第一篇：論勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)吸毒勞教人員課堂化教育的創(chuàng)新

論勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)吸毒勞教人員課堂化教育的創(chuàng)新

華定鵬

論文正文

【內(nèi)容提要】我國(guó)在冊(cè)吸毒人員有130萬(wàn)之多，浙江省在冊(cè)吸毒人員就占據(jù)了5萬(wàn)余人，我國(guó)的實(shí)際吸毒人數(shù)正日益增，復(fù)吸毒的情勢(shì)更十分嚴(yán)峻。目前應(yīng)該改革戒毒勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善勞教戒毒，重視對(duì)勞教人員的心理、行為矯正，確立以課堂化教育為主導(dǎo)地位的我國(guó)勞教戒毒新模式，創(chuàng)新對(duì)吸毒人員再教育的方式、方法?！娟P(guān)鍵詞】勞動(dòng)教養(yǎng) 吸毒 戒毒矯治 課堂化教育 創(chuàng)新 正 文

一、我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的發(fā)展和我國(guó)吸毒人員的現(xiàn)狀。

（一）勞教制度的發(fā)展

我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度建立于1955年肅反運(yùn)動(dòng)期間，發(fā)展于70年代末80年代初。1982年1月21日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，其中規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)，是對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法?！雹賱趧?dòng)教養(yǎng)，就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是對(duì)被勞教的人員實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種行政措施，這是正確處理人民內(nèi)部矛盾的一種有效的輔助手段，不同于罪犯的勞動(dòng)改造。②1991年12月28日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《關(guān)于禁毒的決定》，③明確規(guī)定：“吸食、注射毒品的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留，可以單處或者并處二千元以下罰款，并沒(méi)收毒品和吸食、注射器具。吸食注射毒品成癮的，除依照前款規(guī)定處罰外，予以強(qiáng)制戒除，進(jìn)行治療、教育。強(qiáng)制戒除后又吸食注射毒品的，可以實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，并在勞動(dòng)教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除。由此，所謂的“毒品復(fù)吸，復(fù)用人員”開始成為勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象。

（二）我國(guó)吸毒的情勢(shì)和吸毒人員的現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前實(shí)際吸毒人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕的吸毒人數(shù)，吸毒的危害盛于瘟疫，吸毒問(wèn)題已經(jīng)“涉及中華民族的興亡”（江澤民語(yǔ)）。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全國(guó)登記在冊(cè)吸毒人員已超過(guò)130萬(wàn)人，其中濫用海洛因人員為84萬(wàn)。浙江省登記在冊(cè)吸毒人員已超過(guò)5萬(wàn)人。④其中濫用搖頭丸、氯胺酮及其他麻醉藥品、精神藥物的實(shí)際人數(shù)繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)少數(shù)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所存在著容留販賣、吸食海洛因、搖頭丸的問(wèn)題，新疆及部分沿海大中城市存在濫用大麻的問(wèn)題。目前，登記在冊(cè)吸毒人員中，青少年已成為沾染毒品的主要人群，占總數(shù)的72%。毒品泛濫給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。以每個(gè)吸毒者每天吸食0.3克海洛因計(jì)算，僅全國(guó)登記在冊(cè)的逾百萬(wàn)海洛因?yàn)E用者每年至少消耗270億人民幣。毒品問(wèn)題嚴(yán)重危害社會(huì)治安穩(wěn)定，誘發(fā)大量違法犯罪活動(dòng)。一些地區(qū)的搶劫、搶奪和盜竊案件中有60%甚至80%是吸毒人員所為。毒品導(dǎo)致疾?。ㄌ貏e是傳染?。?，嚴(yán)重危害人民群眾的身心健康。1990年以來(lái)，吸毒死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)3.9萬(wàn)。據(jù)衛(wèi)生部測(cè)算，目前全國(guó)艾滋病病毒感染人數(shù)約為84萬(wàn)，在艾滋病病人和感染者中，約有55.3%是因靜脈注射毒品而感染的。⑤毒癮的頑固性等原因，使中國(guó)國(guó)內(nèi)吸食冰毒等新型化學(xué)合成毒品的人數(shù)呈上升趨勢(shì)。因此，中國(guó)的禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。(三)吸毒人員的特征

絕大多數(shù)吸毒者染毒的起因是好奇、趕時(shí)髦、擺闊、治病、賭氣等，少有危害國(guó)家興衰、禍及民族安?；蛘咂茐纳鐣?huì)秩序等加害動(dòng)因。一項(xiàng)對(duì)426例吸毒成癮人員的調(diào)查表明：吸毒的原因僅為好奇心驅(qū)使（65%）和他人影響趕時(shí)髦（19%）的，即占了84%的大多數(shù)。吸毒在理論上被視為一種無(wú)被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，有些吸毒者還是被引誘、教唆、欺騙或強(qiáng)迫而染上毒癮?？梢哉f(shuō)絕大多數(shù)吸毒者都是欲罷不能。對(duì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，甚至數(shù)十年長(zhǎng)期反復(fù)吸毒的人員進(jìn)行研究，從近年來(lái)勞教機(jī)關(guān)收容教育改造吸毒勞教人員的實(shí)踐觀察，吸毒勞教人員作為勞教人員中的一個(gè)新類型，他們的違法原因、思想表現(xiàn)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及個(gè)性特征等方面與普通勞教人員有較大區(qū)別，尤其是在生理上、心理上和行為上與普通人員明顯不同。⑥因?yàn)殚L(zhǎng)期、反復(fù)吸毒，吸毒勞教人員大都食欲不振、體質(zhì)很弱、抵抗力差。心理問(wèn)題上存在較多的猜疑、嫉恨，報(bào)復(fù)社會(huì)的心理，易怒。改造中表現(xiàn)虛偽。勞教戒毒工作的這些新特點(diǎn)，要求采取相應(yīng)的，當(dāng)然也是不同于普通勞動(dòng)教養(yǎng)工作的管教工作模式。

二、對(duì)吸毒勞教人員進(jìn)行課堂化教育的創(chuàng)新

課堂教學(xué)作為一種有效的集體教育形式，在我國(guó)已具有悠久的歷史，其間經(jīng)歷了各個(gè)階段的發(fā)展變化。在勞教所早期的課堂化教育中，已有開展。由于條件簡(jiǎn)陋，往往是“一塊黑板一支粉筆”，單憑老師“一張嘴、一本書?！?課堂教學(xué)中教師照本宣科、學(xué)員填鴨式地被動(dòng)接受教育。隨著時(shí)代的發(fā)展，而今，司法部在《關(guān)于進(jìn)一步深化勞教辦特色推進(jìn)管理工作改革的意見》（2004.12.13）中明確提出了“以課堂化教育為主導(dǎo)，提升教育工作整體水平”和“確立課堂化教育的主導(dǎo)地位。不斷充實(shí)教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育工作的針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高教育挽救質(zhì)量”的要求。對(duì)吸毒人員的課堂教育水平要和社會(huì)接軌，方式方法更要有所創(chuàng)新。戒毒勞教所緊緊圍繞這個(gè)中心, 更新了教育理念，進(jìn)行了改革創(chuàng)新。從教師為主的授受式課堂教育，發(fā)展到以學(xué)員為主體的主動(dòng)式課堂教學(xué)形式.更加注重教師的教與學(xué)員的學(xué)之間的互動(dòng)與互通，激發(fā)勞教人員的學(xué)習(xí)興趣和改造內(nèi)動(dòng)力。

教育作為一種手段，注重的是對(duì)被教育者根本性的影響，也就是用教育者的思想決定性地影響被教育者，使被教育者能夠按照教育者所教育的行為。課堂化教育作為改造勞教人員的一種方式，就是指通過(guò)授課，有目的、有系統(tǒng)的進(jìn)行教學(xué)與訓(xùn)練，讓勞教人員對(duì)毒品危害和法律常識(shí)、道德等加以認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)勞教人員的學(xué)習(xí)積極性，促使其變被動(dòng)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，矯治自我，提高自身素質(zhì)。

搞好課堂化教育的創(chuàng)新，必須對(duì)以往的問(wèn)題和不足進(jìn)行有條不紊的分析和解決，摒棄陳規(guī)，創(chuàng)造出新途徑和新方法。

（一）現(xiàn)階段對(duì)吸毒勞教人員開展課堂化教育的不足之處。

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，硬件設(shè)施滯后。由于歷史和現(xiàn)行財(cái)政保障體制等原因，場(chǎng)所教育工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置硬件從未得到足夠的投入加以改進(jìn)和完善，教學(xué)樓的建立、教室和教學(xué)設(shè)備在一些場(chǎng)所內(nèi)還仍然欠缺。

2、民警教師人員素質(zhì)有待提高，教學(xué)方法、教學(xué)手段必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷提高。教師隊(duì)伍主要由原勞教所干部和大專院校畢業(yè)的民警組成，受過(guò)教育專業(yè)教育培訓(xùn)的較少、有一定教育技能和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員為數(shù)不多，教師授課“照本宣科、生搬硬套”，缺乏靈活的教學(xué)方法，能夠科學(xué)有效開展勞教人員心理矯治工作的民警更是捉襟見肘。

3、教材內(nèi)容陳舊，教學(xué)研究活動(dòng)不夠，上課效果評(píng)價(jià)困難。在“三課教育”教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，有的內(nèi)容較為陳舊，難以適應(yīng)新形勢(shì)。教師授課標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，教育效果難以評(píng)價(jià)。在維持勞教工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題上，民警“生產(chǎn)任務(wù)重”，教育質(zhì)量和教研活動(dòng)得不到有效的開展。

（二）對(duì)吸毒勞教人員課堂化教育的創(chuàng)新策略

課堂化教育創(chuàng)新的目的是什么？ 著名教育家葉圣陶說(shuō)過(guò)，“教材”是憑借 ,“教學(xué)”是手段 ,“養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和不需要教 ”是目的。對(duì)勞教人員的課堂化教育的創(chuàng)新正是為了能培養(yǎng)其較好的行為養(yǎng)成和今后良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)完善課堂化教育的創(chuàng)新。

1、完善財(cái)政保障體系。按照“教育人、改造人、挽救人”的總體要求及目的，首先應(yīng)該積極理順財(cái)政體制，加大財(cái)力投入，逐步建立足額財(cái)政保障體制。只有這樣，勞教場(chǎng)所才能徹底擺脫經(jīng)濟(jì)困境，民警的思想壓力才能得到緩解，也只有這樣，才能不斷強(qiáng)化硬件設(shè)施，擴(kuò)大教育成果，提高挽救質(zhì)量，開創(chuàng)教育工作新局面。

2、加強(qiáng)師資建設(shè)。優(yōu)化教師隊(duì)伍，形成專業(yè)對(duì)口模式。第一要加強(qiáng)民警的專業(yè)化分工和教師的思想政治教育，使其牢固樹立“干一天、學(xué)一天、鉆研一天”的思想，加強(qiáng)培訓(xùn)，用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”（請(qǐng)專家、教授來(lái)內(nèi)講課），“走出去”（派出高校學(xué)習(xí)深造）的方法不斷提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所和創(chuàng)辦勞教工作特色的需要。

3、科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)構(gòu)架。改革現(xiàn)行教材和教育內(nèi)容，增加心理學(xué)矯正、法律常識(shí)（案例）等課程，進(jìn)行有規(guī)律性地教研活動(dòng)，經(jīng)常開展觀摩教學(xué)、說(shuō)課比賽、座談交流、專題研討等教研活動(dòng)，互相切磋交流，促進(jìn)共同提高，著力培養(yǎng)復(fù)合型與專家型相結(jié)合的新型警察教師。

4、不僅如此，課堂化教學(xué)的創(chuàng)新更應(yīng)體現(xiàn)在教學(xué)人員理念的創(chuàng)新。民警教師首先應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)一種“以人為本”、以學(xué)員為中心的課堂環(huán)境，營(yíng)造一種尊重學(xué)員提出的觀點(diǎn)、問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)員提問(wèn)、概括、假設(shè)和陳述的課堂氛圍，鼓勵(lì)和評(píng)價(jià)學(xué)員的積極參與。一句話就是要營(yíng)造一種有利于開展創(chuàng)新教學(xué)的課堂氛圍。

創(chuàng)新教學(xué)的特征之一是問(wèn)題性。學(xué)員對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生困惑并產(chǎn)生求解問(wèn)題愿望，是創(chuàng)新教學(xué)的前提。如在戒毒矯治課上，不少學(xué)員知道吸毒的“心癮”難戒，但當(dāng)民警教師提問(wèn)“到底什么是‘心癮’？為何難戒，自己應(yīng)如何去面對(duì)克服”時(shí)，很少有學(xué)員能夠直接回答出來(lái)。通過(guò)讓其認(rèn)識(shí)某戒毒所醫(yī)院對(duì)一例吸毒成癮者的從復(fù)吸、犯癮、身心遭摧殘的整個(gè)過(guò)程的癥狀報(bào)告，創(chuàng)造性地設(shè)置問(wèn)題的情境，營(yíng)造一種讓學(xué)員自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的氛圍，促發(fā)其學(xué)習(xí)知識(shí)、了解科學(xué)的興趣。在民警教師的引導(dǎo)下，學(xué)員通過(guò)多媒體觀看毒品對(duì)人體作用、犯癮、傷害的過(guò)程，讓學(xué)員自己展開討論，閱讀科學(xué)、醫(yī)學(xué)資料，獨(dú)立地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，通過(guò)課堂發(fā)言，各抒己見，從不同的方面、不同的思維方式，探求多種求解的途徑，找到癥結(jié)所在。因此能培養(yǎng)其學(xué)習(xí)興趣，更能加深學(xué)習(xí)的印象，觸動(dòng)其悔過(guò)的心靈。

創(chuàng)新教學(xué)的特征之二是探究性。傳統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)以“告訴”的方式傳授已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新教學(xué)過(guò)程是教師和學(xué)員共同探索的過(guò)程。教學(xué)中師生要積極開展雙向交流，各抒己見，開放彼此對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)、看法，闡明各種觀點(diǎn)、看法的原因和理由；在課堂上平等、公正地進(jìn)行討論、驗(yàn)證各自不同的觀點(diǎn)和看法。課堂教育，雖然以教師為中心和組織者，但也不能忽視“師生間語(yǔ)言和思想的互動(dòng)作用”。教師既是組織者同時(shí)也可從參與討論的角度介入，盡可能讓學(xué)員發(fā)表自己的觀點(diǎn)、看法，更可以討論、爭(zhēng)論，讓其暢所欲言，從而抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，使勞教學(xué)員得到針對(duì)性的教育。鼓勵(lì)學(xué)員對(duì)知識(shí)的研究，贊賞學(xué)員對(duì)已學(xué)知識(shí)獨(dú)特的和富有個(gè)性化的理解和表達(dá)，是教師給予勞教人員身后的一種動(dòng)力，不失為一種課堂教育的一種優(yōu)化。創(chuàng)新課堂化教育的特征之三是個(gè)性化。我們常說(shuō)要改革勞教工作方式、方法，創(chuàng)辦勞教工作特色。課堂化教學(xué)是一個(gè)關(guān)鍵，有了個(gè)性，才能體現(xiàn)創(chuàng)造，體現(xiàn)特色。

民警教師要基本了解每一個(gè)學(xué)員的心理狀況。吸毒勞教人員心理上大多存在著疾病，偏激、易怒、猜疑等心理疾病這些都是可以“治療”的。要如何培養(yǎng)其個(gè)性心理向健康方向發(fā)展呢？戒毒所勞教人員管某在聽課時(shí)，常常精神萎靡不振，也從不發(fā)言，提問(wèn)時(shí)也唯唯諾諾，不會(huì)回答。諸如此類勞教人員對(duì)事都漠不關(guān)心，心情消沉度日，存在著心理障礙。教師了解到其學(xué)過(guò)舞蹈和設(shè)計(jì)，有特長(zhǎng)，只因吸毒而誤入歧途，便把一切看得消極悲觀，做事漫不經(jīng)心，不思進(jìn)取。民警教師和他作心理談話，和中隊(duì)里開會(huì)商量讓其擔(dān)任隊(duì)里的文藝組長(zhǎng)，讓他組織、排演隊(duì)里勞教人員節(jié)日等活動(dòng)的節(jié)目。他十分高興，能當(dāng)上文藝組長(zhǎng)施展自己、表現(xiàn)自己的才華了。后來(lái)的日子他改造非常積極，排小品、練歌舞、出黑板報(bào)，很多活動(dòng)都積極參與，學(xué)習(xí)十分主動(dòng)，象換了一個(gè)人一樣。所以教育吸毒勞教人員要針對(duì)個(gè)性，善于正面引導(dǎo),善于因材施教,他們中也具有潛能，也是完全可以重新塑造的。這些問(wèn)題，有時(shí)看似在課堂之外，但始終離不開課堂里教師的細(xì)心發(fā)現(xiàn)和必須的針對(duì)性的教育。因此，在課堂教學(xué)中，教師要觀察、再觀察，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，并擅于用科學(xué)的方法鼓勵(lì)和訓(xùn)練勞教人員；要掌握心理，利用他們個(gè)性發(fā)展進(jìn)行培養(yǎng)，不管他以前受到了多少不良的影響，教師都要幫助他們重塑人格，營(yíng)造一個(gè)使個(gè)性得以自由發(fā)展的寬松、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，為他們順利回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備。課堂化教學(xué)是實(shí)施創(chuàng)新教育的一項(xiàng)主渠道，也是實(shí)施創(chuàng)新教育成功的關(guān)鍵。

課堂化教育中運(yùn)用創(chuàng)造學(xué)、教育學(xué)和心理學(xué)原理進(jìn)行教育創(chuàng)新。對(duì)吸毒勞教人員的教育是一種有別于社會(huì)教育的特別的再塑教育、戒斷教育和再社會(huì)教育的活動(dòng)，在課堂教學(xué)策略中，就是在實(shí)施創(chuàng)新教育中民警教師要運(yùn)用創(chuàng)造學(xué)、教育學(xué)和心理學(xué)原理，根據(jù)課堂教學(xué)特點(diǎn)及其變化而制定的行動(dòng)方針和活動(dòng)方式。

筆者認(rèn)為，事物總是在創(chuàng)造中發(fā)展的，課堂化教育的教育創(chuàng)新，就是要做前人未想的方式、方法，幫助教育勞教人員認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，撫平心靈創(chuàng)傷，樹立信心和確立正確的行為方式，幫助其順利回歸社會(huì)。通過(guò)辛勤探索新方法新途徑和孜孜不倦的實(shí)踐追求，“創(chuàng)新課堂化教育” 才能達(dá)到提高勞動(dòng)教養(yǎng)工作的整體水平，為創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會(huì)做出貢獻(xiàn)這一目的。

參考文獻(xiàn)：

①夏宗素，《勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)》，北京：群眾出版社，2003。

②載《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章——《繼續(xù)辦好勞動(dòng)教養(yǎng)》，載《人民日?qǐng)?bào)》1980年2月26日第一版）。

③第七屆全國(guó)人大常委員會(huì)頒布的《關(guān)于禁毒的決定》第八條，北京，1991年12月。

④載自2005年9月24日《法制文萃報(bào)》

⑤載自：司法部、國(guó)家禁毒委公布的《2004年度中國(guó)禁毒年度報(bào)告》 ⑥姚建龍，《我國(guó)現(xiàn)行戒毒體系的反思與重構(gòu)》，上海：《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004.2。

第二篇：淺談勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的限制與保障（推薦）

淺談勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的限制與保障

張文淵

07級(jí)司法行政一班 學(xué)號(hào)：***

[內(nèi)容摘要]：隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，作為具有中國(guó)特色的勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度，對(duì)被限制人身自由的勞教人員的人權(quán)保障和維護(hù)法定權(quán)益引起了人們的廣泛關(guān)注。勞教人員法定權(quán)利是人權(quán)的國(guó)內(nèi)法制化、具體化的范疇。本文著重從勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的適用法律依據(jù)、處遇嚴(yán)厲程度、矯治對(duì)象個(gè)體權(quán)利和救濟(jì)機(jī)制幾個(gè)方面分析勞教人員權(quán)利的限制與保障方面存在的問(wèn)題，應(yīng)遵循人權(quán)保護(hù)價(jià)值理念，在法定程序下實(shí)現(xiàn)犯罪控制與保障人權(quán)的雙重目的。

[關(guān)鍵詞]：勞教人員權(quán)利

限制

保障

法治、人權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家必須遵循的基本原則。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”已正式納入新憲法，充分體現(xiàn)了以人為本主義為基礎(chǔ)的法制理念和準(zhǔn)則，作為具有中國(guó)特色的勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度，對(duì)被限制人身自由的勞教人員的人權(quán)保障和維護(hù)法定權(quán)益已引起人們的廣泛關(guān)注。勞教人員法定權(quán)利是人權(quán)的國(guó)內(nèi)法制化、具體化的范疇，是勞動(dòng)教養(yǎng)制度的重要標(biāo)志及立法依據(jù)。對(duì)勞教人員而言，則他們作為勞動(dòng)教養(yǎng)制度中勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系主體的實(shí)存狀態(tài)和行為表現(xiàn)。但是，勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的限制與保障存在嚴(yán)重缺陷，因此，討論這一范疇，不僅是勞動(dòng)教養(yǎng)理論與實(shí)踐的迫切需要，也是勞動(dòng)教養(yǎng)立法完善亟待解決的重要課題。本人對(duì)此談幾點(diǎn)自己的膚淺認(rèn)識(shí)。

一、勞教人員權(quán)利的范圍及其法理依據(jù)。

勞教人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系存續(xù)期間，依法所享有或應(yīng)享有的資格和能力。勞教人員的權(quán)利法理依據(jù)既包括憲法和法律對(duì)公民各項(xiàng)基本權(quán)利的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也包括勞動(dòng)教養(yǎng)專門法律、行政法規(guī)、規(guī)章和制度、文件中對(duì)勞教人員權(quán)益保障的內(nèi)容，同時(shí)，還要與國(guó)際法準(zhǔn)則底線標(biāo)準(zhǔn)相一致，我們必須采取積極措施認(rèn)真履行。

勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)勞教人員的權(quán)利做了規(guī)定，概括起來(lái)主要涵概三個(gè)層面一是自然形態(tài)的權(quán)利。作為一個(gè)自然人所與生俱來(lái)的權(quán)利，主要是指生命權(quán)和健康權(quán)；二是法律形態(tài)的權(quán)利。勞教人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期間享有除了被限制的權(quán)利（主要指人身自由）之外的廣泛的公民權(quán)利，主要有：政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)利、婚姻家庭權(quán)利、監(jiān)督權(quán)、請(qǐng)求權(quán)等；三是實(shí)現(xiàn)形態(tài)的權(quán)利，即能夠?qū)嶋H享有的權(quán)利，由于受勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系的影響，勞教人員有些權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)，如個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)、通信會(huì)見權(quán)等，有些權(quán)利雖未被剝奪，卻只能在資格上享有，實(shí)際上并不能實(shí)現(xiàn)，主要包括被選舉權(quán)、婚姻家庭權(quán)等。

二、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行管理制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的限制與保障方面存在的問(wèn)題。

隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷進(jìn)步和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展變革，特別是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家方略的確立和對(duì)人權(quán)保障的日益重視，勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員法定權(quán)利的保障與現(xiàn)代法治和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出。

1、現(xiàn)實(shí)適用的法律依據(jù)不充分、不完善或事過(guò)境遷，不合乎現(xiàn)代國(guó)家民主、法制與人權(quán)的基本精神和原則。幾十年來(lái)在不同的歷史時(shí)期形．成的各種法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法等對(duì)勞教人員權(quán)益保障所規(guī)定的內(nèi)容與范圍以及執(zhí)行方式等方面有許多已不合時(shí)宜，存在著大量需要改革完善的地方，雖然近年來(lái)各個(gè)勞教場(chǎng)所普遍實(shí)行了“兩公開一監(jiān)督”制度，設(shè)置公示欄，公開法律、法規(guī)，公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受各方面監(jiān)督，使執(zhí)法活動(dòng)的透明度有所增強(qiáng)，執(zhí)法水平有所提高。但是從實(shí)際情況看，由于缺乏法律依據(jù)的支持，還只停留在表面，沒(méi)有形成嚴(yán)格法律規(guī)范下的執(zhí)法工作程序。

２、勞動(dòng)教養(yǎng)處遇嚴(yán)厲程度超過(guò)了某些刑事處罰，不符合罰當(dāng)其過(guò)的人權(quán)保護(hù)原則。我國(guó)《行政處罰法》第4條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”。勞動(dòng)教養(yǎng)作為行政處罰?應(yīng)當(dāng)符合行政處罰的力度，應(yīng)該低于刑罰處罰，在勞動(dòng)教養(yǎng)限制人身自由的程度和嚴(yán)厲性方面應(yīng)比管制、拘役和短期的有期徒刑輕緩，而在實(shí)際執(zhí)行中卻不然。

3、缺乏對(duì)矯治對(duì)象個(gè)體權(quán)利的關(guān)注。勞教人員雖然被限制了人身自由，但民事權(quán)利卻并沒(méi)有受到限制。民事權(quán)利大都是個(gè)體權(quán)利，在我們的勞動(dòng)教養(yǎng)法律、法規(guī)和規(guī)范文件以及實(shí)際執(zhí)行工作中，對(duì)勞教人員集體方面的權(quán)利做了規(guī)定，對(duì)個(gè)體權(quán)利卻關(guān)注很少。

4、缺乏完善的救濟(jì)機(jī)制，不利于人權(quán)保護(hù)。為有效地防止和糾正違法或不正當(dāng)?shù)男姓袨?，保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民權(quán)利不受侵犯，我國(guó)《行政處罰法》要求行政處罰必須建立一個(gè)完備的監(jiān)督約機(jī)，也就是司法救濟(jì)。目前公民主要通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償來(lái)達(dá)權(quán)利救濟(jì)的目的。但在具體實(shí)踐中，勞教人員的這些權(quán)益卻沒(méi)有得到有效的保護(hù)和行使。一方面由于政務(wù)公開不夠，沒(méi)有使勞教人員完全了解其應(yīng)該享有的法定權(quán)益。究其原因主要是機(jī)制不健全、程序缺損、渠道不暢通。另一方面執(zhí)法者沒(méi)有把維護(hù)勞教人員法定權(quán)益和司法救濟(jì)擺在應(yīng)有的位置，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利主張缺乏重視和支持，使當(dāng)事人通過(guò)司法救濟(jì)來(lái)維護(hù)自己的法定權(quán)益實(shí)現(xiàn)起來(lái)十分艱難。

三、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行制度對(duì)勞教人員權(quán)利的限制與保障的立法期待和現(xiàn)實(shí)意義

遵循人權(quán)保護(hù)價(jià)值理念，必然遇到人身自由和權(quán)利保障與社會(huì)秩序維護(hù)之間的矛盾和沖突，如何作到人權(quán)保護(hù)兼顧秩序維護(hù)，在法定程序下實(shí)現(xiàn)犯罪控制與保障人權(quán)的雙重目的，必須把握兩點(diǎn)：一是合理把握勞教人員限制自由度；二是充分保障勞教人員享有的各項(xiàng)法定權(quán)益。

〔參考文獻(xiàn)〕

1、夏宗素主編：《勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)》 群眾出版社

2、根據(jù)《2003年中國(guó)人權(quán)狀況》白皮書

3、儲(chǔ)槐植、陳興良、張紹彥主編：《理性與秩序》 法律出版社 4、2004年第2期、第3期《勞教工作與研究》 5、2004年第1期、第6期《廣東矯治研究》

第三篇：論對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的矯正教育

論對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的矯正教育

［內(nèi)容提要］對(duì)勞教人員的矯正教育與勞動(dòng)改造和獄政管理一道，向來(lái)被視作監(jiān)獄改造勞教人員的三大法寶。當(dāng)前對(duì)勞教人員的矯正教育工作存在著矯正教育與勞動(dòng)改造之間的較大矛盾與沖突，監(jiān)管安全的重壓也制約了矯正教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)，矯正教育質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也不很科學(xué)，直接導(dǎo)致了基層民警在對(duì)勞教人員的矯正教育缺少針對(duì)性的方法。本文試圖通過(guò)引入科學(xué)發(fā)展觀的理論，著力解決上述問(wèn)題。矯正教育參與各方應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到矯正教育工作的重要性，科學(xué)認(rèn)識(shí)勞教人員和對(duì)勞教人員的矯正教育工作，以發(fā)展的眼光來(lái)評(píng)價(jià)矯正教育的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新矯正教育工作。只要監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)獄民警在矯正教育工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視矯正教育工作，不斷創(chuàng)新矯正教育機(jī)制，就一定能在最大限度內(nèi)提升矯正教育的質(zhì)量，從而推動(dòng)監(jiān)獄工作不斷地向前發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］矯正教育 科學(xué)發(fā)展觀 教育改造 勞教人員

所謂矯正教育，無(wú)非是從勞教人員的心理和行為上去矯正，總體來(lái)說(shuō)就是‘感化’教育。自從‘感化’被設(shè)為教育。挽救失足的犯罪人員的方針內(nèi)容提出以來(lái)，各地都在試行。應(yīng)用中，文化作用和效果越來(lái)越多的被證實(shí)踐所證明。但是，由于缺乏有權(quán)威性的有分量的論述為之正名。所以，感化教育的路著實(shí)難走。

感化教育的主體便是個(gè)別教育，在個(gè)別教育工作中我們往往會(huì)遇到這樣的情況：道理說(shuō)了一大堆，教育對(duì)象卻“聽而不服”或“口服心不服”。個(gè)別教育史管教民警對(duì)勞教人員進(jìn)行教育挽救工作中最直接、最常用的方法。在日常管教工作中，把握好個(gè)別教育的“四個(gè)特性”（即：目的性、針對(duì)性、靈活性和連貫性），對(duì)提高教育矯治質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用。

四個(gè)環(huán)節(jié)

一、要言之有情

此所謂情，一指情感，二指感情。情感在心里學(xué)上定義是人對(duì)事物態(tài)度的主觀體驗(yàn)。那么管教民警對(duì)自己所要說(shuō)服的內(nèi)容首先也有個(gè)態(tài)度問(wèn)題：是積極的還是消極的；是堅(jiān)定的還是動(dòng)搖的。大致上情分 為：一是憤怒之情。雖然在當(dāng)前的文明管理中，切忌感情用事，凡是沖動(dòng)，不按原則辦事。但是，在日常管理中，對(duì)于明顯的、嚴(yán)重的、性質(zhì)惡劣的違反隊(duì)規(guī)所紀(jì)的行為，處理問(wèn)題談話教育時(shí)，不能和風(fēng)細(xì)雨，有柔無(wú)剛，要有堅(jiān)決的態(tài)度，對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象的憤怒感情，使違紀(jì)學(xué)員能感覺(jué)自己確實(shí)錯(cuò)了，不應(yīng)該這么做，產(chǎn)生悔過(guò)的念頭或心理活動(dòng)。所以說(shuō)憤怒的情感表示堅(jiān)定的態(tài)度，正確的觀點(diǎn)，正義的思想。正所謂：情不深，則無(wú)以驚心動(dòng)魄。二是喜樂(lè)之情。對(duì)于善解人意、通情達(dá)理的、敢于積極承認(rèn)錯(cuò)誤的、積極悔過(guò)的、堅(jiān)決改錯(cuò)的勞教人員，要表示肯定，表示喜樂(lè)，不能無(wú)動(dòng)于衷，喜樂(lè)之情，肯定了勞教人員的做法，激發(fā)和促進(jìn)他們繼續(xù)積極改造的熱情，形成主動(dòng)改造的意識(shí)。三是理解之情，即同情、對(duì)有特殊情況的學(xué)員要理解，給予同情，達(dá)到感情共鳴，使他們感覺(jué)到民警有人情味，感覺(jué)到政府的關(guān)懷和愛護(hù)，從而走上正常的改造道路?？傊?，在個(gè)別談話教育中，動(dòng)之以情，曉之以理，只有“情”通，“理”才能達(dá)，心理相容，為說(shuō)理打下良好的基礎(chǔ)。

二、要言之有理

說(shuō)理教育，不能強(qiáng)詞奪理，不能蠻不講理，只能以理服人。一是個(gè)別談話教育中應(yīng)重視黨的勞教方針政策教育。向勞教人員介紹黨的勞教方針政策的一些具體內(nèi)容，讓他們了解、領(lǐng)會(huì)黨的方針政策的實(shí)質(zhì)，直接感受黨和政府的溫暖和關(guān)懷，并引導(dǎo)他們?cè)谡咴试S的范圍內(nèi)，學(xué)會(huì)依法行使黨給予的各種權(quán)利和自覺(jué)履行相應(yīng)義務(wù)。同時(shí)明確指出：置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，忽視法紀(jì)、執(zhí)迷不悟，必當(dāng)自食其 果。

二是要以事實(shí)作為依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)中勞教人員中，有表現(xiàn)一般的，有不守隊(duì)紀(jì)的，有絕食的，有裝病怕出工的，有裝瘋賣傻的，有出壞主意的，還有當(dāng)面一套、背后一套的，這些在中隊(duì)形成不服管理，抵抗改造的囂張氣焰，在此情況下，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，一是制定了管理方案，確定了團(tuán)結(jié)、孤立打擊的重點(diǎn)對(duì)象；二是擺事實(shí)，講道理，糾正其改造態(tài)度。讓其明白道理，走上正常的改造之路。反之，有力打擊反改造氣焰，穩(wěn)定了改造秩序。

三是說(shuō)理要有邏輯性。目前多進(jìn)宮人員增多，文化程度也有提高，熟悉勞教法律法規(guī)和所規(guī)所紀(jì)，善于鉆空子、抓把柄、挑毛病。談話要思路清晰，簡(jiǎn)潔明了，不拖泥帶水，使其無(wú)機(jī)可乘，無(wú)空子可鉆，不得不信服口服，服從管理。

四是說(shuō)服要從小道理入手。由于勞教人員素質(zhì)低，只顧自身的眼前利益，認(rèn)死理、鉆牛角，講“大”道理，聽不進(jìn)去，因而應(yīng)該從“小”道理入手，從最簡(jiǎn)單的做人道理談起，循循善誘，逐步引深。使其逐漸明白了道理，端正了改造態(tài)度，走上正常的改造之路。

五是說(shuō)理要有法律依據(jù)，有章可循。糾正改造態(tài)度，參加正常的生產(chǎn)勞動(dòng)和各項(xiàng)活動(dòng)。

三、要言之有理

個(gè)別教育時(shí)，談話要有血有肉，內(nèi)容真實(shí)，最忌空洞說(shuō)教。管教民警要注意觀察和分析勞教人員的各種心理，確定談話內(nèi)容。一般情況下，問(wèn)題往往出現(xiàn)在以下階段：一是新入所 階段；二是不認(rèn)罪錯(cuò) 階段；三是節(jié)假日期間；四是家庭發(fā)生重大變故時(shí)、患病時(shí)；五是受獎(jiǎng)受罰時(shí)；六是受到他人欺辱時(shí)；七是危險(xiǎn)分子和重點(diǎn)人員反改造時(shí)；八是違反隊(duì)規(guī)尚未處理時(shí)；就是情緒反常時(shí)；十是妻子提出離婚時(shí)；十一是不服管教、無(wú)理取鬧和頂撞民警 時(shí)；十二是過(guò)不了勞動(dòng)關(guān)時(shí)；十三是即將解教時(shí)；十四是國(guó)家形勢(shì)政策發(fā)生變化時(shí)。以上十四個(gè)方面是勞教人員思想相對(duì)比較活躍階段，同時(shí)也是確定個(gè)別教育內(nèi)容的最佳時(shí)機(jī)，要針對(duì)具體人作個(gè)性分析，如對(duì)新入所有思想問(wèn)題的勞教人員談話時(shí)，應(yīng)注重進(jìn)行傳統(tǒng)教育，利用中隊(duì)的歷史傳統(tǒng)，集體榮譽(yù)，真人真事，改造典型進(jìn)行談話教育，樹立愛護(hù)中隊(duì)榮譽(yù)的信念，樹立以大局為重的思想意識(shí)。另外對(duì)違紀(jì)勞教人員進(jìn)行談話教育時(shí)，應(yīng)利用我所開展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行教育，個(gè)別教育中，要時(shí)常與開展活動(dòng)掛勾，與勞教人員獎(jiǎng)假天數(shù)掛勾，一人違紀(jì)可以影響全體勞教人員的獎(jiǎng)假天數(shù)，加起來(lái)影響巨大，損失嚴(yán)重，從而培養(yǎng)了集體榮譽(yù)感和關(guān)心他人愛護(hù)他人的思想。

四、要言之有方

個(gè)別教育要因人施教，要注意他們?cè)谛愿?、心理、情感等方面的特點(diǎn)，根據(jù)不同場(chǎng)合和時(shí)機(jī)，采取不同的方法，達(dá)到個(gè)別教育的目的。

（1）對(duì)性格急躁，自尊心強(qiáng)的勞教人員，要循循善誘。因?yàn)樗麄儛勖孀?，有一時(shí)聽不進(jìn)去的現(xiàn)象，有時(shí)性格因急躁善于沖動(dòng)，易感情用事，對(duì)這類人要態(tài)度誠(chéng)懇和藹，逐步引導(dǎo)，批評(píng)時(shí)要掌握分寸，旁敲側(cè)擊。

（2）對(duì)自卑感較重的勞教人員，注意“激將”。當(dāng)用其他方法說(shuō) 服不湊效時(shí)，故意貶低、刺激他，反而能使其自尊心和自信心從自我壓抑中解放出來(lái)，從而調(diào)動(dòng)潛在的積極性。

（3）對(duì)“認(rèn)死理”的勞教人員，注重教育時(shí)進(jìn)退適度。一時(shí)接受不了時(shí)，不要強(qiáng)行說(shuō)服，要以退為進(jìn)，放慢速度，使他們?cè)谛睦锷系玫綕M足，有心聽取你說(shuō)的話，因勢(shì)利導(dǎo)，再次說(shuō)服。

（4）對(duì)不講理的勞教人員，注重“冷處理”。在對(duì)方情緒十分沖動(dòng)時(shí)，任何說(shuō)明和解釋都可能被誤認(rèn)為是在嘲諷、職責(zé)或是在偏袒他人，因而只能起反作用。這時(shí)，可進(jìn)行“冷處理”，等他情緒穩(wěn)定下來(lái)，理智恢復(fù)正常時(shí)，再心平氣和地說(shuō)明。此外，還可及時(shí)更換談話環(huán)境和內(nèi)容，消除引起爭(zhēng)執(zhí)的客觀因素，等到對(duì)方的怨氣逐漸消失，心情逐漸平靜以后，再慢慢地進(jìn)行引導(dǎo)。

（5）對(duì)“難改造分子”，反改造分子，多進(jìn)宮人員，注意欲擒故縱。針對(duì)這部分人喪失信心、破罐子破摔的心理特點(diǎn)，應(yīng)采取少揭短、少刺激的方法，肯定他的優(yōu)點(diǎn)或長(zhǎng)處，縮短與我們感情上的距離，消除他的抵觸情緒。這時(shí)再指出不足和改進(jìn)方向，就較有可能達(dá)到說(shuō)服目的。

五、要言之有理

話是開心的鑰匙。實(shí)行文明執(zhí)法、文明管理，語(yǔ)言藝術(shù)非常重要。

（1）講求語(yǔ)言的新穎性。單調(diào)的語(yǔ)言，會(huì)使人反應(yīng)遲鈍，新穎的語(yǔ)言會(huì)引起人們的興趣。若要帶上一點(diǎn)幽默，勞教人員對(duì)你談話就會(huì)發(fā)生興趣。

（2）講求語(yǔ)言的形象性。由于人們對(duì)直觀的，形象的東西易于接 受，并能啟發(fā)其豐富的想象力，因此，教育中，注意利用比喻、象征、渲染、夸張等手法，談笑之中見文章、見道理。這樣，勞教人員接受快，印象深刻。

（3）講求語(yǔ)言的針對(duì)性。即根據(jù)勞教人員的性格，心理特點(diǎn)等運(yùn)用不同的語(yǔ)言，有時(shí)細(xì)雨綿綿，有時(shí)則疾風(fēng)暴雨，有時(shí)要鋒芒畢露，有時(shí)要柔中帶剛，有時(shí)鄭重嚴(yán)肅，有時(shí)幽默風(fēng)趣等，要因人而異，不可千人一面。

（4）講求語(yǔ)言的嚴(yán)肅性。不要信口開河，要做到三不準(zhǔn)：不準(zhǔn)稱兄道弟；不準(zhǔn)簡(jiǎn)單粗暴，威脅恐嚇；不準(zhǔn)含沙射影，挖苦諷刺?？傊?，個(gè)別教育，應(yīng)該在工作中不斷總結(jié)，不斷提高，逐步豐富個(gè)別教育的經(jīng)驗(yàn)，提高個(gè)別教育的效果。

四個(gè)特性

在日常管教工作中，把握好個(gè)別教育的“四個(gè)特性”（即：目的性、針對(duì)性、靈活性和連貫性），對(duì)提高教育矯治質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用。

一、明確目的性

勞教人員具有對(duì)生存、尊嚴(yán)和情感等與社會(huì)人一樣的需要，同時(shí)還具有渴望早日獲得自由和家人團(tuán)聚的與社會(huì)人不同的需要。勞教人員的需求往往和自身遇到的困難密切相聯(lián)，如妻子要求離婚、老人孩子無(wú)人照顧、親人重病或去世等一些具體問(wèn)題。這些具體困難或問(wèn)題直接影響勞教人員的思想動(dòng)向，民警在進(jìn)行個(gè)別教育時(shí)，必須明確個(gè)別教育的內(nèi)容，并有一個(gè)預(yù)期的目的。

（一）情感接近，達(dá)到預(yù)期目的?！昂醚砸痪淙号瑦赫Z(yǔ)傷人六月寒”。管教民警應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)與勞教人員情感接近，如：在勞教人員受到減期獎(jiǎng)勵(lì)，情緒高漲時(shí)；在家庭或本人遇到生活困難無(wú)法解決，悶悶不樂(lè)；勞教人員之間發(fā)生糾紛，情緒波動(dòng)時(shí)等。通過(guò)溝通交流達(dá)到情感的接近，以期實(shí)現(xiàn)個(gè)別教育的預(yù)期目的。

（二）心理接近，達(dá)到預(yù)期效果。大多數(shù)勞教人員在所期間有著相似的心理特征，即改造初期表現(xiàn)擔(dān)心、焦慮、孤獨(dú)；改造中期表現(xiàn)悔改、痛苦、反復(fù)；改造后期有興奮、煩躁、顧慮，但不同罪錯(cuò)的勞教人員在不同時(shí)期有著不同的心理活動(dòng)，只有掌握了心理形成的規(guī)律，才能有的放矢，為心理疏導(dǎo)提供依據(jù)。心理學(xué)研究表明，同情、尊重、信任和關(guān)心更會(huì)使人受到鼓舞而振奮。

二、強(qiáng)化針對(duì)性

古人云“工欲善其事，必先利其器”。在進(jìn)行個(gè)別教育時(shí)，管教民警應(yīng)始終把個(gè)別教育的針對(duì)性放在首位，做到“對(duì)癥下藥”。

三、注重靈活性

（一）瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，主動(dòng)進(jìn)攻。一般來(lái)說(shuō)，勞教人員在違規(guī)違紀(jì)后，總是尋找各種各樣的借口和理由來(lái)推卸責(zé)任。遇到這種情況時(shí)，民警要注重調(diào)整自己的談話方式和內(nèi)容，瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)、主動(dòng)進(jìn)攻。通過(guò)主動(dòng)進(jìn)攻，使該及時(shí)終止了自己的違紀(jì)行為，承認(rèn)了錯(cuò)誤，消除了“破罐子破摔”的思想，維護(hù)了中隊(duì)正常的生產(chǎn)秩序。

（二）審時(shí)度勢(shì)，嚴(yán)密防守?！敖馃o(wú)足赤，人無(wú)完人”。在正常工作中，對(duì)自己工作中的不足要敢于面對(duì)、勇于檢討，以贏得勞教人員 的理解和尊重，用自身的感染力教育勞教人員。通過(guò)教育引導(dǎo)，不僅拉近了與勞教人員的距離，也很快扭轉(zhuǎn)了勞教人員萎靡不振的精神面貌，使各項(xiàng)工作得以順利開展。

四、抓好連貫性

個(gè)別教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，應(yīng)堅(jiān)持常談、多談、普遍談，注重在工作的連貫性上下功夫，才能最終達(dá)到個(gè)別教育的目的。勞教人員的思想行為隨時(shí)可能發(fā)生變化，所以在日常工作中，我們要注意觀察，善于從勞教人員的言談舉止、情緒變化等方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，從細(xì)微之處抓好個(gè)別教育的連貫性，充分發(fā)揮個(gè)別教育的重要作用，為維護(hù)場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

另外，還需做到以下幾點(diǎn)：

息全面、客觀。

二是提高了教育矯治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)推行教育矯治質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，民警對(duì)勞教人員各方面素質(zhì)更為了解，掌握其動(dòng)態(tài)變化，從而能制定出更有針對(duì)性的教育矯治方案。

三是調(diào)動(dòng)了勞教人員的改造積極性。在開展評(píng)價(jià)過(guò)程中，勞教所將評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞椒答伣o評(píng)價(jià)對(duì)象，使其既樹立信心又認(rèn)識(shí)不足，增強(qiáng)了其主動(dòng)參與矯治的積極性。

四是促進(jìn)了民警業(yè)務(wù)工作能力的提高。教育矯治質(zhì)量評(píng)價(jià)工作涉及法律、道德、心理、社會(huì)等多學(xué)科的知識(shí)，也對(duì)民警的觀察力、鑒別力、溝通能力等提出了較高要求，使民警在實(shí)際工作中都得到全面 鍛煉。

但是，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中還是存在一些某些問(wèn)題的。

一、當(dāng)前矯正教育工作存在的問(wèn)題

《監(jiān)獄法》第三至五條規(guī)定，“監(jiān)獄對(duì)勞教人員實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將勞教人員改造成為守法公民。監(jiān)獄對(duì)勞教人員應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管，根據(jù)改造勞教人員的需要，組織勞教人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)勞教人員進(jìn)行思想教育、文化教育、技術(shù)教育。監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)勞教人員進(jìn)行矯正教育等活動(dòng)，受法律保護(hù)?！睂?duì)勞教人員進(jìn)行矯正教育，既是監(jiān)獄的權(quán)利，又是監(jiān)獄的義務(wù)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，按照法定的程序和管理制度，在上級(jí)機(jī)關(guān)的組織指導(dǎo)下，開展對(duì)勞教人員的矯正教育活動(dòng)?！侗O(jiān)獄法》以及司法部出臺(tái)的《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》和《教育改造勞教人員工作綱要》對(duì)矯正教育工作制定了較為具體的規(guī)定。監(jiān)獄要堅(jiān)持“以改造人為宗旨”，將曾經(jīng)是小康社會(huì)建設(shè)破壞力量的犯罪分子，改造成為守法公民，使之重新成為小康社會(huì)建設(shè)的參與者、推動(dòng)者?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的矯正教育工作是在依法、有序、規(guī)范、探索的狀況下開展的。然而，不可否認(rèn)，矯正教育工作仍然存在著這樣或者那樣的問(wèn)題，具體說(shuō)來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、矯正教育與勞動(dòng)改造之間依然存在著較大的矛盾沖突。監(jiān)獄體制改革之前，監(jiān)獄為了生存發(fā)展，在特定的環(huán)節(jié)特別是在國(guó)家財(cái)政撥款遠(yuǎn)不能到位的情況下，監(jiān)獄為了獲取最大的利潤(rùn)效益，基本上都采用充分安排生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間盡可能讓勞教人員參加勞動(dòng)，因 此教育學(xué)習(xí)時(shí)一是增強(qiáng)了教育矯治工作的科學(xué)性。評(píng)價(jià)采用談話、問(wèn)卷、量表測(cè)試等多種方式，途徑與方法科學(xué)、全面。評(píng)價(jià)人除了民警，還吸納同隊(duì)或同組勞教人員參與，信間自然而然讓位于勞動(dòng)，即使勞動(dòng)之余也會(huì)受限于生產(chǎn)任務(wù)的影響，盡管司法部反復(fù)以法律的形式對(duì)勞教人員學(xué)習(xí)做了規(guī)定，但學(xué)習(xí)仍根本上談不上效果。“改造第一、生產(chǎn)第二”的方針在一些監(jiān)獄實(shí)踐部門嚴(yán)重本末倒置，特別是在部分監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)頭腦中已有所弱化。i近年來(lái)，這些現(xiàn)象有所改變，但是，監(jiān)獄對(duì)勞動(dòng)改造的重視程度依然要高于對(duì)矯正教育的重視程度。如監(jiān)獄民警的工作，大部分時(shí)間是在勞動(dòng)改造現(xiàn)場(chǎng)完成的。在這種情況下，勞教人員根本沒(méi)有時(shí)間和精力去接受勞動(dòng)以外的教育，更遑論矯正教育質(zhì)量的提高。矯正教育與勞動(dòng)改造之間的矛盾沖突，還體現(xiàn)在二者的絕對(duì)分工上。勞教人員勞動(dòng)改造時(shí)，不接受矯正教育；主管矯正教育的民警，很少綜合考慮勞教人員的勞動(dòng)改造表現(xiàn)；勞教人員的矯正教育表現(xiàn)不好，不影響勞動(dòng)改造的積分；勞教人員只要?jiǎng)趧?dòng)改造表現(xiàn)好，照樣可以獲得應(yīng)有的表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)。在上述因素的共同作用下，勞教人員對(duì)矯正教育與勞動(dòng)改造的觀點(diǎn)明顯持有功利主義色彩，能夠拼命地去獲取勞動(dòng)改造的積分，卻放松法律、思想意識(shí)、道德觀念上的學(xué)習(xí)，視矯正教育為畏途，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸情緒。近年來(lái)，頑固犯、危險(xiǎn)犯的大量存在，都是放松矯正教育所造成的結(jié)果。

2、監(jiān)管安全的重壓制約了矯正教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

監(jiān)獄矯正教育勞教人員工作既是監(jiān)獄的生命線，也是監(jiān)獄維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。對(duì)勞教人員實(shí)施矯正教育隱含著正義價(jià)值，但是部分 監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和民警缺乏正確的處理監(jiān)管改造的關(guān)系，在主觀意識(shí)上把安全首位意識(shí)片面地理解成只要監(jiān)管工作抓住穩(wěn)定，不跑人，不出事故，教育只要起到輔助作用就行了，忽視了矯正教育工作的長(zhǎng)效治本的作用。近年來(lái)由于不穩(wěn)定因素給監(jiān)獄工作帶來(lái)的壓力，促使監(jiān)獄把精力集中放在“三防”和確?！拔鍩o(wú)”事故上，以實(shí)現(xiàn)司法部的要求。教育服從監(jiān)管，監(jiān)獄工作確保監(jiān)管安全為前提。在治標(biāo)與治本的問(wèn)題上部分領(lǐng)導(dǎo)和民警思想意識(shí)不清，為了完成任務(wù)，片面追求入學(xué)率、到課率和及格率的量化效果，為了保住安全盡量采取獄內(nèi)集體教育，丟棄了矯正教育的長(zhǎng)效機(jī)制，由于勞教人員自身文化水平和獄內(nèi)條件的限制，勞教人員在文化知識(shí)教育中無(wú)法獲得知識(shí)收益。在矯正教育的方法與形式上，強(qiáng)制性的教育手段，缺乏科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、充滿活力的機(jī)制，為了檢查驗(yàn)收都要費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，在精心準(zhǔn)備各種考核資料的要求下，只能搞閉門造車的形式教育，根本無(wú)法正常發(fā)揮出勞教人員出獄后在社會(huì)上的就業(yè)技能，這種虛假的教育狀況直接導(dǎo)致勞教人員出獄后就業(yè)和生活存在著極大問(wèn)題。

3、矯正教育質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不很科學(xué)。

勞教人員改造質(zhì)量評(píng)估，是對(duì)勞教人員在監(jiān)獄及社會(huì)力量的矯正教育下所發(fā)生的預(yù)期變化的程度或達(dá)到的狀態(tài)所進(jìn)行的評(píng)議和估價(jià)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)監(jiān)獄改造勞教人員工作全方位、多層次的立體檢驗(yàn)，是對(duì)監(jiān)獄工作整體效能與改造勞教人員工作做一個(gè)科學(xué)的分析與評(píng)判，是通過(guò)各種相關(guān)因素與變化結(jié)果的因果考察，對(duì)監(jiān)獄工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及其原因，并通過(guò)信息反饋和督促，用以指導(dǎo)和調(diào)整今后的工作方 向和工作要點(diǎn)。當(dāng)前矯正教育質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不很科學(xué)之處，主要體現(xiàn)在評(píng)估方法不科學(xué)和可操作性不強(qiáng)。對(duì)矯正教育質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)重要結(jié)果是對(duì)勞教人員更好的進(jìn)行教育與管理，如對(duì)勞教人員進(jìn)行不同的分級(jí)處遇與管理，可是依據(jù)現(xiàn)行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所得出的結(jié)果卻往往不具有說(shuō)服力，容易產(chǎn)生比較大的偏差。另外，現(xiàn)行的矯正教育質(zhì)量評(píng)估體系可操作性不強(qiáng)，過(guò)于抽象，對(duì)眾多的勞教人員進(jìn)行評(píng)估后所得出的結(jié)論差異性不大，難以被監(jiān)獄民警當(dāng)作重要依據(jù)來(lái)開展工作。

4、矯正教育工作中參與各方積極性不高。

矯正教育工作的參與各方主要包括提供矯正教育條件的監(jiān)獄、施與教育的監(jiān)獄民警以及接受矯正教育的服刑人員。當(dāng)前監(jiān)獄工作中存在著重生產(chǎn)、輕改造、重監(jiān)管、輕教育的現(xiàn)象，有些監(jiān)獄片面地強(qiáng)調(diào)監(jiān)管安全，各項(xiàng)工作都為了確保無(wú)脫逃、無(wú)重大安全事故的“零指標(biāo)”來(lái)開展，認(rèn)為監(jiān)管設(shè)施條件上去了，矯正教育工作就必然上去了，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育工作的重要性。部分監(jiān)獄民警也認(rèn)為只要完成了自己工作時(shí)的“八個(gè)小時(shí)”就行了，沒(méi)有必要去考慮其他的事情，至于矯正教育工作，應(yīng)當(dāng)由搞管教的民警去思考。很多服刑人員也認(rèn)為矯正教育是空泛的事情，沒(méi)有勞動(dòng)改造重要，想獲得表?yè)P(yáng)、減刑，關(guān)鍵在于勞動(dòng)改造的表現(xiàn)要好。對(duì)于教育的內(nèi)容，也沒(méi)有任何興趣。長(zhǎng)此以往，矯正教育工作就成了一件紙面上的事情，說(shuō)得多，做得少，大部分時(shí)間都是在應(yīng)付上級(jí)的檢查。

科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前中國(guó)先進(jìn)的理論，具體說(shuō)來(lái)，在提升對(duì)勞教人員的矯正教育質(zhì)量的過(guò)程中要引入科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著 手：

一是要科學(xué)認(rèn)識(shí)勞教人員和矯正教育工作。

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)大眾都偏好用某種眼光看待在押的勞教人員，俗稱用“有色眼鏡”來(lái)認(rèn)識(shí)勞教人員。對(duì)于大部分公民而言，他們都有保留自己觀點(diǎn)的自由，而對(duì)于從事矯正教育工作的監(jiān)獄民警而言，則應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變單一的、有偏見的、過(guò)于絕對(duì)的認(rèn)識(shí)。有些民警內(nèi)心上厭惡服刑人員，對(duì)于矯正教育工作是能避則避，能躲則躲，和服刑人員之間從一開始就沒(méi)有建立起信任關(guān)系，矯正教育工作長(zhǎng)期停留在疲于應(yīng)付的狀態(tài)，想提高矯正教育質(zhì)量在他們的眼中就成了笑談。有些監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)對(duì)矯正教育工作則另有看法，他們總認(rèn)為矯正教育工作是萬(wàn)能的，一旦出現(xiàn)頑固犯、危險(xiǎn)犯，就貶低基層民警的工作積極性，甚至有些監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不愿意基層民警反映負(fù)面現(xiàn)象，無(wú)法正視矯正教育中存在的問(wèn)題。還有些民警，一開始倒是有滿腔熱血投入到矯正教育中，但是屢屢碰壁的事實(shí)卻讓他們?cè)僖膊辉敢庹劶俺C正教育工作。當(dāng)前基層民警中普遍存在“不愿管、不會(huì)管、不敢管”的現(xiàn)象或許與此有關(guān)。筆者認(rèn)為，這些現(xiàn)象的存在，都是因?yàn)槲覀儧](méi)有一個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí)勞教人員和矯正教育工作的態(tài)度。勞教人員能不能改造好？改造質(zhì)量如何評(píng)估？一旦出現(xiàn)負(fù)面典型，是不是都與民警工作不力有關(guān)？要回答這些問(wèn)題，先要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念。人都具有社會(huì)性，勞教人員也不例外。社會(huì)性，即是人的共性。我們認(rèn)為矯正教育工作可以挽救一個(gè)人，是從共性上來(lái)認(rèn)識(shí)的，即大多數(shù)服刑人員都可以通過(guò)矯正教育，變成守法的公民和對(duì)社會(huì)有用的人才。但是，人又都具有差 異性，即人的個(gè)性。每一個(gè)個(gè)體區(qū)別于其他個(gè)體的特征，即其個(gè)性。服刑人員個(gè)體上的差異，決定了矯正教育工作必須具有針對(duì)性。如果我們?cè)诔C正教育工作中忽略了共性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性，那么，服刑人員的行為就很難形成一種合力，團(tuán)體的影響力就會(huì)衰減，矯正教育工作容易成為一盤散沙，從而失去凝聚力。反之，過(guò)分強(qiáng)調(diào)共性，忽略服刑人員的個(gè)體差異性，矯正教育沒(méi)有針對(duì)性，那么服刑人員就容易喪失熱情和興趣，極易形成“監(jiān)獄人格”，導(dǎo)致矯正教育工作經(jīng)常碰到“軟釘子”。所以，要科學(xué)認(rèn)識(shí)勞教人員和矯正教育工作，就必須認(rèn)識(shí)到服刑人員的共性和個(gè)性的關(guān)系，從中找到一種平衡點(diǎn)。對(duì)于大多數(shù)可以改造好的服刑人員，要積極加以引導(dǎo)；對(duì)于極少數(shù)確實(shí)不思悔改的害群之馬，要采用正當(dāng)?shù)耐緩脚c手段，而非苦口婆心的說(shuō)教來(lái)加以解決。筆者認(rèn)為，在一個(gè)監(jiān)獄的范圍內(nèi)，應(yīng)成立相應(yīng)的勞教人員行為分析機(jī)構(gòu)，對(duì)拒不接受矯正教育的服刑人員，分析其行為根源，開展有針對(duì)性的矯治。當(dāng)前民警普遍反映的短刑犯、“關(guān)系犯”、狡詐犯改造難的問(wèn)題，一方面與基層民警警力不足有關(guān)，另一方面也與民警在這方面的對(duì)策不夠有關(guān)。要科學(xué)地認(rèn)識(shí)到，與其讓每個(gè)分監(jiān)區(qū)的民警來(lái)單獨(dú)對(duì)付和教育服刑人員中的“抗改造尖子”，不如將這些尚不夠禁閉條件的“抗改造尖子”集中收押，集中施教，以期取得教育效果。

二是要以發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)矯正教育的質(zhì)量。當(dāng)前的矯正教育評(píng)價(jià)過(guò)程，比較重視過(guò)程性評(píng)價(jià)，忽視結(jié)果性評(píng)價(jià)；比較重視內(nèi)容的指導(dǎo)，忽視科學(xué)研究依據(jù)；比較重視評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，忽視矯正教育的差異 性和可操作性。ii矯正教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作，會(huì)隨著時(shí)代的不斷發(fā)展而發(fā)展，要以發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)矯正教育的質(zhì)量。矯正教育的質(zhì)量，從影響的角度來(lái)講，分為對(duì)服刑人員自身的影響、對(duì)其他服刑人員的影響和對(duì)社會(huì)的影響等。對(duì)服刑人員自身的影響，主要是矯正教育使服刑人員的行為、思想意識(shí)、養(yǎng)成習(xí)慣等產(chǎn)生了一定的轉(zhuǎn)變。向著好的方向轉(zhuǎn)變，可以認(rèn)為矯正教育質(zhì)量在提升，反之則在下降。對(duì)其他服刑人員的影響，主要是某個(gè)服刑人員通過(guò)一定時(shí)間的矯正教育后，其行為足以改變其他服刑人員的行為，使之產(chǎn)生趨同性。如果其他服刑人員趨向于學(xué)習(xí)積極改造者則可以認(rèn)為矯正教育質(zhì)量在提升，反之則在下降。對(duì)社會(huì)的影響，主要表現(xiàn)在社會(huì)大眾對(duì)服刑人員改造結(jié)果的認(rèn)同上。如果贊同改造結(jié)果的占多數(shù)，則可以認(rèn)為矯正教育質(zhì)量在提升，反之則在下降。矯正教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，歸根結(jié)蒂是人的評(píng)價(jià)，不可避免的具有主觀性，這也是為什么大多數(shù)從事矯正教育工作的民警對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的看法褒貶不一的原因所在。矯正教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以有很多種，但是從有影響力的角度來(lái)看，不外乎上面分析的幾種。筆者認(rèn)為，要以發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)矯正教育的質(zhì)量，不要被評(píng)價(jià)的結(jié)果所迷惑，是因?yàn)樽龀鲈u(píng)價(jià)結(jié)論的人會(huì)根據(jù)自己不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，不具有同一性。矯正教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)論也不能用來(lái)事后衡量監(jiān)獄民警的工作成效，否則，矯正教育工作只會(huì)走上惡性循環(huán)的路子，矯正教育質(zhì)量只會(huì)越來(lái)越差。

三是要不斷創(chuàng)新矯正教育工作。

科學(xué)發(fā)展觀形成以來(lái)，理論的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的 生命所在，矯正教育工作也要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下不斷創(chuàng)新。具體而言，首先要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的方法。當(dāng)前的矯正教育方法主要是上大課、聽廣播、看視頻課件以及討論等形式，因材施教、因人施教貫徹不很到位，部分民警在個(gè)別教育中要么是“訓(xùn)話”，要么是空洞的說(shuō)教，對(duì)服刑人員的說(shuō)服力不夠。因此，要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的方法，可以借鑒現(xiàn)代多媒體教學(xué)模式，多使用“以案析理”的形式，廣泛采用服刑人員的自身案例，增強(qiáng)矯正教育的興趣，甚至可以在服刑人員中推廣案例評(píng)比活動(dòng)，使典型案例更加具有說(shuō)服力。其次要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的內(nèi)容。矯正教育的內(nèi)容除了在法制教育、思想教育、專題教育、心理矯治及心理健康教育的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合階段性專題教育、職業(yè)技術(shù)教育、出監(jiān)教育等內(nèi)容。有條件的監(jiān)獄，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄范圍內(nèi)組織力量，統(tǒng)一開展教材的編寫，適時(shí)更新教材的內(nèi)容，使教育內(nèi)容更加充實(shí)，更加符合當(dāng)前的實(shí)際。再次要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的手段。矯正教育要和勞動(dòng)改造緊密結(jié)合起來(lái)，讓服刑人員在勞動(dòng)改造中得到教育，寓教于“勞”，讓教育和勞動(dòng)相互促進(jìn)，共同提高。最后要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的激勵(lì)機(jī)制。積極參與矯正教育的服刑人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ莫?jiǎng)勵(lì)，反過(guò)來(lái)，在矯正教育工作中敷衍塞責(zé)的服刑人員應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰。當(dāng)然，里所說(shuō)的獎(jiǎng)罰要以不違反法律為尺度，在監(jiān)獄財(cái)力許可的范圍內(nèi)予以考慮。

正如司法部部長(zhǎng)吳愛英同志2009年12月19日在全國(guó)政法工作會(huì)議上指出的那樣，要“保持監(jiān)獄勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。監(jiān)獄勞教工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。我們一定要有強(qiáng)烈的 憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保持監(jiān)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。”同時(shí)，還要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，“堅(jiān)持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加強(qiáng)教育改造和心理矯治工作，建立完善教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，不斷提高教育改造質(zhì)量?！笨傊?，只要監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)獄民警在矯正教育工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視矯正教育工作，不斷創(chuàng)新矯正教育機(jī)制，就一定能在最大限度內(nèi)提升矯正教育的質(zhì)量，從而推動(dòng)監(jiān)獄工作不斷地向前發(fā)展。

i 參見《勞教人員勞動(dòng)改造面臨的困境與出路》，韋圣鳳、端木華著，載《犯罪與改造研究》2007年第12期，第16頁(yè)。ii 參見《建立勞教人員教育改造質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及考核體系中存在的問(wèn)題思考》，徐曉鋒著，載《中國(guó)監(jiān)獄學(xué)刊》2007年第5期，第20頁(yè)。

第四篇：對(duì)完善勞教人員教育矯治機(jī)制的思考

對(duì)完善勞教人員教育矯治機(jī)制的思考

我國(guó)勞教工作的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)教育、感化、挽救，最終使勞教人員回歸社會(huì)、融入社會(huì)。由于勞教人員的教育比社會(huì)教育更具特殊性、復(fù)雜性、艱巨性，因此，勞教教育工作必須堅(jiān)持以勞教人員回歸社會(huì)為目標(biāo)，積極探索適合其心理特點(diǎn)和矯治規(guī)律的新型教育模式，建立一套科學(xué)、理性、規(guī)范的教育矯治新機(jī)制。近段，筆者試圖通過(guò)分析當(dāng)前勞教教育工作現(xiàn)狀，對(duì)完善勞教教育矯治機(jī)制進(jìn)行粗淺探討。

一、當(dāng)前勞教教育工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)勞教機(jī)關(guān)認(rèn)真履行勞教教育工作職能，努力對(duì)教育方式、管理行為、執(zhí)法手段進(jìn)行規(guī)范，大部分勞教人員通過(guò)教育改造，成為了社會(huì)守法公民和自食其力的勞動(dòng)者。但認(rèn)真反思，當(dāng)前勞教教育仍存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：

1、民警隊(duì)伍現(xiàn)狀與教育工作的現(xiàn)實(shí)要求不適應(yīng)。對(duì)勞教人員這一特殊群體的教育，必須有高水平、高素質(zhì)的民警隊(duì)伍與之適應(yīng)。但從當(dāng)前勞教民警隊(duì)伍現(xiàn)狀看，構(gòu)成比較復(fù)雜，除部分“科班”畢業(yè)的民警外，絕大部分是內(nèi)部子女、軍轉(zhuǎn)干部，自身文化知識(shí)、專業(yè)水平、法律素養(yǎng)不是很高，且未受專業(yè)培訓(xùn)，不具備合格教師的條件，難以擔(dān)當(dāng)新形勢(shì)下教育、挽救勞教人員的重任。

2、教育內(nèi)容與勞教人員的矯治需要不適應(yīng)。勞教教育工作要取得成效，教育內(nèi)容必須符合勞教人員的思想實(shí)際和內(nèi)在需求。但勞教人員成分比較復(fù)雜，年齡、文化程度、教期、罪錯(cuò)性質(zhì)各不相同，在教育內(nèi)容的設(shè)置上沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與體系，各級(jí)勞教部門很難把握。如文化知識(shí)教育，上級(jí)沒(méi)有統(tǒng)一教材，基層勞教單位很難結(jié)合勞教人員的不同實(shí)際安排適宜內(nèi)容；思想政治教育，針對(duì)性不強(qiáng)，理論說(shuō)教多，觸動(dòng)心靈少；職業(yè)技術(shù)教育一般采用“干什么、學(xué)什么”的培訓(xùn)模式，很難對(duì)勞教人員解教后的就業(yè)產(chǎn)生積極作用。

3、教育手段與勞教人員的思想轉(zhuǎn)變不適應(yīng)。教育本身是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，應(yīng)該堅(jiān)持因人而宜，因材施教，方法靈活多樣，對(duì)勞教人員的教育更要注重針對(duì)性、實(shí)效性，而實(shí)際上教育方式方法卻顯單一。如重共性、輕個(gè)體，對(duì)勞教人員的個(gè)性特征、個(gè)體需求以及價(jià)值取向等方面缺乏系統(tǒng)研究，也缺少有針對(duì)性的矯治措施；重義務(wù)、輕人格，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)勞教人員的義務(wù)，考慮尊重勞教人員不夠，太多采用訓(xùn)導(dǎo)式的教育方式，容易引起勞教人員的對(duì)立情緒；重灌輸，輕交流，民警往往講得頭頭是道，勞教人員認(rèn)為是“對(duì)牛彈琴”，由于缺乏與勞教人員的溝通交流，他們的思想很難有所觸動(dòng)。特別是在當(dāng)前勞教工作經(jīng)費(fèi)普遍不足的情況下，勞動(dòng)已不完全是一種輔助教育的手段，基層單位更多的是把勞務(wù)創(chuàng)收、提高經(jīng)濟(jì)效益作為了勞動(dòng)的主要目的?；鶎訂挝怀鲇谇猩砝娴目紤]，難免出現(xiàn)以勞動(dòng)代替教育、將經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)價(jià)教育工作效果的不良傾向。

4、社會(huì)幫教與勞教部門的期望價(jià)值不適應(yīng)。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為教育矯治勞教人員純屬勞教所的事情，對(duì)勞教工作的關(guān)注、支持力度不夠；勞教家屬?zèng)]有配合勞教部門做好教育、轉(zhuǎn)化工作，幫教作用異化；社會(huì)媒介從正面宣傳勞教人員轉(zhuǎn)化、建功立業(yè)的事跡不多，負(fù)面宣傳不少。勞教場(chǎng)所受職能影響，地位不高，對(duì)外溝通協(xié)調(diào)難度較大，開展勞教工作的外圍條件欠佳，社會(huì)幫教往往流于形式。

二、主要原因分析

當(dāng)前，勞教人員教育轉(zhuǎn)化的效果與上級(jí)部門的要求，與人民群眾的期待還有一定的差距。勞教人員的“回爐率”仍然比較高，勞教場(chǎng)所中多進(jìn)宮勞教人員占有相當(dāng)大的比例，勞教教育工作面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。造成勞教教育與勞教人員轉(zhuǎn)化的反差，原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1、民警隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。勞教民警是勞教人員思想回歸的引路人，理應(yīng)成為知識(shí)傳播的組織者、思想矯治的引導(dǎo)者、職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)者和解疑答難的心理咨詢師。當(dāng)前勞教民警年齡明顯老化，文化層次普遍不高，民警的整體素質(zhì)不能適應(yīng)勞教教育工作的需要，究其原因，一方面是民警隊(duì)伍配備要求不嚴(yán)，除了歷史的原因外，選人用人機(jī)制不暢是重要因素之一。前些年勞教系統(tǒng)大規(guī)模解決歷史遺留問(wèn)題，以前通過(guò)各種渠道進(jìn)入勞教場(chǎng)所的臨時(shí)工作人員全部實(shí)行內(nèi)部消化，使得基層勞教部門人滿為患。由于勞教系統(tǒng)負(fù)擔(dān)包袱重，近幾年除政策性安置部分軍轉(zhuǎn)干部外，基本上不能對(duì)外公開招考，一些優(yōu)秀的專業(yè)人才進(jìn)不來(lái)，少數(shù)業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心缺乏的民警又無(wú)去處，造成了民警隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。另一方面，民警自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)不夠，嚴(yán)格要求不夠，在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、管理水平、執(zhí)法要求等方面與新形勢(shì)下的勞教工作尚不適應(yīng)。

2、工作考核目標(biāo)不科學(xué)。上級(jí)部門在勞教工作的考核目標(biāo)上，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)場(chǎng)所安全穩(wěn)定是硬任務(wù)，而對(duì)教育工作只重視形式上的各種記錄、各類數(shù)字考核，沒(méi)有針對(duì)勞教人員實(shí)際，制定科學(xué)的教育內(nèi)容并提出針對(duì)性的考核措施。很多真正反映教育工作實(shí)際內(nèi)容的因素，如民警是否具備教師資格、民警教師的作用是否得到充分發(fā)揮、反映勞教人員改好程度的指標(biāo)、是否對(duì)勞教人員的就業(yè)產(chǎn)生積極作用等，缺乏定性定量的考核標(biāo)準(zhǔn)，忽視了教育工作的長(zhǎng)效治本功能。

3、管理教育模式不規(guī)范。在勞教人員的管理教育方面，雖然近些年進(jìn)行了一些探討，但未形成一套行之有效的管教體系。由于勞教人員的成分復(fù)雜，對(duì)勞教人員的管教必須實(shí)行分類，但基層勞教單位普遍存在警力少、基礎(chǔ)設(shè)施差等問(wèn)題，對(duì)于勞教人員的分類管教根本不具備條件?；鶎觿诮虇挝慌c民警大多滿足于“收得下、管得住、跑不了”的低要求，對(duì)于如何真正教育好勞教人員顯得有些茫然。部分民警受勞教人員違反法律和道德理應(yīng)懲罰的思想影響較深，人性化教育管理的理念還處于初始階段，沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在平時(shí)的管教中多采用訓(xùn)導(dǎo)式、懲罰式，以嚴(yán)令代替說(shuō)服，以勞動(dòng)代替教育，以強(qiáng)制責(zé)成改造，缺少人性化、個(gè)性化溝通交流，勞教人員相當(dāng)一部分正常的生理和心理需求被剝奪，人格和正當(dāng)權(quán)益未能全面受到應(yīng)有的尊重與保護(hù)，相反易激發(fā)其反社會(huì)心理。在勞教部門當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理體制下，勞教工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障，創(chuàng)收壓力比較大，基層勞教部門為保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除了向上爭(zhēng)取資金、廣泛開源節(jié)流外，不得不圍繞勞教生產(chǎn)“轉(zhuǎn)圈子”，在勞教人員的勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)的教育功能沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

4、教育矯治體系不健全。對(duì)勞教人員的教育管理，全社會(huì)都有義不容辭的責(zé)任。但作為教育矯治體系重要組成部分的社會(huì)幫教工作，發(fā)揮作用不大。各級(jí)黨委、政府未出臺(tái)勞教人員社會(huì)幫教的具體規(guī)定和跟蹤管理措施，有關(guān)部門和單位沒(méi)有明確相應(yīng)的責(zé)任和考核措施，滿足于作形勢(shì)報(bào)告或者向勞教人員贈(zèng)送書籍、慰問(wèn)品等；對(duì)于勞教人員解教后的去向與就業(yè)問(wèn)題，有關(guān)部門沒(méi)有真正地給予關(guān)注和幫助；親情幫教對(duì)勞教人員的思想轉(zhuǎn)化有著其他形式不可替代的教育效果，但勞教家屬往往帶有不良情緒，極少思想勸導(dǎo)，只盼浪子早回歸；勞教場(chǎng)所幫教面較窄，在如何運(yùn)用社會(huì)幫教這一手段，提高教育矯治質(zhì)量等方面亟待健全機(jī)制。

三、對(duì)完善勞教人員教育矯正機(jī)制的思考

針對(duì)當(dāng)前勞教教育工作現(xiàn)狀，勞教場(chǎng)所應(yīng)牢固樹立以人為本理念，積極探索寬泛式管理、開放式教育模式，著力由防范性管理向矯正性管理轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)制服從性管理向說(shuō)理引導(dǎo)性管理轉(zhuǎn)變，努力提高教育挽救質(zhì)量。

1、全面提升民警隊(duì)伍綜合素質(zhì)。勞教民警的素質(zhì)如何，對(duì)勞教人員的思想和行為矯正至關(guān)重要。提高民警的綜合素質(zhì)，一是要把緊“入口”。重點(diǎn)引進(jìn)教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等急需的專業(yè)人才，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并為人才的發(fā)展提供有利條件。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)。經(jīng)常對(duì)在職民警開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)民警自學(xué)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化、知識(shí)化水平，實(shí)現(xiàn)民警由看守型向教育型轉(zhuǎn)變。三是要抓好管理。建立科學(xué)的崗位分類體系，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格考核要求，不斷提高民警依法、文明、科學(xué)執(zhí)法的能力和水平。

2、努力健全教育質(zhì)量評(píng)估體系。各級(jí)主管部門應(yīng)不斷完善勞教人員教育改造的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞教場(chǎng)所教育工作目標(biāo)，界定教育工作考核內(nèi)容，指導(dǎo)教育課程設(shè)置，明確相關(guān)要求和措施，對(duì)勞教執(zhí)行、管理、思想、文化、技術(shù)教育和勞動(dòng)生產(chǎn)等建立針對(duì)性、操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，特別是要突出體現(xiàn)對(duì)勞教民警作用發(fā)揮、勞教人員認(rèn)知結(jié)構(gòu)、改好程度、社會(huì)適應(yīng)能力等方面的考核評(píng)價(jià)。通過(guò)建立科學(xué)的教育評(píng)估體系，達(dá)到改造勞教人員的不良主觀因素、提高個(gè)體改好程度、減少和預(yù)防重新違法犯罪的目的。

3、積極探索管理教育新模式。創(chuàng)辦勞教特色，使之成為社會(huì)文明發(fā)展的窗口，教育工作應(yīng)由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府及勞教主管部門要為基層勞教場(chǎng)所提供分類管理教育的條件，如配齊警力、改善基礎(chǔ)設(shè)施、配齊教學(xué)器材等。特別是在經(jīng)費(fèi)保障體制上要實(shí)行改革，基本經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額保障，不能把創(chuàng)收作為勞動(dòng)的目的。在教育內(nèi)容上，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)、社會(huì)生活，組織勞教人員開展系列主題教育，如觀看專題片、演講比賽、文藝匯演等，寓教于樂(lè)；在方式方法上，要改變說(shuō)教式、灌輸式傾向，引入互動(dòng)性教育機(jī)制，突出啟發(fā)式教學(xué)、個(gè)別教育、心理咨詢，培育勞教民警與勞教人員的良好情感，更好地促進(jìn)勞教人員的思想轉(zhuǎn)變；在工作手段上，要充分利用現(xiàn)代化媒體開展教育工作，可建立電教中心，定期播放專題教育片和時(shí)事新聞節(jié)目，以及全面反映勞教場(chǎng)所變化和勞教人員生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)景的資料片、錄像等，發(fā)揮電化教育直觀、形象、快捷的功能，促進(jìn)勞教場(chǎng)所管理目標(biāo)由過(guò)去的“收得下、管得住、跑不了”到“收得下，不想跑、矯治好”的轉(zhuǎn)變。

4、充分利用社會(huì)教育資源開展幫教。構(gòu)建“勞教所—?jiǎng)诮碳覍佟獛徒滩块T”三位一體的雙向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次地利用社會(huì)力量開展幫教工作。如明確相關(guān)部門和單位支持、關(guān)心勞教工作的職責(zé)，加強(qiáng)與社會(huì)幫教部門的聯(lián)系溝通，建立信息反饋制度，協(xié)助做好政策解答、疑難化解、信息提供、就業(yè)安置等工作；邀請(qǐng)專家學(xué)者、知名人士、技術(shù)行家、法律工作者開展形勢(shì)教育、法制講座和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，豐富勞教人員知識(shí)；拓展勞教家屬座談、會(huì)見、通信方式，放寬勞教人員的會(huì)客、探視條件，允許外出休假，給勞教人員提供更多人性化的關(guān)懷；組織轉(zhuǎn)化典型現(xiàn)身說(shuō)法，促進(jìn)勞教人員加快思想轉(zhuǎn)變，重新回歸社會(huì)；加強(qiáng)輿論宣傳、正面引導(dǎo)，尊重勞教人員的人格與權(quán)利，營(yíng)造理解、寬容、和善、融洽的氛圍，使教育矯治工作真正成為一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。

第五篇：論創(chuàng)新在教育中的作用

74101227.doc 論創(chuàng)新在教育中的作用

【摘要】

本文從創(chuàng)新的定義出發(fā)，著重論述在當(dāng)今的學(xué)校教育中如何利用創(chuàng)新教育的思想培養(yǎng)人才，提出在現(xiàn)代社會(huì)里學(xué)校教育融入創(chuàng)新教育的新模式，為學(xué)校教育的改革發(fā)展方向提供一方面的借鑒。【關(guān)鍵詞】

創(chuàng)新 創(chuàng)新型人才 創(chuàng)新在教育中的作用 創(chuàng)新教育模式

【引入背景】

曾經(jīng)在新東方學(xué)校的網(wǎng)站上看到一則征集論文的信息，要求的主題范圍是有關(guān)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)問(wèn)題。由此想到創(chuàng)新在當(dāng)今飛速變革命的社會(huì)中的重要性是日漸突現(xiàn)，那么我們當(dāng)今的教育是否能擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新人才的培養(yǎng)任務(wù)。鞏怕當(dāng)今的中國(guó)教育界，還未對(duì)創(chuàng)新在教育中能扮演一個(gè)什么樣的角色有所定位。筆者想借用此文對(duì)創(chuàng)新在學(xué)校教育中所起到的作用作一點(diǎn)探索?！菊?/p>

文】

既然要談創(chuàng)新在教育中的作用，就不得不先談一下什么是創(chuàng)新，什么是創(chuàng)新型的人才。

創(chuàng)新一詞早有專家研究過(guò)，起源于英文詞匯Innovation翻譯而來(lái)。在20世紀(jì)初的奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼德在他的著作中認(rèn)為創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)要素組合的生產(chǎn)函數(shù)。

從熊彼德的定義中可以看出，只要有新的內(nèi)容和新的組合即為創(chuàng)新。我們可以得出這樣一種結(jié)論，創(chuàng)新其實(shí)可以分為兩種方面。第一種方面即為一種原始的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新就是創(chuàng)造出世界上原本沒(méi)有的東西，這是一種難度很大的創(chuàng)新，需要有豐富的想象力。第二種方面的是對(duì)世界上已有的東西進(jìn)行再加工，把已有的東西重新組合也就是創(chuàng)新。

從以上創(chuàng)新定義的分析，其實(shí)做到創(chuàng)新未必要?jiǎng)?chuàng)造出這個(gè)世界上沒(méi)有的東西，只要對(duì)已有的東西的基礎(chǔ)上加入自己的見解加以改造都可以視為創(chuàng)新。其實(shí)微軟公司的很多軟件也是在借用其它軟件技術(shù)的基礎(chǔ)上加以修改而成。那么我們必然應(yīng)該思考什么才是創(chuàng)新型的人才，是否必須要象愛迪生那樣有自己的原始創(chuàng)造才是創(chuàng)新型的人才。根據(jù)現(xiàn)代創(chuàng)新理論的研究，其實(shí)不是這樣。

創(chuàng)新型人才的素質(zhì)包括的方面有以下幾個(gè)方面

（一）廣博精深的知識(shí)

74101227.doc 這是具備創(chuàng)新能力的一個(gè)基礎(chǔ)條件。這里所謂的知識(shí)不只是指學(xué)校教授的學(xué)科知識(shí)，社會(huì)間接信息也是知識(shí)。沒(méi)有一定的知識(shí)作基礎(chǔ)，很難有給創(chuàng)新的邏輯聯(lián)系條件。

（二）以創(chuàng)新思維能力為核心的創(chuàng)新智能。

這一個(gè)人具備創(chuàng)新能力的一個(gè)核心條件。包括這幾個(gè)方面1.創(chuàng)新的求異思維2.敏銳的觀察力3.創(chuàng)新的想象力。這是一個(gè)人有創(chuàng)新思維過(guò)程的幾個(gè)必要的環(huán)節(jié)。

（三）創(chuàng)新的個(gè)性品質(zhì)

一個(gè)創(chuàng)新型的人才必然有創(chuàng)新相關(guān)的品質(zhì)。包括這樣幾個(gè)方面1.自信與樂(lè)觀2.善于獨(dú)立思索的習(xí)慣，而不盲目從眾。3.善于向合作者學(xué)習(xí)，增加自己的思維面。4.有強(qiáng)烈的好奇心。5.有堅(jiān)韌不拔的鉆研精神。

分析了創(chuàng)新型人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為我們?cè)撊ヅ囵B(yǎng)什么樣的創(chuàng)新型人才可以找到努力的方向。創(chuàng)新培養(yǎng)須在教育中得到充分的體現(xiàn)，以造就一個(gè)富有創(chuàng)新活力的教育環(huán)境體系，使我們的育人環(huán)境能真正地培養(yǎng)為社會(huì)發(fā)展起到推到作用的人力資源。那么創(chuàng)新在教育中能起到什么的作用呢？這是我們重點(diǎn)要分析的問(wèn)題。

總的說(shuō)來(lái)，創(chuàng)新在教育中起到的作用是推動(dòng)人類教育向前發(fā)展和人類自身向前發(fā)展的根本動(dòng)力。

筆者從以下五個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新在教育中產(chǎn)生的作用分別加以論述：

（一）創(chuàng)新是推動(dòng)人類教育自身發(fā)展的原動(dòng)力。

凡是教育工作者皆知道，自人類原始社會(huì)末期開始，便出現(xiàn)了有組織，有目的的學(xué)習(xí)活動(dòng)，這可以看作社會(huì)教育的雛形。但那時(shí)的教育手法顯然很單調(diào)，因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)力水平有限。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，教育已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，形式多種多樣，可以滿足不同的人群學(xué)習(xí)。若沒(méi)有創(chuàng)新作為動(dòng)力，人類的教育始終就停留在原始社會(huì)的水平上，無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展，滿足人類社會(huì)文明的傳承。

（二）創(chuàng)新是培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的人才，實(shí)施素質(zhì)教育的需要。

我們教育的目的是培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)的造就者。既然是未來(lái)社會(huì)的造就者，若沒(méi)有創(chuàng)新的精神，就無(wú)法開拓未來(lái)社會(huì)。當(dāng)前教育界提到的素質(zhì)教育口號(hào)已多年，但真正有多少學(xué)校把素質(zhì)教育落實(shí)到行動(dòng)上，恐怕很少。究其原因當(dāng)然很多，但有一條很重要的原因是，學(xué)校為了所謂吸引生源，滿足家長(zhǎng)的功利思想，就一味地按照中考，高考的出題方式進(jìn)行教育，制約了人才的真正素質(zhì)培養(yǎng)。學(xué)校教育成了考試輔導(dǎo)教育，而非培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教育。

為了能培養(yǎng)出具有未來(lái)社會(huì)造就能力的人才，我們需要在學(xué)校教育中培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的教師和具有創(chuàng)新能力的學(xué)生。教師的教育工作是一種很博大精深的活動(dòng)，須要不斷地根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)新自己的教育方法。只有教師具有創(chuàng)新的品質(zhì)，才能培養(yǎng)出有創(chuàng)新精神的學(xué)生。同樣，我們培養(yǎng)的學(xué)生不能是只會(huì)依葫蘆畫瓢的操練工具。需要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋找解決問(wèn)題的方法，敢于質(zhì)疑思索，并勇于實(shí)踐解決問(wèn)題的

74101227.doc 精神。

（三）創(chuàng)新是教育改革的必要手段。

當(dāng)前的社會(huì)無(wú)不充滿革新的需求，教育也不例外。我們當(dāng)前教育體制下，需要改革的地方很多。老是守著老祖宗給我們留下的經(jīng)驗(yàn)，就無(wú)法解決教育在新的社會(huì)時(shí)期所遇到的眾多矛盾。教育中的評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題，課程內(nèi)容設(shè)置問(wèn)題，教學(xué)手法問(wèn)題，教育理念問(wèn)題對(duì)我國(guó)教育已經(jīng)困擾已久。若不加快對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解決方法加以創(chuàng)新，若干年后我們的國(guó)家的接班人可能就不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的世界民族的競(jìng)爭(zhēng)。所以用創(chuàng)新的手段改革以往的陳規(guī)，是一條不可繞開的路。

（四）創(chuàng)新是人才不斷成長(zhǎng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

人的發(fā)展成長(zhǎng)的過(guò)程，其實(shí)也是人自我教育不斷完善的過(guò)程。那么人如何才能不斷成長(zhǎng)起來(lái)成為一名社會(huì)需要的人才，其實(shí)就是要具有創(chuàng)新的意識(shí)不斷地打造一個(gè)變化的自我。這需要從兩個(gè)方面來(lái)努力。第一，須向前人的先進(jìn)理念學(xué)習(xí)，增加自己的見識(shí)面，為自己的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。第二，要善于獨(dú)立思索，發(fā)現(xiàn)前人的不足，并加以改進(jìn)。這也符合熊彼德關(guān)于創(chuàng)新的定義。舉例來(lái)說(shuō)，英國(guó)物理學(xué)家牛頓在提出慣性定律之間，就已有其它的科學(xué)家，如伽例略等對(duì)物體的慣性運(yùn)動(dòng)作出了研究。牛頓在考察其它科學(xué)家的研究過(guò)程之后，完善了其中存在的問(wèn)題部分，提出了著名的慣性定律。

（五）創(chuàng)新是學(xué)校的教育工作做出特色的前提條件。

基礎(chǔ)教育改革，口號(hào)提出已多年，然而應(yīng)試教育的統(tǒng)一性，使幾乎使所有的學(xué)校都走的是追求升學(xué)率的教育之路。其原因根源可能在于中國(guó)長(zhǎng)期的科舉文化使社會(huì)對(duì)人才的認(rèn)識(shí)觀簡(jiǎn)化為了人所擁有的學(xué)校畢業(yè)證，而非人所有的社會(huì)貢獻(xiàn)力。這是一種對(duì)人才觀的曲解。

然而隨著考試升學(xué)制度的改革，作為基礎(chǔ)教育的中小學(xué)的教育之路恐怕還得要從真正培養(yǎng)人的能力入手。這要求學(xué)校的辦學(xué)當(dāng)中要體現(xiàn)自己辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色，從培養(yǎng)人的社會(huì)適應(yīng)能力出發(fā)去思考辦學(xué)思路，而不是盲從學(xué)生的升學(xué)優(yōu)率。學(xué)校要辦出特色，就要對(duì)學(xué)校的辦學(xué)理念，辦學(xué)方式，教育觀，人才觀，教學(xué)過(guò)程，教學(xué)手段等進(jìn)行全方位的創(chuàng)新，而不能停留在考試輔導(dǎo)教育上不思進(jìn)取。尤其是學(xué)校的人才觀要有根本的創(chuàng)新，這樣才能教育我們的學(xué)生，改變他們的人才觀。否則，學(xué)校的教育總是停留在應(yīng)試教育的怪圈中不能自拔。

總結(jié)了以上幾個(gè)方面的創(chuàng)新在教育上的作用之后，我們不勉要問(wèn)，在學(xué)校的教育模式中，什么樣的教育模式是具有創(chuàng)新教育的模式？

其實(shí)回答這個(gè)問(wèn)題，不需要離開我們當(dāng)前的課堂教育陣地的。

創(chuàng)新教育模式是指在創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，把創(chuàng)新教育作為一項(xiàng)完整的系統(tǒng)工程加以對(duì)待，通過(guò)對(duì)學(xué)校教育目標(biāo)，課程體系，教育方法和手段以及校園文化等諸多要素進(jìn)行較為深刻的變革，從整體上形成一種在過(guò)程和結(jié)果上都具有創(chuàng)新特征的教育環(huán)境和教育

74101227.doc 氛圍，并在不斷的實(shí)踐操作中日漸形成的一套具有固定行為特征的教育表達(dá)方式。[1] 下面筆者對(duì)當(dāng)前主要的創(chuàng)新教育模式加探討。

當(dāng)前主要的創(chuàng)新教育模式有探究教育模式，試錯(cuò)教育模式，問(wèn)題教育模式，案例教育模式。

（一）探究教育模式中體現(xiàn)的創(chuàng)新。

探究教育模式在新課程提出以來(lái)就開始提出，在我國(guó)的基礎(chǔ)教育中現(xiàn)在已成為一種教育思想。其最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代的德國(guó)。的其核心思想是在教師的組織下，學(xué)生根據(jù)已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，參與到新問(wèn)題的研究過(guò)程中去，并通過(guò)合作，交流，討論等手段，對(duì)未知的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，形成自己的知識(shí)建構(gòu)，最終形成新的結(jié)論。

從這一種教育模式來(lái)看，具有培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題的習(xí)慣的優(yōu)點(diǎn)，這對(duì)于形成人的創(chuàng)新思維力，并形成本人對(duì)知識(shí)的建構(gòu)有著極重要的意義。

當(dāng)然在課堂教學(xué)的操作中要有相應(yīng)的步驟。首先是引導(dǎo)，教師要根據(jù)本堂課達(dá)到的目標(biāo)引入相關(guān)的問(wèn)題情境，有利于學(xué)生的對(duì)新問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。然后創(chuàng)造適合的條件組織學(xué)生參與研究問(wèn)題，分析問(wèn)題。這個(gè)過(guò)程是重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力的核心過(guò)程。教師要鼓勱學(xué)生想象各種可以用于解決問(wèn)題的方法，并用于驗(yàn)證問(wèn)題的結(jié)論。最后教師要組織學(xué)生自我思考總結(jié)，歸納，發(fā)表學(xué)生的看法。這是對(duì)學(xué)生自我建構(gòu)知識(shí)，形成創(chuàng)新升華的一個(gè)必要步驟。

當(dāng)然，課堂的探究教育模式并非適用于任何教學(xué)內(nèi)容，教師要根據(jù)內(nèi)容適當(dāng)?shù)夭捎谩?/p>

（二）試錯(cuò)教育模式中體現(xiàn)的創(chuàng)新。

試錯(cuò)教育模式起源于美國(guó)教育心理學(xué)家桑代克。該教育模式的實(shí)質(zhì)是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷地分析各種學(xué)習(xí)中的誤解，再由教師點(diǎn)拔，對(duì)比正確的解答，使學(xué)生深刻思索，從而獲得對(duì)新知識(shí)的理解。

學(xué)習(xí)過(guò)程中，發(fā)生了理解上的錯(cuò)誤并等于是壞事，桑代克的思想是學(xué)習(xí)就是形成一定的“刺激—返應(yīng)聯(lián)結(jié)”。而這種聯(lián)結(jié)主要又是通過(guò)試誤建立的，即在重復(fù)的嘗試中，錯(cuò)主的反應(yīng)逐步被解除，正確的反應(yīng)則不斷得到加強(qiáng)。教師在教學(xué)中要讓學(xué)生大膽嘗自己的想法，然后組織學(xué)生集體分析，辯論，搶答等手段，讓學(xué)生在分析問(wèn)題中，敢于發(fā)表自己看法，實(shí)際是引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)表思維的開展，而不據(jù)于權(quán)威。

（三）問(wèn)題教育模式中的創(chuàng)新

問(wèn)題教育模式的提出源于20世紀(jì)70年代的馬赫穆托夫。其方法是由教師和學(xué)生的提問(wèn)與回答形成問(wèn)題情境，以對(duì)話為直接交流的有效手段，使學(xué)生在問(wèn)題的情境下進(jìn)行積極的思維探索活動(dòng)。其核心是問(wèn)題情境的設(shè)置。教師要提出合理的問(wèn)題情境，使學(xué)生圍繞問(wèn)題展開討論，找出問(wèn)題解決的方案。須要說(shuō)明的是，問(wèn)題的設(shè)置上教師要做到問(wèn)題精煉，能夠激起學(xué)習(xí)的思考興趣，特別是要適合于學(xué)生現(xiàn)有的認(rèn)知水平。因此設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)，須要明白學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)。這樣提出的問(wèn)題，學(xué)生才能樂(lè)于思索，學(xué)生的創(chuàng)

74101227.doc 新才能成為可能。操作時(shí)，應(yīng)盡可能地讓學(xué)生多想問(wèn)題的解決方案，盡力地開發(fā)學(xué)生的思維潛能。

（四）案例教育模式中的創(chuàng)新

案例教育模式首先起源于哈佛大學(xué)商學(xué)院。它的方法是教學(xué)中采用以案例分析為主，通過(guò)使學(xué)生接觸現(xiàn)有的案例，讓學(xué)生把自己處在此案例的背景中，作為一個(gè)當(dāng)事人的來(lái)思考對(duì)待事物的方法。操作步驟是課前要將一個(gè)案例發(fā)給學(xué)生閱讀，并準(zhǔn)備好自己的思考。課學(xué)堂上，教師要組織學(xué)生對(duì)案例分析，發(fā)表自己的見解，要鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)表自己對(duì)案例的見解。最后教師要對(duì)學(xué)生的發(fā)言作記錄，并加以評(píng)價(jià)，學(xué)生將自己對(duì)案例的思考和課堂上其它人的觀點(diǎn)進(jìn)行比較，寫出自己的心得體會(huì)。案例教學(xué)法不需要得出一個(gè)統(tǒng)一的答案，而主要是培養(yǎng)學(xué)生思考問(wèn)題的方法和鼓勵(lì)學(xué)生展開想象。其實(shí)這一切的行動(dòng)都是圍繞如何提升學(xué)生的創(chuàng)新思維能力展開。案例無(wú)非是給出一個(gè)給學(xué)生思考的素材，但核心是讓學(xué)生參與其中對(duì)問(wèn)題的思考和討論，通過(guò)思考提升自己處理問(wèn)題的能力，通過(guò)討論，了解他人的先進(jìn)之處，擴(kuò)大自己的見識(shí)面。

以上討論的是幾種創(chuàng)新教育模式中具有培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力的操作過(guò)程。我們?cè)诙昧诉@一些教育模式中的創(chuàng)新原理之后，對(duì)學(xué)校培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的學(xué)生具有非常重要的指導(dǎo)意義，也為課堂的教學(xué)改革提出了一種方向。

教育的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期無(wú)止境的過(guò)程。教育的改革是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的過(guò)程?；A(chǔ)教育的涉及面廣而復(fù)雜，更是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一步到位。所以我們要想培養(yǎng)好人才須要有長(zhǎng)期不斷的努力和大膽的創(chuàng)新魄力，才能讓我們的教育事業(yè)成為真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的事業(yè)。

參

考

文

獻(xiàn)

[1]周鴻主編：《創(chuàng)新教育學(xué)》，四川大學(xué)出版社，2001年10月第一版。