第一篇：關(guān)于加強再生資源回收利用協(xié)會建設(shè)的實施方案報告

再生資源行業(yè)是我國經(jīng)濟實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要組成部分。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，資源短缺與環(huán)境惡化的矛盾日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國政府關(guān)注的問題。在提高資源利用效率，保護環(huán)境，建立“兩型”社會，同時提供更多的就業(yè)機會為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，再生資源回收利用已經(jīng)成為倍受關(guān)注的重要行業(yè)。再生資源行業(yè)是“

資源—產(chǎn)品—再生資源”這個經(jīng)濟鏈上的重要一環(huán)，是其它行業(yè)所無法替代的。近年，國家相繼出臺了一系列對再生資源行業(yè)的保護性政策法規(guī)，如財稅優(yōu)惠政策、《再生資源回收管理條例》、《再生資源回收體系建設(shè)標準》等辦法及其相關(guān)的配套政策措施。今年十月份在召開的中國再生資源工作會議再次強調(diào)了再生資源的地位、作用和發(fā)展問題，并把它提高到戰(zhàn)略的高度來認識。為了加強我省再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展，目前，我們已初步研究明確了加強協(xié)會建設(shè)的總體思路、目標任務(wù)和主要措施，并積極爭取項目，多方籌措資金，建設(shè)一個高質(zhì)量、上檔次、多功能的協(xié)會，使之成為我省再生資源行業(yè)的重要陣地。

一、基本情況

我省再生資源行業(yè)歷來是系統(tǒng)的一個重要組成部份。協(xié)會成立于1988年，是省成立最早的協(xié)會，20年來，協(xié)會工作得到了省歷屆領(lǐng)導的關(guān)心、愛護和支持，特別是分管領(lǐng)導直接抓。協(xié)會會員單位最多的時候有個，現(xiàn)在還有多個，其中副會長單位3個，理事單位16個。我省再生資源回收利用協(xié)會會員分布于全省各地，會員主要是市、縣一級的再生資源公司及公司、廢舊大市場。協(xié)會不僅有著豐富的社會生產(chǎn)資料和生活資料中產(chǎn)生的廢舊物資回收利用資源，而且還從事收購各類報廢裝備、運輸工具等。協(xié)會具有拆解、加工、儲存、運輸?shù)哪芰蜁惩ǖ臉I(yè)務(wù)經(jīng)營渠道，也是省內(nèi)冶金、機械、輕化等行業(yè)的重要原材料供應(yīng)商，并與省內(nèi)各相關(guān)的加工業(yè)企業(yè)保持著良好的合作關(guān)系。多年來，協(xié)會為會員辦了大量實事，主要是:

1、進行工作和業(yè)務(wù)指導。多次組織會員單位到北京、上海、山東、河北、廣東等兄弟省市進行參觀學習。并組織協(xié)會理事單位與日本國立環(huán)境環(huán)境研究所的同仁進行了業(yè)務(wù)技術(shù)交流。

2、組織業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。協(xié)會成功地推薦和爭取到國家把市再生資源大市場確定國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位，并成為省建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范點。協(xié)會還積極組織會員單位聯(lián)合經(jīng)營廢鋼鐵等活動。指導市、州分會有效地規(guī)范與加強再生資源市場管理。積極配合公安、工商等職能部門，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，打擊非法經(jīng)營活動，加強行業(yè)自律，營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，維護正常的經(jīng)營秩序。

3、爭取優(yōu)惠政策。我們先后爭取了不少國家對再生資源行業(yè)的優(yōu)惠政策，如所得稅、營業(yè)批發(fā)稅和增值稅的減、免，再生資源行業(yè)職工的衛(wèi)生保健津貼等。

4、爭得報廢汽車經(jīng)營權(quán)。從九十年代執(zhí)行報廢汽車經(jīng)營資格證后，我省、兩家在報廢汽車經(jīng)營資格的問題上發(fā)生矛盾。這一問題如不能妥善解決，將嚴重危害的合法權(quán)益，嚴重危及再生資源行業(yè)的生存。從1994年開始，我們進行了長達8年的爭取工作，終于取得了報廢汽車經(jīng)營資格，從根本上扭轉(zhuǎn)了被動局面，現(xiàn)在，個市州的和兩個系統(tǒng)都采取股份制形式，共同經(jīng)營報廢汽車。，我們又對市的報廢汽車市場重新進行了整合，為全省的再生資源行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

5、組織再生資源資格培訓。我們和中華全國供銷合總社天津再生資源研究所聯(lián)合組織舉辦了行業(yè)資格培訓班，為五十多名會員頒發(fā)了中、初級再生資源資格證書。

6、利用簡報形式，及時向會員單位加強行業(yè)指導、信息溝通、內(nèi)外交流和經(jīng)驗推廣。

上世紀末至本世紀初，由于受大的市場環(huán)境影響和企業(yè)改制的因素，一部分企業(yè)倒閉，一部份企業(yè)停止運轉(zhuǎn)，加之該爭取的政策基本上都爭取到了。因此，協(xié)會的作用在逐步弱化，缺少吸引力，會員大幅減少。在新形勢下，原有的組織機構(gòu)和協(xié)會能力已不能適新的形勢，協(xié)會要發(fā)展，就必須跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、面向社會辦協(xié)會，走出一條新的路子。

二、加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)的具體思路

我們將緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在規(guī)范、整合和利用現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)開放辦協(xié)會，聯(lián)合搞經(jīng)營，進一步把再生資源協(xié)會工作做深做細，把骨干企業(yè)做大做強。

1、調(diào)整成立新的協(xié)會領(lǐng)導班子。由省領(lǐng)導任協(xié)會會長，省再生資源公司為常務(wù)副會長，利用我省再生資源回收利用協(xié)會，統(tǒng)一對全省的回收行業(yè)進行指導和管理，并對當前再生資源市場和行業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研，以供政府領(lǐng)導決策參考。

2、爭取政府支持，加強與政府合作。近年來，國家出臺了相關(guān)政策，鼓勵和支持再生資源行業(yè)的發(fā)展，對再生資源回收利用企業(yè)免征增值稅；商務(wù)、環(huán)保、信息、產(chǎn)業(yè)等部門也都出臺了相關(guān)的支持政策。對于這些政策措施和政府的支持，我們要認真研究，組織好項目，積極主動地爭取扶持，用好、用足、用活優(yōu)惠政策。同時，與省商務(wù)廳、省計委、省

經(jīng)貿(mào)委、省科委、省環(huán)保、省稅務(wù)、省工商、公安廳等政府職能部門加強聯(lián)系，繼續(xù)爭取政府職能部門的政策支持和參與。

3、擴大網(wǎng)點，建立合作網(wǎng)絡(luò)。再生資源循環(huán)利用價值高，有行業(yè)特殊性，是當今社會的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。我們將在整合資源的基礎(chǔ)上，打破系統(tǒng)界限，面向社會，重新進行會員登記，建立全省再生資源回收系統(tǒng)，加強合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時，促進

企業(yè)與國內(nèi)外同行的交流、合作。

4、建立共享型信息網(wǎng)絡(luò)。目前，大部分再生資源企業(yè)信息閉塞，跟不上市場經(jīng)濟的步伐。省再生資源回收利用協(xié)會，要建立一個網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)，密切關(guān)注市場經(jīng)濟動態(tài)，洞悉行業(yè)發(fā)展走向，學習和掌握先進的行業(yè)專業(yè)技術(shù)，對行業(yè)進行管理指導，實現(xiàn)信息交流、資源共享，共同發(fā)展。

5、聯(lián)合經(jīng)營，培育骨干企業(yè)。應(yīng)積極突破現(xiàn)有的各自為戰(zhàn)，單打獨斗爭的局限性業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，集中資源、集中資金、集中業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一管理，聯(lián)合經(jīng)營，優(yōu)勢互補。從單個企業(yè)經(jīng)營模式向聯(lián)合經(jīng)營的集團化模式轉(zhuǎn)變；從單純的購銷經(jīng)營向回收、加工、銷售以及服務(wù)等各環(huán)節(jié)一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變； 從省內(nèi)經(jīng)營向國內(nèi)甚至國際經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。同時扶持培育骨干型、有競爭力的新型企業(yè)，第一批重點是市、市、市。

6、建立一個大型再生資源產(chǎn)業(yè)園。以省再生資源公司為龍頭，在市東部鎮(zhèn)購買150畝土地，建立全省再生資源工業(yè)園，集再生資源回收、拆解、加工、銷售于一體的再生資源精、深加工基地。一旦該模式成功運行后，便可在我省其它區(qū)域推廣，加強對、、等地再生資源交易市場建設(shè)的延伸。通過園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)再生資源流通環(huán)節(jié)與地區(qū)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相對接，在示范效應(yīng)的影響下，爭取全省范圍內(nèi)得到地方政府更大的支持。

三、資金的籌措

為了加強協(xié)會建設(shè)，省再生資源回收利用協(xié)會自籌一部分資金，擬向省財政申報，爭取下?lián)軈f(xié)會建設(shè)資金加以解決。

第二篇：再生資源回收利用情況匯報

再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““>**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)4個管委會,人口近百萬,具有多年再生資源回收行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣每年回收的各種再生資源約80萬噸，其中各類廢舊塑料原料40萬噸，廢舊金屬20萬噸，廢舊紙原料10萬噸，廢玻璃10萬噸。

“MsoNormal” style=““>**縣廢舊塑料來源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業(yè)外，還提供給福建其它地區(qū)、廣東、**江等利廢企業(yè)，目

前全縣已自發(fā)形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

“MsoNormal” style=““>**縣**尾鎮(zhèn)地處324國道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門和重要交通樞紐，區(qū)域總面積58.81平方公里，總?cè)丝?.8萬人，下轄20個行政村和1個社區(qū)居委會，**尾鎮(zhèn)作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有從事經(jīng)營廢舊塑料回收利用企業(yè)及個體經(jīng)營戶共有300多家，其中塑料初加工企業(yè)40家，從業(yè)人員2萬多人，年回收廢塑料35萬噸,占**縣總量的近90%。

“MsoNormal” style=““>廢舊塑料回收利用行業(yè)在給當?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時，也帶來了二次污染等環(huán)境、安全的一些問題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術(shù)引導、政策扶持等原因，當前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒有上檔次的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，基本上是手工水煮，清洗原料進行加工再生利用過程中產(chǎn)生的污水也未經(jīng)處理直接排入

河道，造成水源污染；由于產(chǎn)業(yè)特性，導致了一些集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經(jīng)營，影響了城鎮(zhèn)的文明形象，人居環(huán)境大打折扣。這些現(xiàn)象制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展并影響當?shù)貜V大居民的正常生活、生產(chǎn)，破壞了投資環(huán)境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，無證照經(jīng)營戶較多，多數(shù)家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來了難度，更不利于整個行業(yè)的科學發(fā)展。因此只有整合中小企業(yè)和家庭作坊，實行園區(qū)管理，引導建設(shè)加工示范企業(yè)，才能促進全縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景條件下，**縣政府為落實商務(wù)部、財政部《關(guān)于加快推進**縣再生資源回收體系建設(shè)的通知》精神，更好地推進**縣再生資源回收體系建設(shè)，進一步推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，改善居民生存環(huán)境，根據(jù)**經(jīng)貿(mào)函商業(yè)108號《福建省經(jīng)貿(mào)委

員會關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負責實施**縣再生資源回收體系建設(shè)。同時為加強對**縣再生資源回收利用工作的領(lǐng)導，規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協(xié)會，加強對行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的指導。

“MsoNormal” style=““>為了進一步完善再生塑料儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能，我縣已在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改性塑料園建設(shè)**縣大型區(qū)域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項目建設(shè)，自項目啟動以來，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅力度和措施，超常規(guī)推進項目建設(shè)，成立了以縣長為組長的再生資源回收利用工作領(lǐng)導小組，堅持每月召開一次工作例會，協(xié)調(diào)推進項目推進中的各類工

作。出臺了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**尾鎮(zhèn)廢塑料再生利用行業(yè)整治工作實施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展壯大的一系列優(yōu)惠政策。如縣國稅對再生資源回收企業(yè)征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財力的60%和縣地稅征收各項稅款的地方級所得部分，由縣財政作為獎勵基金給予企業(yè)鼓勵；加強與福建師范大學、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對接和轉(zhuǎn)化，其中福建師范大學還在我縣建立了“福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地**分中心”和“福建師范大學科教基地”，今年年底省經(jīng)貿(mào)委、省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地還將聯(lián)手在我縣舉辦改性塑料發(fā)展專場對接會?！癕soNormal” style=““>在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門的努力下，上述的該項目獲得國家財政部、商務(wù)部給予1800萬元的以獎代補資金支

持，大型區(qū)域性再生資源回收利用基地總計劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區(qū)二中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、培訓中心和信息中心等建筑構(gòu)筑物，總建筑面積9.7萬平方米。配備清洗機、烘干機各50臺套，建設(shè)廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬噸的能力；建設(shè)給排水、變配電、消防等公用工程設(shè)備配套設(shè)施；配套服務(wù)器、交換機等硬件，物流管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等軟件，建設(shè)再生塑料回收利用基地信息管理系統(tǒng)，項目建設(shè)期3年，總投資1.77億元。本項目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業(yè)100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬噸再生塑料，年交易加工額將實現(xiàn)20億元。該項目已于2010年10月動工建設(shè)，計劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**縣再生資源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊資金人民幣1000萬元，是專門從事廢舊塑料、廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷合作社聯(lián)合社。公司自成立以來，積極開展再生資源回收體系建設(shè)，目前已在全縣設(shè)立再生資源回收站18個，基層回收點206個，同時對各站點實行“七統(tǒng)一、一規(guī)范” 管理。在縣外設(shè)立較具規(guī)模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬元，創(chuàng)稅1656萬元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**縣賴店鎮(zhèn)留仙綜合倉儲中心投資30萬元建設(shè)250KV變壓器和機井。建設(shè)并引進一家PE造粒項目,年可生產(chǎn)再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷社興農(nóng)中心合作，建設(shè)PET 瓶片清洗生產(chǎn)線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤近100萬。在楓亭租用場地20畝,建設(shè)金屬分公司，主要接收全縣回收站點回收的廢舊金屬，進行分類、分揀、整理、簡單加工及倉儲。并在楓亭投資生產(chǎn)PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產(chǎn)電力電信線管、農(nóng)用灌溉管材。“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>謝謝！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**縣再生資源回收利用有限公司

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2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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第三篇：再生資源回收利用工作調(diào)研報告

為進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[xxxx]40號)和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》(新政發(fā)[xxxx]93號)文件精神，以及克州人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)克州供銷社大力推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)意見的通知》(克政辦發(fā)〔xxxx〕52號)文件精神，大力推進全州“新網(wǎng)工程”建設(shè)，特別是再生資源市場回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步探索規(guī)范我州再生資源回收管理秩序的有效途徑，xx月xx日至xx日，我們邀請州公安、工商、經(jīng)貿(mào)委組成調(diào)研組，由供銷社何銀兮主任帶隊，分別前往阿克陶、烏恰、阿圖什市就再生資源回收體系建設(shè)等情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見建議報告如下：

一、外地再生資源回收管理的經(jīng)驗做法目前有些城市建立起了較為完善的再生資源管理體系和回收網(wǎng)絡(luò)，有的城市已形成回收--加工--交易產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；潭容^高，再生資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。一是建立再生資源管理體系，確定了主管部門和相關(guān)職能部門，有的城市出臺了《再生資源回收利用管理辦法》，實行規(guī)范化管理。二是有的成立了再生資源回收利用總公司，初步搭建了以覆蓋全市的初級回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、帶動再生資源利用向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體系，整合、收編流動回收人員，形成了回收網(wǎng)絡(luò)。三是開通了“再生資源網(wǎng)”，建立了電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上回收。四是建立了再生資源集散交易中心和加工利用園區(qū)，由龍頭企業(yè)對回收站以掛靠方式實行集約經(jīng)營、規(guī)模管理，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步達到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

二、我州再生資源回收管理的現(xiàn)狀及存在的問題全州現(xiàn)有再生資源回收經(jīng)營者約52家，其中已備案43家，備案率為82%，總營業(yè)面積約4628平方米，年營業(yè)額約達2260萬元，從業(yè)人員總數(shù)約350人?？傮w上看，我州再生資源回收企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)營場所不夠規(guī)范，加之沒有相應(yīng)扶持政策，制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是法制建設(shè)滯后。目前我州尚無一部專門的再生資源回收管理法規(guī)或辦法出臺。二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。再生資源回收行業(yè)準入門檻低，回收站點設(shè)置沒有納入城市整體規(guī)劃，未形成回收網(wǎng)絡(luò)體系，分布不合理，基本是自發(fā)設(shè)立，大都設(shè)置在居民區(qū)、公路兩側(cè)，露天堆放回收物品，臟、亂、臭現(xiàn)象普遍。如阿圖什市遇刮風塑料袋子漫天飛，隨意就地焚燒裝車剩余零星物品，造成環(huán)境污染，影響市容市貌和居民正常生活，影響社會和諧。三是經(jīng)營無序，市場混亂。從事再生資源回收的大多是外來流動人員，以撿、收廢品為生，一些經(jīng)營者采取欺詐手段，計量器具缺斤短兩，坑騙服務(wù)對象。還有一些商販非法收購、銷售被盜的電力、通訊、城市公共設(shè)施，廢品收購站成為窩贓、銷贓的場所，破壞了經(jīng)濟秩序和公共安全。四是回收隊伍組織化、專業(yè)化程度低。再生資源回收人員結(jié)構(gòu)復雜，素質(zhì)較低，良莠不齊，無回收專業(yè)知識，回收隊伍松散，缺乏組織管理，以個體經(jīng)營為主，隨意設(shè)置回收站點，有相當數(shù)量的是無照經(jīng)營。五是未形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；Ｔ偕Y源企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)主渠道的帶動，尚未形成集約經(jīng)營。沒有大型的綜合性再生資源集散市場，造成資源外流。再生資源加工業(yè)還是個空白，失卻了廢品附加值和經(jīng)營商機。供需雙方缺乏暢通的營銷采購平臺，回收利用率低，造成了資源浪費。六是部門各自為政，監(jiān)管不到位。我州再生資源管理涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、城管執(zhí)法等部門，但沒有牽頭主管部門。各部門職能分散，各管一攤，責任均分，壓力均攤，看似職權(quán)分立，相互制衡，實際上遇到問題時往往出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

三、進一步加強和規(guī)范再生資源管理的意見建議注重再生資源的回收利用，是落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)，西方主要發(fā)達國家再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長。目前我州的再生資源回收利用不論是規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)化，尤其是末端的加工利用方面，都潛在著很大的發(fā)展空間。為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的管理和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，參照外地的經(jīng)驗做法，結(jié)合克州實際情況，提出如下意見和建議：

1、成立州、縣市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導小組。由政府分管領(lǐng)導掛帥任組長，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、工商、公安、國土、環(huán)保、供銷社等相關(guān)部門為成員單位，負責全州再生資源市場回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在供銷社)，辦公室主任由供銷社領(lǐng)導兼任，辦公室成員由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、工商、公安、國土、環(huán)保、供銷社等相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員兼任，推進全州再生資源回收體系建設(shè)和日常管理工作正常開展。

2、建立再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州、縣市在城市郊區(qū)，分別各建設(shè)一個再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州人民政府在新蓉皮革廠旁協(xié)調(diào)解決300畝左右的土地建克州再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心，再生資源回收(站點)經(jīng)營者全部搬遷進入中心，市區(qū)內(nèi)再生資源回收(站點)，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用的集約經(jīng)營，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。這樣，既可以壯大全州的再生資源產(chǎn)業(yè)實力，抑制再生資源和經(jīng)營商機的流失，還可凈化城市環(huán)境，減少城市污染，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

3、建立再生資源行業(yè)管理體系。為規(guī)范再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理秩序，從源頭上阻斷收臟、銷臟渠道，借鑒外地的做法和成功經(jīng)驗，應(yīng)由供銷社指導社屬企業(yè)和再生資源協(xié)會，負責全州再生資源回收行業(yè)管理，制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范，實施企業(yè)化管理、市場化運作，發(fā)揮主導作用，采取掛靠形式對分散、流動的回收人員進行整合、收編、培訓，建立起覆蓋全州的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。條件成熟時逐步建立“再生資源回收網(wǎng)”，推廣網(wǎng)上回收業(yè)務(wù)。進一步還可開發(fā)覆蓋整個行業(yè)、能夠提供貨源、價格、交易場所等信息服務(wù)的電子商務(wù)系統(tǒng)。

4、重新確認現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)資質(zhì)。在全州范圍開展大規(guī)模的聯(lián)合行動，對現(xiàn)有的再生資源回收企業(yè)和個體業(yè)戶進行普查和清理整頓。由再生資源回收企業(yè)(經(jīng)營者)重新進行申報，供銷社組織成立再生資源回收行業(yè)聯(lián)審辦公室，相關(guān)職能部門為聯(lián)審成員單位，對再生資源回收行業(yè)實行“一站式”聯(lián)合會審許可。經(jīng)審核同意后發(fā)給市場準入證;不符合條件或無照經(jīng)營的予以取締。新成立的再生資源回收企業(yè)，必須首先取得市場準入證。

5、制定再生資源管理辦法和相關(guān)政策。盡早出臺我州有關(guān)再生資源回收行業(yè)管理的法規(guī)辦法，為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理提供法律依據(jù)。同時，再生資源回收又是帶有一定公益性質(zhì)的行業(yè)，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員大多屬于弱勢群體。對此，政府應(yīng)在政策上給予優(yōu)惠，在資金、稅費、就業(yè)、經(jīng)營場地及運輸?shù)确矫娼o予扶持。

第四篇：2020年縣再生資源回收利用工作實施方案

XX縣再生資源回收利用工作實施方案

為加快推進我縣再生資源回收利用體系建設(shè)，進一步規(guī)范再生資源市場秩序，助力城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導意見》《XX市市區(qū)再生資源管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

一、工作目標

通過對我縣再生資源回收市場整頓，構(gòu)建完善的再生資源回收、加工和再生利用循環(huán)體系，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展，使全縣所有回收網(wǎng)點納入規(guī)范化管理，所有村（社區(qū)）設(shè)立規(guī)范的回收點（站），所有再生資源進入指定集散市場進行規(guī)范化交易和集中處理，確保再生資源品種回收率達到90%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化和無害化，為創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下堅實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

按照“覆蓋城鄉(xiāng)、因地制宜、高效規(guī)范”的要求，加快回收網(wǎng)點、集并中心和集散基地建設(shè)，打造信息化公共服務(wù)平臺，構(gòu)建先進完備的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

1．村級回收點。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和現(xiàn)實需求，合理布局村級回收點，回收點營運面積不少于30㎡。有閑置場地的村，要無償提供場地；沒有閑置場地的，由業(yè)主租賃取得場地，確保每村一個，實現(xiàn)“全覆蓋”。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心。原則上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站旁建一個占地3-5畝的再生物資集并中心。該中心既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級垃圾無害處理服務(wù)中心，也可作為所在地村的再生資源回收集并中心。全縣（不含XX鎮(zhèn)）共建集并中心15個，其中孔壟鎮(zhèn)建一個占地10畝左右的集并中心，兼顧負責沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生物資的集中中轉(zhuǎn)。

3．縣級集散加工營運基地。在工業(yè)園區(qū)建成占地50畝左右的再生物資集散營運基地，負責XX鎮(zhèn)再生物資集并和全縣再生物資的分揀、打包、外銷。在獨山循環(huán)經(jīng)濟集中區(qū)，通過招商引資引進再生物資處理加工企業(yè)，為全縣再生物資處理提供保障。

（二）突出抓好城區(qū)網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范。

1．按照“方便居民、便于交售”的原則，編制城區(qū)再生物資回收網(wǎng)點?；厥照军c由回收點和中轉(zhuǎn)站組成。各回收點直接面對小區(qū)居民，中轉(zhuǎn)站負責對各社區(qū)收購點物資的集并。已建成小區(qū)每區(qū)設(shè)置回收點1個；新建小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)再生物資回收點，與小區(qū)基建同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收。XX鎮(zhèn)各社區(qū)原則上每區(qū)建一個中轉(zhuǎn)站，負責對所轄居民小區(qū)回收物資的集并處理工作。具體規(guī)定如下：

（1）小區(qū)回收點：回收點由小區(qū)物業(yè)騰出位置，原則上面積不小于30㎡，不能露天經(jīng)營，回收物資不得出店存放。由小區(qū)物業(yè)或物業(yè)委托有意愿者負責收集居民交售生活垃圾中可再生物資，可采取定時上門與定點交售、固定設(shè)點與流動收購（車）相結(jié)合的辦法開展回收?；厥瘴锲窇?yīng)做到“日收日清”，原則上不作儲存，盡量減少對居民生活環(huán)境的污染。

（2）社區(qū)中轉(zhuǎn)站：在XX鎮(zhèn)城區(qū)因地制宜共建13個中轉(zhuǎn)站，確保每社區(qū)一個。社區(qū)中轉(zhuǎn)站應(yīng)為前店后院，總面積不少于800㎡，主要通過利用集體閑置資產(chǎn)或業(yè)主租賃方式取得，負責對各社區(qū)的再生物資集并轉(zhuǎn)運。

2．清理規(guī)范回收網(wǎng)點。開展回收網(wǎng)點無差別排查，對無照經(jīng)營戶，由市場監(jiān)管局予以取締；對有照經(jīng)營的進行達標驗收。驗收標準為：（1）符合本區(qū)編制數(shù)及選點要求；（2）必須是“前店后院”；（3）環(huán)評達標。不符條件的，堅決予以取締。對城區(qū)回收網(wǎng)點和中轉(zhuǎn)站按編制數(shù)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理。

（三）落實再生資源回收市場經(jīng)營主體。

堅持以市場主體經(jīng)營為主，縣供銷社全資企業(yè)盛源再生物資有限公司以資產(chǎn)入股的方式參與行業(yè)管理、規(guī)范經(jīng)營，協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的相關(guān)工作。

（四）打造信息化公共服務(wù)平臺。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+綠色回收”模式，建設(shè)在線回收網(wǎng)站、APP系統(tǒng)和統(tǒng)一公開的上門回收服務(wù)電話。建立再生資源回收數(shù)據(jù)庫，有計劃、有步驟地與再生資源回收站點聯(lián)網(wǎng)，對全縣再生資源回收利用情況進行動態(tài)跟蹤、分析和監(jiān)控，為再生資源回收企業(yè)提供市場信息和企業(yè)智能化管理。

（五）落實行業(yè)規(guī)范。

落實再生資源回收標準體系，制定回收和分揀標準?；厥照军c實行“四統(tǒng)一”和“四規(guī)范”，即：統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一計量器具、統(tǒng)一收購車輛、統(tǒng)一收購范圍和規(guī)范服務(wù)項目、規(guī)范服務(wù)標準、規(guī)范服務(wù)用語、規(guī)范服務(wù)地點。廣泛宣傳再生資源回收利用政策，加強從業(yè)人員教育培訓，倡導持證上崗。大力推進再生資源回收利用體系與環(huán)衛(wèi)回收體系的“兩網(wǎng)融合”。鼓勵再生資源回收企業(yè)推廣先進回收模式，回收企業(yè)人員兼職垃圾分類指導員。鼓勵企業(yè)建設(shè)再生資源信息化回收平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”線上線下融合的再生資源回收模式，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）強化宣傳教育。

一是加強對再生資源回收行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，增強從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員技術(shù)能力和水平。二是發(fā)揮群眾參與的積極性，加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類，通過開展廣泛的教育引導，讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導，讓更多人行動起來。

三、工作職責

縣直各有關(guān)部門要按照各自職責協(xié)同做好再生資源回收利用體系建設(shè)和管理工作。具體分工如下：

縣供銷社負責全縣再生資源回收利用牽頭工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心和縣集散加工營運基地的建設(shè)、投入使用；積極爭取項目資金解決再生資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，加強對村民、居民及行業(yè)從業(yè)人員培訓和誠信體系建設(shè)，督促再生資源回收經(jīng)營者做好經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)工作。

縣商務(wù)局是再生資源回收的行政主管部門，負責再生資源回收企業(yè)的資料收集和日常監(jiān)管，要嚴格把好市場準入關(guān)。

縣發(fā)改局負責再生資源回收體系建設(shè)項目的立項、審批工作。

縣生態(tài)環(huán)境局負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治實施監(jiān)督管理和環(huán)評工作。

縣公安局負責再生資源回收行業(yè)的治安管理工作，指導經(jīng)營者建立健全治安制度，協(xié)助有關(guān)部門取締違法、違規(guī)經(jīng)營攤點。

縣應(yīng)急管理局負責對再生資源行業(yè)安全生產(chǎn)、消防規(guī)范和管理。

縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃和小區(qū)配套建設(shè)項目，在用地等方面予以支持。

縣市場監(jiān)管局負責做好再生資源回收企業(yè)的市場經(jīng)營管理，嚴格監(jiān)督業(yè)主規(guī)范經(jīng)營，牽頭開展全縣再生資源回收利用市場的規(guī)范、整頓工作。

縣城管執(zhí)法局負責對影響市容市貌的違法回收攤點、流動收購車及從業(yè)人員的清查整頓。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責促進再生資源農(nóng)村回收網(wǎng)點的建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村政策的銜接，爭取項目資金的投入。

縣財政局負責再生資源回收體系建設(shè)扶持資金納入財政預(yù)算，安排一定的資金支持再生資源回收體系建設(shè)。

縣稅務(wù)局負責有關(guān)稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)、小區(qū)）回收點、中轉(zhuǎn)站、經(jīng)營人員、經(jīng)營場地按期按標準落實到位；負責按要求為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心提供3-5畝的用地；負責加強對村民的宣傳教育，培養(yǎng)其垃圾分類習慣，增強其環(huán)保意識。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2020年元月1日至2020年元月15日）

制定《XX縣再生資源回收利用工作實施方案》，召開專題會議，安排部署再生資源回收利用工作。

（二）組織實施階段（2020年元月16日至2020年4月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位完成回收點、中轉(zhuǎn)點、集并中心的建設(shè)工作并投入運營，縣級集散加工運營基地要爭取同步投入運營。

（三）總結(jié)驗收階段。

（2020年5月15日前）

再生資源利用工作領(lǐng)導小組將對全縣再生資源回收利用工作進行全面檢查、驗收，對工作不到位的下達整改意見，驗收的結(jié)果作為相關(guān)政策兌現(xiàn)依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立由分管副縣長任組長，相關(guān)縣直部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志為成員的XX縣再生資源回收利用工作領(lǐng)導小組，負責全縣再生資源回收利用工作的推進協(xié)調(diào)。

（二）強化政策保障。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心用地列為公共建設(shè)用地，加大財政資金投入。把城鄉(xiāng)再生資源收運處理設(shè)施建設(shè)、運行與維護經(jīng)費列入財政預(yù)算，通過財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費收取等多種途徑，提高資金保障能力。

1．村（社區(qū)）回收點、中轉(zhuǎn)站。經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，縣財政將對各村（社區(qū)）回收點、中轉(zhuǎn)站分別給予一次性5000元的獎補資金支持。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供3-5畝土地，與供銷社簽訂土地使用合同，確保“兩中心”土地公共事業(yè)用途的長期性，然后由縣供銷社負責地上建筑等經(jīng)營設(shè)施籌建。孔壟鎮(zhèn)提供的10畝左右用地，超出標準5畝以上的部分，由供銷社購買或租賃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集并中心經(jīng)縣再生資源回收利用工作領(lǐng)導小組驗收合格后，縣財政按照12萬元/個標準給予獎補。

3．縣級集散加工營運基地。由市場主體負責籌建，享受招商引資優(yōu)惠政策。

4．工作專班經(jīng)費保障。縣財政列支10萬元，用于再生資源回收利用工作領(lǐng)導小組專班的日常經(jīng)費保障。

（三）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將再生資源回收利用體系建設(shè)工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的工作專班，制定切實可行的實施方案，落實管理隊伍，保障各項工作正常運行。

（四）強化監(jiān)督考核。

將再生資源回收利用體系建設(shè)納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門績效考核體系，建立考核排名制度。每年對工作進展快、成效明顯，機制完善的予以獎勵，對工作落后的予以通報批評，排名靠后、沒有完成目標任務(wù)的，對主要負責同志進行問責。

附件：1．XX縣再生資源回收利用工作領(lǐng)導小組

2．村（社區(qū)）再生資源回收站（點）建設(shè)標準

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再生資源集并中心建設(shè)標準

附件1：

XX縣再生資源回收利用工作領(lǐng)導小組

組

長：XX

縣政府副縣長

副組長：XX

縣重點項目服務(wù)中心主任

XX

縣供銷社主任

成員：XX

縣公安局政委

XX

縣市場監(jiān)管局局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

XX

縣財政局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣自然資源和規(guī)劃局局長

XX

縣稅務(wù)局局長

XX

縣商務(wù)局局長

XX

縣發(fā)改局局長

XX

縣應(yīng)急管理局局長

XX

XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局局長

XX

縣執(zhí)法局局長

XX

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣供銷社，XX同志兼任辦公室主任。

附件2：

村（社區(qū)）再生資源回收站(點)建設(shè)標準

一、建設(shè)條件

1．回收站（點）的營業(yè)面積一般不少于30平方米；

2．門店招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的站名和設(shè)計，站點的建筑、設(shè)計、外部裝修應(yīng)與當?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)。

二、設(shè)計要求

回收站點建筑設(shè)計應(yīng)符合環(huán)境、排污、市容、消防要求，交售便利、不擾民。

三、營業(yè)場所

回收站店內(nèi)部應(yīng)懸掛《營業(yè)執(zhí)照》、收購品種、服務(wù)公約和公安部門嚴令禁止收購的物品名稱。

四、存放要求

回收站（點）內(nèi)再生資源應(yīng)按商品儲運要求，分室內(nèi)或室外擺放。

五、衡器要求

配備統(tǒng)一的檢驗鑒定合格衡器，并自覺接受相關(guān)部門的檢查和年檢。

六、消防要求

按照消防安全管理規(guī)定要求配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修。

七、從業(yè)人員要求

從業(yè)人員應(yīng)熱愛再生資源回收事業(yè)，接受供銷社的業(yè)務(wù)指導和市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，做到“依法經(jīng)營、合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營”。

附件3：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再生資源集并中心建設(shè)標準

一、建設(shè)條件

1．集并中心的建設(shè)用地3-5畝（XX中心10畝左右）；

2．戶外招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的名稱，站點的建筑、設(shè)計、外部裝修應(yīng)與當?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)，統(tǒng)一外觀標志。

二、建設(shè)要求

固定建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑標準，對環(huán)境有影響的加工生產(chǎn)不能露天作業(yè)，貨場地面道路應(yīng)平整、硬化，應(yīng)建有消防安全設(shè)備、地下水、電管網(wǎng)及排水系統(tǒng)。

三、布局要求

平面布局應(yīng)按照功能分區(qū)、分塊布置，滿足經(jīng)營、分揀、加工、辦公、生活的要求。

收購區(qū)：面積不少于30平方米，有合適的衡器。

分揀加工區(qū)：建筑面積原則上不少于1000平方米，應(yīng)具備與處理能力相適應(yīng)的分揀設(shè)備，應(yīng)配備剪切機、打包機、裝載機、行車等設(shè)備。

分類存放區(qū)：建筑面積原則上不少于800平方米，地面應(yīng)作防水、防滲漏、防腐蝕處理，一般地面應(yīng)為混凝土地面。

中轉(zhuǎn)區(qū)：建筑面積原則上不少于100平方米，并配套整體式垃圾壓縮機、龍門吊等設(shè)備。

服務(wù)區(qū)：辦公管理、生活服務(wù)區(qū)的距離應(yīng)符合安全防護要求，中間應(yīng)用綠化帶隔離，配套有供電、供水、消防等設(shè)施設(shè)備，以滿足經(jīng)營生產(chǎn)需要。

四、存放要求

再生資源物資應(yīng)按不同的品種分類擺放。

五、設(shè)備要求

應(yīng)配備稱量、檢測、分揀、起重、運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備。

六、從業(yè)人員要求

從業(yè)人員應(yīng)熱愛再生資源回收事業(yè)，接受供銷社的業(yè)務(wù)指導和市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，做到“依法經(jīng)營、合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營”。從業(yè)人員須經(jīng)過培訓學習，持證上崗。

第五篇：再生資源回收利用管理辦法

蒼山縣再生資源回收利用管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范再生資源回收利用行業(yè)的經(jīng)營行為,保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源,優(yōu)化社會治安，維護經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有使用價值,經(jīng)過回收、分類、加工，使其重新具有利用價值的各種廢舊物資。

第三條 再生資源可分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其它特定廢舊物品三類。

（一）生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬廢料；報廢的機器設(shè)備、機電設(shè)備、廢舊人力車、機動車及作廢舊物資處理的倉儲積壓產(chǎn)品、殘次品；廢柴油、機油等。

（二）生活性再生資源包括：城鄉(xiāng)居民和機關(guān)、團體、企業(yè)在工作過程中產(chǎn)生的各種可再生利用的廢棄物和生活過程中產(chǎn)生的各種金屬及非金屬品。如廢舊黑金屬和有色金屬、廢塑料、廢紙（包括廢舊報紙、書刊雜志、廢包裝箱、板紙等）、廢棉麻、動物雜骨、毛、廢玻璃、廢橡膠、廢舊輪胎及房屋裝修過程中產(chǎn)生的各種金屬和金屬邊角料等。

（三）其它特定廢舊物品包括：廢電子產(chǎn)品、廢電池、廢醫(yī)療器械、醫(yī)療用品和一次性注液器材等醫(yī)療垃圾。

第四條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)，從事再生資源回收利用的企業(yè)和個人，以及從事管理活動的部門單位，均須遵守本辦法。

第五條 蒼山縣供銷合作社聯(lián)合社是全縣再生資源回收與利用管理工作的主管部門（以下簡稱再生資源管理主管部門）。公安部門負責廢舊物資回收利用的經(jīng)營檢查、備案及治安管理工作。

工商部門負責廢舊物資回收利用經(jīng)營的登記管理和交易市場的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為。

發(fā)改、財政、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、城建、交通、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、城管執(zhí)法等部門，應(yīng)按各自職責做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

第六條 蒼山縣再生資源行業(yè)協(xié)會，是全縣再生資源行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）自律性組織。協(xié)會要積極配合再生資源管理主管部門，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、回收標準；在行業(yè)自律、價格、品種、流向、市場準入、經(jīng)營資質(zhì)認證、從業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一標識、服務(wù)規(guī)范的制定和從業(yè)人員的培訓方面發(fā)揮指導作用；同時要反映企業(yè)和會員的意見和要求，維護行業(yè)的利益。

第二章

經(jīng)營回收管理

第七條 廢舊物資回收利用按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立現(xiàn)代化物流回收利用體系。將各回收公司、回收站（點）建設(shè)納入本縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的回收利用網(wǎng)絡(luò)。

第八條 廢舊物資回收公司、收購站、點(包括收購站、收購點、收購亭，下同）由縣再生資源管理辦公室及主管部門協(xié)同城建、城管、工商等綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一規(guī)劃定點。

第九條 從事廢舊物資回收利用的經(jīng)營者，須持有省級以上勞動部門頒發(fā)的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》；從事廢舊物資回收利用的企業(yè)，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及再生資源管理主管部門頒發(fā)的《蒼山縣廢舊物資市場準入證》、《蒼山縣再生資源回收利用網(wǎng)點證》、《稅務(wù)登記證》、工商《營業(yè)執(zhí)照》；從事廢舊物資流動收購人員，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及主管部門頒發(fā)的《蒼山縣廢舊物資流動人員收購證》；從事生產(chǎn)性廢舊物資回收行業(yè)的企業(yè)在取得經(jīng)營資格后，須到公安部門予以備案。

第十條 再生資源回收利用行業(yè)，實行規(guī)范管理，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。全縣各回收站、點的回收物品一律由縣再生資源回收利用總公司統(tǒng)一分撿、加工、調(diào)撥、銷售。再生資源總公司的設(shè)立應(yīng)符合下列要求：

（一）布局合理，不影響市容和環(huán)境保護；

（二）具備儲存、利用和加工功能；

（三）具備完善的消防設(shè)施；

（四）使用面積不低于2萬平方米；

（五）符合《蒼山縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》要求；

（六）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《蒼山縣再生資源經(jīng)營資格證》、《稅務(wù)登記證》、《企業(yè)代碼證》、公安部門備案等證件齊全；

（七）制度健全，有完善的財務(wù)核算機構(gòu)；

（八）三分之一的職工持有《再生資源回收職業(yè)技能資格證》。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)要設(shè)再生資源回收站，千人以上的村設(shè)一處回收點。站（點）須符合下列條件：

（一）要本著與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，與社區(qū)管理相統(tǒng)一，與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的原則，設(shè)立回收站、點；

（二）符合社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要求；

（三）營業(yè)面積不低于300平方米；

（四）具有《蒼山縣再生資源回收利用網(wǎng)點證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，并向公安機關(guān)備案。

（五）從業(yè)人員具有《再生資源回收職業(yè)技能資格證》。居民小區(qū)應(yīng)設(shè)置收購亭，并符合下列要求：

（一）不影響社區(qū)環(huán)境；

（二）營業(yè)面積不得超過25平方米；

（三）統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一制作門牌標識；

（四）收購的廢品日收日清，不準過時堆放。

第十一條 除統(tǒng)一設(shè)置的回收公司和收購站（點）外，任何單位和個人不得擅自設(shè)置廢舊物資經(jīng)營點。任何回收企業(yè)和個體回收戶,不準隨意購買拆解機動車輛。有報廢機動車輛需要拆解的,一律由縣再生資源回收利用總公司驗證手續(xù)合法后，交給有拆車資格單位進行拆解。

第十二條 對回收站（點）及流動收購人員實行“八統(tǒng)一”、“四規(guī)范”管理。即：統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一培訓發(fā)證、統(tǒng)一服飾標志、統(tǒng)一指導價格、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一車牌編號、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標識、統(tǒng)一規(guī)劃收購區(qū)域；規(guī)范服務(wù)項目，規(guī)范管理制度，規(guī)范服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)地點和范圍。流動收購的廢舊物資須送交再生資源回收公司或收購站（點），由縣再生資源總公司統(tǒng)一分撿、加工、調(diào)撥、銷售。

第十三條 生產(chǎn)性廢舊金屬（包括有色金屬），由具有廢舊物資回收資格證的企業(yè)收購，其它企業(yè)和個體工商戶可收購非生產(chǎn)性廢舊金屬，不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。

第十四條 在鐵路、礦區(qū)、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶練加工企業(yè)附近，不得設(shè)點收購廢舊金屬。

第十五條 凡從事再生資源收購的企業(yè)和個體工商戶，在取得縣再生資源管理辦公室批準，并辦理各種證件后須在15日內(nèi)向公安機關(guān)備案。

第十六條 再生資源回收利用企業(yè)和個人，禁止收購下列物品：

（一）鐵路、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（二）槍支彈藥、易燃易爆、有放射性及列入國家危險廢物名錄的各種危險品；

（三）國家規(guī)定的歷史文物；

（四）公安機關(guān)通報尋查的贓物及嫌疑物品；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它違禁物品。

第十七條 提倡和支持對再生資源的綜合利用。再生資源回收企業(yè)應(yīng)對收購的再生資源，根據(jù)不同材質(zhì)、用途進行分類和初級加工。具備條件的還可建立深加工基地，利用高新技術(shù)對不同種類和品質(zhì)的再生資源進行開發(fā)與利用，逐步實現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第三章

綜合利用管理

第十八條 縣供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)會同相關(guān)部門編制再生資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃和計劃，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

第十九條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府，鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十條 對綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項目，符合立項條件的，可以優(yōu)先列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級科技計劃，并給予經(jīng)費扶持。

第二十一條 建設(shè)再生資源綜合利用項目，應(yīng)當按照規(guī)定，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境影響評價審批后，再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)。

第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標注可再生品標識，并且在說明書中注明。

開發(fā)再生資源回收利用企業(yè)，應(yīng)當在利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標注再生品標識，并且在說明書中注明。

第二十三條 提倡企業(yè)自行利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，應(yīng)當及時向回收企業(yè)交售。

第二十四條 縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)當根據(jù)財政狀況，對環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予扶持。

第二十五條 從事再生資源綜合利用的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當用于再生資源的回收利用，不得挪作他用。

第四章

罰

則

第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，由再生資源管理辦公室及主管部門會同相關(guān)部門予以處罰。

（一）違反第八條規(guī)定，設(shè)置收購站（點）不符合規(guī)定要求的，責令拆除，逾期不拆除的，強制拆除。

（二）違反第九、十條規(guī)定的，無市場準入證和流動人員收購證等證件，擅自經(jīng)營的，責令改正，拒不改正的，予以取締。

（三）違反第十一條規(guī)定，擅自設(shè)立回收站（點）的，堅決予以取締；私收、拆解車輛的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處罰；造成犯罪的追究其刑事責任。

第二十七條 違反第十二條規(guī)定，回收站（點）及流動收購人員不符合統(tǒng)一登記管理規(guī)定的，由再生資源管理主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門責令改正，逾期不改的，視情節(jié)給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

第二十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由公安等部門依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第十三條規(guī)定，沒有經(jīng)營資格證的企業(yè)和個人，收購生產(chǎn)性廢舊金屬（包括有色金屬）的予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得。

（二）違反第十四條規(guī)定，在禁設(shè)地點設(shè)點收購廢舊金屬的，限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，情節(jié)嚴重的，沒收非法收購的物品及非法所得。

（三）違反第十五條規(guī)定，未向公安機關(guān)備案的，責令改正，逾期不改的，給予經(jīng)濟處罰，直至取消其經(jīng)營資格。

（四）違反第十六條規(guī)定，非法收購各種違禁物品的，視情節(jié)責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。

第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)模范遵守本辦法，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章

附

則

第三十一條 本辦法由再生資源管理主管部門負責解釋。第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。