第一篇：科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)今社會(huì)的反腐敗形勢

科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)今社會(huì)的反腐敗形勢

邵道生

對當(dāng)今反腐敗形勢怎樣看？怎樣評(píng)價(jià)？究竟好不好？取得了哪些成績？社會(huì)是真反還是假反？是越反越嚴(yán)重、越反越厲害還是向好的方向發(fā)展？這些都是人們關(guān)心的問題。形勢問題估計(jì)不好，如過高的估計(jì)或是過低的估計(jì)，不僅會(huì)影響人們對反腐敗的信心，還會(huì)影響對對社會(huì)今后反腐敗的發(fā)展趨向。所以，這個(gè)問題特別重要，這個(gè)問題不解決，思想就無法統(tǒng)一，就無法更深入地反腐敗。

怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)今反腐敗的形勢，有以下幾個(gè)觀點(diǎn)需要把握。一是歷史的觀點(diǎn)：即要將反腐敗放到整個(gè)改革開放的整個(gè)社會(huì)背景之中去考察；二是理性的觀點(diǎn)：在這個(gè)問題最忌諱的是為一時(shí)、一事所發(fā)生的情緒事件所左右；三是實(shí)事求是的觀點(diǎn)：一切的一切以現(xiàn)實(shí)反腐敗的發(fā)展態(tài)勢所決定，決不拘泥于以前所制定的指標(biāo)所局限。有的人看問題就是不會(huì)看主流而只會(huì)看支流，不會(huì)看本質(zhì)而只會(huì)看表面，不會(huì)看大勢而只會(huì)看小勢，結(jié)果呢，越看越覺問題嚴(yán)重，越看越?jīng)]有信心，越看思想越糊涂，什么原因所致？大致有以下幾個(gè)：一是掌握資料有限，因而缺乏大局觀；二是對過去了解不深不透，因而缺乏歷史觀；三是過于認(rèn)“死理”，因而缺乏辯證觀；四是因“耳朵根”太軟思想“隨風(fēng)飄”，因而缺乏科學(xué)觀。

基于以上的認(rèn)識(shí)，我用以下四句話來概括當(dāng)今社會(huì)的反腐敗形勢。

（一）全黨、全社會(huì)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了意志，加強(qiáng)了反腐敗的力度、深度和廣度，思想統(tǒng)一比什么都重要，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地反腐敗，因而人民群眾的滿意度在不斷地提高。

十三年的反腐敗最大的成果是：全黨、全社會(huì)在以下這樣的一個(gè)重要問題上達(dá)到了真正的共識(shí)：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題”的確是一個(gè)“有關(guān)黨的生死存亡的問題”。我國反腐敗的實(shí)踐以及前蘇聯(lián)的解體使毎一個(gè)中國人都充分認(rèn)識(shí)到：若不反腐敗，黨要亡，國要亡，社會(huì)主義也要亡。在八十年代當(dāng)人們聽到這句話的時(shí)候，人們思想上還存有“果真會(huì)這樣嗎”的疑慮，也真還有一小部分人認(rèn)為這是在“小題大做”，思想上的這種不統(tǒng)一，導(dǎo)致行動(dòng)上的遲緩，因而出現(xiàn)了鄧小平同志一再嚴(yán)厲批評(píng)的“打擊不力”現(xiàn)象。為什么說我們的社會(huì)對腐敗是真反而不是假反呢？是因?yàn)橛小八枷牖A(chǔ)”的。惟有“動(dòng)真格”，執(zhí)政黨才能保持執(zhí)政的地位；惟有 “動(dòng)真格”，社會(huì)主義才不會(huì)變成資本主義，惟有 “動(dòng)真格”，共和國才能真正興旺發(fā)達(dá)。的確，社會(huì)的這種“統(tǒng)一思想”、“統(tǒng)一意志”是在改革開放至今的反腐敗實(shí)踐中形成的，這比什么都重要，它是我們認(rèn)識(shí)反腐敗形勢的基本出發(fā)點(diǎn)。

正因?yàn)槿鐣?huì)有了“統(tǒng)一思想”、“統(tǒng)一意志”，所以整個(gè)社會(huì)就會(huì)“動(dòng)真格”了。什么叫“動(dòng)真格”？就是加強(qiáng)了反腐敗的力度、深度和廣度?？匆豢垂埠蛧ㄉ踔羾猓┑姆锤罚诤芏痰臅r(shí)期內(nèi)接二連三地將陳希同、成克杰、胡長凊、李紀(jì)周這樣的共產(chǎn)黨內(nèi)高官送上審判臺(tái)、斷頭臺(tái)，應(yīng)該說是“史無前例”的。怎么看？一是說明了如今的政府在反腐敗上并不是只“反小”不“反大”，并不是只“反下”不“反上”，并不是“假反”而是“真反”。二是隱患被凊除了是不是好事？是好事，而且是大好事！八十年代不是沒有這樣的大腐敗分子，而是沒有暴露，沒有被清除，隱藏了下來，到了九十年代就越來越厲害了；如今呢？不管你的官做到哪一級(jí)，當(dāng)?shù)搅硕嗝创?，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就抓一個(gè)，從八十年代的“殺雞給猚子看”轉(zhuǎn)到九十年代的“殺猴給猴子看”，反腐敗的“威懾力”不是空的，而是在“殺猴”、“殺雞”過程中體現(xiàn)出來的。近幾年來廣大的群眾為什么對反腐敗的滿意度呈上升態(tài)勢？就是因?yàn)楹軡M意執(zhí)政黨在這個(gè)問題上“動(dòng)真格”的了。

民意是檢測社會(huì)政策推行好壞的晴雨表。近年來，中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門每年在不同的10個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行萬人隨機(jī)抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，2002年，有74％的群眾對反腐敗工作表示認(rèn)可，比1996年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；69％的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)得到了遏制，比1996年提高了13個(gè)百分點(diǎn)；68％的群眾對反腐敗斗爭有信心，比1996年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。今年五六月，國家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)在除西藏、臺(tái)灣、香港、澳門之外的全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查。調(diào)查顯示，69.1%的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象已在一定范圍內(nèi)得到遏制，78.7%的群眾對反腐敗斗爭抱有信心。這y些結(jié)果說明什么？說明廣大老百姓對反腐敗的滿意度在不斷地提高。在這個(gè)問題上，即便是一向?qū)χ袊锤瘮”в谐梢姷?、總部設(shè)在德國柏林的透明國際組織在對包括中國在內(nèi)的世界各國腐敗狀況評(píng)估排位中也能反映出來：1995年在41個(gè)國家中我國是第40位，倒數(shù)第二位；1996年在54個(gè)國家中我國是第50位，倒數(shù)第五位；1997年在52個(gè)國家中我國是第41位，倒數(shù)第12位；1998年在85個(gè)國家中我國是第52位，倒數(shù)第34位。所排的名次是逐年上升的。事實(shí)表明，廣大干部群眾對反腐敗斗爭的成效是認(rèn)可的，滿意程度在不斷提高，對反腐敗斗爭的前途也越來越有信心。

二、通過查處一大批共產(chǎn)黨內(nèi)的位高權(quán)重的高官大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，通過對廣東湛江、福建廈門遠(yuǎn)華、遼寧沈陽慕馬大案的查處，將局部被“改變了面貌”的政權(quán)又“改變了回來” ,初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢頭壓了下來；通過對反腐敗和打黒有機(jī)地結(jié)合起來，消除了腐敗惡性化發(fā)展的可能。

反腐敗為什么這么艱難？道理很簡單：因?yàn)檫@是一場“權(quán)力者”對“權(quán)力者”之間的斗爭，對刑事犯罪分子，可以一個(gè)“嚴(yán)打”接著一個(gè)“嚴(yán)打”，“有權(quán)的”對付“沒權(quán)的”，事情總是好辦一些。對付腐敗的權(quán)力者遠(yuǎn)非這樣簡單，他手中也有權(quán)，有“一幫”人，有雄厚的腐敗勢力，有豐富的官場經(jīng)驗(yàn)的牢固的關(guān)系網(wǎng)，一句話可以用權(quán)力對抗權(quán)力。鄧小平同志不是說過“我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問題”嗎？全國性的“改變面貌”倒是沒有，然而地區(qū)性的局部性的“改變面貌”有沒有呢？不僅有，而且很嚴(yán)重。如湛江腐敗、廈門遠(yuǎn)華腐敗案和沈陽腐敗案，腐敗分子不是一個(gè)人二個(gè)人，而是一窩人、一串人；不是普通的小官，都是掌握當(dāng)?shù)匾Σ块T的高官、大官??盡管這些都是“地方上的腐敗分子”，從理論上說應(yīng)由“省級(jí)”去管，然最終的“領(lǐng)導(dǎo)”卻是“中央級(jí)”的，結(jié)果當(dāng)然是毀滅性的，“一網(wǎng)打盡”，很是徹底。說明了什么？一是充分說明了中央反腐敗決心；二是反腐敗的確很艱難；三是教育了全黨，“和平演變”決非是理論上的。總之，將一些地區(qū)和領(lǐng)域被“改變了面貌”的政權(quán)又“改變”了回來，形勢好不好？當(dāng)然好！

近幾年來的反腐敗斗爭，不僅僅呈現(xiàn)了過去從未有過的力度和氣勢，而且在其內(nèi)容和質(zhì)量上也出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，其中之一，就是將反腐敗與打擊黑惡勢力緊緊地連在一起。大凡熟悉世界腐敗發(fā)展歷史的人都知道，“黑道”（犯罪惡勢力）向“紅道”（權(quán)力）和“黃道”（經(jīng)濟(jì)）的滲透，建立彼此的“神圣同盟”，是一個(gè)普遍的共同規(guī)律；而在一個(gè)權(quán)力腐敗泛濫的社會(huì)中，權(quán)力腐敗者也會(huì)主動(dòng)地與黑社會(huì)勢力“聯(lián)手”，以獲取更大的“利潤”，也是一個(gè)極其“正常”的現(xiàn)象。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)并不例外，同樣顯示了這一個(gè)特點(diǎn)。譬如，震動(dòng)中外社會(huì)的三個(gè)腐敗大案——湛江案、廈門“遠(yuǎn)華”案和沈陽案，就是“三股道”（“紅道”、“黑道”和“黃道”）相互滲透、相互結(jié)合的典型。這幾年來這“三股惡勢力結(jié)合”的規(guī)模和組織成度盡管還沒有像意大利黑手黨那樣成熟，卻顯示了以下這些特點(diǎn)：一是勢力的發(fā)展越來快，有的甚至控制了一個(gè)地區(qū)；二是侵蝕的范圍越來越廣泛，它已經(jīng)滲透到多種領(lǐng)域；三是對社會(huì)的危害越來越厲害，國家財(cái)產(chǎn)幾億、幾十億、幾百億遭受侵占很是“平?！钡氖隆Ｒ虼?，怎樣在中國不讓“三股道結(jié)合”像意大利黑手黨那樣發(fā)展成氣候？怎樣更有效地開展反腐敗斗爭？怎樣最大限度減少犯罪惡勢力、腐敗惡勢力對中國社會(huì)的危害？應(yīng)該說，在這一個(gè)問題上這幾年來不僅走出了有力、堅(jiān)實(shí)的一步，而且還是很有成效的一年。應(yīng)該說，2001年在全國展開的這場打擊“三股惡勢力結(jié)合”斗爭是審時(shí)度勢的，是很有聲勢的、毫不手軟的，狠狠地打擊了犯罪惡勢力和腐敗惡勢力的囂張氣焰，為整個(gè)社會(huì)平穩(wěn)地、健康地、有序地進(jìn)入21世紀(jì)打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)，它充分說明了我黨在反腐敗問題上的決心，因而全黨高興、全社會(huì)高興、全國人民高興。

應(yīng)該說，近幾年來中國對腐敗勢力的打擊是“致命性”的，至少有三個(gè)效果：一是極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，二是初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢頭壓了下來；三是消除了腐敗惡性化發(fā)展的可能。不要低估這三條，能做到這三點(diǎn)確是很了不起，為新世紀(jì)的反腐敗斗爭打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、反腐敗挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，保障了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

當(dāng)我們在開展反腐敗的起始階段，總能聽到這樣一種糊涂觀點(diǎn)：腐敗能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反腐敗會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，二十余年的反腐敗實(shí)踐清楚地告訴我們，這種“腐敗有益論”是多么荒唐，多么謬誤。據(jù)我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼先生的研究，當(dāng)今社會(huì)存在的四種類型——“尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失性腐敗和公共投資與公共支出性腐敗”——造成的各類經(jīng)濟(jì)損失，平均毎年占GDP的13.2%----616.8%之間(指90年代后半期)。腐敗被揭示出來的大案、要案表明，腐敗對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是嚴(yán)重的。為此,近幾年來，中國政府將打擊走私與反腐結(jié)合起來，將一時(shí)囂張的走私氣焰打了下去；此外，根據(jù)近幾年社會(huì)腐敗的特點(diǎn)，有條不紊開展了腐敗的高發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)——金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程和物資采購等領(lǐng)域——的反腐敗斗爭，將一大批“走私大王”、“金融大王”、“房地產(chǎn)大王”等“經(jīng)濟(jì)蛀蟲”送上了審判臺(tái)，這就最大限度地縮小了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)損失，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，社會(huì)得益，老百姓得益。譬如，以開展轟轟烈烈的全國性反走私斗爭來說，極有成效，一個(gè)有目共睹的事實(shí)是：通過對廣東湛江、福建廈門大案要案的處理，初步地將猖狂的走私氣焰打了下去，作為國家財(cái)源之一的石油企業(yè)很快地從虧損轉(zhuǎn)為贏利，而1999年國家職工的工資增加又是從哪兒來的？就是靠了打擊走私之“福”。此外，據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，從1997年10月到2002年5月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案79萬余件，結(jié)案78萬余件，給予黨政紀(jì)處分78萬多人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失301億元。再以沈陽慕馬腐敗案為例，據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道：在反腐敗斗爭的政治洗禮面前，沈陽贏得了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性快速增長。2001年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.1％，財(cái)政收入增長34.3％。2002年國民經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1400億元，比上年提高13.1％。財(cái)政收入突破百億元大關(guān)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2110億元，比上年增長18％！

（四）通過多年反腐敗，人們深深地認(rèn)識(shí)到，在反腐敗問題上依靠過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式是行不通過的，因而正在積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律，反腐敗促進(jìn)了“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)治權(quán)”，促進(jìn)了政治文明的進(jìn)程。

過去的反腐敗，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的反腐敗，依賴的是像“三反”、“五反”這樣的轟轟烈烈的群眾性政治運(yùn)動(dòng)，很有成效，所以就有“殺了張子善管了二十年”之說法。改革開放后，社會(huì)進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)體制，腐敗發(fā)生在“一是社會(huì)主義的初級(jí)階段，二是市場體制的極不完善”的背景下，這就是說，依靠過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的反腐敗管不了市場經(jīng)濟(jì)體制下的腐敗行為，“老革命遇到了新問題”，怎么辦？從某種意義上說，反腐敗也只能靠“摸著石頭過河”，所以，這二十余年的反腐敗，是積累經(jīng)驗(yàn)的二十余年，是不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新的二十余年，是從過去側(cè)重治標(biāo)到如今標(biāo)本兼治、綜合治理、注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗的二十余年。??總之，是在不斷摸索“符合初級(jí)社會(huì)主義、不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的反腐敗”的二十余年。這是指導(dǎo)思想上的突破，是方法論上反腐敗的飛躍，這就為新世紀(jì)的反腐敗奠定了牢固基礎(chǔ)。

為什么相當(dāng)數(shù)量的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)墮入腐敗的陷阱？為什么在查處的腐敗分子中“第一把手”居然達(dá)到三分之一這樣高的比例？為什么新的歷史時(shí)期腐敗會(huì)呈現(xiàn)窩案、串案的特點(diǎn)？原因自然很復(fù)雜，但是，有一點(diǎn)為人們所公認(rèn)：即權(quán)力由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的“權(quán)力絕對化”，因而產(chǎn)生了“絕對的腐敗”。那么，又是什么原因會(huì)產(chǎn)生“權(quán)力絕對化”呢？原因有三：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下權(quán)力過分集中遺留下來的影響，二是在新的歷史條件下“家長制”的復(fù)活，三是政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革?？傊?，二十余年的反腐敗的實(shí)踐使我們足夠地認(rèn)識(shí)到體制上的缺陷對腐敗泛濫的影響，因而在近幾年的反腐敗斗爭中強(qiáng)化了黨內(nèi)建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公布廉潔從政情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)巡視”等制度；重點(diǎn)加強(qiáng)了對“一把手”的監(jiān)督和管理，加大對各級(jí)機(jī)關(guān)部門具有專管權(quán)力的中層干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理力度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、工作述職評(píng)議制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、干部提拔任用“黨風(fēng)廉政一票否決制”；積極推進(jìn)了干部人事制度改革，提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度；深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為??所有這一系列的“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)治權(quán)”的措施，它既是深化反腐敗的必然，也是防止腐敗泛濫的根本措施，從某種意義上說，促進(jìn)了政治文明的進(jìn)程，又為社會(huì)的政治改革打下了基礎(chǔ)，而這，是我們在正確評(píng)價(jià)二十余年反腐敗所不能忽視的。

也許有人會(huì)說，你這樣看形勢是不是太盲目樂觀了，是不是有點(diǎn)涂脂抹粉了。不是的，我的這種認(rèn)識(shí)一點(diǎn)都不妨礙我對當(dāng)今反腐敗仍然嚴(yán)峻性、嚴(yán)重性的評(píng)價(jià)，一點(diǎn)都不妨礙我對現(xiàn)實(shí)生活中前反腐敗艱巨性、困難性的估計(jì)，一點(diǎn)都不妨礙我對未來反腐敗長期性、曲折性的預(yù)測，我是從自己多年來對反腐敗的研究認(rèn)為，改革開放至今的反腐敗形勢的確是在向平穩(wěn)的、健康的、好的方向發(fā)展，社會(huì)的確是在認(rèn)真地、扎實(shí)地、有條不紊地深入開展反腐敗，中國共產(chǎn)黨的確是完全有能力解決腐敗問題的。

第二篇：關(guān)于當(dāng)今社會(huì)反腐敗的幾個(gè)問題

關(guān)于當(dāng)今社會(huì)反腐敗的幾個(gè)問題 莫佳勝

腐敗已成為當(dāng)今中國社會(huì)一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，如果我們不從源頭上防范、遏制腐敗，一旦腐敗蔓延，不僅會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣、扭曲社會(huì)意識(shí)形態(tài)，而且會(huì)影響黨群、干群關(guān)系，損害黨和干部形象，葬送改革開放的成果，甚至導(dǎo)致亡黨亡國。

一、當(dāng)今社會(huì)腐敗的主體特征

腐敗是指違反了法律的準(zhǔn)繩，將人民賦予的權(quán)力變成為自己或少數(shù)人謀利益的工具，實(shí)質(zhì)就是某種權(quán)力的蛻化和變質(zhì)。進(jìn)入90年代，在我國改革開放步伐明顯加快及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，腐敗也如同“病毒”一般，侵蝕到中國社會(huì)的方方面面，腐敗現(xiàn)象在以往特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出如下幾方面的主體持征：

1．卷入腐敗活動(dòng)的人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，違法違紀(jì)的人數(shù)不斷創(chuàng)新高

同七八十年代相比，近10年來，參與權(quán)力腐敗活動(dòng)的人員顯著增多。據(jù)人民檢察院和紀(jì)檢監(jiān)察部門歷年所查案件統(tǒng)計(jì)：從1993年起，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件年遞增9％左右，受黨紀(jì)政紀(jì)處分的官員年遞增12％左右。90 年代共有3萬多名地廳級(jí)以上的官員、90余 名省部級(jí)以上的高官因腐敗受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。全國檢察機(jī)關(guān)1990年到1998年共受理各類腐敗案件110余萬件，立案50多萬件，涉及犯罪分子達(dá)60余萬人。盡管反腐敗斗爭對腐敗行為的打擊力度不斷加強(qiáng)，但卷入腐敗的人數(shù)日益增多，也是一個(gè)不爭的事實(shí)。2．違法、犯罪的公職人員的職級(jí)創(chuàng)歷史新高

過去腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生于一般干部和具體經(jīng)手財(cái)物的辦事人員，中高級(jí)干部的腐敗發(fā)生率多年來一直比較低，建國初期到80年代初期僅出了林青山、張子善，直到1983年出了海峰縣的原縣委書記王仲收受6.59萬元。然而近十年揭露和查處的省部級(jí)大貪官已達(dá)20多人，從90年代中期起，檢察系統(tǒng)以貪污賄賂起訴的廳局級(jí)干部每年都在百人以上，原中央政治局委員、北京市委書記陳希同、原江西省省長倪獻(xiàn)策、原全國人大常委會(huì)副委員長成克杰等，由于這部分人位高權(quán)重，所造成危害的后果極為嚴(yán)重。3.體制內(nèi)團(tuán)伙性腐敗日益突出

與過去相比，當(dāng)今腐敗活動(dòng)的方式，突出的一個(gè)特點(diǎn)，就是體制內(nèi)有組織的腐敗活動(dòng)的增加。過去，公職人員的腐敗行為絕大多數(shù)是個(gè)人行為，濫用的是單一職位的權(quán)力，具有分散性和偶發(fā)性的特點(diǎn)。但從80年代后期起，在一些地方和部門，腐敗活動(dòng)出現(xiàn)由個(gè)人向團(tuán)體，個(gè)體向群體發(fā)展的趨勢。90年代以來，有組織的團(tuán)伙性腐敗活動(dòng)已經(jīng)在一些地方和部門成為整體腐敗的重要組成部分，“窩案”、“竄案”在增多，并已成為查處腐敗案件的重點(diǎn)，1999年司法部門審理的震驚全國的湛江團(tuán)伙走私案，2000年司法部門審理的廈門團(tuán)伙走私案等等，腐敗分子結(jié)成龐大的走私和腐敗團(tuán)伙，猖狂地從事腐敗瀆職和走私販私等犯罪活動(dòng)，給國家和人民的利益造成了巨大的損害。

4．腐敗的發(fā)生存在著普遍分布與重點(diǎn)高發(fā)區(qū)并存的現(xiàn)象

我國腐敗現(xiàn)象的發(fā)生領(lǐng)域傳統(tǒng)上主要在管理財(cái)物的崗位和經(jīng)濟(jì)管理部門，而當(dāng)今，貪污腐化的濁流已侵入到公共權(quán)力活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，甚至過去被人稱為“清水衙門”的很多部門，腐敗現(xiàn)象也日漸突出。90年代在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中引起人們較大關(guān)注的是某些組織人事領(lǐng)域和司法活動(dòng)中發(fā)生的腐敗問題，即吏治腐敗和司法腐敗問題。組織人事權(quán)屬于分配公共權(quán)力的權(quán)力，選拔和任用官員，實(shí)際就是進(jìn)行權(quán)力資源在人頭上的分配。由于特定的權(quán)力均有控制和利用某種社會(huì)資源的作用，而這種作用又可轉(zhuǎn)換為對掌握人事權(quán)力的人有用的利益和價(jià)值，因而一些人為了得到一官半職就跑官、要官和買官。也有司法官員為獲得不法利益在司法裁決和決定中濫用司法權(quán)，枉法裁判，利用職權(quán)之便貪污揮霍。吏治和司法的腐敗直接地危害了國家法制秩序和政府的權(quán)威，瓦解著社會(huì)成員對政府和法制的信心。江澤民同志指出，吏治腐敗和司法腐敗是最大的腐敗。

二、對產(chǎn)生腐敗原因的淺析

腐敗如國家起源一樣古老，它伴隨著國家出現(xiàn)，伴隨權(quán)力出現(xiàn)而出現(xiàn)，幾乎在腐敗出現(xiàn)的同時(shí)，人類就與其展開了斗爭，可以說，自從有了腐敗，就有了反腐敗，正直的人們與腐敗的斗爭一都在不懈地進(jìn)行著。然而，為什么在中國對腐敗已日趨形成合圍殲滅之勢的今天，腐敗如同野草叢生?這不能不令人深思。筆者認(rèn)為：腐敗之所以禁而不止，這是因?yàn)樗且粋€(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著多方面的、深刻的社會(huì)根源。這些根源既有其現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)上、制度上的原因，也有其社會(huì)心理和文化素質(zhì)上的原因，既有其腐敗者自身問題的內(nèi)因，又有“慫恿”腐敗存在的社會(huì)客觀原因，具體來講有以下幾個(gè)方面：

1．腐敗主體在財(cái)物女色的強(qiáng)烈誘惑下，喪失自律能力，放棄道德

在金錢美色面前，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，個(gè)人私欲膨脹，其物欲本能沖動(dòng)支配手中的權(quán)力謀取私利，滿足其一次又一次貪婪的欲望。如果權(quán)力擁有者的物欲觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自律觀念，則就會(huì)出現(xiàn)“擁大權(quán)者大腐敗，執(zhí)小權(quán)者小腐敗”的現(xiàn)象，這一點(diǎn)已被現(xiàn)實(shí)中的腐敗個(gè)案所證明。

2．腐敗主體進(jìn)行腐敗所付出的個(gè)人成本、所冒的風(fēng)險(xiǎn)極低而收益極高

權(quán)力不但可以提高人們的社會(huì)地位，而且擁有特殊的功能，使得腐敗者想方設(shè)法利用手中的權(quán)力進(jìn)行腐敗。腐敗者利用手中權(quán)力進(jìn)行腐敗的投入是極低的。這是因?yàn)?，其一，如果把?quán)力視作一種“公共資源”，則腐敗者利用這種“公共資源”進(jìn)行腐敗，其個(gè)人投入的成本幾乎僅只是時(shí)間而已。其二，盡管有“法網(wǎng)恢恢”、“莫伸手，伸手必被捉”之說，然而從現(xiàn)實(shí)反腐敗的情況看，首先，由于法制尚未真正完善、健全，腐敗分子的“狡猾”、“老練”，使腐敗案件破案率還沒有能或者難以達(dá)到百分之百；其次，從對腐敗的處理來看，處理的結(jié)果多數(shù)還比較輕，還有相當(dāng)一部分腐敗分子事發(fā)后進(jìn)行退贓便可以從輕處理，腐敗者由此抱著僥幸的心理進(jìn)行腐敗活動(dòng)。這是導(dǎo)致腐敗禁而不止，鏟而不絕的主要原因。

3．“金字塔”型的集權(quán)是造成有關(guān)部門、社會(huì)公眾對權(quán)力缺乏有效監(jiān)督、制約，產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵

腐敗總是與一定的權(quán)力連在一起的。腐敗者之所以能夠進(jìn)行腐敗，是因?yàn)樗鼡碛幸欢ǖ臋?quán)力，沒有任何公共權(quán)力的老百姓是不可能腐敗的。權(quán)力的過分集中，致使一些部門、地方存在著“土皇帝”這樣一種“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督，群眾無法監(jiān)督”的現(xiàn)象。在權(quán)力受不到有效監(jiān)督、制約或組織、公眾對權(quán)力監(jiān)督不力的情況下，一旦權(quán)力落入思想庸俗者手中，必然出現(xiàn)弄權(quán)瀆職、以權(quán)謀私、索賄受賄等腐敗現(xiàn)象。

4.不良社會(huì)風(fēng)氣助長腐敗的滋生

隨著改革開放的深入，一些腐敗沒落的思想和生活方式也趁機(jī)滲入社會(huì)生活，影響人們思想。特別是市場經(jīng)濟(jì)的趨利性影響下，一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為“人皆為利來，人皆為利走”。習(xí)慣于權(quán)力腐敗所造成的“正常的事要用不正常的手段也能解決”。人們有的是站在局部和個(gè)人利益考慮，有的是持一種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，以致造成社會(huì)對腐敗難以形成“過街老鼠，人人喊打”的局面，甚至從某種意義上講慫恿了腐敗者，使得腐敗者更加膽大妄為。

5．現(xiàn)行的政策、制度有一定的彈性，有腐敗分子可鉆的漏洞 我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化是一個(gè)自上而下的權(quán)力主導(dǎo)型模式操作進(jìn)行的過程。在這一過程中，一方面，新舊體制轉(zhuǎn)軌交接需要一個(gè)“磨合期”內(nèi)，或多或少會(huì)存在間隙、漏洞，為腐敗分子所利用。另一方面，由于腐敗者身擁有一定的權(quán)力，因而，他們往往在制定、落實(shí)政策制度時(shí)，選擇干部時(shí)，會(huì)考慮自己的既得利益和未得利益，進(jìn)行“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”，為自己進(jìn)行權(quán)力設(shè)租、尋租留下“后路”。

6．有的地方黨組織領(lǐng)導(dǎo)人治黨不嚴(yán)

對黨員干部疏于管理教育，疏于監(jiān)督，對問題麻木不仁，甚至姑息養(yǎng)奸，這也是產(chǎn)生腐敗一個(gè)不可忽視的原因。

總之，腐敗產(chǎn)生的根源，是多方面、是多層次的，它不僅有腐敗主體本身的問題，而且還有存在于腐敗主體以外的很多客觀原因，只有把這些問題綜合起來考慮，我們才能有效地、深刻地認(rèn)識(shí)腐敗至今仍存在而且相當(dāng)嚴(yán)重的真正根源。

三、對反腐敗的再認(rèn)識(shí)

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義的優(yōu)越性不僅表現(xiàn)在它能夠極大地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造出高度的物質(zhì)文明，而且表現(xiàn)在它能夠消除資本主義和其它剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪和腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)造出高度的精神文明，保證社會(huì)的全面進(jìn)步。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明有機(jī)統(tǒng)一、全面發(fā)展的事業(yè)。物質(zhì)文明和精神文明缺少任何一個(gè)方面，都不成其為有中國特色的社會(huì)主義。兩個(gè)文明建設(shè)都搞好，才是有中國特色的社會(huì)主義。

1．反腐敗是集中力量記經(jīng)濟(jì)搞上去的重要保證

我國社會(huì)現(xiàn)階段的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這個(gè)主要矛盾決定了社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。為了完成這一根本任務(wù)，我們黨提出了堅(jiān)持“兩手抓”的戰(zhàn)略方針，要求“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，在整個(gè)改革開放過程中都要堅(jiān)持反腐敗。改革開放的目的是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去；而懲治腐敗，正是通過規(guī)范人們的行為，排除阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種非經(jīng)濟(jì)因素的干擾，促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。江澤民同志指出：“實(shí)踐的結(jié)果表明，反腐敗工作不僅沒有影響改革和建設(shè)，而 且成為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。” 2．反腐敗是關(guān)系黨和國家前途和命運(yùn)的大事

黨同人民群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的一個(gè)根本問題。開展反腐敗斗爭，說到底是要在新的歷史條件下密切黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)的歷史重任。應(yīng)該肯定，我們黨的路線是正確的，黨的主流是好，大多數(shù)黨員和干部是廉潔奉公、勤政為民的。但也要看到，腐敗現(xiàn)象滲透的社會(huì)生活領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，尤其是滲透到黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象蔓延，使極少數(shù)黨員干部蛻化變質(zhì)。如果不剎住權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象蔓延的歪風(fēng)，腐敗分子將由極少數(shù)擴(kuò)張到相當(dāng)大的數(shù)量，而反腐敗的健康力量將不斷削弱。量變引起質(zhì)變，腐敗分子劇增到一定程度，黨自身則將失去消除腐敗的能力，黨也就從整體上腐爛變質(zhì)。由于那些墮落為腐敗分子的黨員干部以自身的行為直接表明他們對人民利益的危害，表明他們背叛原來的階級(jí)而蛻化為特權(quán)者或特權(quán)階層，因此，人民群眾對腐敗分子深惡痛絕。我們黨要保持代表人民利益的先進(jìn)性，防止向相反方向轉(zhuǎn)化，則必須采取行之有效的措施遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。如果我們不堅(jiān)決打好反腐敗這個(gè)硬仗，確有亡黨亡國的危險(xiǎn)。反腐敗是關(guān)系黨的生死存亡的大問題，是關(guān)系到國家生死存亡的大問題。

3．反腐敗是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制約必要條件

發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，對于進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，對于逐步創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，具有十分重要的作用。但是，市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)和存在的東西，并不都是積極的、健康的和合理的。市場經(jīng)濟(jì)也有消極的一面，處理不當(dāng)，容易出現(xiàn)個(gè)入主義、功利主義和拜金主義思想的泛濫，從而誘發(fā)某些消極腐敗現(xiàn)象，給正在成長的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以侵蝕和破壞。腐敗是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“病毒”，反腐敗是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必要條件和重要保證。

4．反腐敗是強(qiáng)化人民群眾的社會(huì)主義信念的重要手段

腐敗分子具有很強(qiáng)的寄生性，腐敗現(xiàn)象蔓延嚴(yán)重地?fù)p害了人民群眾的利益。因此，黨在人民群眾中的威望有所降低，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的功績在人民群眾心目中也有所淡化。由此還導(dǎo)致群眾中那些缺乏全面分析問題能力的人產(chǎn)生某種程度的錯(cuò)覺，認(rèn)為腐敗現(xiàn)象蔓延已經(jīng)成了一種不治之癥，進(jìn)而懷疑社會(huì)主義社會(huì)的優(yōu)越性和歷史必然性。信念動(dòng)搖，不僅影響了一些人參加社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)的熱情，而且使形形色色剝削階級(jí)腐朽思想乘虛而入，加劇了人們思想上的混亂。顯然，人們信念淡化和思想混亂的程度，與腐敗蔓延的程度是成正比的。腐敗現(xiàn)象的蔓延嚴(yán)重衣影響社會(huì)主義的政治建設(shè)和思想道德建設(shè)，使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)缺乏健康的精神力量。由此可見，只有深人開展反腐敗斗爭，無情揭露和嚴(yán)厲打擊那些腐敗分子，遏制腐敗蔓延之勢，才能使人民群眾體會(huì)到共產(chǎn)黨整體是好的，是堅(jiān)強(qiáng)的，還仍然恪守為人民服務(wù)的根本宗旨。才能表明共產(chǎn)黨是唯一有能力領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政黨。由此，人民群眾才會(huì)堅(jiān)信社會(huì)主義不可逆轉(zhuǎn)，并通過在反腐敗斗爭中的自我教育，不斷提高覺悟，形成建設(shè)有中國特色社會(huì)主義特色的強(qiáng)大凝聚力。

四、從源頭上防范、遏制腐敗的對策及思路

腐敗是一種歷史現(xiàn)象。古今中外，概莫能外，而當(dāng)今的中國正處在歷史性轉(zhuǎn)軌時(shí)期，特殊的環(huán)境，特殊的環(huán)境，在極少數(shù)人(包括部分高官)中出現(xiàn)腐敗，也不足為怪。關(guān)鍵在于我們能面對現(xiàn)實(shí)，采取有效措施進(jìn)行綜合治理，做到標(biāo)本兼治，從源頭上防范、遏制腐敗。

1．加強(qiáng)理想信念教育，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對腐敗不想為的問題

共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義信念，是共產(chǎn)黨人的精神支柱。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，交往的擴(kuò)大，民主的發(fā)展，我國人民的物質(zhì)生活越來越豐富多彩，人們的追求也越來越多種多樣。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，各種腐朽思想和錯(cuò)誤的價(jià)值觀念，無時(shí)不在侵蝕著黨員隊(duì)伍。市場自身的弱點(diǎn)和消極方而的東西，不斷反映到黨員的思想意識(shí)和精神生活中來。有的人把商品交換原則引入到黨內(nèi)政治生活，引發(fā)一些完全背離共產(chǎn)黨的宗旨和稱號(hào)的丑惡行為，解決這些問題，關(guān)健是加強(qiáng)對黨員的嚴(yán)格教育。毛澤東同志說過：“思想政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。重視和發(fā)揮思想政治工作的作用，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。目前要結(jié)合學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，結(jié)合“三講”和警示教育活動(dòng)，提高人們的思想覺悟，提高黨員干部的黨性、黨風(fēng)修養(yǎng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性，著眼于解決黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，使他們淡泊名利，把個(gè)人利益統(tǒng)一到黨和國家、人民 利益的基礎(chǔ)上來，在思想上筑起反腐敗的堅(jiān)固大堤，使我們的黨員干部面對腐敗不想為。

2．加快制度建設(shè)，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對腐敗不能為的問題

鄧小平同志指出：“好的制度可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！蔽覀儜?yīng)該看到，目前，黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制、動(dòng)作方式、監(jiān)督的制度和規(guī)章仍然有很多部分是按傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代進(jìn)行動(dòng)作，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制、動(dòng)作方式、規(guī)章制度相對滯后。在這個(gè)問題上，應(yīng)著力于四方面工作：一是要認(rèn)真考慮、設(shè)計(jì)權(quán)力的制衡關(guān)系，防止出現(xiàn)權(quán)力不受監(jiān)督或監(jiān)督制約不了權(quán)力的事。二是要改革干部的選拔任用制度，選拔任用干部要考察世界觀、人生觀、價(jià)值現(xiàn)在哪一層面上，其權(quán)力觀是否正確。審視腐敗個(gè)案和腐敗分子的蛻變過程，不可否隊(duì)他們的權(quán)力觀，“情”與“色”在起主要作用，貪官的共通點(diǎn)，在于難過“權(quán)”、“色“關(guān)。為何腐敗分子總是和女人有關(guān)?這顯然是“權(quán)色交易”，應(yīng)該說與這些組織紀(jì)檢監(jiān)察部門不重視領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)問題有關(guān)。對腐敗現(xiàn)象源頭防范也好，打擊遏制也好，首先要從糾正領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)做起，這一問題應(yīng)該引起有關(guān)部門和社會(huì)的重視。三是要加大辦事的透明度、公開度，增加對執(zhí)權(quán)者的監(jiān)督力度。四是加快體制轉(zhuǎn)軌的步伐，新舊體制交接運(yùn)行的時(shí)間越長，“磨合期”內(nèi)產(chǎn)生腐敗的間隙和漏洞越多，腐敗的機(jī)會(huì)就越大，新體制的建立過程，本身就是一種制度的完善過程。所以加快政治體制改不和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的步伐，應(yīng)該是源頭防范，遏制腐敗的治本之策。要健全法律制度和黨紀(jì)、政紀(jì)方面的制度，規(guī)范公職人員的行為，各行業(yè)、各部門和單位都應(yīng)根據(jù)法制和黨紀(jì)、政紀(jì)制定相應(yīng)的具體制度，如對權(quán)力進(jìn)行分解和制約制度；干部交流和輪換制度；政務(wù)公開制度；群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度等，以解決黨員干部面對腐敗不能為的問題。

3．加大對腐敗的懲治力度，解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對腐敗不敢為的問題

現(xiàn)實(shí)中，再嚴(yán)厲的處罰，都還會(huì)有一些腐敗分子鋌而走險(xiǎn)，但建立起腐敗事后的嚴(yán)厲處罰機(jī)制，至少可以降低腐敗的發(fā)生率。明太祖朱元璋對貪官污吏的懲治十分殘酷。明朝的嚴(yán)刑峻法就有“剝皮草實(shí)”之法，貪污

60兩銀子的官員要被剝皮，在皮囊里填草后放在衙門公座旁以警戒繼任者，此法在當(dāng)時(shí)收到很好效果。當(dāng)然現(xiàn)代文明的今天，不可能沿用此法但確應(yīng)嚴(yán)懲不貸。要建立反腐敗偵察機(jī)制，不能光靠腐敗舉報(bào)和審計(jì)途徑來掌握線索。對腐敗案件要注重深挖，從重從嚴(yán)予以查處，防止只打”徒弟”，不打“師傅”，真正解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而對腐敗不敢為的問題。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗形勢

黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗形勢

第一部分：黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)和判斷

一、中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題的認(rèn)識(shí)

（一）對如何跳出王朝興亡歷史周期律的深刻思考：只有和群眾心連心，才能跳出歷史周期律；而只有堅(jiān)持不懈反腐敗，才能始終與群眾魚水相融。

（二）對腐敗危害性的深刻認(rèn)識(shí)：任腐敗問題發(fā)展下去，就可能導(dǎo)致人亡政息。

（三）關(guān)于人民群眾期待干部清正、政府清廉、政治清明的認(rèn)識(shí)：為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。

（四）關(guān)于反腐敗對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的正確評(píng)價(jià)：如果我們黨不是一以貫之高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅(jiān)決反對腐敗，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可能取得這么大的成就，改革發(fā)展穩(wěn)定大局也不可能得到鞏固。

二、中央關(guān)于腐敗產(chǎn)生原因的判斷

（一）作風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的溫床，“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”。

（二）腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的，是從違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩開始的，正所謂“綱紀(jì)一廢，何事不生？”

（三）制度失去約束力，干部出問題，都是因?yàn)榧o(jì)律的突破。

（四）反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，兩個(gè)責(zé)任沒有落實(shí)，缺乏有效的責(zé)任追究。

第二部分：紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行管黨治黨責(zé)任的主要做法

一、深入推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，保障紀(jì)檢機(jī)關(guān)更好地履行黨章規(guī)定的職責(zé)

（一）聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是調(diào)整力量配比，加大立案力量。二是理清職責(zé)，輕裝上陣。

（二）抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。一是中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)研指導(dǎo)，督促各級(jí)黨組織把責(zé)任牢牢扛在肩上。二是嚴(yán)肅問責(zé)，做到不擔(dān)擔(dān)子，就要挨板子。

（三）深化派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。通過改革，同一班人馬，取得了不同的成績。

（四）推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。一是在日常的工作領(lǐng)導(dǎo)上，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)調(diào)查辦案件以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主。三是在干部管理上，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的權(quán)威。

二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈狠抓四風(fēng)

三、堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭

1.加大審查違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度。2.嚴(yán)肅審查工作紀(jì)律。3.堅(jiān)持抓早抓小。

4.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。5.打“老虎”：決不允許有不受黨紀(jì)國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。

6.拍“蒼蠅”：嚴(yán)肅查處“小官巨腐”案件。7.查窩案：圍剿“塌方式腐敗”。

8.海外追逃：讓腐敗分子無處藏身。一是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人在各種外交場合高頻推動(dòng)反腐合作。二是在最具影響力的地區(qū)性和國際性會(huì)議上，就深化反腐敗國際合作方面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。三是采取強(qiáng)有力的措施，開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾

五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過硬隊(duì)伍

第三部分：當(dāng)前的形勢和下一步工作 2015年主要任務(wù)

一、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

二、深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新

三、深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究

四、深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”

五、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭

六、加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

七、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

第四篇：形勢與政治反腐敗論文

反腐敗的困難與策略?

?????清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉充鼠雀喜，草盡兔狐悲。史冊有遺訓(xùn)，毋以來者羞。?這是包拯對腐敗的看法，但是腐敗二字不僅僅只存在于他那個(gè)時(shí)代，這個(gè)時(shí)代腐敗依然是社會(huì)的一大毒瘤。?

十八大中關(guān)于反腐倡廉的態(tài)度十分堅(jiān)決明確，作風(fēng)與廉政的問題，事關(guān)政黨和政權(quán)的建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國家生死存亡的政治問題。對于這個(gè)問題，古今中外各位名人志士都做過思考。?

??????反腐敗進(jìn)行中會(huì)遇到許多問題與困難，其一存在稅務(wù)干部行為的風(fēng)險(xiǎn)問題，這是一個(gè)客觀問題，它所形成的原因既有客觀因素又有主觀因素。首先政法制本身的不健全也會(huì)帶來執(zhí)法者依法行政的難度。體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型所帶來的多元化訴求和不規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加了收稅的難度。多元化所形成的多元化價(jià)值觀對稅務(wù)干部的影響和滲透力越來越強(qiáng)。其次違規(guī)違紀(jì)及商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式及手段異常隱蔽，加之查處不及時(shí)或不力，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)警示作用弱化，總結(jié)其成因，大體是稅務(wù)干部對自身風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，防范意識(shí)不強(qiáng)。?

???????其二，群里運(yùn)行過程中腐敗問題集中。行政審批領(lǐng)域中出現(xiàn)的權(quán)力商品化、權(quán)力私有化、權(quán)力官僚化、權(quán)力特殊化，干部人事工作中的跑官、騙官、買官、賣官等腐敗行為，成為誘發(fā)其他腐敗現(xiàn)象的直接根源。例如有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利，通過為他人在錄干招工、提拔任用、工作調(diào)動(dòng)、土地批租、工程招投標(biāo)、物資采購中，實(shí)行批警或打招呼等形式，索賄受賄。體制上的弊端給腐敗行為造成可乘之機(jī)。體制是國家權(quán)力配置關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式，它對國家權(quán)力的劃分和配置、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)起著決定性作用。我國當(dāng)前出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象大多與現(xiàn)行體制的弊端有關(guān)?？梢哉f，這是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要條件和土壤，也是當(dāng)前反腐敗工作力度不斷加大，而形勢依然嚴(yán)峻的根本原因。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，是我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，其政策、制度、管理等方面還存在著漏洞。主要表現(xiàn)在：多種經(jīng)濟(jì)成份并存客觀上為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了可能，國家參與市場調(diào)節(jié)為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了機(jī)會(huì)。

其三，腐敗行為出現(xiàn)了組織化和集體化的勢頭?，F(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象一個(gè)突出特點(diǎn)就是由個(gè)人腐敗向團(tuán)伙和集體腐敗發(fā)展。有組織的團(tuán)伙性腐敗活動(dòng)，在一些地方和部門成為腐敗活動(dòng)的重要特征和表現(xiàn)形式。在一些腐敗案件中，往往涉及幾個(gè)、幾十個(gè)，甚至上百個(gè)腐敗分子，并發(fā)為大案要案，涉案金額越來越大，給國家和集體造成的損失也越來越大。制度上的缺陷為腐敗的滋生提供了空間。隨著依法治國方略的提出，各級(jí)政府對健全法制、依法行政有了較為清醒的認(rèn)識(shí)，但是在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，有些地方雖然制度有建立，但是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對執(zhí)行制度未有足夠的認(rèn)識(shí)，不愿按照制度辦事或者沒有心思抓好制度落實(shí)，建立規(guī)章制度僅是做做樣子，根本上沒有發(fā)揮制度應(yīng)有的作用，因此往往給腐敗現(xiàn)象的滋生提供了空間。例如沈陽的“慕馬”案件中，慕綏新、馬向東等人利用手中權(quán)力，直接插手土地批租、工程承包、大額資金使用，越權(quán)決策，違規(guī)審批，暗箱操作等行為，就是鉆了制度的空子。

其四，伴隨改革的深入，出現(xiàn)了一些手段更為隱蔽的新的腐敗問題。一些腐敗分子對我國現(xiàn)行的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)了然于胸，通過鉆空子、打“擦邊球”，既撈取腐敗利益，又逃避懲罰。在政府采購、招投標(biāo)等改

革過程中，由于缺少規(guī)范的反腐敗措施，也出現(xiàn)了一些新的腐敗行為。例如土地使用權(quán)出讓中的暗透標(biāo)底、假公開和暗箱操作，建筑工程招投標(biāo)中的明招暗定，政府集中采購中缺少監(jiān)督制約等問題。反腐敗工作存在著年年搞年年有成效，但形勢年年嚴(yán)峻的異?，F(xiàn)象。各種反腐敗主體和反腐敗力量雖然機(jī)構(gòu)眾多，反腐敗措施全面，反腐敗隊(duì)伍龐大，但是由于他們相互之間缺少必要的信息溝通和協(xié)調(diào)行動(dòng)機(jī)制，沒有形成對腐敗行為高壓態(tài)勢的反腐敗合力和反腐敗網(wǎng)絡(luò)，因而在反腐敗實(shí)踐中沒有收到與之相稱的反腐敗效果。

針對這些問題，我們也并不是一籌莫展，解決的方法自然對應(yīng)而出。把反腐敗斗爭不斷引向深入，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。首先要深化體制改革?，F(xiàn)行體制的某些弊端是產(chǎn)生腐敗的客觀因素，如果不加以改革，腐敗現(xiàn)象就無法遏制。因此，必須抓住以下兩個(gè)方面的工作。一方面，加快機(jī)構(gòu)改革步伐，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府宏觀調(diào)控體系。進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)作，減少行政權(quán)力對市場和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。權(quán)力運(yùn)作要制度化、程序化和公開化。另一方面，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔、任用和管理。

其次要加強(qiáng)法制建設(shè)。實(shí)踐證明，法制化是反腐敗和廉政建設(shè)的高級(jí)形式，離開了法制和規(guī)范，反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)就缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性。加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作力度。腐敗現(xiàn)象屢禁不止、愈演愈烈的一個(gè)重要原因，就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟。因此，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要抓好協(xié)調(diào)配合，使法制監(jiān)督形成合力。對重點(diǎn)法規(guī)制度建設(shè)項(xiàng)目，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，共同完成，從而形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系、責(zé)任明確、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、敢于碰硬、堅(jiān)決維護(hù)法紀(jì)尊嚴(yán)的干部隊(duì)伍，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

再次要完善監(jiān)督機(jī)制。廉政監(jiān)督機(jī)制是規(guī)范監(jiān)督公職人員廉潔從政的法律法規(guī)和制度措施的總和。當(dāng)前大量的違法違紀(jì)案件和一些腐敗現(xiàn)象的蔓延，都與我們的監(jiān)督機(jī)制不完善有著直接的關(guān)系。因此，應(yīng)定期分析和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，針對存在的突出問題提出對策，努力構(gòu)建切實(shí)有效的防腐保廉機(jī)制，抑制、消除腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，把黨內(nèi)監(jiān)督、法制監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，才能有效地懲治腐敗。利用重大典型案例，開展警示教育，增強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力，從思想上筑起拒腐防變的長城，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

當(dāng)然最后要落實(shí)而不是紙上談兵，落實(shí)和完善各項(xiàng)管理制度，積極實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。重點(diǎn)是建立和完善土地出讓和批租、建筑工程、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等要素市場建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)作。朱镕基總理曾說過吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能,而服吾公。公則民不敢慢,廉則吏不敢欺，公生明廉生威。強(qiáng)調(diào)了廉明對于一個(gè)國家的重要，有關(guān)秩序，關(guān)安定。我們的國家就像一棵枝繁葉茂，屹立千年的蒼翠大樹。地面上，樹冠高聳入云；樹葉們生長在各自的地方，依附著大樹，同時(shí)又構(gòu)成大樹。地底下，盤根錯(cuò)節(jié)的龐雜根系在暗中巧妙地把養(yǎng)分輸送向四面八方的每一片樹葉，雖然做不到絕對的公平，但基本維持平衡。我們作為一片樹葉，從萌芽，舒展到凋落，完成我們的一生，但依然會(huì)有新的樹葉不斷的生長出來，國家因此而免于消亡。政府就如同連接綠葉彼此的枝椏，一樣的可以分為主干與支干，中央與地方。被輸送的養(yǎng)料就好像我們國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，你不能真切的指認(rèn)它的存在，但它仍以一種奇妙的形式在看不見的地方供養(yǎng)你的生存。事實(shí)當(dāng)然要比這復(fù)雜，但其遵循的,規(guī)則不此顯。

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第五篇：科學(xué)認(rèn)識(shí)金融危機(jī)

科學(xué)認(rèn)識(shí)金融危機(jī)

調(diào)動(dòng)各方面的積極性凝心聚力共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)

酒鋼檢修公司 徐海軍

鋼鐵行業(yè)是受到金融危機(jī)最嚴(yán)重的行業(yè)之一。不久，這句話又變?yōu)殇撹F行業(yè)是受到金融危機(jī)最嚴(yán)重的行業(yè)。從去年下半年以來到今年上半年，鋼鐵企業(yè)特別是“兩頭在外”（資源依靠進(jìn)口，產(chǎn)品依靠出口）這樣類型的鋼鐵企業(yè)遭遇了前所未有的沖擊，一度限產(chǎn)、半停產(chǎn)，從連續(xù)多年的高速增長，到全行業(yè)性的虧損，市場這只無形的巨手，可謂翻手為云覆手為雨。一些所謂的科學(xué)論證和預(yù)言，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)界的鼓唇噪舌，也沒有改變金融危機(jī)帶來的危害。

市場這個(gè)課堂，是越來越多的人，從虛幻中清醒而來，認(rèn)識(shí)到：任何市場理論都不會(huì)顛覆供求矛盾對市場的影響；任何先進(jìn)的學(xué)說，都替代了企業(yè)的基礎(chǔ)管理，產(chǎn)品有市場，質(zhì)高價(jià)低才能在同業(yè)中率先突圍，獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

1、辯證認(rèn)識(shí)金融危機(jī)。對待這次全球性的金融危機(jī)，我們不但要看到它的嚴(yán)重危害性和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，還要看到也是化危為機(jī)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和機(jī)遇。因此，對待金融危機(jī)要全面地歷史地看、辯證地看。

（1）要看到金融危機(jī)不是偶然的，是發(fā)展中各種矛盾沖突的集中爆發(fā)，連鎖反應(yīng)，它的發(fā)作只是時(shí)間早晚的問題。中國經(jīng)濟(jì)，從改革開放以來的20多年以來，一直保持高速增長的勢頭，其間有過波折，但總體上是一個(gè)連續(xù)的“正弦”，堪稱世界奇跡，為世界各國所看重，并成為研究的對象。在這一大的背景下，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)井噴式發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量突破5億噸大關(guān)，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的晴雨表。粗鋼產(chǎn)量上去了，但技術(shù)含量高的高等級(jí)優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)量不高，甚至還在依賴進(jìn)口，大部分是普通建筑用材。公共基礎(chǔ)設(shè)施配套改造和新項(xiàng)目的開工，刺激了鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，而鋼鐵企業(yè)的發(fā)展又對用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入形成倒逼機(jī)制；一旦公共基礎(chǔ)設(shè)施投入減少，對鋼材的消化、吸納能力降低，鋼鐵企業(yè)就陷于低潮甚至虧損。為了保持鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，政府就不停地加大用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，相互刺激，相互干預(yù)，形成了惡性循環(huán)，加上各種來路的小鋼鐵迅猛發(fā)展，對市場的干預(yù)能量的加大，使鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，成為各方諸侯，逐鹿中原的大戰(zhàn)，各自為戰(zhàn)，各懷心事，都在想做大。對原料的需求旺盛，又刺激了國外鐵礦石供應(yīng)商的敏感神經(jīng)，由于國內(nèi)沒有形成統(tǒng)一的采購價(jià)格，很容易被供應(yīng)商“俘獲”，我們國內(nèi)進(jìn)口鐵礦石總量占到世界供應(yīng)總量的50%，卻沒有談判的話語權(quán)，這幾年國外鐵礦石價(jià)格，一漲再漲，使我們多付出了本應(yīng)由鋼鐵企業(yè)分享的利潤。資源供求緊張的局面，又刺激了鋼材價(jià)格的不斷提高，房價(jià)也在推波助瀾，房市泡沫越來越大，超過了人們的心理預(yù)期，房市泡沫破裂，一系列與房產(chǎn)有關(guān)的金融業(yè)、鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖。這種不正常的超常的發(fā)展，造成產(chǎn)能過剩，不科學(xué)的發(fā)展必然以犧牲資源、能源和環(huán)境、市場的承受能力為代價(jià)，最終引發(fā)危機(jī)。危機(jī)的爆發(fā)是必然的，只是我們不愿看到，還認(rèn)識(shí)不到、預(yù)見不到，也不希望它來臨的這種心境來自欺欺人罷了。

（2）鋼鐵企業(yè)要從中吸取哪些教訓(xùn)，看到哪些發(fā)展的機(jī)會(huì)。任何事物，都有它的兩面性，這是哲學(xué)的觀點(diǎn)。強(qiáng)者只有通過生死的考驗(yàn)，才能越發(fā)堅(jiān)強(qiáng)，越能催發(fā)和激勵(lì)生命本源的東西；弱者，只能是死路一條。選擇強(qiáng)者還是弱者，是對待困難和逆境的一種態(tài)度，選擇強(qiáng)者不是選擇爭做巨無霸，世界第一，世界最大等等。而是立足現(xiàn)有條件，把現(xiàn)有條件下的各種資源的能量發(fā)揮到極致、最大，同困難做最大的抗?fàn)?，求得生存和發(fā)展。這場影響范圍最大，最廣的金融危機(jī)，對于鋼鐵企業(yè)來說是一場生死考驗(yàn)。經(jīng)歷這場考驗(yàn)，要從中吸取那些教訓(xùn)呢？一是企業(yè)發(fā)展不但具有總量上的“大”還要有發(fā)展質(zhì)量上的“優(yōu)”。前幾年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展唯大是舉，片面追求規(guī)模上的大，注重了速度，忽視了速度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)。以高投入、高消耗為代價(jià)換取規(guī)模擴(kuò)張，但企業(yè)內(nèi)部管理，沒有跟上規(guī)模的擴(kuò)張步伐；規(guī)模上去了，管理水平下來了，運(yùn)行成本、管理成本、生產(chǎn)成本居高不下；產(chǎn)量上去了，品種沒有多大變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有大的變化，只是簡單量的增長，沒有質(zhì)的改變。企業(yè)發(fā)展必須緊貼市場和具有前瞻性，低端產(chǎn)品趨于飽和，必須下大氣力開發(fā)新品種，遲早要做，早做早主動(dòng)，早做就有機(jī)會(huì)。二是企業(yè)發(fā)展的格局不要一味地追求多元化，要保持自身特色。前幾年流行多元化，結(jié)果不少鋼鐵企業(yè)，紛紛投入房地產(chǎn)、輪船制造、金融投資等多種經(jīng)營，結(jié)果不顧自身自然條件，一律搞起了多種經(jīng)營，分散了有限的財(cái)力，削弱了主業(yè)，多種經(jīng)營帶來的資產(chǎn)流失、監(jiān)管等問題，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。三是凡是認(rèn)準(zhǔn)了的事情不要左右搖擺，舉棋不定。只要是遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重資源、能源、環(huán)保、市場、成本的銜接，統(tǒng)籌兼顧，在調(diào)結(jié)構(gòu)、練內(nèi)功、保增長、促發(fā)展上下功夫，瞄準(zhǔn)的項(xiàng)目，再難也要集中力量搞起來，等到有錢再做，其他企業(yè)占了先機(jī)，就會(huì)陷入“一窩蜂”的怪圈，很難掘到第一桶金。四是無論何時(shí)何地都要堅(jiān)持練好企業(yè)管理的內(nèi)功，內(nèi)功練好了才能更好地抵御發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)生存的根本就是產(chǎn)品適銷對路有市場，質(zhì)量好、成本低、有效益，說一千道一萬，都離不開這個(gè)根本。因此，不管企業(yè)遇到什么樣的外部發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)管理，提高效率，增加效益都是企業(yè)的必須。五是要有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，用企業(yè)特色的企業(yè)文化來凝聚隊(duì)伍，產(chǎn)生巨大的發(fā)展能力。企業(yè)文化、企業(yè)精神都是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的，企業(yè)文化、精神都是企業(yè)內(nèi)部所有員工共同遵循的價(jià)值觀和指導(dǎo)思想。因此，必須通過不間斷地宣傳和灌輸，使企業(yè)文化、精神在員工心中扎根，形成企業(yè)內(nèi)部的“氣場”和精神“核心”。對于我們而言，就是把“鐵山精神”衣缽傳承好，弘揚(yáng)好，這是我們企業(yè)文化的本源，各種所謂新鮮的思潮，都不能動(dòng)搖“鐵山精神”對于我們而言的精神歸屬。

（3）不盲目樂觀也不盲目悲觀，如何變危為機(jī)。金融危機(jī)的爆發(fā)，既然不是偶然的，那么也有其爆發(fā)的規(guī)律，關(guān)鍵是學(xué)會(huì)掌握這種規(guī)律，把損失減少到最低程度。金融危機(jī)不會(huì)像風(fēng)一樣，來也匆匆去也匆匆，它的發(fā)展、爆發(fā)和逐漸消退、經(jīng)濟(jì)回升有一個(gè)過程，只是過程長短不同而已。當(dāng)積極因素多余消極因素時(shí)，這個(gè)過程會(huì)變短；當(dāng)消極因素多于積極因素時(shí)，這個(gè)過程會(huì)變長。因此，對待金融危機(jī)避免急躁速戰(zhàn)和隨波逐流無所作為兩種情緒。冷靜分析本企業(yè)在這場危機(jī)的損失情況和戰(zhàn)略調(diào)整，積極有序地進(jìn)行應(yīng)對。不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)暫時(shí)的、一個(gè)階段性的回升而抱有樂觀態(tài)度，盲目地判斷金融危機(jī)的影響已經(jīng)過去，而加大投資規(guī)模，盲目擴(kuò)張；也不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)連續(xù)性的滑坡而喪失信心，堅(jiān)信這是黎明前的黑暗，沖過去就是燦爛的陽光。

（4）抓住市場蕭條，各行業(yè)巨頭都在減產(chǎn)、限產(chǎn)的時(shí)機(jī)，加快技術(shù)研發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮短投入產(chǎn)出間隔。如果隨遇而安，隨波逐流，就會(huì)喪失進(jìn)行自我調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。無論企業(yè)大小都要接受金融危機(jī)的考驗(yàn)，大企業(yè)集團(tuán)有優(yōu)勢，但困難也更大；這一時(shí)期市場平淡，對處于第二集團(tuán)的鋼鐵企業(yè)而言，回旋余地稍大，一旦市場升溫，再進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或者品種開發(fā)，就會(huì)又陷入搶產(chǎn)量，奪效益的境地，很難進(jìn)行新的調(diào)整、選擇。因此說，這是一場災(zāi)難，也是一場考驗(yàn)，更是壯士斷腕獲取新生的機(jī)會(huì)。決策者、執(zhí)行者都要重新認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的“危與機(jī)”，從“危”中尋找發(fā)展的“機(jī)”，下大決心、堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，從粗放型增向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益增長的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

2、如何在金融危機(jī)條件下，提振職工的信心，煥發(fā)職工的工作熱情，共同抵御危機(jī)。

企業(yè)管理的理念千差萬別，國內(nèi)、國外的不一而足，但無論哪一種管理理念，都不能脫離人這個(gè)核心。以人為本成為各種管理流派共同的認(rèn)知。在金融危機(jī)條件下，苦練內(nèi)功、臥薪嘗膽，度過危機(jī)，還是要靠企業(yè)員工的理解、支持。

提振職工的信心，首先要向職工講清楚形勢，不要遮遮掩掩，含糊不清，要相信職工是通情達(dá)理的，是顧全大局的。信心建立在相互信任的基礎(chǔ)之上。通過各種途徑，實(shí)事求是地，既不能把企業(yè)的形勢講得一團(tuán)糟，讓職工沒有了盼頭，喪失信心的源頭；也不要輕描淡寫，隨隨便便一講，讓職工產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為沒有什么大不了的，而沒有心理準(zhǔn)備。金融危機(jī)必然帶來不利影響，產(chǎn)能受限，效益下滑，職工收入降低，生活水平受到影響，講清楚有利于職工切身感受到市場經(jīng)濟(jì)的這種無情；同時(shí)，通過大家團(tuán)結(jié)一致，全力以赴，共同抵御危機(jī)，把損失減到最小，職工的崗位、收入也有一定保障，感受到集體和組織的力量帶來的轉(zhuǎn)機(jī)和溫情，只有依靠集體、組織，集中起來才能抵御危機(jī)，走出困境。

講清形勢，還要讓職工明白如何去做，才能轉(zhuǎn)為危機(jī)，戰(zhàn)勝危機(jī)。作為職工，要立足崗位，兢兢業(yè)業(yè)，鉆研技術(shù)，研究提高效率，降低成本、增加效益的辦法；認(rèn)認(rèn)真真，保質(zhì)保量完成好每一天的任務(wù)，不出廢品；挖潛降耗，節(jié)約節(jié)支，修舊利廢不浪費(fèi)；積極開展義務(wù)獻(xiàn)工，盡量減少勞務(wù)費(fèi)用支出。

有一個(gè)明確的目標(biāo)，實(shí)事求是的目標(biāo)，而不是不顧各種不利影響而硬性規(guī)定出一個(gè)指標(biāo)，讓人感到不可及、無望。在安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗、成本、銷售、回款、資金使用、投資、項(xiàng)目建設(shè)、人力資源、職工預(yù)期收入等諸方面，都有一個(gè)應(yīng)對危機(jī)的乃至危機(jī)以后的具體指標(biāo)、目標(biāo)。職工就會(huì)有了奔頭，有了具體的方向，就會(huì)感到企業(yè)還是在不斷的在發(fā)展，在心理上、感情上，都會(huì)歸屬于企業(yè)，就有了繼續(xù)服務(wù)企業(yè)的信心。

開展勞動(dòng)競賽和技術(shù)指標(biāo)賽，通過獎(jiǎng)勵(lì)有功人員，把競賽活動(dòng)作為激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性的平臺(tái)、載體。開展健康的文體活動(dòng)，使工作生活協(xié)調(diào)、和諧，使大家在感受艱難、辛勞的同時(shí)還有輕松和快樂，有利于煥發(fā)人們的對工作、生活的熱情、激情。

3、充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的危害，腳踏實(shí)地，做好自己的事情，人人都要為企業(yè)渡難關(guān)貢獻(xiàn)力量。

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性的金融危機(jī)，其危害是災(zāi)難性的。造成經(jīng)濟(jì)蕭條，各種需求不足，企業(yè)產(chǎn)品積壓，企業(yè)效益下滑，職工收入普遍降低，就業(yè)困難，失業(yè)率增加。雖然國家采取了一系列的應(yīng)對措施，投入幾萬億巨資刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但效果的顯現(xiàn)不可能立竿見影，還需要一個(gè)時(shí)期的投入與產(chǎn)出的效應(yīng)。在這一時(shí)期，企業(yè)必須做好兩件事情，一是集中精力抓企業(yè)的基礎(chǔ)管理，最大限度地開源節(jié)流，減少非生產(chǎn)性開支，維持企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)，積蓄力量，蓄勢而發(fā)。關(guān)注外界變化，注重信息跟蹤，及時(shí)調(diào)整策略，最大限度地減少損失；加強(qiáng)費(fèi)用控制和成本核算，堅(jiān)決杜絕有舊的不用，而去領(lǐng)新、買新、用新的大手大腳，圖省事，拿新的一換了事的做法；大力開展修舊利廢活動(dòng)，把一些型號(hào)不符、部分淘汰的設(shè)備進(jìn)行有選擇的拆配改代，只要滿足生產(chǎn)需要就行，不要盲目貪大求洋，迷信新的；加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和工藝技術(shù)攻關(guān)，靠技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，來提高應(yīng)對危機(jī)的能力，最大限度地發(fā)揮技術(shù)人員的積極性，通過小改小革，提質(zhì)降耗，增產(chǎn)增效。二是做好職工的思想工作，經(jīng)濟(jì)滑坡，職工的精神不滑坡。有針對性的做好職工思想工作，用事實(shí)、用現(xiàn)實(shí)、用對比的方法講道理、講利害、講前途、講希望，燃起廣大職工在應(yīng)對困難中樂觀堅(jiān)強(qiáng)的意志和信心之火，和企業(yè)一道共渡難關(guān)。引導(dǎo)職工牢固樹立與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的觀念。企業(yè)生存發(fā)展人人有責(zé)，企業(yè)的主人翁就是要與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，關(guān)鍵時(shí)刻犧牲個(gè)人利益確保企業(yè)的利益，企業(yè)發(fā)展了個(gè)人的發(fā)展才有希望。樹立全局觀念，不能因個(gè)人的收入受到影響而消極怠工，混日子，而是以更加積極的態(tài)度，相互配合，提高工作效率、生產(chǎn)效率，增加企業(yè)的效益。樹立必勝觀念。困難再大，也是暫時(shí)的，但不是自然而然的消逝，必須有克服困難的必勝信念，還有要做好過苦日子的心理準(zhǔn)備，按照企業(yè)的總體要求做好自己的本職工作，不懈怠、不偷懶、不猶豫、不停頓，腳踏實(shí)地，刻苦學(xué)習(xí)，把自己的工作做到最好。搞管理的要深入基層多做調(diào)查研究工作，不斷完善管理制度，修改考核指標(biāo)，采取靈活考核機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)干部和職工群眾的積極性；各級(jí)干部多到一線幫助基層解決實(shí)際問題，為基層排憂解難，當(dāng)好主心骨；廣大職工要恪盡職守，各盡所能，爭先創(chuàng)優(yōu)，把指標(biāo)搞上去，把成本降下來；宣傳輿論部門要緊貼實(shí)際做好宣傳，多宣傳職工中不畏困難，鉆研技術(shù)、努力工作、做出成績的各類典型，多從正面引導(dǎo)入手，讓大家感到有前途、有希望、有奔頭、有干勁，把大家的心勁凝結(jié)在一起，營造好團(tuán)結(jié)一致，共渡難關(guān)的氛圍。人人都為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，承擔(dān)起自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)工人的團(tuán)隊(duì)精神和無私的崇高境界。