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      邢臺市十三五規(guī)劃（共5篇）
      
        
       時間：2019-05-14 03:40:14下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《邢臺市十三五規(guī)劃》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《邢臺市十三五規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：邢臺市十三五規(guī)劃
      

      邢臺市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)各縣2015年節(jié)能、降碳、削煤計劃目標(biāo)的通知
      一、科學(xué)總結(jié)“十二五”時期的成績和經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握未來五年面臨形勢
      “十三五”時期，是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝期，將為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。我們必須深刻認(rèn)識國內(nèi)外形勢新變化，準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略思維、辯證思維、歷史思維、底線思維，統(tǒng)籌謀劃“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
      (一)“十二五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就?！笆濉睍r期是我市發(fā)展史上不平凡的五年。五年來特別是黨的十八大以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)國家和省各項決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓協(xié)同、治污染、惠民生等各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到1652億元、年均增長8.1%，公共財政預(yù)算收入超過100億元、年均增長12.8%;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，“兩汽一拖”走上重新振興之路，新能源汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重大幅提高，裝備制造業(yè)成為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用持續(xù)增強(qiáng);推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展開局良好，與京津技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)合作、項目合作明顯增多;城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，“一城五星”加速統(tǒng)籌，邢東新區(qū)啟動建設(shè)，預(yù)計城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上;基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，邯(邢)黃鐵路、京港澳高速改擴(kuò)建、邢汾高速、邢衡高速建成通車，邢和鐵路開工建設(shè)，邢臺機(jī)場加快推進(jìn);生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展，主要節(jié)能減排目標(biāo)超額完成，大氣污染治理取得成效，為京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善做出了貢獻(xiàn);體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放不斷擴(kuò)大;人民生活持續(xù)改善，就業(yè)更加充分，社會保障體系進(jìn)一步健全，46.5萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;社會治理能力與水平不斷提高，法治邢臺建設(shè)加快推進(jìn)，社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧穩(wěn)定大局不斷鞏固。
      五年來的成績來之不易，積累的經(jīng)驗十分珍貴，給我們以深刻啟示：必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，在好的基礎(chǔ)上追求較高速度的增長;必須堅持問題導(dǎo)向，大力上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、壓產(chǎn)能、治污染，以改革的辦法著力破解制約發(fā)展的深層次矛盾;必須堅持統(tǒng)籌兼顧，以辯證思維和底線思維，妥善處理好穩(wěn)增長與治污染之間的關(guān)系;必須激發(fā)內(nèi)生動力，充分挖掘和發(fā)揮好改革、開放、創(chuàng)新、主體四個動力，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;必須堅持改善民生，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾增強(qiáng)獲得感;必須堅定不移反腐敗，弛而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)政治保證。
      (二)“十三五”時期發(fā)展面臨的難得機(jī)遇。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，蘊(yùn)含著新的發(fā)展空間和發(fā)展動力。我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實(shí)施，北京非首都功能疏解加快，為我市站在更高更廣的平臺上，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，提供了最難得、最寶貴、最現(xiàn)實(shí)的歷史機(jī)遇。中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等決策部署，為我市彌補(bǔ)發(fā)展短板、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效等提供了強(qiáng)大引擎。國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我市推進(jìn)新一輪高水平對外開放、推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去提供了廣闊空間。中央和省高度重視生態(tài)文明建設(shè)，為我市治理大氣污染、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)提供了難得機(jī)遇。省委、省政府明確了對接京津協(xié)同發(fā)展“三個精準(zhǔn)”的總要求、“三個高于”的總目標(biāo)，全省上下深入開展以“八破八立”為主要內(nèi)容的“解決思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論，為全省發(fā)展注入了新的動力和活力。經(jīng)過長期不懈的努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，為推動經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)中高速增長、轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件。全市上下盼發(fā)展、求發(fā)展、干發(fā)展愿望強(qiáng)烈，抓項目、做產(chǎn)業(yè)氛圍日趨濃厚，積聚起了極大的發(fā)展新動能。
      (三)“十三五”時期發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多突出矛盾和問題。我市人均生產(chǎn)總值僅為全省的五分之
      三、全國的二分之一，城鄉(xiāng)居民人均收入也都低于全省、全國平均水平，快發(fā)展、補(bǔ)短板的任務(wù)十分艱巨;經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益不高，支撐產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)為主，且多處產(chǎn)業(yè)鏈低端，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用明顯減弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但尚未形成有效支撐，轉(zhuǎn)型升級的要求非常迫切;長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集中顯現(xiàn)，大氣污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)能力不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展壓力較大;民生改善和社會治理任務(wù)艱巨，人民群眾多樣化、多層次公共服務(wù)需求日益增長，供求矛盾仍在加劇，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會事業(yè)欠賬多的矛盾比較突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面的問題較多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系難度較大。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，以更大的決心和魄力努力破解前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題。
      綜合判斷，“十三五”時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我市正處于一個必須大有作為而且能夠大有作為的重要時期，發(fā)展不好不行，發(fā)展慢也不行。機(jī)遇稍縱即逝，機(jī)遇考驗擔(dān)當(dāng)，機(jī)遇承載使命，我們必須充分認(rèn)識機(jī)遇的特殊性，做到倍加珍惜、牢牢抓住、用足用好。挑戰(zhàn)不可回避，挑戰(zhàn)催生動力，挑戰(zhàn)孕育希望，我們必須深刻認(rèn)識挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，做到積極應(yīng)對、迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步引導(dǎo)全市上下堅定建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺的信心和決心，以無愧于機(jī)遇的使命感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，奮力開創(chuàng)邢臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
      二、明確“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)
      “十三五”時期，是我市深入貫徹總書記系列重要講話精神，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺的關(guān)鍵期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，也是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的加速期。要審時度勢，科學(xué)提出符合市情實(shí)際的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。
      (一)“十三五”時期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委八屆十二次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，突出協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新突破、跨越趕超的主基調(diào)，深化改革開放，激發(fā)主體活力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的邢臺篇章奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
      (二)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，要緊密結(jié)合邢臺實(shí)際，充分體現(xiàn)中央和省委“十三五”規(guī)劃建議的要求。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速，發(fā)展邁入中高端，到2020年如期全面建成小康社會;生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省平均水平，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，空氣質(zhì)量改善程度大大高于以往;實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平明顯提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提升，基本公共服務(wù)能力和水平明顯提升。
      經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)起來。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出顯著提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，新增長點(diǎn)形成規(guī)模，(下轉(zhuǎn)第二版)
      (上接第一版)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展，與京津及省內(nèi)先進(jìn)市發(fā)展差距縮小，公共服務(wù)共建共享取得積極成效。生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，到2020年達(dá)到2300億元以上;公共財政預(yù)算收入年均增長8.5%，到2020年達(dá)到150億元以上;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到20%以上。
      人民生活富起來。新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐，中心城市和縣城建設(shè)水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。社會事業(yè)全面發(fā)展，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，就業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。
      體制機(jī)制活起來。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作競爭的能力和水平進(jìn)一步提升，基本構(gòu)筑起開放包容型經(jīng)濟(jì)體系。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率顯著提高，法治政府基本建成。自然生態(tài)美起來。生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)修復(fù)和污染治理實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，水環(huán)境持續(xù)向好，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，單位能耗、主要污染物排放持續(xù)降低，pm2.5平均濃度比2013年下降50%以上，力爭退出全國空氣質(zhì)量最后10名，森林覆蓋率達(dá)到30%，天藍(lán)、地綠、水清、村美的美麗邢臺基本展現(xiàn)。
      政治生態(tài)好起來。黨群干群關(guān)系更加密切，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍更加濃厚。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高，人民民主更加健全，社會治理體系更加完善。
      經(jīng)過全市人民奮發(fā)努力，逐步把我市建成國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和冀中南物流樞紐城市，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，京津冀南部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。到2020年，城市綜合實(shí)力排名在全省位次前移;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位突破，力爭所有縣市在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價中位次前移，建成一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、政治更加清明、人民更加幸福的新邢臺。
      (三)完善發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須按照中央和省委要求，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，必須把新的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，以發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)質(zhì)量效益提升，把全市發(fā)展提高到一個新水平。
      創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展大局的核心位置，深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的源頭活水。轉(zhuǎn)型是邢臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主攻方向，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，強(qiáng)化質(zhì)量效益導(dǎo)向，全面提升發(fā)展層次和水平。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅持可持續(xù)發(fā)展，注重人與自然和諧，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。開放是邢臺繁榮發(fā)展的必由之路，必須堅持內(nèi)外需并重、進(jìn)出口并重、引資和引技引智并重、引進(jìn)來和走出去并重，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，必須圍繞實(shí)現(xiàn)社會公平正義，作出更有效的制度安排，使全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
      (四)“十三五”時期發(fā)展的基本原則
      堅持以協(xié)同發(fā)展為主線。把京津冀協(xié)同發(fā)展貫穿到各個領(lǐng)域各項工作，圍繞功能定位，立足自身優(yōu)勢，主動融入京津、服務(wù)京津、借力京津，有序承接北京非首都功能疏解，建立健全協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，在與京津共贏發(fā)展中增強(qiáng)實(shí)力、縮小差距。
      堅持以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)。堅持科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路。堅持以改革開放為動力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面深化改革，以改革紅利對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大力“引進(jìn)來”，積極“走出去”，充分利用兩個市場和兩種資源，著力構(gòu)建開放包容型經(jīng)濟(jì)新格局。
      堅持以改善民生為目的。尊重人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高人民生活水平，切實(shí)加強(qiáng)民生領(lǐng)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民根本利益，保障人民各項權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
      堅持以法治建設(shè)為保障。全面加強(qiáng)法治邢臺建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道。
      堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，激發(fā)干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型”的新局面。
      三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換新突破
      大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力激活創(chuàng)新主體，著力優(yōu)化創(chuàng)新資源，著力改善創(chuàng)新環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，努力推動邢臺進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。
      (一)著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分利用京津知名高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，與京津共建一批科技園區(qū)、區(qū)域性技術(shù)交易市場和創(chuàng)新服務(wù)平臺，設(shè)立一批成果轉(zhuǎn)化基金，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源互聯(lián)互通互享。積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，突破智能制造技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源開發(fā)技術(shù)、生物技術(shù)等核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)模式六大創(chuàng)新行動，著力在高新技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、縣域特色經(jīng)濟(jì)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、破解資源環(huán)境矛盾等方面實(shí)現(xiàn)新突破。著力建設(shè)創(chuàng)新型邢臺，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣市區(qū)，以創(chuàng)建國家級、省級高新區(qū)為引領(lǐng)，引導(dǎo)各類園區(qū)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，建設(shè)一批中試、檢驗檢測等服務(wù)平臺，大力發(fā)展新型孵化機(jī)構(gòu)。加大政府科技投入力度，扶持各類研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新，探索軍民共建共享創(chuàng)新基地，推動軍民創(chuàng)新要素雙向流動、滲透兼容，形成軍民深度融合發(fā)展格局。到2020年，建成兩家以上省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，15家科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間;新增國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心各2家，國家級企業(yè)技術(shù)中心3家。
      (二)著力推進(jìn)金融創(chuàng)新。搭建金融服務(wù)新平臺，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，加快金融信用信息服務(wù)中心等平臺建設(shè)，健全完善金融要素交易市場體系。構(gòu)建金融服務(wù)新體系，增多做優(yōu)金融市場主體，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，探索建立“保險+貸款”縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)新模式，加快建立多層次、多元化的金融服務(wù)格局。開發(fā)金融服務(wù)新產(chǎn)品，大力發(fā)展融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展私募股權(quán)投資等股權(quán)投資基金，擴(kuò)展保險資金投資領(lǐng)域和規(guī)模。強(qiáng)力推進(jìn)直接融資，支持企業(yè)上市融資，擴(kuò)大債券和票據(jù)融資規(guī)模，到2020年新增上市企業(yè)80家以上。拓展金融服務(wù)新功能，著力加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，拓展融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償、結(jié)算等服務(wù)功能。鼓勵和支持符合條件的民營企業(yè)參股地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。到2020年，新設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金5只以上，形成較為完善的創(chuàng)新融資體系。
      (三)著力推進(jìn)管理創(chuàng)新。推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)示范。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)，造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。完善國有資產(chǎn)管理方式和管理手段，推進(jìn)國有資產(chǎn)向重要領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)國有資本的集約化配置。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，探索以管資本為主實(shí)施國有資本授權(quán)經(jīng)營的有效途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。推進(jìn)出資企業(yè)股權(quán)多元化改革，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步完善，國企改革遺留問題得到妥善處理。加強(qiáng)地方治理體系研究和人才培養(yǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理、城鎮(zhèn)化、縣域治理、績效評估等配套機(jī)制建設(shè)，為規(guī)劃落地提供重要支撐。
      (四)著力培育創(chuàng)新主體。加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，支持其加大研發(fā)投入，面向全國布局創(chuàng)新鏈、延攬人才，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，實(shí)施苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程、新三板上市工程，促進(jìn)科技型中小企業(yè)裂變式增長。發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式，支持創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)孵化新模式發(fā)展，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到3000家以上，形成一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
      (五)著力培育和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施“百名高端人才引進(jìn)工程”，以創(chuàng)新平臺、優(yōu)勢企業(yè)等為依托，以重大科技項目為抓手，建立“項目、基地、人才”一體化的人才引進(jìn)模式，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、推動成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外高層次專家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。探索京津冀人才共培共用機(jī)制，引進(jìn)用好京津人才智力，靠事業(yè)、待遇、感情引智引才，加強(qiáng)區(qū)域人才制度銜接，搭建人才信息共享平臺，健全跨區(qū)域人才流動機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才。完善人才發(fā)展體制，實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才政策，保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)，建立人才投入優(yōu)先保障機(jī)制，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
      四、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
      圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，以實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為引領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以提升質(zhì)量和效益為中心，大力培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、汽車及新能源汽車、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。
      (一)著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)筑未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以邢東新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、高端起步、質(zhì)量優(yōu)先、重點(diǎn)突破，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)，按照發(fā)展整機(jī)、壯大配套、培育龍頭、推進(jìn)聚集的思路，培育發(fā)展以智能制造設(shè)備、通用航空裝備、無人駕駛飛機(jī)、現(xiàn)代有軌電車、工業(yè)機(jī)器人等為重點(diǎn)的高端裝備制造，改造提升和發(fā)展壯大以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、大型工程機(jī)械、深井鉆機(jī)等為重點(diǎn)的通用和專用設(shè)備制造，建設(shè)全省重要的裝備制造業(yè)基地。支持威縣通航產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持中鋼邢機(jī)、邢臺一拖等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中重卡及特種車、專用車，突出發(fā)展以純電動汽車、氫能源汽車、大功率動力電池、充電裝備、電控系統(tǒng)等為重點(diǎn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)重要的新能源汽車研發(fā)、制造、應(yīng)用基地，重新振興邢臺汽車工業(yè)。支持邢臺縣、清河、威縣、市開發(fā)區(qū)和南宮五個汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持中航長征、紅星、御捷、德動等企業(yè)做大做強(qiáng)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、光熱產(chǎn)業(yè)及太陽能應(yīng)用，開發(fā)地?zé)崮?，推廣生物質(zhì)能利用，積極發(fā)展核能，發(fā)展新能源材料、新型金屬材料、新型化工材料等新材料，不斷提高新能源消費(fèi)比例，擴(kuò)張新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，建成國家新能源示范城市。支持寧晉、市開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持晶龍等龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升帶動力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅持“以市場換技術(shù)、以市場換投資”，按照需求牽引、加快引進(jìn)、培育本土、延伸服務(wù)的思路，重點(diǎn)培育發(fā)展環(huán)境監(jiān)測裝備、煙氣治理裝備、污水處理設(shè)備、大宗固廢利用、城市礦產(chǎn)和再制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。支持沙河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近零排放研發(fā)，支持中航工業(yè)戰(zhàn)略金屬再生利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。到2020年，先進(jìn)裝備制造業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，邢臺人的汽車振興夢初步實(shí)現(xiàn)，光伏等新能源發(fā)電規(guī)模超過燃煤發(fā)電，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上，成為產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要支撐。
      (二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)化和信息化深度融合推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實(shí)施智能制造創(chuàng)新工程，提高企業(yè)信息化、智能化水平;以環(huán)保達(dá)標(biāo)、質(zhì)量先進(jìn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值，嚴(yán)格執(zhí)行新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。加大“退二進(jìn)三”力度，把不適于城市建成區(qū)發(fā)展的鋼鐵、化工、電力、醫(yī)藥等企業(yè)遷出城區(qū)。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)實(shí)施騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，大力培育名企、名品、名家，全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐。推進(jìn)鋼鐵工業(yè)壓總量、增品種、上檔次，做精做專做潔，支持邢鋼、德龍實(shí)施短流程煉鋼改造;推進(jìn)煤鹽化工產(chǎn)業(yè)按照集約化、循環(huán)化發(fā)展模式，做強(qiáng)做精做細(xì)，支持旭陽等龍頭企業(yè)向尖端、下游產(chǎn)品延伸;推進(jìn)建材工業(yè)玻璃做深、水泥做專、傳統(tǒng)工藝做特，發(fā)展以工業(yè)廢棄物等為主要原料的新型建材產(chǎn)品，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)。以轉(zhuǎn)變住宅產(chǎn)業(yè)建設(shè)方式和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，建立健全住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的建造體系、技術(shù)保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，扶持和培育一批集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以提質(zhì)量、增效益、創(chuàng)品牌為主攻方向，支持食品工業(yè)打造國內(nèi)知名品牌，提升行業(yè)競爭力;支持醫(yī)藥工業(yè)加大對新藥研發(fā)的投入力度和制藥企業(yè)gmp升級改造;支持紡織服裝工業(yè)走品牌化、出口國際化路線，積極調(diào)整紡織染整結(jié)構(gòu)，開發(fā)高、精、深產(chǎn)品。到2020年，鋼鐵、煤化工、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能壓減、布局優(yōu)化、提質(zhì)增效，完成綠色化改造，實(shí)現(xiàn)與城市生態(tài)共融;食品、醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備、質(zhì)量、品牌、管理水平大幅提升，市場競爭力和贏利能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，成為經(jīng)濟(jì)保持中高速的重要支撐。
      (三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化發(fā)展方向，圍繞“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、提升水平”，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，實(shí)施智慧物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展行動計劃。催生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵跨界競爭、跨界融合，以大流通鏈、大數(shù)據(jù)鏈為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造覆蓋京津冀、連接晉魯豫、輻射國內(nèi)外的現(xiàn)代物流體系。重點(diǎn)抓好橋西區(qū)龍崗、邢臺縣會寧等3個省級物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南和邯(邢)黃鐵路物流園、沙河百達(dá)鐵路物流園等一批物流園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。支持市開發(fā)區(qū)依托邢臺海關(guān)、邢臺內(nèi)陸港和好望角物流園，建設(shè)綜合保稅物流園區(qū)，并逐步建成綜合保稅區(qū)，同時建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化與石家莊物流樞紐的連接，加強(qiáng)與天津自貿(mào)區(qū)及東部沿海港口的合作，打造具有口岸功能的區(qū)域物流樞紐，把我市建成對接京津的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，冀中南重要的商貿(mào)物流中心和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以信息處理服務(wù)、軟件產(chǎn)品開發(fā)和信息專業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，支持沙河玻璃、臨西軸承、巨鹿中藥材、南宮羊剪絨、平鄉(xiāng)自行車、市開發(fā)區(qū)交通信息等專業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，大力培育服務(wù)外包行業(yè)，全力打造現(xiàn)代化服務(wù)外包基地。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推廣“專業(yè)市場+電子商務(wù)”模式，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場建設(shè)，推動電商、網(wǎng)購、快遞等業(yè)態(tài)向縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸拓展，重點(diǎn)抓好清河電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、南宮冀南云計算中心等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。傾力發(fā)展旅游業(yè)，積極融入京津冀大旅游格局，強(qiáng)力整合旅游資源，建設(shè)旅游龍頭項目，夯實(shí)景區(qū)基礎(chǔ)配套，培育旅游新業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)“一個中心、兩大集群”，即邢臺中心城區(qū)旅游集散地、邢臺大峽谷旅游度假區(qū)、岐山湖旅游度假區(qū)，打造“守敬故里、太行山最綠的地方”旅游品牌，到2020年旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到19%。著力建設(shè)智慧城市，大力實(shí)施“無線城市”“寬帶邢臺”工程，推動建設(shè)云計算數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)平臺。積極推進(jìn)沙河、威縣、清河智慧城市示范縣市建設(shè)。到2020年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，占gdp比重大幅提高，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。
      (四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，逐步打造“一環(huán)”(環(huán)市區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈)、“兩帶”(太行高速休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和黃河故道生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶)、“三板塊”(西部溝域經(jīng)濟(jì)板塊、中部山前平原農(nóng)牧復(fù)合板塊和東部黑龍港農(nóng)牧林復(fù)合板塊)、多園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)山前平原糧食生產(chǎn)核心區(qū)和黑龍港糧食生產(chǎn)核心區(qū)，發(fā)展高效節(jié)水型糧食生產(chǎn)，到2020年，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤左右。依托今麥郎、金沙河、玉鋒等糧食加工龍頭企業(yè)，研究開發(fā)糧食深加工產(chǎn)品，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國家級糧食產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展壯大蔬菜、畜牧、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2020年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比重達(dá)到74%以上。以“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益”為目標(biāo)，推行蔬菜設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大精品設(shè)施蔬菜種植比例。加快生豬、蛋雞、奶牛三大傳統(tǒng)和肉畜、肉禽兩大新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，不斷壯大畜牧業(yè)規(guī)模，推動畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)太行山深山區(qū)優(yōu)質(zhì)蘋果和板栗產(chǎn)業(yè)帶、淺山丘陵區(qū)優(yōu)質(zhì)薄皮核桃產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)區(qū)和紅棗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建形成以“三帶兩區(qū)”為布局，蘋果、板栗、核桃、梨四大果品為主導(dǎo)，葡萄、大棗、酸棗、山楂為特色的現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)體系。以“百千萬示范工程”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，規(guī)范和減少農(nóng)業(yè)投入品使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以威縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為樣板，用工業(yè)化理念精心打造19個部、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，到2020年，每縣市都要形成1+n個特色明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢，發(fā)展集觀光休閑、文化科普、體驗參與、旅游度假等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建形成以邢臺南太行生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶、環(huán)邢臺市區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)帶為目標(biāo)的休閑農(nóng)業(yè)大格局。重點(diǎn)培育一批特色油料、特色中藥材、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品示范等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，繼續(xù)加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大和西北農(nóng)林科技大學(xué)等國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)院校的合作，將南和“農(nóng)業(yè)嘉年華”打造為華北頂級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體示范工程，支持臨西光明產(chǎn)業(yè)園建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范項目，支持襄湖島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成都市農(nóng)業(yè)示范項目。實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)，加快推進(jìn)61個生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。到2020年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)比較優(yōu)勢更加突出，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市質(zhì)的飛躍。
      (五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建立健全以先進(jìn)制造企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的消化吸收再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新體系，努力完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，推動新能源汽車、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)向研發(fā)設(shè)計、營銷、廣告、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)主動進(jìn)行服務(wù)環(huán)節(jié)外包和接受服務(wù)業(yè)企業(yè)的外部服務(wù)。推進(jìn)制造業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場組建涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深化分工協(xié)作，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，利用好全國現(xiàn)有成功電子商務(wù)平臺優(yōu)勢，助推我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，發(fā)展公司+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+基地+農(nóng)戶模式，發(fā)展線上線下有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)。
      一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
      “十二五”時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在中共邢臺市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們緊緊依靠全市人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動作為，克難攻堅，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。
      綜合實(shí)力不斷壯大，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1764.7億元、年均增長8.1%，人均生產(chǎn)總值24256元、年均增加1413元；全部財政收入176.5億元、年均增長5.8%，公共財政預(yù)算收入102.7億元，突破百億大關(guān)，年均增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值576.7億元、年均增長9.2%；固定資產(chǎn)投資1825.9億元、年均增長20.6%；社會消費(fèi)品零售總額871.8億元、年均增長13.6%。項目建設(shè)持續(xù)加力。累計實(shí)施市級以上重點(diǎn)項目1072個，完成投資2130億元，比“十一五”時期增加845億元，晶澳太陽能、好孩子北方基地等210個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。累計新增建設(shè)用地指標(biāo)12.5萬畝。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。邢東新區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，增添了戰(zhàn)略發(fā)展平臺；省級開發(fā)區(qū)達(dá)到22家，實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋；主營業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)達(dá)到16個。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。邢臺機(jī)場完成立項，石武高鐵、邯（邢）黃鐵路通車，“邢臺號”高鐵始發(fā)運(yùn)營，邢和鐵路動工，京港澳高速改擴(kuò)建、邢衡高速、邢汾高速竣工通車，全市高速公路通車總里程達(dá)到567公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；南水北調(diào)邢臺段建成通水，17個縣（市）水廠基本建成，西線引黃工程竣工；邢臺熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。
      結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.7∶55.6∶28.7調(diào)整為15.6∶45.0∶39.4。農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效。糧食連年豐收，2015年總產(chǎn)達(dá)到451.1萬噸，比2010年增加26.9萬噸；畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到57%，提高9.3個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.2%，提高7.2個百分點(diǎn)；新增威縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。堅決化解過剩產(chǎn)能，累計壓減煉鐵232.5萬噸、煉鋼152萬噸、水泥703.3萬噸、玻璃6417.5萬重量箱，全市單位GDP能耗累計下降25.8%，高于省定目標(biāo)6.8個百分點(diǎn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端，累計774個技改項目列入省重點(diǎn)、完成投資1203億元。裝備制造業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到24.7%。特色產(chǎn)業(yè)集群升級加快，清河羊絨、臨西軸承等10個集群主營業(yè)務(wù)收入超百億元，沙河被認(rèn)定為全國玻璃期貨基準(zhǔn)價區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速成長，長征汽車、紅星汽車成功實(shí)施戰(zhàn)略重組，御捷車業(yè)發(fā)展成為全國小微電動車行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，德動碳纖維電動車等項目進(jìn)展加快，與北汽、中國動力等境內(nèi)外大企業(yè)達(dá)成合作，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2936.9億元、1759.2億元，比2010年分別增加1357.9億元、945.1億元，存貸比達(dá)到59.9%、提高8.3個百分點(diǎn)；交通銀行等4家銀行在我市設(shè)立分行；新增掛牌上市企業(yè)39家。2015年，旅游業(yè)總收入139.9億元，是2010年的3.4倍。天一城、北國商城等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，物流、電商、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，清河、平鄉(xiāng)被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2015年，服務(wù)業(yè)增加值完成695.5億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，成為重要拉動力量。
      城鄉(xiāng)統(tǒng)籌日益深入，功能設(shè)施進(jìn)一步完善。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.73%，提高6.8個百分點(diǎn)。中心城市品質(zhì)提升。“一城五星”總體規(guī)劃編制完成并開始實(shí)施，建成了連接“五星”的綠色長廊和快速路。龍崗、高鐵片區(qū)啟動開發(fā)，七里河片區(qū)建成國家級水利風(fēng)景區(qū)。水、路、電、氣、訊等功能日益完善，市區(qū)集中供熱率達(dá)到90.1%、提高8.7個百分點(diǎn)。市圖書館基本建成并對外開放，博物館開工建設(shè)，智慧城市建設(shè)加快，成功創(chuàng)建國家園林城市?？h城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。16個縣（市）編制完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，威縣被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，南和建成國家園林縣城，新增省級園林縣城13個、衛(wèi)生城6個，邢家灣等4個鎮(zhèn)被列為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，一批公園、特色街區(qū)等工程建成投用，新增垃圾處理場16座。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效。建設(shè)省級重點(diǎn)村478個，公路、廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
      改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。大力實(shí)施簡政放權(quán)，壓減市本級職權(quán)2557項、下放342項，推行“先照后證”、注冊資本認(rèn)繳登記制改革，威縣作為全省綜合改革試點(diǎn)縣，創(chuàng)新成立審批局、市場監(jiān)管局等做法全面推廣；深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場主體達(dá)到33.2萬戶，比2010年翻了近一番；市、縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，財政預(yù)算績效管理、農(nóng)村土地確權(quán)頒證等改革不斷深化。開放水平不斷提高。（下轉(zhuǎn)第二版）
      （不另段）深入實(shí)施“三個一百”活動，組織開展系列專題招商活動，累計利用外資19.3億美元，卡博特炭黑、中航長征、超威電池等一批投資超10億元項目落戶我市。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施合作項目156個，總投資1803.6億元，威縣與順義、沙河與房山、市開發(fā)區(qū)與通州合作共建園區(qū)，市政府與北控、金隅等大型企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。邢臺海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)出口總額累計63.3億美元，是“十一五”時期的1.6倍?？萍贾巫饔萌諠u增強(qiáng)。推進(jìn)質(zhì)量提升三年行動、百千萬人才引進(jìn)工程，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到0.78%、比2010年提高0.17個百分點(diǎn)，每萬人擁有發(fā)明專利0.586項、翻了一番多，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到102家，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心3家、國家級重點(diǎn)實(shí)驗室1家、院士工作站14家，引進(jìn)海外人才100名，獲得中國馳名商標(biāo)26件。
      污染防治力度空前，生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。向大氣污染宣戰(zhàn)。累計投入140多億元，全面開展污染源排查，深入實(shí)施節(jié)能、減煤、控車、抑塵等措施，深度治理企業(yè)1816家，關(guān)停企業(yè)1289家，藍(lán)鳥公司、變壓器公司等10余家企業(yè)搬離市區(qū)，全市拆除燃煤鍋爐1698臺、關(guān)停小煤礦70家，環(huán)市區(qū)小水泥、小石灰、小石子等企業(yè)全部取締，“氣化邢臺”、型煤配送、公交和出租車油改氣、淘汰黃標(biāo)車等專項行動取得明顯成效，積極探索科技治污、第三方治理等新模式，治理機(jī)制更加完善，主要污染物排放量大幅削減。2015年，二級及以上天數(shù)140天，比2013年增加102天，PM2.5平均濃度比2013年下降36.9%。有效改善水生態(tài)。對35座水庫實(shí)施除險加固，“四河還清”全面推進(jìn)，對17條境內(nèi)河流啟動全面治理，滏陽河等4條河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求，新增生活污水處理廠25個，地下水超采綜合治理完成投資22.81億元，壓采地下水2.36億立方米，治理水土流失面積484.1平方公里。大力開展造林綠化。新增造林合格面積78.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26.7%。開發(fā)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝591條、123.8萬畝，山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)驗在全省推廣。在淺山丘陵區(qū)大力推進(jìn)百里優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，成功舉辦首屆中國核桃節(jié)。扎根我市多年的林業(yè)專家李保國被授予“燕趙楷?！狈Q號，省委作出向李保國同志學(xué)習(xí)的決定。
      依法治市步伐加快，民生事業(yè)進(jìn)一步改善。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把遵守憲法和法律作為施政根本原則，建立政府常務(wù)會學(xué)法制度，依法決策、民主決策水平不斷提高；完善政府工作規(guī)則，清理政府文件3298件，壓縮審批時限75%；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)”，清理處置違規(guī)公務(wù)用車491輛、超標(biāo)辦公用房7343平方米，處理不作為、亂作為550余人；暢通民意渠道，實(shí)行公民列席政府常務(wù)會制度，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案5305件，按時辦結(jié)率100%、滿意率98%。社會保障體系日趨完善。民生支出累計1104億元，占財政總支出的78.6%，比“十一五”時期增加697億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21895元和9152元，年均分別增長11%和13.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)31.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力93萬人（次）。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工工傷保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，社保、工資、津補(bǔ)貼水平持續(xù)提升。國開行棚改貸款到位28.5億元，累計開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房10.7萬套，改造農(nóng)村危房4.9萬戶。60.1萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，240萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新增幼兒園691所，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)856所，新增國家級示范性中職學(xué)校3所，建成覆蓋主城區(qū)的基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)。市眼科醫(yī)院冠名河北省眼科醫(yī)院，組建市兒童醫(yī)院，新建遷建市級醫(yī)院6家，縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造任務(wù)全部完成。群眾文化生活豐富活躍，成功承辦省第8屆殘運(yùn)會暨第4屆特奧會、省第17屆大運(yùn)會等重大賽事。社會大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全工作走在全省前列，“平安邢臺”建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)城市稱號，群眾安全感不斷提升。援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計審計、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績。
      剛剛過去的2015年，我們堅持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，嚴(yán)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力優(yōu)增量提質(zhì)量、建平臺聚要素、治污染促轉(zhuǎn)型、攻難點(diǎn)保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。盡管壓產(chǎn)能、治污染影響生產(chǎn)總值增速約2.2個百分點(diǎn)，但全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行換檔不掉檔、調(diào)速不失速，生產(chǎn)總值比上年增長6%，公共財政預(yù)算收入增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.4%、9.7%。2015年各項工作的基本完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃順利收官，為“十三五”和全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
      各位代表，“十二五”時期是邢臺發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，成就來之不易！這是省委、省政府和中共邢臺市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邢部隊、武警官兵、政法干警和駐邢各單位、各企業(yè)，向關(guān)心支持邢臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表,在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分“十二五”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、財政收支矛盾突出；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項目、好項目少，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫而繁重；三是城鎮(zhèn)化水平低，城市建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)、社會事業(yè)、民生保障還有不小差距，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，脫貧攻堅壓力大；四是大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，精準(zhǔn)治霾、重化圍城還缺乏系統(tǒng)解決方案和根本路徑；五是關(guān)鍵領(lǐng)域改革還不到位，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，吸引力、競爭力不強(qiáng)，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順。這些問題，既有宏觀形勢、基礎(chǔ)條件、歷史積累的原因，更有精神狀態(tài)、思維理念、工作作風(fēng)的因素，個別政府部門和工作人員思想保守、封閉僵化，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，不勤不廉、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
      二、“ 十三五 ” 時期的主要目標(biāo)和任務(wù)
      “十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，將為我市加速崛起、攻堅突破、釋放各種比較優(yōu)勢帶來廣闊空間；京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將為我市建設(shè)國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和冀中南物流樞紐城市帶來重大機(jī)遇；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”政策的不斷落地，將為我市調(diào)存量、上增量，實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換帶來難得的政策和市場“窗口期”；邢臺文化底蘊(yùn)深厚，交通樞紐地位凸顯，后發(fā)潛力和市場空間巨大，特別是民風(fēng)淳樸、人心思進(jìn)，將為“十三五”高點(diǎn)起步、跨越趕超帶來無窮的內(nèi)生動力。因此，我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、爭一流的使命感，主動有為、奮發(fā)作為，全面開啟“十三五”的新征程。
      “十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中四中五中全會和省委八屆十二次全會、市委八屆八次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，突出協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新突破、跨越趕超的主基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化改革開放，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的邢臺篇章奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
      “十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)定為28項，其中約束性指標(biāo)14.5項、預(yù)期性指標(biāo)13.5項?？傮w目標(biāo)是“一個全面建成、兩個翻番、三個高于、四個明顯提升”，即：到2020年如期全面建成小康社會；生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、增長速度高于全省平均水平、生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊基礎(chǔ)相近地區(qū)、公共財政預(yù)算收入年均增長8.5%左右，環(huán)境治理大見成效、空氣質(zhì)量改善程度大大高于以往、PM2.5平均濃度比2013年下降50%以上、力爭退出全國空氣質(zhì)量后10名；城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平、基本公共服務(wù)能力和水平明顯提升。重點(diǎn)抓好六個方面：
      （一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。創(chuàng)新是邢臺發(fā)展的關(guān)鍵。以科技創(chuàng)新提升競爭力。開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新行動，設(shè)立一批成果轉(zhuǎn)化基金，建設(shè)一批科技園區(qū)、技術(shù)交易市場，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心，形成一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，到2020年研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量1.5件以上，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家以上。以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新培育新優(yōu)勢。引進(jìn)和培育并重，盡快形成有邢臺產(chǎn)業(yè)特色的領(lǐng)軍人才和高技能專業(yè)團(tuán)隊，設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，重獎有突出貢獻(xiàn)的人才。營造統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建成省級孵化器10家，爭創(chuàng)國家級孵化器。以供給創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以消費(fèi)升級帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對接國家 “ 7+4 ” 重大工程包，增加有效投資，項目規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升?？茖W(xué)配置用地規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)、金融、財政政策等資源，支持比較優(yōu)勢明顯、成長性強(qiáng)、帶動作用突出的領(lǐng)域，形成又好又快發(fā)展的正拉動。以全面深化改革活躍全局。積極承擔(dān)國家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，推廣威縣改革經(jīng)驗，深化行政審批、財政金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革，釋放民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動市場主體、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增。
      （二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。通過主動轉(zhuǎn)型，盡快形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持高端起步、質(zhì)量優(yōu)先，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持中鋼邢機(jī)、晶龍、御捷、中航長征、多氟多紅星等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快邢臺縣龍岡汽車及高端裝備、清河汽摩配件等園區(qū)建設(shè)，到2020年，先進(jìn)裝備制造業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到20%以上，努力建設(shè)國家新能源示范城市、全省重要的裝備制造業(yè)基地、新能源汽車生產(chǎn)基地和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有序化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、煤化工、玻璃、水泥等產(chǎn)業(yè)加快綠色化、差異化、高端化改造，食品、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)市場競爭力明顯增強(qiáng)，實(shí)施規(guī)上工業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)倍增工程，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2000家以上，力爭建成1個以上千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個以上500億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增5個主營業(yè)務(wù)收入超百億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，一半以上的縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值超百億元。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施智慧物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展行動計劃，抓好市開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、清河電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，掛牌上市企業(yè)達(dá)到120家以上。加強(qiáng)旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造大峽谷、云夢山、岐山湖等旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)沿太行山健康旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶、市區(qū)健康養(yǎng)老中心等，建成8個大健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，基本形成覆蓋全生命周期、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%。做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以高端、高效、生態(tài)為方向，構(gòu)建 “ 一環(huán)、兩帶、三板塊、多園區(qū) ” 布局。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快臨西光明產(chǎn)業(yè)園等示范項目和61個山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持今麥郎、金沙河、富崗、綠嶺等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培樹一批知名品牌，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。
      （三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。優(yōu)化空間布局。積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，做大做強(qiáng)中心城市。依托青銀、京廣-京港澳、邯黃-邢臨等主干道路建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，以京廣沿線轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、黑龍港流域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、太行山生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)功能區(qū)，以寧晉、威縣、清河等12個縣城和一批特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建 “ 一城、五星、三軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn) ” 發(fā)展框架和網(wǎng)絡(luò)型空間格局。建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。提升 “ 一城五星 ” 統(tǒng)籌水平，推進(jìn)交通、市政、水系、綠化、公共服務(wù)一體化發(fā)展。中心城區(qū)，抓好邢東新區(qū)和龍崗、七里河等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè) ； 落實(shí) “ 多規(guī)合一 ”，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新材料，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū) ； 開展全國文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，讓城市更加宜居、更富活力。到2020年，中心城區(qū)常住人口達(dá)到130萬以上。抓好縣城攻堅行動。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移步伐。到2020年，沙河、寧晉、清河、威縣城區(qū)常住人口達(dá)到25萬以上，南宮、巨鹿、隆堯達(dá)到15萬以上，其他建成各具特色的縣城，積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，持續(xù)抓好三鎮(zhèn)融合，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，整合資源、加大投入，實(shí)施改居、改廁、污水治理、村莊綠化等十二個專項行動，到2020年基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。邢臺機(jī)場和威縣、柏鄉(xiāng)通用機(jī)場建成投用。完成邢和鐵路建設(shè)，謀劃實(shí)施邢濟(jì)、石邢邯、邢衡等城際鐵路和中心城市軌道交通項目。太行山高速建成通車，積極爭取寧常高速項目。發(fā)揮南水北調(diào)工程作用，謀劃實(shí)施八里廟水庫、青山水庫、寧晉泊大陸澤蓄滯洪區(qū)項目，加快引黃入冀補(bǔ)淀、地下水超采綜合治理等工程建設(shè)。優(yōu)化骨干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成邢臺特高壓變電站及過境線網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市框架基本形成，實(shí)現(xiàn)光纖入戶進(jìn)村。
      （四）堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。一刻不放松地抓好大氣污染防治。堅持精準(zhǔn)治霾、依法管控，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值，推行煙（粉）塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制，加強(qiáng)鋼鐵、焦化、玻璃、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)治理，開展 “ 車油路 ” 及揚(yáng)塵綜合治理。加快 “ 氣化邢臺 ” 建設(shè)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，市縣建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和信息共享機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。加強(qiáng)污水源頭治理，加快滏陽河、七里河、白馬河等重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)。到2020年，地表水劣 Ⅴ 類水質(zhì)斷面減少15%以上，力爭建成水生態(tài)文明城市。大力實(shí)施綠色邢臺建設(shè)攻堅，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，努力爭創(chuàng)國家森林城市。促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度 “ 雙控制 ”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，廢棄資源綜合利用業(yè)增加值翻一番，力爭50%以上省級園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和環(huán)境信息公開機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，努力讓邢臺青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐！
      （五）堅持開放發(fā)展，搶抓跨越發(fā)展新機(jī)遇。用好京津冀協(xié)同發(fā)展和 “ 一帶一路 ” 等重大機(jī)遇，提升開放深度和廣度。打造邢東新區(qū)開放發(fā)展新平臺。按照 “ 產(chǎn)城融合、改革為先、生態(tài)發(fā)展 ” 的思路，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融、會展、醫(yī)養(yǎng)、教育等城市服務(wù)業(yè)，著力打造轉(zhuǎn)型升級及產(chǎn)城融合示范區(qū)、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地和新興業(yè)態(tài)孵化基地。到2020年，邢東新區(qū)生產(chǎn)總值、全部財政收入分別達(dá)到380億元、50億元以上，年均分別增長12%以上、15%左右。積極精準(zhǔn)對接京津。加快編制協(xié)同發(fā)展 “ 三區(qū)一基地 ” 專項規(guī)劃，以省市級開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和特色微中心，與京津共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成新的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接科技、教育、衛(wèi)生等功能轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)大格局。創(chuàng)新招商方式，完善產(chǎn)業(yè)鏈、會展、姓氏宗親、商會組織等招商渠道和平臺，重點(diǎn)圍繞 “ 4+2 ” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批龍頭項目和配套項目。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，支持外貿(mào)出口百強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式。拓展與中亞、東南亞、中東地區(qū)合作，鼓勵鋼鐵、玻璃等優(yōu)勢過剩產(chǎn)能走出去，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的轉(zhuǎn)變。
      （六）堅持共享發(fā)展，邁進(jìn)安居樂業(yè)新生活。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實(shí) “ 六個精準(zhǔn) ” 要求，大力實(shí)施 “ 五個一批 ” 行動計劃，把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游、土地整理結(jié)合起來，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、政策兜底、醫(yī)療救助等八項脫貧行動。到2018年底，10個扶貧重點(diǎn)縣全部摘帽 ； 到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，絕不落下一個貧困戶、一個貧困群眾。全面保障和改善民生。多渠道增加居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推行全民參保計劃。健全住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。全面推進(jìn)文教、衛(wèi)生等社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，提高教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)比例達(dá)到80%，省級示范性高中達(dá)到28所，高中段教育基本普及，國家級重點(diǎn)中職學(xué)校達(dá)到18所，邢臺學(xué)院轉(zhuǎn)型為綜合性應(yīng)用大學(xué)，邢臺醫(yī)專升為本科院校。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，市人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，眼科醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等?？漆t(yī)院。深入開展 “ 善行河北?德潤邢襄 ” 道德主題實(shí)踐活動，積極發(fā)掘邢襄文化、郭守敬文化等資源，打造邢白瓷等文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化軟實(shí)力。廣泛開展全民健身，組織國家級高水平特色賽事，做大做強(qiáng)自行車運(yùn)動品牌，打造綠色太行健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。全面加強(qiáng)社會治理。落實(shí) “ 四個最嚴(yán) ” 要求，建立健全食品藥品長效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全公共安全體系，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
      各位代表，“ 十三五 ” 規(guī)劃前景美好，“ 十三五 ” 發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們堅信，經(jīng)過全市人民五年的不懈奮斗，到2020年，全市生產(chǎn)總值將達(dá)到2500億元以上，公共財政預(yù)算收入達(dá)到150億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34000元和14000元以上。一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新邢臺必將呈現(xiàn)在邢襄大地上！
      三、2016年主要工作
      2016年是 “ 十三五 ” 開局之年。我們要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，妥善處理 “ 穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生、防風(fēng)險 ” 的關(guān)系，主動把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場、政策窗口機(jī)遇，負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、闖過關(guān)口，高點(diǎn)起步、強(qiáng)勢開局。全年主要預(yù)期目標(biāo)是 ： 生產(chǎn)總值增長7.5%左右 ； 公共財政預(yù)算收入增長7.5% ； 固定資產(chǎn)投資增長11% ； 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右 ； 社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上 ； 實(shí)際利用外資增長5% ； 出口總值增長5% ； 單位GDP能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%、2%，PM2.5平均濃度下降8%以上 ； 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%。圍繞上述目標(biāo)，突出做好以下七方面工作 ：
      （一）聚焦改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。全面貫徹 “ 五大發(fā)展理念 ”，用新理念拓展新思路，用新思維打破體制機(jī)制制約，用新路徑解決發(fā)展難題。更加注重深化改革釋放活力，大力實(shí)施簡政放權(quán)，突出抓好 “ 放、管、服 ”，全面清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項，探索行政審批局和政務(wù)服務(wù)中心共建機(jī)制，探索實(shí)行 “ 多證合一 ” ； 繼續(xù)抓好威縣綜合改革和4個省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，推廣成型經(jīng)驗 ； 實(shí)施國有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展，優(yōu)化配置國有資源，抓好國有企業(yè)改革試點(diǎn) ； 深化財稅金融體制改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村信用社綜合改革 ； 加快公共事業(yè)領(lǐng)域改革，理順政企、事企關(guān)系，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍 ； 扎實(shí)做好供銷社、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、事業(yè)單位及農(nóng)村等改革 ； 完成公車改革。依法依規(guī)妥善處置國企改制、企業(yè)退市進(jìn)園、棚戶區(qū)改造等遺留問題。更加注重鼓勵創(chuàng)新破解要素瓶頸，發(fā)揮投融資平臺和基金作用，打造邢東新區(qū)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等一批投融資平臺，設(shè)立城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等一批基金，完善市場化融資機(jī)制 ； 推進(jìn)順德集團(tuán)和各縣融資平臺市場化轉(zhuǎn)型 ； 新增掛牌上市企業(yè)10家以上，推介PPP項目10個以上 ； 加強(qiáng)政銀企保對接，拓寬投融資渠道。積極爭取用地指標(biāo)，深入挖掘土地存量，嚴(yán)把用地關(guān)口，優(yōu)化土地配置，提高土地利用率、供地率。加強(qiáng)企業(yè)家、高端人才、職工隊伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才200名以上。更加注重發(fā)揮市場作用培育優(yōu)質(zhì)增量，鼓勵民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，謀劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，培育眾創(chuàng)空間5家以上，市場主體數(shù)量增長15%以上 ； 引導(dǎo)社會資本投向 “ 不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，不增加過剩產(chǎn)能，不產(chǎn)生擠出效應(yīng) ” 的領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源支持技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項目，努力實(shí)現(xiàn)更高效益、更高質(zhì)量的增長。更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，開展降本增效專項行動，推進(jìn) “ 營改增 ”、結(jié)構(gòu)性減稅、電價、氣價改革，降低企業(yè)制度性交易、人工、財務(wù)、物流等成本，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)管理挖潛增效 ； 大力實(shí)施企業(yè)幫扶，對有市場、有效益但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，及時提供產(chǎn)品對接、金融支持、要素保障等服務(wù)，推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn) ； 完善企業(yè)培育機(jī)制，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上 ； 引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新制度模式、管理模式、商業(yè)模式，深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家、院士工作站2家、科技型中小企業(yè)500家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。
      （二）強(qiáng)力啟動邢東新區(qū)建設(shè)，加快提升開發(fā)區(qū)和項目建設(shè)水平。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項目招商的主戰(zhàn)場，是協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大平臺。邢東新區(qū)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，舉全市之力推進(jìn)，確保 “ 一年起好步，兩年出形象，三年成規(guī)模 ”。加快核心區(qū)控制性詳規(guī)編制，同步完善主路網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市和公建項目建設(shè)規(guī)劃與施工設(shè)計?？偼顿Y160億元以上，年度完成投資30億元左右，啟動高鐵綜合交通樞紐、中央生態(tài)公園、邢臺中學(xué)和市第一醫(yī)院東院區(qū)等重點(diǎn)工程，建設(shè)泉北大街東延、振興一路南延、心河路改造3條主干道，實(shí)施辛興鋪等棚改項目。加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，制定新區(qū)招商規(guī)劃和政策，大力引資引智引技，依托京津冀協(xié)同發(fā)展大平臺，全面對接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，在 “ 6?16 ” 省經(jīng)洽會、廈門投洽會、深圳高交會上，推出邢東新區(qū)品牌。省市級開發(fā)區(qū)，深化體制機(jī)制改革，提品質(zhì)、上規(guī)模，建設(shè)10家以上特色園中園，新增主營業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)2家 ； 加快市開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)步伐，積極推進(jìn)潤恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園、華氏達(dá)生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)、朗科機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)項目 ； 進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)考核辦法，建立動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對省級開發(fā)區(qū)出現(xiàn)全省 “ 后兩位 ” 的要嚴(yán)肅追責(zé)，對市級開發(fā)區(qū)出現(xiàn)全市 “ 后兩位 ” 的堅決取消資格。
      開展重大產(chǎn)業(yè)項目突破年活動，堅持月通報、季調(diào)度、半年觀摩和重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包等制度，完善項目考評和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。抓好29個省重點(diǎn)項目，安排市重點(diǎn)項目260個，年度投資400億元以上，確保100個項目開工、50個項目投產(chǎn)、50個前期項目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。順應(yīng)政策導(dǎo)向、市場方向，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項目，項目儲備保持在500項以上。提高項目招商實(shí)效，精準(zhǔn)對接京津，突出差別競爭，繼續(xù)開展好 “ 三個一百 ” 活動，加快建設(shè)共建園區(qū)，加強(qiáng)與金隅、首農(nóng)、北控、中廣核、國科控股、華北油田等大企業(yè)集團(tuán)的合作，抓好34個重大項目建設(shè)和104個簽約項目落地，新引進(jìn)京津項目20個以上。完善常態(tài)化招商機(jī)制，發(fā)揮好駐邢各單位、各企業(yè)作用，開展以商招商、合作招商，跟蹤全國、全球領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展方向，力爭引進(jìn)超億元項目100個以上。
      （三）著力推進(jìn)調(diào)整重構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。把轉(zhuǎn)型升級作為提質(zhì)增效、治理污染的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，加減乘除并舉，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極去產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重整、債務(wù)重組，依法處置 “ 僵尸企業(yè) ”，實(shí)現(xiàn)市場出清，完成好省下達(dá)的鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能壓減任務(wù)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級三年行動，抓好百項技改和 “ 兩化 ” 深度融合。爭取國家化解鋼鐵過剩產(chǎn)能專項資金，深化與大企業(yè)和科研單位的合作，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化，努力建設(shè)特鋼和特鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化，旭陽、建滔等企業(yè)由生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，努力打造綠色能源化工園區(qū)。用好 “ 一帶一路 ” 政策，推進(jìn)過剩產(chǎn)能向原材料產(chǎn)地和境外轉(zhuǎn)移。推動新興產(chǎn)業(yè)加速成長。抓好投資13.6億元的德田塔愛格半導(dǎo)體鍵合線、投資10.3億元的巨亞德伺服電機(jī)等項目，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)向智能化邁進(jìn)。加快投資50億元的中國動力產(chǎn)業(yè)園、投資32億元的北汽隆威新能源汽車、投資22億元的御捷新能源汽車、投資10億元的紅星新能源汽車、投資6億元的多氟多鋰電池等項目建設(shè)，提高研發(fā)能力、配套能力和聚集水平，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車基地 ； 抓好中航長征中重卡、福玉特種車等汽車項目。加快投資10億元的晶澳太陽能100MW光伏電站、投資10億元的晶龍1GW太陽能電池等項目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固太陽能電池產(chǎn)能、轉(zhuǎn)換率全球領(lǐng)先地位。推進(jìn)邢臺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目，建設(shè)2家 “ 城市礦產(chǎn) ” 基地。加快推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng)+ ” 行動計劃，啟動建設(shè)智能化工廠20個、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)1個。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。新引進(jìn)1家以上域外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)微貸等金融產(chǎn)品。推進(jìn)冀南物流中心等項目建設(shè)，加快申報邢臺保稅物流中心（B型），開通邢臺內(nèi)陸港冀新歐班列。做好跨境電商平臺省級首批試點(diǎn)工作，加快發(fā)展信息服務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級服務(wù)外包示范城市，打造 “ 北方聲谷 ”。深入挖掘消費(fèi)潛力，發(fā)展住房租賃市場，落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼政策，推廣新能源標(biāo)準(zhǔn)車2900輛以上。對外貿(mào)出口100強(qiáng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)支持，新增外貿(mào)市場主體100家以上。加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和三年行動計劃，啟動投資50億元的石藥集團(tuán)生物制藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)丘中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地和巨鹿金銀花、枸杞種植基地建設(shè)?；I建游客集散中心，加快大峽谷、紅石溝、周公山等項目建設(shè)，完善重點(diǎn)景區(qū)游步道、賓館、停車場、廁所等配套設(shè)施，提升景區(qū)通達(dá)和接待能力，做好央視旅游形象宣傳，旅游業(yè)總收入150億元以上。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照 “ 穩(wěn)糧、壓棉、擴(kuò)蔬、強(qiáng)畜、增果 ” 總體思路，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食總產(chǎn)450萬噸以上，畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%以上。堅持 “ 園區(qū)、龍頭、品牌、標(biāo)準(zhǔn) ” 四位一體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善提升4家、新增3家以上省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1家農(nóng)業(yè)園區(qū) ； 培育一批龍頭企業(yè)，抓好寧晉玉鋒玉米深加工、巨鹿樂民食用菌等項目，每縣至少引進(jìn)1個超億元項目 ； 打造一批知名品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)唐山世界園藝博覽會邢臺園，擴(kuò)大富崗蘋果、綠嶺核桃等品牌影響力 ； 制修訂一批市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并爭取國家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項 ； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點(diǎn)。
      （四）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出活力、宜居、特色，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，進(jìn)一步做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)以上。提高中心城市宜居度、帶動力。落實(shí)中心城區(qū)品質(zhì)提升三年行動計劃。實(shí)施規(guī)劃編修工程，完成城市總體規(guī)劃編修及省 “ 多規(guī)合一 ” 試點(diǎn)工作，編制市區(qū)供熱、污水處理等專項規(guī)劃 ； 做好土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作。實(shí)施功能完善工程，加快總投資7億元的召馬地表水廠、總投資4.5億元的污水處理二廠等項目建設(shè) ； 抓好邢臺熱電聯(lián)產(chǎn)、旭陽安能二期、德龍金昊等供熱項目，新建供熱主管網(wǎng)57公里，市區(qū)新增集中供熱面積460萬平方米 ； 水上運(yùn)動公園主體完工，加快博物館建設(shè)，啟動中糠大廈、市公安局警務(wù)中心等公建項目。實(shí)施市區(qū)暢通工程，完成濱江路北段、育英街地道橋等改造建設(shè)和建設(shè)大街地道橋掃尾工程，打通紅星街東延、建設(shè)大街東延、新華路北延、平安路貫通等斷頭路，啟動實(shí)施金泉大街、長青路、學(xué)院路、文苑路、太行路北延、團(tuán)結(jié)大街西延、永安路跨七里河大橋等工程，加快社會停車場建設(shè)，規(guī)范道路兩側(cè)停車。實(shí)施增水?dāng)U綠工程，加快道路游園綠化提升，新增綠化面積21萬平方米，推進(jìn)污水管網(wǎng)及 “ 四河 ” 治理。實(shí)施精細(xì)管理工程，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)云計算中心、環(huán)保云平臺等項目，市區(qū)大型商業(yè)設(shè)施、公交車覆蓋免費(fèi)WiFi，完善城市治理體系，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等增長點(diǎn)，加快萬達(dá)廣場、天一港、豐基?歡樂世界、順德新街等商貿(mào)綜合體建設(shè)。同時，加強(qiáng) “ 一城五星 ” 統(tǒng)籌，完成邢石大道工程，謀劃實(shí)施新環(huán)城公路，推進(jìn)供熱、燃?xì)狻⒐╇?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施共享。增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、吸引力。啟動縣城建設(shè)三年攻堅行動，實(shí)施總投資700億元以上的614項重點(diǎn)工程，力爭所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水和污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，縣城集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到75%以上。抓好威縣國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，支持有條件的縣城爭創(chuàng)國家園林縣城、森林城市、環(huán)保城市，實(shí)現(xiàn)省級園林縣城全覆蓋。加快22個特色小鎮(zhèn)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)三鎮(zhèn)融合。加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全 “ 人地錢 ” 三掛鉤機(jī)制，加快產(chǎn)城教融合發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造省級重點(diǎn)村393個，落實(shí)好十二個專項行動，抓好內(nèi)丘扁鵲大道和沙河白塔、臨城西豎等省市重點(diǎn)片區(qū)，啟動15個中心村建設(shè)示范點(diǎn)，力爭每個縣（市）建成1個美麗小鎮(zhèn)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。邢臺機(jī)場、威縣、柏鄉(xiāng)通用航空機(jī)場開工建設(shè) ； 抓好邢和鐵路建設(shè)，謀劃中心城市軌道交通工程 ； 太行山高速全面開工，邢左線、邢臨線等完成升級改造，東華路大修、107國道出市口改造和308國道、邢清線改建等開工建設(shè)，邢德線、隆昔線等改建項目加快前期 ； 加快推進(jìn)1000千伏特高壓輸變電工程，開工建設(shè)500千伏邢西變電站 ； 謀劃推進(jìn)八里廟水庫、青山水庫等大型水利工程，基本完成南水北調(diào)地表水廠建設(shè)，縣縣用上長江水。
      （五）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板。認(rèn)真貫徹中央、省扶貧會精神，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅年。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。培育蔬菜、林果、養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，新增林果、設(shè)施蔬菜、中藥材4萬畝以上，家庭手工業(yè)專業(yè)村50個，每個貧困縣至少建設(shè)1個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。積極開展電商、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)、光伏電站等新業(yè)態(tài)扶貧，發(fā)展旅游配套服務(wù)專業(yè)村4個、蔬菜+光伏發(fā)電項目專業(yè)村10個、電商扶貧專業(yè)村20個以上，電商服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。啟動貧困人口易地搬遷，打好脫貧攻堅 “ 當(dāng)頭炮 ”。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。從秋季學(xué)期開始，在市內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)，享受國家助學(xué)金政策。對貧困人口實(shí)施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。抓好低保線、扶貧線 “ 兩線合一 ”，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。完善扶貧政策機(jī)制。市本級安排扶貧資金比上年增長140%，單列新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝專項用于扶貧項目建設(shè)。廣泛動員社會力量參與扶貧事業(yè)，完善對口幫扶機(jī)制，提高定點(diǎn)扶貧成效。增加減貧成效考核權(quán)重，加強(qiáng)督查問責(zé)，倒排時間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)14.43萬人穩(wěn)定脫貧，內(nèi)丘、臨西、任縣、南和脫貧摘帽。
      （六）強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)治污，加快改善生態(tài)環(huán)境。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善減排措施，狠抓污染治理革命性工程。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅。大力實(shí)施 “ 氣化邢臺 ”，力爭完成 “ 一城五星 ” 15萬戶煤改氣、煤改電工作，全市推廣潔凈型煤30萬噸，凈削減燃煤總量25萬噸。實(shí)施精準(zhǔn)治霾，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，逐一制定治理方案，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治專項行動，深入治理市區(qū)周邊小板材廠，關(guān)停取締33家土小企業(yè)及重污染企業(yè)，完成54家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化面源治理，狠抓揚(yáng)塵治理和秸稈禁燒，推進(jìn)施工揚(yáng)塵實(shí)時監(jiān)控，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量交易和生態(tài)補(bǔ)償，推廣第三方治污，加快與德國能源署合作步伐，抓好常州循天公司與沙河玻璃行業(yè)合作的趨零排放示范工程。建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用綜合措施降低污染危害。切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)治理。以創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市為抓手，深入推進(jìn) “ 碧水工程 ”，開展飲用水源地安全防護(hù)專項行動，按質(zhì)保量完成引黃入冀補(bǔ)淀工程和地下水超采綜合治理節(jié)點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施人工補(bǔ)水，萬元GDP耗水量降低5.6%。強(qiáng)力推進(jìn)水污染整治7大工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，污水集中處理廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85% ； 主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。按照資源化、市場化、法制化、生態(tài)化原則，統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治。大力開展生態(tài)綠化。啟動國家森林城市創(chuàng)建和太行山綠化三年攻堅行動，抓好國家儲備林基地建設(shè)，完成造林綠化34萬畝 ； 深化山區(qū)綜合開發(fā)，啟動建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)24個。實(shí)施分類管控，完善土壤污染防治體系。
      （七）切實(shí)保障改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。按照?；?、兜底線的要求，提高公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感。全面加強(qiáng)社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助水平。推動企業(yè)職工工資合理增長，多渠道增加農(nóng)民收入。開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.87萬套以上，基本建成0.8萬套，完成農(nóng)村危房改造3200戶。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。全面發(fā)展社會事業(yè)。理順管理體制，改善辦學(xué)條件，新增標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)150所，北師大邢臺附中、北二外邢臺外國語學(xué)校開工建設(shè)，加快臨西等5縣（市）城域網(wǎng)建設(shè)并網(wǎng)步伐，推進(jìn)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，支持民辦教育健康發(fā)展。實(shí)施全面兩孩政策，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救助，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，市三院門診樓主體完工，市五院擴(kuò)建工程開工建設(shè)。加強(qiáng)邢國墓地、天寧寺、唐祖陵、柏人城址等遺產(chǎn)和傳統(tǒng)古村落的保護(hù)及利用，做好方志資源挖掘和修志編鑒工作，推進(jìn)紫金山文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推出新版河北梆子《
      呂玉蘭 》 等文藝精品。建成國家高水平體育后備人才基地，爭辦中國邢臺綠色太行國際公路自行車大賽和全國特奧融合足球比賽。全面維護(hù)社會安定和諧。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，深入開展油氣管網(wǎng)、尾礦庫、危險化學(xué)品等專項整治，繼續(xù)實(shí)施小煤礦關(guān)閉整合，依法有序退出石膏礦，健全火災(zāi)防范救援體系，新創(chuàng)建省級食品藥品安全縣（市、區(qū)）13個。強(qiáng)化風(fēng)險防控，有效化解政府性債務(wù)、征地拆遷等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，繼續(xù)加大防范和打擊非法集資力度，妥善做好化解過剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)等工作，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力，深化 “ 天網(wǎng)工程 ” 建設(shè)、“ 創(chuàng)凈土 ” 行動，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。同時，推進(jìn)援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計審計、民族宗教、外事僑務(wù)、法制檔案、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。
      四、狠抓工作落實(shí)
      總書記多次強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)。落實(shí)是政府工作的生命。各級政府和全體公務(wù)員必須強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的效率、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施履職盡責(zé)，把各項工作落實(shí)到位。
      （一）激情干事，以更加自覺的精神和境界抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn) “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育、“ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng) “ 愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn) ” 的玉蘭精神，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把實(shí)干實(shí)政的要求貫穿于思想和行動之中。以心無旁鶩的狀態(tài)推進(jìn)工作，圍繞 “ 十三五 ” 目標(biāo)和2016年重點(diǎn)任務(wù)，一件事一件事地抓好落實(shí)。以百折不撓的毅力攻克難關(guān)，對化解過剩產(chǎn)能、推動轉(zhuǎn)型升級、治理大氣污染、推進(jìn)脫貧攻堅等硬任務(wù)，拿出有效辦法、有力行動，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。以事爭一流的精神奮發(fā)進(jìn)取，對標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，自加壓力，主動對接國家部委、省直部門，積極向上爭政策、爭資金、爭項目、爭試點(diǎn)，努力形成比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。
      （二）精準(zhǔn)發(fā)力，以更加過硬的能力和水平抓落實(shí)。把解放思想擺在首位，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，全面貫徹 “ 五大發(fā)展理念 ”，認(rèn)真踐行 “ 八破八立 ”，在聯(lián)系實(shí)際、解決問題上下功夫，在深化改革、推動發(fā)展上見實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，了解企業(yè)所需，針對經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等帶來的困難，制定針對性措施，務(wù)求接地氣、實(shí)打?qū)?，不搞表面文章、形式主義。跟蹤政策形勢，深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，搶搭重大新政、重大戰(zhàn)略、重大商機(jī)的快車，在全局中定位、大局中爭先，增強(qiáng)工作的前瞻性、實(shí)效性。創(chuàng)新方式方法，積極運(yùn)用改革的思維，打通落實(shí)的 “ 最后一公里 ”，在轉(zhuǎn)換動能、降低成本、補(bǔ)齊短板等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)突破。
      （三）優(yōu)化環(huán)境，以更加高效的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)抓落實(shí)。把馬上就辦、辦就辦好作為基本準(zhǔn)則，少開會、開短會，開解決問題的會，凡是定下的事情，上下一心、一鼓作氣，真辦、快辦、辦成，不讓市場主體和群眾的事在自己手中延誤，以政府工作的高效釋放發(fā)展活力。改進(jìn)服務(wù)方式，精簡審批前置條件，實(shí)施負(fù)面清單管理，完善一窗受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和公共資源交易平臺，實(shí)行全程代辦、跟蹤服務(wù)，圍繞企業(yè)和項目所需，加強(qiáng)路、電、水、氣、訊等保障，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)降低發(fā)展成本。推行政府部門職責(zé)信息公開承諾，建立完善企業(yè)投訴中心和市長熱線，開展作風(fēng)公開評議，嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)評比檢查以及 “ 吃拿卡要 ” 等現(xiàn)象，切實(shí)尊重和維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益，以良好市場環(huán)境增強(qiáng)發(fā)展競爭力。（四）從嚴(yán)治政，以更加完善的制度和機(jī)制抓落實(shí)。推行目標(biāo)管理，重點(diǎn)工作逐項制訂任務(wù)書、路線圖、時間表，將任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到部門、崗位、人頭，明確標(biāo)準(zhǔn)要求、時間節(jié)點(diǎn)，做到事事有人干、處處有人管、人人有專責(zé)。嚴(yán)格督導(dǎo)考核，強(qiáng)化進(jìn)度公開、結(jié)果獎懲，完善情況通報、工作排隊、責(zé)任倒查等機(jī)制，深入開展干部作風(fēng)整頓年和 “ 一問責(zé)八清理 ” 專項行動，狠抓正反典型，嚴(yán)厲整治不能為、不想為、不敢為現(xiàn)象，堅決問責(zé)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人。堅持依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，落實(shí) “ 兩個責(zé)任 ”，強(qiáng)化 “ 一崗雙責(zé) ”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。
      各位代表！新起點(diǎn)孕育新希望，新目標(biāo)引領(lǐng)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和中共邢臺市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，決勝 “ 十三五 ”，打好翻身仗，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺而努力奮斗！
      ——2016年2月20日在邢臺市第十四屆人民代表大會第四次會議上
      第二篇：邢臺市十二五規(guī)劃綱要
      “十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
      綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期是我市全面建設(shè)小康社會的重要時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅時期，是大幅提升綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點(diǎn)，對于我們實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邢臺在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展具有非常重要的意義。
      從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化加快推進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，國際資本充裕，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“南資北移、東企西進(jìn)”步伐加快，市場需求潛力巨大，這些都將為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國家間、區(qū)域間競爭更加激烈，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存，外部環(huán)境更加復(fù)雜。
      從政策方向看，國家將冀中南地區(qū)列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，我省將冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略列入“十二五”規(guī)劃，將對我市加快發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承受的人口資源環(huán)境壓力越來越大，能源和資源約束日益突出，國家節(jié)能減排、貨幣投放、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策必然更趨嚴(yán)厲，這對我們既要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、又要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級地區(qū)的發(fā)展增加了新的壓力，提出了更高的要求。
      從邢臺發(fā)展看，改革開放以來，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，我市“一城五星”大城市框架初步形成，“東出西聯(lián)、南承北接”等一批重大交通項目進(jìn)展順利，邢臺新區(qū)列入河北省“十二五”規(guī)劃，工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)要素聚集能力明顯提高，一批新上項目即將投產(chǎn)達(dá)效，夯實(shí)了加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)；我市政治安定、社會穩(wěn)定、人心思進(jìn)，全市上下謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍更加濃厚，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、趕先進(jìn)位提供了有力保障。但是，我們也面臨著一些長期積累的矛盾和問題，主要是我市經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鎮(zhèn)化水平低，社會事業(yè)欠賬多，民生改善任務(wù)重，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
      面對“十二五”時期的復(fù)雜形勢，我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和進(jìn)取意識，堅定加快發(fā)展的信心和決心，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力使邢臺在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動，為全面建設(shè)小康社會打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
      根據(jù)市委七屆六次全會的部署，我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞轉(zhuǎn)型升級、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，實(shí)施一極、一帶、一區(qū)、一批“四個一”戰(zhàn)略，強(qiáng)化項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)“三大支撐”，更加注重擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重惠及民生和保持穩(wěn)定，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，更加注重深化改革和擴(kuò)大開放，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      “十二五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長11%以上，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到2.7萬元以上；全部財政收入年均增長13%以上，其中地方一般預(yù)算收入年均增長14%以上；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長9%和8.5%，經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全省平均水平。這些目標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)、人民生活等方面，堅持了定性定量相結(jié)合，突出了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極穩(wěn)妥的，也是切實(shí)可行的。所謂積極穩(wěn)妥，就是從我市應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度；所謂切實(shí)可行，就是從我市經(jīng)濟(jì)增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠?qū)崿F(xiàn)以上目標(biāo)，并留有一定的余地。這樣的安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于調(diào)動全市上下加快發(fā)展的積極性，完成轉(zhuǎn)型升級、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)。
      根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個方面：
      （一）著力實(shí)施“四個一”戰(zhàn)略，以重點(diǎn)突破帶動全局。突出抓好一極、一帶、一區(qū)、一批“四個一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)新格局。構(gòu)筑“一城五星”增長極。加快推進(jìn)“一城五星”規(guī)劃和建設(shè)步伐，發(fā)揮好橋西區(qū)、橋東區(qū)、市開發(fā)區(qū)在中心城區(qū)建設(shè)中的主體作用，全面實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與邢臺縣、沙河市、內(nèi)丘縣、任縣、南和縣的一體化發(fā)展、同城化管理，建成“一城”與“五星”間功能分工明確、快速交通相連、生態(tài)綠帶相間，擁有150萬城市人口的區(qū)域性較大中心城市。“一城五星”經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市的60%以上，建成支撐和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。打造太行山前工業(yè)隆起帶。充分利用太行山前和京廣鐵路沿線資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、交通便捷的優(yōu)勢，加快建設(shè)一批精品鋼材、重型裝備、煤化工、玻璃深加工、新型干法水泥及水泥制品、汽車及關(guān)鍵零部件等工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）和重大項目，逐步建成包括邢臺縣、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣、隆堯縣、柏鄉(xiāng)縣等在內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，工業(yè)化水平提高到60%以上，工業(yè)增加值占全市的比重提高到45%以上。發(fā)展東部縣域特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。寧晉縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣、新河縣、廣宗縣、南宮市、威縣、臨西縣、清河縣、大曹莊管理區(qū)等要立足特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源和人力資本等優(yōu)勢，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，加快鹽礦開發(fā)及鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電線電纜、紡織服裝、自行車及零部件、機(jī)械制造、汽摩配件、軸承、羊絨等縣域特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)總量、上水平，形成錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、相互關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)、各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。力爭東部各縣（市、區(qū)）全部財政收入均達(dá)到3億元以上，其中3個以上縣（市）超過10億元。建成一批營業(yè)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）和大型企業(yè)集團(tuán)以及超千億元的產(chǎn)業(yè)。建成邢臺旭陽煤化工園區(qū)、邢臺光伏光熱工業(yè)聚集區(qū)等一批營業(yè)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)），努力打造營業(yè)收入超千億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）；全市營業(yè)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到15家，超10億元的企業(yè)達(dá)到50家，形成營業(yè)收入超千億元產(chǎn)業(yè)3個，大幅提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。
      （二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食作物面積穩(wěn)定在1050萬畝左右；做大做強(qiáng)畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、精品菜、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)林果五大農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，營業(yè)收入1億元、5000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到50家以上和100家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%。做大做強(qiáng)工業(yè)。以工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）為載體，以重大項目為支撐，實(shí)施優(yōu)勢骨干企業(yè)倍增計劃，力促工業(yè)做大做強(qiáng)。裝備制造、新能源、煤鹽化工三大產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到15%左右、14%以上和12%以上，逐步建成國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地、全省乃至華北地區(qū)重要的先進(jìn)裝備制造和煤鹽化工基地。加快改造提升鋼鐵、建材、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力爭在新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得突破。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。持之以恒地強(qiáng)力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)現(xiàn)代物流、休閑旅游、金融保險等加速擴(kuò)張，商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等更加活躍，房地產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展，其中物流業(yè)、金融保險業(yè)增加值年均分別增長30%和15%以上，旅游業(yè)總收入年均增長18%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32%以上。強(qiáng)化項目建設(shè)支撐。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)項目?！笆濉逼陂g，市級項目庫重點(diǎn)項目保持在1000個以上，各縣（市、區(qū)）一般在500個以上，五年累計開工建設(shè)總投資100億元以上項目5個以上，每年開工建設(shè)投資50-100億元項目5個以上，為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
      （三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。突出規(guī)劃的龍頭作用，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展上水平。圍繞繁榮和舒適兩大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平。市中心城區(qū)加快邢臺新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、七里河新區(qū)建設(shè)和發(fā)展步伐，完成48個舊城片區(qū)、69個城中村改造，加快市屬工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園步伐，建成2-3個高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，人口規(guī)模達(dá)到100萬。提高城市綠化水平，建成國家園林城市。有重點(diǎn)地實(shí)施歷史文化名城的恢復(fù)重建。完成七里河綜合治理，啟動白馬河綜合治理，依托南水北調(diào)工程，建設(shè)市區(qū)防洪工程，使防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城市功能，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%和80%以上，不斷改善居民工作和生活條件，逐步建成宜居宜業(yè)城市。打造標(biāo)志性建筑和精品工程，加快城市景觀整治和建筑美化，市區(qū)打造3-5個、每個縣打造2-3個標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，力爭中等偏下收入住房困難居民住有所居。到“十二五”末，形成以市區(qū)為中心，寧晉、清河、隆堯、南宮為次中心，其它縣城和一批重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到380萬以上，城鎮(zhèn)化率提高9個百分點(diǎn)以上。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)承載能力，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，抓好巨鹿等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有序開展。堅持新建與改造相結(jié)合，積極引導(dǎo)現(xiàn)有村莊適當(dāng)合并集中，大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)改造，力爭完成800個左右行政村新民居建設(shè)改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、沼氣建設(shè)、公路建設(shè)和電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社會保障等公共資源的覆蓋面。加大扶貧開發(fā)力度，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
      （四）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供支撐。促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成沙河電廠、任縣電廠、國泰擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項目建設(shè)，保證生產(chǎn)和生活的電力和熱力供給。強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)與改造，重點(diǎn)實(shí)施總投資54億元的輸變電工程，形成以500千伏和220千伏為主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的電網(wǎng)。提高煤炭企業(yè)技術(shù)裝備水平，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬噸左右。加快交通運(yùn)輸體系建設(shè)。建成石武客專高速鐵路、邢黃鐵路和邢和鐵路，完成邢汾高速、邢黃高速建設(shè)和京港澳高速改擴(kuò)建，建成環(huán)城高速公路，謀劃建設(shè)石林高速、寧晉支線高速，實(shí)現(xiàn)縣縣（市、區(qū)）通高速。完成市中心城區(qū)與縣（市、區(qū)）城之間、各縣（市、區(qū)）城之間的快速路建設(shè)，形成“一小時交通圈”。做好邢臺機(jī)場民航復(fù)航各項工作，培育1-3條成熟航線。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“兩引一建”工程建設(shè)，突出抓好南水北調(diào)總干渠及配套工程，實(shí)施惠及隆堯、任縣、南和、寧晉、巨鹿、平鄉(xiāng)、新河、廣宗、南宮、清河、臨西、大曹莊等12個縣（市、區(qū)）的“雙線引黃”工程，建設(shè)寧晉泊、大陸澤兩大滯洪區(qū)防洪工程，繼續(xù)實(shí)施水庫除險加固工程，增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力。提高水資源和水環(huán)境修復(fù)能力，改善和治理區(qū)域生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)信息化設(shè)施建設(shè)。開發(fā)建設(shè)數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)，整合社會信息資源，建設(shè)數(shù)字消防、交管體系，提升數(shù)字公安水平，加快建設(shè)數(shù)字城市。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，扶持培育100家以上兩化融合示范企業(yè)和10個以上信息化公共服務(wù)平臺。
      （五）著力強(qiáng)化科技和人才支撐，建設(shè)創(chuàng)新型邢臺。堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，建立和完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)人才強(qiáng)市。加快科技創(chuàng)新步伐。依托大型骨干企業(yè)，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，努力在太陽能光伏光熱利用、新能源裝備、精細(xì)化工等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高6個百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)載體建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成3家國家級、20家省級企業(yè)技術(shù)中心和2家國家級、10家省級工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，70%以上的大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動管理創(chuàng)新。深入開展企業(yè)“對標(biāo)行動”，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和綜合競爭力。大力推進(jìn)品牌建設(shè)，力爭我市中國名牌產(chǎn)品達(dá)到8項以上，中國馳名商標(biāo)達(dá)到15項以上。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。堅持多渠道引進(jìn)人才，多層次培養(yǎng)人才，多舉措激勵人才，切實(shí)加強(qiáng)黨政、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、高技能、農(nóng)村實(shí)用等人才隊伍建設(shè)，確保人才引得來、留得住、用得好，全市人才總量達(dá)到70萬人以上。
      （六）著力促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)領(lǐng)域推行循環(huán)式生產(chǎn)，在消費(fèi)領(lǐng)域推行循環(huán)式利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)培育3-5家國家級和10-15家省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)，培育1-2個示范縣（市），每年滾動實(shí)施10個示范項目，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到70%。強(qiáng)化能源資源節(jié)約利用。積極推進(jìn)節(jié)能降耗，加大冶金、建材、化工、電力等高耗能行業(yè)的改造力度，每年實(shí)施40個節(jié)能技改項目，降低能耗60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，堅定有序淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源的節(jié)約綜合利用，單位工業(yè)增加值取水量降低20%。抓好以棉花秸稈為主的能源化利用工作，加快生物質(zhì)能源推廣步伐。加強(qiáng)治污減排和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)水污染治理，改進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。加強(qiáng)大氣綜合污染防治，確保市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)固體廢物污染的綜合防治，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立土壤污染防治和修復(fù)機(jī)制。大力實(shí)施太行山綠化、平原綠化、退耕還林、公益林建設(shè)、濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等5大生態(tài)工程，加強(qiáng)對邢臺縣前南峪、臨城蝎子溝國家級森林公園等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險評估和信息管理，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防范和應(yīng)急救援能力。
      （七）著力推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。加快推進(jìn)體制機(jī)制改革。以政事分開、事企分開和管辦分離為原則，抓好事業(yè)單位分類改革。深化國有企業(yè)改革，完善配套政策，全面整合經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照市場經(jīng)濟(jì)要求組建國有集團(tuán)公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋，到“十二五”末，力爭國有企業(yè)營業(yè)收入超過1800億元、資產(chǎn)總量達(dá)到1000億元、利稅達(dá)到100億元。加快財稅投融資體制改革，推動政府投融資平臺健康發(fā)展。大力培植財源，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入交通、水利等行業(yè)和領(lǐng)域，支持民營企業(yè)、中小企業(yè)依法開展多種方式的直接融資活動。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)民營企業(yè)集聚發(fā)展，力爭營業(yè)收入超50億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到15個，營業(yè)收入超100億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個。民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上。擴(kuò)大對外開放。繼續(xù)大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭有5家以上世界500強(qiáng)企業(yè)和10家以上中國500強(qiáng)企業(yè)落戶邢臺。積極引進(jìn)外來投資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高附加值產(chǎn)品制造、研發(fā)和設(shè)計領(lǐng)域，提高招商引資質(zhì)量和效益。五年實(shí)際利用外資達(dá)到20億美元，利用國內(nèi)市外資金1400億元。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高外貿(mào)綜合效益，爭取打造1個國家級出口基地、4個省級出口基地和至少10家省級以上出口基地企業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，五年爭取7-10家企業(yè)上市融資，每年引進(jìn)與央企合作或擴(kuò)大已有合作項目5個以上，每年與大專院校、科研院所合作建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目1個以上。
      （八）著力保障和改善民生，提高人民生活質(zhì)量和水平。以解決全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，逐步建立比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。實(shí)施“百千萬”人才就業(yè)工程、萬人上崗就業(yè)工程和城鄉(xiāng)技能扶助計劃，建立農(nóng)村勞動力輸出工作機(jī)制，鼓勵農(nóng)民工就近、就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)93萬人（次）。加快社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化勞動力供求對接的信息服務(wù)。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以下。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。健全社會保障體系。完善城鎮(zhèn)社會保障制度，全力擴(kuò)大覆蓋面，穩(wěn)步提高保險待遇，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到70.5萬人和205萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度爭取全面實(shí)施門診統(tǒng)籌，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在95%以上。做好被征地農(nóng)民社會保障工作，完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均提高20%以上。大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育振興工程，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。振興普通高中教育，均衡提升義務(wù)教育，推進(jìn)和規(guī)范學(xué)前教育，全面加強(qiáng)素質(zhì)教育。每縣至少建有一所省級示范性高中，全市建成3-5所省內(nèi)乃至國內(nèi)知名、社會認(rèn)可的高中學(xué)校。加快市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)建設(shè)步伐，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到60%以上，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到國家要求，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到90%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)辦好10所市級示范性中等職教學(xué)校，爭取有3所成為國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校，不斷提高職教園區(qū)建設(shè)水平。加快發(fā)展高等教育，全市高等學(xué)校增加到6所，形成“三本兩專一電大”的高教格局，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37%。積極發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，逐步建立和完善終身教育體系。加快醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系。健全醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。完成市眼科醫(yī)院、中醫(yī)院、四院遷建和市人民醫(yī)院、二院、三院、五院擴(kuò)建。加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，縣（市）醫(yī)院服務(wù)能力全部達(dá)到二級甲等水平，全市173所衛(wèi)生院全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)行效率，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物。振興中醫(yī)藥事業(yè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快體育事業(yè)發(fā)展，建成市體育館，建設(shè)300個城鎮(zhèn)體育健身場地、600條全民健身路徑，95%的行政村配有體育器材。全面做好人口計生工作。深入推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口年均自然增長率控制在8.03％。以內(nèi)，出生人口性別比逐漸降至正常值范圍。保護(hù)婦女兒童權(quán)益，積極發(fā)展老齡事業(yè)。
      （九）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。建設(shè)社會主義核心價值體系。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)健康向上的社會風(fēng)氣，努力提高全市人民的凝聚力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。市博物館、廣電中心、人民影劇院等標(biāo)志性文化工程建成并投入使用，縣級以上圖書館、文化館全部達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，每個縣（市、區(qū)）擁有一家數(shù)字電影院，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99%以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，培育一批骨干文化企業(yè)，爭取有10家文化企業(yè)成為河北省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%以上。辦好太行山文化節(jié)等文化藝術(shù)活動，打造具有本土特色的文化品牌。
      （十）著力建設(shè)平安邢臺，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程。全市80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。積極推進(jìn)民主法治建設(shè)。完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)村民委員會、居民委員會等自治組織建設(shè)。全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)社會主義法治理念教育，開展形式多樣的法治宣傳教育活動。深入開展全民國防教育和“雙擁”活動，做好優(yōu)撫安置工作。努力維護(hù)社會穩(wěn)定。做好新形勢下的群眾工作，強(qiáng)化社會矛盾糾紛排查化解，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等綜合調(diào)控機(jī)制，認(rèn)真做好信訪工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。健全應(yīng)急處置機(jī)制，建立應(yīng)急處突特警隊伍，積極應(yīng)對各類突發(fā)公共事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)“食品藥品安全市”，讓人民群眾吃得放心、用得安心。
      各位代表，未來五年的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新邢臺將呈現(xiàn)在邢襄大地！2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作
      今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”時期開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級、趕先進(jìn)位”的重要一年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省、市委七屆六次全會以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)把“增投入、擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，惠民生、保穩(wěn)定”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全市生產(chǎn)總值增長11%以上，全部財政收入增長13%以上、地方一般預(yù)算收入增長14%以上，城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8.5%，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：
      （一）堅定不移地推進(jìn)投資和項目建設(shè)。全市安排重點(diǎn)在建項目200個，計劃投資340億元，力爭開工建設(shè)總投資超過50億元的項目5個以上。抓好重大項目建設(shè)。新上一批裝備制造、新能源、煤鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐項目，加快千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)培育步伐；新上一批鋼鐵、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸；新上一批新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)高端項目，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；新上一批汽車配件、軸承、自行車等補(bǔ)鏈型項目，打造完整的產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)沙河電廠、任縣電廠、寧晉和新河鹽化工等一批重大項目建設(shè)，力爭早日竣工投產(chǎn)。搞好項目謀劃儲備。謀劃一批有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、規(guī)模大效益好的優(yōu)質(zhì)項目，力爭投資億元以上項目達(dá)到200個。優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批高科技項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目，提升科技含量高、附加值大的產(chǎn)業(yè)和項目的投資比重，提高投資效益和項目質(zhì)量。促進(jìn)項目向工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）集中。省、市重點(diǎn)項目必須進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)），投資額度要實(shí)，投資強(qiáng)度要高，建設(shè)進(jìn)度要快，切實(shí)做到節(jié)約集約利用土地。加大項目推進(jìn)力度。繼續(xù)實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系項目責(zé)任制和月通報、季調(diào)度、半年觀摩、年終評比的工作機(jī)制，落實(shí)“五個一”和“五包”管理辦法，加快項目建設(shè)進(jìn)度。努力破解項目建設(shè)難題。今年市本級財政首次安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金4000萬元，分別支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級各2000萬元。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。引導(dǎo)企業(yè)改善融資方式，擴(kuò)大直接融資比例。加大土地挖潛力度，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤政策，爭取更多項目列入省重點(diǎn)項目計劃。
      （二）堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)支持金后盾等汽車改裝制造企業(yè)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者迅速發(fā)展壯大，推進(jìn)邢臺新能源專用（特種）車及裝備科技產(chǎn)業(yè)園早日開工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)建設(shè)寧晉、市開發(fā)區(qū)、沙河三大新能源產(chǎn)業(yè)基地；以電動車、動力電池等為重點(diǎn)，打造河北省新能源汽車及動力電池生產(chǎn)基地。煤鹽化工產(chǎn)業(yè)方面，做大做強(qiáng)旭陽、建滔煤化工工業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)寧晉、新河鹽化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把開展對標(biāo)行動作為有力抓手，更新鋼鐵、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)對標(biāo)體系，鼓勵企業(yè)采用國際、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)流程，打造知名品牌。加大對企業(yè)的幫扶力度。在繼續(xù)為市場主體搞好服務(wù)的同時，擴(kuò)大市、縣長聯(lián)系企業(yè)范圍。認(rèn)真落實(shí)支持百億企業(yè)發(fā)展的若干意見，促使企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，力爭營業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)到7家；篩選一批營業(yè)收入超20億元的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭盡早跨入百億行列；加大對中小企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)走專、精、特發(fā)展之路。積極促進(jìn)本地企業(yè)間的產(chǎn)需銜接，鼓勵政府采購、重點(diǎn)工程等優(yōu)先使用本地產(chǎn)品；拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)龍海線材等企業(yè)盡早上市，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、中期票據(jù)和短期融資債券獲得資金。提高產(chǎn)業(yè)聚集度。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息等各類生產(chǎn)要素向“一城五星”聚集。支持太行山沿線各縣（市）調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、重型裝備制造、煤化工、建材、電力等重化工業(yè)。促進(jìn)寧晉電線電纜、平鄉(xiāng)自行車、臨西軸承、清河羊絨等特色產(chǎn)業(yè)上檔升級。進(jìn)一步加大工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)“七通一平”，力爭達(dá)到“九通一平”，提高工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）承載項目的能力，促進(jìn)既有企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引更多項目入駐，力爭有更多工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）進(jìn)入省級序列，建成一批營業(yè)收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)），積極培育營業(yè)收入超千億元的工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）。強(qiáng)化節(jié)能減排。把好項目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗能、高污染項目建設(shè)。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排各項任務(wù)目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)保持在330天以上，讓我們的天更藍(lán)、水更清、空氣更新鮮。
      （三）堅定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面啟動城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平各項工作，堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧，突出建、精細(xì)管、有序拆，進(jìn)一步加大城市改造建設(shè)力度，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.3%。提高“一城五星”一體化發(fā)展、同城化管理水平。進(jìn)一步明確五個衛(wèi)星城的功能定位，逐步實(shí)現(xiàn)“一城五星”同城待遇，啟動建設(shè)連接“一城五星”的綠色長廊和“五星”之間的快速路，加快供氣、供水、供電、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享步伐。加快城市新區(qū)建設(shè)。啟動邢臺新區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好新區(qū)路網(wǎng)、行政服務(wù)中心、市民廣場等工程，力爭盡早開工建設(shè)；七里河新區(qū)實(shí)現(xiàn)“一河兩道”全線貫通、蓄水，提高綠化、亮化、美化水平，全面打造生態(tài)宜居宜游新區(qū)。進(jìn)一步加大城市改造建設(shè)和管理力度。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)拆遷，加快拆后建設(shè)進(jìn)度。完成郭守敬大道西段等5條道路綠化改造；啟動中央生態(tài)公園和10個游園建設(shè)；對13條街道加大景觀整治，對12條街道進(jìn)行弱電入地；抓好市區(qū)39條道路的建設(shè)和改造工程；加大市區(qū)防洪工程建設(shè)力度；實(shí)施育英街及地道橋、小黃河改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心作用，提高城市精細(xì)化管理水平。加快構(gòu)建覆蓋全域的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快邢汾高速、邢黃高速等路網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度，加快環(huán)城高速建設(shè)，抓好南北大道等6條干線公路的改造升級，抓好市中心城區(qū)與縣（市）城之間、各縣（市）城之間的快速路建設(shè)，推進(jìn)邢東、邢西綜合客運(yùn)樞紐項目建設(shè)；完成石武高鐵站建設(shè)，加快邢黃鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)邢和鐵路；啟動邢臺機(jī)場民航復(fù)航的立項和征地工作。積極推進(jìn)縣城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造一批精品工程，不斷提升完善功能。加快已開工省級新民居聯(lián)建點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，在鞏固完善的基礎(chǔ)上，再啟動一批新民居示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
      （四）堅定不移地推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食生產(chǎn)能力。重點(diǎn)抓好22個農(nóng)業(yè)部萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“兩晚”、測土配方施肥等實(shí)用技術(shù)，采取科學(xué)抗旱、病蟲害防治等有效措施，力爭夏糧豐收，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)到450萬噸以上。加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好以環(huán)市區(qū)應(yīng)急儲備基地為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，全市新增設(shè)施蔬菜面積6萬畝以上，蔬菜總面積達(dá)到100萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到400萬噸；抓好以黑龍港流域為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，萬頭以上養(yǎng)豬場發(fā)展到18個，5000只以上蛋雞飼養(yǎng)場發(fā)展到750個，千頭奶牛小區(qū)發(fā)展到12個；抓好以百里核桃產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)的林果業(yè)，核桃種植面積發(fā)展到35萬畝，平均每縣完成人工造林1萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目引進(jìn)和建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）至少新增1家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵今麥郎、金沙河、玉峰淀粉等一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，新增年營業(yè)收入5000萬元以上龍頭企業(yè)9家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積9萬畝。抓好南水北調(diào)、“雙線引黃”等水利工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田10萬畝以上。加大對農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造、環(huán)境整治的投入力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路和沼氣建設(shè)。做好農(nóng)民增收工作。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保證農(nóng)民政策性增收見到實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人（次）以上，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民的增收能力。
      （五）堅定不移地發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。提升好望角國際物流園的運(yùn)載能力和輻射范圍，加快建設(shè)東盛國際醫(yī)藥物流科技城、龍崗物流園區(qū)、家樂園綜合物流中心等一批大型物流園區(qū)。進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場發(fā)展水平，增強(qiáng)集散功能和服務(wù)能力。做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。加快邢臺銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，力爭組建1家以上農(nóng)村商業(yè)銀行、引進(jìn)1家全國性股份制銀行。加快社會信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展旅游業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以太行奇峽群為龍頭，打造一批精品旅游景區(qū)，開發(fā)建設(shè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。市區(qū)在培育壯大家樂園、銀座等龍頭企業(yè)的同時，加快建設(shè)天一城、邢臺北國、凰家商業(yè)廣場等3個大型商業(yè)綜合體。積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造天一街、財滿街、錦江不夜城等3條特色夜經(jīng)濟(jì)商業(yè)街區(qū)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快建設(shè)“雙百市場工程”，落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策。
      （六）堅定不移地深化改革開放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批體制、事業(yè)單位、財稅體制、國有企業(yè)等領(lǐng)域的改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，全面推行農(nóng)村集體財富積累機(jī)制建設(shè)，抓好土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)示范，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到10%以上。建設(shè)創(chuàng)新型邢臺。大力打造科技創(chuàng)新平臺，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家。引進(jìn)和培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才和工程技術(shù)人才，有針對性地培養(yǎng)一批與產(chǎn)業(yè)對接的熟練技術(shù)工人。加大開放招商力度。瞄準(zhǔn)與我市產(chǎn)業(yè)有對接點(diǎn)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)前10名大企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力實(shí)現(xiàn)重大項目突破。爭取引進(jìn)外資3.4億美元，引進(jìn)國內(nèi)市外資金206億元。加快邢臺海關(guān)的建設(shè)速度，努力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)外向度。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。鼓勵社會各類人員不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模開展自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資積極性；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增長16%，實(shí)繳稅金增長15%。
      （七）堅定不移地關(guān)注和改善民生。堅持積極的就業(yè)政策。集中力量解決困難企業(yè)職工、零就業(yè)家庭、困難大學(xué)生的就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.75萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人。提高工資待遇水平，市區(qū)環(huán)衛(wèi)臨時工每人每月工資標(biāo)準(zhǔn)提高220元，達(dá)到省定保障水平。完善社會保障體系。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到53.6萬人，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險市級統(tǒng)籌工作，積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作；妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險問題。推進(jìn)安居工程。新建各類保障性住房1萬套以上，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金3000萬元以上。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善“立等可取”服務(wù)體系，全面推行“一手交房、一手交證”便民措施。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，市區(qū)實(shí)施8所小學(xué)新建（改擴(kuò)建）工程，不斷提高教學(xué)水平。強(qiáng)化普通高中教育，提高教育質(zhì)量。積極推進(jìn)學(xué)前教育，提升辦園水平。突出抓好職業(yè)教育，加快市區(qū)和皇寺兩個職教園區(qū)建設(shè)步伐。注重高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高辦學(xué)層次。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)完善新農(nóng)合制度、實(shí)施國家基本藥物制度、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化四項改革重點(diǎn)工作；加快市人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等5所醫(yī)院的擴(kuò)建遷建步伐，全面提升市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平；完善城市基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上；做好人口和計劃生育工作。大力繁榮文體事業(yè)。市圖書館年內(nèi)投入使用，市博物館、體育館及早開工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和新農(nóng)村書屋工程建設(shè)，開展廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等惠民工程；舉辦好市十三屆運(yùn)動會，推動全民健身運(yùn)動深入開展。保障人民生活必需品供應(yīng)。嚴(yán)厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序的違法行為，切實(shí)抓好“菜籃子”工程，落實(shí)各項補(bǔ)貼政策，加快規(guī)劃建設(shè)一批便民市場，保證蔬菜、肉蛋奶、糧油等群眾生活必需品的暢通充足供應(yīng)。加大扶貧工作力度。認(rèn)真做好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計劃”三項重點(diǎn)工作，加大黑龍港流域和太行山區(qū)扶貧開發(fā)工作力度，實(shí)現(xiàn)2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。實(shí)施市區(qū)道路暢通工程。開展城市道路交通綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，建立智能化交通指揮系統(tǒng)，為居民出行提供更加安全便捷的服務(wù)。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾化解，努力把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊以涉嫌黑惡為重點(diǎn)的各種違法犯罪行為，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。做好雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、慈善、援疆、人防、氣象、檔案、老齡、婦幼、殘疾人、地方志等各項工作。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府各項工作，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，真正讓發(fā)展成果惠及人民群眾。
      第一，堅持解放思想，突出加快發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從邢臺實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思路，切實(shí)把加快發(fā)展放在突出位置，促進(jìn)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新工作方法，注重用改革開放的辦法解決前進(jìn)中的問題，使各項工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，與省內(nèi)兄弟市和外地先進(jìn)市橫向比較，明確任務(wù)目標(biāo)，確定主攻方向，制定實(shí)現(xiàn)趕先進(jìn)位的保障措施和激勵約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力和動力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      第二，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，完善重大決策聽證制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度和公眾參與度。切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法行為，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
      第三，堅持獎懲嚴(yán)明，提高執(zhí)行能力。強(qiáng)化執(zhí)行意識和執(zhí)行責(zé)任，進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制，狠抓各項工作落實(shí)。每項工作都要做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項工作一項工作的推進(jìn)，一件事一件事的督導(dǎo)，一個問題一個問題的解決，確?！笆濉币?guī)劃和今年各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，增強(qiáng)政府公信力。
      第四，堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以為民、便民、利民為宗旨，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，持之以恒地抓好干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。以提高行政效能為重點(diǎn)，完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察和政務(wù)公開制度。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害投資者和群眾利益的行為。
      第五，堅持廉潔勤政，樹立良好形象。按照勤儉辦一切事業(yè)的要求，嚴(yán)格控制一般性支出，不斷降低行政成本。大力反腐倡廉，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機(jī)制，著力從源頭上防治腐敗，加大對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域腐敗案件的查處力度。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，樹立人民政府的良好形象。
      第三篇：教學(xué)管理十三五規(guī)劃
      教務(wù)處十三五改革與發(fā)展規(guī)劃
      一、現(xiàn)狀分析
      “十二五”期間，在學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“特色成校，質(zhì)量立校，發(fā)展興校，人才強(qiáng)校、和諧建?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略和“以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場” 的辦學(xué)理念，不斷深化“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”的辦學(xué)模式，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，提升內(nèi)涵、強(qiáng)化特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)管理等方面取得了顯著成績。較好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)，部分指標(biāo)提前或超額地完成任務(wù)。
      (一)人才培養(yǎng)
      學(xué)院始終堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，不斷深化產(chǎn)教融合，完善協(xié)同育人機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和技術(shù)技能型人才成長成才需要。從2009級學(xué)生開始全面推行2+1人才培養(yǎng)模式，從而構(gòu)建以實(shí)踐教學(xué)為主線的教學(xué)模式。2010年至今，先后分四批開展了“以課程為載體，以測評為手段”的教師職業(yè)教育教學(xué)能力測評工作。共有60多門課程、184名教師通過了職業(yè)教育教學(xué)能力測評；優(yōu)化完成了26個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，采用傳統(tǒng)考核與技能證書相銜接的多種考核方法和手段，確保畢業(yè)生“雙證書”獲取率達(dá)到80%以上。先后與杭州華三通信有限公司等9家企業(yè)合作，開展計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等10個專業(yè)的訂單培養(yǎng)和一體化培養(yǎng)工作，訂單人數(shù)達(dá)到956人。先后多次組織學(xué)生參加了國家和省、市舉辦的各類專業(yè)技能競賽，共有60多人次獲得各類競賽獎勵，實(shí)現(xiàn)了以大賽促技能，提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)。
      （二）專業(yè)建設(shè)
      學(xué)院堅持“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”，積極開發(fā)新專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)。專業(yè)數(shù)量從“十二五”前的16個增加到現(xiàn)在的30多個。根據(jù)市場需求，以特色專業(yè)建設(shè)為契機(jī)，堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的專業(yè)建設(shè)原則，已建成具有明顯專業(yè)優(yōu)勢和較高社會聲譽(yù)的道路橋梁工程技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流管理和公路工程檢測技術(shù)4個省級特色專業(yè)和汽車運(yùn)用技術(shù)等8個院級特色專業(yè)。在遵循“適應(yīng)市場、突出特色、支持重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的過程中，多渠道籌集資金，強(qiáng)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。至今已籌集資金9200多萬元，且已建成5個校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，55個與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，70余家長期穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和教師參加實(shí)踐鍛煉提供了良好平臺。
      （三）師資隊伍建設(shè)
      學(xué)院始終堅持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，高度重視優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，重視專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)，重視青年教師的培養(yǎng)和“雙師”型教師隊伍的建設(shè)，采取有效措施，打造了一支愛崗敬業(yè)、理論扎實(shí)、教學(xué)理念先進(jìn)、實(shí)踐能力突出的“雙師”型教師隊伍。2010年以來，學(xué)院通過公開招考等形式，先后引進(jìn)專業(yè)教師50多名，其中高級工程師1名，在讀博士2名，研究生學(xué)歷36名，具有一線工作經(jīng)驗者10余名；學(xué)院現(xiàn)有青年教師攻讀博士學(xué)位有3人，通過在職學(xué)習(xí)獲得碩士研究生學(xué)歷有25人，還有10余名教師正在攻讀碩士研究生學(xué)歷；30多名專業(yè)帶頭人和60多名骨干教師參加了各類專業(yè)培訓(xùn)； 20余名青年教師到施工一線和企業(yè)參加頂崗實(shí)踐；102名教師通過學(xué)院的“雙師”素質(zhì)資格認(rèn)定。已建成道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)等4個省級專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，8個院級專業(yè)和課程教學(xué)團(tuán)隊； 3名教師分別獲得省高等學(xué)校教學(xué)名師、交通運(yùn)輸職業(yè)教育教學(xué)名師和省高校思想政治理論課教學(xué)能手稱號。
      （四）課程建設(shè)
      學(xué)院不斷深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)以工作過程為導(dǎo)向、項目為載體、任務(wù)為驅(qū)動、能力為本位、學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)、“教、學(xué)、做”一體的課程改革和課程開發(fā)，把課程建設(shè)作為專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)與核心。于2010年全面啟動教學(xué)改革工作，下發(fā)了教學(xué)改革工作方案，以課程建設(shè)與改革為載體，以教師職業(yè)教育教學(xué)能力測評為手段，有計劃、有步驟地推進(jìn)課程建設(shè)與改革工作，對課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行重構(gòu)，形成了比較完善的課程標(biāo)準(zhǔn)、課程整體設(shè)計和單元設(shè)計，對于規(guī)范教學(xué)過程、創(chuàng)新教學(xué)方法和手段、提高課堂教學(xué)效果起到了極大的促進(jìn)作用。全面啟動精品課程建設(shè)和教學(xué)資源庫建設(shè)工作，以此提升內(nèi)涵建設(shè)水平。省級精品課程由“十二五”之前的1門增加到現(xiàn)在的7門，院級精品課程由之前的16門增加到現(xiàn)在的50門，已建成40門課程的教學(xué)資源庫。我院教師作為主編、參編公開出版的教材多達(dá)60余部。
      （五）教學(xué)管理
      學(xué)院緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立健全教學(xué)管理文件，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)運(yùn)行與管理，積極完善和創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量評價體系，建立了教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)室和各系部三位一體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。要求全體教師要主動實(shí)踐課程改革理念與成果，徹底改變傳統(tǒng)的滿堂灌教學(xué)模式，積極推行“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式，采用項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等靈活多樣的教學(xué)方法，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)模式，有效推進(jìn)教學(xué)工作的內(nèi)涵式發(fā)展。
      二、面臨的問題
      （一）師資隊伍建設(shè)仍然跟不上學(xué)院的發(fā)展。由于政策和編制限制的原因，近年來學(xué)院未能從普通高校和企業(yè)引進(jìn)專業(yè)教師及具有企業(yè)和一線工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員，造成部分專業(yè)師資數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其是缺乏專業(yè)教師，部分專業(yè)教師每學(xué)期要承擔(dān)3-4門課程，教學(xué)任務(wù)繁重；師資隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，新增專業(yè)缺乏高水平的專業(yè)帶頭人和骨干教師，不利于專業(yè)發(fā)展和教學(xué)改革的深化，也不利于教學(xué)研究和教學(xué)質(zhì)量的提高。
      （二）教學(xué)場地尤其是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場地嚴(yán)重不足。近年來，省財政對高等職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度較大，我院也先后爭取到了部分項目和資金，但由于場地受到制約，個別項目無法實(shí)施，實(shí)訓(xùn)條件得不到有效改善。
      （三）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。學(xué)院在近幾年的發(fā)展中，通過爭取中央和省上政策性資金支持改善辦學(xué)條件，使部分專業(yè)的實(shí)訓(xùn)條件得到了較大改善，但仍有個別專業(yè)的實(shí)訓(xùn)條件還不能很好地滿足實(shí)踐教學(xué)需要，與專業(yè)的規(guī)模、發(fā)展還不適應(yīng)。
      三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，深入貫徹國家及省兩級“中長期教育改革與發(fā)展綱要”和實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)職業(yè)教育的決定》。堅持“特色成校，質(zhì)量立校，發(fā)展興校，人才強(qiáng)校、和諧建?！钡霓k學(xué)目標(biāo)；堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場辦學(xué)的理念；全面深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的辦學(xué)模式；積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，提升內(nèi)涵建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，全面推動學(xué)院又好又快發(fā)展。
      （二）發(fā)展目標(biāo)
      1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十三五”末，新建專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地8個，各類專業(yè)實(shí)訓(xùn)室23個，改善實(shí)訓(xùn)室24個，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)模83400㎡，教學(xué)實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備總值達(dá)到10000萬元以上；建成功能齊全、應(yīng)用便捷的數(shù)字化圖書資料信息平臺，建成以云計算技術(shù)為核心的新版正方教務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通識課程教學(xué)平臺、數(shù)字化教師發(fā)展學(xué)習(xí)的平臺、精品課程教學(xué)資源庫學(xué)習(xí)的平臺、數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)的平臺，提升校園信息化建設(shè)水平，百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)達(dá)到20臺以上。
      2、人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課與專業(yè)課之間的融通與配合，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等納入課程體系，促進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合。以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，加大教育教學(xué)改革創(chuàng)新力度，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的科學(xué)合理的課程體系，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，大力培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的技術(shù)技能型人才。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，開展不同類型學(xué)習(xí)成果的積累與認(rèn)定工作。
      3、專業(yè)建設(shè)。緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設(shè)置專業(yè)，每年新增設(shè)2~3個新專業(yè)，使招生專業(yè)總數(shù)達(dá)到40~45個，建成5~6個省級特色專業(yè)，以道路橋梁工程技術(shù)、工程測量技術(shù)、汽車運(yùn)用技術(shù)、會計、物流管理和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專業(yè)為引領(lǐng)，形成10個左右優(yōu)勢突出，交通特色鮮明的專業(yè)群，建設(shè)或引進(jìn)5個以上資源豐富、應(yīng)用便捷的專業(yè)教學(xué)資源庫，力爭在國家級重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)方面有所突破。不斷提高專業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      4、師資隊伍建設(shè)。到“十三五”期末，建成一支名師引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新、潛心教學(xué)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、適應(yīng)教學(xué)和科研要求的師資隊伍。專（兼）任教師總數(shù)達(dá)到550人以上。其中，專任教師數(shù)達(dá)到350人以上，兼職教師數(shù)達(dá)到200人以上；博士學(xué)位教師比例達(dá)到2%以上，碩士研究生學(xué)位教師比例達(dá)到70%以上；副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師達(dá)到40%以上；“雙師”素質(zhì)教師達(dá)到80%以上，培養(yǎng)和選拔副高職稱以上專業(yè)帶頭人60名，培育和引進(jìn)省級教學(xué)名師3~5名，建成5~6個省級教學(xué)團(tuán)隊，力爭在國家級教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)上有所突破，建成10個以上教師企業(yè)實(shí)踐基地，建立專業(yè)教師輪訓(xùn)制度。
      5、課程建設(shè)。引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)專業(yè)課程，校企合作開發(fā)50門以上基于工學(xué)結(jié)合的專業(yè)核心課程及配套教材，開發(fā)各專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，新建20~30個“教、學(xué)、做”一體化教室，引進(jìn)20門左右的素質(zhì)類網(wǎng)絡(luò)通識課程作為選修課，以翻轉(zhuǎn)課堂為基礎(chǔ)建成15~20門慕課，建成7~8門省級精品課程和精品資源共享課，力爭在國家級重點(diǎn)專業(yè)和精品課程建設(shè)上有所突破。進(jìn)一步推進(jìn)以證代考，使畢業(yè)生“雙證書”獲取率平均達(dá)到85%以上。
      6、校企合作。在校企合作方式上有新進(jìn)展，在合作機(jī)制、體制方面有新突破。做實(shí)、做大、做強(qiáng)以學(xué)院為龍頭的交通職教集團(tuán)和信息技術(shù)職教集團(tuán)，進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)校企深度融合，探索建立由利益相關(guān)方參與的理事會等管理組織及保障機(jī)制，探索完善多方合作辦學(xué)、共同育人的長效機(jī)制，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，增強(qiáng)辦學(xué)活力，以校企合作為基礎(chǔ)，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的辦學(xué)模式。
      四、主要任務(wù)
      （一）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)
      1、優(yōu)化專業(yè)布局。緊密對接“一帶一路”重大戰(zhàn)略，重點(diǎn)服務(wù)中國制造2025，結(jié)合我省提出的“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“6873”交通突破行動，主動對接我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設(shè)置新專業(yè)；對已開設(shè)的專業(yè)，建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時發(fā)布專業(yè)設(shè)置預(yù)警信息，提升專業(yè)改造能力；強(qiáng)化以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭，相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群建設(shè)，輻射帶動全院專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應(yīng)的專業(yè)布局。
      2、改善實(shí)訓(xùn)條件。以省財政支持省屬高職院校發(fā)展重大項目為抓手，根據(jù)專業(yè)布局、專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的實(shí)際需要，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合作共建、資源共享、分步實(shí)施”的原則開展項目儲備和項目建設(shè)，按照與職業(yè)崗位群對接的要求設(shè)計實(shí)訓(xùn)項目，按照真實(shí)的職業(yè)環(huán)境布局實(shí)訓(xùn)室，建成融科學(xué)研究、課程教學(xué)、技能訓(xùn)練、對外培訓(xùn)、技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的專業(yè)化、職能化、現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地，為專業(yè)建設(shè)和專業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐，提升專業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      （二）強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)
      1、加大引進(jìn)力度，徹底解決教師數(shù)量不足問題。隨著學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，一方面積極爭取省編辦支持增加在編指數(shù)，分別從高校和企業(yè)引進(jìn)碩士以上畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，另一方面積極創(chuàng)新人才招聘機(jī)制，建立通過簽訂“勞務(wù)合同”聘用教師的機(jī)制和管理辦法，雙管齊下，徹底解決學(xué)院教師隊伍數(shù)量不足問題，改善學(xué)院師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、滿足教學(xué)和科研要求的高素質(zhì)教師隊伍。
      2、建設(shè)一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍。建立學(xué)院兼職教師人才庫，聘用一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，參與和指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，聘用一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，參與課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)，使兼職教師人才庫的總?cè)藬?shù)達(dá)到200人以上，兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時比例達(dá)到30%以上，形成專兼職教師相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
      3、多途徑提高教師的教學(xué)、科研和信息技術(shù)應(yīng)用能力。以中青年教師為重點(diǎn)，鼓勵教師積極攻讀相關(guān)專業(yè)碩士、博士學(xué)位，提高學(xué)歷層次，提升專業(yè)水平、教學(xué)能力和科研能力；鼓勵青年教師到企業(yè)參加生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，提升實(shí)踐動手能力；通過出去請進(jìn)來和參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，提高青年教師的信息化應(yīng)用能力，全面提升教師隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)跨專業(yè)、跨單位合作，促進(jìn)高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，以骨干教師和專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，形成一批在行業(yè)具有一定影響的教學(xué)名師和專業(yè)領(lǐng)軍人才，推進(jìn)學(xué)院的教育教學(xué)改革。
      4、加強(qiáng)師德建設(shè)。按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》和省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)教育常態(tài)化，通過開展“愛崗敬業(yè)”、“正師風(fēng)、樹師魂、正行風(fēng)、樹形象”等師德系列教育活動，堅定“立德樹人”的根本思想，潛心、靜心鉆研教學(xué)，用愛心、耐心教育學(xué)生，全面提升教師隊伍的師德形象，以自身高尚的師德影響和教育學(xué)生，不斷提高師德建設(shè)水平，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
      5、完善教師培訓(xùn)制度。針對在崗教師建立3～5年一周期的輪訓(xùn)制度，針對新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生建立第一年必須到企業(yè)或生產(chǎn)一線參加實(shí)踐的制度，進(jìn)一步完善教師到企業(yè)參加生產(chǎn)實(shí)踐管理辦法和教師外出參加培訓(xùn)管理辦法。大力推行“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的培訓(xùn)模式，通過校企合作、院校合作等多種渠道建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地，全面提高教師的職業(yè)教育教學(xué)能力。
      （三）推進(jìn)教育教學(xué)改革
      1、人才培養(yǎng)模式改革。堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，進(jìn)一步完善“2+1”人才培養(yǎng)模式。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索“1.5+1.5”和“1+1+1”人才培養(yǎng)模式，完善相關(guān)支持政策，全面推進(jìn)校企一體化育人。積極推進(jìn)中高職銜接“3+2”貫通人才培養(yǎng)模式，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢互補(bǔ)、銜接貫通的培養(yǎng)體系。推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，建立以學(xué)分為基本單位的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定積累制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，促進(jìn)工作實(shí)踐、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育互通互轉(zhuǎn)。改革課程與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評價方式，采取靈活多樣的考核方法，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，全面推行以證代考。完善職業(yè)技能競賽相關(guān)制度，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，鼓勵組織開展和參與各類職業(yè)技能競賽，提升技能競賽水平，實(shí)現(xiàn)以大賽促進(jìn)教學(xué)、以大賽促進(jìn)課改、以大賽促進(jìn)劑能提高。
      2、課程體系改革。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，充分發(fā)揮人文學(xué)科的獨(dú)特育人優(yōu)勢，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課與專業(yè)課間的相互融通和配合，注重學(xué)生文化素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)、綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)，為學(xué)生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和職業(yè)生涯更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)，將德育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等課程融入課程體系。對接最新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，緊貼崗位實(shí)際工作過程，調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，開發(fā)專業(yè)課程。強(qiáng)化公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)，要積極推行認(rèn)識實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)形式，實(shí)踐教學(xué)課時達(dá)到總課時的50%以上。形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整、職業(yè)精神與職業(yè)技能培養(yǎng)高度融合的人才培養(yǎng)方案。
      3、教學(xué)模式改革。深入推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)模式，廣泛運(yùn)用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)方法，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。以校企合作為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效果。結(jié)合招生制度改革和不同生源個體差異，有效探索分層遞進(jìn)教學(xué)模式，合理確定各階段課程內(nèi)容的難度、深度、廣度和能力要求，做到“合分結(jié)合、動靜相宜、全體參與、各有所獲”，確保培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以先進(jìn)教育技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學(xué)，廣泛應(yīng)用和開發(fā)職業(yè)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)信息資源，包括網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、名師名課音像等，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+助推網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，將其作為課堂教學(xué)的延伸與補(bǔ)充。以MOOC建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，加快專業(yè)核心課程的開發(fā)與建設(shè)步伐，積極探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式。
      （四）深化管理體制改革，完善保障體系
      1、完成內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能調(diào)整。積極貫徹落實(shí)學(xué)院黨委《關(guān)于學(xué)院機(jī)構(gòu)及干部指數(shù)設(shè)置的通知》（甘交院黨字【2015】33號）文件精神，逐步完成內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，進(jìn)一步更新管理理念、完善管理制度、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，明晰院系管理權(quán)限和職責(zé)，提升管理和治理水平。
      2、適時地進(jìn)行分配制度改革。根據(jù)“效率優(yōu)先、兼顧公平、多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，結(jié)合學(xué)院的辦學(xué)效益，適時地完善學(xué)院內(nèi)部崗位津貼分配辦法，調(diào)整內(nèi)部崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并向一線教師和“雙師型”教師適當(dāng)傾斜，激發(fā)教職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
      3、完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。按照全面質(zhì)量管理要求，不斷充實(shí)完善教學(xué)管理系統(tǒng)文件，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，建立健全“全員參與、全程控制、全面管理”的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，發(fā)布質(zhì)量報告，引入行業(yè)、企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)等定期對學(xué)校進(jìn)行評價。以教學(xué)效果為導(dǎo)向，完善學(xué)院期中教學(xué)質(zhì)量檢查方案、教師評學(xué)、學(xué)生評教、同行互評、系（部）評價內(nèi)容，改進(jìn)評價方式，強(qiáng)化校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)的職能作用，積極吸收企業(yè)技術(shù)人員和管理人員參與評教評學(xué)，加強(qiáng)過程監(jiān)控，注重反饋和及時改進(jìn)。
      4、加強(qiáng)職業(yè)教育信息平臺建設(shè)。完成新版正方教務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通識課程教學(xué)平臺、數(shù)字化教師發(fā)展學(xué)習(xí)的平臺、精品課程教學(xué)資源庫學(xué)習(xí)的平臺、數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)的試點(diǎn)工作，完善學(xué)生學(xué)習(xí)方式，繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)課程的運(yùn)行維護(hù)工作。加強(qiáng)教師信息化教學(xué)培訓(xùn)，擇優(yōu)參加全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，提升教師信息化教學(xué)能力。
      5、完善實(shí)習(xí)管理規(guī)范。要求頂崗實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)面向的崗位群基本一致，強(qiáng)化育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)過程管理和考核評價，實(shí)習(xí)時間、場所、待遇等符合國家要求，落實(shí)實(shí)習(xí)過程管理責(zé)任制，完善實(shí)習(xí)信息通報、實(shí)習(xí)責(zé)任保險等制度。
      6、加強(qiáng)學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理制度，規(guī)范注冊、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)等環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍檔案內(nèi)容真實(shí)齊全，專人管理。
      （五）深化校企合作與校際交流
      1、建立健全校企合作制度。以廳廳共建為基礎(chǔ)，交通職教集團(tuán)和信息技術(shù)職教集團(tuán)為載體，積極構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一辦學(xué)模式的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，針對教學(xué)管理、人員管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建共享、職工（教師）培訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等問題，共同協(xié)商制定行之有效的合作與管理制度。
      2、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相配套的教學(xué)和企業(yè)實(shí)踐管理制度，制定具體的招生招工方案、學(xué)徒管理辦法、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)等。推進(jìn)校企一體化育人，為企業(yè)用工和技術(shù)技能型人才就業(yè)搭建服務(wù)平臺，通過職教集團(tuán)和行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，不斷加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，吸收行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)校企共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、校企聯(lián)合保障學(xué)生權(quán)益、校企共同質(zhì)量評價等教學(xué)活動，助推現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。
      3、推進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)。以省交通職教集團(tuán)和省信息職教集團(tuán)的成立為契機(jī)，完善職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，以項目為載體，將廳廳共建落到實(shí)處，積極爭取省教育廳和省機(jī)場建設(shè)集團(tuán)的支持，謀劃和籌建省民航職教集團(tuán)。加快完成區(qū)域范圍職業(yè)教育集團(tuán)全覆蓋，健全職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，提升職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)能力，優(yōu)化職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展環(huán)境。依托職業(yè)教育集團(tuán)，在若干行業(yè)、區(qū)域發(fā)布人才需求信息，構(gòu)建技能人才就業(yè)服務(wù)綜合管理平臺，開展技術(shù)技能人才需求信息發(fā)布工作。
      4、促進(jìn)校際交流。堅持以開放促改革、以合作促發(fā)展，開展多層次、多領(lǐng)域的教育交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟院校的交流與合作，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗，擴(kuò)寬辦學(xué)渠道，發(fā)展聯(lián)合辦學(xué)。
      五、保障措施 “十三五”將是我國高等職業(yè)教育的重要發(fā)展期和機(jī)遇期，要完成“十三五”教務(wù)處提出的各項任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，就必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，銳意進(jìn)取，大膽探索，并形成強(qiáng)有力的保障機(jī)制。
      （一）思想保障
      面對“十三五”繁重的任務(wù)和巨大的工作壓力，我們必須堅持通過解放思想尋思路，更新觀念找辦法，不懈探索求發(fā)展。要通過各種方式引導(dǎo)廣大教師，樹立為市場和社會服務(wù)的思想、理念，并將這些思想、理念貫穿于學(xué)院的各項改革、建設(shè)和管理之中，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，理清工作思路、改善思維方式，為完成“十三五”的各項任務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供良好的思想保障。在教學(xué)改革中，要牢固樹立社會的質(zhì)量觀，充分重視社會及用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量的評價和對教學(xué)改革與建設(shè)的意見建議，發(fā)揮其在教學(xué)改革中的指導(dǎo)作用。把學(xué)生能否順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，能否較快適應(yīng)職業(yè)崗位的能力要求，社會及用人單位對畢業(yè)生滿意度作為衡量我們培養(yǎng)質(zhì)量的重要綜合性標(biāo)準(zhǔn)。
      （二）組織保障
      成立以主管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，部署規(guī)劃的設(shè)計、實(shí)施和調(diào)整，保證規(guī)劃的實(shí)效性和可操作性，對規(guī)劃實(shí)施的過程進(jìn)行監(jiān)控，及時總結(jié)反思；完善教務(wù)處統(tǒng)領(lǐng)全局、系部分化實(shí)施的二級管理，強(qiáng)化每周的教學(xué)管理例會制度；加強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局和處置急、難、險、重問題的能力，高度重視各級干部選拔、聘用、培養(yǎng)和管理，把作為不作為、群眾滿意不滿意作為對干部評價和考核的重要依據(jù)，激勵各級干部團(tuán)結(jié)干事，干實(shí)事。
      （三）制度保障
      堅持依法治校，提高規(guī)章制度的權(quán)威和效率，使各級管理人員養(yǎng)成依法立規(guī)、依規(guī)辦事的良好意識和習(xí)慣，這是確保學(xué)院教學(xué)正常運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)步的需要，也是一個學(xué)院走向成熟的重要標(biāo)志之一。首先，要通過完善以責(zé)權(quán)利為基礎(chǔ)的各項制度建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動各職能部門和教學(xué)系（部）工作的積極性和主動性，不斷提高工作質(zhì)量和效率；其次，要深化以收入分配為核心的人事分配制度改革，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、獎勤罰懶的分配激勵制度；第三，要繼續(xù)完善學(xué)院內(nèi)部教師專業(yè)職務(wù)評聘制度及其配套制度，打破聘用終身制；第四，要根據(jù)教學(xué)和教學(xué)改革工作的需要，及時調(diào)整和充實(shí)各項教學(xué)管理規(guī)章制度，同時要積極建立教學(xué)改革的保障性制度，確保各項教學(xué)改革的順利進(jìn)行；第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)生管理相關(guān)規(guī)章制度和“第二課堂”建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化，強(qiáng)化學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成管理，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；第六，逐步建立全員、全覆蓋的內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任和專項工作考核制度，加強(qiáng)工作過程和業(yè)績考核，用考核促工作，用考核促效率，將考核結(jié)果作為部門和個人獎懲的依據(jù)，逐步建立和完善符合學(xué)院自身特點(diǎn)的工作考核體系及運(yùn)行機(jī)制。
      （四）經(jīng)費(fèi)保障
      經(jīng)費(fèi)是學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的基本保障，沒有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支撐和保障，一切工作都將無法進(jìn)行?！笆濉睂W(xué)院面臨巨大的資金壓力，只有通過自籌、融資、爭取政府專項投入以及符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的其它手段多渠道籌集資金，確保各項規(guī)劃項目的順利實(shí)施。
      （五）政策支撐
      要實(shí)現(xiàn)學(xué)院“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，除需要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工的共同努力外，更需要緊盯形勢、發(fā)揮優(yōu)勢，積極爭取上級政策支持，為學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和外部環(huán)境。一是要在認(rèn)真研究國家和省發(fā)展高等職業(yè)教育的有關(guān)思路、政策和措施，將現(xiàn)有政策用足用實(shí)；二是在充分發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極思考、主動作為，用業(yè)績和情感來爭取省級有關(guān)部門的關(guān)心、支持、幫助，創(chuàng)造有利于自身發(fā)展需要的外部環(huán)境和政策支持。
      總之，我院的發(fā)展面臨著前所未有的大好時機(jī)。我們要搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，鍥而不舍，任重道遠(yuǎn)，促進(jìn)我院的育人工作更好地適應(yīng)國家和省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾對職業(yè)教育的需求，努力開創(chuàng)學(xué)院發(fā)展的新局面，共同建設(shè)學(xué)院的美好明天。
      第四篇：“十三五”疾控中心規(guī)劃
      一二九團(tuán)“十三五”疾控中心發(fā)展規(guī)劃
      一、指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)工作的能力建設(shè)；優(yōu)化人員和設(shè)施條件，從發(fā)展健康和促進(jìn)健康公平入手、科學(xué)評估，明確疾病防控重點(diǎn)、防控策略措施；建立健全科學(xué)的質(zhì)量管理評價體系和績效管理評估體系，完善與我團(tuán)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋全團(tuán)疾病預(yù)防控制體系，努力滿足我團(tuán)人民群眾日益增長的健康需求。
      二、目標(biāo)原則
      ——繼續(xù)深化醫(yī)療機(jī)制改革，探索行之有效的管理模式。按照國家有關(guān)要求，加大人才配備及硬件建設(shè)，理順結(jié)構(gòu)體系，2020年基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
      ——建立全團(tuán)疾控系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮中心，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作能力，完善、規(guī)范各項應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，做到及時、準(zhǔn)確。
      ——建立健全全團(tuán)各級政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合和全社會參與的艾滋病防控體系。健全艾滋病實(shí)驗室和艾滋病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，加大預(yù)防知識宣傳教育力度，有針對性地推行預(yù)防干預(yù)措施，艾滋病控制在低流行水平。
      （一）以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。
      一是有效防控傳染病流行。堅持貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測，建立覆蓋全團(tuán)主要病種的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報告及時率、審核率、完整率，降低漏報率，保持全團(tuán)傳染病報告質(zhì)量穩(wěn)居全師前列。健全和完善團(tuán)、連兩級疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)平臺，完善傳染病疫情的突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，提高重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和及時性；完善、規(guī)范各項應(yīng)急預(yù)案，反應(yīng)快速，處置及時率達(dá)100%；定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力；以傳染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大傳染病為重點(diǎn)，采取更加行之有效的防控方法，以提高應(yīng)對各種新發(fā)傳染病的處置能力，逐步實(shí)現(xiàn)由控制疾病向預(yù)防疾病的轉(zhuǎn)變，提高公眾健康水平。
      艾滋病綜合防治知識（包括艾滋病、性病、丙肝防治知識和無償獻(xiàn)血知識）知曉率，15-60歲居民達(dá)到85％以上；流動人口達(dá)到80％以上；青少年達(dá)到90％以上。健全全團(tuán)艾滋病初篩實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò)，配備較為完善的實(shí)驗儀器和設(shè)備，滿足當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ鏖_展的需要。艾滋病檢測工作人員100%接受自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)、艾滋病防治專職人員100%接受自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)、社區(qū)和連隊衛(wèi)生室醫(yī)生80%以上接受艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)、提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)的服務(wù)人員90%以上接受預(yù)防艾滋
      一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。原則上每年引進(jìn)1-2名大專以上學(xué)歷，到2020年，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到85%以上。完善醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)教育和各種崗位培訓(xùn)制度。加大培養(yǎng)力度，逐步培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人，積極開展科研工作，提高科研能力，十三五期間使團(tuán)疾控中心的科研能力和水平有一個大的提高，能有一定水平的師科研成果。
      二是加強(qiáng)實(shí)驗室建設(shè)。改造或新建團(tuán)級檢測檢驗中心，不斷完善團(tuán)級應(yīng)具備的檢驗?zāi)芰?，?guī)劃末團(tuán)級疾控中心A級實(shí)驗項目達(dá)到80%以上。開展食品安全、食品污染物溯源等方面的試驗，提高對食品中有害因素的監(jiān)測評估能力和預(yù)警能力。完善食品、水、空氣等的衛(wèi)生質(zhì)量檢測，作業(yè)、生活等場所有毒有害因素的相關(guān)實(shí)驗；開展病毒分離技術(shù)。
      （三）加強(qiáng)全民健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式。加強(qiáng)全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識宣傳，倡導(dǎo)健康有益的行為方式。2020年居民健康知識知曉率城市達(dá)到80%以上，農(nóng)村70%以上；居民健康行為形成率城市達(dá)60%以上，農(nóng)村達(dá)50%以上。積極開展以公共場所和流動人群為重點(diǎn)的普及健康教育活動。建立健全團(tuán)、連兩級健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高健康教育隊伍素質(zhì)和服務(wù)能力。
      三、重大舉措
      （一）深化疾病預(yù)防控制體制改革，推進(jìn)制度建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)
      統(tǒng)信息建設(shè)，提高工作效率，為群眾提供便利的條件。
      （四）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，依法科學(xué)防控傳染病和慢性病。堅決貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，依法對傳染病進(jìn)行監(jiān)測與防治，加強(qiáng)監(jiān)控能力，提高傳染病監(jiān)測與防治規(guī)范化管理水平，準(zhǔn)確掌握其他發(fā)病情況及防治動態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。建立覆蓋全團(tuán)的慢性病、重性精神病發(fā)病報告網(wǎng)絡(luò)和死因監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)慢性病危險因素監(jiān)測和干預(yù)，控制心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等疾病發(fā)生。加強(qiáng)慢性病防治能力建設(shè)，100%的開展血糖測定，50%以上開展肺功能測定，促進(jìn)慢性病的早診早治。規(guī)范開展慢性病高危人群的早期篩查與干預(yù)，提高檢出率，完善干預(yù)措施。扎實(shí)推進(jìn)全民健康生活方式行動，行動覆蓋率以全團(tuán)為單位達(dá)到100%。
      一二九團(tuán)疾控中心  2015年2月10日
      第五篇：十三五食品安全規(guī)劃
      葉縣一高“十三五”食品安全工作計劃
      為了鞏固和進(jìn)一步開展等級食堂建設(shè)與管理，預(yù)防和遏止重特大食品安全事故，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，努力營造學(xué)校食品放心消費(fèi)的環(huán)境，堅持消除食品安全隱患，全面落實(shí)食品安全責(zé)任制，普遍建立和健全食品安全長效管理機(jī)制，確保師生員工生命安全和身體健康，為學(xué)校的教育教學(xué)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，特制定本計劃。
      一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
      學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作是一項重要的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高食堂人員對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的認(rèn)識，從保障學(xué)生身體健康和生命安全、保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性、緊迫性、艱巨行和長期性。嚴(yán)格制訂本單位的食品衛(wèi)生安全工作實(shí)施方案，明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的管理；成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和餐廳具體負(fù)責(zé)的學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，組織協(xié)調(diào)各部門的工作，形成有效的食品衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)。
      二、明確職責(zé)
      1.加強(qiáng)對餐廳的食品衛(wèi)生工作的行政管理，將學(xué)校食品衛(wèi)生安全的督導(dǎo)評估和考核指標(biāo)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)餐廳的每一個員工。教育行政部門與學(xué)校簽訂學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書。每學(xué)期會同衛(wèi)生行政部門組織一至兩次學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時督促整改，并做好學(xué)生食品、飲用水及其他方面的學(xué)校食品衛(wèi)生的管理和督查。
      2.有計劃的對學(xué)校食品安全的管理人員和從業(yè)人員實(shí)施食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)，并做好必要的考核記錄。
      3.加強(qiáng)學(xué)校食堂及飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定學(xué)校食堂建設(shè)與管理規(guī)劃并督促實(shí)施，使其達(dá)到衛(wèi)生要求，并與創(chuàng)建要求相適應(yīng)。學(xué)校食堂及飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生要求或與辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)的，要責(zé)令其限期整改，整改不到位的，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大招生規(guī)模。
      4.落實(shí)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度和食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究制度。
      5.開展健康教育，普及學(xué)生食品衛(wèi)生安全知識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。
      6.定期召開食品衛(wèi)生安全專題會議，每月檢查學(xué)校食堂、供貨食品及飲用水衛(wèi)生安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整改，達(dá)不到衛(wèi)生基本要求的要堅決予以關(guān)閉。同時要做好四個“備案”：一是各層次的檢查和自查工作都要有檢查記錄備案；二是發(fā)現(xiàn)安全隱患要有整改記錄備案；三是出現(xiàn)食物中毒要有處理意見記錄備案；四是要制定飲食衛(wèi)生事故應(yīng)急處理預(yù)案備案。7.堅持“服務(wù)師生，保本經(jīng)營”的原則，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。
      8.加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理，必須向?qū)W生提供足夠的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和必要的洗手設(shè)施。供水工作由專人監(jiān)管，盛裝學(xué)生飲用水的容器必須加蓋加鎖，每天清洗消毒。
      9.食堂、商店必須符合食品衛(wèi)生經(jīng)營的基本條件，取得衛(wèi)生許可證，嚴(yán)禁出售“三無”食品和過期食品。
      10.食堂從業(yè)人員必須按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》要求接受食品衛(wèi)生知識和衛(wèi)生法律知識培訓(xùn)，并持有衛(wèi)生監(jiān)督部門指定醫(yī)療單位檢查的健康證明。發(fā)現(xiàn)患有影響食品衛(wèi)生安全疾病的，應(yīng)立即脫離工作崗位，待疾病治愈后，方可重新上崗。
      11.學(xué)校食堂物資實(shí)行準(zhǔn)入制度，定點(diǎn)采購，并建立采購索證及驗收制度。
      12.開展健康教育，普及飲食衛(wèi)生安全知識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。
      13.加強(qiáng)食堂及飲用水源的安全保衛(wèi)工作，禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入加工操作間及食品原料存放間，嚴(yán)防投毒事故的發(fā)生。
      14.學(xué)校發(fā)生食物中毒事故后，應(yīng)當(dāng)迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、教育行政部門報告，并采取積極措施開展救助工作。
      三、具體措施
      1.建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度。一是建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人制度。餐廳專人負(fù)責(zé)包括食物中毒在內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的上報工作。發(fā)生食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門，同時全力配合抓好救治和事件的調(diào)查處理工作。報告內(nèi)容為發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、已采取的措施、可疑食物、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式等有關(guān)內(nèi)容。二是建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：（1）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并立即向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告；（2）協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；（3）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；（4）配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；（5）落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。三是建立學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定，玩忽職守、疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，報告不及時、瞞報、漏報的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
      2.每天檢查各校食品衛(wèi)生安全進(jìn)銷臺帳，對每的食品安全工作進(jìn)行總結(jié)，對要整改的單位督促完成。3.繼續(xù)開展專項整治工作，確保所有學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持證率達(dá)100%。
      4.加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)和危房改造過程中要統(tǒng)籌考慮食堂、宿舍、廁所設(shè)施和條件的改善；每年必須安排相應(yīng)的專項經(jīng)費(fèi)改善學(xué)校食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)施條件，使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求符合規(guī)定。
      5.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管，落實(shí)各項安全管理措施，建立和完善各項食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度，不斷提高管理水平。
      6.定期開展培訓(xùn)。定期開展對食堂管理人員和從業(yè)人員的衛(wèi)生法律和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
      2016年8月1日
       
      
    
      

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