第一篇：張店奮力打造河南省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)-最后

張店奮力打造河南省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)

地處豫東平原的鹿邑縣張店鄉(xiāng)，2006年被定為河南省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、政府圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求總體要求開(kāi)創(chuàng)工作，短短幾年時(shí)間，發(fā)生了很大變化，往日偏僻落后的張店，目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)安定和諧，面貌煥然一新。2008年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，財(cái)稅收入836萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4500元。

廢棄尾毛托起經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)。尾毛在張店的發(fā)展已經(jīng)20多年歷史，但是，多年來(lái)一直是小規(guī)模、低檔次、粗加工，產(chǎn)值在億元下徘徊。06年張店鄉(xiāng)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)確立了“做強(qiáng)基地、規(guī)范市場(chǎng)、扶持龍頭、引進(jìn)制刷”的發(fā)展思路，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的膨脹式發(fā)展。2008年，全鄉(xiāng)加工尾毛半成品5000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.7億元，全鄉(xiāng)有80%以上的農(nóng)戶(hù)從事尾毛加工，從業(yè)人員達(dá)3.5萬(wàn)人，2000萬(wàn)元以上的企業(yè)4家，1000萬(wàn)元以上的企業(yè)13家，30萬(wàn)元以上的加工戶(hù)660戶(hù)。尾毛產(chǎn)業(yè)已形成以張店鄉(xiāng)為核心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的板塊經(jīng)濟(jì)，成為鹿邑縣最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。尾毛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，08年，新增規(guī)模企業(yè)6家，完成50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)2.5億元，在鹿邑縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展排序中位于第二位，被定為鹿邑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)。同時(shí)，尾毛產(chǎn)業(yè)被定為河南省產(chǎn)業(yè)集群，被國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)畜禽尾毛加工基地”，鹿邑縣被評(píng)為全國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)縣。

目標(biāo)管理開(kāi)創(chuàng)一流工作。張店鄉(xiāng)在推進(jìn)工作中，以目標(biāo)為統(tǒng)攬，建立了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制； “平時(shí)與定期、定性與定量、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部”相結(jié)合考核、激勵(lì)機(jī)制；“能者上、平者讓、庸者下”，“能上難下、能進(jìn)難出”退出機(jī)制，為開(kāi)創(chuàng)一流工作提供了強(qiáng)有力的

保證。在全縣目標(biāo)考評(píng)中，07年第一名，08年第三名，連年目標(biāo)管理榮獲一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

計(jì)劃生育連續(xù)三年一類(lèi)鄉(xiāng)。張店鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立了“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施三大戰(zhàn)略”的計(jì)生工作總體要求，并圍繞這一要求夯基礎(chǔ)，健全計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，為爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生工作一流固本強(qiáng)基；創(chuàng)特色，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施“上下聯(lián)運(yùn)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，實(shí)施“利益驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全面深化“三結(jié)合”工作，為爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生工作一流注入生機(jī)；重提高，有力地促進(jìn)了計(jì)生工作整體水平的提高。

科技防范打造平安鄉(xiāng)。張店鄉(xiāng)圍繞“平安和諧”入手，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建平安張店。立足抓基礎(chǔ)、建機(jī)制，牢牢構(gòu)筑治安巡邏的防線(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)人防、技防兩位一體的治安防范體系。全鄉(xiāng)安裝攝像頭146個(gè)，覆蓋了60%的行政村，50%的行政村使用了無(wú)線(xiàn)紅外報(bào)警器，社會(huì)治安方面形成了“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小村莊”管理的格局，大大震懾了不法分子，08年召開(kāi)了全市科技防范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。近年來(lái)，社會(huì)治安狀況呈現(xiàn)出治安案件下降，刑事案件下降，群眾安全感全面提升的態(tài)勢(shì)。

另外，推進(jìn)了文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。07年，在張店召開(kāi)了全省五保集中供養(yǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

主題教育營(yíng)造社會(huì)和諧。在“解放思想 改革創(chuàng)新 開(kāi)放開(kāi)明”主題教育中，張店鄉(xiāng)黨委、政府為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大黨員干部工作作風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，積極開(kāi)展了“千名黨員干部扶貧困、幫致富、帶思想、促和諧”活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展扶助1021戶(hù)貧困戶(hù)，幫助扶持83個(gè)致富項(xiàng)目，化解78起社會(huì)矛盾，調(diào)解36起民事糾紛，處理21起信訪案件。四年來(lái)，全鄉(xiāng)沒(méi)有

發(fā)生一起集訪、越級(jí)上訪案件，作為全縣唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)在周口“兩報(bào)兩臺(tái)”進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

目前，張店鄉(xiāng)已成為鹿邑縣人均純收入最高、農(nóng)民擁有小轎車(chē)最多、安全飲水覆蓋人口最多、家庭住房條件最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，人民生活安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的社會(huì)主義新農(nóng)村景象。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施

方案

按照《縣2010年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

村位于鎮(zhèn)西北部3.2公里處，距縣城19公里，迓大二級(jí)公路穿境而過(guò)，村域面積14375畝（含田420畝，土555畝），有5個(gè)自然寨，561戶(hù)，2089人，2009年全村農(nóng)民人均純收入2982元。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）基本原則

1、因地制宜原則。充分利用村白果壩區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)。

2、尊重民意原則。以群眾為主體，尊重群眾意愿，依靠群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性。

3、突出特色原則。保留純真的少數(shù)民族風(fēng)情，突出苗族傳統(tǒng)特色。

（三）發(fā)展目標(biāo)

新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)達(dá)到縣委、縣政府提出的“三有四好五提高”整體目標(biāo)。

三、建設(shè)內(nèi)容

經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定將百果壩作為2010年村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，1年后再擴(kuò)展到該村其他組。白果壩新農(nóng)村建設(shè)主要有以下任務(wù)：

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌。

1、完成1500米主干道和880米連戶(hù)路硬化、美化和綠化，在進(jìn)組路口修建一座具有盤(pán)信民族風(fēng)格的寨門(mén)；

2、修筑河堤1500米，并在河堤上建防護(hù)欄；

3、修建自來(lái)水池1個(gè)，并安裝進(jìn)入45戶(hù)；

4、完成“一池三改”（“一池”即“沼氣池”，“三改”即“改水、改廁、改攔”）45戶(hù)；

5、修建垃圾收集中處理點(diǎn) 1處；

6、覆蓋45戶(hù)電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)，并建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民收入。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水稻、經(jīng)果林、蔬菜等種植業(yè)。二是倡導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)模式，大力培育種殖大戶(hù)，建設(shè)種植基地1個(gè)。三是推廣新型種植技術(shù)。

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

依托白果壩自然風(fēng)景、農(nóng)作物觀光資源以及便利的交通條件，結(jié)合本地的民族風(fēng)情，打造一個(gè)集觀光、休閑、餐飲、娛樂(lè)與農(nóng)事體驗(yàn)為一體的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游山莊。

一是沿著河流修建亭臺(tái)4個(gè)，作為觀光、休閑、釣魚(yú)之用；

二是把全寨45戶(hù)住房全部改造成為具有苗族特色的小康型住宅；

三是開(kāi)發(fā)古銀杏樹(shù)的“神話(huà)”價(jià)值，三是開(kāi)發(fā)苗家婦女刺繡技術(shù)。組織熱愛(ài)刺繡的婦女進(jìn)行刺繡技術(shù)技能培訓(xùn)，著力培育一批刺繡技術(shù)精湛的女能手。并結(jié)合本地民族特點(diǎn)，仿照古代繡樓建筑模式，在小河匯流處建造一棟繡樓。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

一是不斷提高農(nóng)民合作醫(yī)療參合率。在2010年底建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1所，積極動(dòng)員全村農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，使參合率保持在95%以上。一是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育，保障義務(wù)教育普及率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)1個(gè)，建設(shè)包括農(nóng)家書(shū)屋、信息中心、文化廣場(chǎng)等村民活動(dòng)中心。

（五）加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，完善村民自治機(jī)制

1、加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)。開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建、黨員富民工程等活動(dòng)，落實(shí)黨支部、黨員承諾制度。加強(qiáng)對(duì)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，引導(dǎo)廣大人民群眾走強(qiáng)村快富之路，切實(shí)增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。

2、完善村民自治。健全村規(guī)民約，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，村務(wù)公開(kāi)和民主管理，財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)?shù)然鶎用裰鞴芾碇贫?，完善“一事一議”等民主議事制度，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立法制觀念，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）前期籌備階段（2010年3月底前）。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓人民群眾了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)；二

是按照縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案，全面完成試點(diǎn)規(guī)劃編制工作，做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）重點(diǎn)實(shí)施階段（2010年4月—2012年11月）。依據(jù)試點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，完成試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4-5月

6-7月

8-9月

10-11月

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年12月）。全面總結(jié)在試點(diǎn)建設(shè)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，深化試點(diǎn)成果，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

六、保障措施

１、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立村試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、靠實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，整合一切力量、資金、資源，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

２、科學(xué)規(guī)劃，分期組織實(shí)施。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合本村實(shí)際，合理規(guī)劃布局。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，有計(jì)劃、有步驟、分階段組織實(shí)施，確保試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)順利完成。

3、充分發(fā)揚(yáng)發(fā)主，發(fā)揮主體作用。尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，要采取“一事一議”等方式，引進(jìn)專(zhuān)家論證等多種科學(xué)決策方式，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)情況匯報(bào)

某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

一、基本情況

某某鎮(zhèn)是某縣的北大門(mén)，位于長(zhǎng)江之濱，東下武漢重鎮(zhèn)，南出一湖兩廣，西接長(zhǎng)江三峽，北望荊楚沃壤，與荊州中心城區(qū)一橋相連，207國(guó)道、沙劉省道和襄常高速公路貫穿全境，水陸交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)版土面積228平方公里，轄45個(gè)行政村，208個(gè)村民小組，3個(gè)居民委員會(huì)，總戶(hù)數(shù)2.28萬(wàn)戶(hù)，總?cè)丝?0.1萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口8.73萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力4.76萬(wàn)人。現(xiàn)有耕地面積12.46萬(wàn)畝，其中旱田9.67萬(wàn)畝，是一個(gè)以葡萄、棉花、蔬菜、畜禽生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。2009年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17億元，農(nóng)民人均純收入5965元。

二、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

2009年8月，某某鎮(zhèn)被確定為全省88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。我縣按照省、市的有關(guān)要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，高度統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，并取得了階段性成效。

（一）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，謀劃發(fā)展藍(lán)圖，把握發(fā)展方向 科學(xué)規(guī)劃是順利實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的前提和保證。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一年打基礎(chǔ)、三年大變化、五年明顯變化”的工作要求，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度全面謀劃，科學(xué)、有序地推進(jìn)某某鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。一是全方位開(kāi)展調(diào)研，吃透鎮(zhèn)情。由鎮(zhèn)新農(nóng)辦牽頭，從交通、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等鎮(zhèn)直部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成專(zhuān)班，深入到村組農(nóng)戶(hù)、田間地頭，逐村逐組現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，切實(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為科學(xué)制定規(guī)劃提供一手資料。連片統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體謀劃設(shè)施建設(shè)，全面提升發(fā)展水平，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

二是分層次進(jìn)行定位，精心編制。某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)涵蓋內(nèi)容多、范圍廣。我們從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、精神文明、基層組織、休閑旅游等八個(gè)方面入手，本著既適度超前、又切實(shí)可行的原則，分門(mén)別類(lèi)，準(zhǔn)確定位，制定規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)長(zhǎng)江大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)家葡萄產(chǎn)業(yè)體系種質(zhì)資源研究室、省農(nóng)科院等科研院所的專(zhuān)家教授，對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行指導(dǎo)。委托荊州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)整體規(guī)劃進(jìn)行編制，聘請(qǐng)長(zhǎng)江大學(xué)設(shè)計(jì)研究院編制各個(gè)村的村莊規(guī)劃，做到圖文并茂，確保規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。

三是多回合征求意見(jiàn)，尊重民意。規(guī)劃搞得好不好，關(guān)鍵是看群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意。我們采取自下而上、自上而下的辦法集思廣益，充分聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)。把編制的規(guī)劃初稿及時(shí)反饋到村組，組織村民代表認(rèn)真討論、修改。在反復(fù)修訂完善的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)市縣主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專(zhuān)家和市縣相關(guān)部門(mén)對(duì)整體規(guī)劃進(jìn)行集中評(píng)審。最后把評(píng)審后的規(guī)劃編印下發(fā)，張榜公示，真正把規(guī)劃制定建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)上。同時(shí)，由長(zhǎng)江大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的全鎮(zhèn)43個(gè)村莊規(guī)劃已經(jīng)完成，本月底完成村莊規(guī)劃的報(bào)審工作。

按照規(guī)劃綱要，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民主管理明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。到2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元，年增長(zhǎng)15％。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，占產(chǎn)業(yè)比重的33％；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，占產(chǎn)業(yè)比重的一半；三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元，占17％，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。一是積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，成為某經(jīng)濟(jì)排頭兵。突出發(fā)展葡萄、棉花、蔬菜、畜禽等高效特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持工業(yè)興鎮(zhèn)，突出外引內(nèi)培，盤(pán)活土地資源，建好江南新區(qū)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是突出生態(tài)宜居休閑，成為荊州城市后花園。充分利用緊鄰荊州城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地域特色，滿(mǎn)足荊州城區(qū)人群親近自然、求新變異、休閑度假、遠(yuǎn)離鬧市的消費(fèi)需求，積極發(fā)展休閑、旅游、度假等第三產(chǎn)業(yè)，打造一批“葡萄農(nóng)莊”、“星級(jí)農(nóng)家樂(lè)”，吸引荊州城區(qū)及農(nóng)村居民向某某聚集，做大中心集鎮(zhèn)，建成全市最好的宜居城鎮(zhèn)之一，實(shí)現(xiàn)與荊州中心城區(qū)發(fā)展的互補(bǔ)互榮。三是突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成江南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。充分發(fā)揮地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，高水平接軌荊州城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，集聚功能，重點(diǎn)建設(shè) “一城五基地”。即新建一座農(nóng)業(yè)科技城，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)利用基地、優(yōu)良品種繁育基地、新品 種引進(jìn)示范基地、農(nóng)業(yè)旅游觀光基地等五大產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 我們始終把培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。

1、大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。近些年某某鎮(zhèn)葡萄發(fā)展迅猛，已成為該鎮(zhèn)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，葡萄畝平收入8000元以上，僅此一項(xiàng)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均創(chuàng)收3000多元。去冬今春，全鎮(zhèn)新發(fā)展葡萄面積1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝。規(guī)劃沿沙劉省道和207國(guó)道連片發(fā)展，優(yōu)化種植品種，推廣設(shè)施栽培，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2013年，全鎮(zhèn)葡萄種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，產(chǎn)量15萬(wàn)噸，產(chǎn)值7.5億元，把某某鎮(zhèn)建成湖北乃至長(zhǎng)江中下游地區(qū)面積最大、品質(zhì)最優(yōu)、效益最好的葡萄產(chǎn)業(yè)基地。

2、努力創(chuàng)建畜牧大鎮(zhèn)。積極推動(dòng)一家一戶(hù)傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，創(chuàng)建全省畜牧大鎮(zhèn)。目前已建成庭松、良友、華軍3個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬廠，民生、北閘、“三八洲” 3個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄萬(wàn)頭以上生豬的專(zhuān)業(yè)村達(dá)到6個(gè)。養(yǎng)豬50頭以上的達(dá)到398戶(hù)，100頭以上的155戶(hù)，200頭以上的34戶(hù)，1000頭以上的8戶(hù)，預(yù)計(jì)今年全鎮(zhèn)生豬出欄11萬(wàn)頭，新增3萬(wàn)頭。同時(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，推行“生豬、沼氣、菜（瓜、果）”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，建成生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖基地。

3、全力培育市場(chǎng)主體。一是扶持建立專(zhuān)業(yè)合作社。重點(diǎn)扶持荊秋緣葡萄、維康蔬菜、民生生豬養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到14家。二是積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。復(fù)興場(chǎng)村180多個(gè)農(nóng)戶(hù)，采取“土地入股、統(tǒng)一管理、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)民分紅”的方式，以土地入股，集并土地100畝，發(fā)展蔬菜大棚200個(gè)，生產(chǎn)效益可觀，周邊群眾積極參與，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。金臺(tái)村18個(gè)養(yǎng)殖大戶(hù)，籌措資金400多萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)萬(wàn)頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖小區(qū)。目前已投入200多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地100畝，養(yǎng)殖小區(qū)已初具雛形。三是培植壯大龍頭企業(yè)。在壯大現(xiàn)有團(tuán)結(jié)油脂、金星油脂、昌達(dá)棉貿(mào)、永昌紡織、鴻達(dá)肥業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)葡萄、畜禽、意楊板材等加工企業(yè)，努力打造產(chǎn)品品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，利用緊鄰荊州城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，整合項(xiàng)目資源，加快建設(shè)進(jìn)度 我們堅(jiān)持“總體規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)、整合資源、重點(diǎn)推進(jìn)”的方針，加快項(xiàng)目建設(shè)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

一是推行集中居住，建設(shè)農(nóng)民新村。首先規(guī)劃在沿沙劉省道的7個(gè)村推開(kāi)，今年集中力量辦好義和村的試點(diǎn)。借助荊南四河整治工程的實(shí)施，探索“先組織散居農(nóng)戶(hù)入住、再動(dòng)員分散農(nóng)戶(hù)進(jìn)駐”的辦法，進(jìn)行遷村騰地。在義和村彌市橋頭征地43畝，采取“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、引進(jìn)業(yè)主建設(shè)、農(nóng)民以成本價(jià)入住、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，建設(shè)義和村民康小區(qū)。鎮(zhèn)里籌措資金，負(fù)責(zé)土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施配套。投入 800萬(wàn)元，先行集中修建14棟居民住宅，今年5月底可搬遷入住，小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將啟動(dòng)。

二是強(qiáng)化示范帶動(dòng)，抓好環(huán)境整治。為了切實(shí)改變農(nóng)村臟亂差的面貌，營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美、舒適的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，首先在沙劉省道沿線(xiàn)7個(gè)試點(diǎn)村中，選擇復(fù)合村、金臺(tái)村2個(gè)村進(jìn)行村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施土地平整項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域內(nèi)的田、水、路、林等進(jìn)行綜合整治，2個(gè)村的環(huán)境面貌有了極大改觀。目前，全鎮(zhèn)共拆違60多處，除兩側(cè)雜樹(shù)2萬(wàn)棵，疏洗溝渠20公里，清運(yùn)垃圾、渣土、雜物近20萬(wàn)方，整治亂堆亂放320多處，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作正在深入開(kāi)展。

三是整合項(xiàng)目資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)需要項(xiàng)目支撐?？h委、縣政府為某某鎮(zhèn)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，召開(kāi)了兩次專(zhuān)題會(huì)議，經(jīng)過(guò)上下反復(fù)對(duì)接磨合，計(jì)劃三年內(nèi)共扶持建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，總投入達(dá)到1.5億元，其中上級(jí)投入1億元。目前，落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金50萬(wàn)元，縣支持建設(shè)資金220多萬(wàn)元；林業(yè)項(xiàng)目200畝、土地整理項(xiàng)目1萬(wàn)畝；投入200多萬(wàn)元，完成了長(zhǎng)20公里的沙劉省道沿線(xiàn)北大渠和順公路渠疏洗；投入250萬(wàn)元，完成10公里通村公路建設(shè)；投入330萬(wàn)元，新建設(shè)沼氣池1650口；投入150萬(wàn)元完成了優(yōu)質(zhì)棉高產(chǎn)創(chuàng)建、生豬品種改良、民生養(yǎng)殖小區(qū)、良友標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。

（四）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為載體，提升群眾素質(zhì)，建設(shè)和諧新村 鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。

一是堅(jiān)持教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、開(kāi)展電化教育等多種形式，努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。先后組織培訓(xùn)130場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民9500多人次，全鎮(zhèn)30%以上的農(nóng)民撐握了1門(mén)實(shí)用技術(shù)。相繼邀請(qǐng)中國(guó)葡萄體系首席專(zhuān)家王忠躍教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)張獻(xiàn)龍教授，省農(nóng)科院何華平、龔林忠研究員，進(jìn)行專(zhuān)題講座和技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)。去年底，我們與市、縣司法局聯(lián)合舉辦了“12.4農(nóng)村法制文化大集”活動(dòng)，以此提高農(nóng)民法律素質(zhì)與遵紀(jì)守法意識(shí)。

二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)改善民生。切實(shí)鞏固“普九”成果，大力推行素質(zhì)教育；加大衛(wèi)生投入，改善了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和39個(gè)村衛(wèi)生室醫(yī)療環(huán)境，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面達(dá)到90%；爭(zhēng)取校安工程項(xiàng)目資金681萬(wàn)元，對(duì)學(xué)校環(huán)境進(jìn)行改善；大力建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)籃球場(chǎng)8個(gè)，建成農(nóng)家書(shū)屋45個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)施特困家園建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)核心區(qū)域內(nèi)特困戶(hù)房屋進(jìn)行改造。投入10萬(wàn)元，進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造；所有村通有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100％。

三是抓好民主管理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、村組干部、村 民代表的作用，探索建立新的村民治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善治理機(jī)制。通過(guò)理事會(huì)等群眾組織辦實(shí)事、辦好事，形成更科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)，構(gòu)建民主文明、互信和諧的新農(nóng)村。我們堅(jiān)持建立健全村民自治組織，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明村、文明戶(hù)、“好媳婦、好公婆”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，努力創(chuàng)造農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。2009年，有金臺(tái)、復(fù)合、馬市等4個(gè)村被縣委授予“文明新村”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（五）以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，強(qiáng)化檢查督辦，確保工作落實(shí) 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專(zhuān)班。為確保新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣委、縣政府成立了由縣委書(shū)記張萬(wàn)超任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)周昌俊任常務(wù)副組長(zhǎng)，柳保軍、姚錫發(fā)、饒金蘭、李發(fā)云、李向東任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的某某新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)試點(diǎn)工作?？h里召開(kāi)縣委常委會(huì)議，專(zhuān)題研究某某新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，并出臺(tái)了會(huì)議紀(jì)要。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府相應(yīng)成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)班子成員為副組長(zhǎng)，有關(guān)機(jī)關(guān)干部和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)村組建了工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。

二是部門(mén)聯(lián)村幫扶，加大建設(shè)力度。為加大試點(diǎn)工作力度，今年4月，縣委、縣政府安排45個(gè)單位進(jìn)駐某某鎮(zhèn)45 個(gè)村，開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，支持某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。為了加快項(xiàng)目進(jìn)程，縣直各有關(guān)部門(mén)分別與某某鎮(zhèn)簽訂了項(xiàng)目建設(shè)備忘錄，明確項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)限。為切實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包片，縣直有關(guān)部門(mén)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包組，確保工作強(qiáng)力推進(jìn)。

三是建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任。某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要上上下下的共同努力。我們層層建立責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)工作責(zé)任。某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每月聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究安排相關(guān)工作。縣直各有關(guān)部門(mén)把支持某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)納入重要議事日程，實(shí)行全力支持。某某鎮(zhèn)黨委、政府把新農(nóng)村建設(shè)工作納入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部考核目標(biāo)，建立了考評(píng)機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理。把每一項(xiàng)工作分階段、分重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化、量化，每月通報(bào)工作進(jìn)度?？h鎮(zhèn)兩級(jí)分別組建工作督辦組，不定期開(kāi)展檢查督辦，每季度進(jìn)行一次評(píng)比。新聞媒體加大某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，在全社會(huì)形成了齊抓共建的氛圍。

三、后段工作打算

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。前段，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還有較大的差距，還有大量的工作要做，后段我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程。

1、強(qiáng)化招商引資。加大招商引資力度，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品 加工和相關(guān)工業(yè)企業(yè)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，壯大鎮(zhèn)村實(shí)力。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展壯大葡萄、畜禽等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提升棉花、蔬菜生產(chǎn)水平，積極培植專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。整合國(guó)家3A級(jí)北閘風(fēng)景區(qū)和“農(nóng)家樂(lè)”等旅游服務(wù)資源，發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)觀光、旅游度假、餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè)于一體的旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加快項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，加快改善道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、提升農(nóng)民素質(zhì)。抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

6、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性。

四、懇請(qǐng)支持解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、懇請(qǐng)重視解決江南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。2009年元月12日，省委羅清泉書(shū)記在荊州市調(diào)研時(shí)，提出荊州市在落實(shí)省委長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中,要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間,在目前城區(qū)范圍內(nèi),南越長(zhǎng)江,逐步形成跨江發(fā)展的大城市格局。會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在荊州市城市發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)中提出，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略舉措，將把中心城區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)放在拓展城市發(fā)展空間上，并明確了南跨長(zhǎng)江，建設(shè)江南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，打造江南農(nóng)業(yè)科技城的初步構(gòu)想。今年，國(guó)家發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳等部門(mén)先后來(lái)到我縣某某鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，并要求我們盡快上報(bào)江南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)材料。3月5日，某縣委、縣政府召集縣直22個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題研究了江南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)事宜，并成立了江南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)籌備協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。為了更好地抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們請(qǐng)求省委、省政府加大對(duì)江南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)的政策、項(xiàng)目、資金扶持。

2、懇請(qǐng)給予試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的項(xiàng)目扶持。過(guò)去一年，某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作得到了上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持，呈現(xiàn)了良好的開(kāi)局。對(duì)此，我們積極向上爭(zhēng)取的同時(shí)，請(qǐng)求省委、省政府及省直相關(guān)部門(mén)在血防綜合治理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、公路交通、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)方面向某某鎮(zhèn)傾斜，為我們新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。

第四篇：新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作思路

2008年是全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)新精神、明確新要求，分析新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇，確立新思路、推動(dòng)新實(shí)踐、把握新特點(diǎn)、采取新舉措、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提供新保證，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，緊密結(jié)合我市實(shí)際情況，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、總體思路

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在進(jìn)一步完善和提升原有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，在三條二級(jí)公路沿線(xiàn)(河谷線(xiàn)、南部線(xiàn)、北部線(xiàn))每個(gè)縣（區(qū)）分別選擇基礎(chǔ)較好，交通便利，群眾積極性高的村屯作為新的試點(diǎn)，推進(jìn)面上新農(nóng)村建設(shè)，連點(diǎn)成線(xiàn)，以線(xiàn)擴(kuò)面，逐步形成點(diǎn)、線(xiàn)、面整體推進(jìn)。

二、建設(shè)目標(biāo)

試點(diǎn)村屯要實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)，即有一個(gè)具有指導(dǎo)意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃；一個(gè)合理科學(xué)的村莊建設(shè)規(guī)劃；一個(gè)具有優(yōu)勢(shì)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；一個(gè)為民辦實(shí)事、能充分發(fā)揮民主集中制的村民自治組織；一套行之有效的管理制度；一處健康文明的活動(dòng)場(chǎng)所；一塊內(nèi)容豐富的宣傳陣地；一個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作組織；一批標(biāo)準(zhǔn)較高的文明戶(hù)；一個(gè)創(chuàng)業(yè)致富的“雙帶”領(lǐng)頭人。

三、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步完善提升原有試點(diǎn)建設(shè)。

1、繼續(xù)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)已做好計(jì)劃、落實(shí)好資金的項(xiàng)目工程建設(shè)加快完成，繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取新上一批項(xiàng)目，盡快完善生產(chǎn)、生活及農(nóng)村事業(yè)設(shè)施建設(shè)；

2、狠抓產(chǎn)業(yè)培植。盡快完善操作性強(qiáng)、較為全面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，力爭(zhēng)達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)以上，努力打造試點(diǎn)品牌；

3、健全新農(nóng)村自治組織。規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)管理委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新農(nóng)村自治組織運(yùn)作方式，尤其是加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)扶持力度，切實(shí)發(fā)揮其帶動(dòng)作用；

4、完善落實(shí)各項(xiàng)民主管理制度。積極探索執(zhí)行民主管理制度的有效辦法，用制度來(lái)管理人和事，把制度具體落實(shí)到戶(hù)到人，規(guī)范化村務(wù)公開(kāi)和檔案管理。

（二）調(diào)整試點(diǎn)布局，擴(kuò)大示范面。

各縣(區(qū))要在三條二級(jí)公路沿線(xiàn)(河谷線(xiàn)、南部線(xiàn)、北部線(xiàn))分別重新選擇基礎(chǔ)較好，交通便利，群眾積極性高的村屯作為新的試點(diǎn)。新的試點(diǎn)要以下幾方面為重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)：

一是大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)首位。著力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的培植開(kāi)發(fā)，明確1-2個(gè)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具體發(fā)展思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)抓好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是屯內(nèi)的道路硬化、飲水工程、沼氣池建設(shè)等，有條件的地方在群眾自愿的情況下，可以進(jìn)行新建房屋和舊房改造。在抓試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，科學(xué)做好各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)群眾建設(shè)熱情較高的村屯，以群眾投入為主體，政府采取以獎(jiǎng)代撥的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主協(xié)商而不強(qiáng)迫命令，引導(dǎo)扶持而不包辦代替，要注重面上推廣效應(yīng)，不搞大拆大建。

三是抓好村容環(huán)境整治。各地要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，要著眼于改善村容屯貌，科學(xué)規(guī)劃，充分顯現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，逐步建立農(nóng)村居民自我管理的村莊保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)新農(nóng)村提供可靠的組織保證；健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度；健全專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，每個(gè)試點(diǎn)要有1個(gè)以上為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)社合法權(quán)益提供有效服務(wù)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織；切實(shí)搞好精神文明建設(shè)，使農(nóng)民樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，形成文明向上的精神風(fēng)貌。

五是著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，改善村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加大培訓(xùn)力度，提高村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；加強(qiáng)村務(wù)管理，規(guī)范村干部工作行為；完善保障激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍;培育“中心農(nóng)戶(hù)”、“骨干農(nóng)民”。開(kāi)展以“農(nóng)村黨員大培訓(xùn)”、“農(nóng)家課堂”等形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）精心組織實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村切實(shí)納入重要工作日程，作為一把手工程來(lái)抓。要從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障等抓起，分清輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量加以突破，推動(dòng)面上工作健康有序開(kāi)展。

（二）進(jìn)一步整合幫扶力量。2008年市級(jí)試點(diǎn)不再擴(kuò)大，原有8個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)中，村部所在地（包括田東縣下東屯、田林縣平旺屯、靖西縣舊州街、德?？h窯莊屯、樂(lè)業(yè)縣火賣(mài)屯）的5個(gè)試點(diǎn)，原來(lái)聯(lián)系的市直責(zé)任單位不變；其余3個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)（包括右江區(qū)瀨浩新村、田陽(yáng)縣那生屯、平果縣下甫新村），每個(gè)點(diǎn)只保留兩個(gè)責(zé)任單位；那坡、凌云、隆林、西林四縣的四個(gè)試點(diǎn)，每個(gè)安排5個(gè)責(zé)任單位；田東縣作為全市的試點(diǎn)示范縣，進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶力量，其它剩下的責(zé)任單位整合到田東縣中平村。

（三）充分

尊重群眾意愿。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾收入水平不盡相同，新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，分階段進(jìn)行，先從解決好當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)注的問(wèn)題入手，尊重群眾的意愿和能力，充分調(diào)動(dòng)群眾的意愿和能力，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。

（四）進(jìn)一步完善機(jī)制。一是完善政策推動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加大投入。各級(jí)財(cái)政要把新農(nóng)村建設(shè)資金投入列入預(yù)算，要積極研究和制定財(cái)政支持的政策措施，并整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，多渠道籌集建設(shè)資金。今后要改變資金投入的側(cè)重點(diǎn)，要從重點(diǎn)投入改善生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣示范，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的培植開(kāi)發(fā)。二是完善工作激勵(lì)機(jī)制，保證有人干事。要制定明確的任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)民間資金積極介入。三是完善檢查考核機(jī)制，保證有序推進(jìn)。要堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)和考核督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問(wèn)題，指導(dǎo)工作開(kāi)展，努力形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。每年全市要召開(kāi)1-2次現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，組織開(kāi)展2次以上的督查工作，各縣（區(qū)）也要定期不定期的開(kāi)展督查工作。

（五）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。要經(jīng)常深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，不斷強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，盡可能減少行政命令，更多地運(yùn)用市場(chǎng)化手段，重點(diǎn)用好政策扶持、信息引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等工作方法，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，把更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民自主決策、自主經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

第五篇：大冶市2009新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

全市2009新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

根據(jù)市委、市政府關(guān)于今年新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署和要求，年初，我市從全市市直部門(mén)單位和相關(guān)企業(yè)中抽調(diào)人員，組成了92個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組駐村開(kāi)展指導(dǎo)幫扶。一年來(lái)，各工作組人員自年初進(jìn)駐各村后，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體工作目標(biāo)，與村“兩委”緊緊配合，從著力解決農(nóng)民普遍最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的問(wèn)題入手，深入一線(xiàn)，克難攻堅(jiān)，在推進(jìn)村莊環(huán)境治、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和扶貧幫困等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了顯著成績(jī)。受到了駐點(diǎn)村廣大農(nóng)民群眾的一致好評(píng)，書(shū)寫(xiě)了新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的新篇章。

一、取得的主要工作成效

（一）村莊整治，再添亮點(diǎn)。今年我市示范新村建設(shè)仍然以村莊整治工作為主。主要是繼續(xù)鞏固和完善2008年確定的101個(gè)（“兩線(xiàn)”40個(gè)點(diǎn)，線(xiàn)外61個(gè)）村莊整治試點(diǎn)村的“三清三改三建”工程，截止6月30日所有試點(diǎn)村的工程已基本完成。同時(shí)，今年按照定點(diǎn)“七項(xiàng)原則”確定了31個(gè)新的村莊整治試點(diǎn)。這31個(gè)試點(diǎn)村按照“三清三改三建三化”的整治要求，已全部完成了工程任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，31個(gè)試點(diǎn)村莊共計(jì)清運(yùn)垃圾1271噸，建垃圾收集池182個(gè)，清塘堰39口，清理護(hù)砌溝渠10939米；改水824戶(hù)，拆除破舊旱廁227個(gè)，建公廁35個(gè)，拆除破舊危房192間，拆改欄圈160個(gè)，按規(guī)劃建新房200間；建通組公路29.16公里，建戶(hù)戶(hù)通水泥路26.95公里，建兩打兩賽（曬）場(chǎng)33個(gè)，建文化活動(dòng)場(chǎng)所25個(gè)，建文化活動(dòng)室27個(gè)；粉刷墻面47270平方，綠化24400平方，安裝路燈199盞。

（二）扶貧幫困，扎實(shí)推進(jìn)。今年各工作組的扶貧幫困工作重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)幫助引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、建設(shè)種養(yǎng)基地，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市貧困村共修建通組公路47.19公里，修建人畜飲水工程42處，水利設(shè)施工程15處，新建和改造衛(wèi)生室14個(gè)，維修改造村委會(huì)和學(xué)校14個(gè)；引進(jìn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目43個(gè)，其中招商引資建設(shè)廠礦企業(yè)7個(gè)，種養(yǎng)基地34個(gè)，生態(tài)旅游點(diǎn)2處；另外在金牛鎮(zhèn)祝鋪村建3G通信基站1座，在羅家橋街辦榨橋村建中型集中供氣工程1處。各工作指導(dǎo)組還開(kāi)展了形式多樣的幫扶救助活動(dòng)，其中救助貧困生175人，組織培訓(xùn)勞動(dòng)力388人。

（三）基地建設(shè)，有所突破。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工作指導(dǎo)組通過(guò)開(kāi)展招商引資，吸引外地、本地老板到駐點(diǎn)村投資發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了特色基地建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基地村共建畜禽養(yǎng)殖基地61處，其中建生豬“150”和“500”等模式養(yǎng)豬場(chǎng)29個(gè)，生豬出欄達(dá)4000頭以上；建肉雞（鴨）養(yǎng)殖場(chǎng)21處，養(yǎng)殖規(guī)模肉雞（鴨）達(dá)220萬(wàn)只；蔬菜基地7處、2820畝，水產(chǎn)基地10處、1950畝，苗木花卉和林果基地13處、4320畝，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地5處、2150畝。特別是市委、市政府出臺(tái)大力發(fā)展肉雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)扶持政策和大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工再創(chuàng)業(yè)政策后，激發(fā)了基地村群眾發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的積極性，如還地橋鎮(zhèn)所有基地村都新建了肉鴨養(yǎng)殖棚舍，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)只以上；保安鎮(zhèn)農(nóng)科村和金牛鎮(zhèn)吳偉村幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，李華村協(xié)助4名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生新建了一個(gè)300畝的生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)莊。另外，為順應(yīng)市場(chǎng)需求，基地村還新建了6個(gè)肉牛（羊）和2個(gè)肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭（只）以上。同時(shí)，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工作，許多工作組還協(xié)助基地村成立了專(zhuān)業(yè)合作社，如陳貴鎮(zhèn)江添受村畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、礦山村星火養(yǎng)殖合作社、華垅村花卉苗木專(zhuān)業(yè)合作社，金山店鎮(zhèn)向陽(yáng)村香李種植合作社等等。

（四）企業(yè)幫扶，成效顯著。由于受金融危機(jī)的影響，我市的17個(gè)實(shí)施對(duì)口幫扶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都遇到?jīng)_擊，但是大部分企業(yè)都能

響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，按照市新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一要求，克服困難，投入資金幫扶對(duì)口村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)駐點(diǎn)村共修建通組公路15.48公里、修建人畜飲水工程11處、水利工程5處、維修改造衛(wèi)生室和村委會(huì)和學(xué)校9個(gè)、培訓(xùn)勞動(dòng)力203人，招收和安臵農(nóng)民工560人；幫扶建設(shè)種養(yǎng)基地13個(gè)。其中投資較大的九州礦業(yè)公司投入300萬(wàn)元，在大箕鋪鎮(zhèn)東角山村新建一個(gè)300畝的無(wú)公害蔬菜基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。新冶特鋼公司今年投資16萬(wàn)元，完成了金湖街辦平原村5.4公里的組級(jí)路建設(shè)，使該村實(shí)現(xiàn)了“組組通”。

按照每個(gè)工作指導(dǎo)組全年扶持資金不少于5萬(wàn)元，全市92個(gè)工作指導(dǎo)組應(yīng)投入扶持資金460萬(wàn)元。在檢查中，通過(guò)查看有關(guān)收據(jù)和幫建的項(xiàng)目，92個(gè)工作指導(dǎo)組實(shí)際直接投入幫扶資金達(dá)592.76萬(wàn)元。全市92個(gè)試點(diǎn)村在工作組的幫扶下共修建通組公路134.8公里，人畜飲水工程102處，水利工程54個(gè)，新建和新修衛(wèi)生室30個(gè)，維修改造村委會(huì)和學(xué)校35個(gè)，建沼氣池476個(gè)，建1個(gè)中型集中供氣工程1個(gè)，建農(nóng)家書(shū)屋16個(gè)，建各類(lèi)種養(yǎng)、水產(chǎn)、苗木基地163個(gè)，引進(jìn)廠礦企業(yè)和外資外商企業(yè)11個(gè)。

（五）試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)。今年我市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省委、省政府定為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，大箕鋪鎮(zhèn)被黃石市定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，并把馬家湖區(qū)域定為試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的起步區(qū)。我市按照“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”的思路，大力整合資金，匯聚部門(mén)合力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩鎮(zhèn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治等三大工程，力爭(zhēng)將“兩鎮(zhèn)”辦成全省新農(nóng)村建設(shè)樣板工程。目前“兩鎮(zhèn)”總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃已編制完成，總體實(shí)施方案和計(jì)劃已制定完成。一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相繼啟動(dòng)實(shí)施，其中大箕鋪鎮(zhèn)起步區(qū)全長(zhǎng)4.66公里的河金省道改造工程已建成通車(chē)；中港清淤工程已全面完成；中港橋梁工程已動(dòng)工實(shí)施；6個(gè)村莊整治試點(diǎn)已完成了通村、通組、聯(lián)

戶(hù)公路和文體活動(dòng)中心建設(shè)；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成80%；萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效噸糧田建設(shè)項(xiàng)目已獲國(guó)家立項(xiàng)批準(zhǔn)，正在實(shí)施當(dāng)中；已落實(shí)林果基地300余畝，果苗已栽種；鑫東農(nóng)業(yè)生態(tài)園1500畝蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃已制訂，1000畝土地流轉(zhuǎn)合同已簽訂，現(xiàn)已建成300畝有機(jī)蔬菜示范基地。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.04萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目和2處安全飲水工程建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)；4公里的談橋大港改造工程和38個(gè)試點(diǎn)村的村莊整治基本完成；談橋、宮臺(tái)、長(zhǎng)坪養(yǎng)兔基地、巖峰南畈蔬菜種植基地初具規(guī)模。

二、主要作法

（一）抓責(zé)任落實(shí)。今年市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管的副書(shū)記、副市長(zhǎng)任正、副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作。從全市115個(gè)市直部門(mén)單位抽調(diào)205人，組成了75個(gè)工作指導(dǎo)組，在17個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)中抽調(diào)人員組成了17個(gè)企業(yè)對(duì)口扶持工作指導(dǎo)組，共計(jì)92個(gè)工作組。同時(shí)，成立了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)。為了明確責(zé)任，市政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦簽訂了新農(nóng)村建設(shè)工作責(zé)任狀，將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行層層分解，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。

（二）抓宣傳發(fā)動(dòng)。各工作組進(jìn)村后通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、拉掛橫幅、開(kāi)辟宣傳欄和召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等形式，開(kāi)展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，共計(jì)刷寫(xiě)新農(nóng)村建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)274條，懸掛宣傳橫幅194條，召開(kāi)各層次動(dòng)員會(huì)186場(chǎng)次。市新農(nóng)辦不僅組織了相關(guān)單位開(kāi)展了送政策、送溫暖、送技術(shù)、送崗位等“四送”下鄉(xiāng)活動(dòng)，還編印發(fā)放了300冊(cè)《新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)》、4000份《致廣大農(nóng)民群眾一封信》宣傳單，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供各項(xiàng)服務(wù)。各新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組部門(mén)單位根據(jù)各自的職能和特色，組織和開(kāi)展了送科技服務(wù)、開(kāi)培訓(xùn)班、辦聯(lián)歡會(huì)、義診等豐富多彩的下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（三）抓扶貧濟(jì)困。各工作組在深入村組摸清村情和貧困戶(hù)的基礎(chǔ)上，選定幫扶對(duì)象，派組單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副科級(jí)以上干部、黨員等深入貧困戶(hù)訪貧問(wèn)暖，與科技示范戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶等。特別是結(jié)合我市學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，各單位都將新農(nóng)村建設(shè)工作納入了重要工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，到各自的駐點(diǎn)村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。截止目前，各工作指導(dǎo)組所在單位的副科級(jí)以上干部和黨員共扶持“三戶(hù)”1215戶(hù)，并采取了相應(yīng)的幫扶措施，給予幫扶資金和物質(zhì)折款共計(jì)36.03萬(wàn)元。

（四）抓選點(diǎn)定點(diǎn)。為確定今年全市村莊整治試點(diǎn)，市新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《大冶市2009年村莊整治工作方案》（冶新農(nóng)組[2009]3號(hào)），市新農(nóng)辦在3月1旬將村莊整治的調(diào)查表格至各工作組。各工作組依據(jù)定點(diǎn)的“七項(xiàng)原則”在進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和廣泛征求村組干部群眾意見(jiàn)后，申報(bào)了45個(gè)村莊試點(diǎn)。隨后，市新農(nóng)辦人員到申報(bào)的試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并將考核情況及時(shí)呈報(bào)市政府審查。經(jīng)市政府審批，全市今年確定了31個(gè)村莊整治試點(diǎn)。

（五）抓項(xiàng)目建設(shè)。今年，市新農(nóng)辦要求各工作組和駐點(diǎn)村要把項(xiàng)目建設(shè)放在工作首位，不論哪種類(lèi)型的工作組，都要為駐村群眾辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事，建幾處農(nóng)民群眾最關(guān)心、受益最直接的項(xiàng)目，并將這一項(xiàng)工作納入工作組全年工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。為此，各工作組認(rèn)真記錄《民情日志》，幫助村制定計(jì)劃，選定項(xiàng)目，落實(shí)方案，督促各地新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。目前，所有的工作組都制訂了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。

（六）抓中心工作。各工作指導(dǎo)組在抓好村莊整治、扶貧幫困和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，還努力配合駐點(diǎn)村抓好計(jì)劃生育、村委班子建設(shè)、綜合治理、檔案管理等各項(xiàng)中心工作，均取得了較好的工作效果。特別是在抓計(jì)劃生育工作當(dāng)中，許多工作組為駐點(diǎn)村購(gòu)臵了信

息專(zhuān)用的電腦、打印機(jī)等設(shè)備，使駐點(diǎn)村的計(jì)劃生育水平均達(dá)到全市中上水平，許多村的綜合評(píng)分高達(dá)95分以上。所有駐點(diǎn)村全年沒(méi)有一例刑事案件發(fā)生，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)互助。

三、存在的主要問(wèn)題：

（一）建設(shè)資金難籌集。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村的各個(gè)方面，需投入大量的財(cái)力、物力。由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公共財(cái)政財(cái)力有限，有短期內(nèi)無(wú)法籌集到足夠的資金用于新農(nóng)村建設(shè)；由于金融危機(jī)的影響，工業(yè)生產(chǎn)下滑，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自籌收入減少，導(dǎo)致用于新農(nóng)村建設(shè)的資金減少；由于體制機(jī)制方面的原因，使部分農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目資金難以整合到試點(diǎn)村的項(xiàng)目建設(shè)上。

（二）農(nóng)民主體作用難發(fā)揮。部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)的事，與已無(wú)關(guān)，對(duì)涉及到自己切身利益的村莊整治，如修路、建塘、改廁、整治環(huán)境衛(wèi)生既不投入，又不投勞，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。

（三）破舊房屋難拆除。一些村莊的破舊土坯房、空心房、露天廁所、牛欄豬圈嚴(yán)重地影響村民的居住環(huán)境和村莊的整體形象亟待拆除，按規(guī)劃重建。但在實(shí)際操作中，遇到的阻力極大。有些村莊雖以成立了理事會(huì)，但只要在村莊整治中遇到個(gè)別“釘子戶(hù)”、理事會(huì)人員就認(rèn)為是同灣人，面情難卻，使該拆的破舊房不能拆，該建的項(xiàng)目不能建。

（四）長(zhǎng)效管理機(jī)制難建立。由于農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣、思想觀念難以改變，即使村莊進(jìn)行了整治，改善了生活環(huán)境，但仍有部分農(nóng)民存在垃圾亂扔亂倒，污水亂潑問(wèn)題，使村莊衛(wèi)生保潔機(jī)制和管理機(jī)制難以長(zhǎng)以堅(jiān)持。

（五）部分條管單位不支持新農(nóng)村建設(shè)的行為難制約。我市大部分條管單位按市委、市政府的要求，每年派人駐村指導(dǎo)，出資幫扶，但仍有少數(shù)條管能單位，特別是少數(shù)金融單位，如人行、中行等，對(duì)

市委、市政府的要求臵若罔聞，每年既不派人，又不出錢(qián)支持。

四、2010年工作打算

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，村鎮(zhèn)環(huán)境整治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民生活水平有效大改善，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，為加快推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、示范推進(jìn)。

（二）工作思路。2010年全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作思路是：圍繞實(shí)施“兩鎮(zhèn)百村”工程建設(shè)，以整推進(jìn)靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大箕鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)為主體，以推進(jìn)試點(diǎn)村村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)、片、面結(jié)合，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，繼續(xù)選“三種”類(lèi)型（村莊整治村、產(chǎn)業(yè)基地村、扶貧幫困村），建“三種模式”（打造示范村、建設(shè)生態(tài)村、塑造特色村），集“三方”財(cái)力（國(guó)家、省市、社會(huì)和農(nóng)民），抓三大建設(shè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)），通過(guò)采取整合資源，集中財(cái)力，項(xiàng)目?jī)A斜等綜合措施，舉全市之力，大聲勢(shì)、大手筆、高起點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，打造一批新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。

（三）工作重點(diǎn)。

1、突出抓好試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大箕鋪鎮(zhèn)要按省、黃石市印發(fā)的試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)方案，圍繞總體規(guī)劃，周密部署，分步實(shí)施。其中：靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作：一是要完成談橋片的談橋大港清淤護(hù)砌、毛靈公路、蘭戴公路的綠化、土地整理、通組公路、公路周邊村莊整治等項(xiàng)目的實(shí)施；二是要抓好生豬、肉兔、油茶基地建設(shè)；三是要鞏固大金沿線(xiàn)村莊整治成果，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制；四是按小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，抓好宮臺(tái)村陳甫塘塆至子山橋公路擴(kuò)寬、綠化；五是抓好“五小”企業(yè)整頓，消除污染源頭。大箕鋪鎮(zhèn)重點(diǎn)工作：一是要繼續(xù)抓好馬家湖中港橋、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，并按計(jì)劃保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)；二是要抓好中港堤、馬家湖畈中機(jī)耕路、鳳凰、柳林后背山、河金省道大箕鋪段的綠化；三是要抓好鳳凰港、小箕鋪港的清淤護(hù)砌；四是要完成鑫東農(nóng)業(yè)生態(tài)園周邊的橋梁建設(shè)、公路硬化、港底清淤和港坡護(hù)砌及700畝有機(jī)蔬菜基地建設(shè)任務(wù)；五是要啟動(dòng)小箕鋪村、東角山村、葉家莊村、柳林村、水南灣村、高家堍村等沿路、沿港周邊村莊的村莊整治；六是要抓好八流中糧集團(tuán)的生豬基地建設(shè)和小箕鋪的大棚蔬菜基地建設(shè)；七是要抓好“五小”企業(yè)整頓，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2、突出抓好村莊整治。按點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的要求，因村（塆）制宜，圍繞“打造示范村、建設(shè)生態(tài)村、塑造特色村”三種模式推進(jìn)試點(diǎn)村村莊整治。一是打造示范村。選擇106國(guó)道大箕鋪段、河金省道大箕鋪段，大金錢(qián)靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈公路、蘭戴公路沿線(xiàn)部分村莊開(kāi)展村莊整治示范帶建設(shè)。其主要整治內(nèi)容是：“三清三改三建三化”。即清垃圾、清路障、清塘堰，改水、改廁、改房，建路、建場(chǎng)、建室、，亮化（主要路邊安裝簡(jiǎn)易路燈）、綠化（房屋四周和公共場(chǎng)所植樹(shù)種草）、美化（房屋墻面粉刷、有條件更換紅瓦）。二是建設(shè)生態(tài)村。主要選擇自然生態(tài)條件較好，村民積極性又較高且不在主要交通干線(xiàn)邊的自然灣，按“三清三改三建”的要求建設(shè)生態(tài)型村莊，逐步提升建設(shè)水平，完善公共設(shè)施。其具體要求是：對(duì)村莊周邊的地域?qū)嵭蟹馍接趾屯烁€林，在村莊周?chē)詷?shù)種花，綠化美化環(huán)境，通過(guò)2-3年的努力，村莊的綠化率達(dá)到50%以上，并結(jié)合“五小企業(yè)”整頓，關(guān)閉不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求的污染嚴(yán)重小選廠、小冶金廠等小企業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。三是塑造特色村。對(duì)那些自然條件較好，人文內(nèi)涵較豐富，并有革命遺址、有古樹(shù)、古橋、古民居、古祠堂的村莊按“三清三改三建”的內(nèi)容，推進(jìn)村莊整治，堅(jiān)持在“保護(hù)中整治，整治中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中美化”，揚(yáng)長(zhǎng)避短，彰顯其優(yōu)美的自然環(huán)境和人文景觀優(yōu)勢(shì)。

3、突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村應(yīng)用工業(yè)化理念引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要根據(jù)各自的自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)招商引資，吸納外資和內(nèi)資發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)打造，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要依托福潤(rùn)、永惠龍頭企業(yè)大力發(fā)展肉雞、肉鴨養(yǎng)殖，扶持養(yǎng)殖大戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要著力做好“訂單”收購(gòu)，解決畜禽養(yǎng)殖的銷(xiāo)路問(wèn)題，要落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障養(yǎng)殖戶(hù)的利益。要依托中糧集團(tuán)，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，現(xiàn)有的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)多方籌資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成千頭以上的養(yǎng)殖基地。西南部山區(qū)試點(diǎn)村要依托山場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展油茶、雷竹、水果等林特產(chǎn)品種植，逐步形成特色產(chǎn)品規(guī)模板塊基地，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民增收。保安湖和汕湖沿線(xiàn)試點(diǎn)村要依托水面大，水質(zhì)無(wú)污染優(yōu)勢(shì)，發(fā)展螃蟹、鱖魚(yú)等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，并不斷完善精養(yǎng)基地的排灌設(shè)施，提高其抗災(zāi)能力。要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)戶(hù)利用戶(hù)前屋后的余基空地，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，綠化美化家園。

4、突出抓好扶貧幫困。經(jīng)濟(jì)貧困試點(diǎn)村要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年至少要實(shí)施1-3處道路建設(shè)和1-2個(gè)人畜飲水工程；有效改善村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加醫(yī)保，確保農(nóng)民參保率達(dá)到95%以上。二是發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_(kāi)發(fā)式”扶貧。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托村級(jí)資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各方資金，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，增強(qiáng)貧困村的“造血”功能，每個(gè)村每年至少要引進(jìn)或創(chuàng)辦1個(gè)有帶動(dòng)作用和市場(chǎng)前景廣闊的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。三是搞好結(jié)對(duì)扶持。各派駐工作指導(dǎo)組的部門(mén)單位要實(shí)施“暖心工程”，派駐單位的全體班子成員每人要結(jié)對(duì)幫扶1-2個(gè)農(nóng)村貧困戶(hù)；四是抓好科技信息幫扶。要積極扶持和發(fā)展科技示范戶(hù)、庭院經(jīng)濟(jì)戶(hù)，以示范引導(dǎo)的方式帶領(lǐng)群眾致富。通過(guò)上述措施，切實(shí)幫

助解決貧困村農(nóng)民的生產(chǎn)難、生活難、用水難、看病難、上學(xué)難、行路難等實(shí)際困難。

（四）工作措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)。為了切實(shí)抓好全市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作，市委、市政府繼續(xù)從市直部門(mén)和相關(guān)企業(yè)抽調(diào)人員，組成工作指導(dǎo)組進(jìn)駐試點(diǎn)村開(kāi)展對(duì)口幫扶，保持市派工作組新農(nóng)村建設(shè)“生力軍”的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，也要抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）直單位人員到市未組派工作組的村進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及駐村工作指導(dǎo)組要充分利用刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、開(kāi)辟專(zhuān)欄等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義、建設(shè)任務(wù)、主要措施，將各級(jí)新農(nóng)村的政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，確保黨員、干部教育面達(dá)到90%以上，群眾受教育面達(dá)到80%以上，從而在各試點(diǎn)村形成新農(nóng)村建設(shè)濃厚的氛圍。

2、編制規(guī)劃、制定方案。在編制完善3張藍(lán)圖（村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃）基礎(chǔ)上，以自然村為單位制定出切實(shí)可行的村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，所制定的規(guī)劃和方案，要經(jīng)村兩委會(huì)、黨員代表會(huì)、村民代表大會(huì)和村民理事會(huì)通過(guò)。尤其是村莊整治方案要重點(diǎn)明確“三清三改三建三化”工作的任務(wù)量和操作方法。在推進(jìn)村莊整治過(guò)程中，要突出我市特色，注重做到保護(hù)和打造古民居、古樹(shù)、祠堂、革命遺址等特色景觀，興辦旅游觀光和農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)。注重推廣太陽(yáng)能、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖集中供沼氣，堅(jiān)持一手抓村莊整治一手抓產(chǎn)業(yè)配套等各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3、健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理。一是建立村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制。每一個(gè)試點(diǎn)村莊都要采取農(nóng)戶(hù)門(mén)前屋后包干保潔、公共場(chǎng)所輪流值保潔等形式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立村莊規(guī)劃長(zhǎng)效執(zhí)行機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督和管理，建立和堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”、宅基地由理事會(huì)統(tǒng)一調(diào)整和管理、無(wú)村莊戶(hù)籍不得安排建房、拆舊才能

建新和先批后建等制度。三是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要建立“一年接著一年抓、一任接著一任抓、抓出成效、一抓到底”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效執(zhí)行機(jī)制。夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。四是建立農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。要摸清底數(shù)，建立農(nóng)民培訓(xùn)檔案，要有組織、有計(jì)劃、有步驟地安排好適齡農(nóng)民就業(yè)水平和種養(yǎng)水平。五是建立精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)?！叭濉?、“星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)；要加強(qiáng)和完善文體設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活。要制定完善廣大村民普通接受的村規(guī)民約，并落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)帶有全局性的工作，各駐村工作組要把抓好駐點(diǎn)村的基層組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要建設(shè)一個(gè)好支部、配強(qiáng)一個(gè)好班子，使之成為帶領(lǐng)廣大村民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“五個(gè)爭(zhēng)先工程”，不斷增強(qiáng)村“兩委”的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，加快試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、多措并舉、加大投入。堅(jiān)持和完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金扶持力度。一是市財(cái)政逐年增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。對(duì)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃石市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)大箕鋪鎮(zhèn)分別每年安排500萬(wàn)元、850萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；二是逐年增加對(duì)村莊整治、基地建設(shè)和扶貧幫困試點(diǎn)村的獎(jiǎng)補(bǔ)。其中2010年選定150個(gè)村莊整治自然村、2011年選定200個(gè)、2012年260個(gè)，2013年350個(gè)。四年內(nèi)爭(zhēng)取完成956個(gè)（不含大箕鋪鎮(zhèn)212個(gè)自然村、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)258個(gè)自然村）自然村莊的環(huán)境整治工程任務(wù)。同時(shí)，對(duì)每個(gè)村莊整治試點(diǎn)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，四年分別安排1500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、2600萬(wàn)元、3500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金?；亟ㄔO(shè)和扶貧幫困的獎(jiǎng)補(bǔ)按有關(guān)政策予以落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也要從自籌收入中列出專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)和扶持新農(nóng)村建設(shè)示范村；

三是各部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，形成集中投入新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的合力；四是積極引導(dǎo)金融部門(mén)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在我市農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)融資的新平臺(tái)；五是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的政策導(dǎo)向功能，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)等方式，逐步構(gòu)建多元化的投入機(jī)制；六是樹(shù)立農(nóng)民的投資主體意識(shí)，通過(guò)“一事一議”的方式鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民集資，形成全社會(huì)投入新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。

6、量化任務(wù)，督辦考核。為確保新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)的完成，將新農(nóng)村建設(shè)工作列入市直各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核管理，將工作任務(wù)按月季年細(xì)化分解落實(shí)，并層層簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦政府領(lǐng)導(dǎo)不重視、督導(dǎo)不力、投入不足，導(dǎo)致工作進(jìn)度緩慢的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在新聞媒體上曝光。各工作組點(diǎn)上的工作必須與市中心工作相掛鉤，配合駐點(diǎn)村重點(diǎn)抓好計(jì)生、綜合治理、季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等中心工作。配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委抓好駐點(diǎn)村的基層組織建設(shè)。實(shí)行每月督查，季度檢查，半年考核，全年驗(yàn)收評(píng)比的辦法，對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)向全市通報(bào)。

2010年1月11日