第一篇：XX省加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃

XX省加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃

（省工信委 二○一一年一月二十三日）

為充分發(fā)揮我省豐富的能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，特制訂如下行動計(jì)劃：

一、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的重大意義

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮我省資源優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)選擇。我省是一個(gè)資源大省，礦產(chǎn)資源的種類和儲量非常豐富，截至目前，全省已查明儲量礦種110種，其中10個(gè)礦種的保有資源儲量居全國首位，34個(gè)礦種居全國前五位，60個(gè)礦種居全國前十位，礦產(chǎn)資源儲備綜合排名全國第五位。大力發(fā)展以能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工為主的有色、冶金、電石、多晶硅、建材等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是我省工業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是就地消納富余電力的有效途徑。我省能源優(yōu)勢明顯，煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能、太陽能資源十分豐富，用電成本較低，“十二五”全省規(guī)劃發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到5500萬千瓦，電力能源產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢仍將大幅度提升。加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是最大程度就地消納省內(nèi)富余電力，變能源輸出為產(chǎn)品輸出，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的有效途徑。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是落實(shí)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的實(shí)際行動?！秶鴦?wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2010?28號）指出，“中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。”并允許“在有條件的地區(qū)適當(dāng)承接發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)?！币虼?，主動承接技術(shù)水平先進(jìn)的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極布局現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，既是貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的具體行動，又是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的客觀要求。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的重大舉措。高載能產(chǎn)業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2009年高載能產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)占全省工業(yè)的81%、主營業(yè)務(wù)收入占85%、工業(yè)增加值占77%、利潤總額占80%、利稅總額占81%。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，是推動全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大舉措。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的總體要求

（五）指導(dǎo)思想。立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以能源和資源優(yōu)勢為支撐，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為有 效途徑，加快發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，提高能源利用效率，推動全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（六）基本原則。

一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對高載能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)、大規(guī)模的技術(shù)升級改造，支持現(xiàn)代高載能企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

二是堅(jiān)持節(jié)能減排。提高能源利用率和轉(zhuǎn)換率，加大污染防治力度。推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放。

三是堅(jiān)持淘汰落后。鼓勵支持高載能企業(yè)通過技術(shù)改造，“上大壓小”，淘汰落后產(chǎn)能，達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對落后產(chǎn)能進(jìn)行升級改造。

四是堅(jiān)持集聚發(fā)展。積極引導(dǎo)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)向電力、能源等要素聚集區(qū)集中布局，建設(shè)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升配套服務(wù)水平，引導(dǎo)現(xiàn)代高載能企業(yè)和新上項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈集中布局，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展。

（七）總體目標(biāo)。通過努力，到“十二五”末，現(xiàn)代高 載能產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到2580億元，年均增長18.9%，比2010年翻一番以上。利稅達(dá)到1300億元，年均增長19.2%。有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到660萬噸，年均增長22.9%，力爭比2010年翻兩番，有色金屬深加工比例達(dá)到30%以上。鋼產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸以上，年均增長14%。鐵合金生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸，年均增長23.3%。電石生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸，年均增長29.3%。多晶硅產(chǎn)能達(dá)到1萬噸。水泥生產(chǎn)能力達(dá)到7000萬噸以上，年均增長18.5%。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)

（八）大力發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)改造擴(kuò)大電解鋁、鎳鈷、銅、鉛鋅等優(yōu)勢高載能產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。加大資源整合力度，提高資源保障能力。建設(shè)國家重要的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。

鋁：大力推廣400千安、500千安大型預(yù)焙陽極電解槽技術(shù)工藝改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)電解鋁、炭素生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造。建設(shè)煤—電—鋁一體化企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。到“十二五”末，電解鋁產(chǎn)能達(dá)到400萬噸，年均增長32.3%。重點(diǎn)實(shí)施中鋁連城分公司、中鋁蘭州分公司、甘肅華鷺鋁業(yè)有限公司擴(kuò)能改造和鋁深加工項(xiàng)目，建設(shè)酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)百萬噸電解鋁、平慶經(jīng)濟(jì)區(qū)百萬噸電解鋁項(xiàng)目。鎳鈷：擴(kuò)大電解鎳生產(chǎn)能力，發(fā)展鎳、鈷金屬壓延產(chǎn)品和鎳鹽、鈷鹽系列產(chǎn)品。建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。力爭金川公司電解鎳產(chǎn)能達(dá)到20萬噸，鎳、鈷等高端鹽類產(chǎn)品6.2萬噸，鎳、鈷等高性能粉體材料2.1萬噸。重點(diǎn)實(shí)施金川公司鎳鈷擴(kuò)能改造和貴金屬精深加工項(xiàng)目。

銅：以金昌、白銀兩個(gè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，擴(kuò)大電解銅生產(chǎn)規(guī)模，延伸銅合金新材料產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)銅基多元合金材料。提高銅礦資源保障能力，綜合利用銅冶煉渣等廢棄資源。力爭金川公司電解銅生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸，白銀公司電解銅生產(chǎn)能力達(dá)到60萬噸。

鉛鋅：改造擴(kuò)大鉛鋅冶煉產(chǎn)能，延伸鉛鋅合金材料及鉛鋅粉體材料產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)鉛基、鋅基多元合金材料及超細(xì)氧化鋅粉、無汞鋅粉、超細(xì)鋅粉、高純鋅等深加工產(chǎn)品。力爭全省鋅冶煉能力達(dá)到100萬噸。重點(diǎn)實(shí)施白銀公司鉛鋅冶煉系統(tǒng)改造，廠壩礦區(qū)資源整合及鋅冶煉技術(shù)提升，寶徽集團(tuán)10萬噸鋅冶煉擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。

（九）改造提升冶金產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有高載能企業(yè)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。建設(shè)西部重要的不銹鋼、鐵合金產(chǎn)業(yè)基地、鎢鉬生產(chǎn)基地。

鋼鐵：重點(diǎn)實(shí)施酒鋼集團(tuán)不銹鋼擴(kuò)能改造及榆鋼災(zāi)后重建等項(xiàng)目，擴(kuò)大不銹鋼、碳鋼生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展特鋼，進(jìn) 一步提升鋼鐵主業(yè)核心競爭力。

鐵合金：鼓勵現(xiàn)有鐵合金企業(yè)通過技術(shù)改造，“上大壓小”，提高工藝裝備水平，達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳、低鋁等高品質(zhì)硅鐵，支持發(fā)展鉻系、錳系、硅鋁等特種鐵合金、復(fù)合鐵合金產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大蘭炭生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)中低碳鉻鐵、中低碳錳鐵、鎳鐵、金屬鎂產(chǎn)品。加快建設(shè)隴南（文縣）、臨夏（永靖）、白銀（景泰）、武威（天祝）、張掖鐵合金產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施酒鋼集團(tuán)百萬噸鐵合金項(xiàng)目，騰達(dá)西北鐵合金公司百萬噸擴(kuò)能改造、甘肅海強(qiáng)冶金有限公司150萬噸合金冶金新材料等項(xiàng)目。

炭素：優(yōu)化炭素產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)大規(guī)格、高功率、超高功率石墨電極，超微孔炭磚，高導(dǎo)、長壽命、耐腐蝕炭塊，新型鋁用炭磚等，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快高級炭纖維、核石墨、特種石墨、炭炭復(fù)合材料等炭素新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)實(shí)施蘭州方大炭素公司石墨材料生產(chǎn)線、內(nèi)串石墨化爐生產(chǎn)線，光伏產(chǎn)業(yè)及核電用炭、特種石墨材料等項(xiàng)目。

（十）延伸電石產(chǎn)業(yè)鏈。積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、“上大壓小”，使單個(gè)企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到20萬噸以上，達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件。新建電石企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模要達(dá)到80萬噸以上，新上生產(chǎn)裝置單臺電石爐容量必須達(dá)到25000千伏安以上，且采用大功率、密閉型電石爐。鼓勵上下游一體化、大型化和集約化發(fā)展，支持現(xiàn)有聚氯乙烯等電石下游加工企業(yè)通過多種方式與電石企業(yè)聯(lián)合重組，延伸電石產(chǎn)業(yè)鏈。電石生產(chǎn)副產(chǎn)品綜合利用率達(dá)到100%，新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目必須配套建設(shè)電石渣生產(chǎn)水泥等電石渣綜合利用裝置，單套生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到日產(chǎn)2000噸及以上。重點(diǎn)實(shí)施古浪鑫淼精細(xì)化工公司100萬噸電石，平?jīng)鲠轻紖^(qū)150萬噸電石、100萬噸聚氯乙烯，新川化工公司80萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目。

（十一）有序發(fā)展多晶硅產(chǎn)業(yè)。積極支持在能源和電力富集、環(huán)境容量大的地區(qū)新建產(chǎn)能3000噸以上多晶硅項(xiàng)目，回收利用還原尾氣中的四氯化硅、氯化氫和氫氣，減少污染排放。發(fā)展金屬硅、有機(jī)硅等化學(xué)硅材料，形成從材料生產(chǎn)工藝、裝備、自動控制、回收循環(huán)利用的多晶硅材料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。重點(diǎn)實(shí)施藍(lán)星集團(tuán)公司1.5萬噸多晶硅、6.5萬噸金屬硅項(xiàng)目。

（十二）積極發(fā)展新型建材。支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組，重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，定西、隴南、臨夏、甘南等市州單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級水泥熟料。新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱進(jìn)行回收利用，日產(chǎn)2500噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線都要配置純低溫廢氣余熱發(fā)電。支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣和城市生活垃圾，支持利用建筑垃圾、固體廢棄物生 產(chǎn)新型墻體材料。支持具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)建設(shè)水泥熟料生產(chǎn)基地，鼓勵大企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備將小水泥企業(yè)改造為年產(chǎn)60萬噸及以上規(guī)模的水泥粉磨站。積極發(fā)展太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃及新型建材產(chǎn)品。重點(diǎn)實(shí)施中材集團(tuán)祁連山水泥公司、平?jīng)龊Ｂ菟喙镜刃滦透煞ㄋ嗌a(chǎn)線項(xiàng)目。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的支持政策

（十三）科技創(chuàng)新政策。支持高載能產(chǎn)業(yè)省級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心、省級工程技術(shù)研究中心發(fā)展壯大，積極推薦申報(bào)國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程技術(shù)研究中心。國家級企業(yè)技術(shù)中心根據(jù)《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵高載能企業(yè)與高等院校、科研院所采取多種方式共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和組建高水平的企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照形成無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。省級技術(shù)創(chuàng)新資金重點(diǎn)向高載能企業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)傾斜，省內(nèi)現(xiàn)代高載能企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)先向使用財(cái)政資金的重大建設(shè)項(xiàng)目及重大裝備和產(chǎn)品采購項(xiàng)目推薦。

（十四）財(cái)稅政策。加大省級財(cái)政資金對現(xiàn)代高載能產(chǎn) 業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。全面落實(shí)國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定條件的現(xiàn)代高載能企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對現(xiàn)代高載能企業(yè)自用開采的資源，免征資源稅。外商及外省企業(yè)或中央企業(yè)兼并、重組、收購我省企業(yè)后，被兼并重組前尚未彌補(bǔ)的虧損，按規(guī)定允許在合法彌補(bǔ)期限內(nèi)用其后年度與被兼并重組企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營所得，在所得稅前繼續(xù)彌補(bǔ)。因有特殊困難不能按期納稅的現(xiàn)代高載能中小企業(yè)，可依法申請?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納?，F(xiàn)代高載能企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，依法可以采取縮短折舊年限或加速折舊的辦法。

（十五）金融政策。對現(xiàn)代高載能重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排中長期信貸。幫助現(xiàn)代高載能企業(yè)積極爭取國際金融組織和外國政府貸款。針對現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供擔(dān)保、信貸、結(jié)算、理財(cái)、外匯等一攬子金融服務(wù)。通過發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、預(yù)期收益抵押、股權(quán)質(zhì)押、保理等方式擴(kuò)大相關(guān)企業(yè)融資來源。為現(xiàn)代高載能企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供信貸支持，積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品，促進(jìn)高載能企業(yè)合作發(fā)展。支持現(xiàn)代高載能骨干企業(yè)通過資本市場上市融資和再融資。鼓勵現(xiàn)代高載能企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行價(jià)格發(fā)現(xiàn)，套期保值。鼓勵符合條件的現(xiàn)代高載能企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期 票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等債務(wù)融資工具，拓寬直接融資渠道。

（十六）電力政策。進(jìn)一步完善峰谷、分時(shí)、豐枯等電價(jià)政策。積極爭取國家支持，健全完善直購電試點(diǎn)工作方案，分批確定參加直購電試點(diǎn)的現(xiàn)代高載能企業(yè)名單，盡快將金川公司、白銀公司納入煤—電—冶聯(lián)營及大用戶直購電政策范圍。鼓勵在電解鋁等行業(yè)建立發(fā)、供、用電企業(yè)電價(jià)三方聯(lián)動機(jī)制，用電價(jià)格隨產(chǎn)品市場價(jià)格在發(fā)、供、用三方協(xié)商確定的區(qū)間內(nèi)上下浮動。鼓勵電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過定點(diǎn)采購方式，對符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、有資源優(yōu)勢的新上現(xiàn)代高載能項(xiàng)目提供定向供電服務(wù)。

（十七）人才政策。建立人才合作機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)技能型人才培訓(xùn)基地，依托重點(diǎn)企業(yè)建立一批實(shí)訓(xùn)基地。支持現(xiàn)代高載能企業(yè)加大培訓(xùn)投入，按比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支，并在企業(yè)所得稅前扣除。對在現(xiàn)代高載能企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)完成項(xiàng)目新增稅前利潤的10%進(jìn)行獎勵，計(jì)入企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)成本，并按獎金總額的30%—50%獎勵創(chuàng)新項(xiàng)目帶頭人；對在技術(shù)創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，企業(yè)可依據(jù)其業(yè)績給予薪酬分紅、股權(quán)或期權(quán)激勵。

（十八）環(huán)評政策。實(shí)行規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，凡批準(zhǔn)規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)區(qū)入園現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，只要符合園 區(qū)規(guī)劃，項(xiàng)目環(huán)評一律從簡。將環(huán)境影響較輕的項(xiàng)目環(huán)評管理權(quán)限下放市州審批。在完成總量減排目標(biāo)和確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,區(qū)域主要污染物總量控制指標(biāo)優(yōu)先支持重點(diǎn)高載能項(xiàng)目建設(shè)。對全省加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門要提前介入項(xiàng)目前期工作，在評估、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排，限時(shí)辦理。

（十九）土地資源政策。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用、城市規(guī)劃的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要切實(shí)做到保障需要，及時(shí)供地。對占用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國有未利用地的現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，以及依法可使用上述范圍外，國有未利用地的現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%、15%，確定土地出讓底價(jià)。對列入國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的控制性工程、有工期要求或受季節(jié)影響急需開工的現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，可申請辦理先行用地手續(xù)。同時(shí)，積極向國家爭取增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和占用荒山、沙地、戈壁等未利用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障現(xiàn)代高載能項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

（二十）其他政策。對全省加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級、各有關(guān)部門都要加大支持力度，切實(shí)加快辦事速度，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。各級行業(yè)主管部門行 業(yè)準(zhǔn)入、核準(zhǔn)備案要在3個(gè)工作日內(nèi)完成，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過審查后在3個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，初步設(shè)計(jì)在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，環(huán)保部門環(huán)境影響報(bào)告書審批在25個(gè)工作日內(nèi)完成，環(huán)境影響報(bào)告表審批在15個(gè)工作日內(nèi)完成，建設(shè)部門城市規(guī)劃選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，國土資源部門項(xiàng)目用地預(yù)審意見在3個(gè)工作日內(nèi)完成，質(zhì)監(jiān)部門工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，委托檢驗(yàn)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。同時(shí)，要有效提升運(yùn)輸保障能力，切實(shí)加強(qiáng)鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)銜接，組織重點(diǎn)高載能企業(yè)與蘭州鐵路局簽訂運(yùn)輸協(xié)議，保證重點(diǎn)高載能企業(yè)運(yùn)輸需求。積極爭取鐵道部和相關(guān)鐵路局支持，努力增加外局向蘭州空車排送和限制口去向。積極支持重點(diǎn)企業(yè)購置自備車輛，協(xié)調(diào)鐵路部門抓緊抓好鐵路專用線改造和設(shè)施設(shè)備更新，提高企業(yè)鐵路運(yùn)輸能力，并積極制定公路運(yùn)輸保障方案，確保高載能企業(yè)物資運(yùn)輸便捷、高效。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的保障措施

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副省長任組長，省政府分管副秘書長和省工信委主要負(fù)責(zé)人任副組長，省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工信委，由省工信委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負(fù)責(zé)發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核工作。各市州、各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，齊心協(xié)力推進(jìn)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二十二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)本行動計(jì)劃確定的目標(biāo)，分年度對市州和有關(guān)企業(yè)下達(dá)完成指標(biāo)。省工信委負(fù)責(zé)對各市州和有關(guān)企業(yè)指標(biāo)完成情況按月進(jìn)行督促檢查，按季進(jìn)行排序通報(bào)。省政府將把完成指標(biāo)的進(jìn)展情況，作為衡量各市州政府和有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要依據(jù)。

（二十三）抓好調(diào)度協(xié)調(diào)。實(shí)行投資項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)調(diào)度制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每季度召開一次項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)會，對每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行逐一分析，全面梳理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，逐一研究提出解決辦法和措施，落實(shí)責(zé)任部門，限期幫助解決，并將投資項(xiàng)目建設(shè)情況按季匯總報(bào)省委、省政府和有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組每年7月和年底召開一次調(diào)度會，適時(shí)研究出臺調(diào)控措施，確保各項(xiàng)工作有序、有力、有效開展。

（二十四）嚴(yán)格督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門力量，定期、不定期對各級、各部門、各企業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。將加快發(fā)展現(xiàn)代高載能 產(chǎn)業(yè)納入工業(yè)強(qiáng)省考核范圍，每年底進(jìn)行全面考核，對圓滿完成任務(wù)的進(jìn)行表彰獎勵，工作成績突出的實(shí)行重獎；對完不成任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評，并實(shí)行工作問責(zé)。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在全市深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略以來，端州區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福端州的核心任務(wù)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保端州城區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長12%；外貿(mào)凈出口4.7387億美元，增長6.3%。在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)過程中，端州區(qū)所取得的成績，主要得益于以下一些做法。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。2012年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為0.5:42.6:56.9，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)存量優(yōu)化、增量擴(kuò)張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，增加值達(dá)到80.2億元。以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯，主要表現(xiàn)為金融、物流、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)層次進(jìn)一步提高。

二是編制了區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，端州區(qū)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重大戰(zhàn)略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為載體，出臺實(shí)施關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干優(yōu)惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年累計(jì)簽約、奠基動工、投產(chǎn)剪 1

彩項(xiàng)目45宗，投資總額達(dá)263億元。

三是高度重視科技創(chuàng)新，推動城區(qū)各專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。端州區(qū)設(shè)立了創(chuàng)新專項(xiàng)資金，不斷加大研發(fā)投入，2012年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高了0.19個(gè)百分點(diǎn)。全年組織實(shí)施國家、升級技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目24個(gè)，推動技改創(chuàng)新項(xiàng)目爭取國家和省扶持資金2000多萬元，全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)50%。睦崗電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、城東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和黃崗端硯專業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快。

四是積極引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。依托省市共建戰(zhàn)略性新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，全面建設(shè)省電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動了電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

五是重點(diǎn)抓好服務(wù)工作，實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，切實(shí)為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展排憂解難，化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題和困難，不斷優(yōu)化和配置資源，加大對重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，支持中小微型企業(yè)信貸融資發(fā)展。

以上經(jīng)驗(yàn)同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區(qū)人民政府

二〇一三年二月二十日

第三篇：加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建廣東現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 構(gòu)筑廣東現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式

周玉申

林業(yè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的紐帶，過去林業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化林業(yè)往往強(qiáng)調(diào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，而忽視了環(huán)境的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用?，F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式要求以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的高度統(tǒng)一，在兼顧經(jīng)濟(jì)效益的前提下,更注重林業(yè)的社會效益、生態(tài)效益以及文化效益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一個(gè)相對完整的集生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會服務(wù)功能于一體的產(chǎn)業(yè)群體，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨國民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，上游是以森林資源培育為基礎(chǔ)的生產(chǎn)業(yè)，中游是以林產(chǎn)工業(yè)、木漿造紙、松香、林產(chǎn)品等精深加工為重點(diǎn)的加工業(yè)，下游是以森林生態(tài)旅游為主的服務(wù)業(yè)，具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的特點(diǎn)。所以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為現(xiàn)代林業(yè)加速發(fā)展的新引擎，更應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

改革開放以來，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步完善，配套能力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)總值、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、品牌培育和經(jīng)濟(jì)效益等均居全國前列。2008年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到1650億元人民幣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為調(diào)整全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著森林資源的稀缺性與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的剛性需求的矛盾日益尖銳，資源支撐較弱、企業(yè)整體素質(zhì)不高、資源培育與加工利用的發(fā)展不相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)體制和政策機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)，龍頭骨干企業(yè)不多，森林資源利用率低，加工增值能力不強(qiáng)，林業(yè)職工和林農(nóng)增收緩慢等，這與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形勢和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。因此必須采取有力措施，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)和諧廣東，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，資源和生態(tài)環(huán)境的瓶頸約束效應(yīng)日益 1

凸顯。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，森林資源可再生性和林產(chǎn)品可降解性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可持續(xù)利用森林資源展示了光明前景。但是，木材作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的再生性物質(zhì)材料，已由一般的經(jīng)濟(jì)問題逐漸演變?yōu)閼?zhàn)略資源問題。我省每年木材缺口達(dá)1100萬立方米以上，需要從國外進(jìn)口和省外調(diào)入。為增強(qiáng)木材自我供給能力，必須大力培育適應(yīng)市場需求的森林資源，以防范資源危機(jī)，保障木材安全。

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)民收入，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)縱跨國民經(jīng)濟(jì)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋面廣，為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也廣泛吸納了社會就業(yè)，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),構(gòu)筑我省綠色生態(tài)屏障的本質(zhì)要求?，F(xiàn)代林業(yè)具有強(qiáng)大的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會功能。只有加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能充分體現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，推進(jìn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)筑我省綠色生態(tài)屏障，建立完善的生態(tài)體系和繁榮的生態(tài)文化體系提供物質(zhì)保障，最大限度地滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的多種需求。

從產(chǎn)業(yè)特征來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是資源限制性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是資源可再生性產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展從整體上依賴于森林資源，而森林資源在一定階段都有數(shù)量和質(zhì)量上的限制，所以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模必須與森林資源的發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，不可能無約束無限制地發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不得脫離森林資源承載能力。從長遠(yuǎn)來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)是相互對立，又相互依存、相互促進(jìn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接消費(fèi)大量森林資源，但同時(shí)又實(shí)現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，極大地調(diào)動人類社會培育森林資源的積極性，更大程度地豐富森林資源。所以必須堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營，持續(xù)利用”的方針，做到保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用相互促進(jìn)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是一對突出的矛盾, 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不得影響到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因此林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境納入產(chǎn)業(yè)同一規(guī)劃體系,在全省范圍內(nèi)謀求產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè), 資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要建立在資源與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)的條件下，體現(xiàn)廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式, 通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的合理布局、資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

為構(gòu)筑廣東現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式，完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，我省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展應(yīng)從如下方面努力。

1．以優(yōu)化調(diào)整為主線，加快商品林基地建設(shè)。在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，適當(dāng)調(diào)整速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林、竹林基地的種植規(guī)模，選育和指導(dǎo)種植適合省情的工業(yè)原料林樹種。因地制宜地加快“名、特、優(yōu)、稀”經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，擴(kuò)大珍貴、珍稀樹種和大徑材的種植面積，建設(shè)一批現(xiàn)代化的花卉和種苗基地。積極探索發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，形成新的能源產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)能源林基地化建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土能源樹種的選育、培育，積極引種外來優(yōu)良能源樹種，建設(shè)速生高產(chǎn)和高熱值、高含油的能源林基地。

2．以提升核心競爭力為重點(diǎn)，全面提高木材加工業(yè)整體素質(zhì)。按照國家林漿紙一體化發(fā)展政策，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化新格局。調(diào)整人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品功能和用途，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)揮珠江三角洲家具業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域優(yōu)勢和輻射帶動作用，重點(diǎn)發(fā)展中高檔家具產(chǎn)品，加強(qiáng)有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展各類木竹地板、木竹工藝品，研究新型竹質(zhì)和竹木復(fù)合材料，開發(fā)竹炭、竹纖維等新產(chǎn)品。注重資源節(jié)約與綜合利用，建設(shè)環(huán)境友好型林產(chǎn)加工業(yè)。支持建設(shè)廢舊木竹循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3．以精深加工為導(dǎo)向，全面提高林化產(chǎn)品檔次。發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)境相容性好的優(yōu)勢，引入綠色提取、深加工技術(shù)，重視林業(yè)資源應(yīng)用技術(shù)研究，著力發(fā)展林產(chǎn)化工品種系列，拓寬林產(chǎn)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，加快安全、健康林業(yè)精細(xì)化學(xué)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展林業(yè)精細(xì)化工、能源化工，開發(fā)木材藥用和保健新產(chǎn)品。引導(dǎo)、扶持一批林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用企業(yè)，培育新能源產(chǎn)業(yè)，加大林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。限制原始林產(chǎn)化工資源及初級產(chǎn)品出口。

4．積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品深加工業(yè)，提高果品經(jīng)濟(jì)效益。以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品深加工為龍頭，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果品儲運(yùn)、保鮮、分選、包裝和綜合利用技術(shù)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵采用現(xiàn)代技術(shù)手段，促進(jìn)干鮮果品、木本油料、調(diào)料、香料、藥材等資源的開發(fā)。

5．科學(xué)利用森林景觀資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。在維護(hù)生態(tài)功能的前提下，充分利用各地的自然、人文、社會、經(jīng)濟(jì)等條件，依法推進(jìn)以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)、植物園、野生動物園和狩獵場為主的森林

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持一批景點(diǎn)資源豐富的景區(qū)搭建森林生態(tài)旅游平臺，拓展森林生態(tài)旅游渠道，建立森林生態(tài)旅游商品窗口，擴(kuò)大社會影響，提高知名度。加強(qiáng)風(fēng)景林營造和更新改造，提升景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵，打造特色森林生態(tài)旅游品牌。

6．以保護(hù)和利用為原則，積極發(fā)展野生動植物培育利用業(yè)。在加強(qiáng)對野生動植物野外資源的普遍保護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、國際公約的前提下，鼓勵野生動植物基因資源保護(hù)、種源培育和基地建設(shè)，促進(jìn)以利用野生動植物野外資源為主向以利用人工培育資源為主的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化對野生動植物資源的宏觀配置，重點(diǎn)保障中醫(yī)藥、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對資源的需求。逐步建立對野生動植物的馴養(yǎng)繁殖（培植）及利用的認(rèn)證制度和嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，對經(jīng)濟(jì)利用度大的物種，推行資源論證、拍賣和經(jīng)營利用限額制度。引導(dǎo)、扶持一批野生動植物繁育利用示范產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。

同時(shí)，為保障我省現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必須采取如下措施。

1．大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持支柱龍頭企業(yè)，實(shí)施規(guī)模化集團(tuán)化戰(zhàn)略。走生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)營集團(tuán)化之路。按照廣東省關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，篩選一批有優(yōu)勢、有實(shí)力、有市場潛力的企業(yè)，從政策、資金、資源等方面采取綜合配套措施重點(diǎn)扶持，大力扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)，帶動廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展，增強(qiáng)國際市場競爭力。優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場和必要的宏觀調(diào)控，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化、國際化經(jīng)營，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；以技術(shù)、資本為紐帶，以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，以資源、市場為依托，組建新的大型林業(yè)企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展高新技術(shù)，打造名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的優(yōu)化組合。

2．加大科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)。建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高核心技術(shù)和重要共性技術(shù)的創(chuàng)新能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的裝備水平和生產(chǎn)水平。把現(xiàn)代科技手段推廣到生產(chǎn)企業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，設(shè)計(jì)出高水平的新產(chǎn)品；提高生產(chǎn)工藝和制造水平，生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。充分發(fā)揮高校、科研單位的人才、技術(shù)、裝備優(yōu)勢，提高研發(fā)能力，形成科研集群，提高林業(yè)科研研發(fā)能力和推廣力度，為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

3．充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，拓寬企業(yè)的發(fā)展空間。利用國際

國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對于在全省有相對優(yōu)勢的木材加工業(yè)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際同行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。提高產(chǎn)品在國際市場的份額，特別是廣東省的家具企業(yè)，未來的出路重點(diǎn)還在國際市場。

4．提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范產(chǎn)品市場，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)的宏觀布局、產(chǎn)品方向、資源綜合開發(fā)利用、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)等方面要做好引導(dǎo)和把關(guān)；積極支持行業(yè)組織以抓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)名牌為重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建名牌，加快品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，提升行業(yè)競爭力；指導(dǎo)各級行業(yè)協(xié)會做好省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)的評審，以及中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的評選工作。健全質(zhì)量安全檢測制度,保障產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)全省林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，加大對涉及人類身體健康和生命安全的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度。

5．調(diào)整和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。落實(shí)國家有關(guān)部門已出臺的扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政、稅收、金融、組織、技術(shù)和服務(wù)等政策；加大財(cái)政投入,為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。扶持林業(yè)龍頭企業(yè)和獲得世界、國家、省名牌產(chǎn)品以及馳名商標(biāo)的企業(yè)，扶持生物質(zhì)能源和新型材料等新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣。加大財(cái)政貼息力度，對林業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定給予貼息。在資金投入和信貸政策方面，安排專項(xiàng)資金和政策性貸款，扶持商品林基地建設(shè)和技術(shù)引進(jìn)、推廣；在國家技改資金中安排一部分資金，重點(diǎn)用于林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新。

2009年7月18日

第四篇：云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計(jì)劃

云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計(jì)劃

（2014-2020年）》

編者按：9月15日，云南省人民政府正式公布了《云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計(jì)劃（2014—2020年）》，該《行動計(jì)劃》不僅體現(xiàn)了云南省政府舉全省之力，大力發(fā)展云南省中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)現(xiàn)云南省中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展，造福全省各族人民的決心；更體現(xiàn)了“統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)理念，《行動計(jì)劃》都規(guī)定有牽頭、協(xié)助單位，做到“統(tǒng)一思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互支持”，確?！缎袆佑?jì)劃》順利實(shí)施并取得實(shí)效。

云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計(jì)劃（2014-2020年）

為充分利用云南中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大中醫(yī)藥扶持力度，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展活力和潛力，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面、持續(xù)、跨越發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

到2020年底，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制，基本健全中醫(yī)藥管理體系和中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新體系，中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅提升，中醫(yī)藥文化得到充分繼承與弘揚(yáng)，中醫(yī)藥健康服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展，國際交流與合作更加廣泛深入，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用明顯增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善中醫(yī)藥管理體系

進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與中醫(yī)藥管理工作實(shí)際相適應(yīng)的工作人員，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供組織保障。（牽頭部門：各州、市、縣、區(qū)人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管會）

（二）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

創(chuàng)新發(fā)展模式，整合現(xiàn)有資源，采取多種投入方式，加快推進(jìn)以省中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)的省級中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造全省中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研和技術(shù)指導(dǎo)中心，帶動和促進(jìn)全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

實(shí)現(xiàn)每個(gè)州、市均設(shè)有1所州市級中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院，且80%以上達(dá)到三級甲等中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。將三級中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)類別全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。（牽頭部門：各州、市人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會）

加快縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，確保全省現(xiàn)有縣級公立中醫(yī)醫(yī)院基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，且80%以上達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。力爭所有縣級以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。未設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院的縣、市、區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，中醫(yī)科床位數(shù)不得低于醫(yī)院床位總數(shù)的10%，成為縣域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健和技術(shù)指導(dǎo)中心。（牽頭部門：各縣、市、區(qū)人民政府）

實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，除少數(shù)邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)以外，所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科和中藥房，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù);60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)或中醫(yī)館;90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省財(cái)政廳）2.推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，提升中醫(yī)健康服務(wù)能力。推動縣級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室，有條件的綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)“治未病”中心50個(gè)。支持社會資本舉辦一批中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游試點(diǎn)取得初步成效。推廣科學(xué)有效的中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健服務(wù)，積極開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省財(cái)政廳、科技廳、民政廳、食品藥品監(jiān)管局）

3.支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在土地使用、稅收以及市場準(zhǔn)入等方面享受我省加快民營醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)惠政策，在財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、人才引進(jìn)、醫(yī)療保障、技術(shù)職稱考評等方面享有與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的法律地位。鼓勵有資質(zhì)的人員開辦個(gè)體中醫(yī)診所，支持符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、國土資源廳、工商局、地稅局、國稅局）

（三）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。繼續(xù)開展中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，爭取建成10個(gè)以上國家級中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？?、150個(gè)省級中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科。開展中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)相結(jié)合的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)，借助中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病科、康復(fù)科特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)和慢性病防治中的優(yōu)勢作用。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省財(cái)政廳）

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)。將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級以上中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生應(yīng)急救治中的作用。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省財(cái)政廳）

3.加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。組織實(shí)施好基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病管理、婦女兒童和老年人保健、健康教育等方面的作用。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省財(cái)政廳）

4.加快中醫(yī)藥信建設(shè)息化。加強(qiáng)中醫(yī)藥公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)以醫(yī)院管理和中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，建立中醫(yī)電子病歷開發(fā)與應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)縣級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床路徑管理工作。整合、完善名老中醫(yī)典型案例共享數(shù)據(jù)庫和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，推動基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)重點(diǎn)?？啤⒅嗅t(yī)藥文化科普等網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺建設(shè)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省財(cái)政廳）

（四）健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系

1.加強(qiáng)和改進(jìn)中醫(yī)藥院校教育。積極支持云南中醫(yī)學(xué)院建成中醫(yī)藥大學(xué)，支持保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥高等院校培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的主渠道作用。調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥院校教育布局和結(jié)構(gòu)，著力打造行業(yè)領(lǐng)先的重點(diǎn)學(xué)科和知名專業(yè)。改進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)院校教育與師承教育有機(jī)結(jié)合。（牽頭部門：省教育廳;協(xié)助部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

2.加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。支持云南中醫(yī)學(xué)院建設(shè)博士研究生授權(quán)工作。組織開展云南省國醫(yī)大師、省級名中醫(yī)和基層名中醫(yī)評選。在全省遴選培養(yǎng)不少于10名優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和50名優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，開展省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修培養(yǎng)工作。實(shí)施省級第4批、第5批中醫(yī)藥師帶徒工作，培養(yǎng)80名高層次學(xué)術(shù)繼承人。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、人力資源社會保障廳;協(xié)助部門：省財(cái)政廳）3.實(shí)施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程。加大5年制本科訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度，為縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)生1200名。開展3年制專科省級訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)生900名。為縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各培養(yǎng)中醫(yī)臨床骨干人才800名。開展基層中醫(yī)藥師帶徒工作，在全省縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中遴選200名老中醫(yī)藥專家，通過3年的跟師學(xué)習(xí)，為基層培養(yǎng)400名學(xué)術(shù)繼承人。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3000名能夠提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)的中醫(yī)藥人員，招收2500名基層中醫(yī)藥人員進(jìn)行在職中醫(yī)大專學(xué)歷教育。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“能西會中”人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)10000名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、人力資源社會保障廳;協(xié)助部門：省財(cái)政廳）

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承和科技創(chuàng)新

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥科研和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加大對中醫(yī)藥防治艾滋病、惡性腫瘤、心腦血管疾病和免疫性疾病等重大疾病及疑難病癥研究，開展以“蘭茂醫(yī)學(xué)”為代表的云南地方中醫(yī)藥理論與實(shí)踐科學(xué)研究。鼓勵支持挖掘、整理、研發(fā)傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方，完成60個(gè)特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)。新建不少于20個(gè)省級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，推動我省中醫(yī)藥學(xué)科體系建設(shè)和發(fā)展。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省科技廳、財(cái)政廳、教育廳、食品藥品監(jiān)管局）2.建立和完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評價(jià)體系和管理體制，整合中醫(yī)藥科技資源，設(shè)立省級行業(yè)中醫(yī)藥專項(xiàng)科研基金，推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評審?fù)性u議制度。鼓勵支持省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，開展中藥新藥研究和開發(fā)，促進(jìn)重大新藥創(chuàng)新資源在省內(nèi)直接實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省科技廳、財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局）

3.加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)研究和傳承。建設(shè)一批國家級、省級名中醫(yī)工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室，鼓勵名醫(yī)開展傳承工作，建立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承和推廣應(yīng)用的有效模式，完成30部中醫(yī)藥文獻(xiàn)整理。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省財(cái)政廳、科技廳）

4.建立民族醫(yī)藥臨床研究基地。依托云南省彝醫(yī)院、西雙版納州傣醫(yī)院、迪慶州藏醫(yī)院，建立以彝醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、藏醫(yī)藥為主的臨床研究基地，開展云南民族醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對民族醫(yī)藥技術(shù)和古籍的搶救、挖掘、整理和傳承，推進(jìn)民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省財(cái)政廳、文化廳）

（六）大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1.加強(qiáng)道地藥材品牌建設(shè)。設(shè)立優(yōu)質(zhì)種源保護(hù)區(qū)，保護(hù)藥用野生動植物資源，建立種子種苗繁育基地和種質(zhì)資源庫，培育天然中藥材基地和中藥材種苗推廣基地。加大云南道地藥材品種的研究和登記工作，促進(jìn)特色中藥材大品種規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭部門：省科技廳;協(xié)助部門：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委）

2.引導(dǎo)推廣中藥材規(guī)范化種植。大力推廣三

七、天麻、燈盞花、重樓等道地藥材、大宗藥材、名貴特色藥材和重點(diǎn)中成藥品種所需中藥材的規(guī)范化種植，積極開展林下中藥材仿生種植，推進(jìn)中藥材種植GAP管理。推進(jìn)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，帶動中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。（牽頭部門：省科技廳、食品藥品監(jiān)管局;協(xié)助部門：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委）

3.加快中藥材精深開發(fā)利用。有效利用現(xiàn)有資源，開發(fā)中藥材下游中成藥品種，提高中藥材資源附加值，推廣使用小包裝中藥飲片，最大限度發(fā)揮中藥材資源效益。加強(qiáng)藥食同源中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，加快推進(jìn)依托三

七、燈盞花、石斛等優(yōu)勢中藥材資源品種的二次開發(fā)，拓展功能療效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為中藥大品種培育提供技術(shù)支撐。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局;協(xié)助部門：省商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委）

4.建立中藥材流通追溯體系。通過對中藥材種植和養(yǎng)殖企業(yè)、中藥材經(jīng)營戶和經(jīng)營企業(yè)、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及零售藥店等交易主體環(huán)節(jié)關(guān)鍵信息電子化的登記、管理，建立來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材流通追溯體系。（牽頭部門：省商務(wù)廳;協(xié)助部門：省財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、工業(yè)和信息化委、科技廳）

5.支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立一批民族醫(yī)藥藥材生產(chǎn)示范基地，扶持一批云南民族藥材知名品牌和知名生產(chǎn)企業(yè)，培育發(fā)展中藥材、民族藥材種植、研發(fā)、加工和營銷產(chǎn)業(yè)鏈，并納入中藥材流通追溯體系保護(hù)發(fā)展。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局;協(xié)助部門：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化廳）

（七）繁榮中醫(yī)藥文化

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳。在全省醫(yī)學(xué)院校開設(shè)中醫(yī)藥人文課程，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的人文情懷。定期舉辦科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)藥醫(yī)療保健知識講座，深入開展“中醫(yī)中藥中國行———進(jìn)鄉(xiāng)村?進(jìn)社區(qū)?進(jìn)家庭”活動，不斷提高中醫(yī)藥文化科普知識宣傳、普及力度。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省教育廳）

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳基地建設(shè)。整合云南中醫(yī)藥文化宣傳資源，依托云南中醫(yī)學(xué)院成立云南省中醫(yī)藥宣傳教育中心，發(fā)揮各類中醫(yī)藥學(xué)會在中醫(yī)藥文化宣傳中的作用。完善云南省中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館建設(shè)，爭取建設(shè)全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。支持推動我省中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、康復(fù)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省文化廳）

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥媒體傳播能力建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播新媒體平臺，利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等媒體資源，加大中醫(yī)藥文化傳播與普及力度。辦好“國醫(yī)在線”中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康門戶網(wǎng)站，建立中醫(yī)藥科普文化傳播微信公眾平臺，開辦中醫(yī)養(yǎng)生保健科普知識講堂。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省新聞辦）

4.加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化保護(hù)傳承工作。組織申報(bào)一批中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目和代表性傳承人，開展中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)認(rèn)定、記錄、建檔等工作，加大對具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。爭取將部分傳統(tǒng)配方、醫(yī)療技藝等列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目，支持民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省文化廳）

5.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和國際交流合作。開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作，推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展。充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢和南博會、湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會平臺，舉辦中國云南中藥材國際博覽會，支持鼓勵我省中藥材藥品流通企業(yè)“走出去”和發(fā)展對外貿(mào)易，開拓國內(nèi)國際中藥材市場。尋求國家支持，建立中國面向南亞、東南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥交流中心，加強(qiáng)與南亞、東南亞國家和地區(qū)間的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與合作，鼓勵和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委;協(xié)助部門：省商務(wù)廳、外辦）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

各地、有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順管理體制、健全管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)管理人員。要建立政府牽頭的多部門定期協(xié)商溝通機(jī)制，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題，健全促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展長效機(jī)制，建立健全中醫(yī)藥工作考核評價(jià)制度。

（二）加大財(cái)政投入，落實(shí)扶持政策

各地、有關(guān)部門要積極爭取多方投入，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入力度。各級政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會是加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主體，要切實(shí)落實(shí)醫(yī)改對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，重點(diǎn)支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等。省財(cái)政要在行動計(jì)劃期內(nèi)，集中加大對我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中醫(yī)藥各項(xiàng)扶持政策，合理提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，逐步建立有利于中醫(yī)藥發(fā)展的投入補(bǔ)償、價(jià)格形成、收入分配和用人等機(jī)制，支持中醫(yī)藥事業(yè)健康、快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作成效

省中醫(yī)藥管理部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)行動計(jì)劃確定的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，研究制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，分解細(xì)化任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的督促檢查，確保行動計(jì)劃順利實(shí)施并取得實(shí)效。

第五篇：云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃

云南省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”3年行動計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆四次全會關(guān)于開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動決策部署，牢牢把握產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重，提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保完成“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會精神和省委、省政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動工業(yè)跨越發(fā)展和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展3年行動計(jì)劃等重大決策部署，立足云南特色和優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以提升云南產(chǎn)業(yè)在全國的地位和影響力，提升云南產(chǎn)品在國內(nèi)及東南亞、南亞市場占有率為主攻方向，以招商引資、科技創(chuàng)新、人才培育、改善環(huán)境等為保障，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、準(zhǔn)確定位、務(wù)求實(shí)效，狠抓高原特色農(nóng)業(yè)、煙草、電力、有色、石化、裝備制造、食品、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輕工、生物醫(yī)藥、電子信息及新材料、文化、旅游、商貿(mào)物流等一批示范帶動產(chǎn)業(yè)；狠抓一批千百億龍頭骨干帶動企業(yè)；狠抓滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、百千億園區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等一批示范帶動園區(qū)。以重大示范帶動項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托大企業(yè)帶動、大園區(qū)支撐，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出一條具有云南特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。從2013年起，連續(xù)3年每年滾動安排、動態(tài)調(diào)整實(shí)施5個(gè)100項(xiàng)重大示范帶動項(xiàng)目建設(shè)，迅速掀起產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新高潮，讓產(chǎn)業(yè)興省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省口號響徹云嶺大地。

二、主要目標(biāo)

——發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)。在優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)13個(gè)示范帶動產(chǎn)業(yè)，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2015年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重、產(chǎn)業(yè)投資占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資比例雙雙提高至50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重提高到10%。

——創(chuàng)新能力提高。到2015年，全社會研發(fā)投入占全省GDP的比重提高到1.01%；建成國家級企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心300個(gè)，省級工程研究中心/工程實(shí)驗(yàn)室80個(gè)。

——產(chǎn)業(yè)集聚明顯。到2015年，13個(gè)示范帶動產(chǎn)業(yè)中銷售收入超千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到11個(gè)；千億園區(qū)5個(gè)，500億元—1000億元園區(qū)5個(gè)，100億元—500億元園區(qū)20個(gè)；千億企業(yè)4-6戶。建成一批國家級外向型產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批在國內(nèi)外具有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群。

——品牌培育顯著。到2015年，形成云南名牌產(chǎn)品500個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品35個(gè)。

三、主要原則

為提高“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動的針對性和實(shí)效性，推動構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工作中要突出10項(xiàng)原則：

——突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，以市場需求引導(dǎo)項(xiàng)目，按照市場方法建設(shè)項(xiàng)目，用市場機(jī)制發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

——突出改革開放。樹立改革和創(chuàng)新思維，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展上大膽創(chuàng)新，深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，將改革開放作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的重要手段。

——突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈群打造工程，推動產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品高附加值化。

——突出產(chǎn)業(yè)集聚。合理布局產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，打造大園區(qū)、培育大企業(yè)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

——突出招商引資。將招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵措施，增強(qiáng)發(fā)展動力。

——突出項(xiàng)目落地。抓牢項(xiàng)目落地工作，解決好項(xiàng)目審批難、落地難、進(jìn)展慢以及辦事難、落實(shí)難等問題，確保一批示范帶動重大項(xiàng)目開工并加快建設(shè)，迅速形成生產(chǎn)能力。

——突出科技驅(qū)動。以科技創(chuàng)新和進(jìn)步作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高裝備水平，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)水平，明顯提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

——突出環(huán)境保護(hù)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，提高資源綜合利用，走出一條具有云南特色的綠色發(fā)展之路。

——突出人才培養(yǎng)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才培育計(jì)劃，加快培育一批高技能緊缺人才、科技創(chuàng)新人才以及管理者團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

——突出政策突破。要在土地、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、人才培育、能源保障、科技支撐等政策方面進(jìn)行突破，對重大項(xiàng)目采取特殊政策，實(shí)行“一企一策”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

四、主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2012〕13號）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2012〕5號）等文件精神，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)；加快煙草、電力、有色、生物、鋼鐵、石化、磷化工、煤化工、電子信息、建材家具、裝備制造、建筑業(yè)等發(fā)展，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)；推動金融、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)、公共服務(wù)及新興服務(wù)業(yè)等發(fā)展，調(diào)快三產(chǎn)；積極培育現(xiàn)代生物、光電子、新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動中要突出重點(diǎn)，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的關(guān)鍵問題，集中力量狠抓3個(gè)一批，務(wù)求3年行動計(jì)劃取得實(shí)效。

（一）狠抓一批示范帶動產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突破

按照具有特色優(yōu)勢、國內(nèi)外有地位和影響力的骨干型產(chǎn)業(yè)；具備良好發(fā)展?jié)摿透叱砷L性，帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動型產(chǎn)業(yè)；具有區(qū)位和市場優(yōu)勢，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滿足國內(nèi)及東南亞、南亞市場需求出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的選擇原則，將高原特色農(nóng)業(yè)，煙草、電力、有色、石油化工、食品、以承接轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的輕工業(yè)等6個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、電子信息及新材料、裝備制造等3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，旅游、文化、商貿(mào)物流等3個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”狠抓的示范帶動產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1.高原特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊模式高原特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、規(guī)模大、層次高的精品農(nóng)莊，切實(shí)推進(jìn)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶和高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，打造高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展典型和樣板。穩(wěn)定糧食播種面積，強(qiáng)化10大科技增糧措施，繼續(xù)實(shí)施“百億斤糧食”增產(chǎn)計(jì)劃，把云南建成全國重要高原糧倉，確保云南糧食安全。鞏固生豬，做強(qiáng)草飼，發(fā)展特種養(yǎng)殖，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，做大做強(qiáng)山地牧業(yè)。加強(qiáng)咖啡、橡膠、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、蠶桑、花卉、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)和現(xiàn)代設(shè)施配套，大力提升特色經(jīng)濟(jì)作物。加快發(fā)展以羅非魚、鱒魚、鱘魚為重點(diǎn)的常規(guī)淡水魚類、特色冷水魚類和優(yōu)質(zhì)土著魚類養(yǎng)殖。大力發(fā)展核桃、油茶、澳洲堅(jiān)果等木本油料產(chǎn)業(yè)和以觀賞苗木、野 2 生食用菌、林脂等為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展。努力建成全國重要特色農(nóng)產(chǎn)品外銷生產(chǎn)基地。培育一批市場前景廣闊、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子、種苗和畜禽良種生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種業(yè)對外合作，構(gòu)建職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種業(yè)管理體系。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶的引導(dǎo)扶持。高原特色農(nóng)業(yè)增加值年均增長7%。

2.煙草產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)“煙葉黃金走廊”，發(fā)展煙草莊園，鞏固提升全國優(yōu)質(zhì)煙基地主導(dǎo)地位。推進(jìn)煙草產(chǎn)品減害降焦，以高端突破提升卷煙品牌價(jià)值，提高煙草綜合開發(fā)利用水平。推進(jìn)新型包裝印刷、輔料生產(chǎn)、煙草機(jī)械、香精香料等煙草配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力和貢獻(xiàn)力。到2015年全面超額完成“2815”目標(biāo)，即烤煙年收購量2000萬擔(dān)以上，省內(nèi)卷煙產(chǎn)量800萬箱以上，兩煙利稅確保完成1500億元。

3.電力產(chǎn)業(yè)。加快三江干流水電開發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能開發(fā)，加快培育生物質(zhì)能源，加強(qiáng)重大應(yīng)用示范和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)省內(nèi)骨干網(wǎng)架和西電東送、云電外送通道，加快云南聯(lián)結(jié)東中部，輻射周邊國家的電網(wǎng)平臺和西南電力交換樞紐建設(shè)，把云南建成全國清潔能源基地、新能源示范基地。到2015年，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦，發(fā)電量3000億千瓦時(shí)以上。

續(xù)建糯扎渡、阿海等7座水電站并投產(chǎn)，爭取開工建設(shè)梨園、苗尾等7座水電站。建設(shè)一批大型電源送出工程及輸配電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.有色金屬產(chǎn)業(yè)。充分利用國內(nèi)外兩種資源，推進(jìn)資源合理開發(fā)和有序利用，提高資源保障率。充分發(fā)展清潔能源優(yōu)勢，推進(jìn)礦電結(jié)合，重點(diǎn)打造鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展鍺、銦、鉑族等稀貴金屬。以精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源綜合回收利用為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展錫、銅、鉛鋅等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固提高有色金屬產(chǎn)業(yè)在全國的地位和作用。到2015年，深加工率達(dá)到50%以上，增加值年均增長20%。

5.石油和化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展石油化工，耦合發(fā)展磷煤鹽化工產(chǎn)業(yè)，加快培育精細(xì)化工，積極發(fā)展生物化工，穩(wěn)妥推進(jìn)新型煤化工試驗(yàn)示范。依托中緬油氣管道進(jìn)口原油資源、以園區(qū)聚集要、全產(chǎn)業(yè)鏈化為原則，發(fā)展清潔油品、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、專用化學(xué)品和基本有機(jī)原料等系列產(chǎn)品的石化產(chǎn)業(yè)深加工。

6.裝備制造業(yè)。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國家振興裝備制造業(yè)機(jī)遇，立足西南區(qū)域市場，面向東南亞、南亞等國際市場，大力引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的行業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)），提高裝備服務(wù)能力，培育新的增長點(diǎn)。引進(jìn)發(fā)展汽車、通用航空制造業(yè)，鞏固發(fā)展大型重型精密復(fù)合數(shù)控機(jī)床、車用柴油發(fā)動機(jī)、大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備等具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展自動化物流成套設(shè)備、大型管道輸送系統(tǒng)、金融電子裝備等高端產(chǎn)品，提升發(fā)展電力裝備、重化礦冶成套設(shè)備等產(chǎn)品，加快重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)。

7.食品產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和品牌培育戰(zhàn)略，以糖、茶、酒、果蔬、咖啡、肉類、高端油脂為重點(diǎn)，擴(kuò)大加工規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)量和品種，促進(jìn)資源綜合利用；推進(jìn)糧油、畜禽等加工向現(xiàn)代食品制造延伸，建立從原料到加工產(chǎn)品的食品安全質(zhì)量管理體系。到2015年，建成糖、茶、酒、核桃、果蔬、乳制品等6個(gè)產(chǎn)值過百億產(chǎn)業(yè)，培育在國內(nèi)外有一定影響力的50個(gè)品牌，建設(shè)成為全國重要的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。增加值年均增長21%。

8.以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的輕工業(yè)。將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開拓國內(nèi)外市場相結(jié)合，引進(jìn)企業(yè)和品牌，積極承接發(fā)展紡織、服裝、鞋帽制造、玩具制造、五金家電、家具、旅游用品等產(chǎn)業(yè)，滿足東南亞、南亞國家對我國日用小商品高速增長的市場需求；發(fā)揮我省林板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展實(shí)木和板式家具、實(shí)木復(fù)合地板、裝飾材料等產(chǎn)品。到2015年，銷售收入年均增長35%。

9.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。用大健康產(chǎn)業(yè)理念謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中藥、民族藥、生物制品等，積極培育康復(fù)醫(yī)療、生命健康服務(wù)，構(gòu)建新醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造生物疫苗、白藥、三

七、天麻、燈盞花系列產(chǎn)品，積極開發(fā)生物技術(shù)藥物、地方傳統(tǒng)名藥新劑型和民族名方，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。加快推進(jìn)以產(chǎn) 3 品及產(chǎn)業(yè)鏈整合為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力。生物醫(yī)藥工業(yè)增加值年均增長25%，培育50戶大企業(yè)、100個(gè)大品種、10個(gè)大品牌。

10.電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和模式的研發(fā)及應(yīng)用，大力培育和扶持軟件及信息服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢電子信息制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向本省和東南亞、南亞市場的消費(fèi)類電子產(chǎn)品。以冶金、化工等行業(yè)骨干龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)金屬特種新材料、稀貴金屬新材料、化工新材料、新能源材料和光電子材料，構(gòu)建競爭優(yōu)勢明顯的稀貴金屬新材料、鈦材料、錫基新材料、精細(xì)化工高分子材料、煤基新材料、紅外及微光夜視材料、半導(dǎo)體照明襯底材料、太陽能光伏材料等產(chǎn)業(yè)鏈，提高我省新材料研發(fā)與制備的自主發(fā)展能力，形成具有核心競爭力的特色產(chǎn)品。到2015年，形成產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、上中下游配套和競爭優(yōu)勢明顯的電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)格局。增加值年均增長21%。

11.文化產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展影視動漫、新聞出版與廣告?zhèn)髅健⑽幕菟?、文化旅游、休閑娛樂、節(jié)慶會展、珠寶玉石、工藝美術(shù)、茶文化、體育等10大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“香格里拉”、“茶馬古道”、“七彩云南”、“聶耳音樂”等文化品牌，辦好10大品牌展會，培育2—3戶資產(chǎn)和收入超百億元的大型龍頭文化企業(yè)，形成20戶以上資產(chǎn)和收入超10億元的骨干文化企業(yè)，提高云南文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展水平。積極扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%。

12.旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游和城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞將云南建設(shè)成為中國一流、世界知名旅游目的地目標(biāo)，充分發(fā)揮自然文化遺產(chǎn)對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作用，加快旅游產(chǎn)品的特色化培育，逐步實(shí)現(xiàn)由以觀光型產(chǎn)品為主向以觀光、度假為主，多種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品并存的復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變；優(yōu)化全省旅游生產(chǎn)力空間布局，構(gòu)建1個(gè)中心、6大旅游區(qū)和9條旅游經(jīng)濟(jì)走廊，全力推進(jìn)昆玉文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展；深入推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)建設(shè)；推動旅游公共服務(wù)體系、誠信體系等建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游總收入年均增長21%。

13.商貿(mào)物流業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。布局建設(shè)一批具備先進(jìn)倉儲、配送裝卸設(shè)施的專業(yè)市場、專業(yè)物流中心以及大型綜合物流園區(qū)。引導(dǎo)物流企業(yè)間的業(yè)務(wù)整合和規(guī)模擴(kuò)張，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，構(gòu)建省、州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村5個(gè)層級的批發(fā)市場體系，合理規(guī)劃和建設(shè)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展餐飲業(yè)，培育品牌和文化承載的大型滇菜餐飲企業(yè)。建立公共信息平臺，推廣連鎖、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。增加值年均增長17%。

各州、市、縣、區(qū)要從自身資源特色和基礎(chǔ)出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，選擇抓好一批示范帶動產(chǎn)業(yè)，形成省抓千億產(chǎn)業(yè)，州、市抓百億產(chǎn)業(yè)，縣、區(qū)抓十億產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)新高潮。

（二）狠抓一批重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動工程和中小企業(yè)成長工程，省級重點(diǎn)抓好昆明鋼鐵控股有限公司、云南電網(wǎng)公司、云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司等10戶千億培育示范帶動企業(yè)，州、市重點(diǎn)抓一批年銷售收入超百億的龍頭企業(yè)，縣、區(qū)重點(diǎn)抓一批年銷售收入超十億的骨干企業(yè)，形成大中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)組織體系。到2015年，培育4—6戶超千億企業(yè)。

——煙草企業(yè)要通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品比重，充分發(fā)揮煙草莊園作用，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力。2015年紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、紅云紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司銷售收入分別實(shí)現(xiàn)830億元、940億元，2016年確保超1000億元。

——昆明鋼鐵控股有限公司要按照做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)和做大有關(guān)多元產(chǎn)業(yè)思路，優(yōu)化鋼鐵品種結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升煤焦化工、礦業(yè)、水泥等資源性產(chǎn)業(yè)，做大釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物流、工程設(shè)計(jì)及建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迅速實(shí)現(xiàn)總量目標(biāo)，提高綜合競爭力，力爭2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

——云南電網(wǎng)公司要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極做好云電外送、不斷滿足省內(nèi)資源能源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。2015年力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

——云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司要積極謀劃發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的發(fā)展空間，繼續(xù)實(shí)施外向戰(zhàn)略，擴(kuò)大資源占有率，加快整體上市步伐。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

——云南冶金集團(tuán)股份有限公司要按照科技引領(lǐng)加快轉(zhuǎn)型升級，利用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)思路，打造鋁、鉛鋅、錳、鈦、硅5大產(chǎn)業(yè)板塊，積極發(fā)展國際貿(mào)易。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元。

——云南銅業(yè)（集團(tuán))有限公司要做好搬遷改造項(xiàng)目，培育發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好外向戰(zhàn)略，提高資源自給率。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入680億元。

——云南煤化工集團(tuán)公司要加快資源整合，推進(jìn)昭通褐煤潔凈化利用示范項(xiàng)目建設(shè)步伐，積極發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。

——云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司要按照“主業(yè)超強(qiáng)、相關(guān)多元、多業(yè)支撐、科學(xué)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展有色金屬、稀貴金屬、國際貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢特色及新產(chǎn)業(yè)等6大板塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元。

——中石油云南石化有限公司，以推進(jìn)1000萬噸煉化項(xiàng)目為龍頭，加快項(xiàng)目建設(shè)。

（三）狠抓一批重點(diǎn)示范帶動園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

明確園區(qū)定位，堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺建設(shè)；狠抓產(chǎn)業(yè)進(jìn)園，企業(yè)落地，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、高效集約的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.全面啟動滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)帶動、組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合”要求，加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。重點(diǎn)建設(shè)以汽車和裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕紡家電、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的中高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，努力將其打造成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。組建滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會，盡快出臺《滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，完成滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃，啟動滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)新安楚高速公路（西山碧雞關(guān)—祿豐土官段）建設(shè)和原安楚高速公路（西山碧雞關(guān)—祿豐土官段）城市景觀大道改造、長水機(jī)場—富民—廣通段高速公路建設(shè)、武定—安豐營—易門縱向公路建設(shè)，汽車及配套產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、家電輕紡產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等10大重點(diǎn)工程。到2015年，新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚和帶動作用開始顯現(xiàn)。

2.著力打造千百億園區(qū)。采取省、州、市、縣、區(qū)3級聯(lián)動機(jī)制，省級負(fù)責(zé)抓好昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10大千億園區(qū)建設(shè)，州、市負(fù)責(zé)抓好30個(gè)百億園區(qū)建設(shè)，各縣、區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，選擇抓好帶動示范作用大的一批園區(qū)培育建設(shè)。

——昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、有色金屬新材料及珠寶玉石加工業(yè)，打造具有云南特色的有色金屬新材料基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造基地。力爭2013年打造成1000億元園區(qū)，2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元。

——昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、電子及軟件業(yè)、光機(jī)電及電力裝備、新材料、生物開發(fā)和環(huán)保、航空航天產(chǎn)業(yè)，培育裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地、鍺產(chǎn)業(yè)基地和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。力爭2013年打造成1000億元園區(qū)，2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1400億元。

——曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展光伏電子、新材料、汽車及裝備制造、卷煙配套、電力電器設(shè)備制造、有色金屬冶煉及壓延加工、生物資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)食品加工產(chǎn)業(yè)，培育光伏電子產(chǎn)業(yè)基地、汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè) 5 基地、有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、具有地方特色的生物產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)食品加工產(chǎn)業(yè)基地。積極爭創(chuàng)國家級出口加工區(qū)和保稅區(qū)。力爭2014年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元。

——紅塔工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、高新技術(shù)、生物制藥和農(nóng)特產(chǎn)品出口加工，培育光電子及新材料產(chǎn)業(yè)基地、卷煙及“兩煙”配套產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。爭取升格為國家級園區(qū)，力爭2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

——安寧工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展石油煉化和天然氣化工及配套產(chǎn)業(yè)、黑色冶金、高濃度磷復(fù)肥和鹽化工產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地。確保2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元。

——五華科技產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、生物技術(shù)及新材料、都市工業(yè)，培育煙草及配套產(chǎn)業(yè)集群，打造煙草及配套產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元，力爭2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入超1000億元。

——大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展汽車及配套、建材、精細(xì)化工、生物制藥、食品飲料加工、煙草產(chǎn)業(yè)、紡織及服裝產(chǎn)業(yè)，培育汽車、建材產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元，力爭2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入超1000億元。

——蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展冶金、錫基新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物資源加工和煤化工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打造云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司錫、銅、鉛冶煉產(chǎn)業(yè)基地和云南冶金集團(tuán)股份有限公司鋁鈦合金產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元，力爭2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入超1000億元。

——楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以基地建設(shè)為平臺，重點(diǎn)發(fā)展卷煙加工及配套、生物醫(yī)藥、綠色食品加工業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、石油天然氣衍生化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)電裝備制造業(yè)。力爭2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入超1000億元。

——嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)床制造、裝備制造及配套、家具制造、汽車及零部件、生物資源加工和綠色食品等產(chǎn)業(yè)，培育成為云南重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。

3.加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。以5個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升沿邊開放水平。完善跨境交通運(yùn)輸、口岸以及沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和發(fā)展商貿(mào)物流、跨境旅游，重點(diǎn)發(fā)展外向型特色加工制造業(yè)，支持符合條件的地區(qū)按照程序申請?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快形成面向東南亞、南亞的進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地、沿邊經(jīng)濟(jì)帶的重要增長節(jié)點(diǎn)。到2015年瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均超100億元。

——瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持大膽探索、先行先試，依靠科技和人才資源，按照大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)帶動、集群化推進(jìn)、園區(qū)化發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、清潔載能、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)體系，打造沿邊重要的經(jīng)濟(jì)增長極。到2015年，形成年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)35戶，5億元以上的龍頭企業(yè)13戶，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值199億元。

——耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。圍繞實(shí)現(xiàn)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)，依托區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，培育特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)等4大支柱產(chǎn)業(yè)；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放合作、生態(tài)保護(hù)、興邊富民等6大工程，打造全省對外開放的新窗口和新亮點(diǎn)。到2015年耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，固定資產(chǎn)投資60億元。

通過重點(diǎn)突破，推動一批示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)扶持，培育一批重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)，狠抓項(xiàng)目落地，推進(jìn)一批重點(diǎn)示范帶動園區(qū)建設(shè)，提升云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國的地位和影響力，提升云南產(chǎn)品在國內(nèi)及東南亞、南亞的市場占有率，努力打造成為我國重要的出口加工貿(mào)易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和國際知名旅游目的地。

五、政策措施

全面落實(shí)國家及省委、省政府已出臺的各項(xiàng)鼓勵支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，確?！爱a(chǎn)業(yè)建設(shè)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

——建立省、州、市、縣、區(qū)3級負(fù)責(zé)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動工作制度。成立由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副省長、分管產(chǎn)業(yè)副省長任副組長，省直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為組成人員的省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)抓好“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核工作；成立省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)省級重大示范項(xiàng)目的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各州、市也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作機(jī)制。

——每年年初召開1次全省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”推進(jìn)會，總結(jié)上一工作，安排部署下一任務(wù)。

（二）加大財(cái)政扶持力度

——省、州、市、縣、區(qū)各級政府要加大財(cái)政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，建立統(tǒng)籌安排財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、資金不散、重點(diǎn)扶持、形成合力”原則，有效整合和盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中不低于60%的省級扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持列入實(shí)施方案的重大示范帶動項(xiàng)目以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。省財(cái)政自2013年起，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金按照上年總額增長20%安排。

——實(shí)施政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金滾動回收機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的投入力度，逐步推行財(cái)政資金有償使用、滾動放大，提高財(cái)政資金使用效率。

——加大爭取國家資金支持力度，對符合國家資金支持條件并列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”重大示范帶動項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先扶持。

——對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項(xiàng)目和企業(yè)，采用“一事一議”財(cái)政扶持政策，支持其盡快形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

（三）深化產(chǎn)權(quán)制度改革

通過深化改革，推動資產(chǎn)資本化，資源市場化，吸納各類社會資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。——在全省開展土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證，推進(jìn)評估、流轉(zhuǎn)、信貸融資等服務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，創(chuàng)新推動“三權(quán)”抵押貸款，解決高原特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低及融資困難等問題。

——允許將國有劃撥土地、采礦權(quán)等無形資產(chǎn)經(jīng)評估后注入企業(yè)國有資本，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。發(fā)揮資源勘探權(quán)和開采權(quán)交易平臺作用，將資源開發(fā)利用由實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展至資本領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源的增值變現(xiàn)。

——深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)具備條件的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務(wù)板塊上市，支持中央企業(yè)與我省重點(diǎn)企業(yè)之間，國有企業(yè)與民營、外資企業(yè)之間，相互持股、聯(lián)合重組，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)通過股權(quán)出讓、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式推進(jìn)資源整合，推動優(yōu)質(zhì)要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)聚集。

——加快部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化改革，對園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目推行面向社會公開選擇投資主體，支持民間資本采取獨(dú)資、合資、BOT、PPP等方式參與投資和建設(shè)。

（四）加大招商引資工作力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的意見》（云政發(fā)〔2012〕22號）有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大投資，帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大開放。

——精心組織重大招商引資活動，提升區(qū)域合作成效。以擴(kuò)大云南影響力和簽訂落地一批重大項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年精心組織一批在境內(nèi)外有影響、有聲勢的招商推介活動。積極參與泛珠會、西洽會、蘭洽會以及東北亞博覽會等區(qū)域合作交流，進(jìn)一步擴(kuò)大云南與兄弟省、區(qū)、市交流，推動建立云南與各省、區(qū)、市雙（多）邊合作機(jī)制，逐步形成以高層互訪、對口部門銜接為主、投資合作為重點(diǎn)的更緊密合作關(guān)系。

——開展區(qū)域性定向招商，以歐美、日韓、澳新、中東及港澳臺等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和技術(shù)先進(jìn)的國家和地區(qū)，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東等外資、民企集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)央企、在國內(nèi)外有影響力的民企和外企入滇，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和資本溢出型、技術(shù)溢出型、人才溢出型、管理溢出型企業(yè)。

——圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)、重大示范帶動項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)，鼓勵世界500強(qiáng)企業(yè)、中國100強(qiáng)企業(yè)和民營100強(qiáng)企業(yè)來滇新設(shè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高的龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，支持外來投資主體到重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的園中園。

——建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目分類協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動招商、利益分享機(jī)制，加強(qiáng)重大示范帶動項(xiàng)目謀劃包裝，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，豐富項(xiàng)目儲備，拓寬項(xiàng)目推出渠道。

——實(shí)行招商項(xiàng)目合同制管理，按照“誰簽約、誰負(fù)責(zé)、誰盯辦”原則，加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目落地進(jìn)度的跟蹤督促，做到每年開發(fā)儲備一批、洽談推進(jìn)一批和開工建設(shè)一批。

（五）改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于解決建設(shè)項(xiàng)目落地困難進(jìn)一步改善投資環(huán)境的意見》（云政發(fā)〔2013〕27號）有關(guān)政策措施，提高政府對示范帶動產(chǎn)業(yè)和重大示范帶動項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量。

——“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”重大示范帶動項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案由省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心及州、市、縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供全程審批代辦服務(wù)，實(shí)行一窗受理、三級聯(lián)動、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。對確需緊急辦理的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目審批綠色通道制度，優(yōu)先辦理、從簡從快、全程監(jiān)督、跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目審批慢。

——通過工業(yè)上山，水電、旅游項(xiàng)目用地手續(xù)分類辦理，挖掘現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力等，優(yōu)先保障列入省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的重大項(xiàng)目建設(shè)用地，并給予工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠；通過礦產(chǎn)開采、生態(tài)旅游、風(fēng)電、光伏太陽能等項(xiàng)目使用林地手續(xù)分類辦理，切實(shí)解決項(xiàng)目林地使用審批難；通過統(tǒng)籌安排區(qū)域環(huán)境容量，加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評工作，切實(shí)解決項(xiàng)目環(huán)評難。

——對列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的重大項(xiàng)目，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年小結(jié)、年考核，由“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”工作指導(dǎo)組和有關(guān)部門定期會商協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；對不能完成項(xiàng)目進(jìn)度的企業(yè)，向企業(yè)通報(bào)并限時(shí)整改，對有關(guān)部門工作推諉，不落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件的，嚴(yán)格問責(zé)，切實(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展慢。

——加快昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)，建立政府服務(wù)企業(yè)和金融部門融資對接平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)信貸投放，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引入外資銀行機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各類投資公司融資平臺功能，支持企業(yè)直接融資，鼓勵各類保險(xiǎn)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資體系，切實(shí)解決項(xiàng)目融資難。

——完善行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)政策，切實(shí)整頓和規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，加大對重大建設(shè)項(xiàng)目落地、施工、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)收費(fèi)的治理，取消不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展涉企收費(fèi)檢查和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費(fèi)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）提高產(chǎn)業(yè)競爭力

——支持地方政府和重點(diǎn)園區(qū)通過爭取國家、省補(bǔ)助資金和多渠道籌集資金，優(yōu)先安排重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立面向企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)信息平臺、技術(shù)研發(fā)平臺、法律服務(wù)平臺，提升公用和通用設(shè)施使用效率，降低企業(yè)投資成本。

——運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是積極爭取國家制定有利于我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)政策，繼續(xù)推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)，對電礦資源富集區(qū)開展區(qū)域電價(jià)改革試點(diǎn)；對省級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)新增用電量，積極爭取國家給予電價(jià)支持。二是實(shí)行支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)格政策。對新藥、專利藥、首仿藥等，以科學(xué)合理的期間費(fèi)用率、銷售利潤率定價(jià)；對重點(diǎn)鼓勵發(fā)展、采用先進(jìn)制藥技術(shù)的醫(yī)藥項(xiàng)目和產(chǎn)品，適當(dāng)放寬期間費(fèi)用率和利潤率控制標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。三是開展重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營后的電力價(jià)格后評估工作。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享和兼顧發(fā)、供、用三方合理利益原則，逐步建立電價(jià)與高載能產(chǎn)品市場價(jià)格的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)電力和清潔載能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——建立和完善重要產(chǎn)品臨時(shí)收儲長效機(jī)制。根據(jù)市場變化，適時(shí)對價(jià)格跌幅較大并列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”示范帶動產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的產(chǎn)品，啟動臨時(shí)收儲機(jī)制，由銀行專項(xiàng)支持收儲貸款、省財(cái)政補(bǔ)助收儲產(chǎn)品貸款利息，幫助企業(yè)減少庫存和財(cái)務(wù)成本，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

——鼓勵全省產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。制定云南省政府采購重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入全省公共資源交易中心招投標(biāo)，確保我省政府采購特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品；完善落實(shí)采購地方工業(yè)產(chǎn)品政策和地方產(chǎn)品出口獎勵政策，鼓勵省內(nèi)企業(yè)在同質(zhì)同價(jià)、滿足項(xiàng)目要求的前提下，優(yōu)先選用省內(nèi)產(chǎn)品。

（七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動

認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見的有關(guān)政策措施，為“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”提供科技支撐。

——支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校、社會團(tuán)體以及個(gè)人在云南設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵建立開放共享并提供公共技術(shù)服務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新獲批的國家級創(chuàng)新平臺予以獎勵。

——支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)與國際科研機(jī)構(gòu)、跨國公司及央企通過股權(quán)參與建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

——加大科技型企業(yè)培育發(fā)展力度。鼓勵國內(nèi)外知名科技型企業(yè)來云南設(shè)立總部或區(qū)域總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵省外科技型中小企業(yè)落戶云南，扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性高、符合云南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)孵化器。

——完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)通過研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果打包的整體并購，對進(jìn)入云南，符合國家和云南省鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助，對擁有省級以上認(rèn)定重點(diǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)給予資金扶持，對國內(nèi)單位首購首用我省科技型企業(yè)創(chuàng)制的高新技術(shù)新產(chǎn)品的，實(shí)行首購首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（八）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

——支持重點(diǎn)企業(yè)或職業(yè)院校建立實(shí)訓(xùn)基地，與科研機(jī)構(gòu)、高校建立人才培養(yǎng)校企聯(lián)盟，支持和引導(dǎo)各類院校增設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的緊缺專業(yè)，采取企業(yè)培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方式，造就一批技術(shù)精湛的技術(shù)人才、符合產(chǎn)業(yè)所需的技能人才、適合用人單位需求的熟練工人。

——將產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才優(yōu)先納入“十百千萬”高層次人才培養(yǎng)工程和“三百雙創(chuàng)”高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才攻堅(jiān)行動計(jì)劃，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)高層次人才的自主培養(yǎng)力度，加快建立柔性引 9 才機(jī)制，支持院士專家工作站、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、博士后工作站建設(shè)，大力引進(jìn)50名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的海外高層次人才、50名具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，對我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域具有重要引領(lǐng)和支撐作用的高端科技人才、50名高端外國專家來滇創(chuàng)業(yè)。

——培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平、勇于開拓的企業(yè)家隊(duì)伍，選擇一批省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向全國公開招聘園區(qū)高級管理人員，對有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予表彰獎勵。培養(yǎng)、選拔一批熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才充實(shí)到各級政府及有關(guān)部門，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理人員缺乏問題。

——引導(dǎo)各類人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，依托省委聯(lián)系專家隊(duì)伍，選派專家服務(wù)團(tuán)到“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展智力服務(wù)。支持高校、科研院所科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或開展科技成果轉(zhuǎn)化，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（九）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測考核

——建立示范帶動產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行分析制度，充分整合有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者力量，對列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的示范帶動產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確研判和把握發(fā)展形勢。對國際國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供求變化進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并提出相應(yīng)決策咨詢建議。

（十）營造良好發(fā)展氛圍

——開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”系列宣傳活動，組織新聞媒體就“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動的背景、意義、任務(wù)、措施，重大項(xiàng)目、招商引資、園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展情況，以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道。

——及時(shí)向社會公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、園區(qū)定位、園區(qū)建設(shè)等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款等提供信息指導(dǎo)。

——充分利用中國—南亞博覽會、昆交會等合作交流平臺，加大項(xiàng)目推介力度，擴(kuò)大“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動在國內(nèi)外的影響。