第一篇：充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用努力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用努力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

建設(shè)和諧社區(qū)是城市社區(qū)建設(shè)的主題，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程。近年來牡丹江東安區(qū)綠苑社區(qū)從建設(shè)和諧社會首善之區(qū)的目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持以社區(qū)黨建為平臺，以工作創(chuàng)新為動力，以組織活動為抓手，以居民需求為口號，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，和黨員的先鋒模范作用，形成了社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各樓道支部支持配合、社會單位積極響應(yīng)、居民群眾廣泛參與的工作格局，和諧社區(qū)建設(shè)工作取得了明顯的成效。

一、創(chuàng)新工作思路，積極探索推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

思想政治工作是我們黨的傳家寶，在構(gòu)建和諧社會的過程中發(fā)揮著極其重要的作用。構(gòu)建民主法治、公平正義、誠心友愛、充滿活力、安定有序、人與人、人與社會，人與自然和諧相處的社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的新目標(biāo)。因此，要不斷創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作的方法和手段，使思想政治工作為完成黨的重大任務(wù)發(fā)揮保證作用。社區(qū)黨委、支部、黨建顧問和社區(qū)工作者認(rèn)真學(xué)xxx市、區(qū)有關(guān)文件精神，進(jìn)行反復(fù)研討，結(jié)合街道實(shí)際研究制定了“綠苑和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見”和指標(biāo)評估體系，把和諧社區(qū)建設(shè)工作劃分為社區(qū)教育、社區(qū)文化服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治、社區(qū)就業(yè)保障七個(gè)大項(xiàng)，四十個(gè)小項(xiàng)，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任部門和相應(yīng)分值。堅(jiān)持把和諧社區(qū)建設(shè)作為重中之重工作來抓，定期進(jìn)行檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

為了搭建和諧社區(qū)建設(shè)的平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性和有效性，社區(qū)黨委班子、支部班子大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，2008年在街道成立了，社區(qū)議事委員會，政治工作委員會，服務(wù)工作委員會，社區(qū)幫扶委員會，文體工作委員會并在各居民組成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有效的引領(lǐng)了和諧社區(qū)建設(shè)的工作走向，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)工作的開展。一年來共組織各類大型活動80多次，參加人數(shù)1000多人，通過活動增強(qiáng)了居民對社區(qū)的認(rèn)同感和滿意度。

二、“堅(jiān)持以黨為核心”、“以黨建促和諧”

社區(qū)和諧的關(guān)鍵是人的和諧。近年來，隨著大量的單位人向社會人轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作的對象、背景、環(huán)境、條件都發(fā)生了深刻的變化。為此街道在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，始終堅(jiān)持“黨為核心”、“以黨建促和諧”的原則，形成了通過黨建引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)的新格局。

發(fā)揮核心作用，提高黨在和諧社區(qū)建設(shè)中凝聚力。我們作為全區(qū)社區(qū)黨組選舉試點(diǎn)街道，堅(jiān)持把這次社區(qū)換屆選舉作為進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一次良好契機(jī)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對選舉工作總體安排及要求，制定了周密的工作方案，在確保依法實(shí)施選舉的前提下，把創(chuàng)新貫穿于選舉工作始終，在八個(gè)支部推進(jìn)直選社區(qū)黨委書記，并采取多方聽取黨員意見和綜合素質(zhì)測試等方法，進(jìn)一步拓寬了選人用人渠道，使黨委班子成員，各支部委員的綜合素質(zhì)明顯提升，年齡下降，中大專以上學(xué)歷比前班子提高了16 個(gè)百分點(diǎn)。

新的班子產(chǎn)生后，為了盡快的適應(yīng)工作崗位的要求，提高推進(jìn)社區(qū)建設(shè)本領(lǐng)，采取以會代訓(xùn)，集中培訓(xùn)，研討交流等形式社區(qū)黨委成員，支部班子成員及居委會主任各委員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織社區(qū)黨委書記居委會主任就如何構(gòu)建和諧社區(qū)的問題進(jìn)行專題研討，從而進(jìn)一步拓寬了工作思路，增強(qiáng)服務(wù)居民本領(lǐng)，提高社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的凝聚力。

發(fā)揮表帥作用，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中以社區(qū)黨建“四進(jìn)樓道”為載體，黨支部進(jìn)棟為契機(jī)使黨員教育管理到樓道，發(fā)揮作用到樓道、先進(jìn)性體現(xiàn)到樓道。針對不同黨員的實(shí)際情況，結(jié)合推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)際，組織開展了不同特色的“五個(gè)一”活動：即開展了出一個(gè)好主意、做一件好事、包一個(gè)樓道、管一片綠地、獻(xiàn)一份愛心的活動，在社區(qū)離退休黨員開展了參與一次公益活動，結(jié)一個(gè)對子，提一條合理化建議，選一個(gè)義務(wù)崗位，包一個(gè)樓道的政治思想工作，把黨員的義務(wù)具體化，使社區(qū)廣大黨員能夠?yàn)榻ㄔO(shè)和諧社區(qū)發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年共組建“一幫一”幫困扶貧對子24對，為孤寡老人購物204次，走訪慰問困難戶64次，做好事44件，黨建工作建點(diǎn)10個(gè)，黨員責(zé)任區(qū)10個(gè)，黨員服務(wù)隊(duì)14支，98人，社區(qū)宣傳站2個(gè)做到80%的黨員找到適合自己的崗位，有效的發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

三、堅(jiān)持素質(zhì)工程，廣泛開展文明創(chuàng)建活動

為了實(shí)現(xiàn)居民道德建設(shè)，年年有提高目標(biāo)，結(jié)合“學(xué)黨章、知榮辱、促先進(jìn)”主題教育，利用社區(qū)宣傳教育陣地和文明禮儀宣傳隊(duì)。采取喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳“八榮八恥”的主要內(nèi)容和公民道德建設(shè)和諧社區(qū)的相關(guān)要求，不斷深化禮儀知識培訓(xùn)，廣泛征集公共生活領(lǐng)域講文明，講禮儀漫畫和文明用語，堅(jiān)持不懈地對居民進(jìn)行思想道德，文明禮儀等教育，廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和爭創(chuàng)“示范區(qū)、五好文明家庭”等活動，2008年評出文明小區(qū)2個(gè)，優(yōu)秀政治工作宣傳員36人，文明市民21人，文明家庭81戶，優(yōu)秀文明宣傳樓道6個(gè)，社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀宣傳欄11個(gè)，并對評出先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰、獎勵，有力的促進(jìn)了轄區(qū)的精神文明建設(shè)，體現(xiàn)出文明和諧的新社區(qū)。

第二篇：全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)努力構(gòu)建和諧社區(qū)

全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)努力構(gòu)建和諧社區(qū)

河南省安陽市殷都區(qū)民政局

殷都區(qū)因殷墟所在地而得名，2003年區(qū)劃調(diào)整后，在原鐵西區(qū)的基礎(chǔ)上組建成立。全區(qū)轄1個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)街道辦事處，39個(gè)行政村、45個(gè)社區(qū)，面積69.5平方公里，人口24.2萬。

近三年來，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“依靠群眾參與、開創(chuàng)時(shí)代新風(fēng)，三駕馬車?yán)瓌印⒃僭煲蠖夹鲁恰钡膽?zhàn)略舉措，以政治文明“三大舉措”為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，農(nóng)村城市社區(qū)協(xié)同推進(jìn)，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)呈現(xiàn)出了管理有序，服務(wù)完善，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，人際關(guān)系和諧的可喜局面。2008年、2009年，被中國社會工作協(xié)會授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)城區(qū)”、“全國和諧社區(qū)共建共享先進(jìn)城區(qū)”。

一、近三年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)的情況

（一）著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成社區(qū)建設(shè)整體合力

成立了以區(qū)長為組長、區(qū)直有關(guān)部門和駐區(qū)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道辦事處和相關(guān)職能部門也從各自實(shí)際出發(fā)成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議多次專題研究社區(qū)建設(shè)的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期親自帶隊(duì)對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也組織人大代表和政協(xié)委員對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行專題視察督導(dǎo)。

（二）著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)干部工作積極性

1、優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。為了進(jìn)一步提高社區(qū)干部的素質(zhì)，加強(qiáng)社

區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，在去年社區(qū)換屆中，我區(qū)面向全區(qū)公開招聘社區(qū)主任、副主任候選人,選舉推薦雙強(qiáng)型社區(qū)村干部280名（其中連任145名，新當(dāng)選135名），黨員人數(shù)146名，大專以上學(xué)歷所占比例達(dá)到62%（較上屆提高21%），45歲以下的人員占91%(較上屆提高16%)。在換屆過程中，我們周密部署，精心組織，切實(shí)做到了人員到位、責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、措施到位，確保了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了社區(qū)換屆選舉工作。

2、提高社區(qū)干部待遇。按照市委、市政府的要求，我們從今年1月開始，將社區(qū)干部生活補(bǔ)貼和“三金”標(biāo)準(zhǔn)提高，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由原來的1000元/月提高到1200元/月，社區(qū)干部正職生活補(bǔ)貼和“三金”增加為1408元/月，副職干部增加為1344元/月，離職增加為500元/月，并在全市率先實(shí)行統(tǒng)一上折發(fā)放，極大的調(diào)動了社區(qū)干部的積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，穩(wěn)定了社區(qū)干部隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。為了切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，對全區(qū)社區(qū)干部分二批進(jìn)行集中封閉和分散培訓(xùn)。連續(xù)兩年，開展了“十佳”社區(qū)工作者評選活動，對在社區(qū)建設(shè)中做出顯著成績，為群眾無私奉獻(xiàn)的20名優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)行了表彰。

（三）著力提升陣地建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體

1、強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府把建設(shè)和諧社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會的具體切入點(diǎn)，制定了《殷都區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)實(shí)施方案》，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，45個(gè)城市社區(qū)用房設(shè)計(jì)功能達(dá)到“六室一場”的要求；21個(gè)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心功能達(dá)到“八室一廳一場一欄一院”的要求,對當(dāng)前建設(shè)和諧社區(qū)的具體工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)了責(zé)任單位和協(xié)辦部門。

2、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。以我區(qū)被列入全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，狠抓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，由推進(jìn)城鄉(xiāng)一體到堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”、推進(jìn)城市化的轉(zhuǎn)變，并提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全覆蓋，對待農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)一樣，去考慮、去部署、去建設(shè)。今年以來，我們根據(jù)農(nóng)村社區(qū)自身特點(diǎn)，制定《殷都區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋實(shí)施方案》，確立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，在我區(qū)39個(gè)行政村當(dāng)中，10個(gè)為試點(diǎn)村，剩余29個(gè)村需要進(jìn)行全覆蓋，第一階段已完成11個(gè)村，第二階段12個(gè)村正在建設(shè)（將于8月底完成），剩余6個(gè)正準(zhǔn)備開工（將于9月20日之前完成），9月底前，將高標(biāo)準(zhǔn)的完成全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

（五）著力創(chuàng)新活動載體，提升社區(qū)建設(shè)檔次和水平

1、建立“示范社區(qū)”創(chuàng)建機(jī)制。投入資金100余萬元，在全市率先開展“示范社區(qū)”對社區(qū)創(chuàng)建活動，出臺了《殷都區(qū)社區(qū)建設(shè)“示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《殷都區(qū)社區(qū)建設(shè)“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動獎懲意見》等文件，明確了創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。各街道、社區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，共創(chuàng)建精品社區(qū)6個(gè)，示范社區(qū)11個(gè)，達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。區(qū)政府拿出10余萬元，對在創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出，措施得力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和物質(zhì)獎勵，全面對社區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了整治和完善，并形成了長效機(jī)制，每年由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對“示范社區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行評估。

2、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)新方式。為了更便于服務(wù)居民，在各社區(qū)、農(nóng)村建立了便民大廳，推出“一站式”全程代辦服務(wù),指定專人負(fù)責(zé)對老年優(yōu)待、殘疾證、再就業(yè)優(yōu)惠證等10多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象實(shí)行代辦服務(wù)，截止目前共為社區(qū)居民代辦各類服務(wù)8000余件。讓居民足不出社區(qū)、村就能辦理各種手續(xù)，并依托殷都便民服務(wù)網(wǎng)，大力開展社區(qū)服務(wù)，建立加盟企業(yè)服務(wù)庫，為小區(qū)居民提供醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文體娛樂等多種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

3、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。為不斷滿足居民群眾的精神文化需求，我們本著“大家辦、大家樂”的原則，組建了軍樂隊(duì)、合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等幾十支群眾性文化組織。啟動了“殷都文化廣場”，組織轄區(qū)企事業(yè)單位定期在貞元廣場舉辦廣場文藝活動，每年演出50余場，參與群眾達(dá)30萬人次，產(chǎn)生了良好的社會效果。另外，各社區(qū)還充分利用社區(qū)業(yè)余活動平臺，舉辦體育比賽、歌唱比賽、象棋比賽、門球比賽等活動100多次，大大豐富了人民群眾的文化生活。

二、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新情況

針對當(dāng)前基層黨委、政府和群眾關(guān)系存在的問題，我們以政治文明“三大舉措”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，探索社區(qū)社會管理新模式，有效解決了社區(qū)工作行政化、社區(qū)工作任務(wù)繁重、社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、社區(qū)服務(wù)功能未能得到充分發(fā)揮等問題。

（一）“爭當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”活動

如何依靠群眾、組織群眾、動員群眾，發(fā)揮群眾的主人翁地位，就全國來說，都還沒有真正的破題。雖然，全國各地開展了各種各樣的“進(jìn)社區(qū)”活動，不是“牌子”下了，“人”沒有下去，效果不理想，就是“人”下了，造成了機(jī)構(gòu)臃腫。為有效的破解這個(gè)難題我們充分利用群眾的力量和智慧，開展“爭當(dāng)十大員”活動。之所以稱“大員”，源自“群眾利益無小事”的理念；“十”涵蓋群眾利益和訴求的方方面面。通過動員群眾報(bào)名參加社會問題調(diào)研員等“十大員”，讓群眾有名分去參與和管理社會事務(wù)，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，讓他們由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的旁觀者、點(diǎn)評者、甚至埋怨者，變?yōu)榻ㄑ哉?、參與者、建設(shè)者。比如，平時(shí)好告狀、提意見的，授予黨政工作監(jiān)督員；熱心幫助困難群眾的，授予幫扶解困員，等等。根據(jù)群眾不同的愛好、習(xí)慣和興趣，分別授予某個(gè)稱號，由政府統(tǒng)一登記，建立檔案，進(jìn)行培訓(xùn)，給予名分，然后代表黨和政府開展工作，并通過黨員在其中發(fā)揮骨

干作用，使他們成為我們黨和政府的外圍組織，成為我們工作的延伸。我們制定了《關(guān)于依靠群眾參與加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)的意見（試行）》和《殷都區(qū)依靠群眾參與提升社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員隊(duì)伍素質(zhì)和基層組織建設(shè)水平的意見（試行）》，在基層黨組織換屆和發(fā)展黨員中，主動接受“十大員”監(jiān)督評議，密切了黨群關(guān)系。

目前，全區(qū)已有“十大員”4萬多人，帶動16萬人參與。我們將在條件成熟“十大員”組織中建立工青婦組織，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“小政府、大社會”的社會管理模式。

（二）“誠信殷都”建設(shè)

以現(xiàn)有的政策、法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，建立各行各業(yè)的誠信檔案。比如，民政方面我們建立誠信低保，對如實(shí)申報(bào)家庭住址、家庭成員就業(yè)和家庭實(shí)際收入等相關(guān)資料；如實(shí)報(bào)告收入變動情況，以及主動履行告知、接受調(diào)查和就業(yè)介紹；積極參加所在社區(qū)（農(nóng)村）文體活動和公益勞動等內(nèi)容進(jìn)行考核，出現(xiàn)不誠信現(xiàn)象就要記錄，記錄多了就要取消其申請資格。

各行各業(yè)都這樣做，通過這種方法，就會構(gòu)建一張覆蓋整個(gè)社會的網(wǎng)，讓講誠信的人非常自由、輕松地生活，讓不誠信的人到處碰壁，寸步難行，為提高我區(qū)低保申請人的誠信意識和誠信素養(yǎng)，打造我區(qū)陽光誠信低保品牌創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（三）“十佳標(biāo)兵”評選

過去的十佳農(nóng)民、十佳少年等評選，都是單個(gè)部門的評選，而且面太窄、范圍太小，起不到榜樣的作用。我們從區(qū)委、區(qū)政府的角度開展評選活動，而且進(jìn)行全面擴(kuò)展，目前評選了23個(gè)方面的標(biāo)兵，包括十佳環(huán)衛(wèi)工人、十佳農(nóng)民、十佳婆婆、十佳兒媳、十佳少年、十佳老師等等。這樣，通過在方方面面樹立標(biāo)兵，使各類人群都有自己的榜樣和英

雄可學(xué)，從而達(dá)到引導(dǎo)民風(fēng)、凈化社會風(fēng)氣的目的。

總體來說，“三大舉措”立意高遠(yuǎn)、意義深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了以人為本的思想，是動員基層群眾的有效方法，是對基層組織政權(quán)的延伸、完善和加強(qiáng)，是對現(xiàn)在基層社會治理結(jié)構(gòu)的重建和鞏固，引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)。

第三篇：努力開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面

統(tǒng)籌發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)

開創(chuàng)“和諧社區(qū)”建設(shè)新局面

——中共荊州市沙市區(qū)委副書記 李恒

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總體要求，以加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會建設(shè)為龍頭，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、健全基層社會管理體制、完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，以“四城同創(chuàng)”為載體，持續(xù)深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力美化社區(qū)環(huán)境，積極繁榮社區(qū)文化，深化社會治安綜合治理，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等工作發(fā)揮了重要作用。我區(qū)先后獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國首批養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位、全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等殊榮，全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在我區(qū)召開。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的組織體系 堅(jiān)持把和諧社區(qū)建設(shè)作為民心工程和實(shí)事工程來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)的組織保障。

（一）構(gòu)建聯(lián)通上下的行政組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任組長，相關(guān)部門責(zé)任人任成員。整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，并實(shí)行全覆蓋。2006年起，實(shí)行區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門對口幫扶社區(qū)制度，先后建立市、區(qū)兩級社區(qū)黨建工作隊(duì)聯(lián)系制度，幫扶社區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)依法開展居民自治，扎實(shí)開展“和諧社區(qū)”建設(shè)活動。

（二）構(gòu)建形式多樣的群眾組織網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行社區(qū)基層黨組織全面覆蓋的同時(shí)，依法為83個(gè)社區(qū)組建社區(qū)居民委員會，做到社區(qū)自治組織不留空白。同時(shí)，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務(wù)巡邏隊(duì)、家政服務(wù)隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、文化宣傳隊(duì)等服務(wù)隊(duì)伍，志愿者服務(wù)人員達(dá)1萬多人，初步形成了多層次、多內(nèi)容的自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）構(gòu)建保障有力的部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持工作重心下移，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，設(shè)置654個(gè)社區(qū)公益性崗位，每人每月崗位補(bǔ)貼300元；設(shè)置社區(qū)專職工作崗位（民政、勞動、計(jì)生、綜治專干）160個(gè)，每月人均工資待遇800元。目前，全區(qū)83個(gè)社區(qū)居委會共有工作人員400多人。市、區(qū)財(cái)政每年為每個(gè)社區(qū)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)精神保障 創(chuàng)建和諧社區(qū)，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財(cái)政投入為主，多方籌措資金，強(qiáng)化社會保障，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不斷提

升人民群眾的生活質(zhì)量，全面激發(fā)市民創(chuàng)建和諧社區(qū)的主觀能動性和創(chuàng)造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業(yè)這一民生之本，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷深化和拓展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，2007年以來，累計(jì)發(fā)放貼息貸款5727萬元，扶持創(chuàng)業(yè)戶1200多戶，帶動就業(yè)1.5萬人，“十一五”期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬多人，全區(qū)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動被《人民日報(bào)》和《湖北日報(bào)》報(bào)道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會議在我區(qū)召開。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，社會保險(xiǎn)覆蓋37萬多人，社會保障實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放，2007年以業(yè)，累計(jì)發(fā)放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達(dá)100%。積極完善醫(yī)療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的最高3000元調(diào)整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關(guān)愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，給予特殊關(guān)懷。積極探索社會化為老服務(wù)新模式，全區(qū)“六位一體”為老服務(wù)工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾參合率達(dá)99%以上。全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發(fā)展社會事業(yè)。完成九年義務(wù)教育“五四制”向“六三制”過渡及學(xué)校布局調(diào)整，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。依托社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校和家長學(xué)校等平臺，進(jìn)一步

拓展社區(qū)教育空間。緊緊圍繞社區(qū)文體陣地、文體隊(duì)伍、文體活動內(nèi)容和文體活動方式四個(gè)方面，大力加強(qiáng)社區(qū)文體建設(shè)，每個(gè)街道都設(shè)有文體站，全區(qū)共興建100多個(gè)社區(qū)文體活動場所，成立各類體育協(xié)會13個(gè)，組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操隊(duì)、曲藝隊(duì)、京劇票友會等群眾性文化團(tuán)體30余家，培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進(jìn)文明單位和社區(qū)貧困戶結(jié)對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍。興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站14個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（三）大力推進(jìn)城市建設(shè)管理。全力以赴開展“迎奧運(yùn)圣火”、省級衛(wèi)生城、“四城同創(chuàng)”活動，區(qū)財(cái)政每年投入1000多萬元，加強(qiáng)社區(qū)綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實(shí)開展綠化示范社區(qū)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，每年植樹2萬多株。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，城市環(huán)境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機(jī)制，“小區(qū)管理物業(yè)化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化、門前三包規(guī)范化、日常管理網(wǎng)格化”的長效管理機(jī)制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創(chuàng)建。堅(jiān)持維穩(wěn)工作“責(zé)任在黨委、功夫在平時(shí)、重點(diǎn)在基礎(chǔ)”的工作思路。高度重視維穩(wěn)基層基礎(chǔ)

建設(shè)，街道全面實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“四到位”。全面強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)持矛盾糾紛一月一排查制度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，成立5個(gè)矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發(fā)群體性事件10多起，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結(jié)合的大防控格局，扎實(shí)開展掃黑除惡和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強(qiáng)化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)，開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，落實(shí)“四五”普法依法治理規(guī)劃，社區(qū)公民法律意識明顯提高。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面搭建和諧社區(qū)建設(shè)的有效平臺 堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、擴(kuò)大基層民主作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的立足點(diǎn)，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，拓展和諧社區(qū)創(chuàng)建的新途徑。

（一）探索總結(jié)“居民說事”制度。認(rèn)真總結(jié)社區(qū)干部群眾發(fā)展基層民主政治的有益創(chuàng)造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說事”的實(shí)施辦法（試行）》，及時(shí)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，將“居民說事”制度推向全區(qū)。不斷擴(kuò)大“居民說事”范圍，建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳、學(xué)校家長說事廳等，不斷擴(kuò)大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基

礎(chǔ)上，集中說國家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強(qiáng)了居民群眾參政議政的主動性；不斷創(chuàng)新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時(shí)，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴(kuò)大，效果更加明顯。

（二）規(guī)范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個(gè)環(huán)節(jié)，成立“居民說事”調(diào)解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設(shè)施建設(shè)，確保“居民說事”制度落到實(shí)處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責(zé)辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區(qū)，上訪不越級，件件有回復(fù)、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時(shí)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，將“居民說事”制度推向全區(qū)，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來，全區(qū)共受理居民說事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達(dá)到97%。社區(qū)治安案件發(fā)案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕?！熬用裾f事”制度的推行，開創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。我區(qū)連續(xù)兩輪被命名表彰為“全省城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，社會治安綜合治理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，我區(qū)被評為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，省老齡辦在我區(qū)召開全省為

老服務(wù)現(xiàn)場會。

“十二五”時(shí)期，面對社會管理的新要求，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力促進(jìn)我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見

指揮社區(qū)

關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)十七大精神，切實(shí)做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會，現(xiàn)就推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、建設(shè)和諧社區(qū)的重要意義

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治組織體系，加強(qiáng)以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安為重點(diǎn)的社區(qū)工作，是完善社會管理、保持社會安定有序的客觀需要，是推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

二、建設(shè)和諧社區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的部署和要求，以社區(qū)黨的建設(shè)為核心，以居民自治為導(dǎo)向，以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以社區(qū)文化為載體，以社區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新基層社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，使社區(qū)在提高居民生活水平和生活質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨群干群關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在創(chuàng)造安居樂業(yè)良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

（二）基本原則。

1、以人為本。始終把服務(wù)社區(qū)居民、提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，努力增進(jìn)居民生活幸福，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2、居民主體。充分發(fā)揮居民在和諧社區(qū)建設(shè)中的主體作用，努力擴(kuò)大居民有序的政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

3、共駐共建。充分調(diào)動駐社區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等在社區(qū)建設(shè)中的的積極作用，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享，營造共建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）總體目標(biāo)。

1、居民自治。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機(jī)制比較完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度比較健全，居民群眾參與社區(qū)治理的渠道暢通，切實(shí)在基層社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他事務(wù)中發(fā)揮主人翁作用。

2、管理有序。社區(qū)內(nèi)黨組織、居民自治組織及社區(qū)民間組織職責(zé)明確、制度完善，能有效地開展工作和活動；民主協(xié)商機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、共建機(jī)制、民情民意反映機(jī)制等健全完善，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

3、服務(wù)完善。社區(qū)服務(wù)的主要功能完善，各項(xiàng)服務(wù)的制度、機(jī)

制健全，服務(wù)質(zhì)量較好，能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

4、治安良好。社區(qū)安全防范體系完善，群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，綜合治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)，治安狀況良好，社區(qū)井然有序、和諧穩(wěn)定，居民群眾安居樂業(yè)。

5、環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)內(nèi)垃圾和污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求，環(huán)境整潔，綠化達(dá)標(biāo)；居民衛(wèi)生習(xí)慣良好，普遍具有較強(qiáng)的環(huán)保意識、節(jié)約意識，人與自然和諧相處。

6、文明祥和。社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍濃郁，文化生活豐富；鄰里誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助；家庭和睦幸福、互敬互愛；居民知榮辱、愛家園，崇尚科學(xué)、文明、健康的生活方式。

三、建設(shè)和諧社區(qū)的工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。新時(shí)期的社區(qū)黨建工作，要以為民服務(wù)為宗旨，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)履行好社區(qū)黨組織的主要職責(zé)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面。不斷加大在社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。

3、加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。通過公開選拔、競爭上崗等方式，把熟悉城市基層管理和社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)?、?wù)實(shí)清廉、實(shí)績

突出、群眾公認(rèn)的黨員及時(shí)選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（二）完善社區(qū)居民自治，加強(qiáng)居民自治制度建設(shè)。

1、健全社區(qū)居民自治的組織體系。建立健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居民委員會和社區(qū)公益性民間組織。

2、健全社區(qū)居民自治的制度體系。不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，擴(kuò)大居民有序的政治參與。

3、拓寬居民民主自治渠道。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)居民代表在了解和掌握民意方面的作用，及時(shí)傾聽居民意見要求，反映居民利益訴求。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。

1、完善社區(qū)公共服務(wù)體系。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理能力。

2、提高社區(qū)服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)信息平臺的整合、升級，更好地為社區(qū)居民提供各類信息服務(wù)。

3、開展社區(qū)共建活動。駐社區(qū)單位應(yīng)大力支持社區(qū)居民委員會工作，并鼓勵和引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)社區(qū)治安防范工作，促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

1、健全社區(qū)安全防范網(wǎng)絡(luò)。建立健全社區(qū)警務(wù)室，加強(qiáng)社區(qū)綜治工作站、物業(yè)保安和群防群治隊(duì)伍等社區(qū)綜治隊(duì)伍建設(shè)。

2、完善訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制。暢通社情民意反映渠道，及時(shí)了解居民群眾的愿望，排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，把矛盾化解在基層、消除在初發(fā)階段。

3、加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障流動人口參與民主自治的權(quán)利，促進(jìn)流動人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帯?/p>

（五）繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

1、推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建活動。以倡導(dǎo)文明新風(fēng)、滿足文化需求、普及科學(xué)精神、融洽人際關(guān)系為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。

2、豐富社區(qū)文化活動內(nèi)涵。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展豐富多彩的文化藝術(shù)、全民健身、科普教育等活動，滿足社區(qū)居民求知、休閑、娛樂等需求，努力培育各具特色的社區(qū)文化、社區(qū)精神，努力增強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

（六）改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

1、加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治。完善社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，進(jìn)一步做好垃圾處理和節(jié)水、節(jié)電等工作，著力整治社區(qū)亂建房、亂停車、亂發(fā)小廣告等行為，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔有序。

2、開展社區(qū)環(huán)保宣傳教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動。積極引導(dǎo)居民樹立綠色消費(fèi)理念，動員和組織廣大居民參加義務(wù)植樹、種草、護(hù)綠、義務(wù)打掃環(huán)境衛(wèi)生等勞動，共同建設(shè)綠色、健康、文明的生態(tài)型社區(qū)。

四、建設(shè)和諧社區(qū)的保障措施

（一）健全工作體制。加強(qiáng)對和諧社區(qū)建設(shè)工作的規(guī)劃指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。并明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作期限、工

作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，防止社區(qū)“行政化”傾向。

（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的布局規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)社區(qū)組織陣地建設(shè)。社區(qū)工作服務(wù)用房總面積按不少于350平方米配置。

（四）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會選舉辦法和操作規(guī)程，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織“兩推一選”和社區(qū)居民委員會直接選舉。

（五）加大公共財(cái)政對社區(qū)建設(shè)的投入。加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌解決社區(qū)開展工作必要的工作服務(wù)用房和配套設(shè)施。鼓勵駐社區(qū)單位和社會各界對社區(qū)建設(shè)的資助、捐贈，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)公共服務(wù)。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案

關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委六屆六次全委會精神，充分調(diào)動我局力量，加快推進(jìn)城市社區(qū)和諧建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的步伐，從而形成和諧人人共享的良好局面，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。以統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，提升社會公信力，為實(shí)現(xiàn)同江新跨越發(fā)展，營造和諧平安的社區(qū)環(huán)境和公正高效的法律保障和法律服務(wù)環(huán)境。

工作目標(biāo)：以社會矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會管理創(chuàng)新為動力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社區(qū)穩(wěn)定的問題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會和諧度、群眾滿意度。

二、工作內(nèi)容和主要措施

1．深入推進(jìn)社會矛盾化解，積極預(yù)防和努力解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的問題。（1）注重從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。法援、普法、刑解、社矯、公證、律師及各司法所要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力加強(qiáng)新形勢下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立推進(jìn)和諧社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會矛盾發(fā)生。

（2）進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)各級各類人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、社區(qū)（村）居民人民調(diào)解組織的建設(shè)工作，要對沒有建立調(diào)解組織的地方和單位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快建立健全調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)人員，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解改革發(fā)展的要求，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，整合多種資源，探索建立勞動爭議、食品安全、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的調(diào)解組織，健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，做到哪里有矛盾發(fā)生哪里就有人民調(diào)解組織、確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人抓、能落實(shí)。

（3）開展民間糾紛排查活動，扎實(shí)推進(jìn)社會矛盾化解工作。從今年開始，到今后一個(gè)時(shí)期，要定期要開展矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)活動，集中排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期要集中力量組織開展重點(diǎn)排查。今年要以開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用、爭當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競賽活動。按照競賽活動的實(shí)施方案集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊，實(shí)行臺帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三調(diào)聯(lián)動工作，切實(shí)形成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預(yù)防化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。

（4）積極開展法律服務(wù)主題活動,有效利用法律服務(wù)手段預(yù)防化解社會矛盾。積極參與“大調(diào)解”工作，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段消除紛爭。鼓勵律師擔(dān)任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問，參與信訪接待，努力為政府處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務(wù)，有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾解決納入法制化軌道。

市法律援助機(jī)構(gòu)要深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，把便民理念貫穿到法律援助服務(wù)的全過程，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，有效預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。

公證處要強(qiáng)化管理與監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦證，善于通過公證手段，預(yù)防化解社會矛盾糾紛，杜絕錯假證，提高公證工作的社會公信度。（5）營造法制宣傳教育濃厚氛圍。增強(qiáng)公民法律意識預(yù)防化解社會矛盾。深入開展憲法與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)在全社會樹立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。全面啟動“六五”普法規(guī)劃工作，深入推進(jìn)“法治同江”創(chuàng)建和“法律六進(jìn)”活動，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安同江，創(chuàng)造良好法治環(huán)境，盡而努力打造和諧的社區(qū)人居環(huán)境。

（6）明確責(zé)任，形成化解社會矛盾的合力。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和層級負(fù)責(zé)的原則，社區(qū)內(nèi)的矛盾，由所屬地司法所指導(dǎo)下的人民調(diào)解組織化解，對每個(gè)矛盾和問題都要明確化解責(zé)任主體和化解時(shí)限，確?；獾轿?。要充分發(fā)揮人民調(diào)解的基層性作用，做到哪里有矛盾，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的實(shí)效。

（7）提高處置突發(fā)事件水平。通過制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和保障措施，確保應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)對預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平和能力，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

2．從深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新層面，加強(qiáng)建立與推動和諧社區(qū)工作相適應(yīng)的司法行政管理體系。

（1）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。全面開展社區(qū)矯正工作，落實(shí)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行任務(wù)，將刑期較短，改造好、社會危險(xiǎn)性小的五種服刑人員納入社區(qū)矯正范圍加強(qiáng)管理。今年要按照省、市有關(guān)社區(qū)矯正工作精神，把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作作為社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作來開展，廣泛開展調(diào)查研究，加強(qiáng)社會宣傳，加強(qiáng)與公、檢、法等部門的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，完善銜接和檔案移交制度，建立非監(jiān)禁刑人員數(shù)據(jù)庫，依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，為全面開展社區(qū)矯正工作打下基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。為適應(yīng)困難群眾實(shí)際需要，推行方便群眾申請的服務(wù)方式，如：電話申請、網(wǎng)絡(luò)申請、郵寄申請、上門受理等方式，變坐等群眾為主動服務(wù)。改進(jìn)案件指派方式，逐步推進(jìn)點(diǎn)援制，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。積極開展法律援助異地協(xié)作，方便當(dāng)事人異地申請和獲得法律援助。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

3．從深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法層面，提高司法行政機(jī)關(guān)的公信力，盡而促進(jìn)和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作。

（1）提高司法行政干警隊(duì)伍素質(zhì)。按照分級培訓(xùn)的原則，每年集中一定時(shí)間，對公證員、律師、基層法律工作者進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保廣大法律工作者始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。加強(qiáng)社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，落實(shí)中央、省、市對各級司法行政干部隊(duì)伍進(jìn)行集中輪訓(xùn)的長效機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。鼓勵干警參加在職學(xué)歷教育，提高司法行政干部綜合素質(zhì)。

（2）規(guī)范執(zhí)法行為。樹立正確執(zhí)法觀念，做到既嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，又理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。全面整合、細(xì)化司法行政業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，形成權(quán)責(zé)明確、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、修改完善工作，全面落實(shí)執(zhí)法公開要求，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和完善執(zhí)業(yè)考評機(jī)制。建立健全警務(wù)、所務(wù)督察機(jī)制，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)問題的專項(xiàng)督察，把執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案作為司法行政人員績效考評，調(diào)整崗位、晉職晉級和追究執(zhí)法過錯責(zé)任的重要依據(jù)。自覺接受當(dāng)事人、群眾、新聞輿論的監(jiān)督，提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的效率和水平。

三、方法步驟

按照上級部門對司法行政機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合我局實(shí)際情況進(jìn)行部署。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺到司法行政工作發(fā)展中來謀劃，認(rèn)真研究部署，建立和完善與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的機(jī)制體制，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧_保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。圍繞“如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面做好司法行政工作”開展專題研討活動，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。著力解決司法行政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，積極探索司法行政工作發(fā)展的新思路新對策，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，提供新的理論依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署，及時(shí)解決問題，切忌搞形式、走過場。

3．加強(qiáng)宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。利用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段營造良好輿論氛圍，對社會熱點(diǎn)、敏感問題的報(bào)道，要正面引導(dǎo)、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾，有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會和諧穩(wěn)定的事端。

4．加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎勵。要實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。將以推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。