第一篇：保衛(wèi)科十三五規(guī)劃

保衛(wèi)科十三五規(guī)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我院安全工作管理，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，切實(shí)保護(hù)全院員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全，建立和完善“依法、科學(xué)、規(guī)范、長效”的安全防范體系，為醫(yī)院的安全改革和深層次發(fā)展需要提供有力的支撐作用。我們保衛(wèi)科要緊緊圍繞醫(yī)院第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)為中心，在具體管理工作上要堅(jiān)決貫徹好上級(jí)有關(guān)文件的要求及精神，以《企事業(yè)單位內(nèi)部治安條例》、《關(guān)于維護(hù)醫(yī)院治安秩序的若干規(guī)定》等支持性文件精神及規(guī)定的要求為工作依據(jù)。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，堅(jiān)持貫徹“以人為本、以防為主、安全第一、依法治院”的工作原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起醫(yī)院安全綜合治理管理的責(zé)任。制定如下規(guī)劃。

一、全面推進(jìn)醫(yī)院安全工作責(zé)任制，完善醫(yī)院內(nèi)部安全管理工作制度。

1、健全醫(yī)院安全工作各級(jí)工作小組

醫(yī)院安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由院長親自任組長，醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)為專門人員，各科室長為成員。

2、醫(yī)院安全專門工作小組：由院保衛(wèi)科全體人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)開展醫(yī)院日常安全管理工作。

3、定期召開醫(yī)院安全工作會(huì)議；

4、醫(yī)院安全工作會(huì)議由醫(yī)院分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行、各部門負(fù)責(zé)人組織具體貫徹實(shí)施。

5、醫(yī)院各部門要明確部門安全工作的任務(wù)、崗位職責(zé)及人員配備與責(zé)任追究的措施。

6、建立醫(yī)院安全突發(fā)事故的各級(jí)各類應(yīng)急機(jī)制和報(bào)告制度。

7、設(shè)立醫(yī)院安全信息舉報(bào)制度與專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金

二、加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，提高治安管理的防范水平。

1、人防隊(duì)伍建設(shè)，保安員數(shù)量應(yīng)當(dāng)遵循“就高不就低”原則，按照不低于在崗醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的3%或20張病床1名保安或日均門診量的3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備。專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和保衛(wèi)人員、保安員的配備情況要報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。還要引導(dǎo)患者合理維權(quán)，加強(qiáng)醫(yī)院出入口、停車場、門（急）診、住院部、候診區(qū)等人員活動(dòng)密集場所的巡查守護(hù)管理，定期開展安全隱患和矛盾糾紛排查等。

2、醫(yī)院的安全設(shè)備、消防實(shí)施及重點(diǎn)預(yù)防的部位，由醫(yī)院安全專門工作小組（保衛(wèi)科）落實(shí)專人負(fù)責(zé)定期檢查、登記、信息反饋和維修保養(yǎng)，形成制度建立明細(xì)臺(tái)帳。

3、醫(yī)院庫房的報(bào)警系統(tǒng)、重點(diǎn)部位的報(bào)警監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)等亦要落實(shí)好專門的技術(shù)人員做好檢查、維修與保養(yǎng)及信息的采集的常規(guī)工作和資料收集歸檔工作。

4、在收款掛號(hào)室每個(gè)窗口逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置安全監(jiān)控中心，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控等。

三、堅(jiān)持以人為本，以防為主的工作方略，構(gòu)建好防范隊(duì)伍的建設(shè)。

1、加強(qiáng)醫(yī)院安全管理工作隊(duì)伍的自身建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)醫(yī)院治安管理目標(biāo)規(guī)定中的支持性文件，依法開展工作。

2、規(guī)范醫(yī)院安全管理工作操作程序，依據(jù)中華人民共和國醫(yī)院治安管理目標(biāo)中的對(duì)各類案件的處理程序，針對(duì)各類案件的不同性質(zhì)，積極尋求有關(guān)部門的配合與協(xié)助。

3、根據(jù)醫(yī)院治安綜合治理管理的要求，落實(shí)綜合治理目標(biāo)的簽約工作，并落到實(shí)處。保衛(wèi)科根據(jù)簽約的內(nèi)容，督促簽約部門落實(shí)防范措施，并對(duì)落實(shí)情況予以檢查，協(xié)助醫(yī)院安全工作小組進(jìn)行年終測評(píng)。

4、根據(jù)上級(jí)對(duì)醫(yī)院安全管理的要求，登記好外外聘人員的管理工作和妥善安排好雙休日、國定假期間的安全值班工作。

5、加強(qiáng)對(duì)巡視人員的管理，督查巡視人員開展工作，做好工作記錄，對(duì)巡視人員不能處理的問題要及時(shí)予以解決，并通報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)。

6、加大醫(yī)院安全宣傳力度，定期開展好消防安全培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，并得利用電子屏、條幅進(jìn)行好安全宣傳。

7、構(gòu)建好員工教育與安全管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決周而復(fù)始的老大難問題，確保安全管理常態(tài)有序。

四、明確醫(yī)院安全管理工作責(zé)任追究措施。

1、將醫(yī)院安全管理工作和責(zé)任的落實(shí)科室先進(jìn)集體、個(gè)人先進(jìn)評(píng)優(yōu)等與醫(yī)院的各類考核獎(jiǎng)勵(lì)工作掛鉤起來，實(shí)行凡涉及治安案件及以上的一票否決制。

3、部門安全管理混亂，存在重大安全隱患，經(jīng)安全部門責(zé)令整改而據(jù)不整改的給予部門負(fù)責(zé)人、主管人員通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分，對(duì)因此而造成事故的部門負(fù)責(zé)人、主管人員及直接責(zé)任人員將依法承擔(dān)行政、經(jīng)濟(jì)及刑事責(zé)任。

4、對(duì)因管理工作疏忽而發(fā)生安全事故且情節(jié)嚴(yán)重的部門責(zé)任人、主管人員及涉及的事故責(zé)任人，醫(yī)院按“四不放過”原則依法處理給予相應(yīng)的行政處分，如有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑事的送交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，要盡快建立健全醫(yī)院預(yù)警體系，提高廣大職工，保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部治安綜合治理，積極開展醫(yī)院安全教育，保障廣大職工生命和醫(yī)院財(cái)產(chǎn)安全，確保醫(yī)院醫(yī)療、科研教學(xué)秩序的穩(wěn)定有序，為開創(chuàng)醫(yī)院美好未來而努力奮斗。

第二篇：“十三五”疾控中心規(guī)劃

一二九團(tuán)“十三五”疾控中心發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)工作的能力建設(shè)；優(yōu)化人員和設(shè)施條件，從發(fā)展健康和促進(jìn)健康公平入手、科學(xué)評(píng)估，明確疾病防控重點(diǎn)、防控策略措施；建立健全科學(xué)的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系和績效管理評(píng)估體系，完善與我團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋全團(tuán)疾病預(yù)防控制體系，努力滿足我團(tuán)人民群眾日益增長的健康需求。

二、目標(biāo)原則

——繼續(xù)深化醫(yī)療機(jī)制改革，探索行之有效的管理模式。按照國家有關(guān)要求，加大人才配備及硬件建設(shè)，理順結(jié)構(gòu)體系，2020年基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

——建立全團(tuán)疾控系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮中心，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作能力，完善、規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

——建立健全全團(tuán)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合和全社會(huì)參與的艾滋病防控體系。健全艾滋病實(shí)驗(yàn)室和艾滋病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，加大預(yù)防知識(shí)宣傳教育力度，有針對(duì)性地推行預(yù)防干預(yù)措施，艾滋病控制在低流行水平。

（一）以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。

一是有效防控傳染病流行。堅(jiān)持貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測，建立覆蓋全團(tuán)主要病種的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告及時(shí)率、審核率、完整率，降低漏報(bào)率，保持全團(tuán)傳染病報(bào)告質(zhì)量穩(wěn)居全師前列。健全和完善團(tuán)、連兩級(jí)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)平臺(tái)，完善傳染病疫情的突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，提高重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；完善、規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，反應(yīng)快速，處置及時(shí)率達(dá)100%；定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力；以傳染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大傳染病為重點(diǎn)，采取更加行之有效的防控方法，以提高應(yīng)對(duì)各種新發(fā)傳染病的處置能力，逐步實(shí)現(xiàn)由控制疾病向預(yù)防疾病的轉(zhuǎn)變，提高公眾健康水平。

艾滋病綜合防治知識(shí)（包括艾滋病、性病、丙肝防治知識(shí)和無償獻(xiàn)血知識(shí)）知曉率，15-60歲居民達(dá)到85％以上；流動(dòng)人口達(dá)到80％以上；青少年達(dá)到90％以上。健全全團(tuán)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，配備較為完善的實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備，滿足當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ鏖_展的需要。艾滋病檢測工作人員100%接受自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)、艾滋病防治專職人員100%接受自愿咨詢檢測基本知識(shí)和技能培訓(xùn)、社區(qū)和連隊(duì)衛(wèi)生室醫(yī)生80%以上接受艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)、提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)的服務(wù)人員90%以上接受預(yù)防艾滋

一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。原則上每年引進(jìn)1-2名大專以上學(xué)歷，到2020年，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到85%以上。完善醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)教育和各種崗位培訓(xùn)制度。加大培養(yǎng)力度，逐步培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人，積極開展科研工作，提高科研能力，十三五期間使團(tuán)疾控中心的科研能力和水平有一個(gè)大的提高，能有一定水平的師科研成果。

二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。改造或新建團(tuán)級(jí)檢測檢驗(yàn)中心，不斷完善團(tuán)級(jí)應(yīng)具備的檢驗(yàn)?zāi)芰?，?guī)劃末團(tuán)級(jí)疾控中心A級(jí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)到80%以上。開展食品安全、食品污染物溯源等方面的試驗(yàn)，提高對(duì)食品中有害因素的監(jiān)測評(píng)估能力和預(yù)警能力。完善食品、水、空氣等的衛(wèi)生質(zhì)量檢測，作業(yè)、生活等場所有毒有害因素的相關(guān)實(shí)驗(yàn)；開展病毒分離技術(shù)。

（三）加強(qiáng)全民健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式。加強(qiáng)全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)健康有益的行為方式。2020年居民健康知識(shí)知曉率城市達(dá)到80%以上，農(nóng)村70%以上；居民健康行為形成率城市達(dá)60%以上，農(nóng)村達(dá)50%以上。積極開展以公共場所和流動(dòng)人群為重點(diǎn)的普及健康教育活動(dòng)。建立健全團(tuán)、連兩級(jí)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高健康教育隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力。

三、重大舉措

（一）深化疾病預(yù)防控制體制改革，推進(jìn)制度建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)

統(tǒng)信息建設(shè)，提高工作效率，為群眾提供便利的條件。

（四）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，依法科學(xué)防控傳染病和慢性病。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，依法對(duì)傳染病進(jìn)行監(jiān)測與防治，加強(qiáng)監(jiān)控能力，提高傳染病監(jiān)測與防治規(guī)范化管理水平，準(zhǔn)確掌握其他發(fā)病情況及防治動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。建立覆蓋全團(tuán)的慢性病、重性精神病發(fā)病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和死因監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測和干預(yù)，控制心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等疾病發(fā)生。加強(qiáng)慢性病防治能力建設(shè)，100%的開展血糖測定，50%以上開展肺功能測定，促進(jìn)慢性病的早診早治。規(guī)范開展慢性病高危人群的早期篩查與干預(yù)，提高檢出率，完善干預(yù)措施。扎實(shí)推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，行動(dòng)覆蓋率以全團(tuán)為單位達(dá)到100%。

一二九團(tuán)疾控中心 2015年2月10日

第三篇：十三五食品安全規(guī)劃

葉縣一高“十三五”食品安全工作計(jì)劃

為了鞏固和進(jìn)一步開展等級(jí)食堂建設(shè)與管理，預(yù)防和遏止重特大食品安全事故，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，努力營造學(xué)校食品放心消費(fèi)的環(huán)境，堅(jiān)持消除食品安全隱患，全面落實(shí)食品安全責(zé)任制，普遍建立和健全食品安全長效管理機(jī)制，確保師生員工生命安全和身體健康，為學(xué)校的教育教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，特制定本計(jì)劃。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高食堂人員對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的認(rèn)識(shí)，從保障學(xué)生身體健康和生命安全、保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、艱巨行和長期性。嚴(yán)格制訂本單位的食品衛(wèi)生安全工作實(shí)施方案，明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的管理；成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和餐廳具體負(fù)責(zé)的學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，組織協(xié)調(diào)各部門的工作，形成有效的食品衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)。

二、明確職責(zé)

1.加強(qiáng)對(duì)餐廳的食品衛(wèi)生工作的行政管理，將學(xué)校食品衛(wèi)生安全的督導(dǎo)評(píng)估和考核指標(biāo)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)餐廳的每一個(gè)員工。教育行政部門與學(xué)校簽訂學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書。每學(xué)期會(huì)同衛(wèi)生行政部門組織一至兩次學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)督促整改，并做好學(xué)生食品、飲用水及其他方面的學(xué)校食品衛(wèi)生的管理和督查。

2.有計(jì)劃的對(duì)學(xué)校食品安全的管理人員和從業(yè)人員實(shí)施食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)，并做好必要的考核記錄。

3.加強(qiáng)學(xué)校食堂及飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定學(xué)校食堂建設(shè)與管理規(guī)劃并督促實(shí)施，使其達(dá)到衛(wèi)生要求，并與創(chuàng)建要求相適應(yīng)。學(xué)校食堂及飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生要求或與辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)的，要責(zé)令其限期整改，整改不到位的，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大招生規(guī)模。

4.落實(shí)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度和食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究制度。

5.開展健康教育，普及學(xué)生食品衛(wèi)生安全知識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。

6.定期召開食品衛(wèi)生安全專題會(huì)議，每月檢查學(xué)校食堂、供貨食品及飲用水衛(wèi)生安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改，達(dá)不到衛(wèi)生基本要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。同時(shí)要做好四個(gè)“備案”：一是各層次的檢查和自查工作都要有檢查記錄備案；二是發(fā)現(xiàn)安全隱患要有整改記錄備案；三是出現(xiàn)食物中毒要有處理意見記錄備案；四是要制定飲食衛(wèi)生事故應(yīng)急處理預(yù)案備案。7.堅(jiān)持“服務(wù)師生，保本經(jīng)營”的原則，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。

8.加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理，必須向?qū)W生提供足夠的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和必要的洗手設(shè)施。供水工作由專人監(jiān)管，盛裝學(xué)生飲用水的容器必須加蓋加鎖，每天清洗消毒。

9.食堂、商店必須符合食品衛(wèi)生經(jīng)營的基本條件，取得衛(wèi)生許可證，嚴(yán)禁出售“三無”食品和過期食品。

10.食堂從業(yè)人員必須按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》要求接受食品衛(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生法律知識(shí)培訓(xùn)，并持有衛(wèi)生監(jiān)督部門指定醫(yī)療單位檢查的健康證明。發(fā)現(xiàn)患有影響食品衛(wèi)生安全疾病的，應(yīng)立即脫離工作崗位，待疾病治愈后，方可重新上崗。

11.學(xué)校食堂物資實(shí)行準(zhǔn)入制度，定點(diǎn)采購，并建立采購索證及驗(yàn)收制度。

12.開展健康教育，普及飲食衛(wèi)生安全知識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。

13.加強(qiáng)食堂及飲用水源的安全保衛(wèi)工作，禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入加工操作間及食品原料存放間，嚴(yán)防投毒事故的發(fā)生。

14.學(xué)校發(fā)生食物中毒事故后，應(yīng)當(dāng)迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、教育行政部門報(bào)告，并采取積極措施開展救助工作。

三、具體措施

1.建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度。一是建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人制度。餐廳專人負(fù)責(zé)包括食物中毒在內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的上報(bào)工作。發(fā)生食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門，同時(shí)全力配合抓好救治和事件的調(diào)查處理工作。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、已采取的措施、可疑食物、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式等有關(guān)內(nèi)容。二是建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：（1）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并立即向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告；（2）協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；（3）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；（4）配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；（5）落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。三是建立學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定，玩忽職守、疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，報(bào)告不及時(shí)、瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.每天檢查各校食品衛(wèi)生安全進(jìn)銷臺(tái)帳，對(duì)每的食品安全工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)要整改的單位督促完成。3.繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作，確保所有學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持證率達(dá)100%。

4.加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)和危房改造過程中要統(tǒng)籌考慮食堂、宿舍、廁所設(shè)施和條件的改善；每年必須安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改善學(xué)校食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)施條件，使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求符合規(guī)定。

5.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，建立和完善各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度，不斷提高管理水平。

6.定期開展培訓(xùn)。定期開展對(duì)食堂管理人員和從業(yè)人員的衛(wèi)生法律和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

2016年8月1日

第四篇：十三五規(guī)劃重點(diǎn)

一、十三五規(guī)劃的總體結(jié)構(gòu)

由于五年規(guī)劃是關(guān)于未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，全面覆蓋，重點(diǎn)安排是其基本特征。“十三五”規(guī)劃從規(guī)劃基調(diào)、三農(nóng)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、科教興國、改善民生、社會(huì)管理、文化、體制改革、對(duì)外開放、民族團(tuán)結(jié)和兩岸關(guān)系、國防以及規(guī)劃評(píng)估體系等方面展開。二、十三五的歷史使命和總體基調(diào)

2.1“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“四個(gè)全面”

習(xí)近平主席在2015年全國兩會(huì)期間，首次針對(duì)“十三五“規(guī)劃進(jìn)行重要闡述，“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年目標(biāo)”的規(guī)劃?！暗谝粋€(gè)百年”奮斗目標(biāo)，即中國共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)，全面建成小康社會(huì)，這是中國夢的第一個(gè)宏偉目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨要取得決定性成果的五年?！笆濉币?guī)劃是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后的第一個(gè)五年規(guī)劃，這五年里該如何走得既穩(wěn)又好，對(duì)于第二個(gè)一百年的開局至關(guān)重要。

2.2新常態(tài)比以往任何時(shí)期都需要?jiǎng)?chuàng)新

在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。新常態(tài)，可以用三期疊加，三性疊加和三個(gè)轉(zhuǎn)換來概括?！叭诏B加”，即經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

“三性疊加”是指周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素和外生性因素疊加。“三轉(zhuǎn)換”是指增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，新舊發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前我國增長動(dòng)能處于破舊進(jìn)行時(shí)和立新未完成時(shí)并行，新舊增長動(dòng)力能否順利銜接，經(jīng)濟(jì)能否順利換擋，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量能否上一個(gè)臺(tái)階，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力的“去舊換新”?！叭ヅf”即制造業(yè)去過剩產(chǎn)能，房地產(chǎn)的去泡沫化和金融領(lǐng)域的去杠桿，“換新”指新增長動(dòng)力的培育。今年八月底人大發(fā)布了關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制的調(diào)研專題報(bào)告里面，提出“十三五”期間面對(duì)新舊發(fā)展動(dòng)力銜接問題，將深入“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式”。

李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)“雙創(chuàng)”不僅有利于應(yīng)對(duì)新舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力銜接，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一方面要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和融合；另一方面要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)的以資源和要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展質(zhì)量為中心，依靠科學(xué)技術(shù)和人力資本及管理創(chuàng)新的發(fā)展模式；以往的依靠外需的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以國內(nèi)需求和內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式。三、十三五的工作重點(diǎn)

重點(diǎn)集中在以下8個(gè)方面：

1、保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)；

2、開啟新一輪高水平對(duì)外開放；

3、司法改革及依法治國；

4、體制改革；

5、扶貧及全面建成小康；

6、從“區(qū)間調(diào)控”到“定向調(diào)控”再到“相機(jī)調(diào)控”；

7、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村土地制度改革。

8、生態(tài)文明。3.1穩(wěn)增長 完善調(diào)控

穩(wěn)增長是解決一切矛盾的基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理2015年8月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“保增長一是要?jiǎng)?chuàng)造新的發(fā)展活力，二是要鞏固和維持已有的經(jīng)濟(jì)向好的勢頭”。只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面基礎(chǔ)牢固了，國內(nèi)外各種矛盾才有可能迎刃而解。中央政治局會(huì)議共有八次提到穩(wěn)增長這一主題，按照2015年基本實(shí)現(xiàn)7%目標(biāo)，“十二五”期間平均增速可達(dá)7.8%。

根據(jù)全面建設(shè)小康的任務(wù)，“2020年GDP比2000年翻兩番”的目標(biāo)，從2000年開始到2020年，年均增速需保持7.18%的增長水平，最后五年即“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平均增速至少需要保持在6.5%，這個(gè)是“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)增長的底線?！笆濉币约拔磥砗荛L一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)錯(cuò)綜復(fù)雜和撲朔迷離，這就需要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控。李克強(qiáng)總理8月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要走向“區(qū)間調(diào)控”，“定向調(diào)控”，“相機(jī)調(diào)控”和“精準(zhǔn)調(diào)控”，注重各項(xiàng)調(diào)控措施的貫徹落實(shí)。

十三五區(qū)間將逐漸形成以宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制相結(jié)合的調(diào)控體系。3.2深化四大領(lǐng)域改革價(jià)格形成機(jī)制改革。深改組16次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“價(jià)格形成機(jī)制改革是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容“，價(jià)格形成機(jī)制也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要突破口。

當(dāng)前隨著改革的深入，商品價(jià)格雙軌制以及要素市場的價(jià)格扭曲對(duì)市場化改革推進(jìn)的阻礙和負(fù)作用越來越大?！笆濉币晟浦攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開。價(jià)格改革36年之后，剩下難改的牽制著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

“十三五”期間將推進(jìn)政府定價(jià)公開透明和定價(jià)項(xiàng)目清單化，放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，同時(shí)建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。財(cái)稅和國民收入分配體制改革。深改組第3次會(huì)議開始就涉及到這方面內(nèi)容。

“十三五”期間的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善稅收和非稅收入制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。國民收入分配體制改革方面，將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)提高居民收入占國民收入的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。金融和資本市場改革。

“十三五”期間將著力提高直接融資在社會(huì)融資中的比重，同時(shí)放寬金融市場準(zhǔn)入。確立金融綜合經(jīng)營模式，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制，完善利率匯率形成機(jī)制?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》明確提出，到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系“。

另外，從習(xí)近平主席訪美期間最新一次對(duì)資本市場表態(tài)，以及李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇對(duì)中國資本市場的闡述均可以看出中央對(duì)資本市場穩(wěn)定及改革發(fā)展的重視，中國資本市場的健康發(fā)展以及多層次資本市場的發(fā)展都將是“十三五規(guī)劃”的重點(diǎn)。

具體可能細(xì)化為發(fā)展多層次股票市場，規(guī)范發(fā)展債券市場，培育私募市場，推進(jìn)期貨市場建設(shè)，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力，擴(kuò)大資本市場開放：便利境內(nèi)外主體跨境投融資，包括擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者的范圍，提高投資額度與上限，開放境外個(gè)人直接投資境內(nèi)資本市場，有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場等。農(nóng)村土地制度改革。

中央深改組第5次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見；中央深改組第7次會(huì)議出臺(tái)了關(guān)于完善農(nóng)村土地征收制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、完善農(nóng)村宅基地制度的意見，農(nóng)村土地制度改革是保證農(nóng)村土地資源順利流動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民收入的保證，“十三五”期間的重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)和具體落實(shí)相關(guān)的土地制度改革。

3.3提高對(duì)外開放水平

習(xí)近平主席16次深改組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐”?！笆濉逼陂g將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。我們認(rèn)為自2014年開始中國正掀起新一輪、更加積極主動(dòng)的全方位對(duì)外開放，新一輪對(duì)外開放將沿著四條主線展開：（1）由于多哈會(huì)談陷入僵局，很多國家從多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)向更靈活、更有針對(duì)性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。目前美國主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TiSA），將決定未來區(qū)域合作的規(guī)則，中國需要通過加入談判、建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（RCEP）、和越來越多的國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。（2）推動(dòng)和落實(shí)一帶一路愿景和行動(dòng)計(jì)劃。（3）擴(kuò)大自由貿(mào)易園區(qū)的試點(diǎn)。（4）擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

3.4力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

十八屆三中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

3.5 加快落實(shí)制造業(yè)

2025制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。目前總體上我國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，結(jié)構(gòu)上子行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，某些傳統(tǒng)的具有比較優(yōu)勢的行業(yè)在人口紅利和勞動(dòng)力供給拐點(diǎn)時(shí)期優(yōu)勢已經(jīng)被東南亞國家取代，而在高鐵、裝備制造和航空航天等資本密集型的重工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，在國際上的比較優(yōu)勢比較明顯。在全球逐步邁入工業(yè)4.0的背景下，中國制造在“十三五”時(shí)期也將進(jìn)入政策黃金期。目前被稱為中國工業(yè)4.0布局的《中國制造2025發(fā)展規(guī)劃》已正式推出，中國政府也成立“中國制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組”頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

《中國制造2025》把智能提升中國制造業(yè)整體競爭力作為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展“新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、店里裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等”十大領(lǐng)域。此規(guī)劃將通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造業(yè)、工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備創(chuàng)新等五大工程實(shí)現(xiàn)。

智能制造是工業(yè)4.0的核心，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算及“互聯(lián)網(wǎng)+”是起點(diǎn)，在頂層設(shè)計(jì)成立最高領(lǐng)導(dǎo)組織以及規(guī)劃緊鑼密鼓進(jìn)行的過程中，中國開始為制造業(yè)彎道超車?yán)塾?jì)馬力。

3.6打造綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

深改組第2次會(huì)議開始，就提到了“生態(tài)文明”，第14次會(huì)議也提到了生態(tài)環(huán)境這一主題并出臺(tái)相關(guān)政策。政治局會(huì)議中共有4次提到生態(tài)文明和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我國可持續(xù)發(fā)展的緊迫性將進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量、社會(huì)福利和生態(tài)資本的要求越來越高，大力推進(jìn)綠色革命，打造綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是時(shí)代的要求。

“十三五”期間，將從如下方面開展綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如建立激勵(lì)相容的綠色改革機(jī)制；以綠色賬戶核算為基礎(chǔ)，綠色規(guī)劃體系為框架，提供綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；完善綠色法規(guī)體系，提高綠色信息有效性，加強(qiáng)政府部門綠色監(jiān)管能力；推行綠色價(jià)格和綠色財(cái)稅改革，建立生態(tài)補(bǔ)償制度；加大綠色投資力度，形成綠色金融平臺(tái)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，樹立行業(yè)綠色標(biāo)桿，實(shí)施行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)綠色宣傳，弘揚(yáng)綠色理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的文化風(fēng)尚；推動(dòng)全球綠色貿(mào)易，主動(dòng)進(jìn)行國際綠色合作。

從國家戰(zhàn)略利益和能源安全的角度，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度，依法有序推動(dòng)公眾參與。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，探索建立土壤污染責(zé)任追究制度，盡快啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查。明確提出節(jié)能減排約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。加大生態(tài)補(bǔ)償資金力度，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；加快解決可再生能源并網(wǎng)消納問題，完善價(jià)格、補(bǔ)貼和稅收政策。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法保障實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.7完善人口政策

我國人口紅利進(jìn)入拐點(diǎn)時(shí)期，這將導(dǎo)致人口政策的調(diào)整：目前我國90后人口僅有80后人口的一半，由于人口結(jié)構(gòu)的變化，未來中國在非熟練勞動(dòng)力供給層面將面臨長期緊缺的狀態(tài)?！笆濉逼陂g勞動(dòng)力供給量每年將會(huì)延續(xù)遞減的趨勢，五年將凈減少900萬人。

與此同時(shí)，我國60歲以上的人口卻在呈遞增趨勢，到2020年60歲以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘?7%左右。此外計(jì)劃生育“單獨(dú)二胎”政策放松效果不及預(yù)期，前期計(jì)劃生育政策使得年輕的勞動(dòng)力不斷減少，中國勞動(dòng)人口已經(jīng)連續(xù)兩年下降。

再次，“十二五”時(shí)期中國勞動(dòng)力成本已經(jīng)開始上升，以往的依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本取得的外貿(mào)出口優(yōu)勢的情形已不復(fù)存在，東南亞國家低廉的勞動(dòng)力成本對(duì)中國構(gòu)成巨大的競爭壓力?！笆濉睍r(shí)期這一問題將會(huì)進(jìn)一步深化：年輕勞動(dòng)力人口減少，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷增加，人口層面的結(jié)構(gòu)性變化將對(duì)“十三五”期間中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面放開二胎或提上重要議程。

3.8定向扶貧和精準(zhǔn)扶貧

十八屆五中全會(huì)將把“扶貧”的重要程度提上日程并作為重要突破口，全面建成小康重要內(nèi)容是縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，因而十三五期間中央將把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提到優(yōu)先重視的程度。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。十三五時(shí)期是全面建成小康的攻堅(jiān)拔寨及沖刺期，抓好區(qū)域發(fā)展的短板，大力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，尤其是定向扶貧和精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于全面建成小康意義重大。在以往扶貧成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效率。同時(shí)要兼顧扶貧地區(qū)人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)性，加大貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)扶持力度。還要結(jié)合依法治國來推進(jìn)扶貧工作，加快扶貧開發(fā)的立法進(jìn)程。

3.9 大力發(fā)展職業(yè)教育

全面建成小康社會(huì)，除了收入這一指標(biāo)，要使中國社會(huì)走向全面發(fā)展和進(jìn)步，更重要的教育的全面發(fā)展。當(dāng)前我國已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，高等教育的普及率也有了很大提高，教育的包容性邊界不斷擴(kuò)張。雖然我國教育事業(yè)取得了不小的成就，但教育人口的總體素質(zhì)還不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，目前我國人均受教育年限約為8年，比世界平均水平13年低5學(xué)年。

此外，雖然我國高等教育的普及率不斷提高，但高等教育培養(yǎng)的人才與當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太匹配，人才結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩同時(shí)并存?！笆濉睍r(shí)期，職業(yè)教育將得到大力發(fā)展，職業(yè)教育法的相關(guān)內(nèi)容也將進(jìn)一步得到完善。

四、“十三五”值得重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)工業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)工程、關(guān)鍵共性技術(shù)突破工程、高端農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展工程、現(xiàn)代制造技術(shù)工程。2014年2月《政府工作報(bào)告》；2015年8月《人大調(diào)研報(bào)告》。

制造業(yè)2025:新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、店里裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等十大領(lǐng)域?！吨袊圃?025》；2014年2月《政府工作報(bào)告》；《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

基建項(xiàng)目：國內(nèi)基建重點(diǎn)項(xiàng)目：地下管廊建社和停車場建設(shè)；棚戶區(qū)改造；國際基建重點(diǎn)項(xiàng)目：高鐵和核能走出去；建筑節(jié)能項(xiàng)目。（2015年6月17日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議棚戶區(qū)改造新政策）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》；（2015年9月習(xí)近平訪美期間成立中美建筑節(jié)能基金會(huì)）

能源資源開發(fā)利用：清潔、可再生能源（水電，風(fēng)電，太陽能）開發(fā)，能源資源加工轉(zhuǎn)化。煤炭開采，油氣開采，黑色有色金屬冶煉。2015年3月國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于改善電力運(yùn)行、調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、裝備制造，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保科技及產(chǎn)業(yè)、新能源及新材料開發(fā)；光伏產(chǎn)業(yè)：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加大行業(yè)補(bǔ)助。2013年1月印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》，《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造：機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、化工。（2015年《政府工作報(bào)告》中提出互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造）

電子商務(wù)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放：跨境電商，建筑施工，旅游，物流。（2015年4月商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》；習(xí)近平主席訪美期間與美國達(dá)成關(guān)于旅游和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大的協(xié)議。）

金融服務(wù)業(yè)：鼓勵(lì)、支持銀行、商業(yè)性股權(quán)投資基金、融資租賃機(jī)構(gòu)“走出去”（2015年央行、工信部、公安部、財(cái)政部等十部委今日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》）醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)療信息化、高性能醫(yī)療器械、中醫(yī)生物醫(yī)藥（《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》）

海洋經(jīng)濟(jì)：包括海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水淡化，海洋生物制藥，海洋工程技術(shù)，海上旅游等。（《中國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及十三五規(guī)劃研究報(bào)告2015-2020年》）

養(yǎng)老服務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)；養(yǎng)老醫(yī)療器械等。（民政部部長李立國指出，民政部正在做編制十三五養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃的前期工作，其目標(biāo)是要達(dá)到每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35到40張，日間照料服務(wù)設(shè)施要覆蓋所有的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五規(guī)劃

********鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十三五”時(shí)期（2016-2020）是********鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則，理清全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想，工作原則，主攻方向，奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，動(dòng)員組織全鎮(zhèn)人民，步調(diào)一致，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)********鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，建設(shè)美麗、和諧、富裕、文明********鎮(zhèn)具有十分重大的意義。

一、指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“富民、強(qiáng)鎮(zhèn)”兩大主題，扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心，重點(diǎn)突出小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化、旅游文化產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)四項(xiàng)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入、財(cái)政收入雙提高。同時(shí)，搶抓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋進(jìn)位升級(jí)，在“十三五”內(nèi)要調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展 的總體思路，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線，以現(xiàn)代建設(shè)為核心，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入，加大“三農(nóng)”扶持力度，更新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)型、增效、降低成本、糧食增產(chǎn)、人民增收。

1、實(shí)現(xiàn)種植品種區(qū)域化

立足********鎮(zhèn)土地、水源條件和農(nóng)民經(jīng)營習(xí)慣，在 來****村、****村打造萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植基地，同時(shí)大力發(fā)展*********等經(jīng)濟(jì)作物種植，在******村打造萬畝雜糧雜豆種植基地，同時(shí)大力發(fā)展草業(yè)，經(jīng)濟(jì)林種植，充分開發(fā)利用好荒山、荒坡，實(shí)現(xiàn)山區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉。

2、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在大結(jié)構(gòu)調(diào)整的框架內(nèi)，立足實(shí)際，圍繞市場需求，以 培育綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品科技培訓(xùn)體系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)站的職能作用，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)投入力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)條件，打造培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)的有效平臺(tái)，以人為本，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，強(qiáng)力推進(jìn)**********村以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)，以***********村為重點(diǎn)的旱作農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的雜糧產(chǎn)業(yè)，充分

準(zhǔn)化水平，打造綠色有機(jī)、安全、環(huán)保畜牧業(yè)，到“十三五”期末，各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)村（自然村）達(dá)到 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范大戶 戶，家畜存欄 萬頭只，其中肉羊標(biāo)準(zhǔn) 萬只，出欄 萬只，肉羊存欄 萬頭，出欄 萬頭，生豬存欄達(dá)到 萬口，存欄 萬只，肉雞出欄 萬只，建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈 萬平米，畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá) %以上。

4、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

一是加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用，建立一支過硬的農(nóng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍，建立完善科技人員直接到戶，良種良法直接到田，科技要領(lǐng)直接到人地科技推廣應(yīng)用新機(jī)制，是通過聯(lián)系大中院校、上級(jí)科研站所，引進(jìn)新技術(shù)，應(yīng)用新成果，到“十三五”末，農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)覆蓋達(dá)到98%以上，農(nóng)作物良種普及率達(dá)98%以上，家畜改良率達(dá)80%以上，懂技術(shù)會(huì)管理的新型農(nóng)民占農(nóng)民總數(shù)的50%以上。

二是按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，搞活農(nóng)村市場和家畜產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場的有效銜接，增加抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭做到40%以上的農(nóng)戶統(tǒng)一種子、統(tǒng)一化肥、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一組織銷售。到“十三五”期末，新發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，50%以上的農(nóng)民加入到各類合作

移，加快資源轉(zhuǎn)換，著力發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工，商貿(mào)物流三大產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為發(fā)展平臺(tái)，打造鐵礦，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，到“十三五”期末，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元。

冶金工業(yè)：充分利用資源優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固完成以鐵資源為主的冶金工業(yè)集中區(qū)，扶優(yōu)************************等大企業(yè)。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)各大工業(yè)企業(yè)并駕齊驅(qū)，健康發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：在*******建設(shè)的基礎(chǔ)上，扶強(qiáng)淘劣，扶持潛力較大的產(chǎn)能較強(qiáng)的企業(yè)，淘汰整合停業(yè)的企業(yè)，引進(jìn)一批新型的具有較高現(xiàn)代化水平科技含量較高的企業(yè)，園區(qū)的主攻目標(biāo)，要以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工銷售為重點(diǎn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展雜糧加工業(yè)，培育知名品牌，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，引進(jìn)玉米深加工企業(yè)，使之轉(zhuǎn)化增值，擴(kuò)大清潔燃料和玉米芯加工的規(guī)模，打造一處綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，既做到農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，又實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)年加工雜糧40萬噸，加工玉米秸稈 萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2億元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

實(shí)施“商貿(mào)活鎮(zhèn)”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，充分利用********鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大總量，優(yōu)

出達(dá)到13000人次以上，勞務(wù)收入達(dá)到1億元以上。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目

按照全面規(guī)劃分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)的思路，“十三五” 期間要積極爭取一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并圓滿完成建設(shè)內(nèi)容。

（一）做好*******************工程建設(shè)項(xiàng)目，力促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（二）積極爭取坡改梯項(xiàng)目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一萬畝，總投資1200萬元。

（三）積極爭取節(jié)水增糧項(xiàng)目，五年內(nèi)在*******************村、********村完成3萬畝膜下滴灌項(xiàng)目。

（四）投資400萬元完成**************公園建設(shè)。

（五）投資200萬元完成 公園建設(shè)。

（六）投資650萬元完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾填埋廠建設(shè)。

（七）投資1000萬元完成********農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。

（八）投資1300萬元完成鎮(zhèn)內(nèi)污水處理廠建設(shè)。

（九）投資1400萬元完成熱力改造升級(jí)和排水管網(wǎng)的建設(shè)。

（十）完成********鎮(zhèn)物流園區(qū)建設(shè)。

（十一）以“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)為契機(jī)，全面完成各

林面積達(dá)到 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到 %。

堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重，突出經(jīng)濟(jì)效益”的原則，強(qiáng)化保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，嚴(yán)懲亂砍濫伐，毀林毀草，亂批亂占行為。對(duì)礦山企業(yè)所占林草地嚴(yán)格審批程序，有序進(jìn)行植被恢復(fù)，杜絕為眼前利益而肆意毀林毀草，狠抓森林裁員防火，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生，完善林草有害生物防控體系建設(shè)，加強(qiáng)畜牧舍飼，確保生態(tài)效益。

（二）環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真宣傳貫徹新《環(huán)境法》，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)”的原則，增強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)，爭取低碳、節(jié)儉的生活方式，在生產(chǎn)經(jīng)營中體現(xiàn)科學(xué)環(huán)保意識(shí)，不亂施化肥，不亂用農(nóng)藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實(shí)現(xiàn)改水改廁，保持環(huán)境衛(wèi)生，鞏固環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治成果，營造“優(yōu)美、潔凈、舒適”的人民環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，禁止一切亂排污和對(duì)環(huán)境水源由影響的生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少污水排放，實(shí)行循環(huán)用水、節(jié)約用水。嚴(yán)格控制廢渣、廢氣、污水對(duì)環(huán)境的影響?！笆濉逼趦?nèi)，要把公共衛(wèi)生作為一件大事來抓，要加大投入力度，該建垃圾點(diǎn)必須建，該建公廁必須建。要合理規(guī)劃，垃圾要有專人清理，衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)要建立長效機(jī)制。

（三）水利基礎(chǔ)建設(shè)。要把水資源保護(hù)有效利用納入重要日程，做到保護(hù)到位、利用科學(xué)、配置合理。充分利用地

1管理，完善城鎮(zhèn)功能，增加承載能力，改善人民環(huán)境。

1、加強(qiáng)框架內(nèi)合理布局。隨著新政府辦公機(jī)關(guān)的變 遷，*******************將成為全鎮(zhèn)政治，經(jīng)濟(jì)，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的戰(zhàn)略，“十三五”期間河西將是開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，大力開發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，努力構(gòu)建“*******************”的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局，重點(diǎn)吸納名英企業(yè)，打造好鎮(zhèn)中農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場和鎮(zhèn)北物流園區(qū)，通過兩大園區(qū)的打造，吸納人口，增加人口密度，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步將科技，教育，文化，商貿(mào)，餐飲，運(yùn)輸，金融，信息等服務(wù)向新區(qū)聚集，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支持體系，同時(shí)對(duì)河?xùn)|老區(qū)加大改造升級(jí)力度，在“十三五”期間內(nèi)，力爭打造成升級(jí)版商貿(mào)中心。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，目前，老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施：給水，供暖，弱電，排污功能已齊全，主要是加強(qiáng)運(yùn)行順暢，后期管理，綠化，美化，亮化工程正在實(shí)施，“十三五”期間重點(diǎn)是完善管理。開發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)的工程，“十三五”期間將擴(kuò)張，熱力，自來水，排污等方面的功能全面完成，鎮(zhèn)區(qū)主街道的亮化，美化，綠化，硬化，凈化工程多突出文化氣息，到“十三五”期間，街道兩側(cè)的硬化率達(dá)到百分之百，綠化覆蓋率百分之三十以上。

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)重要組成部分。通過組建一個(gè)過硬的管理隊(duì)伍，不斷提高街道環(huán)境衛(wèi)

3教師的責(zé)任心和使命感，凈化教師心靈，使之真正成為人類靈魂的工程師；四是增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面改善辦學(xué)條件，到“十三五”期末，將鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為全鎮(zhèn)第一流的高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，合理幼兒教育布局,使學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到98%以上，辦學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)99%以上。

（三）衛(wèi)生事業(yè)。重點(diǎn)提高********基層衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和就診水平。全面抓好村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，村級(jí)衛(wèi)生室要達(dá)到基礎(chǔ)實(shí)施齊全，診治條件優(yōu)越，各村醫(yī)生水平提升，通過鎮(zhèn)村兩級(jí)院室的建設(shè)，建立起覆蓋鄉(xiāng)村功能完備的疾病防控體系，醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，是愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，不斷提高疾病預(yù)防和 監(jiān)督能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，擴(kuò)大覆蓋面，鞏固發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，讓廣大農(nóng)民群眾享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，到“十三五”期末，衛(wèi)生院的病床總數(shù)要達(dá)到100張，各村衛(wèi)生室擁有病床總數(shù)達(dá)到10張，做到小病不出村，大病不出鎮(zhèn)。

（四）文化體育事業(yè)。實(shí)施文體惠民工程，完善公共文體服務(wù)體系建設(shè)，開展好人民群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動(dòng)，抓好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極推進(jìn)信息資源共享、農(nóng)村書屋、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室和文化大院建設(shè)，積極開

516地制度改革：一是完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步完善自認(rèn)土地承包關(guān)系，減少土地糾紛，保證農(nóng)民土地經(jīng)營順暢。二是、按照依法自愿原則扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營，提高集約化和機(jī)械化水平。通過流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營實(shí)現(xiàn)土地利用，產(chǎn)出效益最大化。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，無論任何條件，絕對(duì)不允許非法占用耕地采取任何經(jīng)營活動(dòng)。特別對(duì)礦山企業(yè)用地要嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅程序，嚴(yán)守規(guī)矩。要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地和林草地行為。

2、轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型政府為目標(biāo)，加快行政管理體制改革，發(fā)揮政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的和市場監(jiān)督職能，增加社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，讓群眾樹立一種意識(shí)，政府可以當(dāng)家做主，但政府決不能包羅萬象，特別是涉法涉訴的事，政府決不包攬，政府由“管理型”向“服務(wù)型”二輕局變，推行重大事項(xiàng)集體決策制度，要做到事前公示，事中調(diào)研，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范決策程序，行政審批事項(xiàng)要得體，要可行。政府的決策要體現(xiàn)科學(xué)、民主、透明，決策有問題，允許群眾監(jiān)督、問責(zé)、追究。政府做到依法行政，依法執(zhí)政。政府工作人員，從上到下，必須堅(jiān)定一個(gè)信念，既要廉政，又要勤政。

（二）擴(kuò)大開放。

8力同提高公民的思想意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)結(jié)合起來，用正能量占領(lǐng)人的思想領(lǐng)地，要崇尚社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，打造平臺(tái)，爭取各種形式創(chuàng)建精神文明，特別要通過典型的樹立弘揚(yáng)正風(fēng)，用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”凝聚力量，鼓舞斗志。樹立正確的恥辱觀，把精神文明建設(shè)納入重要日程，讓全社會(huì)文明程度提升到一個(gè)新的層次。

（二）民主與法制建設(shè)

“十三五”期間民主與法制建設(shè)是一項(xiàng)特別關(guān)注的工作，因?yàn)楝F(xiàn)在我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，多年長期在人們思想中沉積的意識(shí)根深蒂固，不按法律辦事，不按程序決策，隨意行政和干部大有人在，非法行為的群眾大有人在，這些因素干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響力社會(huì)的穩(wěn)定，因此加強(qiáng)民主和法治建設(shè)工作在“十三五”期間顯得尤為重要，要把依法治國大政方針扎實(shí)貫徹落實(shí)到位。機(jī)關(guān)單位、黨政干部要強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管人，制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，黨員干部要做到規(guī)范行為，依法行政，同時(shí)對(duì)各級(jí)干部，廣大群眾要普及法律知識(shí)，形成“學(xué)法、知法、懂法、用法”的氛圍。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)民主建設(shè)，推進(jìn)真正的政務(wù)公開、村務(wù)公開，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證群眾的

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