管會會議記錄和財務(wù)賬目等民主監(jiān)督管理的權(quán)利；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 本社社員應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守本社章程；

（二）執(zhí)行本社各項決議；

（三）維護本社的合法權(quán)益，關(guān)心本社的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動；

（四）遵守黨的各項方針政策和法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 社員退出本社或被取消社員資格的，不得分割帶走集體資產(chǎn)。

第三章 組織機構(gòu)

第十二條 本社設(shè)社員大會、社員代表大會、合作社管理委員會（以下簡稱社管會）、合作社監(jiān)督委員會（以下簡稱社監(jiān)會）等機構(gòu)。第十三條 社員大會是本社的最高權(quán)力機構(gòu)，由本社十八周歲以上的社員組成，依照《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》和本章程行使職權(quán)。

第十四條 社員大會行使下列職權(quán)：

（一）通過、修改章程；

（二）討論決定章程未明確的社員資格條件及保留、喪失社員資格的有關(guān)事項；

（三）選舉、罷免社管會成員和社監(jiān)會成員；

（四）聽取、審查社管會、社監(jiān)會工作報告；

（五）討論決定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基本建設(shè)投資計劃、財務(wù)預(yù)決算、各業(yè)承包方案；

（六）討論決定集體資產(chǎn)處置方案；

（七）監(jiān)督財務(wù)管理工作；

（八）討論審議本社的分立、合并、終止事項；

（九）討論決定其他有關(guān)事項。

第十五條 本社設(shè)立社員代表大會，經(jīng)社員大會授權(quán)行使職權(quán)。

（一）設(shè)社員代表 名（一般為每五戶至十五戶一人，但不得少于二十人。人口在五百人以上的，不得少于三十人）。社員代表中應(yīng)有適當?shù)膵D女代表。

（二）具體名額按社員戶數(shù)比例分配到村民小組，以組為單位由社員在十八周歲以上有選舉權(quán)的社員中推選產(chǎn)生。

（三）社員代表每屆任期三年，可以連選連任。

（四）社員代表可以與村民代表交叉任職。

第十六條 社員（代表）大會實行一人一票表決制。第十七條 社員（代表）大會每年至少召開一次。有十分之一以上有選舉權(quán)的社員提議或者社管會、社監(jiān)會提議，應(yīng)當召開臨時社員（代表）大會。

召開社員大會應(yīng)當有十八周歲以上具有選舉權(quán)的社員過半數(shù)參加或者有三分之二以上的戶代表參加。所作決定須經(jīng)應(yīng)到會社員或者戶代表的過半數(shù)通過。

召開社員代表大會應(yīng)當有三分之二以上社員代表參加。所作決定須經(jīng)應(yīng)到會社員代表過半數(shù)通過。

社員大會和經(jīng)社員大會授權(quán)的社員代表大會表決本社合并、分立、終止和本章程第八條、第三十八條等規(guī)定事項的，須經(jīng)應(yīng)到會社員（代表）三分之二以上通過。表決通過的合作社合并、分立、終止的決議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核準，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案后實施。

第十八條 社管會是社員大會的執(zhí)行機構(gòu)和日常工作機構(gòu)，對社員大會負責(zé)。

（一）社管會設(shè)成員 名（一般3至7名），由社員大會選舉產(chǎn)生。社管會每屆任期三年，可以連選連任。

（二）社管會設(shè)社長1名，由社管會在其成員中推選產(chǎn)生。社長（代表合作社行使職權(quán)的負責(zé)人）是本社的法定代表人。

（三）社管會成員可以與村黨組織、村委會成員交叉任職，但不得與社監(jiān)會成員交叉任職。

第十九條 社管會實行社員大會領(lǐng)導(dǎo)下的社長負責(zé)制。社管會必須嚴格執(zhí)行社員（代表）大會通過的決議，向社員（代表）大會報告工作，接受社監(jiān)會和本社社員的監(jiān)督。

（一）社管會行使下列職權(quán)：

1、召集、主持社員（代表）大會，并向社員（代表）大會報告工作；

2、執(zhí)行社員（代表）大會通過的決議；

3、擬定本社經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理方案；

4、組織重大投資項目可行性論證并提出投資決策方案；

5、擬定本社財務(wù)管理制度、財務(wù)預(yù)決算方案、收益分配方案和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核方案；

6、提議召開臨時社員代表大會；

7、負責(zé)日常社務(wù)管理工作。

（二）社長行使下列職權(quán)：

1、主持社員（代表）大會和召集、主持召開社管會會議；

2、組織實施社員（代表）大會及社管會形成的決議，并向社管會報告；

3、。

（三）社管會定期召開會議。社管會會議須有三分之二以上社管會成員出席方可舉行。社管會作出決議須經(jīng)全體成員的過半數(shù)通過。

第二十條 社監(jiān)會是社員大會的監(jiān)督機構(gòu)，對社員大會負責(zé)。

（一）社監(jiān)會設(shè)成員 名（一般3至5名），由社員大會選舉產(chǎn)生。社監(jiān)會每屆任期三年，可以連選連任。

（二）社監(jiān)會設(shè)主任1名，由社監(jiān)會在其成員中選舉產(chǎn)生。

（三）社監(jiān)會成員不得由社管會成員及其近親屬、本社財務(wù)人員擔(dān)任。

第二十一條 社監(jiān)會行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督本社章程的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督社員（代表）大會決議的執(zhí)行；

（三）監(jiān)督社管會的職責(zé)履行及日常工作，提出建議和批評意見，對社管會及其成員損害本社利益的行為，提出糾正意見；

（四）審查本社財務(wù)并向社員公布審查情況，定期開展民主理財和財務(wù)清理活動，審核本社各項財務(wù)收支；

（五）提議召開臨時社員（代表）大會。

社監(jiān)會主任或社監(jiān)會成員代表有權(quán)列席社管會會議。

第四章 選舉與罷免

第二十二條 社員代表、社管會、社監(jiān)會任期屆滿，應(yīng)當及時舉行換屆選舉，遇特殊情況需要提前或者延期的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準，報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，提前或者延期一般不超過六個月。

任何組織或者個人不得隨意指定、委派或者撤換社員代表和社管會、社監(jiān)會成員。

第二十三條 社員代表選舉按照第十五條執(zhí)行。屆中個別社員代表調(diào)整，由原代表所在村民小組在十八周歲以上有選舉權(quán)的社員中重新推選產(chǎn)生，其任期到本屆社員代表任期屆滿止。

第二十四條 社管會、社監(jiān)會選舉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的具體指導(dǎo)下，由村經(jīng)濟合作社選舉委員會主持。選舉委員會由主任、副主任、委員共 人（一般為3至9人）組成，由社員大會或者社員代表會議推選產(chǎn)生。選舉委員會成員名單應(yīng)當及時公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案確認。選舉委員會成員被確定為社管會、社監(jiān)會成員正式候選人的，其選舉委員會的職務(wù)自行終止。選舉委員會成員不足三人的，所缺名額應(yīng)當及時補足。選舉委員會行使職責(zé)至新一屆社管會、社監(jiān)會召開第一次會議時止。

第二十五條 選舉委員會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）制定選舉工作方案、選舉辦法；

（三）組織和主持投票選舉；

（四）總結(jié)和上報選舉工作情況。

第二十六條 社管會成員、社監(jiān)會成員正式候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

第二十七條 選舉結(jié)果經(jīng)選舉委員會確認有效后，當場宣布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第二十八條 上一屆社管會應(yīng)當在新一屆社管會產(chǎn)生之日起二十日內(nèi)，將公章、證明書、機構(gòu)代碼證、辦公場所、辦公用具、財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案及其他有關(guān)事項，移交給新一屆社管會。

第二十九條 本社五分之一以上有選舉權(quán)的社員聯(lián)名提出罷免社管會、社監(jiān)會成員要求的，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下啟動罷免程序。罷免社管會成員由社監(jiān)會召集并主持社員大會投票表決，罷免社監(jiān)會成員由社管會召集并主持社員大會投票表決。同時罷免社管會、社監(jiān)會成員的，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）幫助召集并主持社員大會投票表決。

罷免社管會成員的，應(yīng)當書面向社監(jiān)會提出罷免要求，寫明罷免理由；罷免社監(jiān)會成員的，應(yīng)當書面向社管會提出罷免要求，寫明罷免理由。社管會或社監(jiān)會應(yīng)及時將罷免要求報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對聯(lián)名罷免的社員人數(shù)及罷免理由進行調(diào)查核實，并公布結(jié)果。聯(lián)名罷免人數(shù)及理由經(jīng)調(diào)查核實屬實的，社管會或社監(jiān)會應(yīng)當在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召集并主持社員大會投票表決。若罷免人數(shù)未達法定要求或罷免理由不成立的，社管會或社監(jiān)會應(yīng)當在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)書面告知提出罷免要求的社員。

罷免結(jié)果應(yīng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第五章 資產(chǎn)經(jīng)營與管理

第三十條 本社依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及本章程規(guī)定的職權(quán)和程序，開展資產(chǎn)經(jīng)營活動。具備一定條件時，經(jīng)社員（代表）大會討論同意，進行村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，將本社改制為股份經(jīng)濟合作社。

第三十一條 凡涉及工程項目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購等事項必須經(jīng)社管會集體討論，社員較為關(guān)注或金額較大的項目或事項，必須經(jīng)社員（代表）大會討論同意，并按照公開、公平、公正的原則，進行公開招投標。在資產(chǎn)發(fā)包、租賃時，應(yīng)依法簽訂承包、租賃合同，及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案，并按合同約定及時向承包人、承租人收取承包、租賃金。

第三十二條 加強農(nóng)村土地承包管理，建立健全農(nóng)村土地承包臺賬，積極組織引導(dǎo)社員開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三十三條 未經(jīng)社員（代表）大會討論通過，不得將本社集體資金出借給任何單位和個人。嚴禁以本社名義為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。

第六章 財務(wù)管理與收益分配

第三十四條 嚴格執(zhí)行財政部《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，遵照和執(zhí)行財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定、社員（代表）大會通過的財務(wù)管理制度，切實加強財務(wù)管理和會計核算。

第三十五條 本社財務(wù)實行委托代理制，會計核算委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計代理機構(gòu)代理。本社設(shè)報賬員一名，負責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計代理機構(gòu)報賬。村內(nèi)其他集體經(jīng)濟組織財務(wù)納入本社統(tǒng)一核算和管理，但資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變。

第三十六條 村級各項收支必須經(jīng)社監(jiān)會審核簽章后方可入賬，村級重大財務(wù)事項必須接受社監(jiān)會的事前、事中、事后監(jiān)督。

按時在固定公開欄公開村級所有收支、資產(chǎn)負債、債權(quán)債務(wù)、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、收益分配方案和社員（代表）大會各項決議。

財務(wù)收支情況經(jīng)社監(jiān)會審核后，按月（季）逐筆逐項在村務(wù)公開欄明細公開，土地征用補償及分配等重大事項做到及時公開。

第三十七條 建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、財產(chǎn)清查制度、檔案管理制度，嚴格財務(wù)管理，做到收支有據(jù)，審批有序，資料有檔，賬實相符。第三十八條 在按規(guī)定提取公積公益金后，社管會根據(jù)社員與本社集體財產(chǎn)關(guān)系提出收益使用和分配方案，經(jīng)社員（代表）大會表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案后實施。

第三十九條 本社按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》接受縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計監(jiān)督，至少每三年審計一次，并及時向全體社員公布審計結(jié)果。

第七章 附則

第四十條 本社根據(jù)需要或法律法規(guī)政策的修改完善，可修改章程，修改后的章程不得與法律、法規(guī)、政策相抵觸，修改章程應(yīng)由社員（代表）大會表決通過。修改后的章程應(yīng)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第四十一條 本章程經(jīng)第 屆第 次社員（代表）大會審議（或修訂）通過，自 年 月 日起生效,并送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第四十二條 本章程由社管會負責(zé)解釋。

社員（戶代表、社員代表）簽字：

第五篇：村經(jīng)濟合作社財務(wù)制度

村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度

一、民主理財制度

1、民主理財小組的產(chǎn)生。由村民代表選舉3-5名懂財會、辦事公道的村民組成民主理財小組，設(shè)組長1人，成員2-4人。

2、民主理財小組隨換屆而換屆，每屆任期三年可連選連任。

3、民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責(zé)并報告工作。民主理財小組負責(zé)對本村財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，每月定期檢查、審核財務(wù)票據(jù)帳目及相關(guān)財務(wù)活動事項，對合理、合法的經(jīng)濟活動收支事項原始憑證加蓋理財小組專用章并由小組長簽字。對不合理、不合法的收支予以否決，當事人對否決有異議的可提交村民代表會議討論決定，討論決定仍有困難的，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組終審認定。

二、財務(wù)公開制度

1、公開內(nèi)容：⑴村干部報酬標準及兌現(xiàn)情況；⑵村“兩委”班子的目標責(zé)任及完成情況;⑶村干部民主評議、考核及審計情況;⑷村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃（包括財務(wù)計劃及進展情況）;⑸新農(nóng)村建設(shè)方案、資金來源、使用及進展情況;⑹宅基地申報方案及落實情況;⑺計劃生育及獎勵政策落實情況;⑻村民會議（或村民代表會議）決策事項;⑼村民議政日提出的問題及改進情況;⑽集體土地及各業(yè)（資產(chǎn)資源）承包情況;⑾集體經(jīng)濟項目、公益事業(yè)項目建設(shè)情況;⑿集體資產(chǎn)資源及變動情況;⒀集體債權(quán)債務(wù)及清理情況;⒁“一事一議”籌資籌勞方案及落實情況;⒂救災(zāi)、救濟、扶貧款物發(fā)放情況（包括村所得收益分配）;⒃財務(wù)收支情況;⒄惠農(nóng)政策落實情況（低保、農(nóng)合、糧食直補、優(yōu)種補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林補貼及五保戶供養(yǎng)）;⒅村民會議及代表會議要求公開的

保管，印鑒由會計員保管。

(2)銀行存款統(tǒng)一在銀行或信用社開戶，嚴禁公款私存和異地開戶。

(3)會計員應(yīng)當定期與開戶行核對帳目，確保帳帳相符。(4)嚴禁出租、出借銀行帳戶，不得簽發(fā)空頭支票，不得套用銀行信用。

四、債權(quán)債務(wù)管理制度

1、村集體的各項應(yīng)付款應(yīng)按期支付。

2、村集體的各項應(yīng)收款應(yīng)按期收回，對確實無法收回的款項，由支部、村委聯(lián)席會（以下簡稱兩委會）提出處理意見，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論后核銷，任何人無權(quán)擅自決定應(yīng)收款項的減免。

3、村集體嚴禁控制對外借款，不準平調(diào)和挪用，不準為任何單位和個人擔(dān)保抵押。確因特殊情況對外借款時，必須經(jīng)村兩委會集體研究，民主理財小組審核后辦理。

4、村集體嚴格控制借貸資金，嚴禁借貸資金用于非生產(chǎn)性支出。對確需借貸興辦事業(yè)的，必須經(jīng)兩委會集體研究，民主理財組織審核后實行。數(shù)額較大超過1萬元的必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后實行。村集體向單位和個人的借款，必須加蓋財務(wù)專用章和民主理財章并有經(jīng)手人簽字，否則視為無效。

五、集體資產(chǎn)管理及臺帳制度

1、設(shè)專人負責(zé)集體資產(chǎn)保管、收發(fā)、維護等工作，建立保管制度和獎懲辦法，落實崗位責(zé)任，確保集體資產(chǎn)安全和完整。

2、定期（每年 底）盤點清查集體資產(chǎn)，做到帳實相符。

3、對固定資產(chǎn)折舊、變賣和報廢情況進行詳細登記，健全帳薄記錄，對盤盈、盤虧和報廢固定資產(chǎn)必須經(jīng)兩委會研究，報村民

完備開支不予報銷入帳，有爭議的及時上報上級部門。

八、承包合同管理制度

1、村經(jīng)濟嚴格按照《合同法》、《河北省農(nóng)業(yè)承包管理條例》做好集體資產(chǎn)發(fā)包租賃工作。

2、村集體資產(chǎn)發(fā)包、出租及工程建設(shè)項目等都必須嚴格履行民主程序并簽訂規(guī)范的書面合同。由兩委會研究提出方案，經(jīng)村民代表會討論通過后，采取公開招標、投標方式確定經(jīng)營者，雙方簽訂規(guī)范書面合同，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查鑒證并留存?zhèn)浒浮?/p>

3、定期檢查合同的履行情況，到期做好結(jié)算工作，提高合同的兌現(xiàn)率。

九、財會人員管理制度

1、村財會人員在關(guān)心集體、辦事公道、懂得財會業(yè)務(wù)的人員中推薦，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。村主要干部直系親屬不得在本村擔(dān)任財會人員。

2、村財會人員應(yīng)當接受縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門的管理，培訓(xùn)和考核，實行持證上崗。

3、村財會人員應(yīng)加強財務(wù)法規(guī)和財會專業(yè)知識學(xué)習(xí)，依照法律法規(guī)進行會計核算，實行會計監(jiān)督，要忠于職守，堅持原則，依法辦理會計事務(wù)，拒絕辦理違反財經(jīng)制度的收支，堅決抵制違法違紀行為。

4、要保持財會人員的相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意調(diào)換，不得擅自離職。財會人員調(diào)換必須經(jīng)村民代表會討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，并報縣農(nóng)財局備案。

十、財務(wù)審計制度

村集體自覺接受并積極配合縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門對本村的財務(wù)審計，及時向?qū)徲媶挝惶峁┧械臅嫏n案資料，并協(xié)助進行調(diào)查

表會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，并在公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。

3、重點項目和重點工程實行單項預(yù)決算，兩委會提出預(yù)算后經(jīng)村民代表會討論通過后方可實施，項目完工后，要將決算情況及時公開，接受群眾監(jiān)督。十三、一事一議籌資籌勞管理制度

1、籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而性、事前預(yù)算、上限控制、使用公開的原則，實行一事一議、民主決策。

2、籌資籌勞的范圍：村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目。

3、籌資籌勞實行上限控制，需要籌資籌勞的，所籌資金每人不得高于20元，所籌勞務(wù)每人不得超過5個工日。

4、一事一議籌資籌勞程序。兩委會根據(jù)本村實際需要和村民要求提出籌資籌勞項目和預(yù)算方案，由村委會向村民公告，在廣泛征求意見修改完善基礎(chǔ)上，召開村民會議或村民代表會討論通過，村委會將會議通過的籌資籌勞方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審后報縣級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。經(jīng)審核的籌資籌勞方案在公開欄張榜公布，并在農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡上登記，分發(fā)各農(nóng)戶，村委會按籌資籌勞方案收取資金和安排出勞，向農(nóng)戶開具籌資籌勞專用收據(jù)?；I資籌勞項目實施完工后，及時將籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況張榜公布，接受村民監(jiān)督。

5、籌集的資金歸本村村民集體所有，由村委會納入村級財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨設(shè)立帳戶、單獨核算、專款專用，嚴禁任何單位和個人平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。