第一篇：保密法理論與實(shí)踐(講課提綱)（范文）

保密法理論與實(shí)踐（講課提綱）

緒論：案例教學(xué)法。選取典型案例，導(dǎo)出本講內(nèi)容。一：新中國(guó)保密制度的沿革 三個(gè)時(shí)期：

第一時(shí)期 新中國(guó)成立到文化大革命結(jié)束。1951年6月8日原政務(wù)院《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》規(guī)定了17個(gè)方面的國(guó)家機(jī)密，實(shí)際工作中更加廣泛，“凡未公開的，都被視為國(guó)家機(jī)密。”公開交流信息很少。

其間兩件大事：發(fā)生在1976年7月29日的唐山大地震和發(fā)生在1970年1月5日的云南通海大地震

第二時(shí)期 十一屆三中全會(huì)至今 1988年制定、1989年5月1日起實(shí)施的<中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法>規(guī)定了7個(gè)方面的國(guó)家秘密這七個(gè)方面分別是: 第三時(shí)期 政府信息公開條件下的保密法變革 二.現(xiàn)行保密制度及其存在的主要問題：

（一）現(xiàn)行保密制度：包括有關(guān)的法律法規(guī),是一系列有關(guān)保密的規(guī)定的有機(jī)體,如憲法,刑法,<國(guó)家安全法>,<保密法>等等.還包括黨的紀(jì)律,如<中共中央保密委員會(huì)關(guān)于高級(jí)干部保守黨和國(guó)家秘密的規(guī)定>(1990年12月31日轉(zhuǎn)發(fā))《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密》1988年制定、1989年5月1日起實(shí)施。該法共五章、35條。分為總則、分則（2-4章）和附則三部分。主要內(nèi)容有：

1．立法宗旨： 第一條“為了保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家的安全和利益，保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行”

2．國(guó)家秘密的含義、范圍和密級(jí)：

1）國(guó)家秘密的含義：第二條“關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)?！?/p>

2）國(guó)家秘密的范圍：第二章第八條

(一)國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；(二)國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；(三)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；

(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；(五)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

(六)維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；(七)其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。不符合本法第二條規(guī)定的，不屬于國(guó)家秘密。政黨的秘密事項(xiàng)中符合本法第二條規(guī)定的，屬于國(guó)家秘密。

3）密級(jí)：第二章第九條“國(guó)家秘密分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)” 3．保密制度 4．法律責(zé)任《刑法》

398條故意、國(guó)事泄露國(guó)家秘密罪：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

282條非法獲取國(guó)家秘密罪:以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國(guó)家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑.282條第2款非法持有國(guó)家絕密,機(jī)密物品罪 非法持有屬于國(guó)家絕密,機(jī)密文件,資料或者其他物品,拒不說明來源與用途的,處三年以下有期徒刑,拘役或者管制.111條為經(jīng)外的機(jī)構(gòu),組織,人員竊取,刺探,收買,非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪 處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑,拘役,管制或者剝奪政治權(quán)利.(二)保密法存在的主要問題: <保密法>已經(jīng)陪伴我們走過了將近20個(gè)年頭,保密法實(shí)施的實(shí)踐證明,他在保守國(guó)家秘密,維護(hù)國(guó)家的安全和利益方面做出了不可否認(rèn)的貢獻(xiàn),但是,在具體的實(shí)施過程中,也突顯出很多問題,這些問題概括起來,可以分為以下幾個(gè)方面: 1.定密機(jī)構(gòu)龐雜;2.責(zé)任主體不明;3.定密程序不明確;4.國(guó)家秘密標(biāo)識(shí)不規(guī)范;5.保密部門可對(duì)信息事后加密;6.信息公開范圍窄而保密范圍偏寬;7.只定密不解密的現(xiàn)象普遍存在.分析一下產(chǎn)生上述問題的原因,有觀念上的,也有體制上的.官本位、權(quán)力本位思想，神秘行政。三.保密制度的變革與政府信息公開

(一)如何完善保密法: 國(guó)家保密局一位官員介紹，修訂工作主要集中在兩方面，一是重新劃定保密范圍和定密機(jī)構(gòu)，二是細(xì)化定密和解密程序。但目前尚不能確定具體時(shí)間表。

1.明確主體: 確立定密責(zé)任人制度，明確定密責(zé)任

為規(guī)范定密，克服定密的隨意性，加強(qiáng)對(duì)定密工作的監(jiān)督和有效管理，建議將定密責(zé)任人制度明確寫進(jìn)《保密法》。即由機(jī)關(guān)、單位指定若干人擔(dān)任定密責(zé)任人，行使本單位的定密權(quán)；定密責(zé)任人對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并接受保密工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。定密責(zé)任人對(duì)定密的正確與否要負(fù)直接責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)定密的正確與否要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只有明確界定定密責(zé)任，才能使定密責(zé)任落到實(shí)處，從而保障定密的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。2.規(guī)范程序: 1)明確定密程序

現(xiàn)行《保密法》對(duì)定密程序已經(jīng)作了相關(guān)的規(guī)定，可以在此基礎(chǔ)上作對(duì)定密的具體工作程序所如下規(guī)范：(1)由承辦人擬定密級(jí)、知悉范圍和保密期限；(2)定密責(zé)任人審核；(3)定密責(zé)任人將審核意見報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；(4)定密責(zé)任人將最終定密意見作出文字記載，并反饋給承辦人。定密責(zé)任人的文字記載中不僅要有密級(jí)、知悉范圍、保密期限等內(nèi)容，還要有保密要點(diǎn)，即哪些內(nèi)容屬于國(guó)家秘密。2)完善保密期限的規(guī)定

國(guó)家秘密的保密期限到底有多長(zhǎng)，在現(xiàn)行《保密法》及其《實(shí)施辦法》里都沒有得到明確體現(xiàn)，而是在《保密法》及其《實(shí)施辦法》實(shí)施以后，1990年9月19日由國(guó)家保密局發(fā)布的《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》第三條規(guī)定了絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密的保密期限分別為三十年、二十年和十年。而且，在這個(gè)規(guī)定的第六條還規(guī)定保密期限可以為“長(zhǎng)期”，給工作帶來不便。在修訂《保密法》時(shí)，應(yīng)該將《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》第三條吸收進(jìn)來。另外，保密期限應(yīng)該是明確的、具體的數(shù)字，這樣具備可操作性。如果實(shí)在需要長(zhǎng)期保密，那么就應(yīng)該按照該國(guó)家秘密密級(jí)的最高期限來確定其保密期限；最高保密期限屆滿以后，如果還需要保密，則可以延長(zhǎng)保密期限。(二)保密制度的變革與息公開制度的關(guān)系問題

檔案：政府信息公開大事記

2003年1月廣州：廣州市在全國(guó)率先實(shí)施《政府信息公開規(guī)定》，明確政府信息原則上都要公開。這是我國(guó)地方政府制定的第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范政府信息公開行為的政府規(guī)章。

2004年2月北京：北京市有關(guān)部門在網(wǎng)上就《北京市政府信息公開管理辦法》公開征求社會(huì)各界意見?！掇k法》列出政府機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開的15項(xiàng)內(nèi)容，包括：北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及完成情況；事關(guān)全局的重大決策；政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)置依據(jù)；行政許可相關(guān)事項(xiàng)，等等。

2004年4月深圳杭州：《深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法》正式實(shí)施，規(guī)定：重大突發(fā)事件的披露及處理情況、公務(wù)員錄用程序和結(jié)果、交通管制和社會(huì)治安情況等35類與公眾有密切關(guān)系的政府信息，必須及時(shí)在政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布，可以免費(fèi)下載。杭州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《杭州市政府信息公開規(guī)定》，要求不涉密的政府信息都要通過廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)向社會(huì)公開。

2004年5月上海成都重慶武漢：《上海市政府信息公開規(guī)定》正式實(shí)施。《成都市政府信息公開規(guī)定》正式實(shí)施。重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》。武漢市政府常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)政府信息公開規(guī)定，將政府信息公開確定為一項(xiàng)法定義務(wù)。鏈接：國(guó)外政府信息公開立法一覽

目前，全世界共有40多個(gè)國(guó)家制定了政府信息公開方面的法律。

1966年，美國(guó)通過《信息自由法》，規(guī)定：國(guó)會(huì)一律公開舉行，允許包括外國(guó)人在內(nèi)的所有人旁聽，媒體可公開報(bào)道辯論情況；人事安排全部公開。1974年、1986年，該法進(jìn)行了兩次修訂，要求聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)向信息索求者提供不屬該法特別規(guī)定的免予披露范圍的文件和記錄。如不提供，必須說明理由，公民可就此起訴至法院。

1999年，英國(guó)公布《信息公開法草案》。2000年11月，該草案正式通過，規(guī)定任何人都有權(quán)得到政府信息。公民向政府索取某些信息時(shí)，政府要回答有沒有，如果有，必須提供。該法還設(shè)信息專員和專門委員會(huì)，接受公眾投訴。信息專員如認(rèn)為公眾投訴的政府部門依法應(yīng)該提供信息，可要求政府部門提供，或由專門委員會(huì)發(fā)出執(zhí)行令。公眾可因政府部門拒絕向其提供信息而起訴至法院。

1999年10月，歐洲委員會(huì)組成專家小組，擬定信息自由法草案建議稿。歐洲人權(quán)法院也積極地以判例方式確認(rèn)公民的信息自由權(quán)。丹麥、芬蘭、愛爾蘭、希臘已制定有關(guān)法律。比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、盧森堡等國(guó)都在本國(guó)法律中確認(rèn)公民獲取公共信息的權(quán)利。

2004年2月5日，中國(guó)農(nóng)業(yè)部官員就禽流感問題答記者問。近兩年來，中國(guó)政府在信息公開的道路上不斷前行。

早在今年年初，國(guó)務(wù)院新聞辦官員曾透露，《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》的修改和《政府信息公開條例》的制定都在醞釀之中。71號(hào)文件2000年2月29日由民政部、國(guó)家保密局共同印發(fā)，全稱為《民政工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》(民發(fā)[2000]71號(hào))，將民政系統(tǒng)的國(guó)家保密事項(xiàng)分為“絕密級(jí)”、“機(jī)密級(jí)”和“秘密級(jí)” 71號(hào)文件“秘密級(jí)”中的第4條目規(guī)定，“全國(guó)及省、自治區(qū)、直轄市因自然災(zāi)害導(dǎo)致的逃荒、要飯、死亡人員總數(shù)及相關(guān)資料”。116號(hào)文件刪除了該條目中的“死亡人員總數(shù)”。

民政部、國(guó)家保密局于今年8月8日共同發(fā)布，全稱《關(guān)于因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人員總數(shù)及相關(guān)資料解密的通知》(民發(fā)[2005]116號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“116號(hào)文件”)。不過，116號(hào)文件并沒有對(duì)自然災(zāi)害、人為災(zāi)害進(jìn)行界定。

“如果遇上決堤造成洪災(zāi)和礦場(chǎng)發(fā)生坍塌，可能存在‘天災(zāi)’與‘人禍’雙重因素，這無疑存在信息公開的制度彈性?！鄙缈圃悍▽W(xué)所一位專家告訴記者。

“116號(hào)文件選在8月8日發(fā)布，有著特殊的含義?！?/p>

國(guó)家保密局一位官員介紹，8月8日正是河南駐馬店垮壩事件30周年，此次解密實(shí)際源于對(duì)災(zāi)難史以及救災(zāi)工作所持的新態(tài)度。

根據(jù)已公開的資料，受臺(tái)風(fēng)影響，從1975年8月8日至9月5日，河南駐馬店地區(qū)的板橋水庫等多座大壩崩垮，東西150公里，南北75公里范圍內(nèi)一片汪洋。

至今，此次災(zāi)難的人員死亡數(shù)據(jù)并未公開發(fā)布。今年5月，美國(guó)discovery頻道制作的“世界上的十大技術(shù)性災(zāi)難”專題片，則將此次垮壩事件列于首位，其次才是印度博帕爾化工廠泄毒事件和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站爆炸事件，這個(gè)專題片的觀點(diǎn)是，其死亡人數(shù)與河北唐山大地震相仿。

雖然位列國(guó)務(wù)院部委管理的10個(gè)國(guó)家局之一，但國(guó)家保密局與中共中央的直屬機(jī)構(gòu)———中央保密委員會(huì)，是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。依此方式，全國(guó)省、市兩級(jí)黨委及政府均交叉設(shè)立了國(guó)家保密局和保密委員會(huì)。

他舉例說，一位朋友想復(fù)印2004年中共中央印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(即“一號(hào)文件”)。他找到省委翻印的文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)首頁上端赫然印著“秘密”兩個(gè)黑體字。“不該保密的文件被定了密，顯然給保密工作增加了難度，提高了保密成本?！焙鲜∥k公廳上述官員舉例稱，某市委下發(fā)的一份關(guān)于向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的文件竟然也加密，足見保密文件泛濫程度?！侗Ｃ芊▽?shí)施辦法》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生、發(fā)現(xiàn)泄露行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)??對(duì)所涉及的事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)，重新加以確認(rèn)。”“正因?yàn)檫@些原因，國(guó)內(nèi)幾起泄密案件都存在較大爭(zhēng)議?！币晃环▽W(xué)專家告訴記者。

2004年1月16日，外交部舉行“外交部開放檔案借閱處”揭牌儀式，向國(guó)內(nèi)外開放新中國(guó)成立以來形成的部分外交檔案。這被視為國(guó)務(wù)院下屬部委政務(wù)解密的試點(diǎn)。

外交部檔案館館長(zhǎng)廉正保介紹，首批開放的外交檔案形成于1949至1955年，數(shù)量上萬份。第二批涉及1956年至1960年的8000卷也將于年內(nèi)開放。到時(shí)總開放率達(dá)30%.相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)1975年以前的檔案實(shí)行95%對(duì)外開放，俄羅斯的開放率大約在80%至90%，而日本已經(jīng)分13批對(duì)1976年以前的檔案采取了開放措施。

9月19日，記者從中紀(jì)委法規(guī)室獲悉，中紀(jì)委正著手制定《信息公開指導(dǎo)綱要》。

對(duì)1976年以前的檔案采取了開放措施。

1.兩者的目標(biāo)是一致的.都是為了更好的保障公民權(quán)利,實(shí)現(xiàn)行政行為的法制化.2.兩者是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系.保密信息的越多,公開的信息就越少;反之,公開的越多,保密的就越少.3.科學(xué)合理的界定二者的界限,是完善保密制度首先要做的工作.

第二篇：講課提綱

抓好基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)

長(zhǎng)子縣 霍華琴 講課提綱

一、介紹基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)

1、村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)

村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心由支村兩委推薦、群眾代表選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長(zhǎng)，在支村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本村矛盾排查調(diào)處、合同管理、宅基地管理、民事代辦、紅白事服務(wù)等各類社會(huì)服務(wù)管理工作。

2、鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心下設(shè)綜治辦、便民服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)解室，指導(dǎo)和幫助解決村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心難以解決的問題。

3、縣級(jí)是服務(wù)管理指導(dǎo)中心建設(shè)

整合信訪接待、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)仲裁等部門職能，建立縣級(jí)社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)中心。

二、介紹專調(diào)、聯(lián)調(diào)和職能下沉

1、專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

組建專職聯(lián)調(diào)隊(duì)伍，從事矛盾糾紛排查化解，使各類矛盾發(fā)現(xiàn)于早，化解于小。

2、聯(lián)調(diào)工作的開展

實(shí)現(xiàn)三縱三橫無縫隙聯(lián)調(diào)格局。

3、職能下沉

將與群眾利益密切相關(guān)的職能下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

三、抓好基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)幾點(diǎn)建議

1、信息化支撐

2、財(cái)力保障

3、科學(xué)考核評(píng)價(jià)

第三篇：科學(xué)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐授課提綱

科學(xué)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐授課提綱

參考書目

1.馬克思恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》（一、1872年德文版序言、1883年德文版序言）

2.恩格斯：《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》

（三）3.托馬斯·莫爾：《烏托邦》

4.列寧：《論我國(guó)革命》.戈?duì)柊蛦谭颍骸缎滤季S》

6.肖楓：《社會(huì)主義向何處去》當(dāng)代世界出版社.德里達(dá)：《馬克思的幽靈》.徐覺哉：《社會(huì)主義流派史》

9.十七大報(bào)告.蒲國(guó)良：《全球化進(jìn)程中社會(huì)主義與資本主義的關(guān)系》

本學(xué)期討論主題

一、科學(xué)社會(huì)主義與空想社會(huì)主義的聯(lián)系和區(qū)別

二、落后國(guó)家率先建設(shè)社會(huì)主義是歷史悲劇還是機(jī)遇

三、蘇聯(lián)模式與蘇東劇變的關(guān)系及說明的問題

四、民主社會(huì)主義對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的挑戰(zhàn)與科學(xué)社會(huì)主義的對(duì)策

五、當(dāng)今社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展存在的問題和對(duì)策

六、中國(guó)特色社會(huì)主義還是中國(guó)特色資本主義

七、金融危機(jī)與社會(huì)主義和資本主義

緒論

有關(guān)科學(xué)社會(huì)主義的幾個(gè)基本問題

第一節(jié)、本課程概述

一、學(xué)科屬性和特點(diǎn)

學(xué)科屬性:“科學(xué)社會(huì)主義”就是“馬克思主義社會(huì)主義學(xué)”

馬克思：

“科學(xué)社會(huì)主義”也只是為了與空想社會(huì)主義相對(duì)應(yīng)時(shí)才使用。

學(xué)科特點(diǎn)：

是一門獨(dú)立的、以整個(gè)社會(huì)為研究對(duì)象的綜合性社會(huì)科學(xué)

研究領(lǐng)域廣泛：政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、社會(huì)、歷史、法律、倫理、軍事、人類、外交

二、《科學(xué)社會(huì)主義》研究對(duì)象

我國(guó)理論界五種代表性觀點(diǎn)：

1、解放說:無產(chǎn)階級(jí)解放的條件、性質(zhì)、一般目的。

2、運(yùn)動(dòng)規(guī)律說：無產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。

3、產(chǎn)生發(fā)展說：社會(huì)主義產(chǎn)生、發(fā)展和勝利的規(guī)律。

4、社會(huì)形態(tài)說：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化形態(tài)發(fā)展規(guī)律。

5、中國(guó)人民大學(xué)高放教授提出的“改變、建設(shè)”說：科學(xué)社會(huì)主義是研究如何改變資本主義帝國(guó)主義世界，建設(shè)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義世界一般規(guī)律的科學(xué)。

三、本課程研究的主要線索

研究視野主要集中在：

1516年空想社會(huì)主義開始產(chǎn)生，它是科學(xué)社會(huì)主義的理論先驅(qū)

過程掌握：科學(xué)社會(huì)主義的三次歷史性飛躍

社會(huì)主義的三次歷史性飛躍——?dú)v史的線索

第一次歷史性飛躍：16世紀(jì)初葉——19世紀(jì)40年代社會(huì)主義理論從空想到科學(xué)，產(chǎn)生了科學(xué)社會(huì)主義理論的第一種形態(tài)——馬恩創(chuàng)立的經(jīng)典科學(xué)社會(huì)主義；

第二次歷史性飛躍：——20世紀(jì)初，社會(huì)主義從理論到實(shí)踐，產(chǎn)生了科學(xué)社會(huì)主義理論的第二種形態(tài)——蘇聯(lián)模式的科學(xué)社會(huì)主義；

第三次歷史性飛躍：——20世紀(jì)下半葉，社會(huì)主義由一國(guó)模式到多國(guó)實(shí)踐，產(chǎn)生了科學(xué)社會(huì)主義理論的第三種形態(tài)——改革中的社會(huì)主義（社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展）。

四、科學(xué)社會(huì)主義在馬克思主義學(xué)說體系中的地位

1.馬克思主義的定義和來源：

2.馬克思主義的重要組成部分：

3.科學(xué)社會(huì)主義：在馬克思主義中的地位

五、本課程的主要內(nèi)容

緒論

第一講社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展

第二講科學(xué)社會(huì)主義從理論到實(shí)踐

第三講社會(huì)主義國(guó)家改革的理論和實(shí)踐

第四講全球化浪潮下資本主義世界社會(huì)主義政黨的新變化和新探索第五講科學(xué)社會(huì)主義在當(dāng)代的命運(yùn)

六、本課程的學(xué)習(xí)意義和方法

1、教學(xué)目的：

本門課程主要是幫助研究生了解社會(huì)主義從空想到科學(xué)、從理論到現(xiàn)實(shí)的發(fā)展歷程，掌握科學(xué)社會(huì)主義的基本理論，并圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題，深入地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。

2.方法：

(1)理論聯(lián)系實(shí)際

(2)世界聯(lián)系中國(guó)

(3)成就聯(lián)系挫折

(4)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系歷史

(5)當(dāng)今聯(lián)系將來

第二節(jié)、基本概念理解

一、社會(huì)主義

二、科學(xué)社會(huì)主義

一、“社會(huì)主義”的由來和發(fā)展

（一）“社會(huì)主義”的來源：

它來源于古拉丁文socialis，是一個(gè)形容詞，原意是“同伴”、“同伙”、“同志”、“同盟”、“善于社交”。英文加上了ism變成了socialism——社會(huì)主義。19世紀(jì)20－30年代圣西門派和歐文派開始把“社會(huì)主義”一詞用作一種新社會(huì)思潮、新社會(huì)制度的名稱。

（二）“社會(huì)主義”的三種基本含義

1、社會(huì)主義含義一：理論、學(xué)說

作為一種思潮，社會(huì)主義誕生已有490多年的歷史，以英國(guó)人托馬斯·莫爾所寫的《烏托邦》的出版為標(biāo)志。

社會(huì)主義的奠基之作《烏托邦》

作者：托馬斯·莫爾（英）

莫爾(1478~1535)在大學(xué)攻讀過文學(xué)和法律，先后擔(dān)任過倫敦市副執(zhí)政官、王室副財(cái)務(wù)大臣、大法官等職。1535年7月，因拒絕宣誓承認(rèn)享利八世為英國(guó)教會(huì)首領(lǐng)被處死刑。書名：全稱： ?關(guān)于最完美的國(guó)家制度和烏托邦新島的既有益又有趣的金書?

簡(jiǎn)稱：《烏托邦》（嚴(yán)復(fù)譯）

烏托邦之意：烏托邦的原詞來自兩個(gè)希臘語的詞根，“ou”是“沒有”的意思 “topos”是“地方”的意思，合在一起是“沒有的地方”。其中文翻譯也可以理解為“烏”是沒有，“托”是寄托，“邦”是國(guó)家，“烏托邦”三個(gè)字合起來的意思即為“空想的國(guó)家”。

烏托邦也被用來比喻某些好的，但是無法實(shí)現(xiàn)的（或幾乎無法實(shí)現(xiàn)的）建議、愿望、計(jì)劃、理想等。

《烏托邦》的故事架構(gòu)

莫爾的烏托邦構(gòu)想

（一）烏托邦的環(huán)境：烏托邦島好似一彎新月；島上有54座城市；各城市的布局也都相仿，城市住房寬敞，均為三層樓房

(二)烏托邦人的經(jīng)濟(jì)：烏托邦人實(shí)行公有制,沒有一樣?xùn)|西是私人財(cái)產(chǎn);實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),無貨幣和商品交換,全島人穿著統(tǒng)一，只是男女有別，已婚未婚有別而已。

(三)烏托邦人的政治：烏托邦的行政官與百姓的關(guān)系是友好和諧的.做官后不傲慢，不使人望而生畏，老百姓稱官長(zhǎng)為父親，他們也盡力盡職，不負(fù)重望。

(四)烏托邦的家庭及人口：烏托邦對(duì)城市入口有明確的規(guī)定，每家成年人在10人到16人范圍之間，每個(gè)城市有6000戶這樣的家，但郊區(qū)除外。

(五)烏托邦的道德和宗教：主張構(gòu)成幸福的是快樂，但不是任何一種快樂，而是正當(dāng)而高尚的快樂，一個(gè)人不僅要使自己生活得愉快，而且要使一切人都幸福。在烏托邦，人們的宗教信仰是自由的。有的人祟拜日神，有的人崇拜月神，有的人則崇拜其他某一星辰。

2、社會(huì)主義含義二：社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)

作為一種運(yùn)動(dòng)，以1848年《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表為標(biāo)志，到現(xiàn)在有162年的歷史。

社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的四個(gè)階段：

（1）1848——19世紀(jì)末，開端或興起階段。世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟成立；兩次革命；兩個(gè)國(guó)際共運(yùn)組織

（2）19世紀(jì)末——二戰(zhàn)后，最輝煌階段。社會(huì)主義由理論到現(xiàn)實(shí)，由一國(guó)到多國(guó)；蘇聯(lián)世界第二大國(guó)；總?cè)丝谌种?，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值五分之二（亞蒙·哈默（Armand Hammer 1898—1990），美國(guó)人。美國(guó)西方石油公司董事長(zhǎng)，“紅色資本家”。亞蒙·哈默是美國(guó)西方石油公司的董事長(zhǎng)，是一位頗具傳奇色彩的人物。青年時(shí)代，他是第一個(gè)與十月革命后的蘇聯(lián)合作的西方企業(yè)家，被列寧稱為“哈默同志”；）

（3）二戰(zhàn)后——蘇東劇變，由興盛轉(zhuǎn)入低潮，91年谷底。世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上最大的一次挫折，社會(huì)主義面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（4）20世紀(jì)90年代開始，新的探索、新的嘗試，復(fù)興社會(huì)主義的階段。

3、社會(huì)主義含義三：社會(huì)制度

作為社會(huì)制度，從世界上第一個(gè)社會(huì)主義制度的國(guó)家——蘇維埃政權(quán)得以建立的十月革命開始（1917、11、7）已有93年的歷史。

社會(huì)主義制度的依據(jù):

政治上：無產(chǎn)階級(jí)或人民當(dāng)家作主政權(quán)

經(jīng)濟(jì)上：生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度

思想文化上：以馬克思主義為指導(dǎo)，以集體主義為核心的文化價(jià)值觀

二、“科學(xué)社會(huì)主義”的含義

科學(xué)社會(huì)主義是關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是人類從資本主義到共產(chǎn)主義這

個(gè)特定歷史階段社會(huì)發(fā)展最一般規(guī)律的學(xué)說。

科學(xué)社會(huì)主義有廣義、狹義之分

廣義的科學(xué)社會(huì)主義和馬克思主義同義；

狹義的科學(xué)社會(huì)主義是馬克思主義的三個(gè)組成部分之一。

“馬克思主義”（科學(xué)社會(huì)主義）稱謂的由來

馬克思從未將自己的學(xué)說稱為“馬克思主義”

最初：稱為“共產(chǎn)主義”

1873年開始，才使用“社會(huì)主義”，但冠以“科學(xué)的”定語?！翱茖W(xué)共產(chǎn)主義”與“科學(xué)社會(huì)主義”通用。

列寧1902年在《政治鼓動(dòng)和“階級(jí)觀點(diǎn)”》中，首次提到“馬克思主義”

“共產(chǎn)主義”一詞的來源

“共產(chǎn)主義”一詞源于古代拉丁文communis,意為“公共”。實(shí)際上把“共產(chǎn)主義”譯為“公共主義”更為準(zhǔn)確。因?yàn)楣伯a(chǎn)主義容易被誤解為只是主張沒收私有財(cái)產(chǎn)歸公共所有，而公共主義則是表明立黨為公，要發(fā)展公共事業(yè)，要造福公共大眾。19世紀(jì)30年代法國(guó)工人秘密團(tuán)體開始把“共產(chǎn)主義”一詞用作他們要努力爭(zhēng)取的在廢除資本主義之后實(shí)現(xiàn)的理想社會(huì)的目標(biāo)。

“共產(chǎn)主義”、“共產(chǎn)黨”二詞都是日本人在19世紀(jì)80年代用漢字翻譯西方文字的新名詞，到20世紀(jì)被中國(guó)人移植到中文的。

思考題:

1、怎樣理解社會(huì)主義和科學(xué)社會(huì)主義?

2、簡(jiǎn)述科學(xué)社會(huì)主義的三次飛躍和三種理論形態(tài)。

3、我國(guó)社會(huì)主義制度的依據(jù)是什么？

4、怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展的四個(gè)階段？

5、《烏托邦》是怎樣的一本書？

第一研討主題:

科學(xué)社會(huì)主義與空想社會(huì)主義的聯(lián)系和區(qū)別

研究基礎(chǔ)：

1、了解空想社會(huì)主義的特點(diǎn)、理論貢獻(xiàn)、缺陷、現(xiàn)代影響

2、了解科學(xué)社會(huì)主義的來源、過程、理論基礎(chǔ)、曲折發(fā)展

參閱資料： 《烏托邦》；《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》

（三）（資料來源：超星圖書：《西方四大政治名著》；《馬列經(jīng)典著作選讀》）

第四篇：秘書與秘書工作（專題講課提綱）

一、秘書

（一）秘書的起源

（二）秘書的定義

１.勞動(dòng)部《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》：“秘書：專門從事辦公室程序性工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)及日常事務(wù)并為領(lǐng)導(dǎo)決策及實(shí)施服務(wù)的人員”。（１９９７）

２.教育部全國(guó)自考辦：“秘書是位居領(lǐng)導(dǎo)人身邊或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中樞，從事辦公室事務(wù)，辦理文書，聯(lián)系各方，保證領(lǐng)導(dǎo)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)并為各方面服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)與信息助手”。（２０００）

３.較為精確的新定義：“從事信息性、事務(wù)性、技術(shù)性工作，近距離輔助領(lǐng)導(dǎo)決策與管理的職員”。

（三）秘書的分類

１.兩大部類分類法（含意義）

２.其他分類：按層次、行業(yè)、工種、型的分類

附：秘書職業(yè)的特征及其重要性

１.遍布管理領(lǐng)域

２.近身圍核運(yùn)轉(zhuǎn)

３.綜合服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

二、秘書工作

（一）秘書工作的性質(zhì)

１.本質(zhì)屬性——輔助性

派生出：（１）從屬性；（２）被動(dòng)性；（３）賦予性；（４）潛隱性。

２.其他重要性質(zhì)：政治性、綜合性、務(wù)實(shí)性。

（二）秘書工作的總宗旨——三服務(wù)

做好三服務(wù)需要了解秘書面對(duì)的三方面變化：

１.領(lǐng)導(dǎo)層的變化；

２.時(shí)代形勢(shì)的變化；

３.科技的發(fā)展變化

（三）秘書工作的內(nèi)容

１.首屆全國(guó)秘書長(zhǎng)會(huì)議提出十個(gè)方面：秘書、警衛(wèi)、調(diào)研、電訊、檔案、信訪、交通、保健、保密和機(jī)關(guān)生活；

２.９０年代的提法：文稿起草、文件校核、公文處理、會(huì)議安排、密碼通信、機(jī)要交通、安全保衛(wèi)、警衛(wèi)、檔案、信訪、保密、接待、后勤等；

３.２００３的某種權(quán)威提法：信息工作、督促檢查工作、公文處理工作、信訪工作、檔案工作、辦公自動(dòng)化工作、軍隊(duì)秘書工作、企業(yè)秘書工作。

４.突發(fā)事件處理

５.參謀職能（概念、作用、原理、方法）

附：參謀場(chǎng)強(qiáng)度公式：ｆ場(chǎng)強(qiáng)＝ｆ。（ｅ能／ｒ）

６.參謀注意事項(xiàng)

７.預(yù)測(cè)與預(yù)案（專家預(yù)測(cè)的要點(diǎn)）

三、秘書工作方法

（一）為領(lǐng)導(dǎo)工作前期鋪墊

（二）為領(lǐng)導(dǎo)工作拓展伸延

（三）為領(lǐng)導(dǎo)工作補(bǔ)償代勞

（四）配合領(lǐng)導(dǎo)管理時(shí)間

１.統(tǒng)籌計(jì)劃時(shí)間法；

２.ａｂｃ分類處理時(shí)間法；

３.零碎時(shí)間利用法；

４.海外的幾種時(shí)間管理法（１）時(shí)間表；（２）時(shí)間統(tǒng)計(jì)法。

四、秘書的思維問題

（一）思維訓(xùn)練內(nèi)容

（二）“必要的張力”秘書思維原理

五、秘書工作的規(guī)律

（一）秘書工作的總規(guī)律：“秘書在主輔配合中近距離綜合輔助與適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的需要”。

（二）秘書經(jīng)常性工作的“三化”規(guī)律。

（三）對(duì)立統(tǒng)一律在秘書工作中的應(yīng)用

如：事務(wù)與政務(wù)、綜合性與專業(yè)性、對(duì)上與對(duì)下、規(guī)范性與隨機(jī)性及其他十項(xiàng)。

六、秘書工作的環(huán)境

（一）硬件建設(shè)

（二）人際關(guān)系

１.秘書與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

（１）秘書與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的性質(zhì)（多維性）；

（２）處理與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的三點(diǎn)基礎(chǔ)；

（３）處理與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的方法。

２.其他幾種關(guān)系（女秘書與男上司、秘書與同事、與各部門、與人民群眾、與媒體等）

３.秘書處理關(guān)系的交往原則與方法

七、秘書的禁忌——幾種秘書“病”

八、秘書素質(zhì)與技能中的幾點(diǎn)特殊要求

（一）領(lǐng)會(huì)意圖；

（二）鑒別真?zhèn)危?/p>

（三）快讀與速記；

（四）傾聽；

（五）外語；

（六）自我學(xué)習(xí)提高。

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講課提綱

黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育提綱

講四個(gè)問題，一是概述。二是當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)及現(xiàn)狀。三是我廠黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和工作任務(wù)。

一、概述（廉政、腐敗的含義）

廉政：就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性結(jié)合與辯證統(tǒng)一。廉政：最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》：廉政而長(zhǎng)久，其行何也？當(dāng)今主要指企業(yè)工作人員在履行職能時(shí)不以權(quán)謀私，奉公守法、誠(chéng)信正直，秉公辦事，清正廉潔。不貪污枉法。（廉是指南針，廉潔執(zhí)政，是我們干事、謀事、成事的基本要求，是我們必須始終把握的方向）

腐?。哼\(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益。腐敗伴隨權(quán)力而產(chǎn)生，是一種歷史現(xiàn)象，也不是發(fā)展中國(guó)家特有的產(chǎn)物。腐敗是一種全球現(xiàn)象，是社會(huì)毒瘤。

二、當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)及現(xiàn)狀

1、國(guó)際透明組織，簡(jiǎn)稱TI，是一個(gè)非政府、非盈利、國(guó)際性的民間組織。于1993年由德國(guó)人彼得·艾根創(chuàng)辦，總部設(shè)在德國(guó)柏林，以推動(dòng)全球反腐敗運(yùn)動(dòng)為己任，今天已成為對(duì)腐敗問題研究得最權(quán)威、最全面和最準(zhǔn)確的國(guó)際性非政府組織，目前已在120個(gè)國(guó)家成立了分會(huì)。它的研究結(jié)果經(jīng)常被其他權(quán)威國(guó)際機(jī)構(gòu)反復(fù)引用。通過對(duì)“透明國(guó)際”有關(guān)數(shù)據(jù)的研讀不難發(fā)現(xiàn)，大小國(guó)比大國(guó)、人口少的國(guó)家比人口多的國(guó)家比不容易腐?。徽诎l(fā)生社會(huì)轉(zhuǎn)軌（轉(zhuǎn)型）的國(guó)家可能滋生嚴(yán)重腐敗。根據(jù)“透明國(guó)際”發(fā)布的2010年全球腐敗指數(shù)（每年公布的全球腐敗指數(shù)以10分為滿分，分?jǐn)?shù)越高國(guó)家越清廉）在被調(diào)查的178個(gè)國(guó)家中，有2／3的國(guó)家存在嚴(yán)重的腐敗行為，而非洲是腐敗最嚴(yán)重的一個(gè)洲，相比較而言，全球最清廉的國(guó)家及地區(qū)都為發(fā)達(dá)的歐洲和亞洲國(guó)家及地區(qū)。中國(guó)排名第78，比去年上升1位。丹麥、新西蘭和新加坡三國(guó)并列第一。日本“清廉度”在178個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第17，與去年持平。美國(guó)7.1分，位列22名，索馬里1.1分，為倒數(shù)第一。

2、我黨關(guān)于反腐倡廉的基本理論

改革開放30年來，我們黨初步形成了中國(guó)特色反腐倡廉理論體系。黨的第十七大指出，“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。”這段文字體現(xiàn)了反腐倡廉理論體系的基本內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際工作我們可以從四個(gè)方面進(jìn)行歸納，一是指導(dǎo)思想和工作方針上，30年來，我們始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果引領(lǐng)反腐倡廉實(shí)踐，確立了反腐倡廉工作方針，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬；

二是工作內(nèi)容上，明確了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六項(xiàng)基本工作，從整體上推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；

三是組織保障上，探索和建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成全黨全社會(huì)動(dòng)手反腐敗的局面；

四是制度建設(shè)上，不斷加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，努力建設(shè)涵蓋規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、懲戒違紀(jì)違法行為、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督制約、保障黨員權(quán)利等方面內(nèi)容的法規(guī)制度體系，初步實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉工作有章可循、有法可依。

上述內(nèi)容從指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架上構(gòu)成我黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要指導(dǎo)思想和基本理論體系。

3、我國(guó)目前消極腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

一是違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。二是一些案件涉案金額巨大，窩案、串案、案中案明顯增多，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重。三是損害群眾利益問題比較突出，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等不廉潔問題仍然存在。（列舉案例）既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。主要有以下幾點(diǎn)：

1、放松政治學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，經(jīng)不起各種消極思想的影響 一些違紀(jì)違法人員平時(shí)不關(guān)心政治，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注意思想道德修養(yǎng)，不注重自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，沒有正確的是非界限，分不清哪些東西是好的，是應(yīng)該提倡的，哪些東西是壞的，是應(yīng)該抵制的。導(dǎo)致世界觀蛻變，人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把全心全意為人民服務(wù)的思想拋諸腦后，在改革開放的浪潮中，經(jīng)不起權(quán)、錢、色的誘惑，喪失原則，鋌而走險(xiǎn)。

2、法制觀念淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)

少數(shù)干部沒有牢固樹立依法行政的思想觀念，責(zé)任意識(shí)淡薄，在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。一是有些人往往存在“僥幸”心理，明知自己的行為是違紀(jì)違法的，但仍自以為行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，卻不知“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。二是還有些人自以為“收點(diǎn)回扣、拿點(diǎn)酬謝、要點(diǎn)好處”是“流行做法”“社會(huì)貫例”，“不撈白不撈”，把陋習(xí)當(dāng)成常情，把腐敗當(dāng)成習(xí)慣，從被動(dòng)接受，到樂在其中，最終上癮不能自拔。

3、檢查管理不到位，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格

單位在日常工作中存在著重業(yè)務(wù)工作，輕思想建設(shè)；重完成任務(wù)，輕行政管理；重布置工作，輕監(jiān)督檢查的現(xiàn)象。工作上只滿足于一般化的部署和要求，缺少深入地檢查和管理，對(duì)涉及違紀(jì)違法苗頭性問題，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不嚴(yán)肅，措施不得力，從而導(dǎo)致一些干部膽子越來越大，最后走上違法犯罪的道路。另外重制定制度，輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象仍然存在。

4、監(jiān)督制約機(jī)制、體制不健全

在內(nèi)部監(jiān)督存在著“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)，本級(jí)監(jiān)督軟，下級(jí)監(jiān)督難”的問題，監(jiān)督效果自然大打折扣。同時(shí)專門監(jiān)督檢查的力量相對(duì)薄弱，查處違紀(jì)違法案件的力度不夠大。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、社會(huì)上腐敗形式手段不斷變化翻新、社會(huì)生活庸俗化還很有市場(chǎng)、少數(shù)干部思想防線不牢固、對(duì)廣大干部的教育和管理還處于初級(jí)階段、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱等等，都表明黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。但也要看到當(dāng)前反腐倡廉工作不斷發(fā)展，工作水平不斷提高的態(tài)勢(shì)，同時(shí)我們還要有信心，干部主流是好的，改革開放30年我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jī)，綜合國(guó)力、國(guó)際地位提高；處分的黨員還是少數(shù)，7799萬黨員，犯錯(cuò)誤的占千分之一左右。

三、鈦冶煉廠黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)

1、深化廉政文化建設(shè)，總結(jié)推廣廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，搞一批工商廉政文化精品工程。

2、抓好崗位廉政教育和警示教育。智者，以別人的慘痛教訓(xùn)警示自己；愚者，以自己沉重代價(jià)喚醒別人。

其次，落實(shí)好中央、總局廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

重點(diǎn)講一下貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題。今年1月18日，中央正式下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。新出臺(tái)的《廉政準(zhǔn)則》替代了1997年3月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》(下文簡(jiǎn)稱《試行準(zhǔn)則》)，其意義重大。體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與把握逐步成熟，也確立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下廉潔從政的基本從政規(guī)范。按黨內(nèi)法規(guī)學(xué)分類，《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)系列中屬于準(zhǔn)則級(jí)，其法規(guī)等級(jí)很高。這意味著，今后還可能繼續(xù)出臺(tái)實(shí)施辦法等。

此次《廉政準(zhǔn)則》加上了“總則”一章。一是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重大意義作了更全面、更系統(tǒng)的闡述。闡明了立法的前提、宗旨、指導(dǎo)原則等，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。二是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求作了全面闡述，涉及理想信念、宗旨意識(shí)、作用發(fā)揮、廉潔奉公、作風(fēng)建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。三是對(duì)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想作了全面闡述?？偨Y(jié)了近年來開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作堅(jiān)持的方針、原則以及取得的重要經(jīng)驗(yàn)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想，更具統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，邏輯關(guān)系更為嚴(yán)密。“廉潔從政行為規(guī)范”是廉政準(zhǔn)則的核心內(nèi)容。在這一部分規(guī)定了8條，即“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”。個(gè)人結(jié)合學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》談?wù)剛€(gè)人對(duì)8個(gè)禁止的理解：（1）禁止利用職權(quán)職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)?shù)睦?/p>

簡(jiǎn)稱就是以權(quán)謀私，說白了就叫腐敗，內(nèi)核就是以權(quán)謀私。這是最古老、最直接、最典型的腐敗行為。我們黨的信念和宗旨是始終與腐敗現(xiàn)象水火不容，堅(jiān)決對(duì)立不可調(diào)和，所以要堅(jiān)決禁止。（2）禁止私自從事盈利性活動(dòng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的標(biāo)志就是法制與公平。黨政機(jī)關(guān)和干部經(jīng)商辦企業(yè)危害很大，可能富了一部分個(gè)人，但是損害整個(gè)社會(huì)，損害的是整個(gè)社會(huì)的公平和正義。《準(zhǔn)則》里面有六項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于干部離職退休后的從業(yè)限制問題，大家要掌握：離職（辭職或者被辭退情況），在離職后三年以內(nèi)不能在自己原來職務(wù)管轄范圍內(nèi)從事盈利性活動(dòng)，包括民營(yíng)、外商、中介機(jī)構(gòu)。（3）禁止假公濟(jì)私、化公為私的行為

在《準(zhǔn)則》里面規(guī)定了八個(gè)方面的禁止。其中，公款報(bào)銷或者支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，處理時(shí)還應(yīng)要求個(gè)人自付相關(guān)費(fèi)用。（4）禁止違反規(guī)定選拔任用干部的問題

這里提出了八項(xiàng)禁止性規(guī)定。從黨政干部本身來說，八個(gè)方面做到了，就不會(huì)出現(xiàn)問題。干部人事當(dāng)中的腐敗是最大的腐敗。這里講的“非組織活動(dòng)”，是指在干部選拔任用工作當(dāng)中，搞拉票、感情投資等活動(dòng)。

（5）禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益 這是防止利益沖突問題。身邊工作人員是特指按照規(guī)定由組織上配備為領(lǐng)導(dǎo)生活服務(wù)的人員，比如秘書、司機(jī)等。

（6）禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為

近年來，黨中央國(guó)務(wù)院提出禁止奢侈浪費(fèi)的行為。下發(fā)關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，這首先是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，同時(shí)也是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，和應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支矛盾凸顯問題。像汶川地震，今年玉樹地震、西南大旱、大范圍洪災(zāi)等等，都需要國(guó)家財(cái)政和各方面力量?jī)A力支持。（7）禁止干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

這里講了五個(gè)方面，工程建設(shè)、企業(yè)改制、行政許可和資金借貸、經(jīng)濟(jì)糾紛、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源都不能干預(yù)和插手。（8）禁止脫離實(shí)際弄虛作假損害黨群干群關(guān)系方面

主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的規(guī)定，包括工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。在工作作風(fēng)方面要解決官僚主義和形式主義，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、沽名釣譽(yù)的政績(jī)工程、用不正當(dāng)手段搞學(xué)歷學(xué)位等。另外對(duì)從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)都要禁止，實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人生活上要正派。前不久，中央下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)配偶子女移居國(guó)（境)外國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)規(guī)定很重要。特別講一下《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。這個(gè)《規(guī)定》的發(fā)布施行，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容”要求的具體措施，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照黨的要求辦事的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必將發(fā)揮積極作用。

下一階段，我們一定要按照黨中央國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委監(jiān)察部的部署要求，抓好《廉政準(zhǔn)則》和《規(guī)定》在工商機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。2009年1月13日總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次會(huì)議發(fā)表重要講話，重點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，他講：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先，德的核心是黨性。我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揮黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題?？倳涍€講到，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)總的是好的，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實(shí)踐中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，經(jīng)受了考驗(yàn)，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問題仍然突出，提出各單位要按照八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對(duì)的要求，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立正確的權(quán)利觀，同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行中央的關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)禁出國(guó)境旅游和參加高浪費(fèi)娛樂活動(dòng)。十七屆四中全會(huì)，又提出要著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。一是要解決脫離群眾的不良風(fēng)氣問題。二是反對(duì)鋪張浪費(fèi)問題，出國(guó)、用車、接待等。三是完善黨內(nèi)民主生活問題。中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，因?yàn)檫@是取信于民的關(guān)鍵。古代《論語》顏淵第十二之第七，有一個(gè)孔子答學(xué)生子貢的故事：“子貢問政，子曰：足食、足兵、民信之矣。子貢曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：去兵。子貢曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：去食。自古皆有死，民無信不立。”大意是一天學(xué)生子貢向老師孔子請(qǐng)教治理國(guó)家的辦法：孔子說，只要有充足的糧食，充足的戰(zhàn)備，以及人民的信任就可以了。子貢問，如果迫不得已要去掉一項(xiàng)，三項(xiàng)中先去掉那一項(xiàng)？孔子說：去掉軍備。子貢又問，如果迫不得已還是要去掉一項(xiàng)，兩項(xiàng)中先去掉那一項(xiàng)？孔子說，去年糧食。自古人都難逃一死，但如果沒有人民的信任，什么都談不上了。

三是加大查辦案件力度。中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，任何時(shí)候這一點(diǎn)都不能放松，要重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，還有違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、侵害群眾利益的案件。下步我們將認(rèn)真抓好案件管理工作，要求各省市工商局紀(jì)檢組監(jiān)察處查辦案件情況，在向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的同時(shí)，要向總局紀(jì)檢組監(jiān)察局報(bào)告。

四是關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作。近年主要做五方面工作，1、推行總局機(jī)關(guān)各司局級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度，省級(jí)工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)制度，條件成熟后可在省以下推廣。全面深入推行工商系統(tǒng)基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度。

2、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，反腐倡廉教育宣傳聯(lián)席會(huì)議制度和大額資金分配使用管理、專項(xiàng)資金管理等重大事項(xiàng)監(jiān)督制度。

3、對(duì)規(guī)范工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

4、認(rèn)真組織落實(shí)中組部《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等一系列規(guī)定。

5、在工商機(jī)關(guān)探索建立巡查制度和兼職廉政監(jiān)督員制度等。

另外行政審批改革和局務(wù)公開工作也要繼續(xù)深入推進(jìn)。

1、繼續(xù)搞好有關(guān)制度建設(shè)，該公開的就公開。

2、行政權(quán)利網(wǎng)上公開透明，完善政務(wù)公開的載體，能上網(wǎng)的就上網(wǎng)，網(wǎng)上查詢、年檢、注冊(cè)、申請(qǐng)等

3、局務(wù)公開，也就是內(nèi)部管理事物決策人事財(cái)務(wù)等公開，接受監(jiān)督。

4、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

六是推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。前段我們下了很大氣力，打下了良好的基礎(chǔ)，但這只是剛剛開始，目前關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，要認(rèn)真查找問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策，并且要扎扎實(shí)實(shí)在把制定的各項(xiàng)制度落在實(shí)處。要監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)一起抓，互相促進(jìn)。這項(xiàng)工作還是有一定的緊迫性的，這項(xiàng)工作的提出，從某一方面講是我們針對(duì)前一時(shí)期，社會(huì)上發(fā)生的一系列安全責(zé)任事故的情況下，經(jīng)過認(rèn)真反思，提出的一項(xiàng)有效應(yīng)對(duì)措施，是為了更好地保護(hù)干部。但從現(xiàn)在看，有些問題還是沒有得到很好的解決，有些地方形式主義的東西多了些，實(shí)實(shí)在在的措施少了些，有的地方還存在著等靠要的思想，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

四、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺樹立起反腐倡廉的思想道德防線

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的根本目的，是提高各位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，提高兩手抓兩手都要硬的意識(shí)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓實(shí)。這是一項(xiàng)帶有全局性和根本性的工作，政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的好壞，需要全社會(huì)的參與，特別是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力工作，我們既是組織者、又是執(zhí)行者。在工作中要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。

我認(rèn)為中央提出的一系列加強(qiáng)教育，健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革等舉措，歸根到底是要激活每一個(gè)干部自身拒腐防變的內(nèi)在動(dòng)力。如果自己的思想成熟，能管住自己，這就形成了第一道防線，也是最有效的預(yù)防。如果自己管不住，就靠組織管、群眾管、制度管，這也算是預(yù)防；這兩道都防不住，就依法依紀(jì)懲處了，后果是誰也不愿看到的。關(guān)鍵還是要看自己，單靠外力是很難管好的，如八小時(shí)以外怎么管。一些干部出了問題是很可惜的，不值得啊。所以總結(jié)要過好五關(guān)，一是權(quán)力關(guān)，二是沒金錢關(guān)，三是社交關(guān)，四是生活觀，陷入了墮落的生活方式；五是誠(chéng)實(shí)關(guān)。最后，希望大家要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，要重視學(xué)習(xí)提高自身修養(yǎng)。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭講黨課。溫家寶總理講，一個(gè)不讀書的民族是沒有希望的。要各形成一個(gè)人人都愛學(xué)習(xí)，人人都愿為我廠的發(fā)展出謀劃策的好局面。

最后有三句話與大家共勉：積極而努力的工作，認(rèn)真而持久的學(xué)習(xí)，平靜而建康的生活。謝謝。