第一篇：勞動教養(yǎng)是否違憲

事件回放

２００７年１２月４日，第七個全國法制宣傳日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾、著名法學(xué)家江平等６９名學(xué)者聯(lián)名向全國人大、國務(wù)院提出公民建議，要求對“勞教制度”實(shí)施違憲審查，廢止勞教制度。

學(xué)者們認(rèn)為，現(xiàn)行勞教制度涉嫌違憲、違法的主要法規(guī)有：１９５７年８月３日國務(wù)院公布實(shí)施的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》；１９７９年１１月２９日國務(wù)院公布施行的《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》；１９８２年１月２１日國務(wù)院國發(fā)１９８２１７號文件轉(zhuǎn)發(fā)的《勞動教養(yǎng)試行辦法》。

理由如下：

一是違反憲法的有關(guān)規(guī)定。憲法第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。”而勞動教養(yǎng)不經(jīng)正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦?，僅由勞動教養(yǎng)委員會審查決定，就可以對公民人身自由實(shí)施最長達(dá)４年之久的限制。

二是違反立法法和行政處罰法有關(guān)規(guī)定。立法法第八條規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪，限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能制定法律。”行政處罰法第九條第二款規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定?！钡谑畻l規(guī)定：“行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰?！眲趧咏甜B(yǎng)的有關(guān)規(guī)定屬于行政規(guī)章，卻違法地規(guī)定限制和剝奪人身自由；行政處罰法規(guī)定的處罰種類中也不包括勞動教養(yǎng)；最嚴(yán)厲的行政處罰是行政拘留，拘留期限不得超過１５天，可屬于行政處罰的勞動教養(yǎng)卻長達(dá)１至３年，甚至可延期為４年。

三是違反《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》的相關(guān)規(guī)定。１９９８年中國政府簽署了該公約。該公約第九條第一款規(guī)定：“人人有權(quán)享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由?！钡诎藯l第三款規(guī)定：“任何人都不應(yīng)被要求從事強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動。”勞動教養(yǎng)在不經(jīng)過正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦虻那闆r下長時間剝奪人身自由和強(qiáng)迫勞動顯然有違國際公約對公民基本人權(quán)的保護(hù)。

我們知道勞動教養(yǎng)這一處罰形式開始于1957年全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，后于1992年1月21日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了公安部制定的《勞動教養(yǎng)試行辦法》并一直沿用至今。

關(guān)于《勞動教養(yǎng)試行辦法》是否違憲，首先要弄清楚這一處罰的性質(zhì)。勞動教養(yǎng)是一種行政制裁(包括行政處分，行政處罰，勞動教養(yǎng)三種)。后者顯然是最重的一種處罰形式。

勞動教養(yǎng)是一種對于人身的處罰措施。人身的處罰措施有人身強(qiáng)制措施和人身自由處罰。一般將勞動教養(yǎng)作為人身強(qiáng)制措施不列入人身自由處罰?？晌覀冎廊松韽?qiáng)制措施只能是一種暫時的應(yīng)急措施。比如抓捕現(xiàn)行犯只能是人身強(qiáng)制措施，而非人身自由處罰。因人身自由處罰要求履行嚴(yán)格的程序，無法即時完成，只能在強(qiáng)制措施后再經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為拘留或逮捕。且人身強(qiáng)制措施也包括對相對人的保護(hù)的情況，比如警察冬天發(fā)現(xiàn)因醉酒而臥于街頭的或情緒失控而有自殘傾向的人暫時予以控制、收留也是人身強(qiáng)制措施。因此人身強(qiáng)制措施的性質(zhì)決定了它是非常短暫的，一旦危險消失，就應(yīng)予以解除或經(jīng)程序轉(zhuǎn)入其他措施。而勞動教養(yǎng)卻可以將人一關(guān)三年，歸為人身強(qiáng)制措施顯然是荒謬的。

若將勞動教養(yǎng)定性，顯然應(yīng)歸入人身自由處罰。根據(jù)《憲法》第37條“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。”禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或限制公民的人身自由，根據(jù)《憲法》第62條第三款“制定和修改刑事、民事，國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律”的職權(quán)只能有全國人大行使。也就是說如果勞動教養(yǎng)這種處罰形式不是全國人大通過法律制定的，它就違憲了。

再看憲法是否有提及，根據(jù)《立法法》（憲法的部門法）第8條第五款“對公民政治權(quán)利的剝奪，限制人身自由強(qiáng)制措施”只能制定法律。第9條規(guī)定全國人大及常務(wù)委員會可以授權(quán)國務(wù)院對其中的事項先制定行政法規(guī)，但限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰除外。顯然憲法并未授權(quán)國務(wù)院制定關(guān)于勞動教養(yǎng)的處罰，更不用說授權(quán)公安部了。

既然將勞動教養(yǎng)視為行政處罰，那我們再來看一看《行政處罰法》。根據(jù)第8條我們知道行政處罰的最重的形式是行政拘留15天，但第七款規(guī)定還有“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”這樣一個兜底條款。勞動教養(yǎng)可以歸入其中。但勞動教養(yǎng)顯然不是法律規(guī)定的，歸入行政法規(guī)也很勉強(qiáng)。況且若這種處罰違背了憲法的，即使《行政處罰法》中明確規(guī)定了也是無效的。對于勞動教養(yǎng)處罰目的是否正當(dāng)和合理不好說，但對于這種剝奪人身自由的嚴(yán)重處罰僅憑市級公安局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的一個勞動教養(yǎng)決定即可作出，既缺乏救濟(jì)機(jī)制又缺少監(jiān)督機(jī)制，顯然程序上是有很大漏洞的。因此說《勞動教養(yǎng)試行辦法》違憲是有充分理由的。

那么我們再說一下這一條的危害性。現(xiàn)在我們對《收容城市流浪人員管理辦法》的危害都已有了深刻的認(rèn)識。但適用這一辦法一般不過收容一個月再遣送回家。而根據(jù)《勞動教養(yǎng)暫時條例》卻可以將人押三年，顯然危害性更大。舉例來說三個人涉嫌共同傷害，主犯經(jīng)審判被判一年有期徒刑，兩名從犯不夠刑事處罰，卻被勞動教養(yǎng)三年，多么的荒唐！

第二篇：淺談良性違憲

淺談良性違憲

隨著改革開放以的不斷深入，社會不斷發(fā)展，不少政府行為和社會現(xiàn)象硬生生地與我國的現(xiàn)行憲法相沖撞。從上世紀(jì)八十年代的深圳土地改革到本世紀(jì)初的國企改制，有關(guān)此類行為是否合憲的爭論沒有停止過，但仍然沒有得到根本解決。有學(xué)者提出鑒于這類行為有利于社會發(fā)展，因此稱之為良性違憲。而對于良性違憲，至今學(xué)術(shù)界仍無相對統(tǒng)一的觀點(diǎn)，官方也沒有明確聲明或立法。

郝鐵川教授曾提出檢驗違憲的是否是良性的標(biāo)準(zhǔn)有二：一是是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展；二是是否有利于維護(hù)國家和民族利益。但筆者認(rèn)為，由于未來是不可能完全準(zhǔn)確預(yù)期的，是否符合以上兩點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是在違憲行為發(fā)生后才能判斷的，所以良性違憲或是惡性違憲都是后話，所謂良性違憲從邏輯上來說其本質(zhì)就是違憲，違憲是不可取的。

因為天賦人權(quán)，拋開中國特色不說，理論上來說，憲法是人權(quán)的保障，是人民利益的體現(xiàn)，違憲便是侵犯人民的利益，因此違憲不可取。其次，如果認(rèn)可良性違憲，那難免引起后續(xù)的違憲行為披著良性違憲的外衣，侵犯人民的利益。因此筆者認(rèn)為良性違憲不可取。

然而從事實(shí)上來看，部分違憲行為的確對社會的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)，但權(quán)衡之下，筆者認(rèn)為良性違憲還是弊大于利。良性違憲的行為往往是

僅在政策指導(dǎo)之下進(jìn)行，不符合憲法規(guī)定。由于憲法是根本法，其他法律不得與憲法相抵觸，因此就使得相關(guān)法律無從制定或?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督，所謂良性違憲的行為完全在法律之外進(jìn)行。例如近期熱議地話題——國企改制。國企改制的意圖是積極的，也是符合社會發(fā)展的，但卻違反了我國憲法第五第六條。在國企改制過程中，就浮現(xiàn)了許多存在爭議的現(xiàn)象。例如格林柯爾集團(tuán)的創(chuàng)辦人顧雛軍大舉收購經(jīng)營困難，但品牌較好的國有企業(yè)，以9億元現(xiàn)金撬動了100多億國有資產(chǎn)。這使得國有資產(chǎn)大量流失成為個人財富，人民的利益嚴(yán)重受到侵害，并滋生出眾多貪腐的案例。由于國企改制僅僅在政策指導(dǎo)下進(jìn)行，不符合憲法規(guī)定，相關(guān)的法律也無從制定來規(guī)范國企改制這一過程，這使得整個國企改制游離在法律之外。在我國憲法規(guī)定的體制下，每一個國民對國有資產(chǎn)都有一份權(quán)利，幾代中國人拿著低工資建設(shè)的國企，在沒有通過人民同意（即違憲）的情況下，一夜間變成了個人的財富，這種情況的發(fā)生是可怕的。

我們并不是沒有意識到這種由于違憲導(dǎo)致的法律真空所造成的混亂現(xiàn)象，但我國現(xiàn)在普遍存在的情況是在所謂良性違憲的行為發(fā)生后才去修憲，例如1992年以來我國領(lǐng)導(dǎo)人多次提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，這有違1982年憲法第15條我國“實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定，然而這種新提法直到1993年3月29日全國人大八屆一次會議通過了憲法修正案才有了憲法根據(jù)。這種做法使得憲法落后于社會現(xiàn)實(shí)，在不斷的去迎合社會的發(fā)展，而不是綱領(lǐng)性

地規(guī)范社會的發(fā)展。這必然給人民的利益帶來了風(fēng)險并給社會的有序發(fā)展埋下了隱患。先違憲后修憲或解釋憲法是一場豪賭，就好比我們需要泉水灌溉田地，但卻不事先挖渠，總是先試驗引入一些泉水而后再挖渠引流，但如果試驗失敗，洪水泛濫會怎樣？這場豪賭的賭注是人民與社會承受不起的。20世紀(jì)90年代初的俄羅斯休克療法便是一個前車之鑒。

在我看來，一方面，我們的憲法面臨著兩難的境地。社會的發(fā)展正挑戰(zhàn)著憲法的底線。就如國企改制中，如果我們修改憲法，允許部分國企改制，那必然會使整個國有資產(chǎn)遭遇危機(jī)，當(dāng)經(jīng)營困難的國企被收歸私有，那些龐大的壟斷國企又有什么理由掛著國家的旗號，壟斷市場或是國防科技等重要領(lǐng)域？那我們的社會主義的體制與政府都會受到質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。然而部分龐大低效的國有企業(yè)又無法適應(yīng)社會發(fā)展，改制勢在必行。而另一方面，我國在面對這樣一種社會發(fā)展對法律的挑戰(zhàn)的時候還不成熟，往往通過部分人制定的政策來進(jìn)行改革，缺少人民共同認(rèn)可的法律條文來規(guī)范改革過程，這不免會損害許多人的利益，引發(fā)社會矛盾。我認(rèn)為良性違憲只是一個表象，當(dāng)違憲行為從目的上來說反而是符合人民利益的時候，只能說明憲法的有關(guān)條文與人民的利益背道而馳。認(rèn)為良性違憲不可取不是說其行為本身不對，恰恰是我們需要真正符合人民利益與社會發(fā)展的憲法，以及被人民認(rèn)可的法律框架讓所謂的良性違憲行為規(guī)范地進(jìn)行。

第三篇：《勞動教養(yǎng)學(xué)》

勞動教養(yǎng)學(xué)（A卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內(nèi)。共20個小題，每小題1分，共20分）1，首次提出舉辦勞動教養(yǎng)的文件是（A）

Α，《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》B，《懲治反革命條例》 C，《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》 D，《關(guān)于各省、市應(yīng)立即籌備建立勞動教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的指示》 2，勞動教養(yǎng)的適用范圍是指適用勞動教養(yǎng)的（D）

Α，空間范圍

B，效力范圍

C，對象范圍

D，地域范圍 3，勞動教養(yǎng)人員被執(zhí)行勞動教養(yǎng)期間其選舉權(quán)（D）

Α，應(yīng)當(dāng)停止行使

B，可以停止行使 C，中止行使

D，允許行使 4，勞動教養(yǎng)人員與國內(nèi)親屬的信件依法（D）

Α，可以檢查

B，應(yīng)當(dāng)檢查 C，必須檢查

D，不應(yīng)檢查

5，對未成年教養(yǎng)人員分類管理的基礎(chǔ)是（A）

Α，按性別和年齡分類

B，按違法行為性質(zhì)分類 C，按教育程度分類

D，按改造表現(xiàn)分類 6，對解教人員社會幫教的方針是（B）

Α，“三個結(jié)合”

B，“三個延伸” C，“三個促進(jìn)”

D，“三個面向” 7，“教育、感化、挽救”方針提出于（D）Α，1957年 B，1961年

C，1979年

D，1982年

8，按期解除勞動教養(yǎng)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是（A）

Α，勞動教養(yǎng)管理所

B，勞動教養(yǎng)管理局

C，勞動教養(yǎng)管理委員會

D，人民法院

9，勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)具體行政行為不服的（C）

Α，可以申請行政復(fù)議，不能提起行政訴訟 B，可以提起行政訴訟，不能申請行政復(fù)議 C，既可以行政復(fù)議，也可以行政訴訟

D，既不能行政復(fù)議，也不能行政訴訟 10，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行入所教育的時間不得少于（B）Α，20天

B，30天 C，60天

D，90天 11，下列情況中不屬于勞動教養(yǎng)主體免責(zé)的是（C）

Α，精神病人

B，懷孕婦女 C，性病患者

D，喪失勞動能力者 12，《勞動教養(yǎng)試行辦法》的效力等級是（B）

Α，專門法律

B，行政法規(guī) C，行政規(guī)章

D，內(nèi)部文件 13，正式提出創(chuàng)建勞動教養(yǎng)學(xué)校是在（D）

Α，創(chuàng)建階段

B，曲折發(fā)展階段 C，重新恢復(fù)階段

D，改革創(chuàng)新階段 14，勞動教養(yǎng)人員管理最基層的組織單位是（A）Α，勞動教養(yǎng)人員班組

B，勞動教養(yǎng)人員民主管理委員會 C，中隊

D，勞動教養(yǎng)管理所 15，勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的性質(zhì)屬于（B）

Α，立法監(jiān)督

B，司法監(jiān)督 C，行政監(jiān)督

D，社會監(jiān)督 16，延長勞動教養(yǎng)期限累計不得超過（C）

Ａ，３個月

Ｂ，６個月

Ｃ，一年

Ｄ，一年半

17，《關(guān)于禁毒的決定》中規(guī)定的收容勞動教養(yǎng)的條件是（D）

Α，吸食毒品的B，注射毒品的

C，吸食、注射毒品且成癮的D，經(jīng)強(qiáng)制戒除后又復(fù)吸的 18,對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行管理的最基本的管理模式是（D）

Α，民主管理

B，現(xiàn)場管理

C，處遇管理

D，分級、分類管理 19，勞動教養(yǎng)適用程序的最后一個環(huán)節(jié)是（B）

Α，審批環(huán)節(jié)

B，執(zhí)行環(huán)節(jié)

C，復(fù)議環(huán)節(jié)

D，行政訴訟環(huán)節(jié)

20，根據(jù)《勞動教養(yǎng)試行辦法》的規(guī)定，辦案單位對被決定勞動教養(yǎng)人員所在單位或街道組織的意見（C）Α，可以征求

B，在必要時征求

C，必須征求

D，視情況征求

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內(nèi)。共5小題，每題2分，共10分。）1，勞動教養(yǎng)學(xué)的研究方法包括（ABCDE）

Α，分析法 B，比較法

C，理論聯(lián)系實(shí)際的方法 D，科際整合的方法 E，系統(tǒng)科學(xué)的方法

2，勞動教養(yǎng)適用的工作原則包括（AE）

Α，法定化原則 B，有效性原則

C，教育性原則 D，社會性原則 E，司法化原則

3，勞動教養(yǎng)管理委員會的職能包括（BCDE）

Α，組織職能 B，統(tǒng)籌職能 C，協(xié)調(diào)職能 D，保障職能 E，監(jiān)督職能

4，勞動教養(yǎng)關(guān)注的是行為人的（ABC）

Α，主觀惡性 B，不良人格 C，不良心理狀態(tài) D，行為 E，態(tài)度

5，勞動教養(yǎng)人員的民主管理是指讓勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行（ACD）

Α，民主參與 B，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) C，相互監(jiān)督 D，自我約束 E，自我激勵

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養(yǎng)行政法規(guī)

答：勞動教養(yǎng)行政法規(guī)：是指由國務(wù)院制定、發(fā)布、批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于勞動教養(yǎng)或涉及勞動教養(yǎng)問題的規(guī)范性文件的總稱。2，勞動教養(yǎng)人員民主管理委員會

答：勞動教養(yǎng)人員民主管理委員會：是勞動教養(yǎng)人員直接參與管理工作的一種組織形式，在中隊干警的具體指導(dǎo)下，征求和反映勞動教養(yǎng)人員對管理教育、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)勞動、文體活動等方面意見，實(shí)施事務(wù)性管理。

3，勞動教養(yǎng)行政復(fù)議

答：勞動教養(yǎng)行政復(fù)議：是指勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服而依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出重新處理的申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動。4，社會幫教

答：社會幫教：是社會有關(guān)部門對解教人員繼續(xù)進(jìn)行教育與挽救，使社幫教與勞動教養(yǎng)場所的教育改造銜接起來，其目的是為了鞏固勞動教養(yǎng)成果，防止他們重新違法犯罪。5，所外執(zhí)行

答：所外執(zhí)行：是指本應(yīng)在勞動教養(yǎng)管理所執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員，因符合規(guī)定的條件，經(jīng)勞動教養(yǎng)管理委員會批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)等單位和近親屬在勞動教養(yǎng)管理所外就地負(fù)責(zé)管教的一種執(zhí)行制度。四，簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，勞動教養(yǎng)教育工作的基本原則？ 答：（1）與時俱進(jìn)原則 ；（2）以人為本原則；（3）因人施教原則；（4）以理服人原則；（5）循序漸進(jìn)原則

2，勞動教養(yǎng)人員與罪犯的區(qū)別？

答: 1）法律地位的基礎(chǔ)不同;（2）權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定依據(jù)不同；（3）法律地位的具體內(nèi)容不同

3，女性教養(yǎng)人員教育矯治的原則 答：（1）感化教育原則；（2）感性教育的原則；（3）個別教育的原則；（4）激勵教育的原則 4，勞動教養(yǎng)法律監(jiān)督的意義

答：140--141

五、論述題：（本大題共兩個小題，共16分）

1，試述勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)姆秶?、意義和計算標(biāo)準(zhǔn)。答題參考教材第129；132-133頁。2，試述探索勞動教養(yǎng)工作特色的基本內(nèi)容。答題參考教材第49---53頁。

勞動教養(yǎng)學(xué)練習(xí)題（B卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內(nèi)。共20個小題，每小題1分，共20分）1，我國勞動教養(yǎng)制度正式建立的時間是（Ｃ）Α，1955年8月

B，1956年1月 C，1957年8月

D，1958年12月 2，勞動教養(yǎng)行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是（Ａ）Α，國務(wù)院

B，全國人民代表大會 C，司法部

D，全國人大常委會 3，勞動教養(yǎng)法律規(guī)范屬于（Ｄ）

Α，憲法體系

B，刑事法體系 C，民事法體系

D，行政法體系 4，收容勞動教養(yǎng)的法定責(zé)任年齡是（Ｄ）

Α，不滿14周歲

B，14周歲以上 C，不滿16周歲

D，16周歲以上 5，勞動教養(yǎng)決定的生效時間是（Ｂ）

Α，作出決定之日

B，宣讀決定書之日 C，交付執(zhí)行之日

D，法院核準(zhǔn)之日

6，《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》作出后，應(yīng)由（Ｃ）

Α，法院送達(dá)

B，審批機(jī)關(guān)送達(dá)

C，辦案單位送達(dá)

D，公告送達(dá)

7，被勞動教養(yǎng)的人對復(fù)議決定不服，向人民法院提起行政訴訟的法定期限，自收到復(fù)議決定書之日起（Ｃ）Α，7日內(nèi)

B，10日內(nèi) C，15日內(nèi)

D，30日內(nèi)

8，人民檢察院對于檢察中發(fā)現(xiàn)勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)有嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)（Ｃ）Α，提出檢察建議

B，提出口頭糾正意見 C，發(fā)送糾正違法通知書

D，報告上一級檢察院

9，勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)闹饕绞绞牵ǎ茫?/p>

Α，返還財產(chǎn)

B，恢復(fù)原狀 C，支付賠償金

D，恢復(fù)名譽(yù) 10，《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》中確定的勞動教養(yǎng)適用范圍是（Ａ）Α，大中城市

B，鐵路沿線

C，大型廠礦

D，交通要道的城鎮(zhèn) 11，不受體罰虐待權(quán)屬于勞動教養(yǎng)人員的（Ａ）

Α，人身權(quán)利

B，民事權(quán)利 C，經(jīng)濟(jì)權(quán)利

D，民主權(quán)利 12，勞動教養(yǎng)工作的核心是（Ｄ）

Α，教育

B，感化

C，懲罰

D，挽救 13，收容少年教養(yǎng)人員的執(zhí)行場所是（Ｃ）

Α，工讀學(xué)校

B，少年管教所 C，勞動教養(yǎng)場所

D，少年院 14，勞動教養(yǎng)場所主要組織勞動教養(yǎng)人員從事（Ａ）

Α，生產(chǎn)性勞動

B，自助性勞動 C，公益性勞動

D，社會性勞動 15，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的內(nèi)容是（Ｄ）

Α，權(quán)利

B，義務(wù) C，精神財富

D，權(quán)利和義務(wù) 16,生效的勞動教養(yǎng)決定的交付執(zhí)行時間是（Ｂ）Α，半個月內(nèi)

B，一個月內(nèi) C，兩個月內(nèi)

D，三個月內(nèi)

17,年滿18周歲的勞動教養(yǎng)人員（Ａ）

Α，享有選舉權(quán)

B，不享有選舉權(quán) C，可以享有選舉權(quán)

D，終止行使選舉權(quán)

18,勞動教養(yǎng)管理所對勞動教養(yǎng)人員的申訴、控告信件（Ｄ）Α，必須拆檢

B，必要時拆檢 C，可以拆檢

D，不得拆檢 19,勞動教養(yǎng)的主體要件是指行為人的（Ｄ）Α，行為條件

B，態(tài)度條件

C，情節(jié)條件

D，身份條件 20,將勞動教養(yǎng)納入法制建設(shè)軌道是在（Ｂ）Α，創(chuàng)建階段

B，曲折發(fā)展階段

C，重新恢復(fù)階段

D，改革創(chuàng)新階段

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內(nèi)。共5小題，每題2分，共20分。）

1，勞動教養(yǎng)法律淵源的表現(xiàn)形式主要有（ＡＢＣＤ）

Α，勞動教養(yǎng)法律 B，勞動教養(yǎng)行政法規(guī)

C，勞動教養(yǎng)地方性法規(guī) D，勞動教養(yǎng)行政規(guī)章 E，勞動教養(yǎng)政策

2，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的構(gòu)成要素有（ＡＢＥ）

Α，主體 B，客體

C，法律事件 D，法律行為 E，內(nèi)容 3，《勞動教養(yǎng)試行辦法》中規(guī)定由勞動教養(yǎng)管理所代為保管的勞動教養(yǎng)人員物品包括（ＡＢＤ）

Α，現(xiàn)金 B，票證 C，行李衣物 D，貴重物品 E，違禁物品

4、勞動教養(yǎng)專門性法律指（ＡＢ）

Α，《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》B，《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》 C，《勞動教養(yǎng)試行辦法》 D，《勞動教養(yǎng)教育工作規(guī)定》 E，《關(guān)于禁毒的決定》

5，勞動教養(yǎng)期限的規(guī)定包括（ＡＢＥ）

Α，法定期限 B，決定期限 C，獎勵期限 D，懲罰期限

E，調(diào)控期限

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養(yǎng)學(xué)

答：教養(yǎng)學(xué)：是一門研究勞動教養(yǎng)現(xiàn)象及其本體存在、發(fā)展和變化規(guī)律的科學(xué)，是研究中國勞動教養(yǎng)制度這一特殊社會現(xiàn)象的知識體系，是新興的邊緣性學(xué)科。

2，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系 答：動教養(yǎng)法律關(guān)系：是由勞動教養(yǎng)法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整的勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)同勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)實(shí)施過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。3，勞動教養(yǎng)行政復(fù)議 答：動教養(yǎng)行政復(fù)議：指勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服而依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出重新處理的申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動。４、所外就醫(yī)

答：所外就醫(yī)：是指在勞動教養(yǎng)管理所執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員，因患有嚴(yán)重疾病，或有嚴(yán)重?fù)p傷，勞動教養(yǎng)管理所的醫(yī)療單位不具備醫(yī)療條件或短期內(nèi)無法治愈的，經(jīng)批準(zhǔn)可允許其在勞動教養(yǎng)管理所之外醫(yī)治的一種執(zhí)行制度。

５動教養(yǎng)機(jī)關(guān)

答：勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)：是指依法設(shè)立、履行國家賦予的適用勞動教養(yǎng)法律、法規(guī)，對應(yīng)予勞動教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造活動的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

四、簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，勞動教養(yǎng)歷史發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個主要階段？ 2，勞動教養(yǎng)適用對象的主體要件有哪些規(guī)定？ 3，組織勞動教養(yǎng)人員勞動應(yīng)遵循哪些原則？

4，勞動教養(yǎng)與工讀學(xué)校教育的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？

五、簡述題：（本大題共2個小題，共16分）

1，試述勞動教養(yǎng)制度工作的主要成就。答案見教材29--31頁

2，試述勞動教養(yǎng)立法監(jiān)督存在的為體及完善途徑。答案見教材150頁

勞動教養(yǎng)學(xué)（C卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內(nèi)。共20個小題，每小題1分，共20分）1，正式提出創(chuàng)辦勞動教養(yǎng)工作特色是在（Ｄ）

Α，創(chuàng)建階段

B，曲折發(fā)展階段 C，重新恢復(fù)階段

D，改革創(chuàng)新階段

2，勞動教養(yǎng)的客觀要件是適用勞動教養(yǎng)時必須具備的（Ｂ）Α，主體資格

B，客觀行為事實(shí) C，犯罪危險性

D，主觀惡性

3，侵犯勞動教養(yǎng)健康權(quán)造成部分喪失勞動能力的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)為上職工年平均工資的

（Ｂ）

Α，5倍

B，10倍 C，15倍

D，20倍 4，首次提出確定勞動教養(yǎng)期限的時間是（Ｂ）

Α，1957年

B，1961年 C，1979年

D，1982年

5，計算勞動教養(yǎng)執(zhí)行期限應(yīng)當(dāng)從（Ｃ）

Α，作出決定之日

B，勞動教養(yǎng)立案之日

C，交付執(zhí)行之日

D，法院核準(zhǔn)之日

6，勞動教養(yǎng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到《復(fù)議申請書》后，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)議決定的法定期限是自收到之日起（Ｃ）

Α，15日內(nèi)

B，20日內(nèi) C，60日內(nèi)

D，90日內(nèi)

7，勞動教養(yǎng)行政訴訟期間，原勞動教養(yǎng)決定（Ｄ）Α，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行

B，可以停止執(zhí)行

C，中止執(zhí)行

D，當(dāng)出現(xiàn)法定情形時停止執(zhí)行 8，勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)那疤崾莿趧咏甜B(yǎng)機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯勞動教養(yǎng)人員的（Ｃ）Α，選舉權(quán)

B，人格權(quán) C，人身權(quán)

D，財產(chǎn)權(quán) 9，請求人請求勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)臅r效為（Ｄ）

Α，三個月

B，六個月

C，一年

D，兩年

10，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行教育的前提和基礎(chǔ)是（Ｂ）Α，政治思想教育

B，科學(xué)文化教育

C，職業(yè)技術(shù)教育

D，心理衛(wèi)生與健康教育

11，《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》中確定的勞動教養(yǎng)對象是（Ｃ）

Α，兩種人

B，三種人 C，四種人

D，六種人

12，勞動教養(yǎng)人員勞動安全生產(chǎn)的核心是（Ｃ）

Α，安全生產(chǎn)管理

B，安全技術(shù)規(guī)范

C，勞動保護(hù)

D，勞動衛(wèi)生

13，勞動教養(yǎng)人民警察擔(dān)任教師的比例應(yīng)占勞動教養(yǎng)人員在冊人數(shù)的（Ｂ）

Α，3%

B，5% C，10%

D，15% 14，下列情況中不應(yīng)記入勞動教養(yǎng)執(zhí)行期限的是（Ｃ）

Α，所外執(zhí)行期間

B，所外就醫(yī)期間 C，逃跑在外期間

D，節(jié)假日期間 15，進(jìn)行勞動教養(yǎng)人員個別教育最基本的方法是（Ａ）

Α，個別談話法

B，個別疏導(dǎo)法

C，個別幫教法

D，個別激勵法

16，勞動教養(yǎng)與保安處分在適用程序和法律后果上（Ａ）Α，基本相同

B，有質(zhì)的不同 C，相互補(bǔ)充

D，有明顯差異

17，未成年人勞動教養(yǎng)的法定責(zé)任年齡是（Ｂ）

Α，不滿14周歲

B，16周歲以上，不滿18周歲 C，14周歲以上，不滿16周歲

D，16周歲以上 18，保證勞動教養(yǎng)人員民主生活最主要的組織形式是（Ｄ）Α，大中隊

B，班組

C，非正式組織

D，民主管理委員會 19,勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的“盲區(qū)”是勞動教養(yǎng)的（Ｂ）Α，提請環(huán)節(jié)

B，審批環(huán)節(jié)

C，執(zhí)行環(huán)節(jié)

D，復(fù)議環(huán)節(jié) 20，不是勞動教養(yǎng)工作具體政策的是（Ｂ）

Α，依靠社會力量，預(yù)防與治理犯罪 B，勞動生產(chǎn)與政治教育相結(jié)合 C，懲辦與寬大相結(jié)合 D，給出路

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內(nèi)。共10小題，每題2分，共20分。）1，勞動教養(yǎng)適用對象的法律依據(jù)目前主要有（ＡＢＣＤ）

Α，《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》 B，《治安管理處罰條例》

C，《關(guān)于禁毒的決定》 D，《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》 E，《行政處罰法》

2，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的客體包括（ＡＢＤ）

Α，行為 B，物

C，內(nèi)容 D，精神財富 E，對象 3，勞動教養(yǎng)人員教育的功能有（ＡＢＤ）

Α，感化功能 B，矯正功能 C，懲罰功能 D，塑造功能 E，培訓(xùn)功能

4，《勞動教養(yǎng)試行辦法》中規(guī)定可以準(zhǔn)假或放假的條件包括（ＢＤ）

Α，有立功表現(xiàn)的 B，已執(zhí)行半年以上，表現(xiàn)好的 C，有特殊要求，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)同意的 D，有特殊情況，經(jīng)勞教所批準(zhǔn)的 E，擔(dān)任勞教人員班組長的

5，勞動教養(yǎng)法定的懲罰形式主要包括（ＡＢＣ）

Α，警告 B，延長勞動教養(yǎng)期限 C，記過 D，禁閉

E，禁止會見

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養(yǎng)法

答：勞動教養(yǎng)法：有廣義與狹義之分，狹義的勞動教養(yǎng)法是指全面調(diào)整勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)和被勞動教養(yǎng)人員之間各種關(guān)系及其活動的專門性法律或法典。廣義的勞動教養(yǎng)法是指凡是涉及勞動教養(yǎng)活動及其關(guān)系的法律規(guī)范的總和。2，勞動教養(yǎng)人員

答：勞動教養(yǎng)人員：是指因?qū)嵤┝诉`法犯罪行為、符合法定適用條件而被勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)依法決定并收容勞動教養(yǎng)的人。3，勞動教養(yǎng)行政訴訟

答：勞動教養(yǎng)人員：是指因?qū)嵤┝诉`法犯罪行為、符合法定適用條件而被勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)依法決定并收容勞動教養(yǎng)的人。4，保安處分

答：勞動教養(yǎng)行政訴訟：是指勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為（勞動教養(yǎng)決定及復(fù)議決定）不服而向人民法院提起訴訟由人民法院進(jìn)行審判的活動。5，勞動教養(yǎng)人員心理咨詢

答：勞動教養(yǎng)人員心理咨詢：是通過建立人際關(guān)系，運(yùn)用心理學(xué)的方法，幫助來訪的勞動教養(yǎng)人員發(fā)現(xiàn)自己的心理問題及其根源，以提高其應(yīng)付生活事件和生活適應(yīng)性的能力的過程。四，簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，簡述勞動教養(yǎng)案件的來源。

答：（1）公安機(jī)關(guān)在治安案件的查處中認(rèn)為需要提請的勞動教養(yǎng)案件；（2）公安機(jī)關(guān)在刑事案件的偵查預(yù)審中認(rèn)為需要提請的勞動教養(yǎng)案件；（3）人民檢察院決定不起訴而建議適用勞動教養(yǎng)的案件；（4）人民法院判決免于刑事處分或宣告無罪而建議勞動教養(yǎng)的案件 2，未成年人教養(yǎng)的工作性原則是什么？ 答：（1）矯正與保護(hù)相結(jié)合；（2）教育感化與強(qiáng)制管束相結(jié)合；（3）分類處遇與個別化教育相結(jié)合

3，勞動教養(yǎng)法律監(jiān)督的范圍主要有哪些方面？ 答：（1）對勞動教養(yǎng)決定執(zhí)行情況的監(jiān)督；（2）對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)管理教育活動的監(jiān)督；（3）依法處理勞動教養(yǎng)場所發(fā)生的刑事案件；（4）受理勞動教養(yǎng)人員及其家屬的申訴、檢舉和控告。

4，簡答勞動教養(yǎng)制度與監(jiān)獄制度的區(qū)別。答：（1）性質(zhì)不同；（2）執(zhí)行對象不同；（3）法律依據(jù)不同；（4）強(qiáng)制措施的內(nèi)容和程度不同；（5）勞動教養(yǎng)人員與罪犯的法律地位不同。

五、論述題：（本大題共兩個小題，共16分）

1，如何正確理解勞動教養(yǎng)的工作方針?答題參考教材第61-62頁。2，試述勞動教養(yǎng)人員工作的基本歷史經(jīng)驗。答題參考教材第33--34頁。

第四篇：勞動教養(yǎng)

勞動教養(yǎng)調(diào)查報告

中國的勞動教養(yǎng)制度是根據(jù)1957年8月1日全國人大常委會第78次會議批準(zhǔn)頒布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，以及有關(guān)法律、法規(guī)建立的，依照法律規(guī)定，勞動教養(yǎng)不是刑事處罰，而是為維護(hù)社會治安，預(yù)防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實(shí)行的一種強(qiáng)制性教育改造的行政措施。

對需要收容勞動教養(yǎng)的人，由省(區(qū)、市)和大中城市人民政府下設(shè)的勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準(zhǔn)。被決定的勞動教養(yǎng)期限大多數(shù)為一年，少數(shù)為一年半左右，極少數(shù)為三年。被決定勞動教養(yǎng)的人對決定不服的，可以提出申訴，請求復(fù)議，也可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。提起訴訟的被勞動教養(yǎng)人可以請律師辯護(hù)。各級勞動教養(yǎng)管理委員會，在審查和決定勞動教養(yǎng)時，嚴(yán)格遵循法定程序，接受人民檢察院的監(jiān)督。

被決定勞動教養(yǎng)的人，由司法行政部門的勞動教養(yǎng)管理所收容并進(jìn)行教育改造。勞動教養(yǎng)管理所憑《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》等法律文書接收勞動教養(yǎng)人員。對沒有這些法律文書或者文書所載內(nèi)容與實(shí)際不符的，以及勞動教養(yǎng)法規(guī)規(guī)定不應(yīng)收容的精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人等嚴(yán)重殘疾、病患者，懷孕或者哺乳自己嬰兒未滿一年的婦女等，不予收容。

勞動教養(yǎng)管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益，勞教人員可以依法行使選舉權(quán)，宗教信仰自由，人格尊嚴(yán)不受侮辱，人身不受體罰和虐待，個人合法財產(chǎn)不受侵犯，通訊自由；家屬可以經(jīng)常來所探視，勞教所可以提供住處允許勞教人員夫婦同居；家里有特殊情況和有悔改表現(xiàn)的勞教人員，經(jīng)批準(zhǔn)可以回家探視或休假；勞教人員對勞動教養(yǎng)管理所的工作有提出批評、建議的權(quán)利，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利等。

中國的勞動教養(yǎng)工作，實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，立足于教育，著眼于挽救。要求勞教工作干警對勞教人員做到“三像”，即像老師對待學(xué)生、父母對待子女、醫(yī)生對待病人那樣，耐心地幫助勞教人員改惡從善。勞動教養(yǎng)管理所也是教育人、挽救人的特殊學(xué)校(絕大多數(shù)已辦成了勞動教養(yǎng)學(xué)校)。勞動教養(yǎng)管理所按比例配備專(兼)職教師，對勞教人員開展法律常識、道德、時事和文化知識等教育，提高他們的法制觀念和文化素質(zhì)，教育時間平均每天不少于3小時。

為有利于勞教人員解除勞動教養(yǎng)后就業(yè)，勞動教養(yǎng)管理所還對勞教人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，不少勞動教養(yǎng)管理所辦有電腦、裁剪、縫紉、電器維修、木工、烹調(diào)、理發(fā)、汽車駕駛和維修等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。勞教人員學(xué)習(xí)文化和職業(yè)技術(shù)經(jīng)考試合格的，發(fā)給社會承認(rèn)的文化或技術(shù)等級證書。

由于不少勞教人員是因為好逸惡勞、通過非法手段獲取他人財產(chǎn)而走上違法犯罪道路的，所以勞動教養(yǎng)管理所還組織他們進(jìn)行習(xí)藝性的生產(chǎn)勞動，以轉(zhuǎn)變勞教人員不勞而獲的惡習(xí)，幫助他們學(xué)習(xí)勞動技能，培養(yǎng)他們自食其力的能力和習(xí)慣。勞動時間和強(qiáng)度低于社會平均水平，在安排勞動時照顧勞教人員的性別、年齡、體力、技術(shù)水平等情況，建立安全生產(chǎn)制度，堅持文明生產(chǎn)，嚴(yán)防發(fā)生工傷事故，按照國營同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給勞動保護(hù)用品和保健食物，生產(chǎn)所得的收益除發(fā)給勞教人員一定報酬外，主要用于改善勞教人員的生活和學(xué)習(xí)條件。

勞動教養(yǎng)管理所依照法律和法規(guī)的規(guī)定，對勞教人員施以文明、科學(xué)、比較寬松的管理。要求綠化美化環(huán)境，完善教育、生產(chǎn)、生活設(shè)施，使他們在和諧、優(yōu)美的環(huán)境下陶冶情操，矯正惡習(xí)。勞動教養(yǎng)管理所對勞教人員實(shí)行民主管理，建立“勞教人員民主管理委員會”，協(xié)助管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳、生活衛(wèi)生以及文體活動等方面的事務(wù)性工作。勞動教養(yǎng)管理所對表現(xiàn)好并有幫教條件的勞教人員，可以安排到社會上“試工、試農(nóng)、試學(xué)”；對表現(xiàn)較好，符合所外執(zhí)行條件和身患疾病、符合所外就醫(yī)條件的，可以決定所外執(zhí)行和所外就醫(yī)，這兩類人員約占勞教人員總數(shù)的10％左右。對在勞動教養(yǎng)期間確有悔改表現(xiàn)的，可以給予減少勞教期或提前解除勞教的獎勵，受獎勵人數(shù)在6O％以上。

勞教人員在勞動教養(yǎng)期間享有必要的生活待遇。勞教人員的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由國家供給。生活標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏?。勞教所設(shè)立勞教人員食堂，在生活標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)盡量調(diào)劑、改善勞教人員伙食，保證他們吃夠標(biāo)準(zhǔn)、吃得衛(wèi)生。要求食堂按月向勞教人員公布伙食賬目，嚴(yán)禁克扣。對少數(shù)民族勞教人員在生活習(xí)慣上還給予照顧。勞教人員宿舍要求采光、通風(fēng)良好，有適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的保暖、降溫設(shè)施。勞動教養(yǎng)管理所設(shè)置醫(yī)院或衛(wèi)生所，配備必要的醫(yī)療設(shè)備，有病及時治療。勞教人員病重的，可以依照法定程序辦理所外就醫(yī)。保證勞教人員有充分的休息時間，節(jié)假日休息。勞動教養(yǎng)管理所還設(shè)有圖書閱覽室和文體活動場所。勞教人員可以看書看報、看電視、電影，聽廣播，開展有益于身心健康的文藝、體育活動。

為保證勞動教養(yǎng)管理所嚴(yán)格執(zhí)法和做好對勞教人員的教育、挽救工作，國家對勞教工作干警有嚴(yán)格的要求和紀(jì)律、法律約束。勞教工作干警必須具有較高的文化素養(yǎng)和一定的專業(yè)知識，從事勞教工作前要接受崗位培訓(xùn)，掌握勞教工作法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，工作期間還要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。對侵犯勞教人員合法權(quán)益及有其它違法違紀(jì)行為的干警，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對此，《刑法》、《勞動教養(yǎng)試行辦法》以及《勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章中均有相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)勞動教養(yǎng)的法律規(guī)定，人民檢察院在勞動教養(yǎng)場所設(shè)駐所檢察組，對勞動教養(yǎng)管理所的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

為有利于勞教人員的罪錯矯治和解教后的安置就業(yè)，勞教所還積極與勞教人員的家屬、原工作單位和原居住地的政府及有關(guān)單位建立聯(lián)系，采取“請進(jìn)來”、“走出去”以及簽訂“聯(lián)合幫教協(xié)議”等方法，對勞教人員共同進(jìn)行幫助教育，促進(jìn)他們改正錯誤，解決他們家庭生活中的困難，幫助他們解決解教后的就業(yè)安置問題；勞動教養(yǎng)管理所還邀請社會上的黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些改正惡習(xí)、做出成績的“回頭浪子”來所里作報告進(jìn)行規(guī)勸或“現(xiàn)身說法”，使勞教人員體會到黨和政府及社會公眾對他們的期望和要求，增強(qiáng)改正錯誤的信心。對解除勞動教養(yǎng)的人，回原居住地落戶，就業(yè)、升學(xué)等不受歧視。勞動教養(yǎng)制度建立40多年來，使那些處于犯罪邊緣的人避免了繼續(xù)違法和走向犯罪，起到了維護(hù)社會治安和預(yù)防犯罪的作用，使他們中的絕大多數(shù)人認(rèn)識了罪錯，不良行為習(xí)慣得到了矯治。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：經(jīng)過勞教的人員返回社會后，他們中的90％左右的人能夠遵紀(jì)守法、自食其力，有的還成了先進(jìn)模范，成了國家建設(shè)的有用之才。

我國共有300個勞動教養(yǎng)管理所，收容26萬名勞教人員，其中除犯有盜竊、詐騙、賭博、聚眾斗毆、尋釁滋事等擾亂社會治安秩序行為的人外，主要是有重復(fù)賣淫、嫖娼和重復(fù)吸毒等違法行為的人。目前全國勞教系統(tǒng)正在進(jìn)行創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的跨世紀(jì)工程建設(shè)，計劃在本世紀(jì)初將全國絕大部分勞教所建設(shè)成集校園式、花園式、軍營式于一體的棄舊棄新、培養(yǎng)人才的基地。

一）適用勞動教養(yǎng)的主體條件

所謂適用勞動教養(yǎng)的主體條件，是指接受勞動教養(yǎng)處理的人在年齡、身份、身體狀況、責(zé)任能力以及因此而引起的適用條件和處罰原則方面的必要條件。《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第9條至第12條中有如下規(guī)定：

1、適用勞動教養(yǎng)的人必須年滿16周歲。對未成年人決定勞動教養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

2、適用勞動教養(yǎng)的人應(yīng)當(dāng)是具有責(zé)任能力的人和無生理缺陷及其他身體情況的人。

3、適用勞動教養(yǎng)的人應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)實(shí)施違法犯罪行為的特定的中國公民。

（二）適用勞動教養(yǎng)客觀方面的條件 所謂適用勞動教養(yǎng)的客觀方面的條件，是指使用勞動教養(yǎng)的客觀事實(shí)，即違法犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度等方面的條件和情形。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第9條共十項的規(guī)定，適用勞動教養(yǎng)的行為可歸納為下列兩類：

1、應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)的行為：即第9條中的十項規(guī)定；

2、可以決定勞動教養(yǎng)的行為：即第9條第十項后半部分規(guī)定的“對實(shí)施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動教養(yǎng)。”

勞動教養(yǎng)制度在我國實(shí)施40多年來，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，它在維護(hù)社會治安，穩(wěn)定社會秩序，預(yù)防和減少犯罪，教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面起到過積極的作用。但是，也必須看到，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的變化，特別是“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國方略的確立和對人權(quán)保障的日益重視，勞動教養(yǎng)制度也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，需要我們在改革中解決。

那么改革后的勞動教養(yǎng)應(yīng)屬于一種什么性質(zhì)，對此，主要有以下觀點(diǎn)：

1、行政處罰。認(rèn)為勞動教養(yǎng)是行政處罰，而不是刑事處罰。實(shí)踐中勞動教養(yǎng)法律性質(zhì)的模糊，很大程度上根源于積習(xí)已久但急需匡正的一些不規(guī)范作法，比如勞教場所的環(huán)境、設(shè)施以及勞教人員的活動規(guī)則、待遇等體現(xiàn)不出限制人身自由的法律原旨，而幾近于罪犯被剝奪人身自由的狀態(tài)，造成勞動教養(yǎng)與刑罰界線上的模糊;又如，勞動教養(yǎng)與短期自由刑在適用對象、運(yùn)作方式、法律后果等方面不同，無法比較孰輕孰重。但實(shí)踐作法的偏差不能作為我們推導(dǎo)勞動教養(yǎng)法律性質(zhì)的基點(diǎn)，而恰恰是需要改革的議題。持此觀點(diǎn)的學(xué)者進(jìn)而指出：既然勞動教養(yǎng)在法律性質(zhì)上屬于行政處罰，那么就應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)來行使審批權(quán)，故可在現(xiàn)有勞動教養(yǎng)管理委員會的基礎(chǔ)上，通過對其進(jìn)行改革，使之真正成為擁有基本設(shè)施、專職人員和實(shí)質(zhì)權(quán)力的法定審批機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和管理勞動教養(yǎng)工作。

2、刑事處罰。認(rèn)為“解決勞動教養(yǎng)問題的出路，在于使其刑法化，即納入承擔(dān)刑事責(zé)任的一種方式的軌道。”在此思路下，又有一些不同設(shè)想，如有的認(rèn)為，改革后的勞動教養(yǎng)主要適用于兩類人，一類是罪行輕微，不需判處刑罰的;二類是已服完一定刑期、有悔改表現(xiàn)，但又不能立即減刑釋放或假釋的，對他們改變處罰措施，實(shí)行勞動教養(yǎng)，以使其逐漸適應(yīng)社會生活，早日回歸社會。另有的認(rèn)為，改革后的勞動教養(yǎng)主要包括：(1)原勞動教養(yǎng)對象中的犯罪輕微者;(2)全國人大常委會《關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》中法定的原“強(qiáng)制留場就業(yè)”的三種人中的前兩種人，即：第一，勞改犯逃跑后又重新犯罪者;第二，刑滿釋放后重新犯罪而被判刑勞改的人。無論哪種設(shè)想，有兩點(diǎn)是相同的，那就是：首先，適用對象都是構(gòu)成犯罪的人;其次，都要通過人民法院來裁決。

3、既不是行政處罰，也不是刑事處罰。認(rèn)為“追問它屬于行政處罰還是屬于刑事處罰，我認(rèn)為沒有必要。難道行政處罰與刑事處罰之外就不可能有其他處遇方法嗎??非此即彼?的思維方法無法解釋?亦此亦彼?的客觀現(xiàn)象?！背执擞^點(diǎn)的學(xué)者還提出了他的“三改”方案：一改名稱，將勞動教養(yǎng)改為教養(yǎng)處遇;二改期限，將現(xiàn)行的1至3年、必要時還可延長1年改為3個月至2年(甚或1年6個月)，當(dāng)然前提必須是采取切實(shí)措施保證真正做到是“限制自由”而不是“剝奪自由”;三改程序，將勞教決定權(quán)歸人民法院行使(賣淫嫖娼、吸毒等違法行為不在此列)，適用簡易程序，不服可以上訴。

上述三種觀點(diǎn)均有一定的參考價值，但仔細(xì)琢磨，卻都有值得商榷的地方。就第一種觀點(diǎn)而言，有一個問題需要明確：那就是行政處罰可不可以剝奪公民的人身自由權(quán)，特別是剝奪長達(dá)1至3年甚至4年之久的人身自由權(quán)?就我們掌握的材料，國外法治發(fā)達(dá)國家均無一例外地將剝奪公民人身自由的處罰權(quán)賦予法院，行政機(jī)關(guān)絕無此權(quán)?！鞍凑宅F(xiàn)代法治原則，任何以公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的名義剝奪公民人身自由的行為，都不能由警察機(jī)構(gòu)或其他行政機(jī)構(gòu)作出最終的決定，而必須由中立的司法裁判機(jī)構(gòu)，通過司法聽審或聽證的方式作出決定。”正因此，有的學(xué)者尖銳地指出：勞動教養(yǎng)作為一種長達(dá)4年之久地剝奪被勞教人的人身自由的嚴(yán)厲處罰，不通過正當(dāng)司法程序由法院依法作出判決，“這在當(dāng)今世界實(shí)行法治的國家中恐怕是絕無僅有的?！绷碛袑W(xué)者更站在理論的高度對于此種觀點(diǎn)予以反駁：“從立法、司法和行政三種國家權(quán)力來看，司法權(quán)本身就是最弱的，公民正是有賴于司法權(quán)和正當(dāng)程序才得以限制政府權(quán)力從而使人權(quán)保障思想得以貫徹”，將勞動教養(yǎng)繼續(xù)定位于行政處罰，“權(quán)力制約、人權(quán)保障就可能落空?！倍遥缜八?，我國已經(jīng)簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第一款規(guī)定：“除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由”，這里的“程序”，據(jù)專家研究，應(yīng)是指經(jīng)過合格的法庭審理。

第二種觀點(diǎn)，關(guān)鍵的問題是排除了現(xiàn)行勞動教養(yǎng)中的那部分不構(gòu)成犯罪的人，特別是那些違反治安管理法規(guī)、屢教不改的。這些人“大法(刑法)不犯，小法(治安管理法規(guī))常犯，氣死公安，難倒法院”，其行為造成的客觀損害雖并不嚴(yán)重，但通過其行為所反映出來的主觀惡習(xí)較深，對這些人，由于夠不上刑法上的犯罪而無法給予刑事處罰，用一般的治安處罰又無關(guān)痛癢，因而需要一種注重對行為人人格進(jìn)行矯治的類似勞動教養(yǎng)制度的這樣一種措施，以達(dá)到防衛(wèi)社會、預(yù)防行為人犯罪的目的。應(yīng)當(dāng)說，這是勞動教養(yǎng)制度得以存在的主要理論依據(jù)。如果按照“刑事處罰”論者的主張，把這部分人排除在未來的勞動教養(yǎng)制度之外，將不僅對社會治安造成巨大壓力，而且也不利于防止這些人走向犯罪，因而可以說這種觀點(diǎn)是不全面也是不科學(xué)的。

第三種觀點(diǎn)，可取之處在于看到了勞動教養(yǎng)制度與行政處罰和刑事處罰的內(nèi)在區(qū)別，從而既不簡單地把它歸屬于行政處罰，也不簡單地把它歸屬于刑事處罰，但該說的不足之處在于沒有最終明確改革后的勞動教養(yǎng)制度到底屬于何種性質(zhì)。任何一種制度都應(yīng)該有自己性質(zhì)上的定位，這個問題回避不了，也不能回避。

我們認(rèn)為，改革后的勞動教養(yǎng)制度應(yīng)當(dāng)屬于帶有保安處分性質(zhì)的治安處分。所謂保安處分性質(zhì)，是指這種制度與保安處分一樣，關(guān)注行為人的不良人格或病理身心，強(qiáng)調(diào)教育改善和積極預(yù)防，以“走出消極懲罰和事后補(bǔ)救的狹谷，在更廣泛的范圍和更深的層次上，完成控制和預(yù)防犯罪的使命”。所謂治安處分，是指這種制度是基于維護(hù)社會治安的需要，對那些有一定違法行為并通過該行為表現(xiàn)出較大主觀惡性的人所給予的一種處分。這種處分由于涉及剝奪或限制公民的人身自由，故需納入司法程序。如何納入，我們考慮可借鑒英國的“治安法院”體制，在基層和中級兩級人民法院創(chuàng)建“治安法庭”，專門負(fù)責(zé)此類案件的審理。案件由公安機(jī)關(guān)直接移送，程序可參照現(xiàn)行刑事訴訟法中的簡易程序。大部分案件可實(shí)行法官獨(dú)任制，但有的案件應(yīng)吸收相關(guān)的人士作為人民陪審員參加，如在吸毒案件中，聘請毒品方面的專家作為人民陪審員。法庭開庭審理案件時應(yīng)通知檢察院，檢察院認(rèn)為必要時可派員出庭監(jiān)督審理過程。被告人有權(quán)自行或委托律師辯護(hù)，不服一審判決的，有權(quán)上訴，二審人民法院的裁決為終審裁決。

同時，“勞動教養(yǎng)”這個名稱也有值得商榷的地方，理由除了改革后的勞動教養(yǎng)制度已不再以勞動為其基本特性外，還基于《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》有關(guān)條款的考慮。如前所述，改革后的勞動教養(yǎng)在法律性質(zhì)上不屬于對犯罪的一種懲罰，因而若在我國的刑罰制度之外仍繼續(xù)保留一種冠之以“勞動教養(yǎng)”的制度，勢必在國際社會上造成不必要的誤會和麻煩。那么，叫什么法呢?目前已有的建議中提出了《強(qiáng)制教養(yǎng)法》、《矯治處分法》、《教導(dǎo)處分法》、《教養(yǎng)處遇法》、《收容教養(yǎng)法》等名稱，筆者考慮，可將該法定名為《治安與教養(yǎng)法》，“治安”反映了該法的社會功效，“教養(yǎng)”又突出了其矯治特征，可以比較全面地概括該法的內(nèi)容。

第五篇：勞動教養(yǎng)學(xué)

一、什么是勞動教養(yǎng)工作？

勞動教養(yǎng)工作是國家組織勞動教養(yǎng)的體制與機(jī)制的總稱，也是勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對被勞動教養(yǎng)者實(shí)行教育、感化、挽救的具體形式。勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)是勞動教養(yǎng)工作任務(wù)的組織載體，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察是勞動教養(yǎng)工作的直接承擔(dān)者。

二、簡述勞動教養(yǎng)工作的性質(zhì)和管理體制。

根據(jù)法律規(guī)定，勞動教養(yǎng)工作的性質(zhì)是對被勞動教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種行政措施，是正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的重要手段。勞動教養(yǎng)管理體制包括勞動教養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、管理機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的設(shè)置，權(quán)利劃分和管理機(jī)制等。

三、勞動教養(yǎng)工作的任務(wù)是什么？

在依法嚴(yán)格管理的同時，對他們進(jìn)行政治思想、文化和職業(yè)技術(shù)教育，并針對他們的特點(diǎn)，因人施教，幫助他們矯正惡習(xí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、尊重公德、熱愛祖國、熱愛勞動的行為習(xí)慣。被勞動教養(yǎng)的人員，在勞動教養(yǎng)期間，表現(xiàn)好的，要表揚(yáng)鼓勵，有些可以提前解除勞動教養(yǎng)；表現(xiàn)不好的，要批評教育或者延長勞動教養(yǎng)期限。實(shí)際上，這種組織勞動教養(yǎng)的具體模式是針對“刑法邊緣人物”即所謂“大法不犯、小法常犯、屢教不改”的人，實(shí)行的一種行政性、強(qiáng)制性和教育性的模式，核心問題是在政策上挽救他們，在手段方法上更有效地教育他們。

四、學(xué)習(xí)勞動教養(yǎng)學(xué)有哪些重要意義

1.有助于推動勞動教養(yǎng)法制建設(shè)。其是一個長期的發(fā)展過程，在指導(dǎo)其實(shí)踐的理論研究中，能否堅持正確的理論導(dǎo)向，將決定勞動教養(yǎng)的理論水平和法制建設(shè)水平。

2.有助于指導(dǎo)勞動教養(yǎng)工作改革。在新的歷史條件下，適應(yīng)法治建設(shè)的要求，構(gòu)建新型教育矯治工作模式，根據(jù)勞動教養(yǎng)對象的類型特點(diǎn)和教育矯治的需要，構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化和社會化特征的新模式。

3.有助于促進(jìn)勞動教養(yǎng)專業(yè)化發(fā)展。它以馬克思主義法學(xué)原理為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我國預(yù)防罪犯和教育、矯治各類違法者的實(shí)踐經(jīng)驗、尤其是勞動教養(yǎng)工作的歷史經(jīng)驗，形成了具有若干分支學(xué)科的綜合性學(xué)科體系。形成了良好的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。4.有助于豐富和發(fā)展教育矯治科學(xué)。對這一體現(xiàn)領(lǐng)域改革與發(fā)展的核心價值的體系，運(yùn)用哲學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等多種學(xué)科知識，形成知識創(chuàng)新的新成果、新方法，能更好地服務(wù)于勞動教養(yǎng)工作改革與發(fā)展的實(shí)踐。

五、論述理論聯(lián)系實(shí)際原則對勞動教養(yǎng)學(xué)研究的指導(dǎo)作用。

學(xué)習(xí)馬克思主義，主要是學(xué)立場、觀點(diǎn)和方法。馬克思主義辯證唯物論與歷史唯物論的基本立場、觀點(diǎn)和理論聯(lián)系實(shí)際的方法，為我們進(jìn)行勞動教養(yǎng)學(xué)研究提供了根本性的指導(dǎo)原則，為我們繼承人類文明的優(yōu)秀成果，提供了思想基礎(chǔ)和行動指南。

馬克思主義不是僵化的教條，而是指導(dǎo)實(shí)踐和進(jìn)行理論創(chuàng)新的思想源泉。在這種將馬克思主義中國化的過程中，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，形成了中國特色的社會主義理論。在教育改造違法犯罪分子的實(shí)踐中，我們堅持了馬克思主義關(guān)于人是可以改造的思想和改造社會、改造人的基本立場，堅持了辯證唯物的認(rèn)識論、發(fā)展觀和實(shí)踐觀，取得了這一領(lǐng)域令人矚目的成就，為預(yù)防和治理違法犯罪、促進(jìn)社會文明與進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

在新的歷史條件下，勞動教養(yǎng)工作所面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了變化，必須堅持馬克思主義作為根本的指導(dǎo)思想，堅持工作中形成的基本理論和基本經(jīng)驗，堅持實(shí)事求是、解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的認(rèn)識論與實(shí)踐觀，適應(yīng)時代變革和勞動教養(yǎng)工作實(shí)踐發(fā)展的需要，不斷形成和發(fā)展勞動教養(yǎng)理論研究的新成果，為促進(jìn)勞動教養(yǎng)制度的創(chuàng)新、適應(yīng)我國預(yù)防罪犯實(shí)踐和司法改革的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、勞動教養(yǎng)經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段？

勞動教養(yǎng)制度創(chuàng)立以來，其發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了創(chuàng)立、曲折發(fā)展、停頓徘徊、恢復(fù)發(fā)展和改革創(chuàng)新等五個階段。

二、勞動教養(yǎng)工作的全面創(chuàng)新的舉措與模式是什么？

全面創(chuàng)新包括：觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。這種矯治模式主要包括治療康復(fù)和再社會化兩種。

三、創(chuàng)建初期勞動教養(yǎng)工作有哪些特點(diǎn)？

1.收容對象單一；2.具有明顯的安置就業(yè)性質(zhì)；3.嚴(yán)格審批權(quán)限；4.強(qiáng)調(diào)在政策上與勞動改造嚴(yán)格區(qū)別；5.組織統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)；6.勞動教育尚未納入法制化軌道。

四、勞動教養(yǎng)工作在曲折發(fā)展階段有哪些特點(diǎn)？

1.將勞動教養(yǎng)工作納入法制建設(shè)的軌道；2.擴(kuò)大了勞動教養(yǎng)的收容范圍和收容對象；3.明確了勞動教養(yǎng)的性質(zhì)和期限；4.制定了勞動教養(yǎng)工作的方針和原則；5.重申了勞動教養(yǎng)工作的主要任務(wù)是改造人。

五、勞動教養(yǎng)工作在恢復(fù)發(fā)展階段有哪些特點(diǎn)？

1.勞動教養(yǎng)制度的法制化建設(shè)有了新發(fā)展；2.通過及時調(diào)整適用對象，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用；3.確立了教育、感化、挽救的方針，明確了勞動教養(yǎng)工作改革方向；4.完善了勞動教養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制；5.加強(qiáng)了勞動教養(yǎng)工作隊伍建設(shè)。

六、創(chuàng)新教育矯治手段和方法應(yīng)注意哪些問題？

第一，應(yīng)當(dāng)確立現(xiàn)代教育矯治觀念；第二，革新教育體制，優(yōu)化教育資源；第三，要優(yōu) 化個別教育輔導(dǎo)工作，強(qiáng)化心里矯治工作，增強(qiáng)教育矯治工作的針對性科學(xué)性與實(shí)效性。

七、如何理解勞動教育制度是社會作用？

勞動教養(yǎng)工作是維護(hù)社會秩序的重要手段。在20世紀(jì)50年代，勞動教養(yǎng)是我國對那些犯有一定罪行但可以不逮捕判刑的人施行強(qiáng)制性教育改造的一種措施。這一措施體現(xiàn)了國家用適當(dāng)方法改造人、化消極因素為積極因素的政策。進(jìn)入80年代后，勞動教養(yǎng)措施經(jīng)過幾十年的發(fā)展與變革，已經(jīng)成為我國維護(hù)社會治安、治理違法犯罪的一道防線，正是這道防線，減弱或化解了各種違法犯罪對社會的沖擊。同時，收容教養(yǎng)使那些家庭、單位、學(xué)校管不了、處于犯罪邊緣的人避免繼續(xù)違法和陷入犯罪的泥潭，而教育、挽救使他們成為有益于社會的新人，起到了預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會治安的作用。經(jīng)過勞動教養(yǎng)，絕大多數(shù)人棄舊圖新，其中不少人已成為國家建設(shè)的有用之才。從這一制度的實(shí)際社會效果看，它在維護(hù)社會穩(wěn)定和矯治違法者方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

八、試述勞動教養(yǎng)是具有中國特色的預(yù)防犯罪制度。

我國控制和預(yù)防犯罪的法制形式有自己的特點(diǎn)，即對違法犯罪行為不僅有質(zhì)的規(guī)定性，也有量的規(guī)定性，這種規(guī)制適合我國國情。在對違法犯罪的懲戒機(jī)制呈梯次遞進(jìn)的基礎(chǔ)殺上，我們還創(chuàng)造了對違法者的干預(yù)、教育、矯治的機(jī)制，這就是勞動教養(yǎng)制度。

從調(diào)整對象看，勞動教養(yǎng)主要針對兩種社會現(xiàn)象所引發(fā)的法律沖突：一是行為人嚴(yán)重違法，危害社會治安，屢教不改又尚未構(gòu)成犯罪的。第二類主要針對設(shè)計社會公德領(lǐng)域的違法現(xiàn)象，或稱之為社會“丑惡現(xiàn)象”，如賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等行為，這些行為也往往被犯罪學(xué)家成為犯罪的上游行為。上述現(xiàn)象很大一部分并為被納入刑事處罰的范圍，而是由勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)將其行為人依法收容并進(jìn)行教育矯治。

從調(diào)整方式看，建立勞動教養(yǎng)制度，將積極預(yù)防犯罪的對策和教育矯治違法者的處遇措施有機(jī)結(jié)合起來，是我國一大創(chuàng)新，這種勞動教養(yǎng)模式是一種面向未來的機(jī)制。

九、試述勞動教養(yǎng)工作的基本歷史經(jīng)驗。

1.堅持黨和國家關(guān)于勞動教養(yǎng)工作的方針和政策，這是勞動教養(yǎng)工作中始終不渝堅持的指導(dǎo)思想，也是做好勞動教養(yǎng)工作的根本經(jīng)驗。2.堅持勞動教養(yǎng)的根本性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)行政性、強(qiáng)制性和教育矯治性的工作特色，這是勞動教養(yǎng)工作改革和發(fā)展的關(guān)鍵；3.堅持不斷加強(qiáng)勞動教養(yǎng)法制建設(shè)，完善勞動教養(yǎng)立法、強(qiáng)化行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，依法保障勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益，最大限度地體現(xiàn)勞動教養(yǎng)制度的文明與公正；4.堅持把教育挽救勞動教養(yǎng)人員作為勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的根本任務(wù)，遵循教育矯治活動的特殊規(guī)律，把勞動教養(yǎng)場所辦成特殊學(xué)校，不斷提高教育矯治工作的水平和質(zhì)量；5.堅持實(shí)行依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理，不斷改革勞動教養(yǎng)管理體制與機(jī)制，提高管理、服務(wù)和保障工作的水平；6.堅持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)勞動教養(yǎng)人民警察隊伍建設(shè)，全面提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

一、勞動教養(yǎng)法律關(guān)系主體法律地位的不對等性表現(xiàn)為哪幾個方面？

第一，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，往往由行政主體單方面決定，并不需要征得相對方當(dāng)事人同意；第二，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)有權(quán)依法通過行政手段，強(qiáng)制勞動教養(yǎng)人員履行法定義務(wù)，即服從管理、接受教育，當(dāng)其不履行義務(wù)時，有權(quán)實(shí)施規(guī)定的懲戒措施；第三，在確保勞動教養(yǎng)決定權(quán)合法性的前提下，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)有權(quán)對勞動教養(yǎng)決定的內(nèi)容優(yōu)先執(zhí)行。

二、談勞動教養(yǎng)制度與監(jiān)獄制度的區(qū)別。

1.性質(zhì)不同。實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政措施，對罪犯實(shí)施懲罰和改造的刑事司法措施。2.執(zhí)行對象不同。嚴(yán)重違反治安管理、違禁且然后惡習(xí)，經(jīng)決定被收容執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人；因犯罪被人民法院判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。3.法律依據(jù)不同。《關(guān)羽勞動教養(yǎng)問題的決定》（1957）、《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》（1979）、《勞動教養(yǎng)試行辦法》（1982），屬于行政法體系；依據(jù)刑法、刑事訴訟法及監(jiān)獄法，屬于刑事法體系。4.強(qiáng)制措施的內(nèi)容和程度不同。5.勞動教養(yǎng)人員與罪犯的法律地位不同。

三、勞動教養(yǎng)與治安管理處罰制度的區(qū)別。

1.性質(zhì)不同。行政強(qiáng)制與行政管理措施。2.依據(jù)和適用對象不同。主觀惡性與客觀違法。3.執(zhí)行的內(nèi)容和方式不同。處罰與教育，強(qiáng)制性教育改造。4.預(yù)防犯罪的功能與作用不同。殊

四、勞動教養(yǎng)與工讀教育制度的區(qū)別。

1.性質(zhì)不同。2.教育指導(dǎo)思想與任務(wù)不同。3.收容對象條件不同。4.執(zhí)行方式不同。

五、勞動教養(yǎng)的執(zhí)行形式為何必體現(xiàn)強(qiáng)制性？

1.勞動教養(yǎng)人員多次以身試法，公然對社會秩序和法律規(guī)范進(jìn)行挑釁，必須通過強(qiáng)制手段進(jìn)行威懾。2.勞動教養(yǎng)人員惡習(xí)較深，對勞動教養(yǎng)場所秩序、他人、社會都有一定的危險性，必須通過強(qiáng)制手段加以約束和規(guī)范。3.勞動教養(yǎng)人員的消極思想與行為特征，決定了他們?nèi)菀仔纬蓤F(tuán)伙，并通過相互間影響而強(qiáng)化個體違法犯罪意識，必須通過強(qiáng)制手段加以限制和矯正。4.其經(jīng)歷說明屢教不改的內(nèi)因不可能在短時期內(nèi)自動消除，而解決改造與被改造這對矛盾的一個首要前提，就需要有強(qiáng)制的力量，通過這種外部條件和壓力，促使被迫轉(zhuǎn)為積極自覺轉(zhuǎn)變。

六、如何理解勞動教養(yǎng)工作內(nèi)容的教育矯治性？

教育矯治是勞動教養(yǎng)工作的基本手段和核心內(nèi)容，既是勞動教養(yǎng)制度存在價值與優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也反映了社會主義的時代特征。勞動教養(yǎng)工作方針是教育、感化、挽救，教育矯治是勞動教養(yǎng)的基本工作內(nèi)容與核心價值。以政治思想教育為核心、以職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)、輔之以文化教育，并運(yùn)用多種教育形式與手段，對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)化思想、矯正惡習(xí)、重塑人格、培養(yǎng)社會適應(yīng)能力的教育。實(shí)踐證明，經(jīng)過堅持不懈的教育，絕大多數(shù)勞動教養(yǎng)人員棄舊圖新，其中不少人已成為國家建設(shè)的有用之才。正因為如此，這種強(qiáng)制性教育改造手段使那些家庭、單位、學(xué)校管不了、處于犯罪緣邊的人，避免繼續(xù)違法和陷入犯罪的泥潭，并進(jìn)而使他們成為有益于社會的新人。

七、探索勞動教養(yǎng)工作特色的基本內(nèi)容是什么？

1.管理上突出以人為本，實(shí)現(xiàn)管理模式的多樣化；2.教育上緊緊圍繞教育人、挽救人這一中心，逐步實(shí)現(xiàn)教育工作的科學(xué)化。3.生產(chǎn)勞動突出矯治和習(xí)藝兩大特征，增強(qiáng)功能化；4.嚴(yán)格執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動規(guī)范化；5.加強(qiáng)勞動教養(yǎng)人民警察隊伍的分工與培訓(xùn)。

八、探索勞動教養(yǎng)工作特色應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

1.依法辦特色的原則。2.堅持勞教工作方針，以提高教育挽救質(zhì)量為中心的原則。3.確保安全穩(wěn)定的原則。4.一切從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對待，因地制宜的原則。5.理論與實(shí)踐、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。6.大膽試點(diǎn)，分布實(shí)施的原則。

一、勞動教養(yǎng)工作方針的概念是什么？

是指黨和國家為指導(dǎo)勞動教養(yǎng)事業(yè)的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)勞動教養(yǎng)工作總目標(biāo)而制定的行動綱領(lǐng)和指導(dǎo)原則。勞動教養(yǎng)工作方針，是黨和國家根據(jù)不同歷史時期勞動教養(yǎng)工作的任務(wù)和勞動教養(yǎng)人員的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)勞動教養(yǎng)的總目標(biāo)而制定的。不同歷史時期提出不同工作方針。

二、勞動教養(yǎng)適用工作的法定化原則是什么？

是指勞動教養(yǎng)的適用對象、適用范圍及相應(yīng)的勞動教養(yǎng)的處罰種類、期限等內(nèi)容必須予以法律規(guī)定。法制原則的基本要求和具體化，是人道原則的要求與體現(xiàn)。國際人權(quán)兩公約。

三、指定勞動教養(yǎng)工作方針的理論依據(jù)是什么？

包括哲學(xué)理論和自然科學(xué)理論。1.是在馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)下指定的。2.是系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和知識制定的。指導(dǎo)思想與理論依據(jù)，發(fā)展傳播重要作用。

四、如何貫徹勞動教養(yǎng)工作中的社會主義人道原則？

是指在勞動教養(yǎng)的適用中應(yīng)與人的本性相符合，充分體現(xiàn)社會主義的人道主義精神，將勞動教養(yǎng)人員當(dāng)人看待，尊重與保障勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益。1.依法管理，尊重勞動教養(yǎng)人員的人格，保障勞動教養(yǎng)人員法定權(quán)利不受侵犯。2.搞好生活衛(wèi)生管理，創(chuàng)造良好環(huán)境，關(guān)心勞動教養(yǎng)人員的身心健康。3.合理組織和安排生產(chǎn)勞動。4.搞好思想、文化和技術(shù)教育，為勞動教養(yǎng)人員回歸社會后的升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。

五、如何理解現(xiàn)行勞動教養(yǎng)工作方針的基本內(nèi)涵？

1.教育。勞動教養(yǎng)是一種強(qiáng)制性教育改造措施，教育是勞動教養(yǎng)的基本手段，而且是貫穿于勞動教養(yǎng)工作全過程和各個方面的主導(dǎo)手段。教育在勞動教養(yǎng)工作中居首要地位，起主導(dǎo)作用，體現(xiàn)在各個方面，貫穿于勞動教養(yǎng)工作的始終。2.感化。勞動教養(yǎng)工作中的感化原則就是用黨的政策感召，用無產(chǎn)階級情懷關(guān)懷，用社會主義道德情操陶冶，用模范作用影響勞動教養(yǎng)人員，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，幫助他們解決實(shí)際困難，使他們在曉之以理、動之以情的幫助下看到前途和希望，在情感交融的氣氛中得到感化，改正自己的錯誤認(rèn)識，矯正自己的違法行為從而轉(zhuǎn)變成為遵紀(jì)守法的公民。3.挽救。挽救是指從危險的境地或狀態(tài)中把人解救出來，轉(zhuǎn)危為安。勞動教養(yǎng)工作中的挽救，是把勞動教養(yǎng)人員從違法犯罪的危險境地中解救出來，使之成為守法公民。勞動教養(yǎng)工作方針的重點(diǎn)是“著眼于挽救”。教育、感化、挽救既有不同的概念和豐富的內(nèi)涵，又是緊密聯(lián)系和密不可分的，三者構(gòu)成了一個有機(jī)的整體，構(gòu)成了勞動教養(yǎng)工作方針的完整性、嚴(yán)密性和科學(xué)性。在勞動教養(yǎng)工作中必須全面貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針，才能真正發(fā)揮其指導(dǎo)作用。

六、我國勞動教養(yǎng)工作有哪些基本原則，如何理解這些原則？

1.依法行政原則。依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須依法行使行政權(quán)，它是依法治國的重要標(biāo)志，也是勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)一切活動的基本準(zhǔn)則。在勞動教養(yǎng)的執(zhí)行過程中，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行依法行政的原則。2.以教育為主原則。以教育為主，是由勞動教育的性質(zhì)、任務(wù)、方針決定的，也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。勞動教養(yǎng)是對被勞動教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政強(qiáng)制措施，本身就是一種教育改造措施，因此，勞動教養(yǎng)工作必須以教育為主。3.區(qū)別對待、因人施教原則。就是根據(jù)勞動教養(yǎng)人員的具體情況和特點(diǎn)，實(shí)行不同的政策策略，采取不同的管理處遇模式和不同的教育方法，實(shí)現(xiàn)個別化的矯正目標(biāo)。4.社會主義人道原則。是指在勞動教養(yǎng)的適用中應(yīng)與人的本性相符合，充分體現(xiàn)社會主義的人道主義精神，將勞動教養(yǎng)人員當(dāng)人看待，尊重與保障勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益。

一、勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的含義是什么？

1.勞動教養(yǎng)法律關(guān)系是由勞動教養(yǎng)法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系。2.勞動教養(yǎng)法律關(guān)系是勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)人員實(shí)施勞動教養(yǎng)過程中發(fā)生的社會關(guān)系。3.勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的內(nèi)容是特定的。

二、勞動教養(yǎng)法律關(guān)系主體的特征是什么？

1．主體的法律規(guī)定性和不可變更性。前者是基于勞動教養(yǎng)制度的特殊性及法律規(guī)范的確定性，又決定了主體的不可變更性，一旦成為主體便具有不可替代的特點(diǎn)，也就是不可變更。

2.主體之間的不對等性。主要表現(xiàn)在勞動教養(yǎng)法律關(guān)系運(yùn)行中，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)是國家授權(quán)的專門的勞動教養(yǎng)權(quán)利行使機(jī)構(gòu)，始終處于主導(dǎo)的地位，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理，一方面是它的權(quán)力，另一方面也是它的責(zé)任，這種權(quán)力是勞動教養(yǎng)法律、法規(guī)賦予的。

三、勞動教養(yǎng)法律關(guān)系主體之間的不對等性主要表現(xiàn)在哪些方面？ 1.勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅取決于勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)單方面的表示，不需要主體雙方意思表示一致。2.勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)以國家的名義參與勞動教養(yǎng)法律關(guān)系，并以國家強(qiáng)制力保證其職權(quán)的行使。當(dāng)勞動教養(yǎng)人員不履行義務(wù)時，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施。

四、簡述勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的權(quán)力與義務(wù)。

1.執(zhí)行權(quán)。2.所政管理權(quán)。3.教育改造權(quán)。4.獲得國家必要的物質(zhì)保障權(quán)。

1.正確執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定。2.依法、嚴(yán)格、文明、科學(xué)地管理和教育改造勞動教養(yǎng)人員。3.保護(hù)勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益。4.接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

五、現(xiàn)有的勞動教養(yǎng)法存在的主要問題有哪些？

1.現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法立法規(guī)格低，立法狀況混亂，形式不夠統(tǒng)一。2.法律規(guī)范的內(nèi)容自相沖突，缺乏科學(xué)性。3.與國際公約的協(xié)調(diào)性不夠。

六、勞動教養(yǎng)立法完善的必要性體現(xiàn)在哪些方面？

1.是完善社會主義法律體系，建設(shè)法治國家，保障公民基本權(quán)利的需要。2.是建立健全司法機(jī)關(guān)在處理勞動教養(yǎng)案件中分工負(fù)責(zé)、相互配合、互相制約機(jī)制的需要。3.是系統(tǒng)總結(jié)勞動教養(yǎng)工作經(jīng)驗，將黨和國家的勞動教養(yǎng)工作方針、政策上升為法律的需要。4.是適應(yīng)勞動教養(yǎng)工作面臨的新情況、新問題的需要。5.是改革勞動教養(yǎng)制度的需要。6.是展示我國勞動教養(yǎng)工作文明與人道，適應(yīng)我國簽署的有關(guān)國際人權(quán)公約要求的需要。

七、勞動教養(yǎng)立法完善涉及的主要問題。

1.勞動教養(yǎng)的適用對象問題。主要指這一制度針對什么人，解決什么問題。科學(xué)合理地規(guī)定這一制度的調(diào)整對象是實(shí)現(xiàn)法律實(shí)體正當(dāng)化的一項基礎(chǔ)性工作。有以下幾個特點(diǎn)：其一，行為人的行為具有可責(zé)性。其二，行為人具有可教性。體現(xiàn)保護(hù)、教育，重在預(yù)防的制度。

2.勞動教養(yǎng)的程序問題。在制度程序設(shè)計的過程中，司法化是一條不可突破的底線。勞動教養(yǎng)制度的程序從性質(zhì)上看，并不歸屬于三大訴訟程序，應(yīng)是一種特殊的司法程序。審批環(huán)節(jié)應(yīng)以司法權(quán)為主導(dǎo)，有效制約行政機(jī)關(guān)和行政權(quán)，以體現(xiàn)程序正義的要求。而且勞動教養(yǎng)制度教育人、培養(yǎng)人的目的和價值要在過程中實(shí)現(xiàn)，其公正性價值也應(yīng)在過程中體現(xiàn)，程序設(shè)計應(yīng)以執(zhí)行和處遇程序的正當(dāng)性為核心。

3.勞動教養(yǎng)的執(zhí)行問題。由于勞動教養(yǎng)制度的設(shè)置主要針對危害社會治安的行為人的主觀惡習(xí)和不良習(xí)性，從執(zhí)行角度看，在執(zhí)行中如何充分體現(xiàn)教育性是核心所在。通過道德、法律教育，生活和勞動技能的培養(yǎng)，心里治療和矯治等多種方式對教養(yǎng)人員自身的生活習(xí)慣、行為準(zhǔn)則、價值觀念等進(jìn)行重大調(diào)整，消除其反社會性，重塑健全人格，使其在思想、心里和行為習(xí)慣等方面接受并符合社會規(guī)范和社會的價值標(biāo)準(zhǔn)，以利于重新回歸社會，更好地適應(yīng)社會生活。

一、審批機(jī)關(guān)如何決定應(yīng)適用的勞動期限？

1.查清違法犯罪事實(shí)。2.確定違法犯罪的性質(zhì)。3.全面分析違法犯罪的情節(jié)。4.掌握違法

犯罪的動機(jī)。綜合判斷違法犯罪對社會的危害程度。

二、勞動教養(yǎng)案件的來源。

1.公安機(jī)關(guān)在治安案件的查處中認(rèn)為需要提請的勞動教養(yǎng)案件；2.公安機(jī)關(guān)在刑事案件的偵察預(yù)審中認(rèn)為需要提請的勞動教養(yǎng)案件；3.人民檢察院決定不起訴而建議適用勞動教養(yǎng)的案件；4.人民法院判決免于刑事處分或宣告無罪而建議勞動教養(yǎng)的案件。

三、可以批準(zhǔn)所外執(zhí)行的情形有哪些？

1.家庭成員患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理或者沒有生活來源，確需本人照顧或撫養(yǎng)的； 2.有特殊業(yè)務(wù)專長，確為本單位生科研所必需，本人悔罪認(rèn)錯態(tài)度較好，所在單位提出申請的；3.確有必要勞動教養(yǎng)的盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動能力者。

四、所外執(zhí)行的法定程序是：1.提出申請；2.呈報審批；3.辦理手續(xù)。

五、所外就醫(yī)的條件包括什么？

1.所外就醫(yī)只適用在勞動教養(yǎng)管理所執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員，是勞動教養(yǎng)人員在執(zhí)行期間發(fā)生嚴(yán)重疾病或損傷而采取的一種執(zhí)行方法。

2.勞動教養(yǎng)人員患有嚴(yán)重疾病，因工或其他原因造成嚴(yán)重?fù)p傷，自殘、自殺造成身體損傷不得批準(zhǔn)所外就醫(yī)。

3.勞動教養(yǎng)管理所的醫(yī)療單位不具備醫(yī)療條件或短期內(nèi)無法治愈。

六、勞動教養(yǎng)管理不予收容的對象有哪些？

1.不滿十六周歲的少年；2.精神病人，呆傻人，盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者；3.懷孕或哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女；4.喪失勞動能力者；5.外國人、無國籍人以及港澳臺人。

七、試分析勞動教養(yǎng)適用程序存在的弊端及其改革方向。

現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律、法規(guī)原則上確立了公安機(jī)關(guān)辦案、呈報，勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準(zhǔn)，司法行政機(jī)關(guān)的勞動教養(yǎng)場所負(fù)責(zé)執(zhí)行，人民檢察院對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)活動實(shí)行監(jiān)督的勞動教養(yǎng)適用程序基本模式。但是在長期的勞動教養(yǎng)實(shí)踐中，卻形成了公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件、司法行政機(jī)關(guān)的勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行、人民檢察院只監(jiān)督執(zhí)行、勞動教養(yǎng)管理委員會形同虛設(shè)等不正常現(xiàn)象。無論從法律規(guī)定還是從實(shí)踐來講，現(xiàn)行勞動教養(yǎng)適用程序都存在許多弊端，已經(jīng)明顯不適應(yīng)新時期準(zhǔn)確及時適用勞動教養(yǎng)，發(fā)展勞動教養(yǎng)事業(yè)，保障公民權(quán)利。在近年來的勞動教養(yǎng)立法討論中，勞動教養(yǎng)適用程序問題成為人們爭議的一個焦點(diǎn)。圍繞在立法中如何完善適用程序，尤其是審批決定權(quán)由誰來行使，爭論較大，也形成了不同觀點(diǎn)。我們認(rèn)為，以行政機(jī)關(guān)的行政審批決定為主的勞動教養(yǎng)適用程序模式，難以解決和克服審批決定權(quán)行使過程中缺乏有效監(jiān)督機(jī)制、不利于保障公民合法權(quán)益等問題。這樣就必須大膽創(chuàng)新，尋求一種既符合法理和我國現(xiàn)行司法體制，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的目標(biāo)和解決勞動教養(yǎng)適用中存在的”公正”與”功力”、”公平”與”效率”的矛盾，又符合世界多數(shù)國家刑事政策的發(fā)展趨勢和保障人權(quán)、防止權(quán)力濫用的現(xiàn)代法治理念的新的適用程序模式?；緲?gòu)想是：公安機(jī)關(guān)辦案、指控，人民法院審理，司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，人民檢察院監(jiān)督，四機(jī)關(guān)在辦理勞動教養(yǎng)案件中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。

一、如何認(rèn)識在勞動教養(yǎng)行政賠償主體行為？

勞動教養(yǎng)行政賠償主體行為是勞動教養(yǎng)審批、執(zhí)行機(jī)關(guān)及其工作人員行使勞動教養(yǎng)的審批（決定）、執(zhí)行等行政職權(quán)過程中實(shí)施的違法行為，以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：1.執(zhí)行職務(wù)的時間和地點(diǎn)。2實(shí)施行為時的名義。3.與行使職權(quán)有內(nèi)在的聯(lián)系。

二、勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件有哪些？

1.主體是勞動教養(yǎng)審批、執(zhí)行等機(jī)關(guān)及其工作人員。2.主體的行為是行使職權(quán)過程中的違法行為。3.損害結(jié)果實(shí)際發(fā)生。

三、勞動教養(yǎng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對案件的處理方式。

1.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。2.被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：（1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

四、勞動教養(yǎng)行政復(fù)議存在的問題表現(xiàn)在哪些方面？

1.同級復(fù)議或以復(fù)查代替復(fù)議。2.變相剝奪被決定勞動教養(yǎng)人員的復(fù)議申請權(quán)。3.行政復(fù)議在延長勞動教養(yǎng)期限案件中遭遇尷尬。4.不遵守復(fù)議期限。

五、簡述勞動教養(yǎng)行政訴訟案件的判決。1.勞動教養(yǎng)決定證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法的，判決維持。2勞動教養(yǎng)判決有下列情形之一的，判決全部、部分撤銷或者責(zé)令被告重新裁決：（1）主要證據(jù)不足的；（2）適用法律錯誤的：（3）違反法定程序的：（4）超越職權(quán)的；（5）濫用職權(quán)的。3.判決被告在一定期限內(nèi)履行職責(zé)。4.勞動教養(yǎng)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

六、勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)某绦颉?/p>

1.提出賠償請求。2.行政機(jī)關(guān)處理賠償?shù)某绦?。?）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到請求人的賠償申請書后的兩個月內(nèi)，按規(guī)定的方式、標(biāo)準(zhǔn)履行賠償義務(wù)；（2）復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請書后的處理程序；（3）請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的賠償決定不服，可在法定時間（三個月內(nèi)）想人民法院提起訴訟。3.人民法院審理行政賠償?shù)某绦?。單?dú)或附帶提起行政賠償?shù)膶徖怼?/p>

一、勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的工作原則是什么？

1.堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則；2.獨(dú)立行使檢察權(quán)的原則；3.在刑事訴訟中，貫徹同公安機(jī)關(guān)、人民法院分工負(fù)責(zé)、互相配合制約原則。

二、勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的特征是主體具有專屬性、對象具有多樣性、內(nèi)容具有廣泛性。

三、勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的意義是什么？

1.有利于準(zhǔn)確適用勞動教養(yǎng)法律、法規(guī)。2.有利于正確貫徹勞動教養(yǎng)工作的方針、政策。3.有利于實(shí)現(xiàn)勞動教養(yǎng)工作法制化，進(jìn)一步完善勞動教養(yǎng)法律制度。4.有利于及時打擊勞動教養(yǎng)場所內(nèi)的違法犯罪活動，維護(hù)正常的改造秩序，保障教育、感化、挽救任務(wù)的完成。5.有利于保障勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益，維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)事業(yè)。6.有利于促進(jìn)勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)依法行政和科學(xué)、文明管理，不斷提高教育改造工作質(zhì)量。

四、勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的職權(quán)是什么？

1.對于勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；2.直接受理立案、偵查勞動教養(yǎng)工作干警在勞動教養(yǎng)場所內(nèi)發(fā)生的屬于人民檢察院管轄的犯罪案件；3.對于公安機(jī)關(guān)偵查的勞動教養(yǎng)人員犯罪案件進(jìn)行審查，決定是否批捕、起訴或者不起訴，對于公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；4.對于勞動教養(yǎng)監(jiān)察管轄的刑事案件提起公訴，出庭支持公訴，對于人民法院的審判活動是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

五、勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的任務(wù)是什么？

1.檢察勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)執(zhí)行有關(guān)法律和勞動教養(yǎng)工作方針、政策的情況，保障法律、政策的正確實(shí)施；2.檢察勞動教養(yǎng)人員接受改造的情況，打擊勞動教養(yǎng)人員的犯罪活動；3.正確處理勞動教養(yǎng)人員及其家屬的申訴、控告，保障勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益；4.通過檢察活動對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行認(rèn)罪和遵紀(jì)守法的教育，以促進(jìn)文明管理，提高教育改造質(zhì)量。

六、勞動教養(yǎng)立法、司法、行政和社會監(jiān)督存在的問題及完善途徑。

1.勞動教養(yǎng)立法監(jiān)督存在的問題及完善途徑。首先，勞動教養(yǎng)立法監(jiān)督缺乏具體操作依據(jù)、程序。其次，勞動教養(yǎng)立法監(jiān)督缺乏操作的專門部門。再次，勞動教養(yǎng)立法監(jiān)督缺乏有效的申訴或提案審查的機(jī)制與途徑。2.勞動教養(yǎng)司法監(jiān)督存在的問題及完善途徑。司法監(jiān)督當(dāng)前主要是對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)行政行為的合法性進(jìn)行的監(jiān)督，以勞動教養(yǎng)人員提起行政訴訟為前提。

它存在著一些程序施行上的問題，這些需要通過完善相關(guān)立法、嚴(yán)格司法執(zhí)法等來解決。3.勞動教養(yǎng)行政監(jiān)督存在的問題及完善途徑。具體缺陷表現(xiàn)在：（1）法律實(shí)體上的欠缺。（2）法律程序上的非正當(dāng)性。針對不足，我們應(yīng)該在勞動教養(yǎng)的行政監(jiān)督中完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法：出臺以權(quán)控權(quán)的良法，健全實(shí)體立法和程序立法；實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的專門化和有效化等。4.勞動教養(yǎng)社會監(jiān)督存在的問題及完善途徑。缺陷：（1）勞動教養(yǎng)社會監(jiān)督的法律依據(jù)相對比較概括和籠統(tǒng)。（2）勞動教養(yǎng)社會監(jiān)督的或然性和選擇性過于突出。（3）勞動教養(yǎng)社會監(jiān)督是自下而上的非國家權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督方式，未被賦予國家權(quán)力，不具有國家權(quán)力的權(quán)能，監(jiān)督的法律后果也不具有特殊的強(qiáng)制性。加強(qiáng)社會大眾的法律觀念，使每一個公民自覺地維護(hù)自己的合法權(quán)益；加強(qiáng)公民的訴訟觀念，用法律的武器同違法的立法、司法、行政行為作斗爭。通過公民、社會、國家的共同的積極參與，社會監(jiān)督才有真正的實(shí)踐意義。

一、勞動教養(yǎng)人員的法律特征有哪些？

1.有違法犯罪行為。2.符合法定的收容條件。3.經(jīng)過法定程序作出決定。4.被勞動教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)收容勞動教養(yǎng)。

二、簡述勞動教養(yǎng)人員與罪犯的區(qū)別。

1.法律地位的基礎(chǔ)不同。2.權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定依據(jù)不同。3.法律地位的具體內(nèi)容不同。

三、試論研究勞動教養(yǎng)人員構(gòu)成與分類的意義。

1.有助于完善實(shí)體性立法，豐富勞動教養(yǎng)基礎(chǔ)。2。有助于勞動教養(yǎng)執(zhí)行模式的創(chuàng)新，形成中國勞動教養(yǎng)制度文明與人道的特色。3.有助于實(shí)現(xiàn)矯正教育工作的科學(xué)化，提高勞動教養(yǎng)工作實(shí)踐水平。

四、現(xiàn)階段勞動教養(yǎng)人員的構(gòu)成特點(diǎn)有哪些？

1.收容數(shù)量持續(xù)增長，違法犯罪行為類型相對集中，財產(chǎn)型勞動教養(yǎng)人員所占比例仍居首位，吸毒型勞動教養(yǎng)人員和女性勞動教養(yǎng)人員的比例呈迅速增長的趨勢。2.收容成分變化明顯，農(nóng)村人口和無業(yè)人員所占比例大幅度上升，青少年違法犯罪人員仍占絕大多數(shù)。3.收容對象情況復(fù)雜，流竄作案和二次以上勞動教養(yǎng)人員比例上升，場所不安定因素增多，管理和教育工作難度加大。4.勞動教養(yǎng)人員心理結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)固，改造意識淡薄，道德人格低下，反社會心理和投機(jī)冒險的行為傾向較嚴(yán)重。

五、簡述勞動教養(yǎng)人員法律地位。

1.勞動教養(yǎng)人員是公民。2.勞動教養(yǎng)人員是違法犯罪的公民。3.勞動教養(yǎng)人員是依法被勞動教養(yǎng)的違法犯罪的公民。

六、試論勞動教養(yǎng)人員的權(quán)益保障的意義。

1.有助于完善勞動教養(yǎng)立法。2.有助于調(diào)動勞動教養(yǎng)人員的積極性，提高教育矯治質(zhì)量。3.有助于勞動教養(yǎng)人民警察確立人權(quán)保護(hù)的價值理念。

七、勞動教養(yǎng)人員權(quán)益保障的具體措施有哪些？

1.建立社會化的開放式幫教處遇機(jī)制。2.建立和完善勞動教養(yǎng)救濟(jì)制度和體系。3.建立勞動教養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的監(jiān)督檢查制度。4.提高勞教機(jī)關(guān)及勞教人民警察人權(quán)意識和執(zhí)法水平。5.增強(qiáng)勞動教養(yǎng)人員自我保護(hù)權(quán)益的能力。

一、如何理解勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)宗旨？

1.勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的根本宗旨是維護(hù)社會治安，預(yù)防和減少犯罪。勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)通過對違法和輕微犯罪的行為人適用勞動教養(yǎng)，將其收容于勞動教養(yǎng)場所，進(jìn)行”教育、感化、挽救”。

2.勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)作為履行勞動教養(yǎng)法定職能的國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其權(quán)利是國家賦予的，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了其履行法定職責(zé)、維護(hù)社會穩(wěn)定的根本宗旨。

二、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的任務(wù)有哪些？

1.依法準(zhǔn)確、及時地適用勞動教養(yǎng)和收容勞動教養(yǎng)人員，維護(hù)社會治安，治理違法犯罪。2．依法對勞動教養(yǎng)人員實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)、文明的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少犯罪的宗旨。3.對勞

動教養(yǎng)人員進(jìn)行思想政治、文化知識和職業(yè)技術(shù)教育，教育挽救他們成為新人。4.充分運(yùn)用社會力量對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行幫教，并積極創(chuàng)造就業(yè)條件，從根本上防止他們重新違法犯罪。

三、勞動教養(yǎng)場所的職能主要包括哪些？

1.嚴(yán)格執(zhí)法的職能。2.規(guī)范管理的職能。3.教育挽救的職能。4.組織勞動生產(chǎn)的職能。5.保障勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益的職能。

四、請簡答勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的職權(quán)及其內(nèi)容。

1.執(zhí)行權(quán)。2.所政管理權(quán)。3.教育挽救權(quán)。4.行政受益權(quán)。

五、勞動教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容有哪些？

1.嚴(yán)格執(zhí)行勞動教養(yǎng)的決定，準(zhǔn)確及時地收容勞動教養(yǎng)人員，這是勞動教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。2.對勞動教養(yǎng)人員依法實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理，科學(xué)地實(shí)行分類分級處遇，合理安排勞動教養(yǎng)人員的日常生活，保障他們的各項合法權(quán)益。3.認(rèn)真做好對勞動教養(yǎng)人員的思想政治、文化和職業(yè)技術(shù)教育，提高教育挽救質(zhì)量。4.組織勞動生產(chǎn)，在通過勞動習(xí)藝手段改造人、培養(yǎng)人的同時，也為國家創(chuàng)造一定的物質(zhì)財富。5.維護(hù)勞動教養(yǎng)場所的正常秩序，保障勞動教養(yǎng)人員的身心健康。

六、勞動教養(yǎng)管理體制改革應(yīng)從哪些方面開展？

1.強(qiáng)化勞動教養(yǎng)管理體制的法制建設(shè)。2.改革勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化其職能。3.科學(xué)調(diào)整勞動教養(yǎng)場所的布局與規(guī)劃，全面促進(jìn)其規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。

一、政治素質(zhì)要求集中表現(xiàn)在哪些方面？

1.有堅定的政治立場；2.有正確的思想觀念。3.有較高的政策水平。

二、勞動教養(yǎng)人民警察培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是什么？

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，以優(yōu)化提高隊伍整體素質(zhì)，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷教育為主向崗位培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)向規(guī)范化、制度化培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)、完備、有效的勞動教養(yǎng)人民警察隊伍教育培訓(xùn)體系，為勞動教養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治保障和高素質(zhì)的人才力量。

三、勞動教養(yǎng)人民警察培訓(xùn)的基本原則是什么？

1.以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)。2.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注重實(shí)效。3.統(tǒng)一規(guī)劃，分類分級實(shí)施。4.突出重點(diǎn)，常抓不懈。

四、勞動教養(yǎng)人民警察文明執(zhí)法意識的培養(yǎng)途徑有哪些？

1.進(jìn)行法制教育，提高法律素質(zhì)。2.提高勞動教養(yǎng)人民警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.培養(yǎng)勞動教養(yǎng)人民警察的職業(yè)道德。

五、聯(lián)系實(shí)際，分析勞動教養(yǎng)人民警察隊伍建設(shè)的意義。

勞動教養(yǎng)人民警察擔(dān)負(fù)著執(zhí)行國家法律法規(guī)，開展強(qiáng)制性教育挽救工作，教育挽救勞動教養(yǎng)人員，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要職責(zé)。加強(qiáng)勞動教養(yǎng)人民警察隊伍建設(shè)，是實(shí)踐依法治國基本方略、實(shí)行依法治所的客觀要求，是提高教育挽救工作質(zhì)量、推動勞動教養(yǎng)工作改革發(fā)展的根本保證，是提高公正文明執(zhí)法水平的重要手段。

一、勞動教養(yǎng)人員非正式組織的形式有哪些？

1.滿足歸屬需要的緣分型；2.滿足交往需要的情趣型；3.滿足觀念認(rèn)同和自尊需要的意向型；4.滿足利益需要的互惠型；5.滿足安全需要的需求保護(hù)型。

二、勞動教養(yǎng)人員非正式組織的特點(diǎn)有哪些？

1.較強(qiáng)的內(nèi)生凝聚力；2.信息溝通順暢；3.自然形成”領(lǐng)軍”人物；4.有較強(qiáng)的排外自衛(wèi)性。

三、勞動教養(yǎng)人員在大（中）隊組織管理的基本任務(wù)是什么？

1.依法對勞動教養(yǎng)人員收容執(zhí)行勞動教育；實(shí)施對勞動教養(yǎng)人員的教育改造；依照法定標(biāo)準(zhǔn)和程序，辦理相應(yīng)的法律事務(wù)。2.強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化管理，維護(hù)教育矯治工作 的正常秩序，確保場所的安全與穩(wěn)定。3.實(shí)施以共同教育、分類教育、個別教育為主要形式，以公民思想道德、法律常識教育、文化教育和職業(yè)技術(shù)教育為基本內(nèi)容的教育工作。4.組織勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行生產(chǎn)勞動，通過生產(chǎn)勞動手段培養(yǎng)他們的勞動觀念和習(xí)慣，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)。5.做好勞動教養(yǎng)人員的生活衛(wèi)生管理工作。安排好文體活動，豐富他們的文化生活。6.定期組織對勞動教養(yǎng)人員教育矯治情況和效果的考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高教育矯治質(zhì)量。

四、聯(lián)系實(shí)際，說明勞動教養(yǎng)管理模式創(chuàng)新的意義。

1.有利于進(jìn)一步體現(xiàn)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要作用。實(shí)施三種管理模式，是提高勞動教養(yǎng)工作教育挽救質(zhì)量的重大改革，有利于更加科學(xué)地矯治勞動教養(yǎng)人員的違法行為，更加有效地把勞動教養(yǎng)人員矯治成為遵紀(jì)守法的合格公民，更加有效地預(yù)防和減少重新違法犯罪，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。2.有利于實(shí)現(xiàn)勞動教養(yǎng)執(zhí)行手段和教育挽救目的的統(tǒng)一。三種管理模式是對勞動教養(yǎng)人員推行封閉、半開放、開放三種管理模式的改革，使勞動教養(yǎng)行政性、強(qiáng)制性、教育矯治性三大屬性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行手段和教育挽救目的的統(tǒng)一。3.有利于樹立勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法與人文關(guān)懷相結(jié)合的執(zhí)法形象。實(shí)施三種管理模式充分體現(xiàn)了黨的勞動教養(yǎng)工作方針，體現(xiàn)了人本思想，具有科學(xué)性，有利于勞動教養(yǎng)人員盡快適應(yīng)、回歸社會。

五、聯(lián)系實(shí)際，分析勞動教養(yǎng)人員非正式組織的特點(diǎn)和管理。

特點(diǎn)：1.較強(qiáng)的內(nèi)生凝聚力；2.信息溝通順暢；3.自然形成”領(lǐng)軍”人物；4.有較強(qiáng)的排外性和自衛(wèi)性。

管理：1.要加強(qiáng)勞動教養(yǎng)人員正式組織建設(shè)，增強(qiáng)其凝聚力。2.豐富勞動教養(yǎng)人員正式組織的活動內(nèi)容，增強(qiáng)其吸引力。3.充分利用勞動教養(yǎng)人員正式組織的民主管理形式，增強(qiáng)其感召力。4.嚴(yán)格控制和預(yù)防反改造團(tuán)伙的形成，消除其離心力。

一、勞動教養(yǎng)人員教育的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是什么？

主要是轉(zhuǎn)化率、文化教育達(dá)標(biāo)率、技術(shù)教育獲證率等，在勞動教養(yǎng)人員解除勞動教養(yǎng)回歸社會后的教育質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)主要是三至五年內(nèi)的重新違法犯罪率。

二、思想政治教育包括哪些主要內(nèi)容？

1.法制教育。2.公民道德教育。3.心理健康教育。4.入所和出所教育。

三、如何理解勞動教養(yǎng)人員教育的特點(diǎn)？

1.勞動教養(yǎng)人員教育具有多功能性。教育根據(jù)實(shí)施場所不同，可分為學(xué)校教育、社會教育、家庭教育。而勞動教養(yǎng)人員兼具這三種教育的某些功能。2.勞動教養(yǎng)人員教育具有很強(qiáng)的針對性。對勞動教養(yǎng)對象的教育必須注重轉(zhuǎn)化他們不良的思想意識，矯正他們的行為惡習(xí)，在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)他們的守法意識。3.勞動教養(yǎng)人員教育影響的方式具有一定的強(qiáng)制性。勞動教養(yǎng)教育的外在形式具有強(qiáng)制性規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)勞動教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化也需要有一個由強(qiáng)制到自覺的過程。

四、聯(lián)系實(shí)際，說明勞動教養(yǎng)教育基本原則在教育實(shí)踐中的指導(dǎo)作用。

1.與時俱進(jìn)原則。要根據(jù)時代變革和社會進(jìn)步的發(fā)展需要，努力研究勞動教養(yǎng)教育工作中的新問題，探索新規(guī)律，總結(jié)新方法，不斷實(shí)現(xiàn)勞動教養(yǎng)教育工作的理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，提高教育矯治工作水平。2.以人為本原則。要從勞動教養(yǎng)人員的自身情況和特點(diǎn)出發(fā)，針對他們回歸社會的實(shí)際需要，科學(xué)地安排教育內(nèi)容、選擇教育形式與方法。在嚴(yán)格管理的前提下，使人文關(guān)懷得到充分體現(xiàn)，調(diào)動勞動教養(yǎng)人員自覺接受教育的積極性。3.因人施教原則。因人施教是教育科學(xué)中的一條普遍原則，是指在勞動教養(yǎng)人員教育活動中，必須根據(jù)其不同情況和特點(diǎn)，采取有區(qū)別、有針對性的教育策略和方法。4.以理服人原則。是指在對勞動教養(yǎng)人員教育過程中，堅持?jǐn)[事實(shí)，講道理，耐心說服的方法。這是勞動教養(yǎng)教育工作必須遵循的一條重要方法論原則。這一原則符合勞動教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化的規(guī)律，因為解決思想認(rèn)識問題只能說服，不能壓服。5.循序漸進(jìn)原則。勞動教養(yǎng)人員在接受教育的初始階段往往

是不情愿的、是被迫的，有時個別勞動教養(yǎng)人員不僅會消除抵觸，還可能公開對抗。因此，應(yīng)遵循由強(qiáng)制到自覺的特殊教育規(guī)律，低起點(diǎn)、多開端，采用潛移默化、循序漸進(jìn)等各種疏通引導(dǎo)的方式和策略，促使勞動教養(yǎng)人員把外在的壓力轉(zhuǎn)化為上進(jìn)的內(nèi)在動力。

一、勞動教養(yǎng)人員勞動的教育改造作用有哪些？

1.促使勞動教養(yǎng)人員樹立正確的勞動觀念；2.矯正勞動教養(yǎng)人員的惡習(xí)；3.培養(yǎng)勞動教養(yǎng)人員勞動技能；4.增強(qiáng)勞動教養(yǎng)人員的體質(zhì)。

二、勞動教養(yǎng)人員勞動管理的原則有哪些？

1.從勞動教養(yǎng)人員改造和解教就業(yè)需要出發(fā)的原則；2.組織勞動與轉(zhuǎn)化思想相結(jié)合的原則；3.以人為本，依法管理，保障人權(quán)的原則。4.與勞動教養(yǎng)人員實(shí)際情況相適應(yīng)的原則；5.科學(xué)管理，不斷強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)的原則；6.與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的原則。

三、聯(lián)系實(shí)際，說明勞動教養(yǎng)人員勞動現(xiàn)場管理的基本要求。

勞動現(xiàn)場管理，是指勞動教養(yǎng)人民警察運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，對勞動教養(yǎng)人員勞動現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置和優(yōu)化組合，保證勞動現(xiàn)場安全、有序、高效、低耗的運(yùn)行狀態(tài)。它具有多方面的管理內(nèi)容，既包括勞動現(xiàn)場的組織管理，又包括各項專業(yè)管理和管理的基礎(chǔ)。

一、勞動教養(yǎng)人員心理治療的特點(diǎn)是什么？

是指經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的勞動教養(yǎng)人民警察運(yùn)用專門的心理學(xué)理論和技術(shù)，對勞動教養(yǎng)人員各種心理和行為問題進(jìn)行矯治，以消除或緩解勞動教養(yǎng)人員的心理和行為問題，促進(jìn)其人格向健康、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展的過程。

二、如何理解勞動教養(yǎng)人員心理矯治的意義？

表現(xiàn)在理論和實(shí)踐兩個方面。從理論上看，開展勞動教養(yǎng)人員心理矯治工作有利于豐富和深化勞動教養(yǎng)理論研究。從實(shí)踐上看，表現(xiàn)在以下幾個方面：1.有利于促進(jìn)現(xiàn)代化文明勞動教養(yǎng)所的建設(shè)；2.有利于提高勞動教養(yǎng)教育矯治工作質(zhì)量；3.有利于提高勞動教養(yǎng)人民警察的素質(zhì)。

三、勞動教養(yǎng)人員的心理健康教育的主要內(nèi)容和方法。

內(nèi)容主要有：1.建立和諧的人際關(guān)系；2.激發(fā)他們正當(dāng)?shù)呐d趣和愛好；3.教育他們學(xué)會排解不良的情緒；4.幫助他們樹立生活信念；5.培養(yǎng)勞動教養(yǎng)人員健全的性格。

方法包括：1.利用傳播媒介開展傳播活動；2.培訓(xùn)勞動教養(yǎng)人員骨干；3.開展專題講座；4.進(jìn)行系統(tǒng)化的課堂教育。

四、勞動教養(yǎng)人員心理矯治的工作原則有哪些？

主要包括科學(xué)指導(dǎo)原則、啟發(fā)教育原則、平等交流原則、全面系統(tǒng)原則和安全保密原則。

五、勞動教養(yǎng)人員心理咨詢的基本操作規(guī)程是什么？ 1.步驟：（1）信息收集階段。（2）心理診斷階段。（3）信息反饋階段。（4）咨詢目標(biāo)的確立階段。（5）幫助和改變階段，（6）心理咨詢結(jié)束階段。2.技術(shù)有：（1）建立良好咨訪關(guān)系的技術(shù)；（2）傾聽的技術(shù)；（3）影響的技術(shù)；（4）觀察的技術(shù)；（5）消除阻抗的技術(shù)。

六、勞動教養(yǎng)人員心理治療的基本特點(diǎn)有哪些？

1.心理治療主要是針對有心理障礙的勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行的；而心理咨詢的工作對象主要是正常勞動教養(yǎng)人員。2.心理治療適應(yīng)范圍主要是有心理障礙、行為障礙、身心疾病、某些神經(jīng)癥的勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行的。3.心理治療用時較長，而心理咨詢用時較短。4.心理治療主要是針對無意識領(lǐng)域進(jìn)行的，重點(diǎn)在于重建人格；而心理咨詢主要是在意識層次上進(jìn)行，重點(diǎn)找出勞動教養(yǎng)人員自身的內(nèi)在因素并使之得到發(fā)展。5.心理治療是為了使勞動教養(yǎng)人員產(chǎn)生改變和進(jìn)步，目標(biāo)較模糊；而心理咨詢是針對某些有限具體的目標(biāo)而進(jìn)行。

七、女勞動教養(yǎng)人員的心理特征是什么？

1.女勞動教養(yǎng)人員的認(rèn)知特征：（1）認(rèn)知范圍窄，認(rèn)知系統(tǒng)薄弱；（2）認(rèn)知方式具有直觀

性；（3）認(rèn)知過程的獨(dú)立性差。2.女勞動教養(yǎng)人員的情緒情感特征：（1）感情豐富細(xì)膩，情緒波動大；（2）情感脆弱，虛榮心強(qiáng)；（3）情感依附性強(qiáng)。3.女勞動教養(yǎng)人員的意志特征：（1）缺乏意志的自制性和自覺性；（2）缺乏意志的果斷性和堅定性。4.消極的個性傾向：（1）好逸惡勞，虛偽狡詐；（2）價值取向背離社會標(biāo)準(zhǔn)；（3）道德觀和榮辱觀扭曲。

八、分類矯治的作用是什么？

有助于提高勞動教養(yǎng)人員的教育矯治質(zhì)量、人民警察隊伍的整體素質(zhì)、完善勞動教養(yǎng)教育矯治的方法體系。

九、分類矯治的主要方式有哪些？

1.課堂式教育。2.集會式教育。3.列隊式教育。4.現(xiàn)場式教育。5.分組式教育。

十、財產(chǎn)型勞動教養(yǎng)人員教育矯治的內(nèi)容是什么？

1.加強(qiáng)文化和法制教育，使其認(rèn)罪服法。2.加強(qiáng)人生觀教育，提高其道德修養(yǎng)。3.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高其適應(yīng)社會能力。4.改變其需要結(jié)構(gòu)，消除違法犯罪動機(jī)。5.強(qiáng)化勞動鍛煉，培養(yǎng)其良好的行為習(xí)慣。

十一、論述吸毒型勞動教養(yǎng)人員的教育矯治方法。

1.強(qiáng)化法制教育，促使其認(rèn)罪認(rèn)錯。2.加強(qiáng)毒品危害性教育，使之樹立健康的人生觀。3.注重生理衛(wèi)生和預(yù)防艾滋病知識的教育。4.運(yùn)用心理矯治技術(shù)，重塑其健康的人格。5.生活上關(guān)心體貼，使之樹立生活信念。6.調(diào)動家庭和社會的力量，實(shí)行綜合矯治。

一、如何理解未成年教養(yǎng)人員的保護(hù)準(zhǔn)則？

1.未成年人的國家、社會保護(hù)。2.未成年人的司法保護(hù)與犯罪預(yù)防。3.未成年教養(yǎng)人員的保護(hù)。

二、未成年教養(yǎng)人員在接受矯治期間的特點(diǎn)有哪些？

1.思想意志不穩(wěn)定，反復(fù)性大。2.好逸惡勞，精神空虛。3.性格孤僻，逆反心理強(qiáng)。4.生活能力差，不易適應(yīng)矯治環(huán)境。

三、簡述未成年教養(yǎng)人員感化教育的措施和方法。

1.正規(guī)化課堂教育為主的措施。2.針對其生理、心理特點(diǎn)進(jìn)行教育的措施。3.所內(nèi)教育與社會幫教相結(jié)合的措施。

1.法制教育與道德教育相結(jié)合。2.以理服人與以情感人相結(jié)合。3.解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。

四、未成年教養(yǎng)人員教育矯治的工作原則有哪些？

1.矯治與保護(hù)相結(jié)合原則。2.教育感化與強(qiáng)制管束相結(jié)合原則。分類處遇和個別化教育相結(jié)合原則。

五、簡述未成年教養(yǎng)人員的管理方法。

1.科學(xué)化管理。2.規(guī)范化管理。3.目標(biāo)化管理。

一、解教人員社會保護(hù)的意義是什么？

有利于1.維護(hù)解教人員的公民基本權(quán)利。2.實(shí)現(xiàn)解教人員順利回歸社會。3.預(yù)防和減少違法犯罪。4.促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。

二、解教人員社會保護(hù)的原則有哪些？

1.區(qū)別對待的原則。2.協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。3.有利于預(yù)防和減少違法犯罪。4.有利于促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。

三、解教人員社會保護(hù)的原則有哪些？

1.區(qū)別對待的原則。2.協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。3.專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的原則。4.幫教關(guān)系相互平等、信任的原則。5.教育管理與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則。

四、簡述解教人員社會保護(hù)的內(nèi)容。

1.對解教人員合法權(quán)利的保護(hù)。（1）平等權(quán)（2）政治權(quán)利（3）人身自由（4）社會經(jīng)濟(jì)

權(quán)利（5）合法婚姻家庭權(quán)利。2.對解教人員的物質(zhì)幫助與救濟(jì)。（1）提供住所（2）衣食饋贈與資金借貸（3）醫(yī)療與生活救濟(jì)。3.對解教人員的指導(dǎo)和監(jiān)督。（1）對解教人員的指導(dǎo)。（2）對解教人員的監(jiān)督。

五、簡述解教人員社會保護(hù)的方法。

1.進(jìn)行生活安置。（1）幫助辦理落戶手續(xù)。（2）就業(yè)安置。2.組織社會幫教。3.指導(dǎo)解教人員自我保護(hù)。4.回訪考察。

六、如何強(qiáng)化政府保護(hù)機(jī)構(gòu)的職能？

1.建立健全社會保護(hù)的體制和機(jī)制。2.發(fā)揮政府主管部門的職能作用。3.動員全社會力量積極參與。

七、如何構(gòu)建社區(qū)保護(hù)工作體系？

1.加強(qiáng)社會輿論的教育影響。2.建立群眾性的保護(hù)協(xié)會。3.創(chuàng)辦安置幫教基地。