第一篇：撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市河道管理條例》的決定(2004年6

【發(fā)布單位】撫順市

【發(fā)布文號】撫順市人民代表大會常務委員會公告第38號 【發(fā)布日期】2004-07-29 【生效日期】2004-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市河道管理條例》的決定

（2004年6月29日撫順市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 2004年7月29日撫順市人民代表大會常務委員會公告第38號公布 自公布之日起施行）

撫順市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議了《撫順市河道管理條例修正案（草案）》，決定對《撫順市河道管理條例》作如下修改：

一、第七條修改為：河道整治標準：渾河干流，大伙房水庫下游至沈陽段為100年至300年一遇洪水；大伙房水庫以上渾河干流、永陵大橋以下蘇子河干流為20年至50年一遇洪水；其他河流為5年至20年一遇洪水。

城市主要支流章黨河、東洲河、詹家河、撫西河、將軍河、古城子河、拉古河、鮑家河、海新河、葛布東河、葛布西河城市段為100年一遇洪水；其他支流河為50年一遇洪水。

二、第十四條修改為：在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、殘土、垃圾；

（三）堤上放牧、開墾、挖土、取石；

（四）修建溫室、種植高桿農(nóng)作物、亂墾濫種和擅自栽樹；

（五）堆放柴草垛、木料垛；

（六）其它可能危及河道暢通和防洪安全的。

三、增加一條作為第十九條：護堤林、護岸林不準主伐；需要更新或間伐的，應當提出計劃，經(jīng)水行政主管部門同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補種任務。

四、第二十一條修改為第二十二條：大中型河流堤頂禁止機動車輛通行。確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)上級河道管理部門批準。使用單位應當對所利用的堤段按原標準加固堤防，修筑路面，并承擔常年性的維修養(yǎng)護?？缭降添?shù)母鞣N道路，必須填筑坡道，嚴禁扒堤通過。河堤公路上修建的橋梁、涵洞必須保證行洪。

五、第二十五條修改為第二十六條：違反本條例第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清除障礙，逾期不清除的，水行政主管部門組織清除，所需費用由違法者承擔，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、殘土、垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；

（三）堤上放牧、開墾、挖土、取石的，處1萬元以下罰款；

（四）修建溫室、種植高桿農(nóng)作物、亂墾濫種和擅自栽樹的，處1000元以上2萬元以下罰款；

（五）堆放柴草垛、木料垛的，處3000元以下罰款。

《撫順市河道管理條例》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：撫順市財政支出績效評價管理暫行辦法

撫順市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《撫順市財政支出績效評價管理

暫行辦法》的通知

撫政辦發(fā)〔2012〕51號

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市財政支出績效評價管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳 二○一二年六月二十五日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《遼寧省財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）和《撫順市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于加強預算績效管理指導意見的通知》（撫政辦發(fā)〔2011〕97號），制定本辦法。

第二條 財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三條 財政部門和預算部門（單位）是績效評價的主體。預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）是指與財政部門有預算繳撥款關(guān)系的

—1— 國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他組織。

第四條 本辦法適用于財政性資金安排支出的績效評價及相關(guān)管理活動。

第五條 績效評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規(guī)范原則?？冃гu價應當按照規(guī)范的程序、科學可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（二）公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

（三）分級分類原則?？冃гu價由財政部門、預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關(guān)原則。績效評價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應當清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關(guān)系。

第六條 績效評價的主要依據(jù)：

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料；

（四）預算部門職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；

（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（六）預算部門申請預算時提出的績效目標及其他相關(guān)材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門預算執(zhí)行情況，決算報告；

（七）人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；

（八）其他相關(guān)資料。

第二章 績效評價管理職責

第七條 財政部門負責制定績效評價規(guī)章制度和相應的技術(shù)規(guī)范；審核、批復預算部門申報的績效目標；組織、指導本級預算部門、下

—2— 級財政部門的績效評價工作；根據(jù)需要對預算部門支出績效實施重點評價或再評價；提出改進預算支出管理意見并督促落實。

第八條 預算部門負責制定本部門的績效評價規(guī)章制度；具體組織實施本部門的績效評價工作；向本級財政部門報送績效目標和績效評價報告；落實財政部門整改意見；根據(jù)績效評價結(jié)果改進預算支出管理。

第九條 財政部門和預算部門可以根據(jù)需要委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施績效評價。財政部門對第三方組織實施績效評價進行統(tǒng)一指導和監(jiān)督。

第三章 績效評價的對象和內(nèi)容

第十條 績效評價對象包括部門預算安排的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。

第十一條 部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價?？冃гu價應以項目支出為重點，重點評價資金額度較大、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。

第十二條 上級政府對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付補助，原則上應當重點對享受資金較多的地區(qū)進行績效評價；專項轉(zhuǎn)移支付支出，原則上應當以對社會、經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的支出為重點，進行績效評價。

第十三條 績效評價的基本內(nèi)容：

（一）績效目標的設(shè)定情況；

（二）績效目標的實現(xiàn)程度及效果；

（三）財政資金使用情況、財務管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；

—3—

（四）為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等；

（五）績效評價的其他內(nèi)容。

第十四條 績效評價一般以預算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。

第四章 績效目標

第十五條 績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標編入預算；執(zhí)行中申請調(diào)整預算的，應當隨調(diào)整預算一并上報績效目標。

第十六條 績效目標應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）預期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務的數(shù)量；

（二）預期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

（三）服務對象或項目受益人滿意程度；

（四）達到預期產(chǎn)出所需要的成本資源；

（五）衡量預期產(chǎn)出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標；

（六）其他。

第十七條 績效目標應當符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

（二）具體細化?？冃繕藨攺臄?shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

—4— 第十八條 財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關(guān)要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十九條 績效目標一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應當根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。

第二十條 績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。

第五章 績效評價指標、評價標準和方法

第二十一條 績效評價指標是指衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具?？冃гu價指標的確定應當遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。

（二）重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

（三）可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標，以便于評價結(jié)果可以相互比較。

（四）系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

（五）經(jīng)濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。

第二十二條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

（一）共性指標是適用于所有評價對象的指標。主要包括預算編制和執(zhí)行情況、財務管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經(jīng)濟效益等。

（二）個性指標是針對預算部門或項目特點設(shè)定的，適用于不同預算部門或項目的業(yè)績評價指標。

—5— 共性指標由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十三條 績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度?？冃гu價標準具體包括：

（一）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。

（二）行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。

（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。

（四）其他經(jīng)財政部門確認的標準。

第二十四條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現(xiàn)程度。

（二）比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。

（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。

（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。

（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。

（六）其他評價方法。

第二十五條 績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。

根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第六章 績效評價工作程序

第二十六條 財政部門和預算部門應當嚴格按照準備—實施—報

—6— 告的工作程序組織實施績效評價。

第二十七條 績效評價準備階段包括：

（一）確定績效評價對象。財政部門按照全市工作重點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定重點評價對象。預算部門應按照財政部門績效評價工作要求，確定自評項目。

（二）下達績效評價通知。財政部門和預算部門在績效評價正式實施前，下達績效評價通知書，確定評價目的、內(nèi)容、任務、依據(jù)、工作人員、評價時間及要求等方面的情況。

第二十八條 績效評價實施階段包括：

（一）審核相關(guān)資料。對被評價單位提交的相關(guān)資料的格式和內(nèi)容進行審核。

（二）擬定評價方案。根據(jù)績效評價對象具體情況擬定績效評價方案。

（三）實施績效評價。對績效目標的完成情況進行評價，根據(jù)績效評價對象的特點可采取現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價以及現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進行評價。

（四）綜合分析并形成評價結(jié)論。在現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上，運用相關(guān)績效評價方法對績效情況進行綜合分析，形成評價結(jié)論。

第二十九條 撰寫和提交績效評價報告階段包括：

（一）撰寫報告。預算部門按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫績效評價報告。

（二）提交報告。預算部門在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門提交績效評價報告。部門自行組織的績效評價，應在工作完成后1個月內(nèi)，將績效評價結(jié)果和報告報財政部門。

（三）建立績效評價檔案。財政部門和預算部門在績效評價完成后3個月內(nèi)，及時將相關(guān)資料歸檔管理。

第三十條 財政部門實施評價和再評價參照本章規(guī)定的工作程序

—7— 執(zhí)行。

第七章 績效評價報告

第三十一條 績效評價報告包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況；

（二）績效評價的組織實施情況；

（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法；

（四）績效目標的實現(xiàn)程度；

（五）存在問題及原因分析；

（六）評價結(jié)論及建議；

（七）其他需要說明的問題。

第三十二條 績效評價報告應確保依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

預算部門對績效評價報告涉及基礎(chǔ)資料的真實性、合法性、完整性負責。

財政部門對預算部門提交的績效評價報告進行復核，提出審核意見。

第三十三條 績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預算部門績效自評報告兩類，績效評價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。

第八章 績效評價結(jié)果及其應用

第三十四條 績效評價結(jié)果應當采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定。

第三十五條 財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為加強預算管理和安排以后預算的重要依據(jù)。

—8— 通過績效評價，對資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應當根據(jù)情況調(diào)整項目或相應調(diào)減項目預算，直至取消該資金。

第三十六條 財政部門應將重大支出項目績效評價結(jié)果向本級人民政府報告，同時按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十七條 在財政支出績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究責任。

第九章 附 則

第三十八條 各縣區(qū)人民政府和市級有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況制定績效評價實施細則。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《撫順市財政支出績效評價管理辦法（試行）》（撫政辦發(fā)〔2006〕66號）同時廢止。

第四十條 本辦法由市財政局負責解釋。

—9—

第三篇：撫順市人民防空管理規(guī)定

撫順市人民防空管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強人民防空建設(shè)，提高城市整體防護能力，保護國家、集體和個人生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人均應遵守本規(guī)定。

第三條 本市人民防空工作由市人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導。

區(qū)、縣人民防空工作由區(qū)、縣人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導。

第四條 市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工作的行政主管部門，負責本市人民防空工作。

區(qū)、縣人民防空辦公室（以下簡稱區(qū)、縣人防辦）是轄區(qū)內(nèi)人民防空工作的行政主管部門，負責本行政區(qū)域人民防空工作，業(yè)務上受市人防辦指導。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好人民防空工作。

第五條 人民防空建設(shè)堅持“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，鼓勵、支持社會團體、企事業(yè)單位和個人，通過多種途徑和方式投資人民防空建設(shè)。

一切組織和個人都有得到人民防空保護的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務。

第二章 規(guī)劃、預案和經(jīng)費

第六條 市和區(qū)、縣人民政府應當將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第七條 市人防辦組織編制本市防空預案及實施計劃，經(jīng)市人民政府和同級軍事機關(guān)審核后，報上一級人民政府和同級軍事機關(guān)批準。

市人民政府各相關(guān)部門負責編制防空預案保障計劃，報市人民政府和同級軍事機關(guān)批準。

區(qū)、縣人防辦組織編制本行政區(qū)域防空預案及實施計劃，經(jīng)本級人民政府和同級軍事機關(guān)審核后，報市人民政府和同級軍事機關(guān)批準。

城區(qū)街道辦事處組織編制本轄區(qū)的防空預案和保障計劃，報區(qū)人民政府和同級軍事機關(guān)批準。

第八條 本市人民防空重點防護目標由市人防辦會同有關(guān)部門提出，報市人民政府和同級軍事機關(guān)批準。

人民防空重點目標防護單位應當編制本單位防空預案和實施計劃，經(jīng)市人防辦審核，報市人民政府和同級軍事機關(guān)批準后組織實施。

第九條 市和區(qū)、縣人民政府應當將人民防空經(jīng)費列入同級財政預算。

按照國家、省、市規(guī)定應當繳納的結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費、四項費用、平戰(zhàn)結(jié)合收入等人民防空建設(shè)經(jīng)費，應當納入人民防空預算管理，?？顚Ｓ?。

第十條 市和區(qū)、縣人民政府應當組織財政、商業(yè)、衛(wèi)生、糧食等部門，根據(jù)戰(zhàn)時人民

防空實際需要，做好物資儲備。

第三章 人民防空工程

第十一條 本規(guī)定所稱人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第十二條 市人防辦會同有關(guān)部門，根據(jù)戰(zhàn)時防空需要，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，編制本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準后，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

第十三條 新建、改建、擴建的民用建筑，應當按照有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室；不具備修建條件的，建設(shè)單位應當按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由市、縣人防辦統(tǒng)籌安排，易地修建。

第十四條 新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級（含6級）以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的3%集中修建6級（含6級）以上防空地下室；縣城按2%修建；

（四）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。第十五條 單獨修建的地下防護建筑工程和結(jié)合地面建筑修建的防空地下室工程的方案、設(shè)計應當經(jīng)市、縣人防辦批準。

第十六條 人民防空工程的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。人民防空工程的防護設(shè)施、設(shè)備，必須使用符合國家規(guī)定標準的產(chǎn)品。

第十七條 人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格后，應當及時將人民防空工程檔案移交市人防辦，并且辦理備案手續(xù)。

未按規(guī)定組織竣工驗收或者竣工驗收不合格的人民防空工程，任何單位和個人不得使用或者出租。

第十八條 人民防空工程按照有關(guān)規(guī)定實行產(chǎn)權(quán)管理，其產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定界定：

（一）國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式投資修建的人民防空工程，產(chǎn)權(quán)為國家所有；

（二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，產(chǎn)權(quán)為國家所有；

（三）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，人防部門用收取的人民防空工程易地建設(shè)費修建的人

民防空工程，產(chǎn)權(quán)為國家所有；

（四）由國家與集體或者個人在法律規(guī)定義務以外共同投資修建的人民防空工程，產(chǎn)權(quán)為投資者共同所有；

（五）集體或者個人在法律規(guī)定義務以外投資修建的人民防空工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。

第十九條 人民防空工程驗收合格后，其產(chǎn)權(quán)單位或者個人應當向市人防辦申請辦理人民防空工程產(chǎn)權(quán)登記。

第二十條 任何單位和個人開發(fā)利用國有人民防空工程，應當經(jīng)市人防辦批準，領(lǐng)取人民防空工程使用證，簽訂使用協(xié)議，并繳納國有人民防空工程使用費。

第二十一條 任何單位和個人不得實施影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品。

第二十二條 人民防空工程的維護管理，由建設(shè)單位或者使用單位負責，并接受市和區(qū)、縣人防辦的監(jiān)督檢查。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須按照規(guī)定程序報省、市人防辦批準。

經(jīng)批準拆除的人民防空工程，拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)負責補建；不具備補建條件的，拆除單位應當按照現(xiàn)行人民防空工程造價補償。

第四章 通信和警報

第二十四條 市和區(qū)、縣人防辦負責編制本行政區(qū)域的人民防空通信和警報建設(shè)規(guī)劃，組織通信網(wǎng)和警報網(wǎng)的建設(shè)管理。通信管理部門及有關(guān)通信運營企業(yè)應當為人民防空通信網(wǎng)與公共通信網(wǎng)互聯(lián)提供保障。

第二十五條 任何單位和個人均有保護人民防空通信和警報設(shè)施的責任：

（一）電信部門應當對人民防空通信和警報建設(shè)管理及聯(lián)網(wǎng)所需線路提供配置條件；

（二）無線電管理部門應當對人民防空通信所需頻率給予保障，對通信、警報頻率免收頻率占用費和其他費用；

（三）電力部門應當保證人民防空通信和警報的電力供應；

（四）廣播電視、移動通信等部門，應當優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。

安裝人民防空通信、警報設(shè)施，有關(guān)單位和個人應當提供方便條件，不得阻撓。

第二十六條 在人民防空警報建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)應當設(shè)置人民防空警報設(shè)施的建筑，建設(shè)單位應當在該建筑物頂層預留安裝警報設(shè)施的位置、電源線路、不小于3千瓦的電源，并為人防部門安裝人民防空警報設(shè)施提供設(shè)置條件。

設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除、損壞。確需拆除的，應當報市人防辦批準，重建費用由拆除單位承擔。

第二十七條平時組織人民防空警報試鳴必須經(jīng)市、縣人民政府批準，由市、縣人防辦組織實施，電信、電力部門及警報設(shè)施所在單位予以保障。

市和區(qū)、縣人民政府應當在試鳴前5日發(fā)布公告，報刊、廣播、電視等新聞單位應當及時予以刊發(fā)、播放。

第五章 群眾防空組織

第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織：

（一）建設(shè)、公用事業(yè)、電力等部門組建搶險搶修隊；

（二）衛(wèi)生部門組建醫(yī)療救護隊；

（三）公安部門組建消防隊、治安隊；

（四）衛(wèi)生、化工、環(huán)保部門和單位組建防化防疫隊；

（五）電信部門組建通信隊；

（六）交通運輸部門組建運輸隊。

第二十九條 市和區(qū)、縣人防辦及組建部門負責群眾防空組織的訓練和演練。群眾防空組織所需的裝備、器材和經(jīng)費由人防辦和組建部門負責提供。

第三十條 群眾防空組織應當根據(jù)市和區(qū)、縣人民政府或者由其授權(quán)部門的指令，積極參與災害性事故和突發(fā)公共事件的應急救援工作，不得拒絕、延誤。

第六章 人民防空教育

第三十一條 各級人民政府應當加強人民防空宣傳教育，增強全體市民的人民防空戰(zhàn)備意識。

市和區(qū)、縣人防辦應當會同國防教育部門制定人民防空宣傳教育計劃并組織實施：

（一）在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門組織實施；

（二）國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；

（三）其他人員的人民防空教育，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織實施。

第三十二條 新聞、出版、廣播、電視、文化等有關(guān)部門應當協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

第七章 法律責任

第三十三條 違反本規(guī)定第十三條，新建、改建、擴建的民用建筑，應當修建人民防空工程而不修建的，對建設(shè)單位給予警告，責令限期修建、補建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十六條，未按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的，或者安裝人民防空工程防護設(shè)施、設(shè)備，未使用符合國家規(guī)定標準產(chǎn)品的，對建設(shè)單位給予警告，責令其改正，可以對個人并處3000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十五條 違反本規(guī)定第十七條第一款，建設(shè)單位未及時向市人防辦移交建設(shè)項目檔案、辦理備案的，責令其改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十七條第二款，使用、出租未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的人民防空工程的，對建設(shè)單位給予警告，責令其改正，并且按照工程造價的2%至4%處以罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 違反本規(guī)定第二十條，未領(lǐng)取人民防空工程使用證而使用人民防空工程的，給予警告，責令其辦理登記手續(xù)，可以對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第二十一條，向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的，責令限期清理，可以對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上3萬元以下罰款。

在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品的，由有關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十八條 違反本規(guī)定第二十三條，擅自拆除人民防空工程的，責令限期修復、補建，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第二十五條第二款，阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第二十六條第二款，擅自拆除、損壞人民防空通信、警報設(shè)施的，可以對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第四十一條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十二條 本規(guī)定自2007年4月1日起施行。

第四篇：撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定

撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定

撫順市人民政府令第143號

《撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年9月16日市政府第14次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 王陽

二00九年九月二十二日

撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定

第一條 為加強對采煤沉陷區(qū)的管理(以下簡稱采沉區(qū))，保障采沉區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災害防治有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家對采沉區(qū)的治理精神，結(jié)合本市采沉區(qū)的實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市采沉區(qū)內(nèi)的避險搬遷、綜合治理以及相關(guān)的監(jiān)督管理。

第三條 市發(fā)展和改革行政主管部門負責采沉區(qū)的管理、治理及綜合協(xié)調(diào)工作，其所屬的采煤沉陷管理單位負責具體工作。

規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、房產(chǎn)、地震等相關(guān)部門應當按照各自職責，做好采沉區(qū)的相關(guān)工作。

新?lián)釁^(qū)人民政府和東洲區(qū)人民政府應當按照本規(guī)定，分別負責所轄區(qū)內(nèi)采沉區(qū)的管理工作。

第四條 采煤沉陷管理單位應當會同市規(guī)劃行政主管部門、國土資源行政主管部門編制采沉區(qū)綜合治理規(guī)劃,報請市政府批準后執(zhí)行。

采沉區(qū)綜合治理規(guī)劃應當服從城市總體規(guī)劃，具體包括土地清空后的生態(tài)治理專項規(guī)劃和綜合利用專項規(guī)劃。

第五條 采沉區(qū)受損土地在未恢復完全使用功能前，由采煤沉陷管理單位進行統(tǒng)籌管理和治理。

在采沉區(qū)進行的土地利用和治理項目必須由采煤沉陷管理單位審核并征求所在區(qū)人民政府意見后報送市規(guī)劃行政主管部門，市規(guī)劃行政主管部門審查后提交市國土資源和城市規(guī)劃委員會進行討論，通過后按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

未經(jīng)市國土資源和城市規(guī)劃委員會審查通過的項目，任何部門不得批準建設(shè)。

第六條 采沉區(qū)的綜合治理及生態(tài)恢復，應當堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商原則；堅持政府主導、市場化運作，誰治理、誰受益原則。

第七條 采煤沉陷管理單位應當接受市國土資源行政主管部門、地震行政主管部門的業(yè)務指導，加強采沉區(qū)地面監(jiān)測工作，完善采沉區(qū)預警預報系統(tǒng)。

第八條 采煤沉陷管理單位應當委托具有監(jiān)測資質(zhì)的單位對采沉區(qū)進行地質(zhì)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果報市國土資源行政主管部門確認并發(fā)布。采沉區(qū)地質(zhì)監(jiān)測所需經(jīng)費從采煤沉陷專項治理資金中列支。

第九條 市發(fā)展和改革行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定采沉區(qū)地質(zhì)災害應急預案。

第十條 采煤沉陷管理單位應當根據(jù)地質(zhì)災害險情報告和房屋危險鑒定報告制定脫險安置計劃。采沉區(qū)的單位和居民應當按照政府公布的采沉區(qū)脫險安置計劃進行避險搬遷。

情況緊急時，所在地的區(qū)人民政府和采煤沉陷管理單位可以強行組織拒絕避險搬遷的單位和居民進行緊急避險搬遷，并拆除危險房屋。

第十一條 實施緊急避險搬遷并拆除危險房屋必須符合以下條件：

（一）房屋位于采沉區(qū)范圍內(nèi)；

（二）房屋處于危險狀態(tài)；

（三）有市地質(zhì)災害應急防治專家組出具的地質(zhì)災害險情報告及具有相應資質(zhì)的房屋危險性鑒定機構(gòu)出具的房屋危險性鑒定報告。

第十二條 實施緊急避險搬遷并拆除危險房屋的工作程序：

（一）由危險房屋所在地的區(qū)人民政府發(fā)布地質(zhì)災害緊急避險搬遷公告，明確緊急避險搬遷的期限和要求；

（二）危險房屋所在地的區(qū)人民政府負責宣傳組織工作，采煤沉陷管理單位和市人民政府相關(guān)部門應當予以配合；

（三）采煤沉陷管理單位負責安排緊急避險搬遷周轉(zhuǎn)房或者發(fā)放避險搬遷過渡期補助費；

（四）公告期滿，區(qū)人民政府和采煤沉陷管理單位應當強制組織實施緊急避險搬遷；

（五）緊急避險搬遷工作完成后，采煤沉陷管理單位應當及時通知電力、自來水、煤氣等單位停電、停水、停氣；

（六）采煤沉陷管理單位應當及時拆除危險房屋，并負責組織地上附著物的拆除和殘土的清除工作。

第十三條 采煤沉陷管理單位應當在拆除危險房屋之日起一個月內(nèi)，到市房產(chǎn)行政主管部門辦理危險房屋滅籍手續(xù)。

第十四條 采沉區(qū)土地資產(chǎn)及地面附著物殘值產(chǎn)生的收益，全部納入市財政采煤沉陷專

項治理資金帳戶管理, 用于采沉區(qū)的管理、監(jiān)測和生態(tài)恢復。

第十五條 采沉區(qū)禁止建設(shè)永久性建筑；建設(shè)臨時性建筑必須納入城市規(guī)劃管理。拆除違法建筑物和超過批準期限的建筑物，不予補償。

第十六條 政府為了公共利益或者為了實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建的需要，可以提前收回采沉區(qū)已租賃的土地，并不予補償。

訂立土地租賃合同時應當對前款所規(guī)定的內(nèi)容予以明確。

第十七條 禁止非法占用采沉區(qū)土地。未經(jīng)批準，不得在采沉區(qū)土地上挖沙、采石、采礦、取土。

第十八條 采煤沉陷管理單位應當設(shè)置專門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加大對采沉區(qū)的監(jiān)督管理力度，定期或者不定期地開展巡查巡視工作，對違反城市規(guī)劃、土地和城市管理等相關(guān)法律法規(guī)的行為，及時提出書面意見，建議規(guī)劃、國土資源、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門依法處理。

第十九條 采煤沉陷管理單位和區(qū)人民政府應當組織實施緊急避險搬遷而沒有組織實施緊急避險搬遷，以及未按照緊急避險搬遷工作程序?qū)嵤┚o急避險搬遷的，致使發(fā)生災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失或者引發(fā)社會混亂的，由有關(guān)機關(guān)依法追究直接責任者和有關(guān)領(lǐng)導的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 采沉區(qū)的單位和居民未按照政府公布的脫險安置計劃規(guī)定的期限進行避險搬遷，或者拒不實施緊急避險搬遷的，因發(fā)生災害造成的損害由其自行承擔責任。

第二十一條 本規(guī)定所稱采沉區(qū)，主要由老虎臺沉陷區(qū)與龍鳳沉陷區(qū)兩部分構(gòu)成，西起南臺一街以西200米，東至東洲區(qū)人民政府西側(cè)，北至榆林路、礦電鐵北干線，南至東露天礦北邦、龍鳳路；四條受采煤活動影響而對周邊造成嚴重破壞的地質(zhì)斷裂帶，以及西露天礦北邦邊坡變形區(qū)。具體范圍以國家批復的撫順礦區(qū)采煤沉陷區(qū)分布平面圖為準。

第二十二條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行。

第五篇：撫順市郵政局車輛維修管理細則

撫順市郵政局車輛維修管理細則

一、市局、撫順縣局車輛維護及維修除新車保修外，原則上均在本局修配廠進行維護及維修，因修配廠技術(shù)設(shè)備等原因不能維修的車輛，經(jīng)車隊認定后，到指定修配廠維修，所有外修的車輛，一律由車隊監(jiān)督修理，統(tǒng)一結(jié)算。

二、車輛維修實行派修單制度，由司機填寫派修單，車隊隊長簽字后生效，司機持派修單到本局修配廠或定點修配廠進行維修。

三、新賓、清原兩縣局，因地理因素，可按下達的維修預算掌握執(zhí)行，但一定金額或特殊部件的維修需按以下程序執(zhí)行：

（一）更換以下車輛部件時，可在當?shù)馗鼡Q，但必須經(jīng)市局車隊審批。

1.車輛更換輪胎。

2.車輛需要貼防灑膜及更換腳墊、座套。

3.車輛需要噴漆、挖補。

4.汽車玻璃

（二）除上述部件外，車輛正常保養(yǎng)和500元以下小修在本地指定修配廠維修（指定修配廠需達到二級維護以上標準，且由車隊相關(guān)人員認定后確定）。但海獅車700元以上、獵豹車1000元以上、帕薩特車1500元以上需要維修必須向車隊提出申請，由車隊指定維修地點定點維修。

（三）車輛維修需要申請時，由司機向其辦公室主任匯報，辦公室主任同意后，由辦公室主任向市局車隊說明情況，由車隊確定維修方式。

四、全局車輛在指定修配廠維修時，必須把替換下的舊件帶回局內(nèi)，統(tǒng)一保管。車隊不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)舊件與結(jié)算單不符，車隊有權(quán)拒絕決算。

五、新賓、清原縣局維修費結(jié)算方式：由該局派專人拿維修結(jié)算單（結(jié)算單必須由該車司機簽字）到市局車隊，由車隊人員核對維修記錄后，由車隊長簽字，然后由市場部、市局財務、主管局長、局長簽字后報銷。

六、車輛需要大修時，使用單位要向車隊提出書面申請，車隊根據(jù)提交的申請，對該車進行驗證，是否可以大修，并分析大修的原因，是自然磨損或人為造成的，經(jīng)車隊認定后，向規(guī)定的修配廠尋價，以書面形式向局長申請，經(jīng)局長批示后方可安排大修，所有車輛的維修必須按維修計劃進行，維修費用不得超出維修費定額。