第一篇：民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理（范文模版）

民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

為了加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)的管理和使用，保證民辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，民辦教育促進(jìn)法第五章從第34條到第38條針對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，建立 健全財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的用途作了規(guī)定。同時(shí)明確規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)要制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并接受審計(jì)和審查。

民辦學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度

民辦教育促進(jìn)法第34條明確規(guī)定：教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。

財(cái)務(wù)制度是指組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系所必須遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，是財(cái)務(wù)管理的依據(jù)。民辦學(xué)校必須依法建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，并通過 學(xué)校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，保證黨和國(guó)家的方針、政策的貫徹落實(shí)，正確處理國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中各部門、各單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使財(cái)務(wù)工作有章可循，財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，做到合法有效地籌集和運(yùn)用資金，保證財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的圓滿完成，促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展。具體說民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管 理應(yīng)建立：財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算方面的制度，預(yù)算管理制度，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)產(chǎn)物資管理制度，工資基金管理制度，資金結(jié)算管理制度，學(xué)校基金管理制 度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)管理制度，收據(jù)和發(fā)票管理制

度，經(jīng)營(yíng)承包財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度，有價(jià)證券管理制度和校辦工廠財(cái)務(wù)管理等制 度。

會(huì)計(jì)制度包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、方法、程序等規(guī)定。主要內(nèi)容有：會(huì)計(jì)工作通則、會(huì)計(jì)核算原則、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)交接、會(huì)計(jì)檔案等規(guī)定。民辦學(xué)校必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定建立學(xué)校的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理。

資產(chǎn)管理制度是指民辦學(xué)校物資資產(chǎn)的保管、配置、使用等方面的規(guī)定。主要指：校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等的保管維修制度，財(cái)產(chǎn)物資的管理和配置、使用制度。具體為：財(cái)產(chǎn)分類賬制度，物品采購(gòu)登記制度，物品進(jìn)出庫(kù)制度，物品損壞及報(bào)廢制度，辦公用品發(fā)放等制度。

民辦學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，要建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)產(chǎn)管理制度，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)會(huì)人員。民辦學(xué)校在管好資金的同時(shí)，要管好資產(chǎn)。要?jiǎng)澢骞潭ㄙY產(chǎn)和低值易耗品的界限，設(shè)置固定資產(chǎn)賬卡。防止因財(cái)、物管理不善造成浪費(fèi)、破損、丟失，努力克服管理中重財(cái)輕物的傾向。

民辦學(xué)校要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按照會(huì)計(jì)法認(rèn)真搞好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作。要分清教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)有財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入 到教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和教育機(jī)構(gòu)通過辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)，并分別登記建賬；及時(shí)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬及編報(bào)各種財(cái)會(huì)報(bào)表，做到賬征相符、賬賬相符、賬表相符、賬物(錢)相符；及時(shí)清理往來款項(xiàng)，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額。按照有關(guān)規(guī)定，要長(zhǎng)期保存會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料。財(cái)會(huì)人員調(diào)離工作時(shí)，必須與 接管人

員辦理交接手續(xù)。教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要定期向批準(zhǔn)辦學(xué)的行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表并接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的民 主監(jiān)督，民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，定期向教職工公布財(cái)務(wù)收支賬目。

民辦學(xué)校對(duì)其資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

本法第35條規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這就直接規(guī)定了在民辦學(xué)校存續(xù)期 間，民辦學(xué)校對(duì)其所有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也間接地表明舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)的最終所有權(quán)屬于投入者所有，國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，社會(huì)資產(chǎn)屬于社 會(huì)所有。

根據(jù)民法通則第50條第二款規(guī)定：“具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格； 依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。”民辦學(xué)校是以自籌資金面向社會(huì)舉辦教育教學(xué)活動(dòng)的，當(dāng)它取得法人資格后，就對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)享有法 人財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是由我國(guó)的法人財(cái)產(chǎn)制度所決定的。

法人財(cái)產(chǎn)制度即法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制。法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)是法人擁有的、獨(dú)立于其創(chuàng)設(shè)人或成員的財(cái)產(chǎn)。法人擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)是其具有法律人格的基礎(chǔ)和前提條件，是法人獨(dú)立地享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。法人以其財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)外從事民事活動(dòng)，以自己的財(cái)產(chǎn)為對(duì)價(jià)從別人那里取得財(cái)產(chǎn)；法人以其全部財(cái)產(chǎn)作為 從事民事活動(dòng)的一般擔(dān)保，并以具體財(cái)產(chǎn)償付其債務(wù)。擁有獨(dú)資的財(cái)產(chǎn)也是法人區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)組織的主要根據(jù)之一。在法律上，任何法人都要有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，只不過 因各類法人的情況不同，對(duì)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的具體要求不同；但這均不妨礙法人財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。也正是由于法人財(cái)產(chǎn)制度的極端重要性，我國(guó)《民法通則》也明文規(guī)定法人 應(yīng)當(dāng)具有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，這就是我國(guó)法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制的民法淵源。民辦學(xué)校從作為法人起，就享有對(duì)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制，民辦學(xué)校對(duì) 其產(chǎn)權(quán)具有以下的法律涵義：

(1)民辦學(xué)校法人的財(cái)產(chǎn)來源于舉辦者的投入、社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)家的支持，不同部分投入的所有權(quán)還是歸原投入者所有，法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制并沒有改變?cè)姓邔?duì)投入財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

(2)民辦學(xué)校對(duì)其財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立支配權(quán)，民辦學(xué)校根據(jù)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的決定，為履行教育教學(xué)活動(dòng)的職責(zé)，獨(dú)立的、自主的支配其校產(chǎn)，即對(duì) 校產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利；民辦教育機(jī)構(gòu)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一種對(duì)使用權(quán)加以一定限制的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形式。其限制和排除的目的，在于保證教育機(jī)構(gòu)不 以營(yíng)利為目的和實(shí)施正常的教育教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)也是為了保證出資人的財(cái)產(chǎn)利益不受侵害，防止出資財(cái)產(chǎn)的流失。

(3)在民辦學(xué)校存續(xù)期間，校產(chǎn)的原投入者不能因?qū)ζ渫度胭Y產(chǎn)的所有權(quán)，而隨意從校產(chǎn)中撤回資產(chǎn)的投入。民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、取得 辦學(xué)許可證并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記后，具有學(xué)校法人資格。教育機(jī)構(gòu)設(shè)立后，舉辦民辦學(xué)校的有關(guān)組織、個(gè)人用于出資辦學(xué)的財(cái)產(chǎn)即與舉辦者的其他財(cái)產(chǎn)相分 離。在民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者用于辦學(xué)的財(cái)產(chǎn)屬于學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)，由教育機(jī)構(gòu)直接行使占有、管理、使用權(quán)利。舉辦者不得再直接支配這部分財(cái)產(chǎn)，也不得隨意 從

教育機(jī)構(gòu)抽回。民辦學(xué)校在存續(xù)期間通過收取學(xué)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、取得校辦產(chǎn)業(yè)收益以及通過其他方式依法取得的全部收入以及固定資產(chǎn)，均歸民辦學(xué)校所有。

民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，是指任何組織、個(gè)人不得非法占有、使用民辦學(xué)校的校舍、場(chǎng) 地、儀器設(shè)備及其他教育教學(xué)設(shè)施或?qū)⒚褶k學(xué)校財(cái)物非法據(jù)為己有。對(duì)侵占或變相侵占民辦學(xué)校的校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的行為，各級(jí)教育行政部門、公安、監(jiān)察及 其他有關(guān)部門，要按照各自的管理職責(zé)采取有效措施，堅(jiān)決制止并依法查處直接責(zé)任者。對(duì)構(gòu)成犯罪的行為，由司法機(jī)關(guān)依法追究行為人的刑事責(zé)任。

關(guān)于民辦學(xué)校收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定

本法第37條規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。這一條規(guī)定主要有以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)民辦學(xué)校自主制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源是民辦學(xué)校開展正常教育教學(xué)活動(dòng)的基本保證。對(duì)于確保教育機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下穩(wěn)定運(yùn)行與健康發(fā)展有直接的影 響。為此，本法從我國(guó)民辦教育的實(shí)際情況出發(fā)，允許民辦學(xué)校向其就學(xué)的受教育者收取費(fèi)用，這是民辦學(xué)校的重要經(jīng)費(fèi)來源，是民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)。民辦 學(xué)?？梢园凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)以及住宿等學(xué)習(xí)期間必要的費(fèi)用。

(2)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)有關(guān)部門備案。

進(jìn)行學(xué)歷教育的民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)成本自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、物價(jià)行政部門批準(zhǔn)。民辦學(xué)校只能按批準(zhǔn)后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向受 教育者收取費(fèi)用。而實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以根據(jù)辦學(xué)成本，自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)審批部門和物價(jià)行政部門備案后，向受教育者收取費(fèi)用。所收取的費(fèi) 用必須納人教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于正常辦學(xué)費(fèi)用支出。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生退學(xué)，應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退 所收費(fèi)用；教育機(jī)構(gòu)因刊登、散發(fā)虛假招生廣告(簡(jiǎn)章)等違反國(guó)家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的全部費(fèi)用。

審批機(jī)關(guān)和財(cái)政、物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督，督促教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)管理的政策和規(guī)定，建立健全收費(fèi)管理的規(guī) 章制度，對(duì)巧立名目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。對(duì)亂收費(fèi)屢禁不止、屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)教育機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人予以行政處分。

(3)民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公示

民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)或者備案后，必須遵照國(guó)家的《教育收費(fèi)公示制度》向社會(huì)公示。公示的范圍主要為：國(guó)家規(guī)定的審批 權(quán)限和程序制定的教育收費(fèi)，包括義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)、寄宿制學(xué)校的住宿費(fèi)和非義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等學(xué)校所有的收費(fèi)，均應(yīng)實(shí)行公示制度。公 示

內(nèi)容主要包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行收費(fèi)減免的政策也應(yīng)進(jìn)行公示。

公示的主要方式為：通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，學(xué)校在招生簡(jiǎn)章中要注明有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和 標(biāo)準(zhǔn)。在開學(xué)時(shí)或?qū)W期結(jié)束后，通過收費(fèi)報(bào)告單等方式向?qū)W生家長(zhǎng)報(bào)告本學(xué)期學(xué)校收費(fèi)情況。通過教育收費(fèi)的公示，來規(guī)范民辦學(xué)校的收費(fèi)行為，完善監(jiān)督管理措 施，增加透明度，治理亂收費(fèi)，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。

(4)民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)

民辦學(xué)校收取的費(fèi)用，主要用于民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件的投入和滿足教育教學(xué)活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，以保障正常的教學(xué)活動(dòng)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。至 于教育機(jī)構(gòu)用公共積累舉辦校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會(huì)服務(wù)，組織開展科研技術(shù)開發(fā)或編著教學(xué)研究書籍等，都屬于教育機(jī)構(gòu)自身建設(shè)發(fā)展范圍，是本款規(guī)定所允許的。

民辦學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督與審計(jì)

本法第38條明確規(guī)定，民辦學(xué)校要制作每一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的兩個(gè)月內(nèi)報(bào)審批機(jī)關(guān)審查備案。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)包 括：資產(chǎn)負(fù)債表、收支盈余結(jié)算表、收支盈余分配表、所有者權(quán)益明細(xì)表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、專用基金變動(dòng)情況表、財(cái)務(wù)以及審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào) 表。主要說明民辦學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、專用基金變動(dòng)情況，對(duì)本年度或下一年度財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明或者審

批機(jī)關(guān)要求說明的其他事項(xiàng)。審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦學(xué)校報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)認(rèn)真審核。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，并長(zhǎng)期保存。

民辦學(xué)校必須接受審批機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督審計(jì)，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及需要提供的有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

民辦學(xué)校要根據(jù)審批機(jī)關(guān)的要求，委托審批機(jī)關(guān)指定的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)或全面審計(jì)，并在審批機(jī)關(guān)指定的日期內(nèi)提交審計(jì)報(bào)告。對(duì)民 辦學(xué)校進(jìn)行財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)，既是對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理措施，又能有效地防止教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)被侵占、分配、挪用、變賣或用于校外投資，引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)科學(xué)、合理 地使用其財(cái)產(chǎn)。審批機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)的日常管理和監(jiān)督。對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出改正意見；對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管 理極度混亂的，要進(jìn)行限期整頓，對(duì)民辦學(xué)校在財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二篇：民辦學(xué)校資產(chǎn)管理制度

民辦學(xué)校資產(chǎn)管理制度

民辦學(xué)校資產(chǎn)管理制度 第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理．維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高使用效益保障教學(xué)的順利進(jìn)行．促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條學(xué)校的資產(chǎn)是折本校山有、使用的，枉法律上確認(rèn)為學(xué)校所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括學(xué)校購(gòu)置的資產(chǎn)：學(xué)校舉辦者投入的資產(chǎn)；以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)校所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、尤形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。固定資產(chǎn)．是指單位價(jià)格在500元以上(含500元)，使用期限在一年以上，并在使用過程巾基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。主要分為房屋及建筑物、儀器設(shè)備、圖書資料、家具用具和植物等；低值耐用品，是指單位價(jià)格在200元以上(古200元)而低于500元的，使用年限在一年以上．并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

第三條學(xué)校資產(chǎn)管理工作在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由資產(chǎn)管理處實(shí)行歸口管理。其主要任務(wù)是：

l、建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度：

2、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；

3、保障資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效的使用； 其主要職責(zé)是：

l、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，履行學(xué)校產(chǎn)權(quán)完整的職責(zé)：

2、根據(jù)職責(zé)制度并組織實(shí)施學(xué)校資產(chǎn)管理的具體制度，辦法：

3、負(fù)責(zé)校內(nèi)各學(xué)位資產(chǎn)占用和使用方向的管理：

4、負(fù)責(zé)全校物資采購(gòu)與報(bào)廢等計(jì)劃的綜合平衡、計(jì)劃變更與實(shí)施、參入基建招投標(biāo)與竣工驗(yàn)收：

5、負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

6、負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的帳、卡管理，做到帳卡、帳帳、帳實(shí)三相符，防止資產(chǎn)流失； 辦理校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作； 第四條分級(jí)管理機(jī)構(gòu)與管理范圍

學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則，實(shí)行三級(jí)管理制。

資產(chǎn)管理處為學(xué)校一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的統(tǒng)一登記匯總，在主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理學(xué)校資產(chǎn)。

學(xué)校各相關(guān)部門為二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，安排專職或兼職資產(chǎn)管理員，按分管權(quán)限做好每年計(jì)劃的申報(bào)與落實(shí)，并進(jìn)行日常管理。即對(duì)實(shí)物資產(chǎn)分類編號(hào)，設(shè)專門帳、卡予以登記，對(duì)人型、貴重、精密儀器專用設(shè)備按單件(臺(tái))建立技術(shù)檔案。對(duì)各類資產(chǎn)的存量，增減變動(dòng)分布等情況，及時(shí)，準(zhǔn)確如實(shí)進(jìn)行登記。做到家底清楚，帳帳相符，帳卡相符，帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。還要加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，對(duì)利料、低值易耗品的帳、物管理。各分管倉(cāng)庫(kù)每半年向資產(chǎn)管理部門報(bào)一次庫(kù)存情況。學(xué)校各相關(guān)部門歸口管理各類專用資產(chǎn)。分別是：后勤管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校土地、房屋及建筑物和家具用具等方面資產(chǎn)的管理；

資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)各類儀器設(shè)備和低值耐用品方面資產(chǎn)的管理； 圖書館負(fù)責(zé)所有圖書資料方面資產(chǎn)的管理；

各資產(chǎn)使用部門均為三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所使用的資產(chǎn)進(jìn)行具體使用保管。各使用單位要加強(qiáng)設(shè)備(設(shè)施)的維修保養(yǎng)工作，設(shè)備要定專人管理。操作人員要做到會(huì)使用會(huì)保養(yǎng)，會(huì)排除故障，保證設(shè)備完好。

第二章采購(gòu)制度

第五條物資采購(gòu)堅(jiān)持計(jì)劃采購(gòu)的原則，杜絕物資采購(gòu)的隨意性和無序性，盡可能發(fā)揮資金與設(shè)備的使用效率：凡無計(jì)劃均不得進(jìn)行物資采購(gòu)。

第六條采購(gòu)計(jì)劃制定采用先下后上，上下結(jié)合的程序。各部門因工作需要先提出書面報(bào)告，定期集中報(bào)資產(chǎn)管理部門，由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行綜合平衡后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核。

第七條凡因原計(jì)劃遺漏、臨時(shí)急需或計(jì)劃用途變更，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到資產(chǎn)管理部門辦理追補(bǔ)計(jì)劃或計(jì)劃變更手續(xù)。具體程序如下：

1、教學(xué)儀器設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一歸口管理，由使用部門和教學(xué)管理部門擬出購(gòu)置計(jì)劃草案：由資產(chǎn)管理部門綜合平衡報(bào)校長(zhǎng)審核。

2、行政設(shè)備、設(shè)施、首先由使用部門提出初步計(jì)劃，再由資產(chǎn)管理部門綜合平衡報(bào)報(bào)校長(zhǎng)審核。

3、低值易耗品亦采取集中采購(gòu)的原則。各部門所需要的低值易耗品按計(jì)劃額度(或指標(biāo))及使用進(jìn)度，由資產(chǎn)管理部門在征求各部門意見的基礎(chǔ)上，定期采購(gòu)，批量發(fā)放，爭(zhēng)取做到零庫(kù)存。

4、大型設(shè)備的購(gòu)置及重人建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)充分論證，報(bào)學(xué)校董事會(huì)審核。第三章資產(chǎn)登記與建帳

第八條各類資產(chǎn)必須堅(jiān)持誰經(jīng)手形成誰負(fù)責(zé)入庫(kù)·的登記制度，即資產(chǎn)在形成之后，其經(jīng)手形成的單位或個(gè)人必須及時(shí)到資產(chǎn)的歸口管理部門辦理驗(yàn)證、登記、建帳(卡)手續(xù)。

第九條學(xué)校財(cái)務(wù)部門憑資產(chǎn)歸口管理部門的驗(yàn)證簽章，給予付款結(jié)算。

第十條資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)會(huì)簽后的有效憑證，進(jìn)行學(xué)校資產(chǎn)登記并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十一條學(xué)校各資產(chǎn)使用部門應(yīng)認(rèn)真建立并做好本部門所占用學(xué)校資產(chǎn)的流水帳和分類明細(xì)帳。

第四章資產(chǎn)的使用及處置

第十二條資產(chǎn)使用部門對(duì)其占用的資產(chǎn)應(yīng)做好日常維護(hù)、保養(yǎng)等管理工作使學(xué)校資產(chǎn)在規(guī)定的使用時(shí)限內(nèi)始終保持良好的工作狀態(tài)：若出現(xiàn)難以修復(fù)的故障，應(yīng)及時(shí)呈報(bào)資產(chǎn)管理部門安排專人(項(xiàng))修理，恢復(fù)其使用功能。

第十三條資產(chǎn)使用部門對(duì)其占用的資產(chǎn)不得自行轉(zhuǎn)讓、出租、出借。若有多余閑置不用或不需用的資產(chǎn)，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑，資產(chǎn)管理部門則根據(jù)不同情況分別辦理資產(chǎn)的平行調(diào)撥、無償調(diào)出，有償轉(zhuǎn)讓、出租、出借等手續(xù)，所得收入全部上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部。

第十四條學(xué)校資產(chǎn)個(gè)人不得長(zhǎng)期占用。教職工在校內(nèi)調(diào)換工作崗位，必須向原部門資產(chǎn)管理員辦理設(shè)備清交手續(xù)；調(diào)出學(xué)校時(shí)，應(yīng)如數(shù)歸還所占用的學(xué)校資產(chǎn)，沒有所在部門資產(chǎn)管理員和資產(chǎn)管理部門的共同驗(yàn)證簽字，人事部門不得放行。

第十五條學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行優(yōu)化配置原則。為提高資產(chǎn)利用率，充分發(fā)揮其使用功能，資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)需要對(duì)各類資產(chǎn)統(tǒng)籌安排、合理分配。并有權(quán)對(duì)長(zhǎng)期閑置不用或使用效益低下的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處置。

第十六條資產(chǎn)處置的形式：無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損。

學(xué)校資產(chǎn)在正常情況下，使用壽命已到確已喪失效能的：質(zhì)量太差或損壞至無法修復(fù)或修復(fù)費(fèi)用過高無修理價(jià)值或市場(chǎng)缺少主要零配件不能修復(fù)的；由于某種原因已喪失使用價(jià)值的；能源消耗或污染環(huán)境超過國(guó)家有關(guān)規(guī)定又難以改造的可申請(qǐng)報(bào)廢。

第十七條資產(chǎn)處置程序

1、由使用部門提出處置申請(qǐng)，并提供有關(guān)文件、證件及資料：

2、資產(chǎn)管理部門提出具體處理意見：

3、報(bào)校董事會(huì)審核；

4、回收殘值上繳財(cái)務(wù)，核減固定資產(chǎn)。

因管理不善而造成學(xué)校資產(chǎn)丟失和損壞的，應(yīng)根據(jù)具體情況，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并按損失額的一定比例由過失人賠償。

第五章資產(chǎn)清查與報(bào)告

第十八條各資產(chǎn)使用部門對(duì)其所占有、使用的學(xué)校資產(chǎn)每年要自行清查一次、核對(duì)帳(卡)物相符情況，并將自查結(jié)果歸口上報(bào)各二級(jí)管理部門。

第十九條學(xué)校各二級(jí)資產(chǎn)管理部門對(duì)其歸口管理的資產(chǎn)實(shí)行報(bào)告制度，按規(guī)定的報(bào)表格式和內(nèi)容如實(shí)填寫資產(chǎn)變動(dòng)情況表，經(jīng)與財(cái)務(wù)部門核對(duì)無誤后按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)管理處。

第二十條資產(chǎn)管理部門對(duì)報(bào)表進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)匯總，最終編制出學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表呈報(bào)校董會(huì)審核．

第三篇：民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理研究

民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理研究

摘要：當(dāng)前，我國(guó)民辦教育進(jìn)入了高速發(fā)展期。但因民辦教育自身存在的不足，民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理仍存在不少問題。從健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制、健全財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)決算管理制度、完善財(cái)務(wù)審核審批等方面入手，結(jié)合工作實(shí)踐，就加強(qiáng)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述。關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；財(cái)務(wù)管理

20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的民辦教育進(jìn)入快速發(fā)展軌道?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確提出：“我國(guó)鼓勵(lì)非公社會(huì)力量依法舉辦各種教育事業(yè)”。隨后，國(guó)務(wù)院也先后頒布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，更為我國(guó)的民辦教育高速發(fā)展創(chuàng)造了條件。財(cái)務(wù)管理作為民辦學(xué)校管理不可或缺的組成部分，在學(xué)校的生存發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。因?yàn)槊褶k學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和管理模式等方面與公辦學(xué)校有著明顯的不同，所以，它的財(cái)務(wù)管理難度更高，程序更復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員面臨的各方壓力也更大。下面，我結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，就加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

1建立完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在一些規(guī)模較小的民辦學(xué)校里，董事長(zhǎng)（投資人）一言堂的管理方式仍很突出。在現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)投資人只考慮眼前利益，而校內(nèi)又缺乏必要的權(quán)力制衡，往往造成財(cái)務(wù)人員迫于壓力違反財(cái)務(wù)制度，產(chǎn)生大量的違規(guī)現(xiàn)象。為杜絕此類情況，各級(jí)教育行政主管部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成校方按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)民辦學(xué)校管理章程和《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，建立完善財(cái)會(huì)制度，健全會(huì)計(jì)帳簿，實(shí)施會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

2制定財(cái)務(wù)管理計(jì)劃和預(yù)決算管理制度

我們發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校的規(guī)模越大，投資方的構(gòu)成就越復(fù)雜。但在實(shí)現(xiàn)管理中，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理很難實(shí)現(xiàn)所有出資人共同參與。因此，學(xué)校的實(shí)際管理層應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃控制，健全完善預(yù)算決算制度。從學(xué)校的教學(xué)需要和財(cái)務(wù)狀況出發(fā)，用最少的經(jīng)費(fèi)投入爭(zhēng)取最大的社會(huì)效益。預(yù)算必須報(bào)請(qǐng)學(xué)校董事會(huì)和股東會(huì)通過。預(yù)算開始執(zhí)行后，財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)定期將經(jīng)費(fèi)使用情況定期小結(jié)，上報(bào)學(xué)校董事會(huì)和股東會(huì)，并根據(jù)要求及時(shí)調(diào)整；在預(yù)算執(zhí)行過程中，如果遇到事先無法預(yù)測(cè)的特殊情況，還應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)、股東會(huì)匯報(bào)，并及時(shí)制訂調(diào)整方案。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)決算要制定學(xué)期和決算，較大規(guī)模的民辦學(xué)校還要制定季度決算。財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)決算與預(yù)算進(jìn)行比較，查找偏差，分析原因，并向?qū)W校董事會(huì)和管理層匯報(bào)。學(xué)校也應(yīng)該定期召開董事會(huì)，以對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。3嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核審批制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理

近年來，民辦學(xué)校管理層抽逃資金導(dǎo)致學(xué)校突然倒閉，學(xué)員失學(xué)的事件屢屢發(fā)生，造成很壞的社會(huì)影響?！睹褶k教育促進(jìn)法》中明確提出：“民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于教育教學(xué)和改善辦學(xué)條件”，因此，教育主管部門在每年的年審中應(yīng)以法為據(jù)，對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕抽逃或挪用辦學(xué)資金。另一方面，民辦學(xué)校的財(cái)管管理人員也必須堅(jiān)決依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)審核審批制度，所有收支單據(jù)必須由經(jīng)辦人員、部門負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)主管人員，和學(xué)校法人代表共同簽字把關(guān)。即使規(guī)模較小的民辦學(xué)校也應(yīng)該保證收支單據(jù)上有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人和審批人的簽字。

4嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，防止重財(cái)輕物

資產(chǎn)管理制度是指民辦學(xué)校物資資產(chǎn)的保管、配置、使用等方面的規(guī)定。主要指：財(cái)產(chǎn)分類賬，物品采購(gòu)登記損壞報(bào)廢，辦公用品發(fā)放等制度。我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》第35條規(guī)定：“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。”由此可見，民辦學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)歸投資人，而資產(chǎn)使用權(quán)則屬于學(xué)校的教職員工。因此，民辦學(xué)校的資產(chǎn)管理，既是對(duì)學(xué)校全體股東負(fù)責(zé)，也是對(duì)學(xué)校的教職員工負(fù)責(zé)。學(xué)校管理層要克服管理中重財(cái)輕物的傾向，按規(guī)定建立資產(chǎn)賬簿報(bào)表，防止因管理不善造成浪費(fèi)、破損和丟失，建立固定資產(chǎn)定期清查和不定期抽查制度，定期組織核對(duì)檢查，做到賬表相符、賬物（錢）相符；并定期向批準(zhǔn)辦學(xué)的行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。對(duì)人為原因造成資產(chǎn)損失的要建立責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處損公肥私，侵占學(xué)校資產(chǎn)的行為。

5完善內(nèi)外監(jiān)督，鼓勵(lì)民主理財(cái)

一方面，教育主管部門要切實(shí)履責(zé)。民辦學(xué)校雖然與公辦學(xué)校不同，和教育主管部門之間沒有經(jīng)費(fèi)往來，管理也相對(duì)松散，但各級(jí)教育行政主管部門仍負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。一是常態(tài)監(jiān)督。即：通過不定期上門抽查賬目，約談學(xué)校財(cái)務(wù)人員，收集在校師生和學(xué)生家長(zhǎng)意見等方式，確保民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理始終在監(jiān)管視線內(nèi)。二是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)督。抓住每年對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)年審的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求民辦學(xué)校提供專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，借第三方力量開展監(jiān)督。另一方面，民辦學(xué)校的投資方雖是學(xué)校的產(chǎn)權(quán)人，但學(xué)校的日常教學(xué)管理、內(nèi)部建設(shè)等均離不開教職員工的參與，同時(shí)，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理也與教職員工的個(gè)人發(fā)展和福利待遇密切相關(guān)，因此，調(diào)動(dòng)教職員工參與學(xué)校財(cái)務(wù)管理既有必要性，也具可行性。學(xué)?？梢酝ㄟ^成立工會(huì)，召開教職員工代表民主議事會(huì)或重大事項(xiàng)討論會(huì)等形式，組織職工代表對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，提出合理化建議。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度

為了加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)的管理和使用，保證民辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，民辦教育促進(jìn)法第五章從第34條到第38條針對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，建立健全財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的用途作了規(guī)定。同時(shí)明確規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)在每一會(huì)計(jì)終了時(shí)要制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并接受審計(jì)和審查。

民辦學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度

民辦教育促進(jìn)法第34條明確規(guī)定：教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。

財(cái)務(wù)制度是指組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系所必須遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，是財(cái)務(wù)管理的依據(jù)。民辦學(xué)校必須依法建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，并通過學(xué)校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，保證黨和國(guó)家的方針、政策的貫徹落實(shí)，正確處理國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中各部門、各單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使財(cái)務(wù)工作有章可循，財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，做到合法有效地籌集和運(yùn)用資金，保證財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的圓滿完成，促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展。具體說民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)建立：財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算方面的制度，預(yù)算管理制度，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)產(chǎn)物資管理制度，工資基金管理制度，資金結(jié)算管理制度，學(xué)?；鸸芾碇贫龋召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)管理制度，收據(jù)和發(fā)票管理制度，經(jīng)營(yíng)承包財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度，有價(jià)證券管理制度和校辦工廠財(cái)務(wù)管理等制度。

會(huì)計(jì)制度包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、方法、程序等規(guī)定。主要內(nèi)容有：會(huì)計(jì)工作通則、會(huì)計(jì)核算原則、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)交接、會(huì)計(jì)檔案等規(guī)定。民辦學(xué)校必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定建立學(xué)校的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理。

資產(chǎn)管理制度是指民辦學(xué)校物資資產(chǎn)的保管、配置、使用等方面的規(guī)定。主要指：校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等的保管維修制度，財(cái)產(chǎn)物資的管理和配置、使用制度。具體為：財(cái)產(chǎn)分類賬

制度，物品采購(gòu)登記制度，物品進(jìn)出庫(kù)制度，物品損壞及報(bào)廢制度，辦公用品發(fā)放等制度。民辦學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，要建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)產(chǎn)管理制度，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)會(huì)人員。民辦學(xué)校在管好資金的同時(shí)，要管好資產(chǎn)。要?jiǎng)澢骞潭ㄙY產(chǎn)和低值易耗品的界限，設(shè)置固定資產(chǎn)賬卡。防止因財(cái)、物管理不善造成浪費(fèi)、破損、丟失，努力克服管理中重財(cái)輕物的傾向。

民辦學(xué)校要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按照會(huì)計(jì)法認(rèn)真搞好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作。要分清教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)有財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入到教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和教育機(jī)構(gòu)通過辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)，并分別登記建賬；及時(shí)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬及編報(bào)各種財(cái)會(huì)報(bào)表，做到賬征相符、賬賬相符、賬表相符、賬物(錢)相符；及時(shí)清理往來款項(xiàng)，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額。按照有關(guān)規(guī)定，要長(zhǎng)期保存會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料。財(cái)會(huì)人員調(diào)離工作時(shí)，必須與接管人員辦理交接手續(xù)。教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要定期向批準(zhǔn)辦學(xué)的行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表并接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督，民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，定期向教職工公布財(cái)務(wù)收支賬目。

民辦學(xué)校對(duì)其資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

本法第35條規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這就直接規(guī)定了在民辦學(xué)校存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)其所有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也間接地表明舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)的最終所有權(quán)屬于投入者所有，國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，社會(huì)資產(chǎn)屬于社會(huì)所有。

根據(jù)民法通則第50條第二款規(guī)定：“具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格?！泵褶k學(xué)校是以自籌資金面向社會(huì)舉辦教育教學(xué)活動(dòng)的，當(dāng)它取得法人資格后，就對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是由我國(guó)的法人財(cái)產(chǎn)制度所決定的。

第五篇：財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理

（三）財(cái)務(wù)管理

1、按照財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求統(tǒng)一管理集團(tuán)公司財(cái)務(wù)工作，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表、公允反映集團(tuán)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量。

2、建立會(huì)計(jì)控制制度保證財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性以及財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性，建立管理控制制度保證經(jīng)營(yíng)方針、決策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、統(tǒng)籌調(diào)配集團(tuán)公司內(nèi)部資金，建立集團(tuán)公司資金池系統(tǒng)。

4、統(tǒng)籌集團(tuán)公司稅收管理，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)，通過對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資等活動(dòng)的事先籌劃和安排有效降低稅收負(fù)擔(dān)。

5、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

6、建立規(guī)范、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,保證集團(tuán)公司安全、穩(wěn)健運(yùn)行,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）資產(chǎn)管理

通過投資、資產(chǎn)重組或租賃、合作開發(fā)等形式，對(duì)種業(yè)集團(tuán)占用的國(guó)有資產(chǎn)、授權(quán)管理的資產(chǎn)以及其它國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的資源配置，提高使用效率、保證資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

1、種業(yè)集團(tuán)占用的國(guó)有資產(chǎn)由集團(tuán)管理使用；

2、對(duì)授權(quán)管理的資產(chǎn)（包括產(chǎn)業(yè)基地、科技市場(chǎng)等），由集團(tuán)公司管理與開發(fā)；

3、集團(tuán)公司開展自主創(chuàng)新研究，培養(yǎng)具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種；通過簽訂育種合作協(xié)議為研究所提供一定的科研經(jīng)費(fèi)和專家崗位補(bǔ)貼等形式，與研究所聯(lián)合育種、委托育種；優(yōu)先、優(yōu)惠、有償受讓和轉(zhuǎn)化省農(nóng)科院、研究所的科技成果、專利技術(shù)等；加強(qiáng)對(duì)品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和開發(fā)。