第一篇：淺析盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對中國新農(nóng)村建設(shè)的啟示

淺析盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對中國新農(nóng)村建設(shè)的啟示

歷史與社會學(xué)院 歷史學(xué)（師范類）2009級 朱力

指導(dǎo)教師 易斌

摘要:盧作孚作為近代中國“鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)三杰”之一，其自1927年擔(dān)任北碚峽防局局長后對重慶北碚實(shí)施的一系列改革及其取得的成就，對當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：盧作孚；鄉(xiāng)村建設(shè)；社會主義新農(nóng)村建設(shè) Abstract： Key words：

鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)，它的興起可以追溯到上世紀(jì) 20 年代中后期，是我國近現(xiàn)代教育史上濃墨重彩的一筆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國從事鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)的大大小小的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)有600多個(gè)，在各地先后涌現(xiàn)出的實(shí)驗(yàn)區(qū)有1000余處。當(dāng)時(shí)有不少有識之士認(rèn)識到鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性，將鄉(xiāng)村教育作為民族復(fù)興和民族再造的重要途徑，紛紛提出各自的鄉(xiāng)村建設(shè)方案，走出繁華的城市，走進(jìn)落后的農(nóng)村，實(shí)踐他們的理想。盧作孚，曾被毛澤東稱贊為發(fā)展近代民族工業(yè)不能忘記的四位實(shí)業(yè)界人士之一，就是其中杰出的一位。其領(lǐng)導(dǎo)的嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)與全國其他地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)相比成就尤為卓著。

黑格爾和馬克思都曾有過這樣的感嘆：“巨大的歷史事件和人物經(jīng)常兩度出現(xiàn)?！崩顫珊?中國近代思想史論[M].北京：人民出版社，1979.472 也就是，歷史總是存在驚人的相似之處。民國時(shí)期興起的鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮,在 80年之后又再次出現(xiàn)在中華大地上,時(shí)稱“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。雖然時(shí)過境遷,但是作為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化重要途徑之一的農(nóng)村建設(shè)，其重要地位仍然沒有改變,農(nóng)村教育現(xiàn)代化仍然是中國教育亟待完成的現(xiàn)實(shí)課題。

鑒往知來，當(dāng)筆者重新回望那段振奮人心的歷史，筆者發(fā)現(xiàn)盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)不但在當(dāng)時(shí)起著巨大指導(dǎo)的作用，而且對今天的社會主義新農(nóng)村建設(shè)仍然極具借鑒意義。

本文通過研究盧作孚在北碚主導(dǎo)的鄉(xiāng)村教育建設(shè)的思想理念、措施及其成果，結(jié)合當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，提出了關(guān)于我國當(dāng)前進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示。

一、盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)的背景

盧作孚（1893—1952），重慶合川人。中國近代著名的愛國實(shí)業(yè)家，教育家，社會活動(dòng)家和鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)先行者。一直以來,盧作孚都是以一代“船王”、現(xiàn)代實(shí)業(yè)家的形象被世人廣為傳頌，而他本人所言：“自己現(xiàn)在是辦實(shí)業(yè)的，但實(shí)際上是一個(gè)辦教育的，幾乎前半生的時(shí)間都花在教育上，而現(xiàn)在所辦的實(shí)業(yè)也等于是在辦教育??”（盧作孚：《如何改革小學(xué)教育》）

早年盧作孚是“教育救國論”者，竭力宣傳教育的作用，并積極投身于各種教育實(shí)踐活動(dòng)： 1921年赴瀘州出任四川永寧道尹公署教育科長，在當(dāng)?shù)亻_展了教育改革和通俗教育運(yùn)動(dòng)；1924年又到成都創(chuàng)辦通俗教育館，出任館長，開展了轟轟烈烈的民眾教育運(yùn)動(dòng)。他希望通過教育來提高國民素質(zhì)，挽救國家危亡。但在戰(zhàn)亂年代，即使是深處于中國腹地的西南地區(qū)亦不能幸免，受軍閥混戰(zhàn)的影響，盧作孚主持的教育活動(dòng)總是剛剛?cè)〉贸晒捅粦?zhàn)火打斷。幾次重大挫折后，盧作孚幡然省悟，認(rèn)識到僅靠教育不能“救國”，他轉(zhuǎn)而投身實(shí)業(yè)。1925 年下半年是盧作孚的思想和實(shí)踐的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期——由“教育救國”轉(zhuǎn)向?qū)崢I(yè)與教育并舉。1926他年集資創(chuàng)辦了民生實(shí)業(yè)股份有限公司，出任公司總經(jīng)理，開創(chuàng)了從嘉陵江到長江的民族航運(yùn)事業(yè)。從此開始了他以實(shí)業(yè)為依據(jù)、教育為利器，推動(dòng)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的探索。1927 年春，盧作孚到重慶北碚出任江（北）、巴（縣）、璧（山）、合（川）嘉陵江三峽峽防團(tuán)務(wù)局局長。這本來只是一個(gè)清理匪患、維護(hù)治安的職位，但是，卻為盧作孚提供了又一個(gè)進(jìn)行社會改革，實(shí)現(xiàn)“理想社會”的實(shí)驗(yàn)場所。他借此機(jī)會，在清剿匪患的基礎(chǔ)上，在峽區(qū)開展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，綜合發(fā)展文化教育事業(yè)和社會公益事業(yè)為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。目的是“要趕快將這一個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化起來”，以供“小至于鄉(xiāng)村，大至于國家的經(jīng)營參考”。凌耀倫，熊甫編.盧作孚文集[Z].北京大學(xué)出版社，1999.《四川嘉陵江三峽的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)》，353把北碚這個(gè)原本荒僻的小鄉(xiāng)場建設(shè)成了一座“名滿天下”的充滿生氣和現(xiàn)代氣息的美麗城鎮(zhèn)。

二、盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)的理念及其實(shí)踐成果

盧作孚在嘉陵江三峽地區(qū)推行的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)歷了北碚峽防團(tuán)務(wù)局時(shí)期（1927－1936年）、嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)時(shí)期（1936－1942年）、北碚管理局時(shí)期（1942－1949 年），其鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)一直并未中斷，從 1927 年到 1949 年前后經(jīng)歷了23 年。

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)理念

盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)理念主要體現(xiàn)在他的《兩市村的建設(shè)》《鄉(xiāng)村建設(shè)》《四川嘉陵江三峽的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)》三篇文章中，概括起來主要包括以下幾方面： 教育方面：吸取前兩次教育實(shí)驗(yàn)意外終止的教訓(xùn)，盧作孚關(guān)于鄉(xiāng)村教育的理念逐步完善，完成了從純粹的“教育救國”向?qū)崢I(yè)與教育并舉的轉(zhuǎn)變，即以民生公司為依托，持續(xù)不斷地為北碚鄉(xiāng)村教育建設(shè)提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持；以教育現(xiàn)代化為手段去推進(jìn)北碚鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)——“產(chǎn)教結(jié)合”的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。其內(nèi)容主要包括學(xué)校教育和民眾教育兩方面。教育為立國之本。

盧作孚反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“教育為救國不二之法門”，“將教育獨(dú)立于政治之外”，“第一重要的建設(shè)事業(yè)是教育”，“中國的根本問題是人的訓(xùn)練”，“人人皆有天賦之本能，即人人皆應(yīng)有受教育之機(jī)會”，“教育的普及是要科學(xué)和藝術(shù)的教育普及，是要運(yùn)用科學(xué)方法的技術(shù)和管理的教育普及，是要了解現(xiàn)代和了解國家整個(gè)建設(shè)辦法的教育普及”，“學(xué)校之培育人才，不是培養(yǎng)他個(gè)人成功，而是培養(yǎng)他做社會運(yùn)動(dòng)，使社會成功”，教師應(yīng)該是“須知教育精義，而有其志趣者”等振聾發(fā)聵的觀點(diǎn)和他關(guān)于大力普及小學(xué)教育，根據(jù)社會對畢業(yè)生的需求規(guī)范中學(xué)數(shù)量，停止低水平的初級師范，以提高程度為前提合并高素質(zhì)大學(xué)、關(guān)閉不合格大學(xué)等具有前瞻性的構(gòu)想，就其性質(zhì)而言，民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是在維護(hù)現(xiàn)存社會制度和秩序的前提下，采用和平的方法，通過興辦教育、改良農(nóng)業(yè)、流通金融、提倡合作、辦理地方自治與自衛(wèi)、建立公共衛(wèi)生保健制度以及移風(fēng)易俗等措施，復(fù)興日益衰落的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所謂的 “民族再造”（晏陽初語）或 “民族自救”（梁漱溟語）。

主持鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng), 他第一次提出了“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的主張。同時(shí)他也意識到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化, 首先是人的現(xiàn)代化。而只有實(shí)現(xiàn)了人的現(xiàn)代化, 社會、國家的現(xiàn)代化才有可能實(shí)現(xiàn)。而人的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn), 卻最終要落實(shí)到人才培養(yǎng)上來。

“盧作孚推行的鄉(xiāng)村建設(shè),重點(diǎn)不是在教育上,而是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在各項(xiàng)建設(shè)的首位。”[2] 劉重來.論盧作孚“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”建設(shè)模式[J].重慶社會科學(xué),2004,(創(chuàng)刊號).在重慶北碚的實(shí)驗(yàn)，稱為北碚模式。

惟以盧作孚所領(lǐng)導(dǎo)的嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)效果最為顯著，使北碚從一個(gè)交通閉塞、盜匪猖撅的偏僻鄉(xiāng)村建設(shè)成為“具有現(xiàn)代化雛形的”的美麗城市。

盧作孚的嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)之所以能取得如此大的成就，很重要的一個(gè)原因就是它堅(jiān)持以實(shí)業(yè)輔助建設(shè)、以經(jīng)濟(jì)支撐建設(shè)，以一個(gè)實(shí)業(yè)家來主持一地的鄉(xiāng)村建設(shè)，這與教育家、學(xué)者身份主持者鄉(xiāng)村建設(shè)有著很大的不同，與晏陽初、梁漱溟等比較起來，更有經(jīng)濟(jì)頭腦和更具務(wù)實(shí)開拓精神，使北碚成為我國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)史上的“神話”。

“在鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)形成后不久，尤其是 1927 年后，鄉(xiāng)村教育開始向鄉(xiāng)村建設(shè)的方向發(fā)展”，這是因?yàn)猷l(xiāng)村教育的實(shí)踐表明，要“救濟(jì)農(nóng)村”、“復(fù)興農(nóng)村”，僅靠鄉(xiāng)村教育還不行，還必須進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。

盧作孚領(lǐng)導(dǎo)的嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)成為民國時(shí)期唯一沒有中斷，延續(xù)至解放的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，是“民國時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)最完整的歷史記錄”［2］。劉重來．盧作孚與民國鄉(xiāng)村建設(shè)研究［M］．北京：人民出版社，2007．2.102．

盧作孚在試驗(yàn)中始終把峽區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的首位,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以交通建設(shè)為先行,以鄉(xiāng)村城市化為帶動(dòng),以文化教育為重點(diǎn),由此創(chuàng)造了民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中的北碚模式。

民生實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理身份的盧作孚主持鄉(xiāng)村建設(shè),使他“更有經(jīng)濟(jì)頭腦,更具務(wù)實(shí)開拓精神?！?/p>

盧作孚是民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中從經(jīng)濟(jì)入手進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)并時(shí)刻保持經(jīng)濟(jì)與教育互助的典型代表。正如他自己回憶所說:“自己現(xiàn)在是辦實(shí)業(yè)的,但實(shí)際上是一個(gè)辦教育的,幾乎前半生的時(shí)間,都花在辦教育上,而現(xiàn)在所辦的實(shí)業(yè),也等于是在辦教育。”[22] 盧作孚.如何徹底改革教育[N].嘉陵江日報(bào),1948-04-22.他開創(chuàng)了“實(shí)業(yè)民生——鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的北碚模式,明確提出以“現(xiàn)代化”為目標(biāo)來建設(shè)鄉(xiāng)村。他認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)的目的不只是鄉(xiāng)村教育方面,也不只是鄉(xiāng)村救濟(jì)方面,而是要趕快將鄉(xiāng)村現(xiàn)代化起來,最終實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。盧作孚在鄉(xiāng)村建設(shè)中非常有遠(yuǎn)見地注意到了鄉(xiāng)村與城市發(fā)展之間的相互依賴關(guān)系,所以他描繪的現(xiàn)代化北碚藍(lán)圖中,除經(jīng)濟(jì)、文化方面外,還有“人民皆有職業(yè)、皆受教育、皆為公眾服務(wù)”,“地方皆清潔、皆美麗、皆有秩序、皆可居住”等設(shè)想,目的就是向農(nóng)村培植現(xiàn)代化的新生產(chǎn)和新生活,最終實(shí)現(xiàn)城市化。

農(nóng)村及其農(nóng)村教育有史以來都行在社會和教育發(fā)展的最后面。“沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就不可能有整個(gè)國家的現(xiàn)代化”，新農(nóng)村教育作為農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要一環(huán)

農(nóng)村教育在全面建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，它既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表現(xiàn)。

關(guān)于盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)思想。西南大學(xué)劉重來教授認(rèn)為：盧作孚的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”思想，實(shí)際上是他“國家現(xiàn)代化”思想的延伸，是盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)思想的核心，是他開展鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的終極目標(biāo)和高度概括。盧作孚的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”建設(shè)模式，概括起來，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以交通建設(shè)為先行、以鄉(xiāng)村城市化為帶動(dòng)、以文化教育為重點(diǎn)的建設(shè)模式。盧作孚主持的鄉(xiāng)村建設(shè)在民國時(shí)期眾多鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)中之所以成就大、成效好，與他的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”思想和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的建設(shè)模式是分不開的。他把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在其他建設(shè)的首位，因地制宜，以發(fā)展本地資源豐富的礦業(yè)和需求大、成本低、收益快的紡織業(yè)為龍頭，通過激化和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。他以工輔農(nóng)，特別是重視文化教育事業(yè)發(fā)展的種種舉措，都使其鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)更加厚實(shí)。盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)思想給當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要啟示是：在鄉(xiāng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，把重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上是完全正確的，但絕不能忽視文化事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)不但應(yīng)該有一個(gè)安定和諧的環(huán)境，而且還須政府、企業(yè)、政策、制度等方方面面的大力支持。只有指導(dǎo)思想正確、前進(jìn)方向找準(zhǔn)，齊抓共管，上下齊心、共同努力，才能取得成就大、成效好的結(jié)果。

穩(wěn)定的社會環(huán)境 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

第二篇：從中國早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)看中國新農(nóng)村建設(shè)

從中國早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)看中國新農(nóng)村建設(shè)

新中國成立后，全國經(jīng)濟(jì)工作的重心在于推進(jìn)國家工業(yè)化，與之相適應(yīng)，長期實(shí)行城鄉(xiāng)分隔的體制、政策。因此，建國后的歷次社會主義新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，都不過是農(nóng)民依靠自己的力量從不同方面為建設(shè)新家園而做出的種種努力?！妒晃逡?guī)劃建議》將中央今后解決“三農(nóng)問題”的基本方略概括為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。新一輪的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出、開展是否又回到了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史路徑？從我國早期鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)到如今的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，它們之間有何區(qū)別何聯(lián)系？早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對新農(nóng)村建設(shè)有何借鑒意義？本文試就這些問題談?wù)剛€(gè)人的粗淺認(rèn)識。

一、早期中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

民國時(shí)期，帝國主義的入侵以及封建勢力和腐敗政治的統(tǒng)治，它們加速了農(nóng)村社會的衰落、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)和農(nóng)民的日趨赤貧。當(dāng)時(shí)已呈現(xiàn)土地的高度集中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低落，耕地荒蕪，大批農(nóng)民流離失所。在這種背景下，在日趨凋敝的中國農(nóng)村當(dāng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在蘇區(qū)進(jìn)行轟轟烈烈的土地革命的同時(shí)，在國統(tǒng)區(qū)一些開明人士和知識分子也在進(jìn)行各種各樣的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)，就是劃定一個(gè)或幾個(gè)自然村，成為一個(gè)區(qū)域。依照一種理想或目標(biāo)，采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化，善導(dǎo)風(fēng)俗，改善生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)，建立合作組織。通過對教育、衛(wèi)生、生計(jì)、自治等全方位的改良，以改善農(nóng)民的生存狀態(tài)，把農(nóng)民培養(yǎng)成現(xiàn)代社會的健全國民，為國家與民族的復(fù)興奠定基礎(chǔ)，為全國的振興和建設(shè)提防方略與借鑒。因而，在20世紀(jì)的二三十年代，中國的大江南北興起了一個(gè)由鄉(xiāng)村教育演變?yōu)猷l(xiāng)村復(fù)興、鄉(xiāng)村建設(shè)的潮流，形成了頗有聲勢的社會改良運(yùn)動(dòng)。這場聲勢浩大的鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)，學(xué)術(shù)界一般稱之為“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，當(dāng)時(shí)一批知識分子到農(nóng)村去身體力行，努力將自己的方案付諸于實(shí)踐。這些實(shí)踐活動(dòng)雖然分布在山東、河北、江蘇、廣東等地，但最為著名的是梁漱溟主持的山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)和晏陽初主持的定縣鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。

梁漱溟主持下的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是中國鄉(xiāng)村建設(shè)的舊派。1931年在鄒平創(chuàng)辦山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，并選定該縣作為鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)驗(yàn)縣。他認(rèn)為中國問題的內(nèi)涵雖包有政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，而實(shí)則是一個(gè)文化問題。因此，他主張?jiān)谵r(nóng)村建立傳統(tǒng)文化即封建社會宗法文化為本位的社會，其實(shí)現(xiàn)途徑就是在農(nóng)村辦“鄉(xiāng)學(xué)”、“村學(xué)”。辦學(xué)的依靠力量是回鄉(xiāng)的知識分子。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是學(xué)董會，其成員包括縣政府禮聘的鄉(xiāng)村領(lǐng)袖、由縣政府委任的理事和搞鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的教員三種人士。通過“鄉(xiāng)學(xué)“、”村學(xué)“，對廣大農(nóng)村民眾進(jìn)行教育，使農(nóng)民成為有覺悟、有組織的社會群體，進(jìn)而建設(shè)”倫理本位“、”職業(yè)分立“的社會..鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)在將一盤散沙的鄉(xiāng)農(nóng)組織起來，注意培養(yǎng)他們新政治習(xí)慣與團(tuán)體合作精神的同時(shí)，也推行了一些社會改良的工作。此外，鄉(xiāng)民通過接受現(xiàn)代農(nóng)村科學(xué)技術(shù)教育，也推動(dòng)了農(nóng)作物品種的改良、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用與耕作方式的改進(jìn)，有利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，從而帶動(dòng)農(nóng)民生活的增進(jìn)。梁漱溟以“團(tuán)體組織、科學(xué)技術(shù)”八個(gè)字來概括他在鄒平試驗(yàn)縣所開展的鄉(xiāng)村建設(shè)工作，并號召全體村民“齊心向上，學(xué)好求進(jìn)步“。這些正好體現(xiàn)了他所主張的中國新的組織結(jié)構(gòu)的形成應(yīng)以中國固有的精神為主，同時(shí)吸收西洋文化科學(xué)技術(shù)的長處的精神。

晏陽初主持的定縣鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)是中國鄉(xiāng)村建設(shè)的新派。于1926年在河北定縣開展平民教育運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)。晏陽初認(rèn)為，中國農(nóng)民有四大基本問題，就是“愚”、“窮”、“弱”、“私”。解決四大問題的辦法就是教育，即：用“文藝教育”治農(nóng)民之“愚”；用“生計(jì)教育”治農(nóng)民之“窮”；用“衛(wèi)生教育”治農(nóng)民之“弱”；用“公民教育”治農(nóng)民之“私”。實(shí)施這些教育的方式，又有“社會式”、“學(xué)校式”和“家庭式”。

這倆個(gè)最為著名的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)對全國的鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)起到了示范與推動(dòng)作用，而從這些鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)不難看出，早期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)主要就是農(nóng)民教育運(yùn)動(dòng)，也可以視為“教育救國論”在農(nóng)村中的實(shí)踐。撇開社會根本制度不說，僅就其內(nèi)容和方式而言，“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”與《十一五規(guī)劃建議》提出的包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、農(nóng)村民主政治建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，也是不能相提并論的。但是，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派關(guān)于“建設(shè)新社會必須從鄉(xiāng)村做起”的理念，與我們目前“將三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”，“沒有農(nóng)民的小康就沒有中國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全中國的現(xiàn)代化”的理念是有其相通之處的。

二、中國新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

自上世紀(jì)五十年代起，在黨的文件和各種報(bào)刊文章中就有“建設(shè)新農(nóng)村“這一類的提法，但在不同時(shí)期，起內(nèi)涵是各有差異的。

上世紀(jì)五、六十年代，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)涵十在農(nóng)村建立社會主義生產(chǎn)關(guān)系。1953年2月通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》指出，在農(nóng)村的最后目標(biāo)十要引導(dǎo)全體農(nóng)民走向社會主義和共產(chǎn)主義。通過互助組、初級社、高級社逐步把農(nóng)民組織起來，建立蘇聯(lián)集體農(nóng)莊式的社會主義農(nóng)業(yè)組織，就是當(dāng)時(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主旨和工作重心。合作化之后建立的以工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合、政社合一為特征的農(nóng)村人民公社更被譽(yù)為社會主義新農(nóng)村的更高形式。

上世紀(jì)六、七十年代，大寨等一些農(nóng)業(yè)典型成為我國新農(nóng)村建設(shè)的樣板農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)幾乎成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的代名詞。通過階級斗爭，開展大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)，改變農(nóng)村的落后面貌，就是該時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的主要方式和基本內(nèi)容。

上世紀(jì)八、九十年代，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”使用開始減少，代之以“建設(shè)農(nóng)村小康社會”之類的提法。從內(nèi)容上看，在實(shí)現(xiàn)了由人民公社到雙層經(jīng)營的體制轉(zhuǎn)變以后，廣大農(nóng)民積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)工商綜合發(fā)展成為社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志，并首次提出“以工補(bǔ)農(nóng)”的口號，即在農(nóng)村內(nèi)部，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在“人民事業(yè)人民辦”的思想指導(dǎo)下，農(nóng)村的教育事業(yè)等也有一定程度的發(fā)展。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平得到一定程度的提高，并在總體上結(jié)束了農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代。然而，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市居民生活水平的提高相比，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)差距越來愈大。

黨的十六屆五中全會又一次把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提上了重要日程，胡錦濤總書記在2006年召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題研討班上用20字“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、官立民主”對社會主義新農(nóng)村的基本特征進(jìn)行了集中概括。后中央對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)行了統(tǒng)一部署，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新世紀(jì)解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，國各地都先后啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)工作。

三、新農(nóng)村建設(shè)新在何處

1.新內(nèi)涵，從片面建設(shè)到全面建設(shè)。早期的鄉(xiāng)村建設(shè)或側(cè)重于文化建設(shè)，或側(cè)重于制度建設(shè)或側(cè)重于農(nóng)田基本建設(shè)等它們都不是全面意義上的農(nóng)村建設(shè)?！妒晃逡?guī)劃建議》將新農(nóng)村的內(nèi)涵概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字，涉及到農(nóng)業(yè)改革開放以來黨和國家一系列正確的農(nóng)村政策的匯集，是黨和國家農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的歷史積淀。所有這些，不僅是早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)所無法比擬的，而且也超越了新中國成立以來歷次社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和外延。

2.新動(dòng)力，從從單一動(dòng)力到雙擎驅(qū)動(dòng)。早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的局限性的表現(xiàn)之一就在他們與農(nóng)民的關(guān)系上，盡管他們希望與農(nóng)民打成一片而開展試驗(yàn)工作，但實(shí)際上，他們與農(nóng)民的溝通存在許多障礙，使得就像梁漱溟所說“號稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不運(yùn)動(dòng)”。而我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已進(jìn)入新的階段，以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)或正在形成，國家將有能力在財(cái)力、物力等硬件方面對新農(nóng)村建設(shè)予以支持，從外部為新農(nóng)村建設(shè)注入巨大推動(dòng)力。不僅如此，經(jīng)過二十多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，中國億萬農(nóng)民在思想觀念，技術(shù)水平，經(jīng)營能力，文化素質(zhì)等方面有了長足的進(jìn)步，適合中國農(nóng)村實(shí)際的新體制已經(jīng)形成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力也比以往更加充足。

國家向農(nóng)村注入強(qiáng)大推動(dòng)力，農(nóng)村內(nèi)部煥發(fā)空前活力，雙擎驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展，將成為新農(nóng)村建設(shè)的又一新亮點(diǎn)

3.新前景，從理想到現(xiàn)實(shí)。目前我國已進(jìn)入城市化的快速發(fā)展期，農(nóng)村數(shù)量減少，農(nóng)村空間縮小，已成為大勢所趨。農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力在逐步增大，農(nóng)村建設(shè)的負(fù)荷在逐步變輕，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的外部環(huán)境和內(nèi)部條件越來越好，以“十一五”規(guī)劃的實(shí)施為標(biāo)志，社會注意新農(nóng)村將迎來由“理想”到“現(xiàn)實(shí)”的歷史性跨越！

四、早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對新農(nóng)村建設(shè)的啟示

曾經(jīng)興盛一時(shí)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，終因日本侵華戰(zhàn)爭與內(nèi)戰(zhàn)的漫延而告終。但在中華大地前后持續(xù)近20余年的這一民間社會改良運(yùn)動(dòng)，給人們留下了許多值得思考與借鑒的問題與啟示。

1.通過改良，化解社會矛盾。雖然在當(dāng)時(shí)的社會背景、現(xiàn)實(shí)條件下，改良主義在中國行不通，但實(shí)事求是的看待改良主義在歷史上的得于失，可以看出中國近代不少知識分子為尋求社會的進(jìn)步和國家的富強(qiáng)，提出了教育救國、事業(yè)救國、工讀主義、新村主義等改良主義主張。這些主張的共同點(diǎn)是在不改變原有社會制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行社會改良。梁漱溟認(rèn)為，中國現(xiàn)代社會，在經(jīng)過了辛亥革命和北伐革命之后，需要的不是民族社會內(nèi)部的斗爭式的破壞性行動(dòng)，“不是階級斗爭，而是文化改造與民族自救”。這種改造是用和平的、教育的方式，也就是“社會運(yùn)動(dòng)者走教育的路，走理性的路”。無疑，這種思潮在過去具有一定的歷史局限性，當(dāng)舊中國社會的基本矛盾“三座大山”，沒有根本解決之前，中國的農(nóng)村問題乃至整個(gè)社會問題是不可能有根本性改觀的。但長期以來，人們把改良與革命才是社會進(jìn)步的動(dòng)力，而改良主義則是蒙蔽群眾，轉(zhuǎn)移視線，削弱與抵抗革命影響，維護(hù)統(tǒng)治階級利益的反動(dòng)思潮。因此，對近代的改量運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了半個(gè)世紀(jì)之久的嚴(yán)厲批評是不夠科學(xué)客觀的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋早在20世紀(jì)30年代就對改良主義給予理解，比較客觀的評價(jià)了鄉(xiāng)村建設(shè)派的改良措施。認(rèn)為“他們主觀上是企圖改造鄉(xiāng)村，改造中國，他們不是為著維護(hù)地主資產(chǎn)階級，甚至不是為著個(gè)人的金錢或地位，而是著追求光明，追求自己的空洞的理想，在這里艱苦的工作著“。今天，我們提倡的改革就是一種在保持社會制度不變的前提下積極主動(dòng)的改良，是一種對現(xiàn)實(shí)情況下，積極主動(dòng)的進(jìn)行改革，消除腐敗，完善公平、公正的社會秩序，調(diào)整社會成員間的利益分配，及時(shí)疏導(dǎo)社會矛盾，化解沖突，保證社會的和諧穩(wěn)定，是廣大人民群眾的深切愿望。應(yīng)當(dāng)看到，在社會轉(zhuǎn)型和實(shí)行現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)也是一筆可資借鑒的寶貴財(cái)富。

2.農(nóng)村問題是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵。近代以來，從馬克思對東方“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式“的論述到關(guān)于中國社會史的大論戰(zhàn)；從孫中山的”三民主義“與”耕者有其田“到毛澤東的”新民主主義“與”打土豪、分田地“、”合作社“、”人民公社“、”大躍進(jìn)“；栽倒鄧小平的”社會主義初級階段理論“與“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，農(nóng)民與土地問題一直是政治家、理論家、社會改革家以及知識分子關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)也是至今沒有解決好的問題。現(xiàn)在，我們還不得不面對“城鄉(xiāng)分割、對立的二員體制”。農(nóng)民賴以安身立命的土地的主動(dòng)權(quán)、支配權(quán)至今沒有完全落實(shí)?！稗r(nóng)村真苦，農(nóng)民真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的“三農(nóng)”問題，切切實(shí)實(shí)的成為制約中國社會現(xiàn)代化的瓶頸。梁漱溟在1973年指出：“中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，頭一步當(dāng)先集中解決農(nóng)業(yè)上八個(gè)問題：1.治安問題2.運(yùn)輸問題3.農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題4.災(zāi)害問題5.土地問題6.農(nóng)業(yè)金融問題，樹立農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)7農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)8.農(nóng)業(yè)經(jīng)營問題，發(fā)展合作組織。70年前羅列這些問題，70年后依然需要加大力氣去解決。像中國這樣一個(gè)具有龐大農(nóng)業(yè)人口的國家，”三農(nóng)“問題決不僅僅是只關(guān)乎農(nóng)民的問題，而是關(guān)系到整個(gè)全中國人的問題。正因?yàn)榇蠹艺J(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，所以1930年之后，全國上下都在一致呼吁要救濟(jì)農(nóng)村，復(fù)興農(nóng)村?！稗r(nóng)為國本”，農(nóng)民富，則天下富，農(nóng)村穩(wěn)，則國家安。尖銳復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，自然而然的使人們聯(lián)想到七八十年前的那批知識分子對解決當(dāng)時(shí)農(nóng)村問題的探索，聯(lián)想到解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題知識分子可以起到的作用。

3.知識分子到農(nóng)村去，為解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)力量。20世紀(jì)二三十年代興起的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，是繼“五四”新文化運(yùn)動(dòng)之后，面對社會最地層的廣大農(nóng)民，以啟迪民智，培植國本，振興民族的一次新的啟蒙運(yùn)動(dòng)。是啟發(fā)農(nóng)民行動(dòng)起來自覺培養(yǎng)現(xiàn)代國民意識，養(yǎng)成合格公民的一次偉大實(shí)踐。是近代知識分子超越“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)生存路徑，走出象牙塔，深入民間，實(shí)現(xiàn)自身社會價(jià)值的一個(gè)壯舉。梁漱溟當(dāng)年曾指出：“在城市過剩的知識分子，挪至鄉(xiāng)村，即有偉大的作用?！笨梢詾猷l(xiāng)村“添喉舌，添耳目，添腦筋”，進(jìn)而“劃除愚蔽，喊出禍害”。如此“鄉(xiāng)村建設(shè)便成功了一半，中華民族的前途有了希望”。當(dāng)年晏陽初從耶魯大學(xué)畢業(yè)的次日，就只身于奔赴大西洋彼岸法國的華工營，投身于華工平民教育。1920年，他回到中國，又立即義無反顧的投身于平民教育與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，掀起了“博士下鄉(xiāng)”熱潮。20世紀(jì)50年代，梁漱溟“為同情農(nóng)夫而執(zhí)嚴(yán)”，敢于“廷爭面折”而發(fā)“一代直聲”。晏陽初則遠(yuǎn)赴亞、非、拉，為“除天下文盲，作世界新民”投入到國際鄉(xiāng)村建設(shè)中去，繼續(xù)苦干！毛澤東曾指出：“知識青年到農(nóng)村去，大有作為”。今天，中國需要更多知識分子走向農(nóng)村，走向民間，為農(nóng)民的福祉而工作。農(nóng)村的變革即社會主義新農(nóng)村建設(shè)，正在召喚新一代知識青年重返民間。

4.調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)三種力量的合作。在長期的實(shí)驗(yàn)中，鄉(xiāng)村工作者共同的感悟是：要與農(nóng)民打成一片，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。否則，就會出現(xiàn)“號稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)”的結(jié)果。歷史上的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)以及當(dāng)今的“三農(nóng)”問題、“新農(nóng)村建設(shè)”，誰是主力？這是一個(gè)至關(guān)重要的問題。對此，晏陽初始終都有明確的認(rèn)識。1937年在定縣開展實(shí)驗(yàn)時(shí)，他說：“鄉(xiāng)村問題的解決，天然要靠鄉(xiāng)村里的人為主力。”，“從事這一實(shí)驗(yàn)的主力應(yīng)當(dāng)時(shí)平民自己，他們時(shí)社會改革的主力??一切計(jì)劃、方案及方法，都需要與他們共同商量研究”?！拔覀兦胁豢刹僦^急，一廂情愿，簡單從事，包打天下。社會改造事業(yè)，沒有千百萬覺悟了的勞苦大眾積極參加，是一定不會奏效的，是注定要失敗的。”

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在鄉(xiāng)村改造、新農(nóng)村建設(shè)中，三股力量的通力合作，積極配合是取得成功反而重要條件。這三股力量就是農(nóng)民、知識分子和政府.5.強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)。中國自古就是一個(gè)以農(nóng)立國的國家，鄉(xiāng)村是農(nóng)民世代賴以生存的地方，是中國社會系統(tǒng)的基礎(chǔ)及細(xì)胞，村政是檢測社會政治清明程度的晴雨表。歷史上的農(nóng)民起義、農(nóng)民暴動(dòng)，不少是與基層的弊政有關(guān)。今年來發(fā)生在各地的農(nóng)民上訪、請?jiān)傅热罕娦跃奂录?，也多由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣基層干部的處置失當(dāng)或作風(fēng)不良甚至腐敗、惡政引起。如今，中央把“三農(nóng)”問題列為各項(xiàng)工作的“重中之重”，全面推動(dòng)農(nóng)村改革。如何保證中央的親民政治落實(shí)到基層的鄉(xiāng)村，是關(guān)系到社會能否長治久安的關(guān)鍵。在農(nóng)村實(shí)行民主政治、引導(dǎo)農(nóng)民自治，進(jìn)行民主管理，普及教育，提高農(nóng)民及基層干部的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和現(xiàn)代公民意識，是一項(xiàng)不容忽視的重要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起全社會的廣泛注意。近代以來，曾有人提倡所謂“村政理論”、“村本主義”、“村本政治”拋開其封建內(nèi)核不論外，應(yīng)當(dāng)說人有可借鑒的價(jià)值。

6.注重“團(tuán)體組織，科學(xué)技術(shù)”，著力文化改造。梁漱溟曾把鄉(xiāng)村建設(shè)的要旨概括為“團(tuán)體組織，科學(xué)技術(shù)”。在他看來，這八個(gè)字正是近代西方文化的兩大長處，是中國傳統(tǒng)文化的最大缺陷。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是一種文化改造的工作。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)是引導(dǎo)農(nóng)民改變千百年來各顧身家和疏離散漫的陋習(xí)，引導(dǎo)他們組織起來，以“人”為本，走合作的道路，健全政治機(jī)構(gòu)，以集團(tuán)的力量參與國際大競爭。此外，單就鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，也必須走合作的道路，走“從農(nóng)村引發(fā)工業(yè)的”道路，而不是如西方資本主義國家“從商業(yè)來發(fā)達(dá)工業(yè)的路子”，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)自然均宜的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村工作者還認(rèn)識到：科學(xué)若不與鄉(xiāng)村發(fā)生關(guān)系，科學(xué)在中國就不會成功。沒有科學(xué)技術(shù)，中國不會進(jìn)步。缺乏團(tuán)體組織，中國不可能自保與獨(dú)立，甚至無法在充滿競爭的現(xiàn)代世界生存。所以，當(dāng)時(shí)的許多組織，幾乎是不約而同的把工作的重點(diǎn)放在引進(jìn)科學(xué)技術(shù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推行科學(xué)耕作、科學(xué)經(jīng)營、科學(xué)生活。而科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與利用，也一定要依靠聯(lián)合起來的合作組織。二者的相輔相成，才可以保證中國的自主獨(dú)立。

所以，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，而且是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，無論從時(shí)間和現(xiàn)實(shí)的空間來說，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)踐著，進(jìn)行著的事物，所以，在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。通過對其早期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，建國以來所經(jīng)歷的農(nóng)村建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程的歷史的研究，才能更好的揭示今天提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史必然性和可行性，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)，得到啟示，從而更好的實(shí)踐和開展新農(nóng)村建設(shè)！

第三篇：淺論韓國新村運(yùn)動(dòng)對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示

文章標(biāo)題：淺論韓國新村運(yùn)動(dòng)對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示

從20世紀(jì)70年代開始至今30多年,韓國為解決日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距和由此引發(fā)的社會矛盾,開展轟轟烈烈的新村運(yùn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中國家農(nóng)村的跨越式、超常規(guī)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。這一運(yùn)動(dòng)早已跨出國界,受到聯(lián)合國和廣大發(fā)展中國家的廣泛關(guān)注,有130多

個(gè)國家先后前去訪問、學(xué)習(xí)、考察和取經(jīng)。分析和研究韓國新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法,對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村無疑具有重要的啟示和借鑒意義。

韓國新村運(yùn)動(dòng)發(fā)起的背景

韓國是一個(gè)人多地少的多山國家,人均耕地僅有0.6畝。上個(gè)世紀(jì)中葉,處于日本30年的殖民統(tǒng)治和3年朝鮮戰(zhàn)爭之后的韓國,千瘡百孔,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分落后,廣大農(nóng)村尤其貧窮?！白〔莘?點(diǎn)油燈,吃兩頓飯”,是整個(gè)60年代韓國農(nóng)民生活的真實(shí)寫照。全國250萬農(nóng)戶中80住茅草房,只有20的農(nóng)戶通電,5萬個(gè)自然村只有60通汽車。1962年,韓國人均GDP僅為82美元,農(nóng)業(yè)增加值占GDP的43,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)總?cè)丝诘?3。1962-1971年,韓國政府連續(xù)實(shí)施了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5年計(jì)劃,確立了出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,工業(yè)化、城市化步伐明顯加快,然而卻造成了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的局面。這期間,平均經(jīng)濟(jì)增長率接近10,其中農(nóng)業(yè)部門的年均增長率只有3.7,非農(nóng)業(yè)部門則高達(dá)17.9。鄉(xiāng)村部門的低就業(yè)率、低勞動(dòng)生產(chǎn)率、低增長率,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間巨大收入差距的存在。1969年,韓國農(nóng)戶的家庭收入只是城市工薪階層家庭收入的65,致使農(nóng)村人口大批外流,社會矛盾日益加劇。正是在這樣的背景下,從1970年開始,樸正熙領(lǐng)導(dǎo)的韓國政府啟動(dòng)了新村運(yùn)動(dòng)。

韓國新村運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐

新村運(yùn)動(dòng)的10年是以“三農(nóng)”問題為中心展開的,后來逐漸擴(kuò)展到全國各條戰(zhàn)線。新村運(yùn)動(dòng)通過改變農(nóng)村面貌,建設(shè)新農(nóng)村,提高農(nóng)民思想素質(zhì),培養(yǎng)勤勉、自助、協(xié)同、奉獻(xiàn)的新農(nóng)民來促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展。其發(fā)展歷程和主要做法是:

起步階段(1970年-1973年):1970年11月,韓國政府首先撥款20億美元啟動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)。1971年初中央政府免費(fèi)向全國村莊發(fā)放水泥,平均每村335袋,每戶4袋,每袋50斤,讓各村自行決定如何用它們來改善村民的生活環(huán)境。同時(shí),政府提出了十大建議性項(xiàng)目,但不要求強(qiáng)制執(zhí)行。第一年下來,有一半的村干得不錯(cuò)。政府又給他們加撥了500袋水泥、1噸鋼筋,讓他們做更多的事情。經(jīng)過這樣的引導(dǎo),4年時(shí)間里韓國改善了鄉(xiāng)村居民生活環(huán)境條件,主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、修整村中的小巷、建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等。

全面發(fā)展階段(1974年-1976年):這一階段主要致力于發(fā)展多種經(jīng)營,增加農(nóng)民收入。政府推出增加農(nóng)、漁民收入計(jì)劃,支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣良種和先進(jìn)技術(shù)。政府對新村指導(dǎo)員、國家公務(wù)員、社會各界負(fù)責(zé)人分批進(jìn)行新村教育;對農(nóng)村提供貸款和各方面的優(yōu)惠政策;動(dòng)員大學(xué)和科研院所到農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)和文化知識。在這一階段,農(nóng)民收入大幅度提高,農(nóng)業(yè)連年獲得豐收。1974年韓國實(shí)現(xiàn)了大米自給,1975-1978年實(shí)現(xiàn)自給有余。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)也都有了較快發(fā)展。

充實(shí)提高階段(1977年-1980年):這一階段的主要目標(biāo)是調(diào)整結(jié)構(gòu),配套完善軟件和硬件建設(shè),對民眾進(jìn)行精神啟蒙,以此全面提高和鞏固運(yùn)動(dòng)成果,確保持續(xù)發(fā)展。隨著新村運(yùn)動(dòng)的推進(jìn),城鄉(xiāng)差距的縮小,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā)日益高漲,政府指導(dǎo)新村運(yùn)動(dòng)在加強(qiáng)區(qū)域合作、密切城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系等方面做出了一些嘗試,鼓勵(lì)特色種植和種養(yǎng)并興建農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相結(jié)合的工業(yè)園區(qū),支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工團(tuán)地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。

國民運(yùn)動(dòng)階段(1981年-1988年):在這一階段,政府調(diào)整了有關(guān)新村運(yùn)動(dòng)的政策與措施,建立健全了全國性新村運(yùn)動(dòng)的民間組織,并由其承擔(dān)培訓(xùn)和信息宣傳工作。政府通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及提供優(yōu)惠的物質(zhì)條件和技術(shù)服務(wù)等手段,著重調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè),進(jìn)一步改善農(nóng)村的環(huán)境,繼續(xù)提高農(nóng)民的收入等。農(nóng)村居民的生活水平有了極大提高,接近了城市水平。

新村內(nèi)發(fā)階段(1988年以后):1988年以后,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,韓國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化,農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。政府開始積極倡導(dǎo)全體公民投入到文明建設(shè)中去,開展文明家庭、美化環(huán)境、環(huán)保以及文明市民教育等活動(dòng),自覺抵制各種不良社會現(xiàn)象,并致力于國民意識改造、國民精神和共同體意識教育。進(jìn)入21世紀(jì),韓國政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,并計(jì)劃在今后10年內(nèi)投入119萬億韓元用于農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展事業(yè),從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的資金支持,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

韓國通過實(shí)施新村運(yùn)動(dòng),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。到1993年,農(nóng)村居民的收入是城市居民收入的95.5,每100戶農(nóng)戶所擁有的彩電普及率為123.6,電冰箱105,煤氣爐100.4,電話99.9,汽車20.9,計(jì)算機(jī)6.7。到2004年,韓國人均GDP已經(jīng)達(dá)到14000美元,城鄉(xiāng)居民收入比例為

1:0.84,基本上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城市化。

韓國新村運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示

韓國新村運(yùn)動(dòng)豐富了我們對建設(shè)新農(nóng)村的理解和認(rèn)識,他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)至少有以下五點(diǎn)值得我國在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)注和借鑒。

政府積極引導(dǎo)和大力支持。韓國新村運(yùn)動(dòng)是由當(dāng)時(shí)的政治強(qiáng)人樸正熙總統(tǒng)親自倡議、啟動(dòng)并熱情支持的一場由上而下進(jìn)行動(dòng)員的綜合性鄉(xiāng)村發(fā)展運(yùn)動(dòng)。政府作為啟動(dòng)者、組織者和主要投資者,建立了一整套從中央到地方的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為了推動(dòng)新村運(yùn)動(dòng),政府從前期搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到后期搞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),都給予了不少資金、人力、物力和技術(shù)支持。有鑒于此,我國從中央到各級政府也需要象韓國新村運(yùn)動(dòng)那樣,大力進(jìn)行倡導(dǎo)、扶持、示范、帶動(dòng),采取實(shí)實(shí)在在的扶持政策和扎扎實(shí)實(shí)的措施,否則,社會主義新農(nóng)村建設(shè)就可能會流于空談。

充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。韓國的新村運(yùn)動(dòng)注意從改善農(nóng)民生活條件入手,特別注意讓農(nóng)民得到實(shí)惠。首先是幫助農(nóng)民安裝電燈、自來水,然后是修路架橋、建立村公共澡堂、洗衣房等,之后轉(zhuǎn)入發(fā)展生產(chǎn)和提高農(nóng)民收入方面。新村運(yùn)動(dòng)使往日破舊落后的農(nóng)村煥然一新,全國村村通電、通汽車、通自來水,農(nóng)戶收入顯著增加。在我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),給農(nóng)民以看得見的實(shí)惠,絕不能搞花架子,走過場,唯有如此,才能引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,激發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的發(fā)展活力和潛力,才能保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

注重統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。韓國新村運(yùn)動(dòng)中特別注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)各地的具體條件,宜耕則耕、宜牧則牧、宜果則果、宜林則林,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),走出了一條市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路。同時(shí),采取有效的政策措施,縮小了城鄉(xiāng)收入差距拉大的現(xiàn)象,而且農(nóng)村的發(fā)展不僅不會延緩工業(yè)化進(jìn)程,反而能為工業(yè)化提供更大的市場和人力物力支持,進(jìn)而加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程。因此,我國的新農(nóng)村建設(shè)也必須統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策,進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌,縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕。

不斷創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制體制。縱觀韓國的新村運(yùn)動(dòng),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高,必須形成一套有效的機(jī)制。韓國政府實(shí)行的獎(jiǎng)勤罰懶政策,對新村建設(shè)指導(dǎo)者和基層干部的激勵(lì)政策,強(qiáng)化公務(wù)員對新村建設(shè)的責(zé)任制,實(shí)施從提高農(nóng)民生活質(zhì)量入手、先易后難的操作程序等等,都值得我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中借鑒,以改進(jìn)我國過去實(shí)行的各項(xiàng)扶貧和支農(nóng)政策。因此,我國有必要逐步建立全國統(tǒng)一的社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持發(fā)揮各方面的積極性,引導(dǎo)社會力量共同參與,把中央的有關(guān)方針政策落到實(shí)處。

要加強(qiáng)理論研究和探討。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。理論不成熟,實(shí)踐往往就會走彎路。韓國新村運(yùn)動(dòng)到了1980年以后,開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí),第一條就是:理論研究滯后于社會實(shí)踐,因此付出了一定代價(jià)。目前,關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),中央提出的“二十字”方針,給我們大致描繪了一個(gè)我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的藍(lán)圖和努力的方向。但我國社會主義新農(nóng)村到底應(yīng)該怎樣去建設(shè),著力點(diǎn)和突破口在哪里,需要處理好哪些關(guān)系,都還有待在理論上作進(jìn)一步的研究和探討?？梢哉f,新農(nóng)村建設(shè)能否成功就在于科學(xué)的理論研究和大膽的親身實(shí)踐。

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第四篇：鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

梁漱溟就比較注重將中國傳統(tǒng)文化的結(jié)合 他的鄉(xiāng)村建設(shè)方案是：把鄉(xiāng)村組織起來，建立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校作為政教合一的機(jī)關(guān)，向農(nóng)民進(jìn)行安分守法的倫理道德教育，達(dá)到社會安定的目的；組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體，以維護(hù)治安；在經(jīng)濟(jì)上組織農(nóng)村合作社，以謀取鄉(xiāng)村的發(fā)達(dá)，即“鄉(xiāng)村文明”、“鄉(xiāng)村都市化”，并達(dá)到全國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的大聯(lián)合，以期改造中國。

我們都知道，晏陽初擁有著西方多國大學(xué)的文憑，所以他后來接受的教育也使得他具有很強(qiáng)的民主精神，他被稱為是“世界平民教育運(yùn)動(dòng)之父”，所以在中國民國期間的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，他極力推行平民教育，啟發(fā)民智為主，他指出中國農(nóng)民普遍存在“愚、貧、弱、私”四大病害。他提出要實(shí)施四大教育：即以文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私，以此達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自衛(wèi)、衛(wèi)生、禮俗“六大建設(shè)”。

我國這幾年一直在政策 資金投入 眾所周知，政策資源有很強(qiáng)的滯后性，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)問題嚴(yán)重到一定程度才會出臺相關(guān)政策加以干預(yù)，且政策資源只起干預(yù)作用，不是直接生產(chǎn)力。而農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)業(yè)增長的影響是直接的和長期的。雖然梁漱溟 晏陽初的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)失敗了 但時(shí)至今日 依然具有可借鑒的地方 其實(shí)無論是梁漱溟的倫理道德 還是晏陽初的知識教育 他們都意在提高農(nóng)民素質(zhì) 改革開放二十多年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會有了長足的發(fā)展，農(nóng)村面目有了翻天覆地的變化，但是并未有打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入不斷拉大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是弱勢區(qū)域，農(nóng)民是弱勢群體，“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)峻。為從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村，必須造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。毋庸諱言，今天中國農(nóng)村“愚、窮、弱、私”四病還廣泛存在。中國是一個(gè)農(nóng)民的大國，沒有農(nóng)民現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化。

農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)業(yè)增長關(guān)系極為密切。如果農(nóng)民素質(zhì)跟上，我們將有近30%的技術(shù)可以轉(zhuǎn)化為效率收益。即是說，對農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)行的投資如果與一個(gè)國家農(nóng)業(yè)科研投資相適應(yīng)，農(nóng)民就能夠比較好地理解并應(yīng)用最新的農(nóng)業(yè)研究成果，這樣的增長潛力將是巨大的。實(shí)際上，20世紀(jì)30年代晏陽初、梁漱溟搞的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的核心就是對農(nóng)民進(jìn)行教育，尤其對轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。今天的新農(nóng)村建設(shè)必須把挖掘農(nóng)民素質(zhì)潛力放在第一位（譚向勇，2004）。目前提高農(nóng)民素質(zhì)的途徑很多，職業(yè)教育是很好的手段，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級是重要環(huán)節(jié)，其中縣是教育科技投入的重點(diǎn)，鄉(xiāng)村主要起到教育組織作用，戶是科技幫扶的對象。除此之外，科技入戶工程，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，動(dòng)員大學(xué)教育資源興辦“貧民學(xué)?！保ⅰ稗r(nóng)村基層人才振興基金”，公開招標(biāo)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都是提高農(nóng)民素質(zhì)的辦法和途徑。.最近電視上報(bào)道新聞 很多品種的菜賣到幾分錢一斤，卻也無人問津，這就導(dǎo)致很多菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)上很大的虧損，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的手段以建立農(nóng)民的心理安全

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上說，保險(xiǎn)本身并不創(chuàng)造財(cái)富。但從經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，保險(xiǎn)可以增大經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)承受力，在遭受天災(zāi)人禍打擊時(shí)不至于破產(chǎn)，幫助受災(zāi)人迅速恢復(fù)經(jīng)營。從這個(gè)意義上說，保險(xiǎn)起到間接創(chuàng)造財(cái)富的作用，尤其對于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)意義更是重大。我國一方面災(zāi)害頻繁，災(zāi)害來臨時(shí)輕者顆粒無收，重者傾家蕩產(chǎn)、債臺高筑而無法復(fù)原。另一方面農(nóng)民投保困難。農(nóng)民投保困難有兩個(gè)原因：一是保險(xiǎn)公司不愿涉及這個(gè)領(lǐng)域；二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)力量薄弱，無力交納保險(xiǎn)費(fèi)。

新農(nóng)村建設(shè)必須把抗御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的上述難題，政府出力協(xié)助組織公營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或?qū)嵤┱?cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)效果最好。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際，政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的一個(gè)手段比直接補(bǔ)貼更有意義。一方面通過這種方式把政府資金真正用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上去，另一方面起到安定收益的效果。對于尚不富裕的農(nóng)民來說，安定收益就是安定他們的生活。這是一種心理安全建設(shè)，對新農(nóng)村建設(shè)有積極作用。

第五篇：鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的比較

0803404004曹宇

一、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)概述

（一）、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)興起的緣由

興起背景既有其所針對的社會問題，即20世紀(jì)20年代末、30年代初中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會日益走向衰落。同時(shí)，它的發(fā)生又與知識界對中國社會的思考和認(rèn)識有密切的關(guān)聯(lián)。

主要緣由既有內(nèi)部因素也有外部因素。內(nèi)部因素（直接動(dòng)因）是舊中國農(nóng)村的貧窮落后，中國絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民以土地為生，但北伐戰(zhàn)爭勝利后，軍閥混戰(zhàn)，封建統(tǒng)治者對農(nóng)民的掠奪有增無減，廣大農(nóng)村不斷成為內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場和土匪侵?jǐn)_的對象；又縫特大水難災(zāi)害，農(nóng)村問題更為嚴(yán)重。20 世紀(jì)前半葉的中國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后，生產(chǎn)水平低下，農(nóng)民生活不能溫飽，無法接受最基本的教育和醫(yī)療保健，身體病弱，文化落后。

外部因素是20年代末的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)深度波及在世界經(jīng)濟(jì)體系中處于弱者地位的中國，由于我國的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以出口農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料、進(jìn)口工業(yè)成品為特點(diǎn)，本來就不堪一擊的小農(nóng)面臨深淵。帝國主義將經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到中國，傾銷其洋貨，爭奪中國的城鄉(xiāng)市場。

（二）、“復(fù)興鄉(xiāng)村”的不同主張

持改良主義的知識精英中主要有三種不同的意見：一是從建設(shè)鄉(xiāng)村入手。由鄉(xiāng)村的建設(shè)已實(shí)現(xiàn)“民族再造”和“民族自救”；二是由發(fā)展都市來救濟(jì)農(nóng)村之路。代表：社會學(xué)家吳景超；三是“接受全盤西化”。走資本主義道路，代表：社會學(xué)家陳序經(jīng)。

其中，我們想要討論的是“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。主張從建設(shè)鄉(xiāng)村入手的鄉(xiāng)村建設(shè)派又分多種意見和實(shí)施方式：一是從教育農(nóng)民入手。平民教育派。代表：晏陽初，河北定縣實(shí)驗(yàn)。以“除文盲，做新民”為目標(biāo)，最終達(dá)到“農(nóng)村建設(shè)”、“民族自救”。另外陶行知。二是從改良農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)家收入入手。經(jīng)濟(jì)建設(shè)派。代表：金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系于烏江農(nóng)業(yè)推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)的主張與做法。三是從組織鄉(xiāng)村自治入手。代表：鄉(xiāng)建派，梁漱溟，山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。主張“鄉(xiāng)治”。村治派，王鴻一。中華包派，米迪剛。職業(yè)教育派，黃炎培。教育改革派，陶行知。以上各派只是表明各自的主張和希望解決的問題有所不同，并非對立，價(jià)值取向都是以農(nóng)民為本。

（三）、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的理論

晏陽初“民族再造”思想：晏陽初認(rèn)為，中國農(nóng)村的問題最根本的是人的問題，主張?jiān)谵r(nóng)村進(jìn)行整治、教育、經(jīng)濟(jì)、自衛(wèi)、衛(wèi)生和禮俗“六大整體建設(shè)”，根治中國的貧窮落后的愚貧弱私“四大病根”，已達(dá)到“民族再造”，強(qiáng)國救國的目的。

梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)理論”：1928年，梁漱溟在前人的“村治”的基礎(chǔ)上，提出“鄉(xiāng)治”主張，隨后提出“鄉(xiāng)村建設(shè)理論”。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)非僅建設(shè)鄉(xiāng)村，其目的在于整個(gè)中國社會的建設(shè)，也即一種建國運(yùn)動(dòng)。建設(shè)新的組織結(jié)構(gòu)，其中最要緊的是，培育農(nóng)民自覺和鄉(xiāng)村組織。

（四）、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)兩種模式

與鄉(xiāng)村建設(shè)的兩種理論相對應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)的兩種模式是鄒平模式以及定縣模式。鄒平模式是指山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院主持的鄒平實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要體現(xiàn)了梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)思想。定縣模式是中華平民教育促進(jìn)會主持的定縣實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要體現(xiàn)了晏陽初的平民教育思想。

兩者具有一定的差別：一是與政府的關(guān)系不同。定縣模式?jīng)]有得到政府的直接支持，對政府的依賴性小，經(jīng)費(fèi)主要來自美國民眾的捐助；鄒平模式是在山東省政府的全力支持下建立的，對政府的依賴性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)主要來自政府的撥款。二是主導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者的文化思想、背景不同。定縣模式的領(lǐng)導(dǎo)者對西方文化有系統(tǒng)的了解，具有西化傾向；鄒平模式的領(lǐng)導(dǎo)職受中國傳統(tǒng)文化影響深，具有保守傾向。三是對中國農(nóng)村基本問題的認(rèn)識不同。定縣模式認(rèn)為中國農(nóng)村的基本問題是農(nóng)民的“愚、窮、弱、私”；鄒平模式認(rèn)為中國問題極為嚴(yán)重的是文化失

調(diào)。從而采取措施也就大相徑庭：定縣模式借鑒西方現(xiàn)代教育尤其科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法，把定縣作為鄉(xiāng)村建設(shè)的社會實(shí)驗(yàn)室，任何一項(xiàng)計(jì)劃，都先在一定范圍內(nèi)研究實(shí)驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)后推廣致全縣；鄒平模式主要是師法古人，既不重視社會調(diào)查，也沒有建立一套研究試驗(yàn)、推廣程序。四是在鄉(xiāng)村建設(shè)的措施上不同。定縣模式始終堅(jiān)持以培養(yǎng)“有文化的中國新農(nóng)民”為中心，文藝、生計(jì)、衛(wèi)生、公民四大教育連鎖進(jìn)行的原則；鄒平模式始終堅(jiān)持復(fù)興傳統(tǒng)文化，用“古人的道理”教育農(nóng)民，企圖在倫理本位的基礎(chǔ)上，重建中國社會新秩序。

（五）、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容

鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和參加者在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)過程中做了許多具體的事，具體內(nèi)容涉及八方面：

1、興辦教育，培養(yǎng)農(nóng)村人才；

2、推官農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，改良農(nóng)業(yè)；

3、流通金融，主要措施是成立借貸處或稱借貸合作社、信用合作社等，向農(nóng)民發(fā)放貸款，解決他們生產(chǎn)上的困難；

4、提供合作組織，指導(dǎo)農(nóng)民成立各種（運(yùn)銷）合作社；

5、辦理地方自治，期望還政于農(nóng)，實(shí)行憲制；

6、建立鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生保健制度；

7、移風(fēng)易俗；

8、引發(fā)學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)農(nóng)村社會學(xué)發(fā)展。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)概述

（一）、建設(shè)內(nèi)容

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)：社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

政治建設(shè)：社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。

文化建設(shè)：社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

社會建設(shè)：社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財(cái)政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

法制建設(shè)：社會主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的同時(shí)大力做好法律宣傳工作，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念完善我國的法律制度。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，提高農(nóng)民依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利覺悟和能力，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的整體建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須依法進(jìn)行，把保障農(nóng)民利益的相關(guān)制度用法的形式確定下來，是依法推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必然要求。盡管憲法和法律對公民的權(quán)利和利益作了許多規(guī)定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農(nóng)民切身利益法律制度方面還需大力加強(qiáng)，所以國家高度重視農(nóng)村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的法律知識。

（二）、總體要求

2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入

上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

（三）、建設(shè)背景

建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個(gè)新概念，上世紀(jì)50年代以來就曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施正當(dāng)其時(shí)。

（四）、建設(shè)實(shí)質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動(dòng)建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程。1.農(nóng)村要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力； 2.農(nóng)村要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢； 3.堅(jiān)持對內(nèi)進(jìn)行改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；對外堅(jiān)持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來發(fā)展自己； 4.要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

（五）、新農(nóng)村建設(shè)融資渠道

1、中央專項(xiàng)資金

2006年國家支農(nóng)資金將達(dá)3397億元，中央支持新農(nóng)村建設(shè)的決心之大，可見一斑。

2、金融機(jī)構(gòu)支持

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有效支持。農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行貸款。

3、經(jīng)營土地資源的融資

以政府壟斷土地一級市場為手段，充分利用土地規(guī)劃和土地儲備進(jìn)行融資。經(jīng)過對土地的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)不同地段，不同價(jià)格，利用轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式獲得土地資源的經(jīng)營收益進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)投資。跳出傳統(tǒng)的“先基建、后招商”和靠賤賣土地置換基礎(chǔ)設(shè)施的老路，改為以市場運(yùn)作，整合經(jīng)營城鎮(zhèn)資源，以整合實(shí)現(xiàn)增值，在增值中推進(jìn)整合，邊開發(fā)、邊增值、邊經(jīng)營、邊發(fā)展的思路。

4、以特許經(jīng)營為主要方式的市場化融資

這種方式以國家與民營相結(jié)合、民營投入為主。特點(diǎn)是以少量國家投資帶動(dòng)大量民間資金(外資、內(nèi)資)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)作中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人責(zé)任制，確保資金及時(shí)到位，責(zé)、權(quán)、利明確。

三、比較

（一）、提出背景不同

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)提出背景是當(dāng)時(shí)農(nóng)村的貧困落后，而社會主義新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的提出背景是我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。但兩者的最終目的都是促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

（二）、籌資手段不同

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的籌資手段主要不是依靠與政府就是來自國外社團(tuán)，而新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的籌資手段更加豐富，來源更加廣泛。

（三）、主要內(nèi)容不同

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容是通過教育來掃盲，或者進(jìn)行鄉(xiāng)村基層組織的建設(shè)。而新農(nóng)村建設(shè)除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，還注重農(nóng)民的民主建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)民的自主性，除了注重他們的物質(zhì)文明建設(shè)，還關(guān)注他們的精神文明建設(shè)。

四、啟示

（一）、推進(jìn)社區(qū)參與

尤其要注重農(nóng)村主體——農(nóng)民的積極參與的重要性。使他們有自動(dòng)自發(fā)的精神，發(fā)揮他們的積極性與主動(dòng)性，然后的工作才不會被架空。但在建設(shè)過程中，我們也不能忽視政府和知識分子的參與。

（二）、站在宏觀的角度以解決農(nóng)村問題為主要出發(fā)點(diǎn)

（三）、廣泛開展農(nóng)村教育

以多種方式展開教育，并想方設(shè)法讓教育為生產(chǎn)服務(wù)。在教育的過程中使農(nóng)民增加知識長見識，培養(yǎng)社區(qū)居民的價(jià)值創(chuàng)造力和改變現(xiàn)狀的意識和競爭力。

（四）、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村建設(shè)派十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)建中的重要性．均主張以經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)建的主要內(nèi)容?，F(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活現(xiàn)代化．走社區(qū)化的建設(shè)道路．也必然的要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在社區(qū)化建設(shè)的過程中國家對農(nóng)業(yè)的繼續(xù)投入和農(nóng)村土地的大規(guī)模集聚，走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；慕?jīng)營道路必然會增加農(nóng)業(yè)投入需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出．在此基礎(chǔ)上開辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立代理銷售組織就很容易形成初級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)

作為社區(qū)建設(shè)的主題之一，各類社區(qū)志愿者組織和服務(wù)組織的發(fā)展也應(yīng)擺到日程上來。

我們今天社會主義新農(nóng)村建設(shè)具備了政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和社會意識等有利條件,必然與民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)、平民教育運(yùn)動(dòng)命運(yùn)不同,必將大大推進(jìn)小康社會建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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