第一篇：“五位一體”之政治篇

“五位一體”之政治篇

一、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

黨的十八大報告指出，改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。這一重要論斷，深刻揭示了為什么必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重大歷史性、現(xiàn)實性、未來性依據(jù)。

從歷史性依據(jù)來講，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路和模式，歸根到底是由這個國家的性質(zhì)和國情決定的，也是一個國家政治領(lǐng)導集體與全體人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的結(jié)果。在現(xiàn)實生活中，政治發(fā)展道路和模式是由具體歷史主體根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展要求進行具體探索的產(chǎn)物。任何國家的民主政治制度只有適合本國國情，不斷完善和發(fā)展，才是最有效的、富有生機的。照搬照抄別國的民主模式，從來不能成功。從歷史和現(xiàn)實來看，一些國家在被迫接受西方民主制度模式后，不僅沒有實現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，反而產(chǎn)生了嚴重的社會**，造成社會秩序紊亂、經(jīng)濟危機不斷，有的國家甚至發(fā)生了無休止的內(nèi)戰(zhàn)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合，同時借鑒人類政治文明有益成果，經(jīng)過長期探索實踐形成的，是改革開放以來我們黨堅持一切權(quán)力屬于人民，在紛繁復雜的國際國內(nèi)環(huán)境變化中堅定不移地推進政治體制改革，在不斷完善和發(fā)展社會主義制度進程中勇于探索實踐的結(jié)果。這一政治發(fā)展道路的確立，標志著自鴉片戰(zhàn)爭以來中華民族在尋求民族獨立和解放、探索富國強民道路所付出的艱苦努力終于開花結(jié)果，標志著我國社會主義民主政治建設(shè)終于找到了正確方向、走上了科學發(fā)展的軌道。歷史是真實的存在，能夠照亮現(xiàn)實、昭示未來。站在新的歷史起點上，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明，必須尊重歷史和人民的選擇，倍加珍惜、長期堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

從現(xiàn)實性依據(jù)來講，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，符合我國國情、順應時代潮流，是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，為國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧提供根本政治保證的正確道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，目的是不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，能夠最大限度地發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性：一是有利于鞏固黨的領(lǐng)導，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導作用，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；二是有利于發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從根本上保證人民當家作主，調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強黨和國家的活力；三是有利于不斷深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是有利于逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定；五是有利于堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。實踐證

制，完善了論證、聽證、評估、問責、糾錯等程序和規(guī)定，各級黨委和政府科學決策、民主決策、依法決策水平不斷提高，人民利益和愿望得到更好體現(xiàn)和保障。

第五，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施重大人才建設(shè)工程，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制和激勵機制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道，提供了強大動力。

第六，形成了中國特色社會主義法律體系，我們黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)等依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展活動，黨和國家各項工作法治化規(guī)范化進展明顯。

第七，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，從實體和程序兩個方面，為權(quán)力運行提供了制度框架、劃定了運行軌道，保證黨和國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

這些重大進展，進一步堅持和完善了黨和國家各方面制度，極大地激發(fā)了全黨全國各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強了黨和國家的活力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的制度保障。事實充分證明，在政治體制改革問題上，我們黨態(tài)度是鮮明的，決心是堅定的，推進是有力的。我國社會主義民主政治制度與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求總體上是適應的，我國社會主義民主政治具有強大生命力。

同時，我們也清醒地看到，我國社會主義民主法制建設(shè)與擴大人民民主和促進經(jīng)濟社會發(fā)展要求還不完全適應，社會主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。必須隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，以更大的勇氣和決心，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

三、推進政治體制改革必須堅持正確政治方向

堅持正確的政治方向，是保證政治體制改革取得成功的關(guān)鍵。改革開放以來，我們在推進政治體制改革、加強社會主義民主政治建設(shè)方面取得了重大進展，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗告訴我們，推進政治體制改革，必須堅持正確的政治方向。堅持正確政治方向，就是要堅持黨的十八大報告指出的方向：堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

堅持正確政治方向，是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然要求。鄧小平同志指出，政治體制改革的總方向是為了發(fā)揚和保證黨內(nèi)民主與人民民主。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是加強社會主義民主政治建設(shè)，推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，更好地發(fā)揚黨內(nèi)民主和人民民主的唯一正確道路。我們推進政治體制改革、加強政治建設(shè)，總的就是要在黨的領(lǐng)導下，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，因此，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，絕不能偏離鄧小平同志指出的政治體制改革的總方向。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)要求，依法治國是我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。三者有機統(tǒng)一，任何時候任何情況下都不能偏廢。不堅持三者有機統(tǒng)一，政治體制改革就會迷失方向，要么會回到封閉僵化的老路上去，要么會走到改旗易幟的邪路上去。無論是封閉僵化的老路，還是改旗易幟的邪路，其結(jié)果都是，不僅社會主義現(xiàn)代化建設(shè)無從談起，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會失去，甚至國家可能陷入內(nèi)亂的深淵。

堅持正確政治方向，是政治體制改革的性質(zhì)所決定的。我們要積極推進的政治體制改革，從性質(zhì)上講是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。鄧小平同志指出，總的目的是要有

第一，要支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用。這是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的內(nèi)在要求。人民代表大會制度決定著國家的重大事務(wù)，體現(xiàn)著國家生活的全貌，是其他政治制度賴以產(chǎn)生和建立的基礎(chǔ)。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。這就要求必須堅持和完善人民代表大會制度，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督；加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。要健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

第二，要提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例。這是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的最直接體現(xiàn)。我國選舉法規(guī)定，全國人大和各級人大代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。來自基層的代表，有著豐富的基層經(jīng)歷，與基層群眾聯(lián)系最緊密，對改革發(fā)展、改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定等有著最直接、最真實的體會和感受。黨的十八大報告在實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的基礎(chǔ)上，進一步提出提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例。這有利于更加充分地體現(xiàn)人人平等的原則，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)代表的廣泛性；有利于擴大人大代表的覆蓋面，調(diào)動基層參政議政的積極性主動性，使黨的主張和人民心聲更加緊密聯(lián)系起來，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；有利于使黨和國家的決策部署更加切合實際、更加科學有效，更好地體現(xiàn)人民的意志、利益、愿望。相應地，要降低黨政領(lǐng)導干部代表比例，切實解決人大代表“官民比例”失衡現(xiàn)象。

第三，要完善人大代表聯(lián)系群眾制度，進一步密切人大代表與廣大人民群眾的聯(lián)系。這是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的迫切要求。黨的十八大報告提出，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。這是加強人大代表同群眾聯(lián)系的一個重要舉措。這個聯(lián)絡(luò)機構(gòu)不同于西方國家議員個人工作室，而是主要設(shè)在各級人大機關(guān)內(nèi)部，作為人大代表集體聯(lián)系選舉單位選民和人民群眾的常設(shè)辦公地點，方便人大代表通過書信、電話、來訪接待、調(diào)研走訪、督辦等形式，保持同選舉單位選民和廣大人民的密切聯(lián)系。這個機構(gòu)的設(shè)立，將有利于在人大代表和人民群眾之間構(gòu)建開放、互動、暢通、緊密的關(guān)系，一方面，使人大代表能夠深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智，推動解決群眾反映強烈的突出問題；另一方面，使人民群眾能夠及時便捷地反映自己的利益訴求、提出意見和建議，實現(xiàn)有序政治參與，進一步增強中國特色社會主義民主政治的生機和活力。

五、發(fā)展社會主義協(xié)商民主

黨的十八大報告提出，要健全社會主義協(xié)商民主制度。這是從奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的高度出發(fā)，對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

實現(xiàn)公民與公民、公民與政府之間的討論和協(xié)商，是民主政治的最基本要素之一。協(xié)商民主與其他民主形式有所不同，不涉及少數(shù)與多數(shù)的問題，而是堅持求同存異，講求合作、參與、協(xié)商、包容，以最大限度地包容和吸納各種利益訴求，是對間接民主、代議民主、遠程民主的完善和超越，是當代民主政治的發(fā)展方向。在我國，人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。改革開放以來，我們在建立健全選舉民主制度的同時大力

更加健全的人民民主的迫切要求。黨的十八大報告提出了完善基層民主制度的重大任務(wù)。我們一定要貫徹黨的十八大精神，健全基層民主制度，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

第一，要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制。基層群眾自治制度是基層民主制度的重要內(nèi)容．是我國一項基本政治制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益性事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利?；鶎尤罕娮灾沃贫劝ǔ鞘芯用裎瘑T會制度和農(nóng)村村民自治委員會制度。在城市，要完善居民委員會協(xié)調(diào)會制度、聽證會制度、評議會制度、居民來訪制度、居委會工作報告制度等，進一步發(fā)揮城市居民在社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益性事業(yè)中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的積極性主動性。在農(nóng)村，要進一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，提高農(nóng)村公共事務(wù)、公益性事業(yè)的自我管理水平和調(diào)解民間糾紛、維護社會治安的自覺性。要擴大有序參與，更多地吸收城鄉(xiāng)居民參與基層事務(wù)的管理，就涉及基層群眾利益的事務(wù)廣泛聽取居民的意見和建議。要推進信息公開，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理涉及的事務(wù)盡可能地向居民公開，讓每一位居民心里都有一本“明白賬”。要加強議事協(xié)商，凡涉及居民的公共事務(wù)和公益性事業(yè)，都要開展議事協(xié)商，盡可能地達成一致性意見，妥善處理好各種不同意見和利益關(guān)系，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。要加強權(quán)力監(jiān)督，對城鄉(xiāng)社區(qū)中擔負管理職責的機構(gòu)和人員加強監(jiān)督，調(diào)動居民參與監(jiān)督的積極性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。職工代表大會是基層民主制度的一個重要組成部分，是職工在企業(yè)內(nèi)部行使民主管理權(quán)力的一種制度。它的主要任務(wù)是正確處理國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，在法律范圍內(nèi)行使職權(quán)，保障職工合法權(quán)益和主人翁地位，調(diào)動職工積極性，管理好企事業(yè)單位的各項事務(wù)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，主要是為了強化職工在本單位經(jīng)營管理和各項事務(wù)中的民主管理、民主監(jiān)督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策，管理企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)，監(jiān)督行政領(lǐng)導行使管理職權(quán)，維護職工合法權(quán)益，確保企事業(yè)單位各項事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

第三，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合?；鶎庸⒐睬鄨F、婦聯(lián)等團體以及各類社會組織是基層群眾自治的重要依托。要加強對基層各類組織的領(lǐng)導，積極培育各種有利于促進社會公共利益、基層民主和社會自治功能的社會組織，推動基層各類組織廣泛發(fā)揚民主，實行民主決策、民主監(jiān)督，提高工作透明度，引導和規(guī)范基層各類組織健康有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織在維護群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務(wù)、擴大群眾參與等方面的積極作用，增強基層各類組織的自治功能，拓寬基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的渠道，實現(xiàn)政府管理和基層民主的有機結(jié)合。

七、拓展人民有序參與立法的途徑

法治是治國理政的基本方式。科學立法是加強法治、全面落實依法治國基本方略的首要前提。當前，推進科學立法很重要的一個環(huán)節(jié)，就是要拓展人民有序參與立法的途徑?！胺ㄕ?，天下之公器也”，立法的本質(zhì)是對各種利益關(guān)系的界定、分配、協(xié)調(diào)，目的是為協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部的各種利益關(guān)系，保護人民合法權(quán)益，保持人民內(nèi)部既安定有序又充滿活力。因此，立法為了人民、立法依靠人民，是制定法律的必然要求。拓展人民有序參與立法的途徑，是擴大公民有序政治參與的重要形式，有利于提高立法透明度，增強立法的科學性、民主性，政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

建設(shè)服務(wù)型政府，是人民政府性質(zhì)決定的，是深化行政體制改革、加強政府自身建設(shè)的核心目標，涉及經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革等領(lǐng)域，任務(wù)十分艱巨。必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府管理理念，健全政府服務(wù)體制，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，推進政府服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。當前和今后一個時期要著重抓好以下3個方面的工作。

第一，必須牢固樹立為人民服務(wù)的理念。政府的管理理念決定著政府的行政體制和行政行為。樹立為人民服務(wù)的理念是建設(shè)服務(wù)型政府的首要前提。要把我們黨為人民服務(wù)的宗旨貫穿到行政體制改革各方面和全過程，牢固樹立以人為本的管理理念，尊重人民的主體地位，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展和人的全面發(fā)展；把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度改善人民生活、增進人民福祉；在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進和維護社會公平正義，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最大限度地體現(xiàn)人民政府為人民。

第二，必須強化政府公共服務(wù)職能。建設(shè)服務(wù)型政府，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，減少政府不必要的行政審批事項，把一些不應該由政府審批的事項或者可以由企事業(yè)單位承擔的職能進行剝離，強化政府經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管職能，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，促進社會資源的高效利用和充分流動，為經(jīng)濟發(fā)展和各類市場主體公平競爭營造良好環(huán)境。要強化政府的公共服務(wù)職能，圍繞人民日益增長的物質(zhì)文化需求，以保障和改善民生為重點，健全公共財政體系，加快建立惠及全體人民的基本公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更好更多的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會保障等基本公共產(chǎn)品和服務(wù)，并不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量，推進公共服務(wù)均等化。要強化政府的社會管理職能，加強和創(chuàng)新社會管理，正確調(diào)節(jié)社會各階層利益關(guān)系，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地區(qū)發(fā)展差距、社會成員收入差距等突出問題，加強對困難群體、特殊群體的權(quán)益保護、利益傾斜和社會救助，有效化解社會矛盾，維護社會公平正義，保持社會安定有序。要推進依法行政，規(guī)范政府行為，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止和遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以廉潔高效的良好形象取信于民。

第三，必須創(chuàng)新行政體制和管理方式。創(chuàng)新行政體制和管理方式對于建設(shè)服務(wù)型政府至關(guān)重要。要穩(wěn)步推進大部門制改革，整合行政資源，健全部門職責體系，解決職責交叉、推諉扯皮現(xiàn)象。要積極推進政務(wù)公開，建立高效的政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”，提高政府透明度。要加強電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建適應信息化時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)，提高政府效能。要健全民主決策機制，在涉及群眾切實利益的問題上要充分聽取群眾意見。要推進政府績效管理，規(guī)范政府收支管理和公務(wù)消費，降低行政成本，提高政府公信力和執(zhí)行力。

九、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系

堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。黨的十八大報告指出，要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。這對建立和完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系提出了更加迫切的要求。

第一，進一步健全決策機制和程序。我國權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，建立在我國社會主義民主政治的基礎(chǔ)之上，由我國社會主義政治制度所決定，總體上符合我國國情，能夠發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，能夠集中全社會的資源和力量辦大事，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。但也要看到，我國權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制還存在不夠完善的地方，最主要

第二篇：“五位一體”之文化篇

“五位一體”之文化篇

一、建設(shè)社會主義文化強國關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力

建設(shè)社會主義文化強國，是全黨全社會的共同責任，需要全國各族人民的共同努力。黨的十八大報告提出，建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)進發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

第一，建設(shè)社會主義文化強國必須形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。文化引領(lǐng)風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。創(chuàng)新，是文化富有生機和活力的不竭動力。文化一旦停滯僵化，就必然走向消亡。如果我們不從計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)文化發(fā)展觀中解放出來，不樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新的文化發(fā)展觀，我們的文化就必然停滯不前，跟不上時代前進的步伐。如果我們還用舊體制、老辦法去推動文化建設(shè)，組織精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，在文化傳播和表現(xiàn)手段上還用以前那一套，就必然滿足不了人民日益增長的精神文化需求。建設(shè)社會主義文化強國，必須順應時代發(fā)展新要求和人民精神文化生活新期待，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。

第二，建設(shè)社會主義文化強國必須營造寬松和諧的文化氛圍。文化投入的是智力勞動，產(chǎn)出的是精神產(chǎn)品，影響的是人們的精神世界，有著與物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)不同的特點和規(guī)律。實踐表明，一切優(yōu)秀的文化創(chuàng)造，一切傳世的精品力作，都是在民主的環(huán)境和寬松的氛圍中產(chǎn)生的。要尊重文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，堅持社會責任和創(chuàng)作自由相結(jié)合，堅持弘揚主旋律和提倡多樣化相統(tǒng)一，發(fā)揚學術(shù)民主、藝術(shù)民主，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風格、流派積極創(chuàng)新，為一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文化創(chuàng)作提供廣闊空間。要尊重文化工作者的創(chuàng)造性勞動，鼓勵探索、寬容失敗，尊重差異、包容多樣，使一切改革創(chuàng)新的觀念得到尊重、一切改革創(chuàng)新的舉措得到支持、一切改革創(chuàng)新的成果得到肯定，推動文化工作者的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力競相進發(fā)。要積極開展正確的文藝評論，鼓勵文化工作者相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風清氣正、和諧奮進的良好氛圍。

第三，建設(shè)社會主義文化強國必須發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神文化的創(chuàng)造者。人民之中蘊藏著巨大的文化創(chuàng)造活力，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，充分尊重人民在文化建設(shè)中的主體地位和首創(chuàng)精神，為人人成為社會主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺，依靠人民的智慧和力量推動文化繁榮發(fā)展。要廣泛開展群眾性文化活動，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，引導群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。要積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要支持群眾依法興辦文化團體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式，及時總結(jié)來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

第三篇：淺析“五位一體”

淺析“五位一體”

（遼寧金帝路橋建設(shè)有限公司

安保部

李賀）

學習十八大報告以后，令我眼前一亮的莫過于“建設(shè)美麗中國”這幾個字。我認為“建立美麗中國”最直觀的體現(xiàn)在“五位一體”中新增加的“生態(tài)文明建設(shè)”一詞上。文字樸實，但意義卻深遠。

從鄧小平提出“兩個文明”建設(shè)，到經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的“三位一體”，再到十七大的“四位一體”，再到現(xiàn)如今的“五位一體”。新加入“五位一體”的“生態(tài)文明建設(shè)”，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人類創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。表明了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認識到實踐都達到了新的高度。中國特色社會主義會在黨的領(lǐng)導下得到更加健康、迅猛的發(fā)展。

“五位一體”的提出，作為建設(shè)中國特色社會主義的總體布局，就是要我們在堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重和加強生態(tài)文明建設(shè)。我們的黨中央領(lǐng)導人們充分認識到人類社會的發(fā)展離不開自然環(huán)境的支持，同時自然環(huán)境、生態(tài)文明的建設(shè)更離不開人類的保護。面對資源匱乏、環(huán)境嚴重污染、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢，我們黨更充分認識到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。

因此，我們必須做到尊重自然、順應自然、保護自然，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國，并為此貢獻出自己的一份力量。

第四篇：2018年長春市事業(yè)單位通用知識備考：探析我國“五位一體”建設(shè)之政治建設(shè)

2018年長春市事業(yè)單位通用知識備考：探析我國“五位一體”建設(shè)之政治建設(shè)

2017年10月18召開了黨的十九次全國代表大會，再次強調(diào)中國特色社會主義建設(shè)的總布局為“五位一體”，即政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，其中，政治建設(shè)居于統(tǒng)領(lǐng)地位。因此，政治建設(shè)也成為事業(yè)單位考試中的高頻考點。下面就幫助大家深入探析政治建設(shè)里面的兩大難點-根本政治制度和基本政治制度，幫助大家找到解決這一類題目的“金鑰匙”。

(一)我國根本政治制度—人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)。它有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志，有利于保證中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一，有利于保證我國各民族的平等和團結(jié)。在考試中，需要提醒考生注意，我國根本政治制度為人民代表大會制度，考試經(jīng)常會給大家設(shè)置易混淆的錯誤表述，如“我國的根本政治制度是人民代表大會”或“我國的根本政治制度是民主集中制的人民代表大會制度”。

(二)我國基本政治制度

1.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的重要機構(gòu)：中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。人民政協(xié)的主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

2.民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治是在統(tǒng)一的國家領(lǐng)導下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，實行區(qū)域自治。

我國現(xiàn)有五大民族區(qū)域自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)。需要提醒考生注意的是，學習這部分知識需要將理論與時政、歷史結(jié)合起來，才能夠做到胸有成竹。如：2017年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年;西藏正式歸屬中國版圖源于元朝宣政院的設(shè)置;2017年，習近平出席考察新疆時指出：“民族團結(jié)是新疆發(fā)展的基石”。

3.基層群眾自治制度

城鄉(xiāng)廣大人民群眾已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。基層民主作為國家制度民主的具體化，具有全體公民廣泛和直接參與的特點，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。

通過對我國根本政治制度和基本政治制度的深入分析，希望大家能夠有所受益。在今后的學習與做題中，能夠分析與比較相關(guān)知識點，掌握學習與備考的思路與方法，才能夠在考試中題題有思路，一招致勝。

以上是吉林事業(yè)單位招聘信息為考生做的知識點歸納整理，供大家參考借鑒!

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第五篇：常識判斷之政治篇

2011年國考行政能力測驗常識判斷系列之政治篇

“常識判斷主要測查報考者應知應會的基本知識以及運用這些知識分析判斷的基本能力，重點測查對國情社情的了解程度、綜合管理基本素質(zhì)等，涉及政

治、經(jīng)濟、法律、歷史、文化、地理、環(huán)境、自然、科技等方面?！?011年國考大綱中對常識判斷模塊的考試范圍和知識點分布作了以上安排，本文擬通過熱點的形式梳理本國考可能涉及到的政治重點，以供考生參考。

（一）黨風廉政建設(shè)

2010年1月12日，中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上強調(diào)，全黨必須正確認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

形勢，要堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。

華圖提示：執(zhí)政60余年來，我們黨在黨風廉政建設(shè)方面不懈地進行理論和實踐探索，考生備考時須對黨風廉政建設(shè)的歷史進行梳理，并掌握其中的重要事

件，如以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的領(lǐng)導集體以及胡錦濤總書記在黨風廉政建設(shè)方面的建樹。

（二）第十一屆全國人民代表大會

2010年3月5日至3月11日，第十一屆全國人民代表大會在人民大會堂舉行，溫家寶總理向大會作了政府工作報告，大會最后表決通過關(guān)于修改選舉法的等決定。

華圖提示：一年一度的全國人民代表大會可謂是最大的政治熱點，大會上所通過的政府工作報告以及修改法律文件的決定等都是國考備考必須傾力的重點知識，除此以外，考生還要對全國人大的制度，以及全國人民政協(xié)會議的制度進行掌握，并拓展到憲法所規(guī)定的我國的基本政治制度等方面的知識點。

（三）上海世博會

2010年5月1日至10月31日，第41屆世界博覽會在中國上海舉行。此次世博會也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。

華圖提示：上海世博會的召開是2010年的一大盛事，在社會上引起了很大的反響。考生除了掌握上海世博會的基本情況，還要對歷年世博會的召開時間、地點、主題等進行了解。

（四）深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年

今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶8月在深圳考察工作并聽取廣東省和深圳市工作匯報。

華圖提示：深圳經(jīng)濟特區(qū)30年的發(fā)展是改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個縮影，考生備考時除了要關(guān)注特區(qū)30年來的發(fā)展成果，由此擴展到對西部大開

發(fā)10周年等國家重大經(jīng)濟決策、對改革開放的政策、發(fā)展情況以及我國現(xiàn)在的經(jīng)濟現(xiàn)狀等進行成果梳理。

（五）十七屆五中全會

2010年10月15日至18日，黨的十七屆五中全會勝利召開，會議討論十七屆四中全會以來中央政治局的工作，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議等問題，會議公報為今后國家的發(fā)展指明了方向。