第一篇：中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定

中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定

中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定（2016年11月21日中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十一屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過(guò)）

2016-11-30 我有話說(shuō)（1人參與）

字號(hào)減小

字號(hào)增大 為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨，現(xiàn)作出如下決定。

一、堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入 1.始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全會(huì)明確總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心，對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國(guó)各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級(jí)黨組織、全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，用全會(huì)精神進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺(jué)服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力做好我省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2.堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的一系列重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，黨的建設(shè)取得新進(jìn)步。當(dāng)前，我省正處于率先全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、至關(guān)重要。全省各級(jí)黨組織、全體黨員必須深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨是黨委（黨組）和黨的工作部門(mén)的最大政治責(zé)任，是我省改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證，思想上要高度統(tǒng)一，政治上要清醒堅(jiān)定，行動(dòng)上要堅(jiān)決有力，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向不斷前進(jìn)。3.準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的總體要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)我省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè) 4.用總書(shū)記系列重要講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，深刻理解系列重要講話的思想精髓和核心要義，用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力。堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨委（黨組）中心組示范帶動(dòng)作用和黨校、行政學(xué)院主渠道、主陣地作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育。面向基層廣泛開(kāi)展宣傳教育，凝聚共識(shí)，夯實(shí)全省團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。5.加強(qiáng)黨性教育和黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持把黨性教育、黨性修養(yǎng)貫穿黨員干部成長(zhǎng)全過(guò)程，突出解決好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，引導(dǎo)全體黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)，做講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為的合格黨員。堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，反對(duì)和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行。堅(jiān)持黨性教育經(jīng)?；?，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)。深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和先進(jìn)典型學(xué)習(xí)教育。注重在急難險(xiǎn)重考驗(yàn)中錘煉黨性，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。6.扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持用總書(shū)記系列重要講話精神指導(dǎo)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考核和黨委巡視巡察的重要內(nèi)容，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)形勢(shì)教育，面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種錯(cuò)誤思想敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)。切實(shí)抓好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、高校、社科機(jī)構(gòu)、講座論壇等意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握正確的政治方向。完善意識(shí)形態(tài)工作格局和工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。7.加強(qiáng)道德建設(shè)和法治教育。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等錯(cuò)誤價(jià)值取向，以實(shí)際行動(dòng)感召群眾、帶領(lǐng)群眾。帶頭弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。注重廉潔齊家，樹(shù)立良好家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。帶頭尊法學(xué)法守法用法，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，熟悉掌握與工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。

三、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 8.嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。以黨章為根本遵循，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)決服從組織決定，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。全體黨員干部要對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的必學(xué)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班的必訓(xùn)內(nèi)容，作為新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政教育的必談內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的必核內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。9.嚴(yán)格黨的組織生活制度。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。創(chuàng)新方式方法，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，增強(qiáng)黨的組織生活活力，使黨的組織生活真正成為對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)和監(jiān)督，著力提高民主生活會(huì)質(zhì)量。用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，反對(duì)好人主義和無(wú)原則紛爭(zhēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要作表率，在黨內(nèi)營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。10.堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例和黨組工作條例，落實(shí)民主集中制有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定，不得違背集體決定自作主張、自行其是。建立健全各級(jí)黨委（黨組）工作規(guī)則、議事規(guī)則和決策機(jī)制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，切實(shí)做到科學(xué)、民主、依法決策。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。

四、從嚴(yán)選好用好管好干部 11.樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部。防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇，禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定。堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，制定防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見(jiàn)。開(kāi)展選人用人突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為，對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。12.精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。嚴(yán)格按黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格、程序和紀(jì)律辦事。規(guī)范動(dòng)議主體職責(zé)權(quán)限和程序，探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法。改進(jìn)考察方式，提高考察質(zhì)量。把考察識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，健全經(jīng)常性、近距離接觸干部制度，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和干部德才表現(xiàn)。強(qiáng)化任前把關(guān)，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。改進(jìn)考察對(duì)象公示和任職前公示方式，充分接受干部群眾監(jiān)督。完善干部考核評(píng)價(jià)制度，提高考核評(píng)價(jià)科學(xué)性。13.強(qiáng)化干部日常管理。加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)掌握干部思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，著力解決“重選輕管”問(wèn)題。對(duì)存在苗頭性傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)分情況進(jìn)行提醒、函詢、誡勉。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加大抽查核實(shí)力度。黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)按照中央規(guī)定在黨內(nèi)一定范圍公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。持續(xù)治理“裸官”，對(duì)隱瞞不報(bào)的“裸官”一律給予組織處理和紀(jì)律處分。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，鞏固集中規(guī)范成果，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理。加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)、巡視等信息共享機(jī)制。14.加強(qiáng)干部能力建設(shè)。開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，著眼貫徹落實(shí)中央決策部署和我省目標(biāo)任務(wù)，聚焦五大發(fā)展理念，圍繞“一帶一路”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、粵東西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理、黨的建設(shè)等內(nèi)容，提高干部專(zhuān)業(yè)化能力。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子中缺乏基層工作經(jīng)歷或?qū)Ψ止芄ぷ魅狈?jīng)驗(yàn)的干部到矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方駐點(diǎn)“補(bǔ)課”。注重多領(lǐng)域、多層次、多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大力度推進(jìn)珠三角和粵東西北、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部雙向交流，以及跨地區(qū)跨條塊跨領(lǐng)域干部交流。加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子高效規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)人才高地。15.健全干部正向激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。支持和保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的正能量。健全榮譽(yù)表彰制度，注重褒揚(yáng)激勵(lì)。保障干部履職盡責(zé)所需要的正常工作條件，完善公職人員工資待遇正常調(diào)整機(jī)制。深化公務(wù)員分類(lèi)改革，推進(jìn)實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

五、大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè) 16.改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)抓基層打基礎(chǔ)，著力把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織設(shè)置，發(fā)揮黨組織在基層治理中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，集中整治基層突出問(wèn)題。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織帶頭人，推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記與村（居）委會(huì)主任“一肩挑”、“兩委”班子成員交叉任職，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）擔(dān)任“第一書(shū)記”。在有條件的地方探索推進(jìn)“政經(jīng)分開(kāi)”改革，在完成“政經(jīng)分開(kāi)”的“村改居”社區(qū)開(kāi)展非戶籍常住人口及黨員參加“兩委”選舉試點(diǎn)。注重從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、致富帶頭人、大學(xué)生村官等人員中培養(yǎng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部特別是黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，健全基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。17.大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作。改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，抓嚴(yán)抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員教育，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前列。突出加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。大力加強(qiáng)高校黨建工作，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好以院系黨委（總支）和支部為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，著力加強(qiáng)園區(qū)非公有制企業(yè)和規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作。建立健全換屆提醒、到會(huì)指導(dǎo)等制度，做好基層黨組織按期換屆工作。18.加強(qiáng)黨員發(fā)展和管理工作。嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)。定期排查黨員組織關(guān)系，完善黨員檔案，推進(jìn)黨員管理信息化，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定。按照穩(wěn)妥、慎重的要求處置不合格黨員，及時(shí)依紀(jì)依法處理違紀(jì)違法黨員。立足不同類(lèi)型黨員特點(diǎn)，創(chuàng)新平臺(tái)載體，引導(dǎo)全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用。19.強(qiáng)化基層黨建工作保障。充實(shí)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)組織員，加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度。加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，全面開(kāi)展村（社區(qū)）公共服務(wù)中心（站）建設(shè)。加大基層黨建工作投入力度，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)“兩新”組織黨建工作指引，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。表彰宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，增強(qiáng)黨的凝聚力。

六、堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng) 20.深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行我省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施辦法和省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“六條禁令”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，整治頑疾痼癥，著力防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、問(wèn)題不漏。堅(jiān)持從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，落實(shí)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)要求，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以上率下，模范執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終做到“三嚴(yán)三實(shí)”。21.完善密切聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化，深入了解民情，辦好民生實(shí)事，切實(shí)為群眾排憂解難。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究、定期接待群眾來(lái)訪、同干部群眾談心等制度。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾方法，建立和完善民意調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作。22.綜合治理“為官不為”。深入治理“為官不為”問(wèn)題，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分；對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”原則，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。對(duì)被舉報(bào)、投訴的干部，經(jīng)查核不屬實(shí)的，及時(shí)予以澄清，支持干部大膽工作。規(guī)范政商交往行為，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

七、全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 23.扎緊制度“籠子”。推進(jìn)依規(guī)治黨，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，建立健全我省配套制度，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，推動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，不打折扣、不搞變通。認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正制度執(zhí)行不力的各種問(wèn)題。各級(jí)黨組織每年向上級(jí)黨組織報(bào)告黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化自我約束，做嚴(yán)格執(zhí)行制度的表率。24.綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)解決執(zhí)行紀(jì)律寬松軟問(wèn)題。經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。建立抓早抓小工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。建立輕微違紀(jì)問(wèn)題快辦機(jī)制，及時(shí)查清事實(shí)作出處理。建立紀(jì)檢機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)工作銜接機(jī)制，確保依紀(jì)依法懲處。25.重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持多管齊下，努力破解“一把手”監(jiān)督難題。上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”要加強(qiáng)日常監(jiān)督，上級(jí)紀(jì)委要把下級(jí)黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)委要定期將同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部每年在黨委常委會(huì)（或黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉，接受評(píng)議。完善地級(jí)以上市和省直部門(mén)“一把手”向省委書(shū)面述廉和各級(jí)黨組織“一把手”向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉述德制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、朋友圈。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度和廉潔檔案制度，實(shí)現(xiàn)留痕監(jiān)督。26.發(fā)揮巡視巡察和派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。貫徹中央巡視工作方針，落實(shí)巡視全覆蓋要求。深化政治巡視，切實(shí)解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題。制定和落實(shí)市縣黨委巡察制度指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建巡視巡察一體化監(jiān)督工作格局。強(qiáng)化紀(jì)委派駐紀(jì)檢組專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。派駐紀(jì)檢組要定期向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)工作。實(shí)施市縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”改革。27.完善監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）要履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，書(shū)記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用，黨的工作部門(mén)要加強(qiáng)職能監(jiān)督，黨的基層組織要加強(qiáng)日常監(jiān)督。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善黨委（黨組）重大決策咨詢和公開(kāi)制度。落實(shí)黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，不斷拓寬監(jiān)督渠道。

八、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng) 28.始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，有案必查、有腐必反、有貪必肅。堅(jiān)決懲處工程土地領(lǐng)域的官商勾結(jié)、干部人事工作中的買(mǎi)官賣(mài)官、以紅包禮金形式的行賄受賄和侵害基層群眾利益等違紀(jì)違法行為。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違法、不忠誠(chéng)不老實(shí)、對(duì)抗組織調(diào)查以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員違紀(jì)違法的行為絕不手軟。著力遏制腐敗增量，減少腐敗存量，重點(diǎn)審查不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。深化農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索排查，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加大國(guó)際追逃追贓工作力度。29.深化標(biāo)本兼治。不斷完善和健全各項(xiàng)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化各項(xiàng)改革，從源頭防治腐敗，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。深入開(kāi)展以案治本工作，加強(qiáng)典型案件剖析，強(qiáng)化警示震懾，做到查處一案、規(guī)范一面、防控一片。全面推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，健全信息共享和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展政府投資重大工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防，推進(jìn)第三方抽查評(píng)估工作。深入推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等廉潔示范區(qū)建設(shè)。30.深入推進(jìn)紀(jì)檢工作體制改革。落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度。全面實(shí)行執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，全面落實(shí)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。推進(jìn)各級(jí)紀(jì)委聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主責(zé)主業(yè)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升履職能力。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，及時(shí)清除“害群之馬”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

九、全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任 31.落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，堅(jiān)持管黨治黨工作與中心工作同步抓。黨委（黨組）書(shū)記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，定期研究部署管黨治黨工作，親自協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，督促班子成員履行管黨治黨責(zé)任，督促下級(jí)黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好管黨治黨工作在分管部門(mén)、分管領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。32.形成工作合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要聚焦主責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。組織部門(mén)要認(rèn)真履行黨管干部職責(zé)，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)。宣傳部門(mén)要抓好宣傳輿論工作，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好氛圍。黨的其他工作部門(mén)要按照各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)管黨治黨工作部署。33.層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨委抓、書(shū)記抓，帶動(dòng)各有關(guān)部門(mén)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。實(shí)行全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督辦、專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)制度。各級(jí)黨委每年至少對(duì)下級(jí)黨組織履行管黨治黨責(zé)任情況開(kāi)展一次檢查，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任制落到實(shí)處。34.從嚴(yán)考評(píng)問(wèn)責(zé)。制定問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)管黨治黨工作不力的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作指導(dǎo)。全省各級(jí)黨組織、全體黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力推動(dòng)我省各項(xiàng)工作上新水平，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

第二篇：中共廣東省委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究的決定

中共廣東省委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究的決定

(1999年6月19日省委八屆三次全會(huì)通過(guò))

為落實(shí)江澤民同志要求廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要指示，深入貫徹黨的十五大和省第八次黨代會(huì)精神，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育整改措施的落實(shí)，省委要求認(rèn)真改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，并作如下決定。

一、從“講政治”的高度充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重要性

江澤民同志倡導(dǎo)的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，對(duì)新時(shí)期堅(jiān)持調(diào)查研究，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，提出了更高的要求。重視并切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，是堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)和群眾路線的具體體現(xiàn)；是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)；是貫徹黨的思想路線和政治路線的重要途徑；是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高駕馭全局的能力。

當(dāng)前，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，廣東發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜和充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新形勢(shì)，我們要始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，切實(shí)把黨的十五大和省第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，力爭(zhēng)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須進(jìn)一步解放思想，大膽探索，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。只有深入調(diào)查研究，掌握第一手材料，充分吸收各方面的真知灼見(jiàn)，使認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，主觀與客觀相統(tǒng)一，才能形成正確的思路和方針，并以此指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，有效地推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)查研究作為“講政治”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重要性?！爸v政治”，從根本上說(shuō)，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。我們所做的一切，都要看群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，并以此作為檢驗(yàn)我們工作的政治標(biāo)準(zhǔn)。我們的工作如果離開(kāi)調(diào)查研究，就會(huì)脫離實(shí)際，脫離群眾，就無(wú)從想群眾所想，急群眾所急，無(wú)從實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功。從省委常委開(kāi)始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要身體力行，帶頭深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，搞好調(diào)查研究。

二、堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，圍繞廣東現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究

調(diào)查研究必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面、系統(tǒng)、完整地學(xué)習(xí)和掌握鄧小平理論，在調(diào)查研究中正確運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去觀察、分析問(wèn)題。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，做到不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，切忌未經(jīng)調(diào)查研究就先定調(diào)子、劃框框，憑主觀意愿先下結(jié)論，再去找依據(jù)。要帶著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究，力求找到解決問(wèn)題的正確辦法；切忌無(wú)的放矢、走馬觀花，搞形式主義、擺花架子。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握大局，抓住主要矛盾，緊緊圍繞廣東力爭(zhēng)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)主題開(kāi)展調(diào)查研究。當(dāng)前，要著重圍繞貫徹黨的十五大精神，落實(shí)江澤民同志在參加九屆全國(guó)人大一次、二次會(huì)議廣東代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神，圍繞落實(shí)省第八次黨代會(huì)提出的實(shí)施科教興粵、外向帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，增創(chuàng)體制、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、科技四大優(yōu)勢(shì)，交出物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩份好答卷的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。特別要抓住加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，整頓好市場(chǎng)秩序特別是金融市場(chǎng)的秩序，保證經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行；加強(qiáng)法制建設(shè)，整頓社會(huì)秩序，嚴(yán)厲打擊走私和其他犯罪活動(dòng)，掃除“黃賭毒”，為人民的生活和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩

個(gè)市場(chǎng)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；加緊實(shí)施科教興粵戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合水平等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，力求在這些方面取得突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自己分管的工作進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，了解黨的路線、方針、政策在各個(gè)領(lǐng)域的貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決傾向性、苗頭性的問(wèn)題。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，并加以概括、提煉、升華，指導(dǎo)面上的工作，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

三、采取堅(jiān)決措施使調(diào)查研究制度化

各級(jí)黨委要積極創(chuàng)造條件，采取堅(jiān)決措施，為領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究提供切實(shí)保證。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高開(kāi)展調(diào)查研究的自覺(jué)性。要從省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機(jī)關(guān)做起，主動(dòng)克服“文山會(huì)?！薄p少迎來(lái)送往的應(yīng)酬活動(dòng)，擺脫繁雜的具體事務(wù)束縛，騰出更多的時(shí)間和精力，深入基層搞調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究要輕車(chē)簡(jiǎn)從，改進(jìn)方法，創(chuàng)造講真話、講實(shí)話的良好氛圍，以各種靈活方式最大限度地了解真實(shí)情況。要多直接聽(tīng)取基層干部和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的意見(jiàn)，重視通過(guò)群眾來(lái)信來(lái)訪渠道收集對(duì)黨和政府工作提出的各種建議，傾聽(tīng)實(shí)話真話，善于了解實(shí)情，充分掌握第一手材料。

各級(jí)黨委和政府辦公室(廳)要搞好協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究創(chuàng)造良好的條件。要嚴(yán)格控制會(huì)議，大力精簡(jiǎn)文件。全省性會(huì)議要嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期、規(guī)格。省委、省政府召開(kāi)的全省性會(huì)議，要嚴(yán)格履行會(huì)議審批手續(xù)，分別由省委辦公廳、省政府辦公廳審核把關(guān)，一般只開(kāi)到地級(jí)以上市。可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，必須召開(kāi)的會(huì)議盡量采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、電視電話會(huì)議等形式召開(kāi)。試行每月中旬為省委、省政府的“無(wú)會(huì)旬”規(guī)定?？h以上各級(jí)黨委也要盡可能實(shí)行每月一個(gè)“無(wú)會(huì)旬”的制度。要大力精簡(jiǎn)文件，嚴(yán)格控制攀比發(fā)文和重復(fù)發(fā)文。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部不題詞的原則。除了具有重大影響并經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)一安排的活動(dòng)外，省領(lǐng)導(dǎo)一律不參加一般性的接見(jiàn)、合影、表彰、頒獎(jiǎng)、掛牌、開(kāi)業(yè)、落成、剪彩、奠基等禮儀性、應(yīng)酬性的活動(dòng)。規(guī)范迎送接待工作，盡量減少陪同人員。壓縮和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)，取消不必要的形式主義項(xiàng)目。新聞媒介要多宣傳報(bào)道人民群眾在兩個(gè)文明建設(shè)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和英雄業(yè)績(jī)，少宣傳報(bào)道一般性會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)的日常公務(wù)活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究必須堅(jiān)持不懈、持之以恒，建立和完善相應(yīng)的制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度。省級(jí)干部每年至少一至二個(gè)月、地級(jí)以上市領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有二至三個(gè)月、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有三至四個(gè)月時(shí)間，深入基層調(diào)查研究。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中交一些知心朋友，了解民情民意。要提倡蹲點(diǎn)調(diào)查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要選擇一些縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、企業(yè)、科研單位、學(xué)校和家庭作為聯(lián)系點(diǎn)，直接接觸最基層的干部群眾。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題負(fù)責(zé)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞黨委中心工作和分管工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，每年親自組織、參與兩至三個(gè)重點(diǎn)課題的調(diào)查研究，寫(xiě)出有實(shí)情、有見(jiàn)解、有解決問(wèn)題的主張和辦法的調(diào)研報(bào)告。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研監(jiān)督考核制度。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。各市、縣委要將本地開(kāi)展調(diào)查研究的情況于每年年底前向上一級(jí)黨委報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告。各級(jí)黨委組織部門(mén)要把調(diào)研能力、調(diào)研成果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是各級(jí)黨委和政府對(duì)重大問(wèn)題的決策要堅(jiān)持“三不決策”，即沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究不決策；沒(méi)有提出兩個(gè)或兩個(gè)以上方案作比較不決策；沒(méi)有經(jīng)過(guò)咨詢論證和可行性研究不決策。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好調(diào)研成果運(yùn)用，提高決策水平

要統(tǒng)籌安排重大調(diào)研課題，統(tǒng)一調(diào)配各方調(diào)研力量。每年年初，各級(jí)黨委要圍繞中心工作，提出當(dāng)年重大調(diào)研課題，并組織實(shí)施。每個(gè)重大課題都要確定由一位黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)部門(mén)牽頭具體組織實(shí)施。重大課題的調(diào)研要上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，協(xié)同動(dòng)作，聯(lián)合攻關(guān)。到基層調(diào)研要做好協(xié)調(diào)安排工作，講求實(shí)效，減輕基層負(fù)擔(dān)。

要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)調(diào)查材料的研究，分析工作，找出事物的規(guī)律和解決問(wèn)題的辦法。調(diào)查研究力求深入，全面系統(tǒng)地掌握豐富的第一手材料。在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行“去粗取精，擊偽存真，由此及彼，由表及里”的分析研究。每個(gè)重大調(diào)研課題初步完成后，要及時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)方面的實(shí)際工作者、專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行咨詢論證，使調(diào)研成果更科學(xué)全面，提出的政策措施更切實(shí)可行，易于操作。

要高度重視調(diào)研成果的運(yùn)用。調(diào)查研究的根本目的在于解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。要把調(diào)查研究與決策有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，適時(shí)將好的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策。各級(jí)黨委和政府對(duì)調(diào)研成果要分門(mén)別類(lèi)，廣開(kāi)渠道，采取多種方式運(yùn)用。有的可提交黨委常委會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議討論，作出重大決策，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)講話或形成文件付諸實(shí)施，有的可召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究部署；有的可批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)作為決策參考；有的可選登內(nèi)部刊物進(jìn)行交流。各級(jí)黨委和政府的綜合督查、信息調(diào)研和政研部門(mén)要建立定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究情況和重大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作的跟蹤檢查制度，做好決策實(shí)施的檢查督促、信息反饋和跟蹤調(diào)研工作，使調(diào)研成果切實(shí)得到有效運(yùn)用。有關(guān)這方面的情況，由省委辦公廳、省政府辦公廳每年向全省通報(bào)一次。黨政一把手要親自抓調(diào)查研究。堅(jiān)持一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的工作方法，善于解剖“麻雀”，掌握領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力。各級(jí)黨委和政府都要善于充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成調(diào)查研究和信息反饋的網(wǎng)絡(luò)。要十分重視發(fā)揮各級(jí)政研室、黨校和社科單位的作用。要加強(qiáng)各級(jí)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)，政治上嚴(yán)格要求、工作上支持幫助、生活上關(guān)心照顧，使之更有成效地搞好調(diào)查研究。各級(jí)黨政職能部門(mén)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化調(diào)研職能，把調(diào)查研究與落實(shí)決策、信息反饋有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

各級(jí)黨委要高度重視發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，經(jīng)常出題目請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研，或邀請(qǐng)參加黨委、政府組織的調(diào)研活動(dòng)。黨委和政府作出重大決策前，應(yīng)充分聽(tīng)取其意見(jiàn)。要發(fā)揮民主黨派人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件使他們有效地參政議政。鼓勵(lì)各群眾團(tuán)體結(jié)合自身工作特點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，鼓勵(lì)離退休干部進(jìn)行力所能及的調(diào)研活動(dòng)，積極向黨委、政府提出工作建議，反映群眾意見(jiàn)。

省委要求，各級(jí)黨委要把大興調(diào)查研究之風(fēng)，作為發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)持“三講”的重要措施持之以恒。各地各部門(mén)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，結(jié)合開(kāi)展“三講”教育，制定貫徹本決定的意見(jiàn)和措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第三篇：中共廣東省委關(guān)于貫徹

中共廣東省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決

定》的實(shí)施意見(jiàn)（摘要）（2010年1月10日）

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，明確我省加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

1、黨的十七屆四中全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

2、黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。各級(jí)黨組織和廣大黨員必須居安思危，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)解決我省黨建工作中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，更好地服務(wù)全省工作大局。

3、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性為主線，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，著力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，著力夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，著力健全民主集中制，著力密切黨群關(guān)系，著力完善懲防腐敗體系，著力創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、大力加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

4、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部。認(rèn)真總結(jié)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。省委中心組每月舉辦l次“廣東學(xué)習(xí)論壇”、每?jī)蓚€(gè)月舉辦1次集中學(xué)習(xí)討論會(huì)，市、縣兩級(jí)黨委中心組每?jī)蓚€(gè)月至少舉辦1次集體學(xué)習(xí)論壇或集中學(xué)習(xí)討論會(huì)，各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)時(shí)間每年不少于8天。推進(jìn)科學(xué)理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。

5、廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，提高黨員干部學(xué)習(xí)能力。在全省基層黨組織和黨員干部中開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”活動(dòng)。各地各單位每年制定并上報(bào)讀書(shū)計(jì)劃，分期分批集中時(shí)間脫產(chǎn)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。處級(jí)以上干部集中讀書(shū)每年不少于5天，其他干部不少于3天。加強(qiáng)對(duì)讀書(shū)活動(dòng)的督查，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。

三、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

6、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。注重使用那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的干部。通過(guò)選好人用好人，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。實(shí)施《廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》。引導(dǎo)黨員群眾按照科學(xué)發(fā)展的理念和正確政績(jī)觀的要求推薦干部、評(píng)價(jià)干部、監(jiān)督干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成老中青梯次配備；增強(qiáng)班子整體功能。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度。充分發(fā)揮各年齡段干部的積極性，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。

7、完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的干部選拔任用機(jī)制。規(guī)范干部任用的初始提名。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，每年拿出若干黨政領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開(kāi)選拔或公推公選。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。擴(kuò)大黨委決定任用重要干部票決的范圍，由地方黨政正職和黨政工作部門(mén)正職逐步延伸到重要部門(mén)副職。積極探索與推進(jìn)市場(chǎng)化選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，制定適合事業(yè)單位特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔管理辦法。

8、堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度。縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持半數(shù)以上有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的成員。注重從縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)工作。加大從基層一線考錄公務(wù)員的力度，到2012年，省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位以外，應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，省級(jí)機(jī)關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到一半以上；省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到三分之二以上。

9、從嚴(yán)管理干部。探索公務(wù)員聘任制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的干部雙向交流，建立新提拔重要崗位干部異地任職制度。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的交流輪崗。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位原則上應(yīng)任滿一屆。完善對(duì)長(zhǎng)期在基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作干部的激勵(lì)機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度。

10、培養(yǎng)集聚各類(lèi)優(yōu)秀人才。重點(diǎn)實(shí)施“千人計(jì)劃”、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃、珠江人才計(jì)劃、百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程、企業(yè)家培養(yǎng)工程、百萬(wàn)技能人才提升儲(chǔ)備計(jì)劃和“雙百雙向”師資培訓(xùn)成流計(jì)劃，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引和培養(yǎng)一大批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和掌握先進(jìn)工藝、技術(shù)精良的高技能人才。開(kāi)展“南粵功勛獎(jiǎng)”、“南粵創(chuàng)新獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰，幫助引進(jìn)的高層次人才解決配偶安置、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等實(shí)際困難。

四、大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)

11、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。進(jìn)一步理順黨員管理體制，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委，加大黨組織組建力度，凡有3名黨員以上的，單獨(dú)建立黨組織；不足3名的，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于活動(dòng)的原則聯(lián)合建立黨組織，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。努力實(shí)現(xiàn)50人以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織、15人以上社會(huì)組織有黨員，100人以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織、30人以上社會(huì)組織建立黨組織。

12、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)退軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員以及到村任職的大學(xué)生中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔等措施，配強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。推行村黨組織書(shū)記擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表。完善基層黨組織書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制。

13、提高基層黨的組織生活質(zhì)量。圍繞黨委的中心任務(wù)和單位的工作業(yè)務(wù)，把組織生活與業(yè)務(wù)研討、黨員技能培訓(xùn)及單位集體活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)。緊密結(jié)合黨員隊(duì)伍和行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新組織生活載體。落實(shí)組織生活登記制度，把組織生活開(kāi)展情況列入基層黨組織書(shū)記考核的重要內(nèi)容。

14、增強(qiáng)基層黨頁(yè)隊(duì)伍生機(jī)活力。對(duì)被評(píng)為全國(guó)或連續(xù)兩次評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，分別授予“南粵?七一?獎(jiǎng)狀”和“南粵?七一?獎(jiǎng)?wù)隆?，?duì)50年以上黨齡的老黨員頒發(fā)“南粵?七一?紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆?。?jiān)持每年從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、從優(yōu)秀大學(xué)生村官和事業(yè)單位職工中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員。建立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)扶助機(jī)制。

15、結(jié)合“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流進(jìn)駐。認(rèn)真開(kāi)展選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)駐定點(diǎn)幫扶村、幫扶單位黨組織與幫扶村黨組織結(jié)對(duì)共建、幫扶單位黨員與幫扶村黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助等活動(dòng)。

16、建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。進(jìn)一步落實(shí)城市社區(qū)基層組織建設(shè)包干經(jīng)費(fèi)。加大財(cái)政對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)的支持和監(jiān)管力度，逐步形成以村級(jí)自我積累為主、財(cái)政支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系。提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保村干部基本報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予支持和幫助。

五、大力加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制

17、充分發(fā)揮全委會(huì)的作用。全委會(huì)每年至少召開(kāi)兩次，并根據(jù)需要適當(dāng)增加召開(kāi)次數(shù)，進(jìn)一步提高全委會(huì)的審議質(zhì)量。全委會(huì)定期聽(tīng)取常委會(huì)工作報(bào)告，報(bào)告的主題和內(nèi)容應(yīng)事先征詢委員意見(jiàn)。根據(jù)議題需要邀請(qǐng)黨委委員列席常委會(huì)。建立黨委委員意見(jiàn)建議答復(fù)反饋制度。實(shí)行委員調(diào)研制度。建立委員詢問(wèn)和質(zhì)詢制度。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制；加強(qiáng)黨委決策咨詢工作。健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

18、健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取1次人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組（黨委）的工作報(bào)告。建立黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問(wèn)題。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度。健全部門(mén)黨組（黨委）的組織設(shè)置和工作機(jī)制。

19、落實(shí)黨員主體地位和民主權(quán)利。積極運(yùn)用黨報(bào)、黨刊、黨建網(wǎng)站推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。建立省、市、縣（市、區(qū)）黨委新聞發(fā)言人制度。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度。實(shí)行黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。探索建立信訪舉報(bào)函詢明示制度，請(qǐng)有關(guān)黨員對(duì)信訪舉報(bào)情況作出說(shuō)明。

20、實(shí)行黨代表任期制和試行黨代會(huì)常任制。落實(shí)黨代表提案和提議、參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾制度。推行黨代表接待日、工作室制度，探索實(shí)行黨代表由社區(qū)黨組織安排走訪居住地住戶的制度。繼續(xù)開(kāi)展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)。

21、改進(jìn)基層黨內(nèi)選舉制度。村黨組織換屆全面實(shí)行“兩推一選”（即群眾推薦、黨員推薦、黨員大會(huì)選舉）。社區(qū)黨組織換屆全面實(shí)行“三推一評(píng)一選”（即組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個(gè)人自我推薦，民主測(cè)評(píng)，黨員大會(huì)選舉）。積極探索采用“雙直選”方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織正副書(shū)記。選擇一些黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子直選試點(diǎn)。

六、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系

22、堅(jiān)持深入基層、深入群眾。省級(jí)、市廳級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年到縣以下基層或企業(yè)調(diào)研分別不少干2個(gè)月、3個(gè)月、4個(gè)月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年進(jìn)村入戶不少于半年。地級(jí)以上市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每?jī)蓚€(gè)月至少安排1天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排l天時(shí)問(wèn)接待群眾來(lái)訪，縣（市、區(qū)）其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省市縣各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接待群眾來(lái)訪?？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)新任公務(wù)員和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部分批安排到信訪部門(mén)掛職鍛煉。健全干部下訪制度。堅(jiān)持每年公開(kāi)承諾辦一批順民意、解民憂、惠民生的好事實(shí)事。

23、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的規(guī)定。嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和開(kāi)支。健全機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。

24、堅(jiān)持艱苦奮斗。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線管理”，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”、公款出國(guó)（境）旅游、違規(guī)建設(shè)裝修辦公樓等違紀(jì)行為。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

25、堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度和黨員定期黨性分析制度。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等方式征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。完善談心談話制度，黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員和下一級(jí)黨政正職談心每年至少1次，分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)同志談心每年至少1次。

七、大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，完善懲防腐敗體系

26、加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年安排1次反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，“廣東學(xué)習(xí)論壇”每年安排1次反腐倡廉專(zhuān)題學(xué)習(xí)。實(shí)施公職人員反腐倡廉教育全員培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施廉政承諾制度。完善對(duì)配偶子女均已出國(guó)（境）定居的公職人員的管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告廉潔自律情況。

27、加大懲治腐敗力度。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)。健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并向舉報(bào)人反饋核查情況。定期向社會(huì)通報(bào)重大典型案件。

28、強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位“一把手”職權(quán)。黨政機(jī)關(guān)正職一般不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門(mén)工作，不得違反程序干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征用地審批。逐步實(shí)行黨政“一把手”家庭財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)報(bào)告制度。探索實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述責(zé)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督檢查。對(duì)有群眾實(shí)名舉報(bào)的“一把手”，必須及時(shí)核查；對(duì)已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，要及時(shí)調(diào)整。

29、提高反腐倡廉法制化水平。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和離退休領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)規(guī)定。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行談話。深化行政管理體制改革。深入推進(jìn)預(yù)算管理體制改革。加快教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。制定政府投資項(xiàng)目管理辦法，完善重大項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。

八、大力加強(qiáng)黨建“主業(yè)”意識(shí)，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制

30、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把黨建工作作為“主業(yè)”，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨組織書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”。縣（市、區(qū)）以上黨委建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。推行常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告履行黨建工作職責(zé)情況制度。

31、努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持把黨的建設(shè)放到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局中去謀劃、去部署。認(rèn)真總結(jié)黨建工作與改革發(fā)展緊密結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)制度保障、科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)實(shí)效。

發(fā)布部門(mén)：廣東省政府 發(fā)布日期：2010年01月10日 實(shí)施日期：2010年01月10日(地方法規(guī))

第四篇：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)3篇

從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨興黨強(qiáng)黨的重要法寶。5年來(lái)我們之所以能取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的歷史性成就，一個(gè)重要原因就是全面從嚴(yán)治黨使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。本站為大家整理的相關(guān)的推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)，供大家參考選擇。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)我黨歷來(lái)高度重視從嚴(yán)管理干部，也在講話中多次指出“從嚴(yán)治吏”的重要性，他強(qiáng)調(diào)，“要把從嚴(yán)管理干部貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束”。要把習(xí)的要求落到實(shí)處，就必須從“我”做起，對(duì)自己從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，做“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好黨員、好干部。

一、必須堅(jiān)定理想信念。

理想信念是否堅(jiān)定，是衡量黨員干部合不合格的第一標(biāo)準(zhǔn)。缺了理想信念這個(gè)“鈣”，“軟骨病”就會(huì)隨之而來(lái)。多少曾經(jīng)的好干部就是因?yàn)榉潘闪司?，面?duì)誘惑放棄了自己的理想追求，背離了黨的宗旨路線，最后跌進(jìn)腐敗的深淵。堅(jiān)定的理想信念，是人內(nèi)在的“永動(dòng)機(jī)”，不會(huì)因外部環(huán)境的變化而減速，不會(huì)因遭遇了艱難困苦而停滯;堅(jiān)定的理想信念，是人生航線的燈塔，會(huì)時(shí)刻引領(lǐng)著你朝著正確的方向前行，少走彎路，不偏航線;堅(jiān)定的理想信念，是風(fēng)箏的線，斷了線的風(fēng)箏可能會(huì)飛得高、飛得遠(yuǎn)，但遲早都面臨著墜落的危險(xiǎn)?！拔锉叵雀?，而后蟲(chóng)生”。作為一名黨員，首先要在思想上嚴(yán)格要求自己，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，要更加堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，筑牢思想防線，防止“破窗效應(yīng)”。

二、必須遵守政治紀(jì)律。

政治紀(jì)律是最高紀(jì)律，也是對(duì)黨員干部的基本約束。遵守政治紀(jì)律，就是要遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻以黨章為綱嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻秉承較強(qiáng)的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，服從并且遵守黨的教育和管理。要在大是大非上講政治、有立場(chǎng)，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，始終擁護(hù)黨的決定、遵守黨的紀(jì)律。要在具體工作上履好職、站好崗，完成工作任務(wù)要實(shí)事求是、步步為營(yíng)，絕不打折扣、做選擇、搞變通。遵守政治紀(jì)律，要“內(nèi)化于心，外化于行”，不斷培養(yǎng)遵守黨紀(jì)的自覺(jué)性。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)____總書(shū)記在改革開(kāi)放40周年講話中指出“40年來(lái)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。我們黨在革命性鍛造中堅(jiān)定走在時(shí)代前列，始終是中國(guó)人民和中華民族的主心骨!”

2018年是改革開(kāi)放40周年，同時(shí)也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。黨作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。40年來(lái)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)不斷糾正和完善自身職責(zé)定位，與時(shí)俱進(jìn)制定各項(xiàng)工作任務(wù)，完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)行各項(xiàng)體制改革，開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與黨和國(guó)家的改革開(kāi)放同行，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷自我完善、走向強(qiáng)大。

從嚴(yán)治黨，是歷史的選擇

從嚴(yán)治黨是黨在面臨嚴(yán)峻危機(jī)時(shí)的大勢(shì)所趨。在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之初，中央紀(jì)委嚴(yán)格履行黨章賦予的職責(zé)，一方面推動(dòng)撥亂反正，全面平反冤假錯(cuò)案;另一方面整頓和端正黨風(fēng)，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)，維護(hù)黨的紀(jì)律。這對(duì)剛經(jīng)歷過(guò)十年“文革”內(nèi)亂、林彪集團(tuán)、“四人幫”集團(tuán)的肆意破壞后的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是極為正確和有效的措施。陸續(xù)通過(guò)和實(shí)施的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止在外事、外貿(mào)活動(dòng)中隨便接受和私自處理禮品的通知》《關(guān)于嚴(yán)肅黨紀(jì)、杜絕“關(guān)系戶”不正之風(fēng)的通告》等黨內(nèi)法規(guī)和政策性文件，成為整頓黨風(fēng)的基本遵循和有力武器，剎住了歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造了黨的形象，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政提供了有力的紀(jì)律保障。

從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨員干部和群眾的殷殷期盼

一是黨內(nèi)政治生態(tài)日趨凈化。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中，全國(guó)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)立案64.3萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬(wàn)人。而在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中，全國(guó)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)立案154.5萬(wàn)件，同比上升140%，處分153.7萬(wàn)人，同比上升131.7%，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人。中國(guó)共產(chǎn)黨以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打虎拍蠅雷霆萬(wàn)鈞，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。在奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的同時(shí)，也注重激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，在黨內(nèi)樹(shù)立一批信念堅(jiān)定、清正廉潔、勤政為民、真抓實(shí)干的“勤廉榜樣”，凝聚正能量，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

二是國(guó)際形象全面樹(shù)立。

2014年11月8日，北京APEC峰會(huì)通過(guò)《北京反腐敗宣言》，倡導(dǎo)加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓合作。作為第一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際性反腐敗宣言，《北京反腐敗宣言》首次在國(guó)際舞臺(tái)上唱響“中國(guó)主張”。近年來(lái)，我國(guó)積極發(fā)聲，拓寬反腐敗國(guó)際合作渠道，織密?chē)?guó)際追逃“天網(wǎng)”，深化國(guó)際反腐敗執(zhí)法合作，追逃追贓工作的覆蓋面越來(lái)越大、影響力越來(lái)越強(qiáng)，與我國(guó)開(kāi)展和加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作的國(guó)家也越來(lái)越多。自2015年4月22日發(fā)布

“百名紅通人員”名單以來(lái)，截至2018年12月，已歸案56人，其中許多海外人士提供的外逃人員和贓款的信息至關(guān)重要，海外人士的參與形成了全球一體推進(jìn)中國(guó)追逃追贓的整體格局，在全球樹(shù)立了中國(guó)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的良好形象。

三是干群信心逐漸樹(shù)立。

“打虎”“拍蠅”“獵虎”“天網(wǎng)”

“兩面人”等反腐倡廉熱詞成為群眾口中的高頻詞匯，群眾對(duì)反腐敗走勢(shì)的關(guān)注和對(duì)反腐倡廉的期待與日俱增，反腐倡廉不僅體現(xiàn)黨內(nèi)自我革新自我凈化的作用，更是事關(guān)民生全名參與的國(guó)之大事，“反腐熱詞”以輕松活潑的方式將群眾與反腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拉近了黨同人民群眾的關(guān)系。制作播出的《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》等系列電視專(zhuān)題片，鞏固了反腐敗宣傳輿論陣地，既擴(kuò)大了對(duì)紀(jì)檢工作的宣傳和傳播，讓群眾深入了解紀(jì)檢工作的性質(zhì)和成績(jī)，向全黨傳遞反腐敗尺度不松、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)，也加深了群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任和信心。

全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治保障

中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊密?chē)@黨的基本路線，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。改革進(jìn)行到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就延伸到哪里，黨的十九大以來(lái)，全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，已建成國(guó)家、省(直轄市、區(qū))、市、縣(區(qū))四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，整合檢察院原反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、預(yù)防職務(wù)犯罪三個(gè)部門(mén)力量，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行駛公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。紀(jì)與法的貫通，法與法的銜接，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律和政治保障。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。我們廣大黨員干部要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。我們黨員干部必須毫不動(dòng)搖地把黨的政治建設(shè)擺在首位，把牢政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用____習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以____同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)以堅(jiān)定的態(tài)度和有力的舉措，確保中央決策部署在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?！爸螄?guó)有常，而利民為本?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的歷史，是時(shí)刻同人民群眾保持血肉聯(lián)系的歷史。無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是新的歷史時(shí)期，黨正是因?yàn)樯钌钤谌嗣?、依靠人民、為了人民，才能夠取得一個(gè)又一個(gè)的勝利，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。當(dāng)前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹____習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須貫徹黨的群眾路線，回答好“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。在思想上要尊重群眾，黨員干部每一個(gè)言論、每一個(gè)行動(dòng)，都要堅(jiān)持以民為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);在感情上要貼近群眾，黨員干部要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事;在工作上要依靠群眾，創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的途徑和方法，善于運(yùn)用各種途徑和形式引導(dǎo)、凝聚、激勵(lì)群眾，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，所作的每一項(xiàng)工作都能夠充分體現(xiàn)群眾的心聲、群眾的智慧。

堅(jiān)持以勤政廉政為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)作政治上的明白人。要有廉潔的意識(shí)和良好的心態(tài)。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，把黨的理論和精神貫穿到頭腦中去，自覺(jué)行動(dòng)，始終謹(jǐn)記吃苦在前、享樂(lè)在后、沖鋒在前、甘于奉獻(xiàn)的革命精神，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗終身的偉大信念，矢志不渝。要有優(yōu)良的作風(fēng)和樸素的品質(zhì)。優(yōu)良的作風(fēng)和樸素的品質(zhì)是思想和行動(dòng)的“總閘門(mén)”。樹(shù)立和弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，愛(ài)崗敬業(yè)，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)奮斗，嚴(yán)于律己。做自覺(jué)抵制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，做一個(gè)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的好黨員干部。要有高尚的品格和正氣的態(tài)度。高尚的品格和正氣的態(tài)度是思想和行動(dòng)的“總指揮”。堅(jiān)決筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強(qiáng)培養(yǎng)個(gè)人品德修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，提升個(gè)人品德素養(yǎng)，守得住清貧勝似福，耐得住寂寞持亮節(jié)，抗得住誘惑保平安，清清白白為官，干干凈凈做人。廉潔奉公，兩袖清風(fēng)，追求高尚，正氣昂揚(yáng)，永葆共產(chǎn)黨員不朽本色。

堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨委要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，保持政治定力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，將“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力破除形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里。

第五篇：解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

戴焰軍:“打鐵還需自身硬”—解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)

治黨

作者：戴焰軍

創(chuàng)建時(shí)間：2015-05-22 今天，圍繞著總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列論述，我想和大家交流一下我的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。“全面從嚴(yán)治黨”與其他的三個(gè)全面——“全面建成小康社會(huì)”、“全面依法治國(guó)”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、政治上講，全面從嚴(yán)治黨起到的是保證作用。所以，全面從嚴(yán)治黨既是“四個(gè)全面”的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)在“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略部署中，又具備一個(gè)比較特殊、重要的地位和作用。下面我主要從三個(gè)方面展開(kāi)。第一，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的意義。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。第二，全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)是什么？全面從嚴(yán)治黨，主要要做哪些方面的工作?第三，全面從嚴(yán)治黨的途徑是什么？應(yīng)該從哪些方面入手來(lái)把工作做得更好。

一、全面從嚴(yán)治黨的意義

首先，來(lái)談一談全面從嚴(yán)治黨的意義，為什么要提倡全面從嚴(yán)治黨。這個(gè)意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面來(lái)看。

第一，全面從嚴(yán)治黨，是四個(gè)全面總體戰(zhàn)略部署的一個(gè)主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴(yán)治黨，是解決黨目前面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然要求；第三，全面從嚴(yán)治黨，是總結(jié)黨自身發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然結(jié)論；第四，全面從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)緊迫任務(wù)。

第一，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”總體部署的一個(gè)重要組成部分和基本保證。那么“四個(gè)全面”相互間是什么關(guān)系？就“四個(gè)全面”的內(nèi)容來(lái)講，無(wú)論是建成小康社會(huì)也好，改革也好，依法治國(guó)也好，治黨也好，都不是今天才提出來(lái)的。但是把四個(gè)全面作為一個(gè)總體部署的確是今天提出來(lái)的，是一個(gè)新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個(gè)全面”？四者之間是怎樣的邏輯關(guān)系和歷史既定關(guān)系呢？

鄧小平同志訪問(wèn)日本期間，在和田中角榮談話時(shí)提出了小康社會(huì)的構(gòu)想。小平同志講的小康，實(shí)際上指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或者是人民生活水平的指標(biāo)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。當(dāng)時(shí)鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步是在20世紀(jì)80年代末翻一番；第二步是到20世紀(jì)末，也就是2000年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均800美元，實(shí)現(xiàn)小康；第三步是到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。當(dāng)時(shí)講的人均800美元的小康，實(shí)際上我們已經(jīng)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)了。但是正如黨的十六大所講，回過(guò)頭來(lái)看，我們實(shí)現(xiàn)的小康不是一個(gè)合格的小康，一是不夠全面。所謂不全面，就是雖然人均達(dá)到了800美元，但它是人均值，可能有些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)指標(biāo)，但是大部分人還處在貧困線上。地區(qū)間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間，以及社會(huì)各群體之間存在這種不均衡、不平衡，所以這個(gè)小康是一個(gè)不平衡的小康。二是不平衡。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上雖然達(dá)到了人均800美元，但是在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他各方面，并沒(méi)有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)分配公正的問(wèn)題等，大量的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。如果這樣發(fā)展下去的話，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實(shí)現(xiàn)小康。這個(gè)全面，一方面是能夠覆蓋十幾億人口，讓大家共同富裕的小康；第二個(gè)方面是能夠讓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的小康。

十六大把全面建設(shè)小康的目標(biāo)放在了2020年，也就是本世紀(jì)前20年要達(dá)到全面小康的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的小康，首先，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能僅僅把發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，或者僅僅滿足于讓一部分人富起來(lái)。十六大以后，中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”，科學(xué)發(fā)展觀就是要以人為本，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實(shí)中的貫徹，在提出來(lái)十年后我們明顯地看到了它起到的作用，但是并沒(méi)有達(dá)到我們理想的效果。很多地方講的是科學(xué)發(fā)展觀，但事實(shí)上做的并不是科學(xué)發(fā)展觀，并不是按科學(xué)發(fā)展觀去發(fā)展。問(wèn)題出在哪呢？其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。比如，要解決社會(huì)公眾的問(wèn)題，這中間就會(huì)涉及到分配制度的問(wèn)題；要解決發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就涉及到文化體制的問(wèn)題；要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，就涉及到政治體制的問(wèn)題。如果只從發(fā)展的角度著手，是解決不了這些問(wèn)題的，它還涉及到另外一個(gè)問(wèn)題，就是改革。發(fā)展到一定時(shí)期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過(guò)改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙，才能有進(jìn)一步更好地發(fā)展。有人說(shuō)我們一直都在改革，中國(guó)30多年來(lái)不是一直在講改革嗎？為什么沒(méi)有解決發(fā)展中的這些問(wèn)題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問(wèn)題也在變化。

中國(guó)最早的改革是一個(gè)部分一個(gè)部分地改，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，企業(yè)實(shí)現(xiàn)大包干，是一塊一塊地來(lái)。但是今天，中國(guó)的改革已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣抓住一塊就能推進(jìn)了，因?yàn)榻裉旄母镆呀?jīng)到了深水區(qū)，到了攻堅(jiān)階段，實(shí)際上講的就是改革到了一個(gè)很重要的時(shí)刻，它涉及到大量的深層次問(wèn)題?，F(xiàn)在改革之間的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，改了這方面馬上就會(huì)涉及到另一方面。比如說(shuō)現(xiàn)在的改革，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場(chǎng)要發(fā)揮作用勢(shì)必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢(shì)必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機(jī)構(gòu)要改革，是政治體制改革的問(wèn)題。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要改革文化體制，改革往往是牽一發(fā)而動(dòng)全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。三中全會(huì)將改革的總目標(biāo)定位在“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平、治理能力現(xiàn)代化”上。實(shí)際上就是說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越向現(xiàn)代化邁進(jìn)；隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，各方面的現(xiàn)代化，改革發(fā)展的步伐越來(lái)越快，就會(huì)涉及國(guó)家治理的問(wèn)題。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門(mén)、管理水平能不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，歸結(jié)到一起，就形成了改革的總體目標(biāo)。改革的總體目標(biāo)要求我們要全面深化改革，因?yàn)閱畏矫嫱贿M(jìn)改革措施已經(jīng)不能在總體上提高國(guó)家的治理水平和治理能力了。

伴隨著改革的推進(jìn)，另一個(gè)方面的問(wèn)題也出來(lái)了。那就是要按照什么樣的規(guī)則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有人提出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是違反憲法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的憲法是在文革時(shí)期修改的，這么做是違反憲法的。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說(shuō)違反憲法，把憲法修改一下就行了。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟法本身是不相融的，因?yàn)榉ㄊ沁^(guò)去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。但這也只是權(quán)宜之計(jì)，一個(gè)國(guó)家不可能永遠(yuǎn)處在先改革再修改法的狀態(tài)，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。那么改革要拿什么作保證？按什么規(guī)則改革？改革中涉及的很多問(wèn)題，要按照什么規(guī)則來(lái)處理？

比如，要推進(jìn)政治體制改革，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如果沒(méi)有法治為民主作保障，是會(huì)搞亂的。無(wú)論南美也好，非洲也好，很多發(fā)展中國(guó)家也在搞民主，搞到現(xiàn)在還沒(méi)緩過(guò)來(lái)，搞亂了。所以鄧小平早就提出民主必須跟法治統(tǒng)一起來(lái)，必須以法治作保障。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會(huì)的公平正義，如果沒(méi)有法，要靠什么來(lái)保證社會(huì)的公平正義？所以這樣一來(lái)，法治問(wèn)題就必然會(huì)被提出來(lái)。鄧小平同志在改革開(kāi)放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國(guó)作為一個(gè)基本治國(guó)方略。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒(méi)能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實(shí)中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因?yàn)闆](méi)有法律體系。在人大會(huì)議上，吳邦國(guó)曾經(jīng)宣布說(shuō)，“一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。"當(dāng)時(shí)理論界還有一些爭(zhēng)議，因?yàn)猷囆∑酵井?dāng)時(shí)講，在下個(gè)世紀(jì)的前十年，我們一定要建成一個(gè)比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經(jīng)建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實(shí)中，我們可以清楚地看到，法治問(wèn)題，絕不僅僅是有幾個(gè)法律條文就是法治，或是有幾個(gè)明確的法規(guī)就叫法治。這涉及到以什么條件來(lái)保證法的貫徹，保證法在執(zhí)行中能夠得到有效的監(jiān)督，以及執(zhí)法的政府機(jī)構(gòu)、官員、干部等的素質(zhì)問(wèn)題，法律意識(shí)問(wèn)題等，這些問(wèn)題都是法能不能得到執(zhí)行的非常重要的條件。所以可以看出，要推進(jìn)法治，真正讓法治為改革，為保障全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

四中全會(huì)，中央提出要全面推進(jìn)法治建設(shè)，全面加強(qiáng)法治的目標(biāo)。這樣一來(lái)，改革和法治就成了保證全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)條件。總書(shū)記在講話中曾經(jīng)用過(guò)這樣的形容詞，叫“車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼”。這講的一是動(dòng)力，因?yàn)楦母镆獮榻ǔ尚】瞪鐣?huì)開(kāi)辟道路，要解決發(fā)展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會(huì)提供制度層面的保障。有了這兩個(gè)條件，就可以保證小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。但是隨著現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，我們可以看到無(wú)論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的干部的整體狀況，隊(duì)伍建設(shè)狀況，黨的作風(fēng)等，都直接關(guān)乎前面這些任務(wù)的完成。那么如何把全面深化改革、全面依法治國(guó)這兩個(gè)條件落到實(shí)處？首先，就要從治黨入手，也就是要全面治黨。多年來(lái)我們一直在講治國(guó)必先治黨，強(qiáng)調(diào)治黨必須從嚴(yán)。那么今天為什么提出要全面治黨呢？因?yàn)槿缃裨邳h的自身治理、自身建設(shè)中，也出現(xiàn)了新的情況，黨建的各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性、關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，因此解決黨的建設(shè)問(wèn)題也必須堅(jiān)持全面入手，單純從某一個(gè)方面，是很難解決的。歷史上，我們解決黨的自身問(wèn)題是比較單純的。比如遵義會(huì)議是解決黨內(nèi)問(wèn)題，延安整風(fēng)也是解決黨內(nèi)問(wèn)題，確切地說(shuō)延安整風(fēng)解決的是黨內(nèi)的思想問(wèn)題，主要是教條主義。當(dāng)時(shí)解決教條主義的問(wèn)題比較單純，為什么呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)犯教條主義錯(cuò)誤的有很多人，他們都是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，或者說(shuō)是思想方式問(wèn)題。現(xiàn)在有些問(wèn)題跟那時(shí)候不一樣，僅僅通過(guò)一個(gè)方面是很難解決的。比如，反腐敗現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)綜合性的問(wèn)題。首先要加強(qiáng)思想教育，提高道德水平，要有道德底線。其次，整體上講，要有一個(gè)良好的黨風(fēng)作為基礎(chǔ)，如果作風(fēng)出了問(wèn)題，反腐敗工作就不可能做好。再次，要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里邊，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。

另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設(shè)的問(wèn)題，要從綜合的角度解決這個(gè)問(wèn)題。黨的建設(shè)問(wèn)題，必須頂層設(shè)計(jì)，光靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，“出一個(gè)抓一個(gè)”，是抓不完的，一定要從根本上解決問(wèn)題。所以現(xiàn)在黨的建設(shè)問(wèn)題，在各方面的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，今天，我們提出治黨已經(jīng)不像過(guò)去那么簡(jiǎn)單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是其他三個(gè)全面的保證。因?yàn)楦母镆埠?，治?guó)也好，建成小康也好，都要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下去干，都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的干部、黨員率領(lǐng)群眾去干，黨能不能治理好，直接關(guān)乎這幾個(gè)方面能不能實(shí)現(xiàn)。所以，全面從嚴(yán)治黨既是另外三個(gè)全面的保證，同時(shí)又是四個(gè)全面的組成部分，全面從嚴(yán)治黨有自己特殊的地位、作用和意義。

第二，全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問(wèn)題的必然要求。多年來(lái)，通過(guò)不斷探索、推進(jìn)黨的建設(shè)，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚В且惨浅Ｇ逍训乜吹?，黨在今天的確存在很多亟待解決的問(wèn)題。中央把這些問(wèn)題做了各種各樣的概括，其中“四個(gè)考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是大家耳熟能詳?shù)?，是做得最集中的一個(gè)概況。四個(gè)考驗(yàn)包括長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境變化的考驗(yàn)。所有這些考驗(yàn)，其實(shí)都有一個(gè)共同的指向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨，能不能經(jīng)受住這種考驗(yàn)，取決于我們黨。

四個(gè)危險(xiǎn)，包括精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說(shuō)是各種各樣，男女老少，犯錯(cuò)誤的途徑、方式也是各種各樣。但是有一點(diǎn)可能是一樣的，幾乎是清一色的共產(chǎn)黨員。為什么呢？因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，我們是掌權(quán)的。1957年，鄧小平說(shuō)：“在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤?！苯裉炜磥?lái)，哪個(gè)組織的干部最有資格犯錯(cuò)誤，恐怕是中國(guó)共產(chǎn)黨的干部最有資格犯大錯(cuò)誤，因?yàn)槟闶掷镎莆罩鴻?quán)。所以解決考驗(yàn)的問(wèn)題、危險(xiǎn)的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)只能從我們黨內(nèi)解決，只能從我們治黨的角度來(lái)講，所以全面從嚴(yán)治黨是解決我們黨內(nèi)目前面臨的問(wèn)題的必然要求。第三，全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然的結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)有90多年歷史了，在這90多年的發(fā)展歷程中，我們積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是從嚴(yán)治黨。我們之所以能堅(jiān)持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個(gè)最根本的原因。中國(guó)共產(chǎn)黨是以紀(jì)律嚴(yán)明著稱一世的，中國(guó)共產(chǎn)黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來(lái)的黨，而列寧主義的建黨原則一個(gè)重要的特征就是強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為什么呢？因?yàn)樘K共奪權(quán)要面對(duì)的是當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者，一個(gè)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，形不成凝聚力，沒(méi)辦法跟對(duì)手作戰(zhàn)，所以列寧突出強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了28年，這在世界政黨史上都是沒(méi)有的。相比列寧當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)蘇共奪取政權(quán)的時(shí)間要長(zhǎng)得多，因?yàn)樘K共走的是城市暴動(dòng)的路線，我們走的是農(nóng)村包圍城市的路線。在這28年中我們經(jīng)歷了各種艱難險(xiǎn)阻，也正是在這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，使我們?cè)谶@一方面的特點(diǎn)更為明顯，那就是我們有著非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律。第二個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是我們的黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性，是我們又一個(gè)傳統(tǒng)。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨不是沒(méi)有犯過(guò)錯(cuò)誤，早在革命時(shí)期我們就犯過(guò)“右”的錯(cuò)誤，犯過(guò)“左”的錯(cuò)誤。執(zhí)政以后，我們還犯過(guò)像文化大革命這樣帶有全局性的錯(cuò)誤。但是，我們不是靠外部力量來(lái)糾正錯(cuò)誤的，我們是靠自己糾正錯(cuò)誤的。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯(cuò)誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。通過(guò)黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，通過(guò)黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)進(jìn)行正常的黨內(nèi)生活來(lái)認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，糾正自己的錯(cuò)誤，所以我們能一次一次地站起來(lái)。如果一個(gè)黨內(nèi)部沒(méi)有這種自我糾錯(cuò)機(jī)制的話，就像一個(gè)人的身體內(nèi)部沒(méi)有恢復(fù)機(jī)能一樣，那就麻煩了。一個(gè)黨內(nèi)部沒(méi)有這種自我恢復(fù)機(jī)能是很危險(xiǎn)的。那么自我恢復(fù)要靠什么呢？就是要靠黨內(nèi)生活，這是我們的傳統(tǒng)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是我們黨在處理各種問(wèn)題時(shí)，都講“干部帶頭，官民平等”。我記得張學(xué)良當(dāng)年拿國(guó)民黨和共產(chǎn)黨比較，他得出一個(gè)結(jié)論，就是國(guó)民黨搞不過(guò)共產(chǎn)黨。為什么呢？他說(shuō)共產(chǎn)黨有三個(gè)長(zhǎng)項(xiàng)是國(guó)民黨沒(méi)有的。一，共產(chǎn)黨有信仰，國(guó)民黨沒(méi)有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國(guó)民黨沒(méi)有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國(guó)民黨不講。共產(chǎn)黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰(zhàn)斗力，怎么能戰(zhàn)斗，我們的軍隊(duì)怎么勇敢，講了很多的理由。其中有一個(gè)老干部講，他說(shuō)其實(shí)你講的那些，歸結(jié)起來(lái)很簡(jiǎn)單，我是參加過(guò)那個(gè)時(shí)候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上比國(guó)民黨打得好呢？就是因?yàn)槊康阶铌P(guān)鍵的時(shí)候，我們的干部總是沖在最前面，最危險(xiǎn)的時(shí)候我們的干部總是沖在最前面，而國(guó)民黨在最危險(xiǎn)的時(shí)候，當(dāng)官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過(guò)我們，這是我們很重要的一個(gè)傳統(tǒng)。今天在黨的作風(fēng)建設(shè)，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個(gè)關(guān)系。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是反腐敗。其實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上就有過(guò)反腐敗的斗爭(zhēng)，早在蘇區(qū)的時(shí)候，黨內(nèi)就專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于反貪污方面的懲治條例。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的。黃克功是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)征的老干部，肖玉壁，據(jù)說(shuō)身上受過(guò)80多處傷，有人稱他為”體無(wú)完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說(shuō)明問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料講，在劉青山、張子善案發(fā)生時(shí)，正值共產(chǎn)黨剛剛進(jìn)城，很多干部在農(nóng)村時(shí)沒(méi)看過(guò)燈紅酒綠，面對(duì)新的環(huán)境，很多人都被卷進(jìn)去了，據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)時(shí)大大小小的案件，光上海就有幾萬(wàn)起。如果這股風(fēng)在當(dāng)時(shí)剎不住的話，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。所以，在反腐問(wèn)題上我們非常堅(jiān)決。當(dāng)時(shí)毛主席可以說(shuō)是揮淚斬馬謖，因?yàn)檫@些人也是有功之臣，但是犯了錯(cuò)是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個(gè)人是為了救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)。這是我們的一個(gè)傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上能站得住，就是因?yàn)樗羞@些好的經(jīng)驗(yàn)、好的傳統(tǒng)，就是因?yàn)閺膰?yán)治黨是黨的一貫作風(fēng)。新形勢(shì)下總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，依然要從嚴(yán)治黨。因?yàn)榻裉斓暮芏鄦?wèn)題如果得不到解決，發(fā)展下去后果會(huì)非常嚴(yán)重。第四，全面從嚴(yán)治黨是鞏固我們黨執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。可能黨外有些同志會(huì)講，中國(guó)共產(chǎn)黨怎么能站在自己執(zhí)政地位的角度考慮問(wèn)題？其實(shí)這一點(diǎn)不奇怪，世界上沒(méi)有一個(gè)黨不是在自己執(zhí)政地位考慮問(wèn)題的，要不然西方那些黨，為了競(jìng)選一個(gè)執(zhí)政地位費(fèi)那么大勁干什么，不就是為了執(zhí)政嗎？政黨本身就是為了執(zhí)政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會(huì)組織、政治組織的本質(zhì)區(qū)別。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位。總書(shū)記在群眾路線總結(jié)會(huì)上講黨的建設(shè)工作時(shí)，講到現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)不知道抓黨建，如果不抓黨建，經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個(gè)角度講，不抓黨建，在中國(guó)當(dāng)今的政治環(huán)境下，在中國(guó)當(dāng)今的國(guó)情下，其他工作肯定也搞不好。腐敗不治，黨的作風(fēng)等問(wèn)題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因?yàn)檫@些工作都是需要人去做的。如果今天，黨的很多問(wèn)題還不下決心解決，威脅到執(zhí)政地位絕對(duì)不是危言聳聽(tīng)。前不久，有一個(gè)同志在一個(gè)研討會(huì)上聊起來(lái)，他跟**在一起共事了11年，他所看到的**的一些所作所為，讓人聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)直是匪夷所思。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級(jí)干部？我們的軍隊(duì)中怎么能有這樣的高級(jí)干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做,你看到了什么程度。如果現(xiàn)在的很多問(wèn)題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰(zhàn)斗力已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。所以有人講，現(xiàn)在我們從嚴(yán)治黨已經(jīng)晚了十年了，如果再不整治就會(huì)威脅到黨的執(zhí)政地位，因?yàn)閳?zhí)政地位不是一勞永逸的。從這一點(diǎn)上來(lái)講，提出全面從嚴(yán)治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務(wù)。所以現(xiàn)在我們提出來(lái)，要全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)全面的、綜合性的任務(wù)，黨建任務(wù)分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個(gè)大范圍的黨建，包括黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、黨群關(guān)系建設(shè)等，范圍很廣。那么加強(qiáng)黨建主要要解決什么樣的問(wèn)題呢？習(xí)總書(shū)記在多次講話中都強(qiáng)調(diào)了一些問(wèn)題，我按照自己的認(rèn)識(shí)做了一個(gè)歸納，我覺(jué)得突出的貢獻(xiàn)大概有這么幾個(gè)方面。

二、全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)，首先就是干部問(wèn)題。第一，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要從嚴(yán)治理，關(guān)鍵要解決好干部隊(duì)伍問(wèn)題。鄧小平同志當(dāng)年曾經(jīng)判斷，中國(guó)將來(lái)要出問(wèn)題就出在共產(chǎn)黨上。當(dāng)年他跟金日成談話講過(guò)，他說(shuō)如果中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)不出問(wèn)題，別人拿我們是沒(méi)有辦法的，美國(guó)人拿我們也沒(méi)有辦法。在這個(gè)說(shuō)法的基礎(chǔ)上，總書(shū)記又做出了一個(gè)判斷，他說(shuō)共產(chǎn)黨要出問(wèn)題就出在干部身上。那么反推過(guò)來(lái)也就是說(shuō)，如果我們的干部隊(duì)伍在整體上不出問(wèn)題，我們黨是出不了大問(wèn)題的。因?yàn)槠渌耸且刹咳У?，我們現(xiàn)在建設(shè)的不是一般的黨，我們現(xiàn)在建設(shè)的叫執(zhí)政黨，執(zhí)政是什么意思？執(zhí)政就是掌權(quán)，不是說(shuō)我們這8600多萬(wàn)黨員都在同一個(gè)水平上參與執(zhí)政，執(zhí)政是干部在執(zhí)政，是執(zhí)政骨干在執(zhí)政，掌權(quán)是干部隊(duì)伍，不是每一個(gè)普通的黨員在執(zhí)政。執(zhí)政績(jī)效怎么樣，執(zhí)政能不能讓老百姓滿意，主要取決于干部隊(duì)伍，所以說(shuō)從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要先解決好干部的問(wèn)題。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)很系統(tǒng)的、龐大的工程，從干部標(biāo)準(zhǔn)的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評(píng)價(jià)，干部選拔任務(wù)的責(zé)任與追究等等，是一個(gè)很系統(tǒng)的問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記在不同的講話中從不同的方面強(qiáng)調(diào)干部問(wèn)題，包括干部的教育問(wèn)題，干部的理想信念問(wèn)題，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)問(wèn)題，干部選拔任用的程序問(wèn)題，干部選拔任用以后責(zé)任的追究問(wèn)題等。在不同的講話中，從不同的層面多次談到這個(gè)問(wèn)題。那么干部的選拔任務(wù)首先是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，就是我們要按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選干部。習(xí)總書(shū)記提出“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”，之后在這個(gè)基礎(chǔ)上提出“三嚴(yán)三實(shí)”，“四有”等等?！昂酶刹康奈鍡l標(biāo)準(zhǔn)”首先強(qiáng)調(diào)就是信念堅(jiān)定，為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部的理想信念呢？首先是因?yàn)槔硐胄拍顚?duì)我們黨整體上非常重要。我們黨現(xiàn)在擁有8600多萬(wàn)黨員，8600多萬(wàn)是個(gè)什么概念？在當(dāng)今世界上已經(jīng)是一個(gè)超大的黨。拋開(kāi)8000萬(wàn)不說(shuō)，單把600萬(wàn)拿出來(lái)放在世界上任何一個(gè)國(guó)家就是一個(gè)最大的黨。8600萬(wàn)如果放在西方就是一個(gè)大國(guó)的人口總數(shù)，像德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等這些國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)也就七八千萬(wàn)，我們光黨員就8600萬(wàn)。但是一個(gè)黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。有一次習(xí)總書(shū)記在中央黨校講話特別舉到一個(gè)例子，蘇共二三十萬(wàn)黨員的時(shí)候能奪取政權(quán)，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，蘇聯(lián)起了很大的作用，而蘇聯(lián)之所以能頂?shù)米〉聡?guó)人的侵略的根本原因，就在于他有蘇共這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，打不垮。德國(guó)人把斯大林格勒占了一半，包括工廠，前邊占了一半，后邊拖拉機(jī)廠就生產(chǎn)坦克，開(kāi)出去直接上戰(zhàn)場(chǎng)，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來(lái)，就是因?yàn)樘K聯(lián)當(dāng)時(shí)有蘇共這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，有這種凝聚力，當(dāng)時(shí)蘇共有200萬(wàn)黨員。蘇共垮臺(tái)的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了1900萬(wàn)，政變前的那一年大概有400多萬(wàn)黨員退黨，剩下1500多萬(wàn)。人數(shù)最高時(shí)有1900萬(wàn)黨員，大約比奪權(quán)的時(shí)候增加了100倍，黨員數(shù)量雖然增加了100倍，黨卻把當(dāng)年奪得的政權(quán)丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒(méi)費(fèi)一槍一彈就把政權(quán)拿走了，而且還把黨搞垮了。所以黨不一定是隊(duì)伍越壯大越有力量，關(guān)鍵是看黨員本身有沒(méi)有信念，黨本身有沒(méi)有凝聚力。中國(guó)大不大？清朝時(shí)期我們就是世界上人口最多的國(guó)家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國(guó)都可以割你一塊領(lǐng)土，因?yàn)槟闶且槐P(pán)散沙，沒(méi)有戰(zhàn)斗力，打不過(guò)人家。共產(chǎn)黨要有凝聚力靠什么？在任何時(shí)候，一個(gè)共同的目標(biāo)，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。幾千萬(wàn)人如果沒(méi)有一個(gè)共同的信念，共同的追求，你想干這個(gè)，他想追那個(gè)，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時(shí)候?qū)h來(lái)講都是必要的。還有就是黨員個(gè)體的動(dòng)力，做事時(shí)知道自己為什么要做；黨員個(gè)體要有定力，面對(duì)很多新的情況、新的問(wèn)題，有沒(méi)有這樣的定力。目前，我們面臨的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，這就需要黨員要有相當(dāng)?shù)亩Α？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，他說(shuō)我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，實(shí)際上就是沒(méi)有這樣的定力。信念實(shí)際上是定力的基礎(chǔ)。前兩年，重慶紅巖革命紀(jì)念館在重新裝修、布展以后開(kāi)館時(shí)，從北京請(qǐng)了一些同志、專(zhuān)家，還有一些老干部的子弟參加開(kāi)館儀式，當(dāng)時(shí)像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開(kāi)館儀式。其中有一個(gè)人的名字我一時(shí)記不起來(lái)了，他姓謝，他父親當(dāng)年就在紅巖村和周總理他們一塊工作，他的父親原來(lái)在上海工作時(shí)，就是給共產(chǎn)黨管經(jīng)濟(jì)，管帳的。后來(lái)，國(guó)民黨在上海實(shí)行“白色恐怖”，黨中央從上海轉(zhuǎn)移到了蘇區(qū)，謝老跟中央失去了聯(lián)系，可手里還拿著這么多錢(qián)怎么辦？他就把這些錢(qián)打包起來(lái)，從上海一路乞討到蘇區(qū)，最后把錢(qián)一分不少得交給了組織。說(shuō)老實(shí)話，那些錢(qián)隨便拿出來(lái)一點(diǎn)他就可以生活得很好，但是他一分都沒(méi)有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅(jiān)持到最后的？我想就是信念，是對(duì)自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。信念，越是在特殊時(shí)期越能顯出它的作用，所以習(xí)總書(shū)記一再提倡干部的信念問(wèn)題、理想問(wèn)題。另外，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解是指兩個(gè)方面，一是在工作中要敢于擔(dān)當(dāng)。工作中有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在做的很多事是前人沒(méi)有做過(guò)的，比如我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞改革開(kāi)放，很多事沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，就要靠探索。這中間肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干部要敢于擔(dān)當(dāng)。如果大家都不愿意擔(dān)當(dāng)工作就沒(méi)辦法干了，當(dāng)然這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)精神。因?yàn)閾?dān)當(dāng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯(cuò)誤應(yīng)該是被允許的，應(yīng)該給他這樣的機(jī)會(huì)，干部制度應(yīng)該留有這樣的空間。敢于擔(dān)當(dāng)也是黨內(nèi)問(wèn)題。對(duì)于黨內(nèi)目前存在的一些問(wèn)題，干部要有擔(dān)當(dāng)精神。比如開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)是處理黨內(nèi)矛盾的有利武器，但是批評(píng)是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評(píng)他一次他會(huì)記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。所以批評(píng)別人是要得罪人的，那么敢不敢擔(dān)當(dāng)？現(xiàn)在有時(shí)候黨內(nèi)批評(píng)工作開(kāi)展不起來(lái)，有同志講現(xiàn)在“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”相結(jié)合了。所以黨內(nèi)提倡干部要敢于擔(dān)當(dāng)非常重要，干部要忠誠(chéng)，要干凈，要擔(dān)當(dāng)。

為人民服務(wù)是黨的宗旨，體現(xiàn)在干部的工作中就是要為老百姓辦事。勤政務(wù)實(shí)是執(zhí)政的要求，不能惰政、怠政，那是執(zhí)不好政的。清政廉潔是對(duì)掌權(quán)的要求，執(zhí)政就是掌權(quán)，權(quán)力是個(gè)好東西，我們黨28年革命不就是為了權(quán)嗎？權(quán)是什么？權(quán)就是資源的調(diào)配機(jī)會(huì)，有了權(quán)就可以調(diào)配相應(yīng)的資源。但是另一個(gè)方面的問(wèn)題也會(huì)出來(lái)，就是有權(quán)就面臨著考驗(yàn)，因?yàn)槟憧梢哉{(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗(yàn)，對(duì)干部來(lái)講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個(gè)重要條件，這些標(biāo)準(zhǔn)都是具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義的。

關(guān)于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責(zé)任追究等等，總書(shū)記在講話中從不同的角度反復(fù)加以譴責(zé)，指出要如何進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。干部制度具有兩面性。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另外一個(gè)非常重要的作用，就是保護(hù)干部。現(xiàn)在有一些犯錯(cuò)誤的干部，如果我們?cè)谶@方面相應(yīng)的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。所以制度在這方面沒(méi)能更好地發(fā)揮出保護(hù)干部的作用，要建立一整套完備的、科學(xué)的干部制度，這才是從嚴(yán)治理最終要解決的最根本的問(wèn)題。

第二，從嚴(yán)治黨要嚴(yán)在作風(fēng)上。黨的作風(fēng)實(shí)際上是黨性的外部表現(xiàn)，直接關(guān)乎黨的形象。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個(gè)黨？如何判斷一個(gè)黨呢？我以為主要有兩個(gè)方面。一是看政策，二是看作風(fēng)，黨的政策直接跟老百姓的利益相關(guān)。80年代末，鄧小平同志講過(guò)一句話，他說(shuō)中國(guó)改革開(kāi)放的政策變不了，否則老百姓不會(huì)答應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)村大包干等政策解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，給老百姓帶來(lái)了利益,帶來(lái)了實(shí)惠，老百姓自然就擁護(hù)你，所以老百姓擁護(hù)一個(gè)黨首先就是看政策，其次是作風(fēng)。所謂作風(fēng)就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個(gè)判斷一個(gè)黨，作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象問(wèn)題。

習(xí)總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事。作風(fēng)涉及到方方面面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各個(gè)方面的作風(fēng)，實(shí)際上涉及到我們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面。十八大以后黨風(fēng)出現(xiàn)了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項(xiàng)規(guī)定。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項(xiàng)規(guī)定，可見(jiàn)八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)在最基層社會(huì)發(fā)揮作用。其實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對(duì)一般干部做的規(guī)定，而是對(duì)政治局委員做的規(guī)定。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭?？倳?shū)記講“打鐵還需自身硬”。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來(lái)了，這就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)的作用。前些年，我們其實(shí)也搞了很多先進(jìn)教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有些也發(fā)揮了一定的作用，但沒(méi)有這一次這么聲勢(shì)浩大，也沒(méi)有這一次這么見(jiàn)效，原因就是那個(gè)是在基層，而這次是從中央最高層做起。所以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改變作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)非常重要的一個(gè)命題。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。這是在群眾路線教育總結(jié)會(huì)上講到的問(wèn)題，為什么強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題呢？ “四風(fēng)”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，四風(fēng)主要有這幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，一般來(lái)講，“四風(fēng)”很難在規(guī)章制度里邊找到對(duì)應(yīng)的措施來(lái)解決，或者很難給它上綱上線。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)平常愛(ài)搞形式主義，但是在黨章、黨規(guī)、黨法里邊沒(méi)有一條是可以對(duì)應(yīng)約束他的，官僚主義其實(shí)也是這樣。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)了群眾不搭腔，有各種各樣的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也很難給他上綱上線，在黨規(guī)黨法里邊沒(méi)有非常絕對(duì)的界限。正因?yàn)闆](méi)有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會(huì)把它放在一個(gè)很重要的位置。

“四風(fēng)”問(wèn)題是執(zhí)政黨最容易犯的問(wèn)題。革命時(shí)期我們黨沒(méi)有那么嚴(yán)重的“四風(fēng)”問(wèn)題，為什么呢？沒(méi)那個(gè)條件。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績(jī)工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷財(cái)。但是那個(gè)時(shí)候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時(shí)候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰(zhàn)壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時(shí)候沒(méi)有條件。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒(méi)執(zhí)政的時(shí)候我們算不上官，那時(shí)候我們的干部官越大越危險(xiǎn)，國(guó)民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)哪一個(gè)伙夫或者馬夫多少。那時(shí)候我們只是黨內(nèi)的干部，不是嚴(yán)格意義上的執(zhí)政以后的官，掌握了政權(quán)才有官，那時(shí)的官僚主義，當(dāng)然就不會(huì)像今天這么厲害。享樂(lè)主義也是這樣，因?yàn)槟菚r(shí)候我們沒(méi)有享樂(lè)的條件，有資料講，當(dāng)年在延安的時(shí)候，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)有一個(gè)考察團(tuán)要到延安，我們黨很重視，把當(dāng)時(shí)延安最好的一間窯洞給美國(guó)的觀察團(tuán)住，結(jié)果美國(guó)人住完以后很不滿意，說(shuō)我們的條件這個(gè)差那個(gè)差，因?yàn)樗麤](méi)住過(guò)延安窯洞，當(dāng)然跟美國(guó)比起來(lái)?xiàng)l件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。所以那個(gè)時(shí)候你說(shuō)你還要享樂(lè)，你說(shuō)你怎么享樂(lè)？那時(shí)候不存在享樂(lè)的條件，所以在革命時(shí)期這種東西不容易出現(xiàn)。但是執(zhí)政后不一樣，執(zhí)政之后“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)的條件都具備了?，F(xiàn)在有些干部享樂(lè)已經(jīng)出格了，所以我們一定要認(rèn)真看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不要輕視。

關(guān)于解決作風(fēng)問(wèn)題，總書(shū)記提出，要踏石留印、抓鐵有痕。把石頭都能踏出個(gè)印，把鐵都抓出痕跡來(lái)，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點(diǎn)水，抓不出成效。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。其次要有韌勁，抓作風(fēng)怕的就是抓一陣放一陣，作風(fēng)一旦反彈起來(lái)是很難收拾的，它會(huì)變本加厲，而且一次一次反彈的話，最后老百姓會(huì)對(duì)我們失去信心。今天的作風(fēng)建設(shè)在很多方面必須靠制度，如今和過(guò)去的條件不一樣，革命年代就那個(gè)條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因?yàn)橥庠诃h(huán)境變了，只能靠制度來(lái)形成新的外部條件。

第三，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，是我們一貫堅(jiān)持的根本制度。談到民主集中制，首先，涉及到我們?cè)趺纯创h內(nèi)民主問(wèn)題。十六大關(guān)于黨內(nèi)民主講得很高，黨內(nèi)民主就是黨的生命，黨內(nèi)民主就是黨生機(jī)與活力的源泉。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問(wèn)題，也是我們黨做正確決策的條件，因?yàn)槊裰骱蜎Q策是直接相關(guān)的。黨內(nèi)民主也是黨內(nèi)監(jiān)督的必要條件，黨內(nèi)監(jiān)督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個(gè)條件，從各方面看，黨內(nèi)民主對(duì)我們黨是很重要的。發(fā)揚(yáng)民主的目的最終是要使黨有活力，有戰(zhàn)斗力，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的整體，那么就涉及到集中?？赡苡行┤苏劦郊芯腿菀装阉鷻?quán)力高度集中理解在一起，其實(shí)不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個(gè)組織不講集中？不講集中就夠不成一個(gè)組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。但是靠什么來(lái)集中，靠專(zhuān)制、靠個(gè)人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時(shí)候提出來(lái)的，列寧提出講組織、講紀(jì)律、講集中，盧森堡講集中就是專(zhuān)制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中。那怎么才能在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中呢？這不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)制度問(wèn)題?？倳?shū)記說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于正確集中，毛澤東同志過(guò)去也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，這的確是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。那怎么才能正確集中？第一，是領(lǐng)導(dǎo)水平。我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個(gè)東西吃透。第二，要靠制度。民主集中制是一個(gè)根本制度，根本制度要具體化到工作中會(huì)有很大空間，凡是根本的東西落到具體中，肯定都有很大的空間。所以現(xiàn)在在地方，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實(shí)處，說(shuō)是民主集中制，實(shí)際上搞得卻是個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)有具體的程序和制度來(lái)保證，所以我們一定要建立一整套非?？茖W(xué)的民主集中制度與程序。

談到民主集中制，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。我們黨是講紀(jì)律的，紀(jì)律有很多方面，組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、外事紀(jì)律等等。對(duì)于一個(gè)政治組織來(lái)講，最關(guān)鍵的就是組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。首先，組織紀(jì)律。一個(gè)政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個(gè)組織有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，如果一個(gè)組織沒(méi)有自己的組織性、紀(jì)律性，那它肯定是一盤(pán)散沙，肯定是指揮不動(dòng)，政路不通的。其次，政治紀(jì)律。政治組織是要有政治紀(jì)律的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，有一些黨員、干部，可能對(duì)到底什么是政治紀(jì)律很模糊。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因?yàn)橛羞@樣的政治紀(jì)律。比如當(dāng)年的蘇區(qū)肅反擴(kuò)大化冤枉了很多同志，我記得有的同志寫(xiě)回憶錄，說(shuō)當(dāng)時(shí)把有的同志冤枉了以后，要?dú)⑺臅r(shí)候，他給組織提出要求，說(shuō)最好用刀把我殺了，不要用槍?zhuān)瑸槭裁?？你可以留下一顆子彈去打敵人。今天我們不是講忠誠(chéng)嗎？這就是忠誠(chéng)。當(dāng)然我們不提倡冤枉好人，那當(dāng)然是不對(duì)的，但在那種情況下，還能做到這種地步就是忠誠(chéng)。其實(shí)共產(chǎn)黨之所以能堅(jiān)持，能在那種環(huán)境下一步一步走過(guò)來(lái)，就是因?yàn)橛幸淮笈@樣的人，否則是很難想象他怎么從那個(gè)環(huán)境中一步一步走過(guò)來(lái)。所以在新條件下強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

第四，要做好基層組織建設(shè)。在基層組織建設(shè)方面，當(dāng)前我們面臨的新的挑戰(zhàn)是全黨的建設(shè)都面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為什么呢？因?yàn)樯鐣?huì)組織形式變了，人們的就業(yè)方式、活動(dòng)方式變了，而我們建立在社會(huì)基層中的基層組織，本身從功能、內(nèi)容、組織形式、工作任務(wù)等方面都發(fā)生了新的變化，這個(gè)變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是黨員隊(duì)伍的管理教育難度越來(lái)越大。這一點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，以及各種新的企業(yè)是最明顯的，黨員隊(duì)伍的活動(dòng)性、流動(dòng)性越來(lái)越大，管理難度也越來(lái)越大。二是基層組織在發(fā)揮功能、發(fā)揮作用中遇到了很多新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)。所以總書(shū)記講，要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去，基層黨組織是我們黨執(zhí)政和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)，要求扎實(shí)地做好“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作?；鶎咏M織作用，基層組織建設(shè)，黨員的模范作用，說(shuō)起來(lái)是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)檫@涉及到方方面面，比如機(jī)關(guān)的黨建，農(nóng)村的黨建，新社會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建、高校黨建都不一樣，因?yàn)楣δ芏ㄎ?、遇到的?wèn)題不一樣。因此，總體上來(lái)講這兩個(gè)方面是必須注意的。首先，要從黨內(nèi)把問(wèn)題解決好，這是基礎(chǔ)。比如講到基層組織，不能說(shuō)你沒(méi)有作用還要讓人家重視你，講到黨員的模范作用，不能說(shuō)我沒(méi)有發(fā)揮模范作用也要讓你認(rèn)同我，那是做不到的。我們要先把組織健全起來(lái)，把功能體現(xiàn)出來(lái)，把模范作用發(fā)揮出來(lái)，才能得到外在的認(rèn)可，這是不應(yīng)該講條件的，要講條件事情就沒(méi)法干了。等著別人給你把條件創(chuàng)造好，好做了我才能做，好做了誰(shuí)都會(huì)做?；鶎咏M織建設(shè)是難，但是再難能比我們革命的時(shí)候還難嗎？難也是相對(duì)而言，所以首先我們要有高度的責(zé)任感。其次，作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的過(guò)程中，一定要為自己基層黨組織的建設(shè)，為黨員更好地發(fā)揮模范作用創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。執(zhí)政黨治黨治國(guó)是一體化的，革命的時(shí)候我們治黨不能治國(guó)，國(guó)家是人家管的，你想管你管不了。治國(guó)跟治黨是一體的，治黨是治國(guó)的前提條件，治國(guó)必先治黨，如果黨治理不好就沒(méi)辦法治國(guó)，黨是治國(guó)的主體，是領(lǐng)導(dǎo)者。從另一個(gè)角度上來(lái)講，治國(guó)的同時(shí)也必須為治黨創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，否則黨也很難治好。比如現(xiàn)在我們提出要推進(jìn)黨建的制度改革，黨建制度我理解，一是黨內(nèi)制度，二是國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制度。如果沒(méi)有外邊的制度，里邊的制度也不可能實(shí)現(xiàn)。比如國(guó)有企業(yè)的良心問(wèn)題，原因在哪？就是在80年代初我們搞公司法的時(shí)候，沒(méi)有在法律里給黨組織留位置，于法無(wú)據(jù)。所以你要求國(guó)有企業(yè)的黨組織要干什么，沒(méi)有法律依據(jù)，公司法里沒(méi)有你的位置。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨，自己制定的法律沒(méi)有給自己的黨組織留位置，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造外部環(huán)境。現(xiàn)在在一些地方，比如縣、社區(qū)等有一些地方搞的好的，外部環(huán)境是非常重要的。比如黨員的模范作用，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，一方面要給它創(chuàng)造條件，另一方面要讓社會(huì)充分地肯定它、認(rèn)可它，形成一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)的認(rèn)可度高了，積極性就高，積極性高工作就會(huì)干得更好，干得更好，社會(huì)認(rèn)可度就越高，它是一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)認(rèn)可是很重要的，需要我們?nèi)?dǎo)向。為什么現(xiàn)在電影學(xué)院、戲劇學(xué)院招一個(gè)學(xué)生，恨不得有一千人去報(bào)名？因?yàn)閷?dǎo)向讓大家覺(jué)得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財(cái)，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個(gè)，這是導(dǎo)向。什么時(shí)候我們也搞到，發(fā)展一個(gè)黨員有1千個(gè)記者來(lái)報(bào)名，那我們黨不就更壯大了嗎？這也要靠社會(huì)導(dǎo)向。

第五，要堅(jiān)持走群眾路線。總書(shū)記在講話中提到，第一，在聯(lián)系群眾時(shí)要搞清楚自己的身份。記得有一次總書(shū)記在外地視察工作時(shí)特別引用了山西平遙一個(gè)老縣衙的例子，那個(gè)縣衙門(mén)口有一副對(duì)聯(lián)，對(duì)聯(lián)下聯(lián)叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”。這是當(dāng)時(shí)那個(gè)縣官給自己寫(xiě)的一幅自勉聯(lián)。總書(shū)記講，過(guò)去封建社會(huì)的官都有這個(gè)境界，共產(chǎn)黨人當(dāng)然應(yīng)該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負(fù)的，自己就是老百姓。那么我們當(dāng)然應(yīng)該有更高的境界，我們不是講公仆嗎？第二，搞清楚你的目標(biāo)是什么，工作為了什么。第三，搞清楚自己的立場(chǎng)是什么。毛澤東同志過(guò)去講了“要站在最大多數(shù)中國(guó)人的一邊”，習(xí)近平同志講“要緊緊依靠人民”。在這個(gè)前提下，怎么通過(guò)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯(lián)系在一起？如今我們把這個(gè)問(wèn)題提到了越來(lái)越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復(fù)講執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，什么是最大的危險(xiǎn)，我理解就是執(zhí)政黨最容易出這樣的危險(xiǎn)。還有就是執(zhí)政黨一旦出了這樣的危險(xiǎn)，比別的危險(xiǎn)更可怕。為什么呢？因?yàn)橐粋€(gè)執(zhí)政黨如果脫離了群眾，沒(méi)有群眾基礎(chǔ)是站不住腳的，最終可能導(dǎo)致執(zhí)政地位的動(dòng)搖。今天面臨新的形勢(shì)，我們要認(rèn)真研究在新條件下聯(lián)系群眾的新特點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)的新特點(diǎn)。黨聯(lián)系群眾是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但這個(gè)優(yōu)勢(shì)是在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境下形成的，當(dāng)時(shí)我們面臨著強(qiáng)大的生存壓力，那時(shí)候如果不找群眾就沒(méi)辦法生存，那時(shí)不光中央，每一個(gè)黨員在現(xiàn)實(shí)工作中都有切身體會(huì)，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護(hù)你，你可能就被抓了，這個(gè)仗可能就沒(méi)法打，所以那時(shí)候，群眾給我們抬擔(dān)架、送軍糧、送情報(bào)、帶路。前不久我到河南大別山，大別山當(dāng)年有一個(gè)將軍叫王樹(shù)聲，當(dāng)年他在當(dāng)游擊隊(duì)長(zhǎng)的時(shí)候，有一次敵人要抓他，他就跑到一個(gè)老鄉(xiāng)家里去了，敵人把老鄉(xiāng)家圍住，非要把他搜出來(lái)，這個(gè)老鄉(xiāng)就把王樹(shù)聲摁住，把自己的親生兒子交出去了，交出去就讓敵人殺了，解放以后，王樹(shù)聲一直把這個(gè)女救命恩人當(dāng)自己的親娘養(yǎng)活。那時(shí)候，老百姓一旦把我們當(dāng)親人，他可以舍出命來(lái)保護(hù)我們。沂蒙山區(qū)當(dāng)年的紅嫂，老百姓為了喂我們的傷員，把自己的親生孩子斷奶，他把你當(dāng)親人。但是今天，群眾把你當(dāng)親人不再是過(guò)去那種情況了，環(huán)境變了，沒(méi)有那種壓力，沒(méi)有那種危險(xiǎn)了，那么在這種新情況下，怎么結(jié)合這種新特點(diǎn)來(lái)密切聯(lián)系群眾，來(lái)解決黨群關(guān)系問(wèn)題，是目前我們黨面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題。所以習(xí)總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線，要識(shí)民情、接地氣，要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

第六，要堅(jiān)持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關(guān)心的，是十八大以后我們?cè)邳h建方面，推進(jìn)力度最大的一個(gè)方面。那么反腐敗，首先要認(rèn)識(shí)到反腐敗的這種長(zhǎng)期性、艱巨性，所以習(xí)總書(shū)記講“趕考依然沒(méi)結(jié)束”，“趕考”是毛澤東同志當(dāng)年講的一句話。就是我們從西柏坡要進(jìn)京了，老人家那時(shí)候說(shuō)我們要趕考，考過(guò)試的人都知道那是一種什么心情，忐忑，怕考不上，當(dāng)年我們能站住腳說(shuō)明我們考深了，所以這個(gè)沒(méi)有結(jié)束，所以反腐敗是長(zhǎng)期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實(shí)思想道德，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。在任何時(shí)候制度都不是完美無(wú)缺的，世界上沒(méi)有完美無(wú)缺的制度，任何制度都是有空子可鉆的。二，任何制度都要靠人去執(zhí)行。如果執(zhí)行制度的人出了問(wèn)題，這個(gè)制度有什么用？所以首先思想教育，道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個(gè)問(wèn)題。在這個(gè)前提下，再靠制度進(jìn)一步約束限制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度是一個(gè)底線，為什么要把制度跟教育結(jié)合起來(lái)呢？因?yàn)橹贫茸鳛橐环N底線，一旦逾越就犯規(guī)了。比如按照法規(guī)規(guī)定，不能偷人家東西，這是一個(gè)底線，一旦偷東西就要抓你，因?yàn)槟氵`法了。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應(yīng)該幫助人，還應(yīng)該把東西奉獻(xiàn)給人，應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，樂(lè)于助人。如果人都能夠達(dá)到樂(lè)于助人的境界，達(dá)到樂(lè)于奉獻(xiàn)的境界，大家都離不能偷人的底線遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，那當(dāng)然這個(gè)國(guó)家好治了。如果人都沒(méi)有這個(gè)境界，全部都躺到不能偷人的底線上，隨時(shí)準(zhǔn)備去越底線，隨時(shí)每個(gè)人都準(zhǔn)備去偷人，這個(gè)國(guó)家是沒(méi)法管了。因?yàn)榇蠹叶继稍诘拙€上怎么管？所以底線這個(gè)東西是必要的，一定要跟思想道德教育結(jié)合起來(lái)。

制度建設(shè)是要有一個(gè)過(guò)程的，大家知道，反腐敗制度跟國(guó)家的根本制度是聯(lián)系在一起的，我們建立的是社會(huì)主義條件下的反腐敗制度，這對(duì)我們來(lái)講本身就是一個(gè)探索。在制度還不夠健全、完善的前提下，我們要怎么辦呢？我們要保持高壓態(tài)勢(shì)，剎住腐敗之風(fēng)，用治標(biāo)為治本來(lái)贏得時(shí)間，創(chuàng)造條件。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒(méi)有治本的時(shí)間了，沒(méi)有治本的機(jī)會(huì)了。所以現(xiàn)在我們講，要保持一種高壓態(tài)勢(shì)，做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風(fēng)，以反腐肅貪的實(shí)際成效取信于民。

最后我想簡(jiǎn)單地說(shuō)一下，根據(jù)總書(shū)記的講話，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該注意從哪幾個(gè)方面推進(jìn)。一，從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。包括理想信念和思想道德，思想道德教育在當(dāng)前是非常重要的，因?yàn)榻裉煳覀凕h，我們的黨員、干部，面臨的很多問(wèn)題跟歷史上不一樣。因?yàn)檎茩?quán)者在權(quán)力面前所經(jīng)受的新的考驗(yàn)，跟歷史上像長(zhǎng)征、井岡山、延安事件，我們打仗時(shí)面臨的那種考驗(yàn)的性質(zhì)是不一樣的。那時(shí)候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問(wèn)題，是生和死的考驗(yàn)，這個(gè)任務(wù)能不能完成，這個(gè)戰(zhàn)友敢不敢救，是一個(gè)生和死的考驗(yàn)，可能是一瞬間。今天在和平的環(huán)境，長(zhǎng)期面臨著各種各樣的誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個(gè)條件下面臨的考驗(yàn)，這跟當(dāng)時(shí)的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。

二，要加強(qiáng)制度建設(shè)。這些年我們從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)制度建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)中，我們的制度似乎并沒(méi)有起到很好的作用，原則在哪？可能是我們對(duì)制度的理解有時(shí)候還不夠全面，什么是制度？我覺(jué)得起碼有這么幾個(gè)方面是非常重要的。第一，要有制度的實(shí)體。要規(guī)定什么事可做，什么事不可做，這個(gè)必須明確，不能模棱兩可，不能似是而非?，F(xiàn)在有的制度規(guī)定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規(guī)的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。所以制度規(guī)定不能留空間，一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因?yàn)閺椥缘臇|西是沒(méi)辦法平等的。個(gè)子高的就往上提，個(gè)子矮的就往下壓，怎么能平等？平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。第二，要有程序，有很明確的規(guī)定。如果沒(méi)有相應(yīng)的程序，保證不了制度的實(shí)行，那就像總書(shū)記講的，“稻草人”，擺在那很?chē)樔?，但是解決不了問(wèn)題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)看起來(lái)?yè)u搖晃晃挺嚇人的，但是膽大的鳥(niǎo)在下面吃食都沒(méi)人管，因?yàn)榈静萑瞬粫?huì)傷人，只是個(gè)樣子，沒(méi)有能真正起作用的機(jī)制。所以制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實(shí)處，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任，靠什么樣的程序來(lái)執(zhí)行，如果這些東西落不到實(shí)處制度就難以執(zhí)行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個(gè)整體是很難起作用的。前幾天我在一個(gè)地方上課，有一個(gè)同志提出一個(gè)問(wèn)題，他是搞紀(jì)檢工作的，他說(shuō)對(duì)一個(gè)干部的考察程序他覺(jué)得已經(jīng)做到了完美無(wú)缺，按照我們的相關(guān)規(guī)定，一步一步扎扎實(shí)實(shí)，一點(diǎn)都沒(méi)有放松，比如找群眾談，找領(lǐng)導(dǎo)了解，民意測(cè)驗(yàn)，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個(gè)做下來(lái)發(fā)現(xiàn)干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問(wèn)題就查出來(lái)了，還是不小的問(wèn)題。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，這是制度的問(wèn)題嗎？我覺(jué)得這其實(shí)也是一個(gè)制度問(wèn)題，這個(gè)制度問(wèn)題出在哪呢？這個(gè)制度問(wèn)題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。能出這么大問(wèn)題，能貪污那么多錢(qián)，竟然沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)，那說(shuō)明他所在的單位的財(cái)經(jīng)制度肯定是出問(wèn)題了，肯定是存在很大的漏洞。沒(méi)有漏洞的話你怎么能把那么多錢(qián)從財(cái)務(wù)科提出來(lái)呢？平常對(duì)干部的管理有漏洞，程序做得很完滿，但是問(wèn)題沒(méi)有考察出來(lái)。干部的管理、教育跟考察提拔制度應(yīng)該是一體化的，是一個(gè)整體，一旦把它割裂開(kāi)來(lái)，考察的只負(fù)責(zé)考察，管理只負(fù)責(zé)管理，那不就出問(wèn)題了嗎？出了問(wèn)題還照樣提拔，那能不出問(wèn)題嗎？所以制度體系和制度環(huán)境是很重要的?，F(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運(yùn)行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環(huán)境壞了。制度的環(huán)境包括體制、機(jī)制、人員素質(zhì)、規(guī)則意識(shí)等等，還包括整體的政治形態(tài)，如果這個(gè)方面出了問(wèn)題，那么制度在這個(gè)地方是很難管制的。所有這些合起來(lái)，最后才能形成制度的執(zhí)行力。所以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是一個(gè)很系統(tǒng)的問(wèn)題。

三，要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。治黨不是關(guān)起門(mén)來(lái)治黨，是開(kāi)門(mén)治黨，是要接受群眾監(jiān)督的治黨。首先，權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行；其次要暢通群眾的監(jiān)督渠道和途徑，要讓群眾的監(jiān)督也能夠做到有章可循。此外，要讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用，在工作決策、干部使用等方面發(fā)揮作用，否則監(jiān)督過(guò)后，反映的問(wèn)題得不到解決，就沒(méi)有監(jiān)督的積極性。要讓群眾有這種監(jiān)督的積極性，把監(jiān)督落到實(shí)處，必須讓監(jiān)督真正的發(fā)揮作用。

四，要總結(jié)黨的建設(shè)規(guī)律。從嚴(yán)治黨要總結(jié)治黨的規(guī)律，黨的活動(dòng)、黨的執(zhí)政、黨的自身建設(shè)有很多內(nèi)在規(guī)律，研究規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事可以事半功倍，可以真正把問(wèn)題解決好。否則違背規(guī)律的話，可能有些事就很難處理好，這些規(guī)律有很多層次很多方面，需要我們認(rèn)真地去總結(jié)、去探索、去提煉。

五，要把抓好黨建作為最大政績(jī)，要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績(jī)？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學(xué)地來(lái)設(shè)計(jì)黨建工作的考核評(píng)價(jià)制度體系。黨建應(yīng)該形成一個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系本身是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，不像抓經(jīng)濟(jì)、抓其他方面那么簡(jiǎn)單。第三，要認(rèn)真探索“抓黨建”對(duì)其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經(jīng)濟(jì)的抓經(jīng)濟(jì)，各干各的，互不搭界。特別是像企業(yè)，抓黨建如果不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，跟企業(yè)完全是主要任務(wù)兩張皮，企業(yè)就沒(méi)有生命力了。所以一定要認(rèn)真研究“抓黨建”對(duì)其他工作的作用和途徑。特別是機(jī)關(guān)的黨建，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關(guān)系，否則抓成兩張皮的話，領(lǐng)導(dǎo)不太高興，群眾也不太滿意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴(yán)治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書(shū)記講話這幾個(gè)方面做了一個(gè)解釋?zhuān)務(wù)勛约旱目捶?。那今天關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)就講到這里，謝謝大家！