第一篇：再生資源培訓(xùn)實(shí)施方案

鄭州市再生資源管理及從業(yè)人員

培訓(xùn)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)*******關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意(**************)精神，進(jìn)一步提高再生資源回收利用人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加快推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)步伐，促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，緊緊圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高再生資源回收利用率、節(jié)能降耗、改善人居環(huán)境、提升城市品位，對(duì)再生資源回收利用管理及從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求緊密結(jié)合再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)際開展崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使相關(guān)人員進(jìn)一步了解政策法規(guī)知識(shí)，掌握專業(yè)技能和操作規(guī)范，提升再生資源回收利用行業(yè)整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、工種要求，對(duì)再生資源管理及從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，結(jié)合我市再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)際情況，圍繞再生資源回收利用法規(guī)及技能安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程，力爭通過培訓(xùn)，使管理及從業(yè)人員進(jìn)一步了解再生資源的政策法規(guī)，掌握再生資源的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟練回收利用的專業(yè)技能和操作規(guī)范，打造一支守法遵紀(jì)、業(yè)務(wù)

精通、服務(wù)一流的專業(yè)隊(duì)伍，確保再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

三、培訓(xùn)地點(diǎn)、方式

培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在****************。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，保證培訓(xùn)效果，采取脫產(chǎn)、短期、集中培訓(xùn)方式，按企業(yè)、區(qū)域分類分期分批分層次進(jìn)行培訓(xùn)，力爭做到應(yīng)培盡培，全面提高管理及從業(yè)人員理論素養(yǎng)、經(jīng)營管理和專業(yè)技能水平。

四、培訓(xùn)對(duì)象

包括*******************主管再生資源工作人員；*********************再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)及分會(huì)負(fù)責(zé)人和再生資源公司中層以上管理人員；社會(huì)各類再生資源經(jīng)營及從業(yè)人員。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

1、再生資源相關(guān)法律法規(guī)、政策、文件；

2、*********再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃及構(gòu)架；

3、再生資源集散市場(chǎng)與回收站點(diǎn)管理規(guī)范；

4、財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目申報(bào)管理規(guī)范；

5、再生資源回收相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如廢舊塑料、廢舊金屬的分選、切割、粉碎、打包等一些初級(jí)加工專業(yè)知識(shí)。

六、培訓(xùn)時(shí)間及課程安排（見附表）

七、保障措施

1、高度重視。各相關(guān)單位要高度重視培訓(xùn)工作的重要意義，“一把手”要親自部署、親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

2、嚴(yán)密組織。再生資源協(xié)會(huì)成立培訓(xùn)辦公室***********，要通力配合、形成合力、嚴(yán)密組織，認(rèn)真組織實(shí)施。再生資源協(xié)會(huì)培訓(xùn)辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的綜合協(xié)調(diào)、方案制定等工作，參訓(xùn)人員通知、報(bào)到、擬定課程、組織討論、問題收集，配合****聘請(qǐng)專家、學(xué)者授課；***********要指定專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織實(shí)施，提前做好各種教材、文件或政策匯編等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，突出再生資源特點(diǎn)，建立完善師資庫，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

3、保障有力。按照國家有關(guān)政策，參加培訓(xùn)人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由*******從再生資源回收利用體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。***********培訓(xùn)中心要全力做好培訓(xùn)的管理及后勤服務(wù)保障工作，確保培訓(xùn)各項(xiàng)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律。良好的學(xué)習(xí)紀(jì)律，是確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果的重要前提。*********培訓(xùn)中心制訂培訓(xùn)的有關(guān)制度，就課堂紀(jì)律、考勤紀(jì)律、請(qǐng)假紀(jì)律等方面做出明確要求。參訓(xùn)人員要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的重要性，樹立良好學(xué)風(fēng)，確保培訓(xùn)實(shí)際效果。

*******年**月**日

第二篇：規(guī)范再生資源回收經(jīng)營管理實(shí)施方案

規(guī)范再生資源回收經(jīng)營管理實(shí)施方

案

規(guī)范再生資源回收經(jīng)營管理實(shí)施方案

根據(jù)商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商行政管理總局、環(huán)境保護(hù)總局《再生資源回收管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本著依法治理、方便群眾、培育市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立以城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標(biāo)的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我縣再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。力爭用3年~5年時(shí)間，使我縣90%以上回收從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，90%以上回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營，90%以上可用廢棄物得到回收利用。

二、具體工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立懷集縣再生資源回收經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣再生資源回收經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和本方案實(shí)施的檢查、監(jiān)督。縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施。按《懷集縣再生資源回收經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，明確落實(shí)縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商、建設(shè)、環(huán)保、市政、規(guī)劃等職能部門和縣供銷社的職責(zé)，形成合力，為規(guī)范我縣再生資源回收經(jīng)營奠定管理基礎(chǔ)。

科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營運(yùn)作。

1、回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立?；厥站W(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立必須符合安全、環(huán)保和城市規(guī)劃要求，又要使企事業(yè)單位在出售再生資源時(shí)得到便捷、公平、安全的服務(wù)。對(duì)現(xiàn)

有證照齊全的回收網(wǎng)點(diǎn)要按上述要求進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，對(duì)不符合條件的予以取締。為了便于操作，工商部門在核發(fā)再生資源回收營業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)先由縣管理辦公室核準(zhǔn)后再發(fā)放。

2、培育龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營管理。由縣供銷社牽頭，吸收社會(huì)力量，采取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)全縣再生資源的集中分揀、簡單加工和資源分流，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)性廢舊金屬的回收業(yè)務(wù)。

發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)從業(yè)者自律性。由縣供銷社牽頭成立再生資源回收協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，由協(xié)會(huì)按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員行為。重點(diǎn)做好以下工作：

1、制定回收網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和服務(wù)規(guī)范;

2、制定流動(dòng)收購人員管理規(guī)定;

3、回收從業(yè)人員的培訓(xùn)。

清理整頓，強(qiáng)化監(jiān)管?？h領(lǐng)導(dǎo)小組

在落實(shí)選點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)我縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行整頓。重點(diǎn)整頓無照經(jīng)營的回收點(diǎn)、沒有納入規(guī)范管理的流動(dòng)收購人員、超經(jīng)營范圍經(jīng)營的回收網(wǎng)點(diǎn)，以及轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照、一照多點(diǎn)等行為，特別是對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬，要強(qiáng)化監(jiān)管，以整頓促規(guī)范，邊整頓邊規(guī)范。同時(shí)，縣公安等職能部門要根據(jù)各自的職能落實(shí)監(jiān)管措施。

三、實(shí)施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在具體實(shí)施中，實(shí)行分步推進(jìn)實(shí)施辦法，即第一步建立規(guī)范的城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)、培育再生資源龍頭企業(yè)、規(guī)范再生資源管理，第二步設(shè)立再生資源集散交易中心。工作分三個(gè)階段實(shí)施：

宣傳調(diào)查規(guī)劃階段

1、調(diào)查、規(guī)劃階段

由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組成工作組，對(duì)各鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行政策宣傳、檢查、發(fā)調(diào)查規(guī)劃表進(jìn)行摸底調(diào)查，為選點(diǎn)規(guī)劃

做好準(zhǔn)備。

2、選點(diǎn)、準(zhǔn)備階段

由縣管理辦公室審定全縣收購網(wǎng)點(diǎn)，有關(guān)部門制定管理規(guī)定，協(xié)會(huì)制定公約、規(guī)定，對(duì)回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、落實(shí)發(fā)證階段

由縣管理辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作的實(shí)施。

清理整頓階段

重點(diǎn)清查無營業(yè)執(zhí)照、無按規(guī)定設(shè)點(diǎn)、無流動(dòng)人員收購證，查是否超越范圍經(jīng)營，查收購廢舊金屬是否按規(guī)定登記等，如違反，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依法依規(guī)查處。

設(shè)立再生資源加工處理中心。

第三篇：再生資源管理辦法

**市再生資源回收管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》（2007年第8號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合安康實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，是指從事再生資源的收購、儲(chǔ)存、分揀、打包、銷售等活動(dòng)。

第三條 在**市從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

對(duì)放射性廢物、報(bào)廢電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)?；厥?、集中交易原則，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營、公平競爭，培育支持龍頭企業(yè)建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

第五條 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實(shí)再生資源專用場(chǎng)地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收站點(diǎn)，引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

再生資源專用場(chǎng)地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀交易場(chǎng)所和確定的臨時(shí)場(chǎng)所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀交易場(chǎng)所的用地性質(zhì)不得隨意改變。

第六條 再生資源回收工作實(shí)行屬地管理。市、縣區(qū)商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門。

第七條 市、縣區(qū)政府各有關(guān)部門承擔(dān)再生資源回收管理活動(dòng)中的職責(zé)：

（一）商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實(shí)中、省有關(guān)再生資源回收政策。對(duì)經(jīng)營者實(shí)行備案登記、行業(yè)準(zhǔn)入工作。引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)辦理經(jīng)營者工商登記注冊(cè)和檢驗(yàn)工作，查處超范圍經(jīng)營及無照從事再生資源回收的活動(dòng)；

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收活動(dòng)的治安管理，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、黑惡勢(shì)力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處；

（四）消防部門負(fù)責(zé)依法對(duì)再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查；

（五）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收活動(dòng)中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理；

建設(shè)規(guī)劃、水利、安監(jiān)、環(huán)保、供電等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反本條上述兩款規(guī)定的經(jīng)營者依法查處。

第十一條 工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)或變更工商登記事項(xiàng)的，有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)與商務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)、消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。

從事廢舊金屬回收的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有國家禁止個(gè)人買賣的物品、有贓物嫌疑的物品、公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明，并對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記。

經(jīng)營者在收購報(bào)廢的市政公用設(shè)施或報(bào)廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、水利、測(cè)量、礦山設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求出售者提供該市政公用設(shè)施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、水利、測(cè)量、礦山設(shè)施原所有人或者管理人出具的報(bào)廢證明，經(jīng)營者對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個(gè)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記；出售者不能提供報(bào)廢證明的，不得收購。登記資料保存期限不得少于2年。

第十四條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下安全管理規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動(dòng)防護(hù)用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定。經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)排污許可證。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場(chǎng)所清潔衛(wèi)生和良好的環(huán)境形象，并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生和形象。

第十五條 儲(chǔ)存回收再生資源應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）儲(chǔ)存容器、設(shè)施與場(chǎng)地符合安全和環(huán)保要求；

（二）在儲(chǔ)存容器、設(shè)施與場(chǎng)地的顯著位置標(biāo)示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲(chǔ)存；

（四）儲(chǔ)存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲(chǔ)存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施。

有條件的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所的出入口和主要交易地點(diǎn)安裝電視監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第四篇：再生資源備案

再生資源回收經(jīng)營者備案（非行政許可審批）

事項(xiàng)名稱

再生資源回收經(jīng)營者備案（非行政許可審批）

事項(xiàng)依據(jù)

《再生資源回收管理辦法》（發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩至?007年第8號(hào)）

實(shí)施主體

縣級(jí)以上商務(wù)管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)（省、市、縣）

辦理?xiàng)l件

從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)。

依據(jù)：《再生資源回收管理辦法》（發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩至?007年第8號(hào)）第七條 申報(bào)材料

一、備案登記證明；

二、營業(yè)執(zhí)照；

三、法定代表人身份證明。

依據(jù)：商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《再生資源回收經(jīng)營者備案說明》的通知（商改字[2007]54號(hào)）附件1：再生資源回收經(jīng)營者備案說明第三條第二款 辦理程序

一、申請(qǐng)備案的經(jīng)營者在縣級(jí)以上商務(wù)管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取備案登記證明，并按規(guī)定填寫；

二、經(jīng)營者向備案部門提交由法定代表人簽字、蓋章的備案登記證明和營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證；

三、縣級(jí)以上商務(wù)管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)備案登記材料予以核對(duì)，符合要求的予以備案登記，核發(fā)備案登記證明，并加蓋商務(wù)管理部門印章。

商務(wù)管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)不予受理備案登記材料或經(jīng)審查后不予備案登記的，應(yīng)說明原因。

依據(jù)：商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《再生資源回收經(jīng)營者備案說明》的通知（商改字[2007]54號(hào)）附件1：第三條 辦理時(shí)限

一、受理時(shí)限：1日；

二、審查時(shí)限：3日；

三、不予受理時(shí)限：當(dāng)日。定期檢驗(yàn)及依據(jù)無 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)無

第五篇：2020年縣再生資源回收利用工作實(shí)施方案

XX縣再生資源回收利用工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我縣再生資源回收利用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范再生資源市場(chǎng)秩序，助力城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《XX市市區(qū)再生資源管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過對(duì)我縣再生資源回收市場(chǎng)整頓，構(gòu)建完善的再生資源回收、加工和再生利用循環(huán)體系，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展，使全縣所有回收網(wǎng)點(diǎn)納入規(guī)范化管理，所有村（社區(qū)）設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn)（站），所有再生資源進(jìn)入指定集散市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，確保再生資源品種回收率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化和無害化，為創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

按照“覆蓋城鄉(xiāng)、因地制宜、高效規(guī)范”的要求，加快回收網(wǎng)點(diǎn)、集并中心和集散基地建設(shè)，打造信息化公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建先進(jìn)完備的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

1．村級(jí)回收點(diǎn)。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)需求，合理布局村級(jí)回收點(diǎn)，回收點(diǎn)營運(yùn)面積不少于30㎡。有閑置場(chǎng)地的村，要無償提供場(chǎng)地；沒有閑置場(chǎng)地的，由業(yè)主租賃取得場(chǎng)地，確保每村一個(gè)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心。原則上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站旁建一個(gè)占地3-5畝的再生物資集并中心。該中心既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)垃圾無害處理服務(wù)中心，也可作為所在地村的再生資源回收集并中心。全縣（不含XX鎮(zhèn)）共建集并中心15個(gè)，其中孔壟鎮(zhèn)建一個(gè)占地10畝左右的集并中心，兼顧負(fù)責(zé)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生物資的集中中轉(zhuǎn)。

3．縣級(jí)集散加工營運(yùn)基地。在工業(yè)園區(qū)建成占地50畝左右的再生物資集散營運(yùn)基地，負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn)再生物資集并和全縣再生物資的分揀、打包、外銷。在獨(dú)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，通過招商引資引進(jìn)再生物資處理加工企業(yè)，為全縣再生物資處理提供保障。

（二）突出抓好城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范。

1．按照“方便居民、便于交售”的原則，編制城區(qū)再生物資回收網(wǎng)點(diǎn)?；厥照军c(diǎn)由回收點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站組成。各回收點(diǎn)直接面對(duì)小區(qū)居民，中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)收購點(diǎn)物資的集并。已建成小區(qū)每區(qū)設(shè)置回收點(diǎn)1個(gè)；新建小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)再生物資回收點(diǎn)，與小區(qū)基建同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。XX鎮(zhèn)各社區(qū)原則上每區(qū)建一個(gè)中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)對(duì)所轄居民小區(qū)回收物資的集并處理工作。具體規(guī)定如下：

（1）小區(qū)回收點(diǎn)：回收點(diǎn)由小區(qū)物業(yè)騰出位置，原則上面積不小于30㎡，不能露天經(jīng)營，回收物資不得出店存放。由小區(qū)物業(yè)或物業(yè)委托有意愿者負(fù)責(zé)收集居民交售生活垃圾中可再生物資，可采取定時(shí)上門與定點(diǎn)交售、固定設(shè)點(diǎn)與流動(dòng)收購（車）相結(jié)合的辦法開展回收。回收物品應(yīng)做到“日收日清”，原則上不作儲(chǔ)存，盡量減少對(duì)居民生活環(huán)境的污染。

（2）社區(qū)中轉(zhuǎn)站：在XX鎮(zhèn)城區(qū)因地制宜共建13個(gè)中轉(zhuǎn)站，確保每社區(qū)一個(gè)。社區(qū)中轉(zhuǎn)站應(yīng)為前店后院，總面積不少于800㎡，主要通過利用集體閑置資產(chǎn)或業(yè)主租賃方式取得，負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)的再生物資集并轉(zhuǎn)運(yùn)。

2．清理規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)。開展回收網(wǎng)點(diǎn)無差別排查，對(duì)無照經(jīng)營戶，由市場(chǎng)監(jiān)管局予以取締；對(duì)有照經(jīng)營的進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：（1）符合本區(qū)編制數(shù)及選點(diǎn)要求；（2）必須是“前店后院”；（3）環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)。不符條件的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站按編制數(shù)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理。

（三）落實(shí)再生資源回收市場(chǎng)經(jīng)營主體。

堅(jiān)持以市場(chǎng)主體經(jīng)營為主，縣供銷社全資企業(yè)盛源再生物資有限公司以資產(chǎn)入股的方式參與行業(yè)管理、規(guī)范經(jīng)營，協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的相關(guān)工作。

（四）打造信息化公共服務(wù)平臺(tái)。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+綠色回收”模式，建設(shè)在線回收網(wǎng)站、APP系統(tǒng)和統(tǒng)一公開的上門回收服務(wù)電話。建立再生資源回收數(shù)據(jù)庫，有計(jì)劃、有步驟地與再生資源回收站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全縣再生資源回收利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、分析和監(jiān)控，為再生資源回收企業(yè)提供市場(chǎng)信息和企業(yè)智能化管理。

（五）落實(shí)行業(yè)規(guī)范。

落實(shí)再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)體系，制定回收和分揀標(biāo)準(zhǔn)?；厥照军c(diǎn)實(shí)行“四統(tǒng)一”和“四規(guī)范”，即：統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一計(jì)量器具、統(tǒng)一收購車輛、統(tǒng)一收購范圍和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)用語、規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)。廣泛宣傳再生資源回收利用政策，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)持證上崗。大力推進(jìn)再生資源回收利用體系與環(huán)衛(wèi)回收體系的“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)推廣先進(jìn)回收模式，回收企業(yè)人員兼職垃圾分類指導(dǎo)員。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)再生資源信息化回收平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”線上線下融合的再生資源回收模式，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）強(qiáng)化宣傳教育。

一是加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高從業(yè)人員技術(shù)能力和水平。二是發(fā)揮群眾參與的積極性，加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類，通過開展廣泛的教育引導(dǎo)，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來。

三、工作職責(zé)

縣直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收利用體系建設(shè)和管理工作。具體分工如下：

縣供銷社負(fù)責(zé)全縣再生資源回收利用牽頭工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心和縣集散加工營運(yùn)基地的建設(shè)、投入使用；積極爭取項(xiàng)目資金解決再生資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，加強(qiáng)對(duì)村民、居民及行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和誠信體系建設(shè)，督促再生資源回收經(jīng)營者做好經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)工作。

縣商務(wù)局是再生資源回收的行政主管部門，負(fù)責(zé)再生資源回收企業(yè)的資料收集和日常監(jiān)管，要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批工作。

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治實(shí)施監(jiān)督管理和環(huán)評(píng)工作。

縣公安局負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理工作，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全治安制度，協(xié)助有關(guān)部門取締違法、違規(guī)經(jīng)營攤點(diǎn)。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源行業(yè)安全生產(chǎn)、消防規(guī)范和管理。

縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃和小區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目，在用地等方面予以支持。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好再生資源回收企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營管理，嚴(yán)格監(jiān)督業(yè)主規(guī)范經(jīng)營，牽頭開展全縣再生資源回收利用市場(chǎng)的規(guī)范、整頓工作。

縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)影響市容市貌的違法回收攤點(diǎn)、流動(dòng)收購車及從業(yè)人員的清查整頓。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)促進(jìn)再生資源農(nóng)村回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村政策的銜接，爭取項(xiàng)目資金的投入。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，安排一定的資金支持再生資源回收體系建設(shè)。

縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)、小區(qū)）回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、經(jīng)營人員、經(jīng)營場(chǎng)地按期按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位；負(fù)責(zé)按要求為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心提供3-5畝的用地；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，培養(yǎng)其垃圾分類習(xí)慣，增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2020年元月1日至2020年元月15日）

制定《XX縣再生資源回收利用工作實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議，安排部署再生資源回收利用工作。

（二）組織實(shí)施階段（2020年元月16日至2020年4月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位完成回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)點(diǎn)、集并中心的建設(shè)工作并投入運(yùn)營，縣級(jí)集散加工運(yùn)營基地要爭取同步投入運(yùn)營。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。

（2020年5月15日前）

再生資源利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全縣再生資源回收利用工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收，對(duì)工作不到位的下達(dá)整改意見，驗(yàn)收的結(jié)果作為相關(guān)政策兌現(xiàn)依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由分管副縣長任組長，相關(guān)縣直部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的XX縣再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣再生資源回收利用工作的推進(jìn)協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化政策保障。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心用地列為公共建設(shè)用地，加大財(cái)政資金投入。把城鄉(xiāng)再生資源收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，通過財(cái)政分級(jí)投入、社會(huì)資本參與、垃圾處理費(fèi)收取等多種途徑，提高資金保障能力。

1．村（社區(qū)）回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站。經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政將對(duì)各村（社區(qū)）回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站分別給予一次性5000元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供3-5畝土地，與供銷社簽訂土地使用合同，確?！皟芍行摹蓖恋毓彩聵I(yè)用途的長期性，然后由縣供銷社負(fù)責(zé)地上建筑等經(jīng)營設(shè)施籌建?？讐沛?zhèn)提供的10畝左右用地，超出標(biāo)準(zhǔn)5畝以上的部分，由供銷社購買或租賃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心經(jīng)縣再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政按照12萬元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

3．縣級(jí)集散加工營運(yùn)基地。由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)籌建，享受招商引資優(yōu)惠政策。

4．工作專班經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政列支10萬元，用于再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組專班的日常經(jīng)費(fèi)保障。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將再生資源回收利用體系建設(shè)工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的工作專班，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)管理隊(duì)伍，保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

將再生資源回收利用體系建設(shè)納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門績效考核體系，建立考核排名制度。每年對(duì)工作進(jìn)展快、成效明顯，機(jī)制完善的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的予以通報(bào)批評(píng)，排名靠后、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)。

附件：1．XX縣再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．村（社區(qū)）再生資源回收站（點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再生資源集并中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

XX縣再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：XX

縣政府副縣長

副組長：XX

縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心主任

XX

縣供銷社主任

成員：XX

縣公安局政委

XX

縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

XX

縣財(cái)政局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣自然資源和規(guī)劃局局長

XX

縣稅務(wù)局局長

XX

縣商務(wù)局局長

XX

縣發(fā)改局局長

XX

縣應(yīng)急管理局局長

XX

XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局局長

XX

縣執(zhí)法局局長

XX

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣供銷社，XX同志兼任辦公室主任。

附件2：

村（社區(qū)）再生資源回收站(點(diǎn))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、建設(shè)條件

1．回收站（點(diǎn)）的營業(yè)面積一般不少于30平方米；

2．門店招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的站名和設(shè)計(jì)，站點(diǎn)的建筑、設(shè)計(jì)、外部裝修應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)。

二、設(shè)計(jì)要求

回收站點(diǎn)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合環(huán)境、排污、市容、消防要求，交售便利、不擾民。

三、營業(yè)場(chǎng)所

回收站店內(nèi)部應(yīng)懸掛《營業(yè)執(zhí)照》、收購品種、服務(wù)公約和公安部門嚴(yán)令禁止收購的物品名稱。

四、存放要求

回收站（點(diǎn)）內(nèi)再生資源應(yīng)按商品儲(chǔ)運(yùn)要求，分室內(nèi)或室外擺放。

五、衡器要求

配備統(tǒng)一的檢驗(yàn)鑒定合格衡器，并自覺接受相關(guān)部門的檢查和年檢。

六、消防要求

按照消防安全管理規(guī)定要求配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修。

七、從業(yè)人員要求

從業(yè)人員應(yīng)熱愛再生資源回收事業(yè)，接受供銷社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，做到“依法經(jīng)營、合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營”。

附件3：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再生資源集并中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、建設(shè)條件

1．集并中心的建設(shè)用地3-5畝（XX中心10畝左右）；

2．戶外招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的名稱，站點(diǎn)的建筑、設(shè)計(jì)、外部裝修應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)，統(tǒng)一外觀標(biāo)志。

二、建設(shè)要求

固定建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境有影響的加工生產(chǎn)不能露天作業(yè)，貨場(chǎng)地面道路應(yīng)平整、硬化，應(yīng)建有消防安全設(shè)備、地下水、電管網(wǎng)及排水系統(tǒng)。

三、布局要求

平面布局應(yīng)按照功能分區(qū)、分塊布置，滿足經(jīng)營、分揀、加工、辦公、生活的要求。

收購區(qū)：面積不少于30平方米，有合適的衡器。

分揀加工區(qū)：建筑面積原則上不少于1000平方米，應(yīng)具備與處理能力相適應(yīng)的分揀設(shè)備，應(yīng)配備剪切機(jī)、打包機(jī)、裝載機(jī)、行車等設(shè)備。

分類存放區(qū)：建筑面積原則上不少于800平方米，地面應(yīng)作防水、防滲漏、防腐蝕處理，一般地面應(yīng)為混凝土地面。

中轉(zhuǎn)區(qū)：建筑面積原則上不少于100平方米，并配套整體式垃圾壓縮機(jī)、龍門吊等設(shè)備。

服務(wù)區(qū)：辦公管理、生活服務(wù)區(qū)的距離應(yīng)符合安全防護(hù)要求，中間應(yīng)用綠化帶隔離，配套有供電、供水、消防等設(shè)施設(shè)備，以滿足經(jīng)營生產(chǎn)需要。

四、存放要求

再生資源物資應(yīng)按不同的品種分類擺放。

五、設(shè)備要求

應(yīng)配備稱量、檢測(cè)、分揀、起重、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備。

六、從業(yè)人員要求

從業(yè)人員應(yīng)熱愛再生資源回收事業(yè)，接受供銷社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，做到“依法經(jīng)營、合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營”。從業(yè)人員須經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，持證上崗。