第一篇：2017考研政治重點(diǎn)知識點(diǎn)之國企改革的方案解讀（精選）

為學(xué)生引路，為學(xué)員服務(wù)

2017考研政治重點(diǎn)知識點(diǎn)之國企改革的方案解讀

考研政治復(fù)習(xí)要關(guān)注時下政治熱點(diǎn)與相關(guān)知識理論的結(jié)合分析，在吉林調(diào)研時，總書記就國企改革提出的這一重要論斷，為學(xué)生引路，為學(xué)員服務(wù)

不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以更好地造福人民，這正是全國人民的共同愿望。

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第二篇：考研政治知識點(diǎn)

毛澤東著作

1.1926年前后，《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》，形成了新民主主義革命的基本思想。

2.1928年10月和11月，《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》《井岡山的斗爭》，提出“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想。

3.1930年1月，《星星之火，可以燎原》，初步形成了以鄉(xiāng)村為中心、先在農(nóng)村建立和發(fā)展紅色政權(quán)，待條件成熟時再奪取全國政權(quán)的思想。農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)理論的提出，標(biāo)志著中國化的馬克思主義即毛澤東思想的初步形成。

4.1930年5月，《反對本本主義》，針對普遍存在的教條主義，指出“本本主義”是錯誤的，初步界定了中國共產(chǎn)黨人思想路線的基本含義。闡述了作為毛澤東思想活的靈魂的實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主的基本思想。

5.1937年，《實(shí)踐論》《矛盾論》，對黨的思想路線做了系統(tǒng)的哲學(xué)論證，主要為了克服教條主義。

6.1938年5、6月，《論持久戰(zhàn)》，闡明持久抗戰(zhàn)的總方針。

7.1938年六屆六中全會，《論新階段》，最先提出“馬克思主義中國化”的命題。

8.1938年11月，《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》，明確指出“共產(chǎn)黨的任務(wù)，基本地不是經(jīng)過長期合法斗爭以進(jìn)入起義和戰(zhàn)爭，也不是先占城市后取鄉(xiāng)村，而是走相反的道路”。

9.1939年，《中國革命和中國共產(chǎn)黨》，第一次提出新民主主義革命的科學(xué)概念和總路線的內(nèi)容。

10.1939年，《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》，提出“馬克思主義的理論和中國革命實(shí)踐相結(jié)合”，標(biāo)志著實(shí)事求是思想路線已經(jīng)形成?？偨Y(jié)了中國革命兩次勝利和兩次失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了中國革命發(fā)展的客觀規(guī)律，首次明確指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶”。

11.1940年，《新民主主義論》，闡述了新民主主義的基本綱領(lǐng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化綱領(lǐng)。

12.1941年5月至1942年2月，《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對黨八股》，成為延安整風(fēng)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。

13.1941年5月，《改造我們的學(xué)習(xí)》，對“實(shí)事求是”做了馬克思主義的界定。

14.1945年，中共七大上《論聯(lián)合政府》，進(jìn)一步把新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與黨的基本綱領(lǐng)聯(lián)系起來，進(jìn)行了具體闡述。

15.1947年12月，《目前形勢和我們的任務(wù)》，第一次將當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)概括為新民主主義的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)：沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收官僚資產(chǎn)階級的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。

16.1948年，《在晉綏干部會議上的講話》，對新民主主義革命總路線作了完整的概括，即無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。對土地改革的總路線作了完整的概括，即依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

17.抗戰(zhàn)勝利后，《論人民民主專政》《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》，完整表述新民主主義革命的總路線。

18.1949年，《論人民民主專政》，對新民主主義革命的基本經(jīng)驗(yàn)作了集中概括。

19.1956年4月，《論十大關(guān)系》，深刻闡述了正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人開始探索中國社會主義建設(shè)道路的標(biāo)志。為

中共八大的召開作了理論準(zhǔn)備。

20.1957年2月，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，創(chuàng)造性地提出了社會主義社會基

本矛盾和兩類矛盾的學(xué)說，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，特別是要正確處理人民內(nèi)部矛盾等重要思想。

各種會議

1.1921年7月23日，中共一大，宣告中國共產(chǎn)黨成立，選舉產(chǎn)生陳獨(dú)秀、張國燾、李達(dá)

組成的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央局，陳獨(dú)秀為書記。討論實(shí)際工作計(jì)劃時，決定首先集中精力組織工人。

2.1922年7月，中共二大，明確提出黨在民主革命時期的綱領(lǐng)。最高綱領(lǐng)：實(shí)現(xiàn)社會主

義、共產(chǎn)主義。當(dāng)前綱領(lǐng)：打倒軍閥；推翻國際帝國主義的壓迫；統(tǒng)一中國為真正民主共和國。

3.1923年6月，中共三大，提出建立國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，全體共產(chǎn)黨員以個人名

義加入國民黨。

4.1924年1月，國民黨一大，對三民主義作出新的解釋，新三民主義成為國共合作的政

治基礎(chǔ)。確定了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大革命政策。國民黨一大標(biāo)志著第一次國共合作的正式形成。

5.1925年1月，中共四大，第一次明確提出了堅(jiān)持無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和農(nóng)民同盟軍的思想。

6.1927年8月7日，八七會議，確定了土地革命和武裝反抗國民黨的總方針，選出了以

瞿秋白為書記的中央臨時政治局，毛澤東作出“須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”著名論斷。

7.1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會，成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，毛澤東當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會主席。

8.1935年1月，遵義會議，解決軍事問題和組織問題，確立了毛澤東在全黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)

地位，開始從理論上系統(tǒng)總結(jié)中國革命的歷史經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在政治上從幼年達(dá)到了成熟。

9.1935年12月，瓦窯堡會議，闡明抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政策。

10.1937年8月，洛川會議，指定了抗日救國十大綱領(lǐng)，是全面抗戰(zhàn)路線的具體體現(xiàn)，強(qiáng)

調(diào)要打倒日本帝國主義，關(guān)鍵在于使已經(jīng)發(fā)動的抗戰(zhàn)成為全面的全民族的抗戰(zhàn)。

11.1938年9月至11月，六屆六中全會，毛澤東作《論新階段》報(bào)告，最先提出“馬克思

主義中國化”的命題。

12.1939年1月，國民黨五屆五中全會，決定成立“防共委員會”，確定了“溶共、防共、限共、反共”的方針，標(biāo)志國民黨從片面抗戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O抗戰(zhàn)。

13.1945年4月，中共七大，劉少奇作關(guān)于修改黨章的報(bào)告，進(jìn)一步從理論上闡述馬克思

主義中國化思想，通過的黨章指出，毛澤東思想是馬克思主義中國化的第一個重大理論成果，是“中國化的馬克思主義”，正式命名為“毛澤東思想”，把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。

14.1949年3月，七屆二中全會，明確提出執(zhí)政黨建設(shè)的思想，即“兩個務(wù)必”的思想：

務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

15.1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過《中國人民政治協(xié)商

會議共同綱領(lǐng)》，在當(dāng)時是全國人民的大憲章，起著臨時憲法的作用。七屆二中全會的決議和毛澤東的《論人民民主專政》構(gòu)成了《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)。

16.1950年6月，七屆三中全會，確定當(dāng)時全黨和全國人民的中心任務(wù)是要在三年左右的時間內(nèi)，爭取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)。會議制訂了黨在建國初期的戰(zhàn)略策略方針，就是不要四面出擊。著重抓了四方面的工作：完成民主革命的遺留任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作；鞏固民族獨(dú)立，維護(hù)國家主權(quán)和安全；加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)。

17.1956年9月，中共八大，正確分析了社會主義改造完成后中國社會的主要矛盾和主要

任務(wù)。主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上堅(jiān)持既反保守又反冒進(jìn)即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針。陳云提出“三個主體、三個補(bǔ)充”思想。

18.1958年11月到1959年4月，第一次鄭州會議、中共中央政治局會議（武昌會議）、八

屆六中全會、第二次鄭州會議（中共中央政治局?jǐn)U大會議）、中共中央政治局?jǐn)U大會議（上海會議）、八屆七中全會等，主要是糾正圍繞生產(chǎn)關(guān)系方面的急于過渡和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的急于求成的問題，起到了一定的遏制作用，但是在堅(jiān)持“三面紅旗”的前提下進(jìn)行的，因此帶有局限性。

19.1959年7月2日至8月1日，廬山會議，出發(fā)點(diǎn)是統(tǒng)一全黨認(rèn)識，鞏固糾“左”成果。

20.1959年8月2日至16日，八屆八中全會，全黨范圍展開反右傾斗爭。

21.1961年1月，八屆九中全會，對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方

針。

22.1962年1、2月，“七千人大會”，毛澤東帶頭做自我批評，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)的民主精

神和自我批評精神，在三年調(diào)整時期具有關(guān)鍵性的作用。

23.1964年底到1965年初，第三屆全國人民代表大會（一次會議），提出“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)。

24.1978年12月，十一屆三中全會，重新確立了實(shí)事求是的思想路線，糾正“文化大革命”

及其以前的“左”傾錯誤，批判“兩個凡是”的錯誤方針。做出了把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的歷史性決策。

25.1979年4月，中共中央工作會議，決定對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針。

26.1979年9月，十一屆四中全會，通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。

27.1981年6月，十一屆六中全會，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對毛澤東

和毛澤東思想的歷史地位做出了科學(xué)客觀的評價(jià)。標(biāo)志著黨和國家在指導(dǎo)思想上撥亂反正的勝利完成。并且第一次提出我國社會主義制度還處于初級的階段。

28.1982年9月，中共十二大，第一次明確提出建設(shè)有中國特色的社會主義的命題。

29.1987年10月，中共十三大，中心任務(wù)是加快和深化改革，概括了社會主義初級階段和

黨的基本路線的理論，構(gòu)成了建設(shè)有中國特色社會主義理論的輪廓。

30.1992年1月18日至2月21日，鄧小平南方談話，主要內(nèi)容：計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手

段，闡明了社會主義本質(zhì)，提出“發(fā)展才是硬道理”，提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)于社會主義初級階段的長期性和前途。

31.1992年10月12日至18日，中共十四大，明確以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為我國經(jīng)

濟(jì)體制改革的目標(biāo)，確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，概括了有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容。以南方談話和十四大為標(biāo)志，鄧小平理論形成體系，我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

32.1993年11月，十四屆三中全會，通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。

33.1997年9月，中共十五大，三項(xiàng)內(nèi)容：一是抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取。二是指出馬列主義

和中國實(shí)際相結(jié)合的第二次飛躍的理論成果是建設(shè)有中國特色社會主義理論，稱為鄧小

34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.平理論，正式確立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，并寫入黨章。三是確立黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。1998年10月，十五屆三中全會，通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。1999年9月，十五屆四中全會，通過了《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。2000年2月，江澤民廣東考察，第一次提出“三個代表”的要求。2001年7月，江澤民慶祝建黨80周年大會講話，全面闡述了“三個代表”的科學(xué)內(nèi)涵和基本內(nèi)容。2002年11月，中共十六大，把“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，并在2004年寫入憲法。大會從十個方面總結(jié)概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗(yàn)。大會明確了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。2003年10月，十六屆三中全會，《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，正式提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2004年9月，十六屆四中全會，通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為提高黨的執(zhí)政能力的主要內(nèi)容。提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。2005年10月，十六屆五中全會，通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。2006年10月，十六屆六中全會，通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。2007年10月，中共十七大，進(jìn)一步闡述科學(xué)發(fā)展觀，“第一要義是發(fā)展，核心是以人

為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系作了概括。

其他各種標(biāo)志、第一次

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.馬克思主義的精髓和毛澤東思想的精髓都是：實(shí)事求是。馬克思主義活的靈魂：具體問題具體分析。毛澤東思想活的靈魂：實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主。中國近代史第一個不平等條約：中英《南京條約》。中國近代史中國人民第一次大規(guī)模反侵略武裝斗爭：廣東三元里人民抗英斗爭。帝國主義對中國的爭奪和瓜分圖謀達(dá)到高潮：中日甲午戰(zhàn)爭以后。近代中國睜眼看世界第一人：林則徐。第一次喊出“振興中華”的時代最強(qiáng)音：孫中山。在中國傳播馬克思主義的先驅(qū)者：李大釗。中國舊式農(nóng)民運(yùn)動的最高峰：太平天國。中國近代化肇端于：洋務(wù)運(yùn)動時期。洋務(wù)運(yùn)動失敗標(biāo)志：中日甲午戰(zhàn)爭失敗。中華民族資產(chǎn)階級第一次登上政治舞臺：戊戌維新。孫中山由改良轉(zhuǎn)向革命的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：1894年上書李鴻章失敗。標(biāo)志舊民主主義革命終結(jié)：護(hù)法運(yùn)動的失敗。中國工人階級開始以獨(dú)立的姿態(tài)登上歷史舞臺：五四運(yùn)動。1925-1927大革命高潮的起點(diǎn)：五卅運(yùn)動。大革命最終失敗的標(biāo)志：七一五政變。

19.20.21.22.標(biāo)志中國人民抗日救亡運(yùn)動新高潮的到來：一二九運(yùn)動。標(biāo)志日本變中國為其獨(dú)占殖民地的開始：九一八事變。標(biāo)志日本全面侵華戰(zhàn)爭開始：盧溝橋事變。標(biāo)志國共第二次合作抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成：9月22日《中共中央為公布國共合作宣

言》，9月23日蔣介石發(fā)表承認(rèn)共產(chǎn)黨合法地位的談話。

23.抗日戰(zhàn)爭時期中國軍隊(duì)第一次重大勝利：平型關(guān)大捷。

24.抗日戰(zhàn)爭時期國民黨正面戰(zhàn)場首次大捷：臺兒莊戰(zhàn)役。

25.全國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的標(biāo)志：1946年6月底國民黨軍進(jìn)攻中原解放區(qū)。

第三篇：政治考研重點(diǎn)

毛中特

專題一：馬克思主義的中國化與中國化的馬克思主義（選擇題）

一、馬克思主義中國化的科學(xué)內(nèi)涵：

1、運(yùn)用馬克思主義解決中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)際問題

2、把中國革命建設(shè)和改革的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)提升為理論

3、把馬克思主義植根于中國的優(yōu)秀文化中。

二、在當(dāng)代中國，馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論主義體系，是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)體系：

1、它們之間是相互聯(lián)系著的，同屬于一個科學(xué)體系，即馬克思主義。它們是馬克思主義在不同時代、不同國家形式的階段性概括。

2、它們在理論基礎(chǔ)、原則立場、思想方法、歷史使命、基本主題等方面是高度統(tǒng)一的。它們都是以辯證唯物主義是歷史唯物主義為哲學(xué)基礎(chǔ)；它們都集中代表了個人階級和廣大人民群眾的根本利益；它們都是為了實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義的共同目標(biāo)；它們都是回答什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義的基本問題。

三、馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合的哲學(xué)本質(zhì)：

1、矛盾普遍性與特殊性

2、認(rèn)識與實(shí)踐的辯證關(guān)系

3、真理絕對性和相對性的關(guān)系

四、改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因

五、科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容：

六、20世紀(jì)中國的三次歷史巨變：辛亥、社改、改革開放

專題二：馬克思主義中國化理論成果的精髓（最多一多選）

一、鄧小平解放思想、實(shí)事求是的兩個宣言：

1、1978年12月《解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》

2、1992年《南方談話》

專題三：新民主主義革命論（重點(diǎn)）

一、新民主主義革命理論的形成1、近代中國的國情及其基本特征（多選）

半殖民地半封建社會的特點(diǎn)，就是中國的基本國情。

1939年在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中，毛澤東分析了中國半殖民地半封建社會的特點(diǎn)：（1）、封建的自然經(jīng)濟(jì)逐漸解體，但是仍廣泛存在并占顯著優(yōu)勢。（2）、民主資本主義有發(fā)展，但未成為中國經(jīng)濟(jì)的主要形式。（3）、帝國主義成為中國的太上皇，是近代中國一切災(zāi)難落后的總根源。（4）、與帝國主義相勾結(jié)的封建勢力，是中國最反動最腐朽的勢力，是帝國主義統(tǒng)治中國的這要社會工具和社會基礎(chǔ)。（5）、中國的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展極不平衡。（6）、中國人民的貧困和不自由舉世罕見。

2、近代中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)，決定了社會的主要矛盾。

3、舊民主主義革命失敗的歷史教訓(xùn)：必須認(rèn)清中國社會的性質(zhì)和主要矛盾；必須具有革命的徹底性和堅(jiān)定性；必須具有科學(xué)的革命理論指導(dǎo)；必須要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

4、舊民主主義想新民主主義轉(zhuǎn)變的社會歷史條件

第四篇：考研政治：認(rèn)識論知識點(diǎn)

考研政治：認(rèn)識論知識點(diǎn)

認(rèn)識論可以認(rèn)為是馬克思主義哲學(xué)內(nèi)容中的具體應(yīng)用部分，在奠定了科學(xué)的物質(zhì)世界觀后，認(rèn)識了整個物質(zhì)世界的變化與發(fā)展，需要我們?nèi)祟愒谧鹬乜陀^規(guī)律的基礎(chǔ)上合理的改造世界。馬克思說：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界。這一章就是整個馬克思主義哲學(xué)的根本落腳點(diǎn)。

因此，在這一章中認(rèn)識和實(shí)踐的相關(guān)知識尤為重要。在聯(lián)系前面我們學(xué)到的實(shí)踐觀，基本上就構(gòu)成了哲學(xué)部分分析題中涉及“怎么做”相關(guān)設(shè)問的答題范圍。

所以綜合這部分的內(nèi)容特點(diǎn)，需要我們將這部分的認(rèn)識和實(shí)踐的關(guān)系部分（以及最后兩者的統(tǒng)一）和物質(zhì)觀綜合復(fù)習(xí)。對于認(rèn)識的發(fā)展規(guī)律和真理價(jià)值部分知識點(diǎn)的掌握則需要我們的識記內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行各個擊破。

具體來說，此知識點(diǎn)包含五方面的內(nèi)容：認(rèn)識的發(fā)生、認(rèn)識的本質(zhì)、認(rèn)識的發(fā)展規(guī)律、真理與價(jià)值、認(rèn)識與實(shí)踐的統(tǒng)一

一、認(rèn)識的發(fā)生

◆實(shí)踐活動中的主體、客體以及相互關(guān)系

實(shí)踐的主體是指具有思維能力、從事社會實(shí)踐和認(rèn)識活動的人。

客體是指實(shí)踐和認(rèn)識活動所指向的對象。

實(shí)踐活動是以改造客觀世界為目的，主體與客體之間通過一定的中介發(fā)生相互作用的過程。

主體與客體的關(guān)系，從根本上說是認(rèn)識關(guān)系和實(shí)踐關(guān)系。

◆ 實(shí)踐對認(rèn)識的決定作用

實(shí)踐是認(rèn)識的來源。

實(shí)踐是認(rèn)識發(fā)展的動力。

實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識是否具有真理性的標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)踐是認(rèn)識的目的。

◆認(rèn)識、理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用

它可以揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律，預(yù)見事物的發(fā)展趨勢，明確實(shí)踐活動的方向。

根據(jù)正確的認(rèn)識、理論規(guī)定實(shí)踐的目的、計(jì)劃、過程，使實(shí)踐獲得成功。

二、認(rèn)識的本質(zhì)

◆唯物主義反映論與唯心主義先驗(yàn)論的對立

一條是堅(jiān)持從物到感覺和思想的唯物主義認(rèn)識路線，即唯物主義反映論

一條是堅(jiān)持從感覺和思想到物的唯心主義認(rèn)識路線，即唯心主義先驗(yàn)論

◆能動反映（辯證唯物主義反映論）論與直觀反映論（舊唯物主義反映論）的區(qū)別

相同點(diǎn)：都堅(jiān)持從物到感覺和思維的認(rèn)識路線，認(rèn)為認(rèn)識是主體對客體的反映。

區(qū) 別：第一，辯證唯物主義的反映論把科學(xué)的實(shí)踐觀引進(jìn)認(rèn)識論，認(rèn)為認(rèn)識是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上主體對客體能動的反映。舊唯物主義的反映論否認(rèn)實(shí)踐在認(rèn)識中的作用，把認(rèn)識看作是主體對客體消極、被動的反映。

第二，辯證唯物主義的反映論把辯證法引入認(rèn)識論，科學(xué)地說明了認(rèn)識發(fā)展的辯證過程。而舊唯物主義反映論不懂認(rèn)識的辯證法，否定認(rèn)識的辯證過程，認(rèn)為認(rèn)識是一次完成的。

◆能動反映論的主要內(nèi)容

認(rèn)識是主體對客體的反映

主體對客體的反映是一個能動的創(chuàng)造性的過程

主體對客體的能動反映是以實(shí)踐為中介而實(shí)現(xiàn)的三、認(rèn)識的發(fā)展規(guī)律

◆感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的辯證關(guān)系

區(qū)別：感性認(rèn)識是認(rèn)識的初級階段；理性認(rèn)識是認(rèn)識的高級階段。

感性認(rèn)識是客觀事物直接作用于人的感覺器官而產(chǎn)生的；理性認(rèn)識是感性材料的抽象和概括。

感性認(rèn)識通過感覺、知覺，表象三種形式反映，理性認(rèn)識通過概念、判斷、推理三種形式反映。

感性認(rèn)識反映事物的現(xiàn)象，理性認(rèn)識反映事物的本質(zhì)。

聯(lián)系：理性認(rèn)識依賴于感性認(rèn)識。

感性認(rèn)識有待于發(fā)展到理性認(rèn)識，這是認(rèn)識的任務(wù)。

感性認(rèn)識和理性認(rèn)識是相互包含，相互滲透的

感性認(rèn)識和理性認(rèn)識是辯證統(tǒng)一的，統(tǒng)一的基礎(chǔ)是實(shí)踐。

只承認(rèn)理性認(rèn)識，否認(rèn)感性認(rèn)識的可靠性，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為教條主義。

只承認(rèn)感性認(rèn)識，否認(rèn)理性認(rèn)識，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)主義。

◆認(rèn)識過程的兩次飛躍

第一次飛躍是從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的飛躍

第二次飛躍是從理性認(rèn)識到實(shí)踐的飛躍，比第一次飛躍更重要

◆認(rèn)識過程中是理性因素和非理性因素

理性因素（人的理性直觀、理性思維等能力）在認(rèn)識活動中起指導(dǎo)、解釋和預(yù)見的作用。

非理性因素（人的情感、意志等）在認(rèn)識活動中則起到動力、引導(dǎo)和誘發(fā)的作用。

◆認(rèn)識過程的反復(fù)性和無限性

反復(fù)性：人們對于一個復(fù)雜事物的認(rèn)識往往要經(jīng)過由感性認(rèn)識到理性認(rèn)識，再由理性認(rèn)識到實(shí)踐的多次反復(fù)才能完成

無限性：客觀世界是不斷發(fā)展的，人的認(rèn)識運(yùn)動也必然隨之不斷發(fā)展。

◆認(rèn)識和實(shí)踐的具體的歷史的統(tǒng)一

“實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識”這一辯證的認(rèn)識運(yùn)動，充分體現(xiàn)了主觀和客觀、認(rèn)識和實(shí)踐的具體的歷史的統(tǒng)一。

四、真理與價(jià)值

◆真理的客觀性

真理是指人們對客觀事物及期規(guī)律的正確反映。真理是客觀的是因?yàn)槭紫日胬淼膬?nèi)容是客觀的，其次檢驗(yàn)真理的社會實(shí)踐是客觀的。

◆真理的絕對性和相對性及其相互關(guān)系

真理的絕對性和相對性(或絕對真理和相對真理)是真理的兩重屬性，二者是對立統(tǒng)一關(guān)系。這是真理問題上的辯證法。

◆真理和謬誤

相互區(qū)別（含義不同），相互聯(lián)系（相對立而存在，相斗爭而發(fā)展），在一定條件下相互轉(zhuǎn)化

◆實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

這是由真理的本性和實(shí)踐的特點(diǎn)決定的

真理的本性是主觀和客觀的一至，符合，所以只有把主觀和客觀相聯(lián)系的東西，才能成為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐是主觀見之于客觀的活動，只有實(shí)踐才能把主觀和客觀相聯(lián)系，所以只有實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

◆真理與價(jià)值

真理和價(jià)值是人類活動的兩個基本原則，二者既區(qū)別又統(tǒng)一。

五、認(rèn)識與實(shí)踐的統(tǒng)一

◆從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是和解放思想

◆在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展真理

◆認(rèn)識世界和改造世界

辯證唯物主義認(rèn)識論

第五篇：2014年考研政治--核心熱點(diǎn)-十八屆三中全會383改革方案解讀

每天早上醒來，你和陽光都在，這就是我想要的未來。Love you.QQ.十八屆三中全會“383”改革方案解讀

日前中國官方高層智囊機(jī)構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改

革方案總報(bào)告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

■ 由國研中心主任李偉、國家發(fā)改委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜

■ 提出“三位一體” 改革思路 聚焦八大重點(diǎn)領(lǐng)域 強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵在于正確處理政府和市場的關(guān)系

備受中外關(guān)注的中共十八屆三中全會將于11月召開，最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，國務(wù)院總理李克強(qiáng)，全國政協(xié)主席***等都在不同場合談及“全面深化改革”話題，并透露三中全會將對改革作出總體部署，而改革的“范圍之廣，力度之大，都將是空前的”。

高層屢屢發(fā)聲宣示改革，而三中全會的改革方案也逐漸“浮出水面”。日前中國官方高層智囊機(jī)構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報(bào)告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

昨天，以“擴(kuò)大交流合作，共同振興中華”為主題的第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇昨日上午在廣西南寧開幕。***在開幕式上發(fā)表演講說，下個月將召開中共十八屆三中全會，這次全會主要是研究全面深化改革問題。這一輪改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的，必將強(qiáng)有力地推動大陸經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深刻變革，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。相信大陸經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展，必將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作乃至兩岸關(guān)系的發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動力、更寬廣的空間和更有利的條件。

日前，國研中心首次公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報(bào)告全文。負(fù)責(zé)方案制定的課題組由該中心主任李偉、國家發(fā)改委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國研中心多位資深專家參與寫作。

所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在深層次體制和政策弊端，為實(shí)現(xiàn)十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要

383改革方案報(bào)告解讀1 / 6

求和全面深化改革開放的新任務(wù)，今后幾年必須在深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具體措施是推動完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。

報(bào)告指出，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

此方案已形成名為《新一輪改革的戰(zhàn)略和路徑》的讀本，并交由中信出版社出版，全書將于11月初上市。

三位一體 的改革思路

面的積極性；

創(chuàng)造性；

革，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求的制度環(huán)境，打造社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的升級版。

共產(chǎn)品，維護(hù)社會公平正義；

主要依托低成本要素組合優(yōu)勢，轉(zhuǎn)向更多地依托轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動。

政府和市場并非簡單的此消彼長關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)形成互補(bǔ)共生的關(guān)系。國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)表明，有效的市場通常對應(yīng)

著有效的政府，反之亦然。政府應(yīng)在外部性強(qiáng)、自身具備優(yōu)勢、能夠給企業(yè)和市場帶來補(bǔ)充支撐效應(yīng)的領(lǐng)域發(fā)揮作用。這樣，隨著市場和企業(yè)的成長，政府的作用也會相應(yīng)增長。

政府發(fā)揮作用的合理范圍也是隨著經(jīng)濟(jì)增長階段和經(jīng)濟(jì)形勢的變化而變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段，政府在外部性突出、確定性較強(qiáng)的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，可以發(fā)揮重要作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，支持經(jīng)濟(jì)的高速增長。而當(dāng)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期結(jié)束，更多依靠產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動的時候，政府就應(yīng)當(dāng)減少對經(jīng)濟(jì)活動的直接參與，主要致力于培育有利于創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境。在某些特殊情景如應(yīng)對金融危機(jī)沖擊時，政府有必要采取一些行政措施，但轉(zhuǎn)入常規(guī)增長后，就要把本應(yīng)由企業(yè)和市場來辦的事情交還給企業(yè)和市場。

八個重點(diǎn)改革領(lǐng)域

進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能。應(yīng)抓住當(dāng)前深化改革的有利時機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)職能轉(zhuǎn)變，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批，提高政府決策科學(xué)性，增強(qiáng)政府運(yùn)作透明度，盡快使依法行政取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

◇有針對性地調(diào)整或完善政府基本職能。減少貸款規(guī)模、土地指標(biāo)、產(chǎn)能數(shù)量等行政性直接干預(yù)手段，主要運(yùn)用貨幣、財(cái)稅等總量手段改善宏觀調(diào)控。調(diào)整市場監(jiān)管重心，減少行業(yè)進(jìn)入的前置性審批，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的一線監(jiān)管。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，維護(hù)公平競爭環(huán)境，對監(jiān)管不作為造成重大

損失的，相關(guān)監(jiān)管部門和人員需承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。積極鼓勵和扶持社會力量參與提供公共服務(wù)，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。

◇采取得力措施，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批。對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中已明確要清理和減少的行政許可、行政審批，必須按期完成。對仍需審批的項(xiàng)目，規(guī)定審批時限，到期不批復(fù)視為同意。對不涉及國家安全和企業(yè)秘密的審批，在網(wǎng)上公布審批流程、條件和進(jìn)度，接受企業(yè)和社會公眾的質(zhì)詢。建立審批事項(xiàng)重大失誤責(zé)任追究制，對審批失當(dāng)造成重大損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

◇提高政府決策效率和科學(xué)性。改進(jìn)政府決策協(xié)調(diào)機(jī)制，將部門會簽制度改為牽頭部門負(fù)責(zé)制。對涉及公眾利益的重大決策，決策前應(yīng)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、智庫等進(jìn)行必要論證，有的要舉行聽證會；事中要有跟進(jìn)評估、反饋調(diào)整；事后應(yīng)組織包括第三方機(jī)構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)方面評估政策效果，并公布評估結(jié)果。

◇提高政府運(yùn)行透明度。擴(kuò)大各級政府在三公經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域的公開內(nèi)容，詳細(xì)公布各級政府財(cái)政收支和政府間轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算方法。建立人民銀行、統(tǒng)計(jì)部門、審計(jì)部門向全國人大定期匯報(bào)制度，凡不涉及國家安全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其計(jì)算方法，應(yīng)及時公開?？偨Y(jié)有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn)，完善地方政府定期向人大匯報(bào)工作機(jī)制，推行電視、網(wǎng)上直播等做法，有效提高政府運(yùn)行透明度。

◇真正落實(shí)依法行政。引導(dǎo)、鼓勵公民、法人和其他組織依法行使行政訴訟手段，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。選取“民告官”典型判例，進(jìn)行適當(dāng)宣傳。鼓勵公益訴訟，允許集體訴訟，以減少上訪和群體性事件。

◇完善公職人員薪酬體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)變動和社會平均收入水平，合理確定政府部門和公立機(jī)構(gòu)職工收入水平及其增長機(jī)制。建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領(lǐng)取。規(guī)范崗位權(quán)責(zé)，減少政府官員自由裁量權(quán)，構(gòu)建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機(jī)制。率先從公共部門及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和新提拔干部做起，加快官員公布個人財(cái)產(chǎn)進(jìn)度。

全局產(chǎn)生了日益明顯的負(fù)面影響。大力度推進(jìn)基礎(chǔ)行業(yè)改革刻不容緩。改革的重點(diǎn)是放寬準(zhǔn)入，形成競爭性市場結(jié)構(gòu)，同時在自然壟斷環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)管。

◇開放投資，探索適合國情的鐵路運(yùn)營模式。在原鐵道部改革、初步實(shí)現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)上，選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、業(yè)務(wù)邊界清晰、適合于成立干線公司的項(xiàng)目，率先引入外部投資或者直接上市融資，同時進(jìn)行其他市場化的融資試點(diǎn)，保障鐵路建設(shè)投資穩(wěn)定增長。借鑒國際上“網(wǎng)運(yùn)分離”“區(qū)域競爭”“干線公司+平行線競爭”等運(yùn)營模式，探索適合國情的鐵路運(yùn)營模式。鐵路監(jiān)管部門應(yīng)制定并實(shí)施通路權(quán)開放等相關(guān)規(guī)則。

◇以形成成品油定價(jià)新機(jī)制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)準(zhǔn)入為突破口，推進(jìn)石油天然氣行業(yè)的改革。建立國內(nèi)與國際市場連通、具有重要定價(jià)影響力、以中國原油為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的石油現(xiàn)貨和期貨交易市場。放開對進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制。政府有關(guān)部門不再直接規(guī)定成品油價(jià)格，改為在石油價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動時采取臨時性干預(yù)措施。放寬非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入，完善礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度，將頁巖油等非常規(guī)油氣資源作為獨(dú)立礦種，納入礦權(quán)管理，加速相關(guān)資源的勘探開發(fā)。將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營的油氣企業(yè)中分離出來，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度。

◇引入大用戶直購電，建立實(shí)時競爭發(fā)電市場，深化電力體制改革。實(shí)行大用戶直購電，開展“競價(jià)上網(wǎng)”，形成以雙邊合同市場為主、實(shí)時競爭市場為輔的競爭性電力市場。推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革，上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電市場競爭或發(fā)電企業(yè)與大用戶雙邊合同確定；輸配電價(jià)實(shí)行政府管制，形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨(dú)立輸配電價(jià)；居民和中小工商業(yè)銷售電價(jià)仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

◇加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營商。

市場進(jìn)入不平等、價(jià)格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目標(biāo)是建立兩種所有制土地權(quán)利平等、市場統(tǒng)一、增值收益公平共享的土地制度，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

◇推進(jìn)利率市場化進(jìn)程，倒逼金融機(jī)構(gòu)提升競爭力和創(chuàng)新能力，為人民幣資本項(xiàng)目可兌換奠定基礎(chǔ)。推動大額可轉(zhuǎn)讓存單(CD)的利率市場化，取消貸款利率下浮限制，擴(kuò)大市場化定價(jià)的金融產(chǎn)品規(guī)模，形成完整的市場化基準(zhǔn)收益率曲線。設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退出機(jī)制，以并購重組方式處置利率市場化過程中的問題金融機(jī)構(gòu)。

◇推進(jìn)匯率形成機(jī)制市場化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換。十年內(nèi)使人民幣成為主要的國際結(jié)算和投資計(jì)價(jià)貨幣，在局部市場成為國際儲備貨幣。以此倒逼外匯市場、跨境投資、債券市場、金融機(jī)構(gòu)本外幣綜合經(jīng)營等領(lǐng)域的改革。◇以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要為重點(diǎn)完善金融市場體系。重點(diǎn)發(fā)展面向中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板、新三板、場外市場等多層次資本市場體系。大幅度提高債券在融資結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)外市場、銀行間及交易所市場的互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的債券監(jiān)管體系。深化發(fā)行制度市場化改革，重點(diǎn)從發(fā)行環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)審核轉(zhuǎn)向信息披露。監(jiān)管重點(diǎn)從行政性審批和保護(hù)金融機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)向防控風(fēng)險(xiǎn)為本和保護(hù)金融消費(fèi)者。強(qiáng)化央行對金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范的協(xié)調(diào)職能。構(gòu)建中央與地方分層有序的金融管理體系。

時機(jī)，建立一個市場導(dǎo)向、高效而富有彈性的金融體系，支持轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)；與財(cái)稅體制和要素價(jià)格改革等相配合，形成協(xié)同效應(yīng)。

◇深化金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)改革。降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻，形成多元化競爭性的金融體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)需要。大幅降低各級政府對金融機(jī)構(gòu)的持股比例，通過金股等國際通行的股權(quán)形式和有效監(jiān)管，體現(xiàn)國家對金融機(jī)構(gòu)的控制力。在城市商業(yè)銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況總體穩(wěn)定的情況下，及早推進(jìn)并購重組和股權(quán)多元化，以控制和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵能滿足金融服務(wù)需求的新興民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，特別是鼓勵有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)入小微金融領(lǐng)域，鼓勵社會資金設(shè)立農(nóng)村

義市場經(jīng)濟(jì)基本適應(yīng)，總體方向需繼續(xù)堅(jiān)持。針對現(xiàn)存的政府事權(quán)不清、收支結(jié)構(gòu)不合理、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等問題，應(yīng)在維持宏觀稅負(fù)和中央財(cái)力集中度基本穩(wěn)定的前提下，以中央政府上劃部分事權(quán)建立“國民基礎(chǔ)社會保障包”為突破口，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中長期財(cái)政穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

◇以事權(quán)合理劃分重新確定財(cái)力配置。合理確定中央事務(wù)、地方事務(wù)、中央與地方共同事務(wù)、中央委托事務(wù)、中央引導(dǎo)和鼓勵性事務(wù)的邊界，規(guī)范省以下各級政府事權(quán)邊界。將基礎(chǔ)養(yǎng)老金、司法體系、食品藥品安全、邊防、海域、跨地區(qū)流域管理等劃為中央事權(quán)。按事權(quán)優(yōu)先原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化稅收劃分和轉(zhuǎn)移支付制度。

◇實(shí)施“國民基礎(chǔ)社會保障包”制度。為促進(jìn)人口自由流動、保障國民基本社會權(quán)益、帶動資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)率提高，可設(shè)計(jì)并實(shí)施主要由中央和省級政府承擔(dān)責(zé)任的、低標(biāo)準(zhǔn)均等化的“國民基礎(chǔ)社會保障包”制度。

起步階段該保障包的內(nèi)容可包括：用名義賬戶制統(tǒng)一各類人群的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全國統(tǒng)籌；醫(yī)保參保補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨人走，人口跨行政區(qū)流動時補(bǔ)貼由上級政府承擔(dān)；中央政府對義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)實(shí)行按在校生人數(shù)均一定額投入；對全國低保對象按人頭實(shí)行均一定額補(bǔ)貼。這些待遇都記錄到個人社會保障卡中，全體人民均可享受。社會保障卡具有補(bǔ)貼結(jié)算功能，并實(shí)現(xiàn)全國范圍的可攜帶。這樣就可形成與原有戶籍制度雙軌并行的新社會保障制度，隨著時間推移逐步擴(kuò)展內(nèi)容、提高水平，并最終取代戶籍制度。

◇積極推進(jìn)以房產(chǎn)稅和消費(fèi)稅為主的地方主體稅建設(shè)。加快建立不動產(chǎn)登記制。擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，盡快完善相關(guān)制度，一定過渡期后全面推開，并明確為區(qū)縣級政府主體稅。按照消費(fèi)地原則將國內(nèi)消費(fèi)稅劃為地方稅，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)征收，同時將車輛購置稅劃歸地方稅。全面減并非稅收入，市、區(qū)縣政府每項(xiàng)非稅收入征收均需要省級人大以上批準(zhǔn)。

◇規(guī)范地方發(fā)債制度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全政府會計(jì)制度，編制政府資產(chǎn)負(fù)債表。明確地方政府債務(wù)主體，提高地方融資活動透明度。規(guī)范地方融資平臺，“開前門、堵后門”，擴(kuò)大地方政府自行發(fā)債范圍，并建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。啟動市政收益?zhèn)l(fā)行，通過資產(chǎn)證券化、引入保險(xiǎn)和養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者拓寬地方政府融資渠道。

◇建立和完善基礎(chǔ)性財(cái)稅制度。實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算，試行編制中期預(yù)算。在投入和服務(wù)程序上明確基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。按屬地原則解決稅源與征稅地分離問題。把水、森林、地?zé)岬燃{入資源稅征收范圍，開征環(huán)境稅。將個人納稅行為與個人信用掛鉤。建立第三方公共支出績效評估與監(jiān)督制度。

有企業(yè)改革取得一定進(jìn)展，但仍存在定位不清、經(jīng)營效率低下、競爭力不強(qiáng)等問題。與其他經(jīng)濟(jì)體比較，我國數(shù)量龐大的國有資產(chǎn)可以在國家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮特殊優(yōu)勢。深化改革需要進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)職能定位、推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、改進(jìn)運(yùn)營模式和治理方式，以實(shí)現(xiàn)國家能力提升和社會利益最大化目標(biāo)。

◇重新界定國有資產(chǎn)職能。按照提供廣義公共產(chǎn)品、提升國家能力、促進(jìn)社會利益最大化的要求，明確國有資產(chǎn)

具有以下四項(xiàng)基本職能。第一類是社會保障職能，重點(diǎn)是為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、減貧、社會救助等方面的社會保障職能提供支持。第二類是提供非營利性公共服務(wù)職能，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的普遍服務(wù)部分。第三類是促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、競爭和創(chuàng)新的職能，主要涉及能源、交通、通信、金融等領(lǐng)域。第四類是保障國家安全的職能，涉及國防領(lǐng)域。

◇完成國有企業(yè)的公司制改造，為國有資產(chǎn)資本化創(chuàng)造條件。對尚未實(shí)行改制的國有企業(yè)，包括國有獨(dú)資企業(yè)和集團(tuán)公司，盡快實(shí)施規(guī)范的公司化改造。具備條件的，可實(shí)行股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，或做出上市安排?！蟀凑詹煌毮芙⒁慌鷩匈Y本運(yùn)營基金。參照新加坡淡馬錫資產(chǎn)管理公司模式，與上述國有資產(chǎn)職能分類相對應(yīng)，通過劃撥現(xiàn)有國有企業(yè)股權(quán)，建立一批國有資本投資運(yùn)營基金。根據(jù)不同職能的特性，分別制定各類基金的出資方式、經(jīng)營目標(biāo)和考核機(jī)制。社會保障類基金在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。非營利性公共服務(wù)類基金通常存在政策性虧損，應(yīng)在成本控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出要求。對促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、競爭和創(chuàng)新類基金，應(yīng)提出在相關(guān)領(lǐng)域可考核的穩(wěn)定供給、促進(jìn)競爭和創(chuàng)新等政策性目標(biāo)和相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)。國家安全類基金應(yīng)服務(wù)于已定的國防建設(shè)目標(biāo)，并完成相應(yīng)的業(yè)績指標(biāo)。

◇建立和完善出資人制度和職業(yè)經(jīng)理人制度。根據(jù)不同類別基金經(jīng)營目標(biāo)的要求，采取相應(yīng)的出資方式，如社保類基金主要采取分散投資方式，其他類別基金可采取參股、控股以至獨(dú)資等方式。采取公開招聘、競爭上崗、有進(jìn)有出等方式，形成具備國際水準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人制度。

◇國資委依據(jù)已定的經(jīng)營目標(biāo)和考核機(jī)制，對各類基金進(jìn)行監(jiān)督管理，并任免其負(fù)責(zé)人。國資委日常工作對國務(wù)院負(fù)責(zé)，定期向全國人大報(bào)告工作并接受質(zhì)詢和監(jiān)督。從中長期看，應(yīng)形成包括國有資本和財(cái)政資金在內(nèi)的統(tǒng)一的國家資產(chǎn)負(fù)債表，財(cái)政盈余可充實(shí)國有資本，國有資本也可以彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展，需要營造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境，完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，改革政府支持創(chuàng)新的方式，增強(qiáng)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

◇營造公平競爭和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境。制定包括減少政府干預(yù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和執(zhí)法、鼓勵社會監(jiān)督在內(nèi)的“一攬子”規(guī)范市場秩序的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)假冒偽劣和非法仿制嚴(yán)重、環(huán)保等外部性監(jiān)管不到位、企業(yè)熱衷于尋找政策機(jī)會和“搞關(guān)系”而不愿創(chuàng)新的狀況。寬容對待在信息通信、電子商務(wù)、新能源、電動汽車、金融等領(lǐng)域出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，留出足夠空間和時間。

◇構(gòu)建新型的企業(yè)創(chuàng)新體系。培育和形成一批通過競爭成長起來的創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)先大企業(yè)，發(fā)揮其重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。創(chuàng)造條件，使創(chuàng)新型民營大企業(yè)能夠平等使用創(chuàng)新資源。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購融資等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，以支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動。制定支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購政策，鼓勵基于市場化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)集成、收購中小企業(yè)創(chuàng)新成果。

◇加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成創(chuàng)新資源聚集區(qū)。進(jìn)一步增加國家在信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、大科學(xué)工程、重大公共技術(shù)平臺的資金投入，以支持更廣泛的研究開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。選擇有條件的城市，加快科研、人才、戶籍、教育、金融、城市建設(shè)等綜合改革，鼓勵先行先試，在全國形成若干個企業(yè)創(chuàng)新活躍、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的創(chuàng)新資源集聚區(qū)。

◇推動大學(xué)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)去行政化，探索建立由校董會、校長、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的治理架構(gòu)，讓教育家辦教育，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。放寬辦學(xué)限制，鼓勵國外一流大學(xué)來華合作或獨(dú)立辦學(xué)，引進(jìn)國際通行的教學(xué)和科研管理機(jī)制。重點(diǎn)培育和支持一批有戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。支持集基礎(chǔ)研究突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為一體的新興創(chuàng)新模式。

◇改進(jìn)政府支持創(chuàng)新的方式。改革以項(xiàng)目直接撥款為主的科技經(jīng)費(fèi)支持方式，建立以基金等金融手段支持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持機(jī)制。財(cái)政資金應(yīng)更多地用于激勵研發(fā)人員。加大普惠性政策支持的力度，減少對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的資金支持，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策的抵稅規(guī)模應(yīng)逐步超過財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)規(guī)模。大幅提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法成本，通過重大案件判例樹立司法權(quán)威。跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)由第三方法院裁決。

◇引入市場化的生態(tài)環(huán)保促進(jìn)機(jī)制，實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)保制度。建立地區(qū)減排合作機(jī)制和各種排污權(quán)交易制度。完善地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)支付制度。逐步提高礦產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。加快制定出臺《清潔空氣法》，修改《環(huán)境保護(hù)法》等重要法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。

力的體制環(huán)境，提高我國整合國際資源、開拓外部市場的能力，促進(jìn)國內(nèi)改革與形成國際競爭新優(yōu)勢。

◇以擴(kuò)大開放倒逼國內(nèi)改革。推動能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對外開放，引入有競爭力的投資和經(jīng)營者。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等開放，引入新理念、機(jī)制和商業(yè)模式，帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

◇打造對高端產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)吸引力的投資環(huán)境。改革外資審批體制，開展準(zhǔn)入前國民待遇與“非禁即入”的試點(diǎn)；統(tǒng)一內(nèi)外資法律，強(qiáng)化法律法規(guī)的一致執(zhí)行，形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場。

◇加快對外投資體制改革。減少對外投資審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；加強(qiáng)對外投資保護(hù)，保障海外利益，避免重復(fù)征稅；重新定位政府職能，從注重事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)。

◇加快外貿(mào)體制改革，增強(qiáng)高附加價(jià)值出口競爭力。完善出口退稅制度，減少對上游投入品的歧視；以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為基礎(chǔ)開展自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)；開展貿(mào)易投資便利化改革，不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗(yàn)，降低收費(fèi)；以暫定稅率方式，推行結(jié)構(gòu)性降低關(guān)稅；在存在進(jìn)口特許權(quán)領(lǐng)域放松進(jìn)口權(quán)管制，引入競爭；以中日韓自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，加快談判建立高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)。

◇加快對外談判體制改革，提高參與國際經(jīng)濟(jì)治理的能力。改進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易決策協(xié)調(diào)機(jī)制，加大高層協(xié)調(diào)力度；改革涉外人事制度，在政府機(jī)構(gòu)與國際組織間建立人才雙向流動的機(jī)制；建立智庫參與涉外經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)制，增強(qiáng)我國在國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的倡議能力。

◇提供平等保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)的制度基礎(chǔ)設(shè)施。以落實(shí)集體成員權(quán)時點(diǎn)和量化集體資產(chǎn)為核心，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。將農(nóng)村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權(quán)、登記、頒證到每個農(nóng)民。實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。

◇構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價(jià)體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，相應(yīng)收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應(yīng)。在集體建設(shè)用地入市交易的架構(gòu)下，對已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”，按不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決問題?！蠼⒐焦蚕淼耐恋卦鲋凳找娣峙渲贫取Ρ徽魇胀恋?，改原用途補(bǔ)償為公平補(bǔ)償，農(nóng)民房屋按市價(jià)補(bǔ)償，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系。改革土地出讓制度和用地模式，合理確定城市土地用于建設(shè)與農(nóng)民留用比例。建立國家土地基金制度。

◇建立與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的土地財(cái)產(chǎn)稅制度。建立土地價(jià)值評估體系。將土地稅收計(jì)征重點(diǎn)從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié)，實(shí)施從價(jià)計(jì)征。率先對集體建設(shè)用地、儲備土地和囤積土地征收土地增值稅。

◇建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度。改政府賣地為國有土地資產(chǎn)經(jīng)營，政府以國有土地所有者身份獲得土地權(quán)益，成立國有土地資產(chǎn)公司從事國有土地經(jīng)營。改造國有土地儲備機(jī)構(gòu)，建立國有土地資產(chǎn)交易市場。完善國有土地資產(chǎn)經(jīng)營收益使用管理制度，明確國有土地資產(chǎn)經(jīng)營收益不得當(dāng)期使用，其用途和績效由人大審議監(jiān)督。完善國有土地融資制度，用于抵押融資的土地須權(quán)證和主體明確，由第三方進(jìn)行資產(chǎn)評估。

◇建立以權(quán)屬管理和用途管制為核心的現(xiàn)代土地管理體制。制定國土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃實(shí)施剛性，依法落實(shí)用途管制。加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，建立統(tǒng)一地籍管理體系。逐步取消土地指標(biāo)審批和計(jì)劃管理，建立中央和地方權(quán)責(zé)對等的土地管理責(zé)任制度。

三個關(guān)聯(lián)性改革組合涉及八大改革領(lǐng)域的三大突破口：

一是放開準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競爭；

二是深化社會保障體制改革，設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”；

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

報(bào)告還給出了改革的“時間表”：

建議將改革分為三個階段：2013-2014年的近期改革、2015-2017年的中期改革、2018-2020年的遠(yuǎn)期改革。