第一篇：25武漢市環(huán)境保護(hù)條例

武漢市環(huán)境保護(hù)條例

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武漢市環(huán)境保護(hù)條例

（1991年12月21日武漢市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過決議將其修正）

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境的保護(hù)和管理。

第三條 環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府工作目標(biāo)管理范圍，使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

開發(fā)和利用自然資源，必須采取措施，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)和改善環(huán)境作為一項(xiàng)重要職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并組織有關(guān)部門做好環(huán)境保護(hù)工作。市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)局是市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

港務(wù)、港航監(jiān)督、漁政、公安、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 監(jiān)督管理職責(zé) 第七條 本市實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制度。上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府之間，各級(jí)人民政府與所屬有關(guān)部門之間，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門與下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門之間，企業(yè)事業(yè)單位主管部門與所屬企業(yè)事業(yè)單位之間，必須簽訂《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》，并監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)行政負(fù)責(zé)人為目標(biāo)管理責(zé)任人。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和各項(xiàng)具體指標(biāo)列入目標(biāo)管理責(zé)任制，在年度計(jì)劃中予以落實(shí)，并向同級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第八條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；

（二）擬訂并監(jiān)督實(shí)施環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）參與制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃），城市總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃；

（四）對(duì)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者排放污染物進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）會(huì)同有關(guān)部門開展環(huán)境科學(xué)研究，組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)；

（六）調(diào)查處理環(huán)境污染事故，調(diào)解環(huán)境污染糾紛，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為。

第九條 其他環(huán)境監(jiān)督管理部門，按照以下分工對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的排氣、噪聲和社會(huì)生活噪聲染污實(shí)施監(jiān)督管理和處理；

（二）港務(wù)、港航監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶產(chǎn)生的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理和處理；

（三）鐵道管理部門負(fù)責(zé)對(duì)火車產(chǎn)生的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理和處理；

（四）民航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)航空器產(chǎn)生的污染實(shí)施監(jiān)督管理和處理。

第十條 有關(guān)資源保護(hù)部門，按照以下分工對(duì)資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）土地、蔬菜管理部門分別負(fù)責(zé)對(duì)土地資源、蔬菜基地的開發(fā)、保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等污染的防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）礦產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源的合理開采實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）林業(yè)、園林管理部門分別負(fù)責(zé)對(duì)森林資源和城市園林綠化的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）水利、漁政、衛(wèi)生管理部門分別負(fù)責(zé)對(duì)水資源、魚類資源、漁業(yè)水域和生活飲用水水源衛(wèi)生的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)污水養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。

第十一條 城市規(guī)劃部門在編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強(qiáng)江河湖泊等水體的保護(hù)，注意綠化和城市景觀；在規(guī)劃管理工作中，應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門貫徹執(zhí)行本條例的有關(guān)規(guī)定。

第三章 環(huán)境質(zhì)量區(qū)的劃分和管理

第十二條 本市根據(jù)城市規(guī)劃劃分大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)、地面水域環(huán)境質(zhì)量區(qū)和環(huán)境噪聲控制區(qū)，并按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境管理。任何單位和個(gè)人必須按照功能分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求，采取防治污染的措施。

第十三條 各類大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)分別按照以下標(biāo)準(zhǔn)管理：

（一）國(guó)家批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和療養(yǎng)區(qū)等區(qū)域，為一類大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)，適用大氣環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）城市規(guī)劃確定的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)，污染程度較輕或者靠近城市中心區(qū)的工業(yè)區(qū)和農(nóng)村等；

（三）污染較重的工業(yè)區(qū)和交通樞紐、主干道等為三類大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)，適用大氣環(huán)境質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止向大氣排放未經(jīng)凈化處理、不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的含有毒物質(zhì)的廢氣、粉生和含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠。

因特殊情況確需在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，必須經(jīng)區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并在指定地點(diǎn)設(shè)置焚燒爐集中焚燒。

第十四條 各類地面水域質(zhì)量區(qū)分別按照以下標(biāo)準(zhǔn)管理：

（一）生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)和劃定的主要生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，適用二類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域和游泳區(qū)，適用三類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）一般工業(yè)用水和不直接接觸人休的娛樂用水區(qū)，適用四類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）農(nóng)業(yè)用水區(qū)和一般景觀要求水域，適用五類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液或者劇毒廢液、工業(yè)廢渣、可溶性劇毒廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，以及裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物的船舶，必須采取措施，防止造成水污染。

在長(zhǎng)江、漢水武漢段河道，東湖風(fēng)景區(qū)和二、三類地面水域質(zhì)量區(qū)內(nèi)水域沿岸最高水位線以下的灘地和岸坡，不得設(shè)置廢渣和其他污染物堆放場(chǎng)。

第十五條 各類環(huán)境噪聲控制區(qū)分別按照以下標(biāo)準(zhǔn)管理：

（一）療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和市政公用設(shè)施齊全、布局和環(huán)境良好的低層住宅建筑用地等區(qū)域，適用特殊住宅區(qū)環(huán)境噪聲環(huán)境；

（二）文教區(qū)、機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)辦公用地、城市街道、公共廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域和市政公用設(shè)施齊全、布局環(huán)境較好的多、高層住宅建筑用地等區(qū)域，適用居民區(qū)、文教區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

（三）市政公用設(shè)施比較齊全、布局和環(huán)境一般、與工業(yè)等用地有混合交駐的居住用地等區(qū)域，適用一類混合區(qū)環(huán)境嗓聲標(biāo)準(zhǔn)；

（四）商業(yè)、服務(wù)業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂設(shè)施等比較集中的繁榮區(qū)域，工廠、倉(cāng)儲(chǔ)、對(duì)外交通用地與居住用地混合交駐的區(qū)域，適用商業(yè)中心區(qū)、二類混合區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

（五）城市總體規(guī)劃中劃定的、對(duì)城市環(huán)境有一定干擾和污染的、工廠比較集中的工業(yè)區(qū)，適用工業(yè)集中區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

（六）機(jī)動(dòng)車流量每小時(shí)超過一百輛的道路兩側(cè)，適用交通干線道路兩側(cè)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。生產(chǎn)工藝上必須連續(xù)作業(yè)的或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

文化娛樂等公共場(chǎng)所以及居民家庭使用的音響器材和進(jìn)行其他活動(dòng)發(fā)出的噪聲，必須符合相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)服務(wù)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，不得在城區(qū)內(nèi)用廣播的方式招徠顧客。

第十六條 各類環(huán)境質(zhì)量區(qū)的范圍，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出劃分意見，按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后，由市人民政府公布。

第四章 環(huán)境監(jiān)督管理

第十七條 建設(shè)污染環(huán)境的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），必須執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，將防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

建設(shè)單位和有關(guān)部門必須遵守以下規(guī)定：

（一）建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的可性行研究階段，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書（表），經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須按照環(huán)境影響報(bào)告書（表）的要求列有環(huán)境保護(hù)篇章，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，城市規(guī)劃部門不得辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（三）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者初步設(shè)計(jì)等確需變更時(shí)，建設(shè)單位必須及時(shí)修改環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

（四）建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)或者交付使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》后，方可正式投產(chǎn)或者交付使用。

第十八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施國(guó)家制定的監(jiān)測(cè)程序和監(jiān)測(cè)規(guī)范，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，定期公布環(huán)境狀況。

縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的各種環(huán)境要素的質(zhì)量狀況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，并對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)排污單位排放污染物的狀況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)。

第十九條 排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申請(qǐng)登記手續(xù)和領(lǐng)取排污許可證；登記領(lǐng)證后改變排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，必須重新辦理手續(xù)。

第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，向水體排放污染物的，還須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；延期繳納的，應(yīng)當(dāng)繳納滯納金。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的排污費(fèi)后，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立污染源治理專項(xiàng)基金，并按照國(guó)家規(guī)定的使用范圍?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第二十一條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十九條的規(guī)定，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限期治理的建議，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

對(duì)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單個(gè)污染源的限期治理，不致影響該單位全面生產(chǎn)的，也可以由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照以下分工決定：

（一）區(qū)（縣）或者區(qū)（縣）以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)的單個(gè)污染源，由區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；

（二）其他企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)的單個(gè)污染源，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境污染情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供以下資料：

（一）污染物排放情況；

（二）防治污染設(shè)施的操作、運(yùn)行和管理情況；

（三）監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況，所采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄；

（四）建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的情況；

（五）限期治理的執(zhí)行情況；

（六）污染事故情況以及有關(guān)記錄；

（七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料；

（八）其他與污染防治有關(guān)的情況和資料。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的管理人員應(yīng)當(dāng)出示由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽發(fā)的檢查證件，并為被檢查單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十三條 區(qū)域環(huán)境污染的集中治理，由市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門予以實(shí)施。在實(shí)施污染物集中治理時(shí)，有關(guān)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位必須參加集中治理，承擔(dān)相應(yīng)比例的治理資金。

第五章 保護(hù)和改善環(huán)境

第二十四條 市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、珍稀瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、重要漁業(yè)保護(hù)區(qū)域、古樹名木等和其他具有重大科學(xué)歷史文化價(jià)值的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第二十五條 在劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等保護(hù)區(qū)以及文物保護(hù)范圍內(nèi)，不得盜伐濫伐林木，亂挖濫采礦產(chǎn)資源（含開山采石、挖礦取土），亂占濫用土地，破壞濫用水資源，任意捕獵野生動(dòng)物和采挖野生植物。

第二十六條 在劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其水體、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)和適用居民區(qū)、文教區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。已建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理；限期治理無(wú)效的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，分別情況責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉或者調(diào)整。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、土壤污染、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和植物生長(zhǎng)激素，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的污染進(jìn)行防治。禁止使用未達(dá)到污水養(yǎng)殖、污水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的污水養(yǎng)殖和灌溉。第二十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須根據(jù)城市規(guī)劃，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，按照環(huán)境質(zhì)量區(qū)的劃分和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，疏散嚴(yán)重污染擾民的污染源，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

第六章 防治環(huán)境污染和其他公害

第二十九條 產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須把消除污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源和綜合利用作為技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和考核制度。實(shí)行租賃、承包的單位，必須把環(huán)境保護(hù)的要求作為租賃、承包的重要內(nèi)容。

環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)升級(jí)的必備條件之一。

第三十條 鄉(xiāng)、街道、校辦企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須遵守以下規(guī)定：

（一）禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品和聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯、滴滴涕等產(chǎn)品；

（二）禁止從事生產(chǎn)石棉制品、土硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、煉油、有色金屬冶煉、土磷肥和染料等小化工，以及噪聲振動(dòng)嚴(yán)重?cái)_民的工業(yè)項(xiàng)目。

第三十一條 從國(guó)外、境外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的單位，必須遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定；其中污染環(huán)境而國(guó)內(nèi)又無(wú)環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施的，必須同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施；禁止將國(guó)外、境外列入危險(xiǎn)特性清單中的有毒、有害廢物和垃圾轉(zhuǎn)移到本市處置，嚴(yán)格防止轉(zhuǎn)移污染。

第三十二條 防治污染的設(shè)施符合國(guó)家固定資產(chǎn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列入固定資產(chǎn)管理范圍，并按照國(guó)家規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金，按時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，及時(shí)更新改造。

需要拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，必須事前征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

第三十三條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成污染事故的單位，必須立即采取防治污染的應(yīng)急措施，同時(shí)報(bào)告所在地區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民，并按照以下規(guī)定接受調(diào)查處理。

（一）在事故發(fā)生的四十八小時(shí)內(nèi)，提出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害等情況的初步報(bào)告；

（二）在事故查清后，提出事故發(fā)生的原因、過程和所采取的應(yīng)急措施等情況的報(bào)告；

（三）在事故處理完畢后，提出事故的處理結(jié)果以及事故造成的潛在危害或者間接危害、故會(huì)影響、遺留問題和防范措施等情況的書面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。第三十四條 在環(huán)境受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在調(diào)查處理的同時(shí)，必須立即向所在地的人民政府報(bào)告，由人民政府采取應(yīng)急措施，必要時(shí)采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)防治污染設(shè)施的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個(gè)人使用。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條 對(duì)有下列條件之一的單位和個(gè)人，由人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）積極開展綜合利用，化害為利，變廢為寶，作出顯著成績(jī)的；

（二）積極開展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新或者推廣科研成果有顯著成績(jī)的；

（三）保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)平衡有顯著成績(jī)的；

（四）與污染和破壞環(huán)境的行為積極作斗爭(zhēng)或者在公害事故中救護(hù)有功的。

第三十八條 對(duì)違反本條例，有下列行為之一的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)和關(guān)閉等行政處罰：

（一）在各類環(huán)境質(zhì)量區(qū)內(nèi)，違反環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成大氣、水體、噪聲污染的；

（二）不執(zhí)行防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)規(guī)定的；

（三）不按照規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和排污費(fèi)，或者拒報(bào)、謊報(bào)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（四）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（五）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止污染嚴(yán)重的產(chǎn)品的；

（六）違反國(guó)家規(guī)定，引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備，或者將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的；

（七）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施的；

（八）違反限期治理決定的；

（九）其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)行為的。對(duì)違反本條例的行為給予警告、罰款，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境監(jiān)督管理部門依照各自職責(zé)決定，罰款權(quán)限及數(shù)額依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建議，同級(jí)人民政府決定。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，造成土地、森林、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源的破壞的，由有關(guān)資源保護(hù)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境監(jiān)督管理部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰決定或者有關(guān)資源保護(hù)管理部門的行政處罰決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和程序申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 污染環(huán)境的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境功能和消除污染危害的責(zé)任，并賠償直接受到損害的單位或者個(gè)人損失。

發(fā)生賠償糾紛，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十二條 對(duì)造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門及其人員不依法履行職責(zé)，或者在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十四條 本條例由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本條例自公布之日起施行。

（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過）

湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈武漢市環(huán)境保護(hù)條例〉部分條款的決定》，由武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

（1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）

武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議了武漢市人民政府《關(guān)于提請(qǐng)審議〈武漢市環(huán)境保護(hù)條例〉部分條款修正案（草案）的議案》，決定對(duì)《武漢市環(huán)境保護(hù)條例》部分條款作如下修改： 第三十八條修改為：“對(duì)違反本條例，有下列行為之一的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)和關(guān)閉等行政處罰：???！薄皩?duì)違反本條例的行為給予警告、罰款，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境監(jiān)督管理部門依照各自職責(zé)決定，罰款權(quán)限及數(shù)額依照有關(guān)

法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建議，同級(jí)人民政府決定?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

第二篇：武漢市建筑垃圾處理與環(huán)境保護(hù)

武漢市建筑垃圾處理與環(huán)境保護(hù)

最近兩年，武漢市城市建設(shè)發(fā)展迅速，據(jù)了解，隨著漢口沿江大道、解放公園路等城市道路升級(jí)改造，三鎮(zhèn)許多馬路老路面被更換掉。與此同時(shí)，武昌蛇山南坡、漢陽(yáng)鸚鵡洲以及漢口永清片等地也陸續(xù)實(shí)施較大規(guī)模的拆遷。那么，由此產(chǎn)生的大量廢棄水泥塊、瀝青塊，以及從老建筑上拆下的大量建筑垃圾的處理，武漢市并沒有為這些廢棄水泥塊和建筑垃圾，專門設(shè)置一個(gè)落腳之地，這些廢棄水泥塊和建筑垃圾的“歸宿”值得引起人們的關(guān)注。

據(jù)專家介紹，建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。其基本組成是一致的，主要是由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物等組成。按照建筑垃圾的來源不同可分為：（1）土地開挖土方；（2）道路開挖產(chǎn)生的混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；（3）舊建筑物拆除：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

處理現(xiàn)狀

目前我市建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。除部分進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)填埋外，大部分未經(jīng)處理，被直接用于回填基坑、洼地；有的被隨意堆棄在建筑工地，經(jīng)過推土機(jī)推平后，混合成為綠化用土，影響了植被生長(zhǎng)，破壞土層；更有甚者，將其直接倒進(jìn)江河湖泊，致使武漢水域面積日益減少。如2008年媒體報(bào)道白沙洲長(zhǎng)江大橋下游約一公里處江灘上堆著偌大一片由建筑垃圾筑成的空地，長(zhǎng)約400米，寬約100米，臨江一側(cè)深入水中約2米。

而回填這種方法有很多不妥之處。

占用越來越寶貴的土地資源。武漢市中心城區(qū)已沒有可供填埋建筑垃圾的場(chǎng)所，企業(yè)的目光已經(jīng)向周邊遠(yuǎn)城區(qū)輻射，但遠(yuǎn)城區(qū)也難找到合適的地址，付出的代價(jià)也越來越大。

簡(jiǎn)單填埋極易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。通過調(diào)查，武漢周邊幾個(gè)垃圾填埋場(chǎng)的土層之上基本難以重長(zhǎng)植被。專家證實(shí)要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。因?yàn)榻ㄖ械慕ㄖ媚z、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

破壞市容、惡化城市環(huán)境衛(wèi)生。城市建筑垃圾占用空間大、堆放無(wú)序，甚至侵占了城市的各個(gè)角落，惡化了城市環(huán)境衛(wèi)生，與城市的美化與文明的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，影響了城市的形象。如媒體報(bào)道（2009年1月12日）：在后湖幸福大道以南，百步亭花園和后湖居民區(qū)之間，有一片占地萬(wàn)余平米的巨大建筑垃圾山，令周邊住戶苦不堪言的是，由于這里駐扎了數(shù)支拾荒隊(duì)伍，一到天黑垃圾山里就有人放火燒垃圾，各種塑膠板材燃燒后的惡臭讓人無(wú)法出門。

存在安全隱患。大多數(shù)城市對(duì)建筑垃圾堆放未制定有效合理的方案，從而產(chǎn)生不同程度的安全隱患，比如建筑垃圾的崩塌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有的會(huì)導(dǎo)致地表排水和泄洪能力的降低。

再者，由于管理不到位，不少地方城市的建筑垃圾被隨意傾倒于路邊、田邊等，車輛往來和風(fēng)會(huì)帶起厚厚的塵土，嚴(yán)重影響城市環(huán)境，給周邊居民的身體健康也帶來威脅。武漢市媒體報(bào)道有關(guān)運(yùn)送渣土卡車在道路上隨意拋灑垃圾的新聞最近經(jīng)常出現(xiàn)。

此外，目前建筑垃圾的分撿工作基本上處于一種表層上的原始方式。對(duì)于建筑垃圾的處理在填埋之前的分揀環(huán)節(jié)，只是僅僅將易分撿出來的鋼筋進(jìn)行回收，甚至由于沒有破碎機(jī)械，混凝土中的鋼筋甚至都不能進(jìn)行回收，經(jīng)過這樣分撿后的建筑垃圾處理起來非常困難。磚、石、混凝土等建筑垃圾，如果直接進(jìn)行土方回填，摻雜以及附著在回填料中的對(duì)于地下水以及土壤有毒、有害物質(zhì)——涂料、油漆、膠等大量存在。如果對(duì)回填料在現(xiàn)場(chǎng)再次進(jìn)行處理，除現(xiàn)場(chǎng)不具備機(jī)械、技術(shù)等因素外，繁瑣的處理方式以及高額的處理費(fèi)用會(huì)將大多數(shù)施工單位阻擋在再生處理方式的大門之外；如果將此部分垃圾制作成建材制品，且前對(duì)建筑垃圾進(jìn)行回收利用的工廠少之又少，就算有，高額的運(yùn)輸費(fèi)用再次阻擋在面前，所以最終還是一埋了之。

借鑒與前景

“他山之石可以攻玉”，諸多國(guó)家對(duì)廢物再利用的好點(diǎn)子、好方法無(wú)疑對(duì)我們都將起到借鑒作用。國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家正在積極探索將垃圾變?yōu)橐环N新資源并將其打造成一個(gè)新興的大產(chǎn)業(yè)。他們建立了一個(gè)以技術(shù)方法、科學(xué)和組織結(jié)構(gòu)的新模式，確保對(duì)主要廢棄物流動(dòng)的控制和對(duì)大部分建筑垃圾的循環(huán)利用。值得注意的是：國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)廢棄物的管理和廢物再利用進(jìn)行了立法，有了一套完整全面的措施、政策和法律，使廢棄物再利用有了法律保障和支持，并且享受國(guó)家政策上的優(yōu)惠，這就客觀上起到了積極倡導(dǎo)的作用。

有關(guān)專家認(rèn)為，綜合利用建筑垃圾是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的有效途徑。目前，日本、美國(guó)、德國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和處理方法很值得我們借鑒。

日本將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發(fā)利用。日本政府制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須經(jīng)過再生資源化設(shè)施進(jìn)行處理。在政府引導(dǎo)下，日本建筑垃圾的重新利用率一直相當(dāng)高。而德國(guó)巴伐利亞州政府與巴伐利亞經(jīng)濟(jì)界在自愿、負(fù)責(zé)與合作的基礎(chǔ)上簽訂了環(huán)保協(xié)議，建筑垃圾的再利用成為協(xié)定的重要組成部分。在協(xié)議中，政府與建筑業(yè)確定了以下目標(biāo)： 1.為環(huán)保地再利用建筑垃圾建立一套經(jīng)認(rèn)證的質(zhì)量保障體系。2.樓房拆除中產(chǎn)生的垃圾，75%以上必須得到再利用。3.盡可能的提高建筑垃圾中瀝青的再利用率。

這些國(guó)家大多施行 “建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化；對(duì)于產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使其具有再生資源的功能，不僅節(jié)約垃圾清運(yùn)和處理等費(fèi)用，還能大大減輕城市的環(huán)境污染；對(duì)于已經(jīng)過預(yù)處理的建筑垃圾，則運(yùn)往“再資源化處理中心”，采用焚燒法進(jìn)行集中處理，使垃圾中的各種可再生材料十分干凈地分離出來，再回收利用。

從建筑垃圾的可利用價(jià)值角度而言，除了國(guó)外的已有經(jīng)驗(yàn)之外，國(guó)內(nèi)也有同樣的研究和認(rèn)識(shí)。據(jù)荊楚網(wǎng)消息(楚天都市報(bào))武漢市老科協(xié)的一項(xiàng)調(diào)研課題表明：武漢市一年丟棄的建筑垃圾，資源化后可創(chuàng)造約11億元人民幣的價(jià)值。武漢老科協(xié)會(huì)長(zhǎng)金作良說，這些建筑垃圾其實(shí)是個(gè)寶。他算了一筆賬：去年武漢產(chǎn)生的650萬(wàn)噸建筑垃圾，若加以有效回收利用，可創(chuàng)造約11億元的價(jià)值。金作良和多位老科協(xié)工作者建議，政府牽頭成立城市建筑垃圾綜合處理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)處理建筑垃圾的實(shí)施辦法，建委、城管、水務(wù)、園林等部門各司其職，加速建筑垃圾資源化步伐。

應(yīng)對(duì)措施

減少或者消除城市建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)著重從兩方面著手：一方面，采取一系列的措施減少垃圾的數(shù)量，使得建筑垃圾的排放總量得到控制；另一方面，是搞好建筑垃圾的開發(fā)和利用。

1.采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生

這方面需要加強(qiáng)建筑施工的組織和管理工作。在目前武漢市的各個(gè)建筑工地上，施工人員大多數(shù)仍以農(nóng)民工為主，素質(zhì)普遍較低，施工技術(shù)水平也較低，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理提出了更高的要求。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做好施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高施工質(zhì)量，將可以有效地減少垃圾的產(chǎn)生。提高建筑施工管理水平，減少因施工質(zhì)量原因造成返工而使建筑材料浪費(fèi)及垃圾大量產(chǎn)生。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員環(huán)保意識(shí)與施工細(xì)節(jié)要求。在施工現(xiàn)場(chǎng)上的許多建筑垃圾，如果施工人員注意例如落地灰、多余的砂漿、混凝土、三分頭磚等，在施工中做到工完場(chǎng)清，多余材料及時(shí)回收再利用，不僅利于環(huán)境保護(hù)，還可以減少材料浪費(fèi)，節(jié)約費(fèi)用；我國(guó)存在許多邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的“三邊工程”，這種工程即使質(zhì)量不成問題，也必然會(huì)造成更多的建筑垃圾。所以優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，也是減少建筑垃圾的必要途徑。

2.建筑垃圾的開發(fā)和利用

將建筑垃圾分揀后選擇合適地點(diǎn)進(jìn)行填埋。如據(jù)漢網(wǎng)消息（2009-07/20）硚口區(qū)選定一處廢棄?mèng)~塘作為建筑及裝修垃圾消納場(chǎng)。這是武漢市中心城區(qū)第一個(gè)專門的建筑垃圾消納場(chǎng)。當(dāng)紫霞觀垃圾場(chǎng)關(guān)閉，硚口區(qū)的垃圾需要運(yùn)到新洲陽(yáng)邏陳家沖填埋場(chǎng)，運(yùn)輸路程由原來的8公里陡增到近百公里。運(yùn)輸成本增加近10倍。區(qū)城管局積極尋求解決辦法，在長(zhǎng)豐街附近尋找到一處廢棄?mèng)~塘。經(jīng)過協(xié)商，此處被確定為全區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)，所有建筑垃圾運(yùn)至此處填埋、堆放。魚塘深7米，據(jù)估算，可堆放全區(qū)1年的裝修垃圾。

利用建筑垃圾“堆山造景”。這種方式已不乏先例。遠(yuǎn)如北京故宮北門的景山公園，再如天津市最大規(guī)模的人造山，占地約40萬(wàn)m2，利用建筑垃圾 500萬(wàn)m2。該市用3年時(shí)間完成了一個(gè)“山水相繞、移步換景”的特色景觀，如今垃圾山已成為天津市民游覽休閑的大型公共綠地。還有上海市虹口區(qū)廣粵路，10年前就利用生活垃圾和建筑垃圾，堆起了一座“靶子山”，如今人造假山上綠樹成蔭，一點(diǎn)“垃圾”的影子都看不到。

如今有發(fā)展前景的一種方式是建筑垃圾再利用。根據(jù)人民網(wǎng)濰坊2010年2月5日?qǐng)?bào)道，濰坊三建集團(tuán)率先將建筑垃圾經(jīng)專用設(shè)備加工變成新型建筑材料,作為建設(shè)高樓大廈的主要材料。一年下來,他們工廠能處理30萬(wàn)立方米的城市建筑垃圾,生成24萬(wàn)立方米新型建材產(chǎn)品,可節(jié)約土地約80畝,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約3000噸。由于新型建材運(yùn)用的是蒸汽蒸烤的方法,整個(gè)制作過程中不需要燃燒煤炭,不但有效節(jié)約了煤炭資源,而且不毀壞耕地,也不會(huì)造成空氣污染。濰坊市建設(shè)主管部門表示,今年將積極推廣使用濰坊三建集團(tuán)、金寶集團(tuán)建筑垃圾制磚,年內(nèi)消耗建筑垃圾100萬(wàn)立方米,建成標(biāo)磚6億塊,逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾零排放。

總結(jié)與建議

為綜合利用城市建筑垃圾，將建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響減少到最少程度。我建議在對(duì)建筑垃圾處理上需要注意以下幾個(gè)重要問題：

一、由政府出臺(tái)相應(yīng)的政策及措施：

1、加大對(duì)建筑垃圾再生處理方式的宣傳力度，使之制度化甚至法律化。日本政府制定的《資源重新利用促進(jìn)法》就明確規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須經(jīng)過再生資源化設(shè)施進(jìn)行處理。在政府引導(dǎo)下，日本建筑垃圾的重新利用率一直相當(dāng)高。

2、要明確建筑垃圾處理的組織機(jī)構(gòu)具體職責(zé)。建筑垃圾的處理和利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，如何處理就需要有個(gè)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)；環(huán)保部門加大對(duì)建筑垃圾偷倒亂倒現(xiàn)象的處罰力度，迫使施工單位只能將建筑垃圾運(yùn)至填埋場(chǎng)地或者再生建材制品工廠；

二、采取具體措施降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染可能性?！暗图?jí)”填埋的建筑垃圾處理方式并沒有完全消除環(huán)境污染，相反會(huì)造成永久性危害，對(duì)于那些分揀出來不能利用的部分或經(jīng)破碎篩分篩余的部分，清洗污水等要合理處置，需要政府和企業(yè)慎重研究對(duì)策，合理處置并實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的最小化污染。

三、由政府通過某種渠道在利用的不同環(huán)節(jié)上給予經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)助。建筑垃圾廢料本身是沒有價(jià)值的，只有經(jīng)過加工處理過的才會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值。而垃圾的收集，運(yùn)輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入資金，而通過建筑垃圾再生技術(shù)獲得的新產(chǎn)品制造成本一般要高于用新的天然原料制造的產(chǎn)品，其附加值一般低于各道處理所花的費(fèi)用之和，常常使利用者無(wú)利可圖，直接影響利用工作的開展，因此必須對(duì)企業(yè)的政策上的扶持和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。

建筑垃圾的資源化利用牽涉到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多項(xiàng)問題，是個(gè)系統(tǒng)工程。建筑垃圾的資源化利用既是對(duì)中國(guó)建筑垃圾的綜合利用水平的檢驗(yàn)，更是一次全面提高，因此，需要全社會(huì)的快速、廣泛、積極地參與進(jìn)來。

第三篇：武漢市課例研討總結(jié)

課例研討總結(jié)

本學(xué)期，以“導(dǎo)學(xué)案在深度教學(xué)中的應(yīng)用研究”為主題，繼續(xù)深入開展“課內(nèi)比教學(xué)”活動(dòng)，加強(qiáng)教師間的業(yè)務(wù)交流，加大教育教學(xué)方式變革的力度，努力提高教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力，我們?cè)谌７秶鷥?nèi)開展了全方位的課例展評(píng)活動(dòng)，旨在通過活動(dòng)，進(jìn)一步提高我校教師導(dǎo)學(xué)案編寫及使用能力，對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)等，現(xiàn)就本次活動(dòng)開展情況簡(jiǎn)單總結(jié)如下：

一、課例研討活動(dòng)成果豐碩，效果明顯

經(jīng)過為期五周的上課、聽課等系列活動(dòng)，全校老師們都得到了充分的歷練和展示的機(jī)會(huì)，駕馭課堂的能力和水平進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.教師們參與課改活動(dòng)的積極性空前高漲

從各組匯總的情況及各分管領(lǐng)導(dǎo)參與教研、跟蹤聽課反映的情況看，本次活動(dòng)中，我校所有教師全部參加。凡上課的教師都能認(rèn)真?zhèn)湔n、編寫導(dǎo)學(xué)案，精心設(shè)計(jì)課堂授課思路，課堂上精彩不斷，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣濃厚，學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性都明顯提高。

參與聽評(píng)課的教師都能毫無(wú)保留地發(fā)表自已的見解和看法，直言不諱地指出上課教師課堂中存在的問題，以往那些虛話、空話、套話少了，甚至沒有了，有的只是合理意見和實(shí)在的評(píng)價(jià)。教師的評(píng)課水平也得以提高。

2.導(dǎo)學(xué)案的編寫及使用逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化

在上學(xué)期，我們鼓勵(lì)教師嘗試使用導(dǎo)學(xué)案的基礎(chǔ)上，本學(xué)期我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)教師在導(dǎo)學(xué)案版塊及內(nèi)容等方面的引領(lǐng)，結(jié)合對(duì)武漢市二橋中學(xué)優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)案的學(xué)習(xí)以及市教研中心關(guān)于導(dǎo)學(xué)案編寫方面的建議，針對(duì)我校的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地編寫并使用導(dǎo)學(xué)案，有效地提高了課堂教學(xué)的實(shí)效性。本次活動(dòng)中各組都涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量的優(yōu)秀學(xué)案。

3.課堂授課模式已初步形成

在活動(dòng)中，我們欣喜地看到，相當(dāng)一部分教師的課堂處處都透露出一種全新的面貌。課前學(xué)生的預(yù)習(xí)有明確任務(wù)、有目標(biāo)，學(xué)生的預(yù)習(xí)能力得到充分鍛煉，預(yù)習(xí)的效果也非常明顯。，課堂上各小組間的交流與展示、小組成員間的互助合作學(xué)習(xí)等也初步成形。學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)中教師的講解精煉，能做到講在當(dāng)講之處，對(duì)課堂教學(xué)起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。對(duì)學(xué)生的激勵(lì)評(píng)價(jià)及時(shí)、合理、到位，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)熱情起到了積極推動(dòng)作用。同時(shí)，分層教學(xué)被一些教師合理運(yùn)用到課堂教學(xué)中，對(duì)不同層次的學(xué)生設(shè)置不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)和不同難度的問題和作業(yè)。真正做到了讓優(yōu)生“吃”得好，讓中等生“吃”得飽，讓后進(jìn)生“吃”得了。

二、課例研討活動(dòng)暴露出亟需解決的問題

1.個(gè)別教師參與課改的積極性和熱情不高。表現(xiàn)在：思想上缺乏高度重視，教學(xué)理念仍然停留在原來教師教學(xué)生學(xué)的水平上，課堂上教師講授偏多，學(xué)生活動(dòng)少，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得不到有效的訓(xùn)練和培養(yǎng)。

2.個(gè)別學(xué)科導(dǎo)學(xué)案編寫缺乏創(chuàng)新。從所抽查的導(dǎo)學(xué)案看，有部分學(xué)科部分教師所編寫的導(dǎo)學(xué)案純粹是一種形式，盲目地照搬他人，不能結(jié)合自己學(xué)生的實(shí)際情況，有針對(duì)性地科學(xué)合理地去創(chuàng)造性地編寫并使用導(dǎo)學(xué)案。另外，相當(dāng)一些學(xué)科的教師在編寫導(dǎo)學(xué)案時(shí)，對(duì)學(xué)案的版面安排及字號(hào)行距等控制不合理，造成了紙張等資源的浪費(fèi)。

3.課堂教學(xué)的實(shí)效性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。聽課過程中部分教師對(duì)課堂的宏觀調(diào)控把握不到位，表面上看學(xué)生活動(dòng)氣氛比較熱烈，而從學(xué)生交流展示的情況看，學(xué)生的小組討論、合作學(xué)習(xí)只是停留在表面上，并沒有收到實(shí)效。

三、整改措施

1.針對(duì)本次課例研討活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開各學(xué)科組長(zhǎng)及各分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，分析問題的根源，商討制定相應(yīng)的整改措施。

2.進(jìn)行優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)案展評(píng)。由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)組織各學(xué)科組長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各學(xué)科組的導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行一次評(píng)審，挑選出比較優(yōu)秀的導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行展行，并組織全校教師進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。

3.開展課堂教學(xué)樹標(biāo)活動(dòng)。在一輪課例研討的基礎(chǔ)上，選撥各學(xué)科課堂教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的教師，推薦參加區(qū)“鳳凰情杯”教學(xué)比武。

4.校級(jí)達(dá)標(biāo)課，結(jié)合樹標(biāo)、學(xué)標(biāo)活動(dòng)，組織教師人人進(jìn)行課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。由學(xué)科組長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)組成評(píng)審小組，對(duì)每位教師的課堂教學(xué)進(jìn)行考核，成績(jī)合格者視為達(dá)標(biāo)，凡不達(dá)標(biāo)者限期整改，繼續(xù)申報(bào)達(dá)標(biāo)，最終不能達(dá)標(biāo)者，課堂教學(xué)成績(jī)定為最低檔。

第四篇：武漢市水資源保護(hù)條例

武漢市水資源保護(hù)條例

（2011年1月11日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，2011年5月26日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了保護(hù)水資源，防治水污染，保障水安全，提高水資源利用效率和效益，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)工作。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理，建立水資源保護(hù)決策協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)用水總量控制、水域納污總量控制和用水效率控制，按照有利于保護(hù)水資源、改善水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的原則，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

第四條 市、區(qū)水務(wù)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)的管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與信息化、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水資源保護(hù)的有關(guān)工作。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及水務(wù)主管部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)。

對(duì)在水資源保護(hù)方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水資源保護(hù)規(guī)劃

第六條 本市水資源保護(hù)規(guī)劃由市水務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和長(zhǎng)江、漢江等流域規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃由區(qū)水務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全市水資源保護(hù)規(guī)劃編制，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水務(wù)主管部門備案。

第七條 編制水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，維持合理的水域面積、江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成破壞。

水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水功能區(qū)劃以及易旱區(qū)、水資源污染嚴(yán)重區(qū)的范圍等內(nèi)容。

第八條 水資源保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

因上一層次水資源保護(hù)規(guī)劃修改或者有法律、法規(guī)規(guī)定事由確需修改水資源保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及水域范圍、水質(zhì)管理目標(biāo)調(diào)整的，修改后的標(biāo)準(zhǔn)不得低于水域功能使用要求。

第九條 市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門制定本市產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域水資源條件和水污染防治要求，并征求市水務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門的意見。

第十條 市、區(qū)人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理布局種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培技術(shù)。在易旱區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物。

第十一條 水務(wù)主管部門在審批涉水工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審查其是否符合水資源保護(hù)規(guī)劃的要求。

在河道、湖泊等水域進(jìn)行治理和開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求，科學(xué)安排水工程的建筑結(jié)構(gòu)，合理使用建筑材料，保持水體自然形態(tài)和水體自然凈化能力，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。

第三章 用水管理

第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障生活、生產(chǎn)用水，優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制利用地下水，鼓勵(lì)污水處理再利用。

第十三條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水工程調(diào)度制度，制定區(qū)域水工程調(diào)蓄計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。跨區(qū)的水工程調(diào)蓄計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃，由市水務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

有調(diào)蓄、調(diào)水任務(wù)的水工程的維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有權(quán)調(diào)度的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行蓄水放水，任何單位和個(gè)人不得干擾、拒絕執(zhí)行或者任意改變調(diào)蓄計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃。

第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系建設(shè)，優(yōu)化洪水調(diào)度，增加洪水的蓄泄空間，科學(xué)合理利用洪水資源。

第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)建設(shè)小型雨水集流和儲(chǔ)水設(shè)施，提高水資源利用效率。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域調(diào)節(jié)、以豐補(bǔ)欠的原則，加強(qiáng)易旱區(qū)雨水集流工程建設(shè)，提高易旱區(qū)水資源的利用效率。

第十六條 直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向水務(wù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員因自身生產(chǎn)生活需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量在三千立方米以下、地下水水量在一千五百立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定區(qū)域取水總量控制指標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的取水實(shí)行總量控制，并按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和程序核定取水單位和個(gè)人的取水量。

第十七條 直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取水并需要申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，進(jìn)行水資源論證。論證通過的，方可辦理取水申請(qǐng)。

第十八條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立水權(quán)交易制度，推進(jìn)水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人依法進(jìn)行水權(quán)交易。

第十九條 取水單位或者個(gè)人取水量不得高于核定的取水量。取水單位或者個(gè)人取水量高于核定取水量的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行節(jié)水改造并對(duì)超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)；拒不改造或者改造后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，除對(duì)其超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)外，可以核減其取水量；連續(xù)二次在規(guī)定期限內(nèi)拒不改造或者改造后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，除對(duì)超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)外，可以責(zé)令其停止取水。

第二十條 工業(yè)取用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，積極推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。

市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)與信息化等主管部門按照規(guī)定向社會(huì)公布節(jié)水型設(shè)備、產(chǎn)品名錄，引導(dǎo)取用水單位使用和采取先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持節(jié)水灌溉企業(yè)和其他組織，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉設(shè)備的應(yīng)用，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)，提高水的利用效率。

第二十二條 市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

在地下水禁止開采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的；

（二）地下水已受到嚴(yán)重污染的；

（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目需要疏干排水或者施工降水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿畡?wù)主管部門辦理取水許可手續(xù)，繳納水資源費(fèi)。政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目需要疏干排水或者施工降水的，免征水資源費(fèi)。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目疏干排水或者施工降水的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位科學(xué)利用地下水，避免浪費(fèi)和污染水源，防止水源枯竭或者地面塌陷。

因疏干排水、施工降水影響他人生活或者生產(chǎn)，造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第二十四條 鼓勵(lì)采取科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全的處理方法進(jìn)行再生水回用。再生水經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測(cè)合格的，方可使用。

再生水可用于綠化、景觀、道路清洗等，不得用于飲用、養(yǎng)殖、灌溉食用作物。

第四章 水污染管理

第二十五條 市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照管轄權(quán)限擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)和人工水道等水域水功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

水功能區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志。

水務(wù)主管部門依法實(shí)施取水許可、排污口設(shè)置許可以及江河、湖泊、水庫(kù)和人工水道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目許可等行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃的要求。

第二十六條 從事涉水工程建設(shè)以及利用江河、湖泊、水庫(kù)和人工水道從事養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的，不得影響本水功能區(qū)以及相鄰水功能區(qū)的水域使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)。

第二十七條 禁止在江河、湖泊、水庫(kù)和人工水道水域范圍內(nèi)新建對(duì)水體有污染的餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)和人工水道水域范圍內(nèi)對(duì)水體有污染的餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制定整治方案，責(zé)令限期治理。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過二年。逾期不治理或者治理后不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令關(guān)閉或者搬遷。

第二十八條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)限制排污總量意見，制定排污量削減計(jì)劃下達(dá)到排污單位，并負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃落實(shí)情況，監(jiān)督排污單位達(dá)標(biāo)排放。發(fā)現(xiàn)水域污染物排放總量超過該水域納污能力或者水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時(shí)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、不得發(fā)放新的排污許可證，并應(yīng)當(dāng)限期削減污染物排放總量。

第二十九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、人畜糞便、農(nóng)作物秸稈的綜合治理和利用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的集中處置，減少農(nóng)村水體污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第三十條 在江河、湖泊、水庫(kù)和人工水道新建、改建、擴(kuò)大排污口（含畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等單位產(chǎn)生的廢污水直接排入江河、湖泊、水庫(kù)和人工水道）的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污口設(shè)置論證，論證通過的，依法辦理排污口設(shè)置許可手續(xù)。

水務(wù)主管部門是本市入河排污口設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)排污口的日常監(jiān)督檢查。入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊、渠道、水庫(kù)等水域排放污水的排污口。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)向水體排放污染物的監(jiān)督檢查；被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。

第三十一條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。生活垃圾填埋場(chǎng)及危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液處理措施；禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病原體的污水、污物。

第三十二條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等主管部門加快組織城鄉(xiāng)污水收集系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)，逐步將污水引入污水集中處理設(shè)施。城市建設(shè)在新建供水設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的污水收集系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施。污水收集率、處理率應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的地區(qū)，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污口設(shè)置單位限期關(guān)閉原通向自然水體的排污口。

在污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，對(duì)單位和個(gè)人投資自建生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼，具體辦法由市人民政府另行制定。

第五章 飲用水安全管理

第三十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，按照規(guī)定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門制定飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口的整治方案，限期關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口；整治方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快城鄉(xiāng)飲水工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，保障城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)和水量。

水務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建的集中式飲用水工程取水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

已設(shè)置的集中式飲用水工程取水口因河床發(fā)生變化影響取水或者水質(zhì)長(zhǎng)期未能達(dá)標(biāo)的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置單位調(diào)整取水口。

第三十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)部門制定飲用水水源安全保障應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)飲用水水源水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源安全保障應(yīng)急預(yù)案。

集中式飲用水工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急備用水源取水設(shè)施。

第三十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)，加大農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，對(duì)農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水水源地進(jìn)行整治，保障農(nóng)村飲用水安全。

農(nóng)村安全飲水工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)工程的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。

衛(wèi)生、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，按照生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水等定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第三十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則，通過采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，改善水生態(tài)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

第三十九條 河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)綜合采用科學(xué)、安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水質(zhì)并調(diào)節(jié)水量，修復(fù)河流水生態(tài)系統(tǒng)。

第四十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照湖泊整治規(guī)劃，通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)水、湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，實(shí)施湖泊保護(hù)和水環(huán)境治理。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，設(shè)立湖泊整治專項(xiàng)資金用于湖泊整治工作，并建立穩(wěn)定的專項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制。

第四十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港渠綜合整治，通過生態(tài)清淤、生態(tài)補(bǔ)水、水土保持、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等，形成濱渠綠化帶，提高港渠排水能力和改善生態(tài)環(huán)境。

港渠配套建筑物應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成水生態(tài)景觀。

第四十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊；確需填堵的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施，經(jīng)水務(wù)主管部門審查同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四十三條 禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物以及破壞植被。

第四十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣水生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)。

第四十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已建成的水生態(tài)修復(fù)工程建立日常維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確定責(zé)任單位，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。

跨區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工程由市水務(wù)主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位劃定日常維護(hù)管理區(qū)域。

第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門開展水資源監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，并定期統(tǒng)籌發(fā)布本地區(qū)上一水資源水質(zhì)水量、開發(fā)利用等信息。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 本市建立水資源保護(hù)問責(zé)制。對(duì)不制定水資源保護(hù)規(guī)劃，不實(shí)施水資源保護(hù)整治計(jì)劃或者涉水工程嚴(yán)重影響水生態(tài)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促改正；責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)不整改或者整改不符合要求的，由監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十八條 水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定下達(dá)取水計(jì)劃、擅自減免水資源費(fèi)的；

（三）不履行職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，造成嚴(yán)重后果的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，破壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，按照損毀程度責(zé)令賠償，處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃要求的開發(fā)利用活動(dòng)，對(duì)水域使用功能造成嚴(yán)重影響的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未按照批準(zhǔn)的條件取水的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；未按照批準(zhǔn)的條件取水情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第五十一條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)主管部門批準(zhǔn)，擅自在江河、湖泊、水庫(kù)、人工水道新建、改建、擴(kuò)大排污口的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期拆除，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由水務(wù)主管部門代為執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）拒絕執(zhí)行或者任意改變調(diào)蓄計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃的；

（二）污水已經(jīng)通過管網(wǎng)引入污水集中處理設(shè)施的地區(qū)，排污口設(shè)置單位未在規(guī)定限期內(nèi)關(guān)閉原通向自然水體的排污口的；

（三）擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期消除污染，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡破壞植被的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不改正的，由水務(wù)主管部門代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十四條 水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例的行為依法進(jìn)行查處。

水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查制度和執(zhí)法通報(bào)制度，在執(zhí)法管理中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。

第八章附則

第五十五條 本條例自2011年8月1日起施行。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)

***2008年以來農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)

市環(huán)保局：

為積極落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村環(huán)境工作會(huì)議精神，切實(shí)改善我區(qū)農(nóng)村地區(qū)人民生活環(huán)境質(zhì)量，2008年以來，我區(qū)以落實(shí)《***生態(tài)市建設(shè)區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書（2008-2012）》為契機(jī)，舉全區(qū)之力，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)人力、物力、財(cái)力等投入，力爭(zhēng)使***環(huán)境環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，使全區(qū)農(nóng)村環(huán)境面貌有質(zhì)的改變。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，是一件關(guān)系人民群眾切身利益的大事，做好環(huán)境保護(hù)工作，特別農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)被提到日常議事日程。2008年以來，***區(qū)委、區(qū)政府牽頭，并組織環(huán)保、公安、建設(shè)、水利、經(jīng)信等相關(guān)單位專門研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，并以“讓人民群眾喝上放心的水、呼吸到新鮮的空氣”為出發(fā)點(diǎn)，多次開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在檢查中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制污染物排放濃度和排放總量，杜絕污染企業(yè)濫排偷排。從畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾、秸稈禁燒、農(nóng)村飲用水源地等方面入手，對(duì)污染嚴(yán)重的村莊進(jìn)行集中或連片整治，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重區(qū)域24小時(shí)巡查，對(duì)違法企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，確保了我區(qū)農(nóng)村地區(qū)廣大人民的生存環(huán)境、生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，***以生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以“綠色興區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)、旅游旺區(qū)”為發(fā)展思想，以“建設(shè)生態(tài)工程，創(chuàng)立生態(tài)品牌，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為總體目標(biāo)，立足***自身資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，通過優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土布局，光、熱、水、土、氣綜合利用，農(nóng)、水、林、田、路綜合整治，控制水土流失，治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)自然保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)活力，增強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，使我區(qū)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，環(huán)境質(zhì)量逐年提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境逐步走向了良性發(fā)展軌道。

***政府按照節(jié)能減排的要求，對(duì)農(nóng)村地區(qū)涉水、涉氣等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，建立清潔生產(chǎn)管理體系和推進(jìn)機(jī)制，大力實(shí)施以“節(jié)水、降耗、減污和資源循環(huán)利用”為核心的清潔生產(chǎn)，提高資源、能源利用效率，倡導(dǎo)廢棄物回收和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益。

二、分類指導(dǎo)，成效顯著

1、***畜禽養(yǎng)殖業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，為遏制全區(qū)由于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，***先后建設(shè)了***沙土鎮(zhèn)穆解莊行政村畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理項(xiàng)目、菏澤旺達(dá)畜禽養(yǎng)殖有限公司畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理項(xiàng)目、***牡丹辦事處朱管莊行政村畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理項(xiàng)目等工程，對(duì)畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、廢水等污染物集中治理，副產(chǎn)物用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不形成二次污染。

2、全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或涉農(nóng)辦事處均用一直素質(zhì)較高的清潔隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾及時(shí)清理并托運(yùn)到集中存儲(chǔ)場(chǎng)所儲(chǔ)存，定期交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集、處理。目前，沙土鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、胡集鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站正在著手建設(shè)，為解決***農(nóng)村地區(qū)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)問題開辟了新途徑，另外，離城較近的萬(wàn)福、牡丹等辦事處生活污水基本可以進(jìn)入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行處理，沙土鎮(zhèn)污水處理站、胡集鎮(zhèn)污水處理站正在著手建設(shè)，離城較遠(yuǎn)，人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量也較少，基本形不成徑流，對(duì)環(huán)境造不成威脅。

3、近年來，為落實(shí)省、市環(huán)保部門關(guān)于加強(qiáng)秸稈秸稈禁燒工作精神，我區(qū)成立了以環(huán)保局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了秸稈禁燒工作實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任為組長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任為副組長(zhǎng)，經(jīng)委、安辦等單位負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作小組，實(shí)行宣傳光盤、宣傳條幅、宣傳車等方式加大宣傳力度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包地塊的方式全天候巡查秸稈禁燒工作情況，確保了我區(qū)秸稈焚燒點(diǎn)降到了最低。

4、對(duì)涉及菏澤城市供水的黃河水廠、高莊水庫(kù)等設(shè)立菏澤市飲用水源地保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)杜絕新上排污口等措施確保了我區(qū)飲用水安全；大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度及農(nóng)藥使用強(qiáng)度均達(dá)到了全市最低水平。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均成立了環(huán)保所，實(shí)行市環(huán)保局***分局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處雙重管理，明確任務(wù)和責(zé)任。每個(gè)環(huán)保所平均配備3-4人，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并解決，有效的遏制了農(nóng)村環(huán)境污染事故發(fā)生。

三、下步工作計(jì)劃

我區(qū)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作上雖然做了一些工作并取得了一定成效，但離上級(jí)要求還相差甚遠(yuǎn)。下一步***委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的支持和幫組，并聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、水利、公安等部門共同出擊，及時(shí)解決農(nóng)村地區(qū)遇到的環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時(shí)配合上級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”等形式加大區(qū)級(jí)環(huán)保資金投資力度，為農(nóng)村環(huán)保問題解決后顧之憂，為使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境更好、更快的改善奠定基礎(chǔ)。

二○一一年七月三十日