第一篇：河北省村集體財(cái)務(wù)管理辦法（精選）

河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

來(lái)源：河北省 | 時(shí)間：2006-3-10 1:29:29

（１９９６年６月２１日河北省第八屆人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)第二十一

次會(huì)議通過(guò) １９９６年６月２１日公布 １９９７年１月１日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健

康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理。

第三條 村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持民主管理、勤儉辦事的原則，實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第四條 村集體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：制定財(cái)務(wù)計(jì)劃；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；建立健全財(cái)

務(wù)管理制度，管好用好集體資金和資產(chǎn)；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)；做

好收益分配工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村

集體財(cái)務(wù)管理工作。

第六條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)）是縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)

行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理村集體財(cái)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)制定村集體財(cái)務(wù)管理制度；

（三）對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；

（五）管理村有鄉(xiāng)存的資金；

（六）受財(cái)政部門(mén)的委托對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、職稱(chēng)評(píng)定和任職資格審 查；

（七）檢查糾正違反村集體財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的問(wèn)題；

（八）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府授予的其他職責(zé)。

第七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，審計(jì)等有關(guān)部門(mén)

和金融機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)的法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)，做好與村集體財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工

作。

第八條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民

政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括

：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃

等。

第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)

持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。

第十一條 財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代

表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)。

年度財(cái)務(wù)計(jì)劃需要作部分變更時(shí)，按前款規(guī)定的程序辦理。

第三章 資金管理

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情

況組織收入。其資金來(lái)源主要有：

（一）原有積累；

（二）提留收入；

（三）發(fā)包收入；

（四）直接經(jīng)營(yíng)收入；

（五）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（六）對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤(rùn)收入；

（七）國(guó)家征用土地的補(bǔ)償收入；

（八）變賣(mài)集體財(cái)產(chǎn)收入；

（九）勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的以資代勞收入；

（十）國(guó)家有關(guān)單位撥入的資金；

（十一）借入資金；

（十二）外來(lái)投資；

（十三）其他收入。

第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳、款分管；不得公款私

存，不得設(shè)小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金；非出納人員不得保管現(xiàn)金。

第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用

統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。

第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金可以在自愿的原則下實(shí)行村有鄉(xiāng)存，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代管，所有權(quán)、使用權(quán)不變，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用代管資

金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)代管的資金可以在金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，并保證及時(shí)支付。村留有一

定數(shù)額的備用現(xiàn)金，其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各村實(shí)際情況確定。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)其暫時(shí)閑置的資金，也可以按照自愿互利、有償使

用的原則，加入鄉(xiāng)、村農(nóng)村合作基金會(huì)，用于內(nèi)部融通，以提高資金的使用效益。

第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格審

批手續(xù)，各項(xiàng)開(kāi)支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合法的原始憑

證，手續(xù)不完備的開(kāi)支，不得付款。

第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存入銀行款項(xiàng)的帳目管理。支

票、存折和印鑒應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)帳目，出納員按月填寫(xiě)現(xiàn)金、存款交接單。

第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金、有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會(huì)

計(jì)帳內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得存放。

未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何

人員不得擅自用村集體所有的資金、有價(jià)證券為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。

第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)各種應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付；對(duì)各種欠

款應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期欠款有合同約定的，從合同約定，無(wú)合同約定的，可以根據(jù)實(shí)際情

況收取資金占用費(fèi)。對(duì)無(wú)法收回的欠款，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代

表會(huì)議通過(guò)后，進(jìn)行帳務(wù)處理。

第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理 第二十一條 村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、大牲畜、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動(dòng)資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)

準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件

和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。

第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍

結(jié)、沒(méi)收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。

未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何

人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。

第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。應(yīng)當(dāng)折舊的按規(guī)定提取折舊費(fèi)，提取的折舊費(fèi)用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建更新。

第二十四條 村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)和報(bào)廢處理，除法律、法規(guī)另

有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村

集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)。

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度，定期盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。

第五章 財(cái)會(huì)人員

第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員、出納員，根據(jù)實(shí)際需

要配備保管員。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直

系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任財(cái)會(huì)人員；個(gè)別人口少的行政村需由主要負(fù)責(zé)

人擔(dān)任財(cái)會(huì)人員時(shí)，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)委托的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)主管會(huì)計(jì)的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村集體

經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)考

核、批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)

定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；參加本村與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議；管理本村資金籌集、使用

和資產(chǎn)保管；指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為，拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)制度的收支，向上級(jí)主管部門(mén)反映違反財(cái)經(jīng)制度的問(wèn)題；不得超越職權(quán)，不得謀取私利，不得違反財(cái)

務(wù)會(huì)計(jì)制度。

第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員履行

職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員依法行使權(quán)力。任何人不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。

第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)帳

目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組

成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議選舉關(guān)心集體、辦事公道、懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的人員組成，任期三年，可以連選連任。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議

負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，為他們履

行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財(cái)小組執(zhí)行職務(wù)。

第三十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是：

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；

（二）聽(tīng)取和反映群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議；

（三）審查各項(xiàng)收支并否決不合理的開(kāi)支；

（四）協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；

（五）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授予的其他職責(zé)。

第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，收支帳目至少每半年

逐筆張榜公布一次，涉及向農(nóng)戶收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分戶公布，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條 村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所轄

村的財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次；縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)每年進(jìn)行抽查審計(jì)；專(zhuān)

項(xiàng)審計(jì)根據(jù)實(shí)際工作需要安排。

第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，民主

理財(cái)小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng) 當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)

對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正：

（一）未編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者編制財(cái)務(wù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的變更未按規(guī)定程序辦理的；

（二）銀行存款支票、存折和印鑒沒(méi)有由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管，未按時(shí)核對(duì)帳目

或者未按月填寫(xiě)現(xiàn)金、存款交接單的；

（三）未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或者折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建更新的；

（四）對(duì)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全、完整無(wú)保障措施的；

（五）未能及時(shí)支付代管資金的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)

依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理，并對(duì)責(zé)任人員處以一百元至二千元的罰款，造成損

失的應(yīng)予賠償：

（一）未執(zhí)行帳、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的；

（二）未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無(wú)據(jù)收款的；

（三）未按制度規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)支的；

（四）違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的；

（五）對(duì)無(wú)法收回的欠款擅自進(jìn)行帳務(wù)處理的；

（六）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)和報(bào)廢處理，未按規(guī)定程序辦理的；

（七）會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系

親屬擔(dān)任本村本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的，或者個(gè)別人口少的行政村主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)

人民政府批準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；

（八）主管會(huì)計(jì)的任免未按規(guī)定程序辦理的；

（九）未建立會(huì)計(jì)帳目的；

（十）未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的；

（十一）對(duì)侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進(jìn)行抵制的；

（十二）妨礙、阻撓民主理財(cái)小組履行職責(zé)的。

第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，公款私存、設(shè)小金庫(kù)、坐支現(xiàn)金的；村集體經(jīng)

濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主

管部門(mén)對(duì)責(zé)任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，侵占、挪用代管資金；違反本條例第二十二

條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令其歸還，并責(zé)令其對(duì)造成的損失予以賠償；責(zé)

任人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由其主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第四十二條 違反本條例第十九條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政

府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人員處以擔(dān)保、抵押總額百分之十的罰款；造成的損失由責(zé)任

人員賠償。

第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理

；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

第四十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員挪用公款、侵占集

體財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本條例會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定實(shí)施辦法，報(bào)省

人民政府批準(zhǔn)后施行。

第四十八條 本條例自１９９７年１月１

第二篇：河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例（2010年修正本）

（1996年6月21日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年7月30日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2010年7月30日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)公布 自公布之日起施行的《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理。

第三條 村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持民主管理、勤儉辦事的原則，實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第四條 村集體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：制定財(cái)務(wù)計(jì)劃；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，管好用好集體資金和資產(chǎn)；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)；做好收益分配工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)管理工作。

第六條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)）是縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理村集體財(cái)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)制定村集體財(cái)務(wù)管理制度；

（三）對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；

（五）管理村有鄉(xiāng)存的資金；

（六）受財(cái)政部門(mén)的委托對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、職稱(chēng)評(píng)定和任職資格審查；

（七）檢查糾正違反村集體財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的問(wèn)題；

（八）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府授予的其他職責(zé)。

第七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，審計(jì)等有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)的法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)，做好與村集體財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工作。第八條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。第十一條 財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)。

財(cái)務(wù)計(jì)劃需要作部分變更時(shí)，按前款規(guī)定的程序辦理。第三章 資金管理

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情況組織收入。其資金來(lái)源主要有：

（一）原有積累；

（二）發(fā)包收入；

（三）直接經(jīng)營(yíng)收入；

（四）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（五）對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤(rùn)收入；

（六）國(guó)家征收、征用土地的補(bǔ)償收入；

（七）變賣(mài)集體財(cái)產(chǎn)收入；

（八）國(guó)家有關(guān)單位撥入的資金；

（九）借入資金；

（十）外來(lái)投資；

（十一）其他收入。

第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳、款分管；不得公款私存，不得設(shè)小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金；非出納人員不得保管現(xiàn)金。

第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。

第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金可以在自愿的原則下實(shí)行村有鄉(xiāng)存，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代管，所有權(quán)、使用權(quán)不變，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用代管資金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)代管的資金可以在金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，并保證及時(shí)支付。村留有一定數(shù)額的備用現(xiàn)金，其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各村實(shí)際情況確定。

第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，各項(xiàng)開(kāi)支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)支出現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合法的原始憑證，手續(xù)不完備的開(kāi)支，不得付款。

第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存入銀行款項(xiàng)的帳目管理。支票、存折和印鑒應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)帳目，出納員按月填寫(xiě)現(xiàn)金、存款交接單。

第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金、有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會(huì)計(jì)帳內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得存放。未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用村集體所有的資金、有價(jià)證券為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。

第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)各種應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付；對(duì)各種欠款應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期欠款有合同約定的，從合同約定；無(wú)合同約定的，可以根據(jù)實(shí)際情況收取資金占有費(fèi)。對(duì)無(wú)法收回的欠款，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)后，進(jìn)行帳務(wù)處理。

第四章 固定資金和產(chǎn)品物資管理

第二十一條 村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、大牲畜、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動(dòng)資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。

第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。

未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。

第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。應(yīng)當(dāng)折舊的按規(guī)定提取折舊費(fèi)，提取的折舊費(fèi)用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建更新。

第二十四條 村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)和報(bào)廢處理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)。

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度，定期盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。第五章 財(cái)會(huì)人員

第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員、出納員，根據(jù)實(shí)際需要配備保管員。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任財(cái)會(huì)人員；個(gè)別人口少的行政村需由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任財(cái)會(huì)人員時(shí)，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)委托的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)主管會(huì)計(jì)的任免調(diào)換，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)考核、批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政管主部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；參加本村與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議；管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管；指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。

第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為，拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)制度的收支，向上級(jí)主管部門(mén)反映違反財(cái)經(jīng)制度的問(wèn)題；不得超越職權(quán)，不得謀取私利，不得違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員依法行使權(quán)力。任何人不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。

第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)帳目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管。第六章 財(cái)物監(jiān)督

第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者代表會(huì)議選舉關(guān)心集體、辦事公道、懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的人員組成，任期三年，可以連選連任。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，為他們履行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財(cái)小組執(zhí)行職務(wù)。第三十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是：

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；

（二）聽(tīng)取和反映群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)的建議；

（三）審查各項(xiàng)收支并否決不合理的開(kāi)支；

（四）協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；

（五）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授予的其他職責(zé)。

第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，收支帳目至少每半年逐筆張榜公布一次，涉及向農(nóng)戶收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分戶公布，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條 村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次；縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)每年進(jìn)行抽查審計(jì)；專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)根據(jù)實(shí)際工作需要安排。

第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，民主理財(cái)小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正：

（一）未編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者編制財(cái)務(wù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的變更未按規(guī)定程序辦理的；

（二）銀行存款支票、存折和印鑒沒(méi)有由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管，未按時(shí)核對(duì)帳目或者未按月填寫(xiě)現(xiàn)金、存款交接單的；

（三）未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或者折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建更新的；

（四）對(duì)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全、完整無(wú)保障措施的；

（五）未能及時(shí)支付代管資金的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理，并對(duì)責(zé)任人員處以一百元至二千元的罰款，造成損失的應(yīng)予賠償：

（一）未執(zhí)行帳、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的；

（二）未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無(wú)據(jù)收款的；

（三）未按制度規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)支的；

（四）違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的；

（五）對(duì)無(wú)法收回的欠款擅自進(jìn)行帳務(wù)處理的；

（六）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)和報(bào)廢處理，未按規(guī)定程序辦理的；

（七）會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任本村本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的，或者個(gè)別人口少的行政村主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；

（八）主管會(huì)計(jì)的任免未按規(guī)定程序辦理的；

（九）未建立會(huì)計(jì)帳目的；

（十）未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的；

（十一）對(duì)侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進(jìn)行抵制的；

（十二）妨礙、阻撓民主理財(cái)小組履行職責(zé)的。

第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，公款私存、設(shè)小金庫(kù)、坐支現(xiàn)金的；村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，侵占、挪用代管資金；違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令其歸還，并責(zé)令其對(duì)造成的損失予以賠償；責(zé)任人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由其主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成侵犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 違反本條例第十九條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人員處以擔(dān)保、抵押總額百分之十的罰款；造成的損失由責(zé)任人員賠償。第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第四十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本條例會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第四十八條 本條例自1997年1月1日起施行。

第三篇：村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法

明永鄉(xiāng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村社集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我鄉(xiāng)村、社集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。

第三條 村社集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行村社財(cái)務(wù)管理制度化、賬務(wù)處理規(guī)范化、資料管理檔案化、群眾監(jiān)督經(jīng)常化、民主理財(cái)公開(kāi)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第四條 鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心是村、社財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村、社財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和依法監(jiān)督工作。

第五條 村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括：村級(jí)“一事一議”籌集的勞務(wù)和資金，公益事業(yè)金，集體資產(chǎn)及其承包、租賃、拍賣(mài)收入，發(fā)包及上交收入，征（占）用地補(bǔ)償費(fèi)，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，村集體公積金公益金以及應(yīng)納入村社集體管理的其它資金。

第六條 為規(guī)范全鄉(xiāng)村、社集體財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一實(shí)行村社集 1

體財(cái)務(wù)“雙代管”制度，即在保障村社集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、得益權(quán)“四權(quán)”不變的前提下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心代為管理其所有的資金和賬務(wù)。

第二章 組織建設(shè)與人員管理

第七條 村主任是本村社的財(cái)務(wù)管理法人代表。

第八條 村社集體建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3人組成，設(shè)主任一名，其成員經(jīng)本村村民會(huì)議或農(nóng)戶代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委備案。對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)是：認(rèn)真聽(tīng)取和反映全體成員對(duì)村社集體財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議；監(jiān)督和審查村社財(cái)務(wù)開(kāi)支，并對(duì)現(xiàn)金、存款、物資進(jìn)行檢查；監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況，重點(diǎn)對(duì)收益分配方案、公積金、公益金的提取和使用，“一事一議”籌資籌勞的提取和使用，管理人員工資和獎(jiǎng)勵(lì)支付情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督村社財(cái)產(chǎn)管理；監(jiān)督承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況；對(duì)村社財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和程序進(jìn)行檢查。

第三章 制度建設(shè)

第九條 貨幣資金管理制度

（一）村社集體要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，實(shí)行錢(qián)賬分管。一切現(xiàn)金收付由村社財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)經(jīng)辦，賬務(wù)由鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心管理。嚴(yán)格杜絕現(xiàn)金“坐收坐支”。

（二）村社實(shí)行備用金制度。村社現(xiàn)金收入在收款后7日內(nèi)，必須存入銀行專(zhuān)戶。嚴(yán)禁用借條、白條等充抵庫(kù)存現(xiàn)金。所留備用金：村委會(huì)不超過(guò)2000元，合作社不超過(guò)800元。

（三）對(duì)村社的各類(lèi)收入，6個(gè)月未入賬的要進(jìn)行賬務(wù)處理，收入未入賬且不掛賬的有該村法人村主任承擔(dān)責(zé)任

（四）鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心每月記賬按照銀行出具的收支憑證記賬。記賬單位同時(shí)提供該單位的銀行“余額對(duì)賬單”。

第十條 票據(jù)管理制度

（一）村社集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和農(nóng)戶收取現(xiàn)金時(shí)，必須使用鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心領(lǐng)用的收款憑證。

（二）村社集體所有支出，必須使用稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)。

第十一條 財(cái)務(wù)管理制度

（一）會(huì)計(jì)核算制度。鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地反映和監(jiān)督一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。村社一切收支必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁賬外品迭、坐收坐支、以收抵支和私設(shè)小金庫(kù)；賬簿設(shè)制齊全。

（二）預(yù)決算制度。年末應(yīng)根據(jù)村社的收支情況，編制決算（主要以群眾最為關(guān)注的機(jī)井電費(fèi)、河灌水費(fèi)、一事一議資金為主），并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)討論，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心審查后，提交村民會(huì)議或農(nóng)戶代表會(huì)議討論通過(guò)，并張榜公布。

（三）財(cái)務(wù)審批制度。村社集體的一切開(kāi)支實(shí)行群眾監(jiān)督、限額審批制度。即所有收支發(fā)票必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)逐筆審查后，再按審批權(quán)限進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的收支方能入賬。村社開(kāi)支由村委會(huì)主任一支筆審批。

村委會(huì)開(kāi)支1000-5000元及以內(nèi)的，經(jīng)村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體討論后簽字報(bào)銷(xiāo)；超過(guò)5000元的，經(jīng)村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體討論，村主任和理財(cái)小組簽字，并附有集體討論的會(huì)議記錄復(fù)印件后報(bào)銷(xiāo)。

合作社生產(chǎn)性開(kāi)支2000元及內(nèi)的由社理財(cái)小組成員、社長(zhǎng) 3

簽字后，村主任審核后簽字方可報(bào)銷(xiāo)。2000元以上的開(kāi)支要有群眾大會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件作為憑證，以上相關(guān)人員簽字后報(bào)銷(xiāo)。

（四）借、貸款審批制度。村社集體的現(xiàn)金原則不得借支。確需借支的，無(wú)論金額大小，必須經(jīng)村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體決策和審批，不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)，并落實(shí)借款回收責(zé)任人。村社不得新增負(fù)債，確需負(fù)債貸款的，須經(jīng)村民討論同意，并制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃。

第十二條 財(cái)產(chǎn)物資管理制度

（一）村社集體要建立健全產(chǎn)品物資保管、領(lǐng)用和定期盤(pán)點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理、使用、維修保養(yǎng)和折舊制度。固定資產(chǎn)要落實(shí)專(zhuān)人管理。承包經(jīng)營(yíng)和有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄅ馁u(mài)）的固定資產(chǎn)由承包人、受讓人為管理人，保管、使用、維修、保養(yǎng)的內(nèi)容要寫(xiě)進(jìn)合同，加強(qiáng)管理，保證集體資產(chǎn)的保值和增值。固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建造、承包、使用權(quán)拍賣(mài)、變賣(mài)、報(bào)廢都要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心審查。變賣(mài)集體資產(chǎn)原值在5000元及以上的，必須報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。每年年終必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理，以保證賬實(shí)相符。

（三）村社集體對(duì)拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)要采取切實(shí)可行的辦法積 4

極催收，因債務(wù)人死亡確實(shí)無(wú)法回收的款項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)政府審查同意后核銷(xiāo)，計(jì)入其它支出。同時(shí)要在《遺留問(wèn)題登記簿》上進(jìn)行反映。任何人不得擅自決定應(yīng)收款的減免。第十三條 招投標(biāo)管理制度

村社集體資產(chǎn)租賃、拍賣(mài)和工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)包，須經(jīng)按照“四議兩公開(kāi)”工作法討論，形成決議后，依照公開(kāi)、公平、公正的原則面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，簽訂規(guī)范有效的書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心備案。

第十四條 集中結(jié)賬制度

村級(jí)帳務(wù)每一季度報(bào)一次，社級(jí)帳務(wù)每半年報(bào)一次，具體報(bào)帳時(shí)間由鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心通知。報(bào)帳日，村、社財(cái)務(wù)人員將該期間所發(fā)生的經(jīng)審核后的票據(jù)和開(kāi)戶銀行所提供的收支憑證交鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心集中記賬，對(duì)審查不合格的票據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心提出意見(jiàn)并退回承辦人。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。記賬完畢后由農(nóng)財(cái)中心出具本季度的財(cái)務(wù)收支公示表，經(jīng)農(nóng)財(cái)中心、村主任、社長(zhǎng)三方簽字后方可公示。

第十五條 審計(jì)監(jiān)督制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是行政監(jiān)督的有效手段，鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心和鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督職 5

責(zé)，按照《甘肅省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)方案》的要求，做好村社財(cái)務(wù)收支定期審計(jì)、村社集體負(fù)債審計(jì)、集體資本金及資產(chǎn)收益審計(jì)、農(nóng)村集體資產(chǎn)變更審計(jì)、租賃或拍賣(mài)資金審計(jì)、村社干部任期或離任審計(jì)等，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。村社干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村要及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)。

第四章 村社財(cái)務(wù)公開(kāi)

第十六條 財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。村社集體要將其財(cái)務(wù)活動(dòng)的情況及有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式，定期如實(shí)地公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

村社財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容要全面公布，收支活動(dòng)少的村社要逐筆公布，收支業(yè)務(wù)最大的要公布到二級(jí)科目，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員及職責(zé)。

（二）村社干部工資、獎(jiǎng)勵(lì)等報(bào)酬情況。

（三）盈虧及歷年積累情況。

（四）上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧款、工程建設(shè)款的使用情況。

（五）水費(fèi)、機(jī)井電費(fèi)、河灌水費(fèi)等收支情況。

（六）土地征用補(bǔ)償收入及其分配。

（七）村內(nèi)“一事一議”決定向農(nóng)民籌資籌勞的收入使用情 6

況。

（八）工程建設(shè)招標(biāo)及有關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)的情況。

（九）債權(quán)債務(wù)情況。

（十）需要公開(kāi)的其他內(nèi)容。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第十七條 對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行本辦法、成績(jī)突出的工作人員，由村委會(huì)提出，報(bào)鄉(xiāng)政府在末給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《甘肅省村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理試行辦法》規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究并給于經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）對(duì)村社集體收入不按時(shí)入庫(kù)的。

（二）未按時(shí)組織村社財(cái)會(huì)人員結(jié)賬、記賬的。

（三）對(duì)村社財(cái)務(wù)審查不嚴(yán)的。

（四）對(duì)村社集體上報(bào)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不認(rèn)真審查的（五）坐收坐支的。

（六）發(fā)現(xiàn)平調(diào)、擠占、挪用村社集體資金的。

（1）不按規(guī)定在指定銀行開(kāi)設(shè)賬戶的，對(duì)出納處以200元罰款，限期開(kāi)戶;（2）備用金超出限額部分逾期未入賬的，對(duì)村 7

主任處以每筆200元罰款，對(duì)出納處以500元罰款;(3)坐收坐支的對(duì)出納處以每筆200元罰款；（4）違規(guī)審批開(kāi)支的對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以每筆200元罰款；（5）不按規(guī)定時(shí)間報(bào)賬，對(duì)出納處以每次100元罰款，并限期報(bào)賬。

第四篇：村集體財(cái)務(wù)工作總結(jié)

村集體財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文

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為更好地加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值、增值，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，按上級(jí)政府開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化合格要求，回顧前一段工作，作如下工作總結(jié)：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)方面

1、根據(jù)本村實(shí)際情況，在原有制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)修訂補(bǔ)充，完善了民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，貨幣資金管理制度，村帳鎮(zhèn)代理制度，集體資產(chǎn)臺(tái)帳制度，票據(jù)管理制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度，債權(quán)債務(wù)監(jiān)管制度，會(huì)計(jì)人員持證上崗和培訓(xùn)制度，內(nèi)部控制制度，轉(zhuǎn)移支付資金管理制度，一事一議籌資制度，村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，電算化操作規(guī)程管理制度等一系列制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作有章可循。

2、加強(qiáng)規(guī)章制度宣傳、學(xué)習(xí)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員，廣大農(nóng)村干部，民主理財(cái)小組成員掌握，熟識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)?shù)母黜?xiàng)規(guī)章制度，提高依法辦事的水平。

3、檢查督促規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，加大對(duì)違紀(jì)、違法行為的查

處力度，將各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)管理方面

1、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，當(dāng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效、合法的原始憑證、注明用途并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，由村會(huì)計(jì)審核并登記現(xiàn)金，日記賬，月末交民主理財(cái)小組審核并簽字蓋章，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核，交代理記賬員記賬。

2、規(guī)范帳務(wù)處理，嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》的要求，進(jìn)行帳務(wù)處理，確保原始憑證的真實(shí)性、合理性、合法性、手續(xù)齊全、用途清楚前提下，賬務(wù)處理達(dá)到規(guī)范，明細(xì)、清晰，同時(shí)全面實(shí)行電算化操作管理。

三、健全民主理財(cái)機(jī)制

1、民主理財(cái)有效。對(duì)重大的村務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)和五件實(shí)事的實(shí)施等，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，由村民代表產(chǎn)生的民主理財(cái)小組成員，每月定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，認(rèn)真做好理財(cái)工作，對(duì)理財(cái)中涉及的有關(guān)內(nèi)容及時(shí)向經(jīng)辦人提出，并在活動(dòng)記載簿中詳細(xì)記載每次的理財(cái)過(guò)程。

2、村務(wù)公開(kāi)規(guī)范。依法實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，按照上級(jí)的指示精神，不斷提高公開(kāi)質(zhì)量，符合“三個(gè)化、三個(gè)一、五規(guī)范”的要求，同時(shí)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。并接受群眾監(jiān)督。我村公開(kāi)欄面積達(dá)10平方米

四、有效管理債權(quán)債務(wù)公開(kāi)方面

1、努力化解村級(jí)債務(wù)，我村嚴(yán)格執(zhí)行新增債務(wù)申報(bào)制度，嚴(yán)格控制隨意借貸舉債，控制債務(wù)規(guī)模。目前，全村無(wú)新的不良債務(wù)的發(fā)生，能保持在零債務(wù)的水平。

2、規(guī)范票據(jù)管理，村級(jí)組織在收款時(shí)統(tǒng)一使用省級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)監(jiān)制的結(jié)算憑證，實(shí)行票據(jù)領(lǐng)用，使用登記，核銷(xiāo)制度，杜絕了收款不入帳現(xiàn)象，確保了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使干群關(guān)系更加密切融洽，有力促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

第五篇：村集體財(cái)務(wù)管理制度

村集體財(cái)務(wù)管理制度

村集體財(cái)務(wù)管理制度1

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。

一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度

1、實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)代理中心）實(shí)行委托代理。

2、健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。

代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。

代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對(duì)等工作。

會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢(qián)嚴(yán)格分開(kāi)；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。

4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：

（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。

（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開(kāi)出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。

（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開(kāi)支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書(shū)記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對(duì)方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對(duì)象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

（4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書(shū)記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

（5）審核和對(duì)賬。代理中心審計(jì)員按月對(duì)村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。

每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對(duì)存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對(duì)存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對(duì)賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對(duì)各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。

二、村級(jí)集體資金管理制度

1、資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級(jí)集體資金預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。

村級(jí)當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對(duì)特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過(guò)后方可實(shí)施。

每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。

2、村級(jí)資金收入管理。村級(jí)組織實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門(mén)下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。

村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專(zhuān)戶。

3、賬戶管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

4、資金使用。村級(jí)資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和資金體外循環(huán)。

5、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的開(kāi)支項(xiàng)目，不得在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門(mén)不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

7、資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫(kù)，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。

8、備付金管理。市規(guī)定村級(jí)原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。

三、村級(jí)集體資產(chǎn)、資源管理制度

1、資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級(jí)組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。

村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚(yú)塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。

代理中心和村共同對(duì)資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷(xiāo)。

2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購(gòu)置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

（1）單件超過(guò)元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購(gòu)置。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。

（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

（6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級(jí)自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。

（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。

3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專(zhuān)戶。

所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。

村級(jí)資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚(yú)池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚(yú)池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚(yú)池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。

村級(jí)工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請(qǐng)立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級(jí)工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請(qǐng)，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對(duì)招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開(kāi)招標(biāo)。

4、承包合同管理。各類(lèi)承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場(chǎng)記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

5、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

6、凡涉及村貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書(shū)記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。

四、費(fèi)用管理制度

（一）費(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。

1、村干部報(bào)酬開(kāi)支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，通過(guò)考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷(xiāo)單一票入賬；村級(jí)不得無(wú)依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

2、辦公、會(huì)務(wù)開(kāi)支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。

3、電話費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。

4、差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車(chē)船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒(méi)有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

5、招待費(fèi)支出。村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來(lái)人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。

村級(jí)商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級(jí)集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長(zhǎng)審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級(jí)收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下使用。

報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)單，并注明招待對(duì)象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對(duì)方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚(yú)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

6、用工支出。村級(jí)日常零星調(diào)工，必須公開(kāi)透明，由村黨組織書(shū)記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對(duì)用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

工程建設(shè)、植樹(shù)、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫(xiě)用工評(píng)估表，由村民代表對(duì)用工量進(jìn)行評(píng)議，工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行一事一報(bào)制。

7、外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級(jí)不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門(mén)確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。

8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。

9、報(bào)刊費(fèi)用。村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在2000元以內(nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂(lè)性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。

10、計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專(zhuān)項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開(kāi)支要求嚴(yán)格控制。

（二）定期限時(shí)報(bào)支制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。

（三）先理財(cái)后入賬管理制度。費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。

（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書(shū)記“一支筆”審批。對(duì)村發(fā)生的'支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專(zhuān)用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書(shū)記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對(duì)301—2000元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報(bào)事先支出申請(qǐng)表，經(jīng)片長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可使用列支；對(duì)4001—10000元支出必須召開(kāi)村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府提出事先書(shū)面請(qǐng)示，經(jīng)片長(zhǎng)審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對(duì)支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

五、票據(jù)管理制度

1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開(kāi)、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專(zhuān)用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對(duì)方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷(xiāo)單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專(zhuān)人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷(xiāo)存根，再領(lǐng)下冊(cè)；收入憑證交銷(xiāo)存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號(hào)碼。《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號(hào)票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

六、債權(quán)債務(wù)管理制度

1、加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對(duì)確無(wú)償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，核銷(xiāo)對(duì)象和金額須張榜公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

2、債務(wù)臺(tái)賬管理。建立村級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對(duì)和解釋。

3、嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級(jí)一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級(jí)借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。

嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。

要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

4、逐步化解陳債。整體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。

七、籌資籌勞管理制度

1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書(shū)面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

2、限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

3、專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議籌資、籌勞款必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于彌補(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開(kāi)支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

4、專(zhuān)賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算村級(jí)一事一議資金的籌集和使用情況。專(zhuān)賬核算情況納入理財(cái)公開(kāi)范圍，接受群眾監(jiān)督。

八、民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)制度

1、理財(cái)組織。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會(huì)任期同步?，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。

2、民主理財(cái)。全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開(kāi)展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開(kāi)展正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2—3年對(duì)全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)要定期不定期公開(kāi)，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開(kāi)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開(kāi)；對(duì)五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說(shuō)明。財(cái)務(wù)公開(kāi)要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。

九、會(huì)計(jì)電算化管理制度

1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。

2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門(mén)、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。

3、會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級(jí)子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。

4、會(huì)計(jì)電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤(pán)或軟盤(pán)中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤(pán)刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。

每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書(shū)面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類(lèi)裝訂成冊(cè)，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

十、檔案管理制度

1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

2、檔案集中管理。每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。

3、檔案專(zhuān)人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專(zhuān)職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換，確保檔案完整。

十一、崗位職責(zé)

1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

2、村級(jí)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級(jí)會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

3、實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書(shū)，憑證上崗。

4、會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。

5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)市規(guī)定年限。

6、實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。

本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

村集體財(cái)務(wù)管理制度2

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會(huì)、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村集體）的財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

第三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門(mén)為村集體分立帳戶，取消村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)和村級(jí)報(bào)帳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū),實(shí)行持證上崗。

第六條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過(guò)3人。原已實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國(guó)家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄?，村集體收入較少的`鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會(huì)計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)審定。

第七條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)。會(huì)計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書(shū)面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無(wú)誤后，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告。

第八條村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專(zhuān)人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補(bǔ)償收入；㈤捐贈(zèng)款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級(jí)撥款(包括財(cái)政對(duì)村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的用途。土地補(bǔ)償及其它非專(zhuān)項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對(duì)村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專(zhuān)項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、贊助的其他款物，應(yīng)當(dāng)分清資金（物資）來(lái)源及時(shí)入帳，專(zhuān)款（物）專(zhuān)用。

第十二條財(cái)政對(duì)村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專(zhuān)戶核算。

第十三條年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要根據(jù)村級(jí)規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對(duì)村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級(jí)干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶?？h級(jí)的村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金專(zhuān)戶年終不得有余額。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)村干部實(shí)行目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對(duì)村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資。

第十五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績(jī)效工資以及獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)情況書(shū)面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)（可使用會(huì)計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)制定）。

第十六條村集體資金實(shí)行日常開(kāi)支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫(xiě)出書(shū)面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。

第十七條村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行一支筆審批，一般性開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開(kāi)支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。大額開(kāi)支的數(shù)額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開(kāi)支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開(kāi)支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。

第十八條財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門(mén)設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開(kāi)保管，相互監(jiān)督。

第十九條村集體要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開(kāi)欄上統(tǒng)一公開(kāi)，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長(zhǎng)在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)，作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公開(kāi)。

第二十條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制季度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。

第二十一條財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。

第二十二條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次，并接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

第二十三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。

第二十四條縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照本辦法制定有關(guān)制度。

第二十五條本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。