第一篇：臺(tái)州市人0809民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府性項(xiàng)目貸款管理的意見0806

臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府性項(xiàng)目貸款管理的意見

(臺(tái)政辦發(fā)〔2006〕60號(hào))

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府性項(xiàng)目銀行貸款管理，提高資金使用效益，按照國(guó)務(wù)院“制止新債，摸清家底，明確責(zé)任，逐步化解”的要求和省政府《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知》(浙政發(fā)〔2005〕5 號(hào))的精神，根據(jù)我市政府性項(xiàng)目貸款的實(shí)際情況，提出如下意見：

一、嚴(yán)格政府性投資(貸款)項(xiàng)目審批

市級(jí)政府性項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)除進(jìn)行常規(guī)項(xiàng)目評(píng)審?fù)猓€要作還貸能力評(píng)審。堅(jiān)持先落實(shí)資金來源后才能批準(zhǔn)項(xiàng)目上馬、政府性貸款用于事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展所亟需的社會(huì)公益項(xiàng)目的原則，對(duì)暫時(shí)存在資金缺口的一些較重大公用設(shè)施項(xiàng)目可先做規(guī)劃，待條件成熟時(shí)再實(shí)施。政府性投資(貸款)項(xiàng)目由有關(guān)建設(shè)單位先進(jìn)行可行性研究、編制投資計(jì)劃及投資估算，由市發(fā)改委和市財(cái)政局匯總后，報(bào)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目概、預(yù)算未經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審中心審核、還貸資金未經(jīng)財(cái)政部門審查的不得批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。

二、編制還貸計(jì)劃，明確還貸職責(zé)

市級(jí)各借款單位要根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，編制政府性貸款年度還貸計(jì)劃，明確責(zé)任主體、用款數(shù)額、還款本息、資金來源等。年度還貸計(jì)劃要報(bào)財(cái)政部門審查，經(jīng)市政府審批后實(shí)施。當(dāng)出現(xiàn)不能按時(shí)還貸的情況時(shí)，借款單位要商請(qǐng)銀行利用置換、展期、轉(zhuǎn)貸、再融資等方式變短期貸款為中長(zhǎng)期貸款，變流動(dòng)資金貸款為項(xiàng)目資金貸款，緩解還貸壓力。對(duì)現(xiàn)有資金周轉(zhuǎn)困難的項(xiàng)目要想方設(shè)法確保按期付息，以防止欠息被列入次級(jí)類不良貸款，影響后續(xù)的貸款處置。銀行要積極向上爭(zhēng)取最大限度的政策支持，繼續(xù)對(duì)政府性項(xiàng)目貸款實(shí)行“收回一批，續(xù)貸一批，展期一批，轉(zhuǎn)換一批，新增一批”的“五個(gè)一批”操作方法。

三、建立政府性項(xiàng)目貸款歸口管理制度

明確市政府在統(tǒng)一管理政府性項(xiàng)目貸款中的主導(dǎo)地位，市財(cái)政局為政府性項(xiàng)目貸款的具體歸口管理單位。根據(jù)市級(jí)財(cái)力狀況，市財(cái)政局要對(duì)政府性貸款的舉債程序、貸款規(guī)模、還貸計(jì)劃、紀(jì)律責(zé)任和監(jiān)督檢查作出統(tǒng)一規(guī)定，用制度來約束政府性貸款舉債的全過程，保證政府性貸款規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)。對(duì)政府性項(xiàng)目貸款運(yùn)作進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并協(xié)調(diào)各相關(guān)部門定期召開分析會(huì)，及時(shí)研究解決政府性項(xiàng)目貸款存在的問題與困難;負(fù)責(zé)政府、銀行與承貸主體之間的政策溝通，督促各方落實(shí)政府性項(xiàng)目貸款資金銜接的措施。

四、建立適當(dāng)?shù)膬攤鶞?zhǔn)備金

由于政府性貸款數(shù)額較大，為了使政府性貸款能正常還貸，應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膬攤鶞?zhǔn)備金，由政府統(tǒng)一規(guī)定使用范圍，統(tǒng)一調(diào)配，周轉(zhuǎn)使用。根據(jù)省政府《關(guān)于

加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知》的精神，償債準(zhǔn)備金一般為年初政府性債務(wù)余額的3%-8%，可以由財(cái)政預(yù)算安排一塊，土地出讓金中預(yù)留一塊，和其他資金籌措一塊組成。償債準(zhǔn)備金由市財(cái)政部門實(shí)行專戶核算，?？顚Ｓ?。

五、建立政府性貸款統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和督查制度

各單位要定期向財(cái)政部門報(bào)送政府性貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以便財(cái)政部門及時(shí)掌握政府性債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力是否相適應(yīng)，為籌措和調(diào)度資金提供依據(jù)。市政府督查室要定期對(duì)政府性項(xiàng)目欠息等情況進(jìn)行督查，對(duì)執(zhí)行不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

六、拓寬融資渠道，精減政府性項(xiàng)目貸款

通過發(fā)行企業(yè)債券和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等辦法逐步改變現(xiàn)行政府性項(xiàng)目資金嚴(yán)重依賴于銀行貸款的局面。通過政府性項(xiàng)目的資產(chǎn)整合，盤活存量資產(chǎn)，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可以通過包裝整合，以全額轉(zhuǎn)讓或參股形式，吸引民間企業(yè)或個(gè)人資金參與。對(duì)已投入使用、低效益的政府資產(chǎn)或項(xiàng)目通過拍賣形式轉(zhuǎn)讓，騰出資金保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)展。

七、各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本意見精神，及時(shí)制定相關(guān)政策。

臺(tái)州市人民政府辦公室

二○○六年五月二十二日

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第二篇：涼山州人0809民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)住房公積金貸款管理防范住房公積金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的通知0806

涼山州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)住房公積金貸款管理防范住房公積金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的通知

(涼府辦發(fā)〔2008〕70號(hào))

各縣市人民政府，州級(jí)各部門：

為維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，加強(qiáng)住房公積金貸款管理，規(guī)范貸款使用行為，推進(jìn)逾期貸款催收和管理制度規(guī)范化。保證貸用住房公積金的職工每月按期歸還貸款本息，提高住房公積金使用率，有效控制住房公積金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)四川省加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理要求，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立健全住房公積金逾期貸款催收工作機(jī)制

住房公積金是職工個(gè)人和單位為職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，其互助性體現(xiàn)在職工購買、建造、大修自住住房時(shí)可以申請(qǐng)辦理住房公積金住房貸款，解決購建住房資金不足的困難。辦理住房公積金貸款使用的資金，屬廣大職工繳存的住房公積金，借貸職工不按期還本付息，或逾期不還，就會(huì)造成住房公積金貸款呆壞賬，影響住房公積金的安全運(yùn)行，造成公積金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，侵犯其他繳存職工的切身利益。目前，隨著我州各縣市住房公積金貸款數(shù)量的增多，逾期貸款事件有所增加。因此，必須建立健全住房公積金催收工作機(jī)制。由州住房公積金管委會(huì)牽頭，組織州監(jiān)察局、州糾風(fēng)辦、州直工委、州財(cái)政局、州住房公積金管理中心、州人行、受托管理住房公積金的商業(yè)銀行等部門通過聯(lián)席會(huì)議制度，分析研究我州住房公積金貸款運(yùn)行情況、逾期貸款形成原因和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定催收逾期貸款工作措施，明確各職能部門工作職責(zé)，齊抓共管，減少或杜絕逾期貸款行為的發(fā)生。

二、強(qiáng)化住房公積金逾期貸款催收工作責(zé)任制度

州住房公積金管理中心是負(fù)責(zé)住房公積金管理的責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照《四川省住房公積金貸款管理辦法》、《涼山州住房公積金貸款試行辦法》及中國(guó)人民銀行有關(guān)住房貸款規(guī)定，對(duì)逾期貸款采取以下催收措施。

(一)對(duì)逾期一至三期的住房公積金貸款，由承辦住房公積金貸款的住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過電話與借款人聯(lián)系，了解借款人逾期原因，提醒借款人及時(shí)還款。對(duì)三期以上六期以內(nèi)的逾期貸款通過書面通知、逐戶上門調(diào)查、與借款人面談等形式，調(diào)查借款人逾期原因，督促盡快還款。對(duì)惡意拖欠的，州糾風(fēng)辦和州住房公積金管理中心要聯(lián)合在新聞媒體公布名單，促使借款人按時(shí)還款。

(二)對(duì)逾期六期以上的由州住房公積金管理中心和受托商業(yè)銀行進(jìn)行逐戶重點(diǎn)審查，州縣市紀(jì)委糾風(fēng)辦與借款人所在單位紀(jì)委或監(jiān)察室負(fù)責(zé)人聯(lián)系，通過紀(jì)律約束、糾風(fēng)措施，督促借款人還款。催收無效的由州住房公積金管理中心常年法律顧問發(fā)律師函，告知借款人違法后果，州住房公積金管理中心與州糾風(fēng)辦

聯(lián)合發(fā)布公告責(zé)令限期還款，仍不還款則向法院起訴。情節(jié)嚴(yán)重的紀(jì)委還應(yīng)找借款人單獨(dú)談話，對(duì)拒不還款、態(tài)度惡劣的，可以對(duì)借款人停職檢查。

(三)對(duì)逾期一年以上的除采用紀(jì)律、行政、信用、法律訴訟措施外，州住房公積金管理中心將通過法律程序，對(duì)抵押物進(jìn)行處置。

(四)住房公積金貸款管理要納入人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)將逐筆跟蹤借款人還款信息并在個(gè)人信用報(bào)告中進(jìn)行反映，凡所有未按照合同約定及時(shí)、足額歸還貸款本息的行為將被記錄為不良信用，且相關(guān)不良信用記錄將在個(gè)人征信系統(tǒng)中留存較長(zhǎng)時(shí)間，個(gè)人信用報(bào)告要作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)(貸款、信用卡、擔(dān)保等)的重要參考工具和日常參考工具。

三、加強(qiáng)住房公積金信貸管理工作

我州住房公積金管理機(jī)構(gòu)，要與州人行、州財(cái)政局、州審計(jì)局、州銀監(jiān)局、州國(guó)資委、州總工會(huì)密切配合，做好州住房公積金管理專項(xiàng)治理工作，并結(jié)合“六查六糾”中“查管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，糾正危害資金安全完整的行為”的工作環(huán)節(jié)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，各司其職，糾正住房公積金貸款逾期行為，防范住房公積金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)住房公積金繳存人的切身利益。

(一)州住房公積金管理中心所屬機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》、《四川省住房公積金貸款管理辦法》和《涼山州住房公積金個(gè)人住房貸款試行辦法》，做到貸前審查(對(duì)借款職工貸款條件，購房、建房真實(shí)性、有無債務(wù)、還款能力、個(gè)人信用度進(jìn)行審查)，貸中審批(對(duì)借款人采取抵押、質(zhì)押和保證方式認(rèn)定，必須落實(shí)抵押物、質(zhì)押物和保證等擔(dān)保方式，嚴(yán)格抵押物價(jià)值的審查和家庭收入與還款能力的計(jì)算，從措施上保證借款人能夠按時(shí)還款，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有抵押物和質(zhì)押物的處分手段)，貸后監(jiān)督(健全住房公積金貸款檔案管理，每月與會(huì)計(jì)賬、銀行賬進(jìn)行核對(duì)，并提交個(gè)貸報(bào)表，全面掌握各家商業(yè)銀行還款動(dòng)態(tài))。按照不同逾期貸款情況提出處理意見。對(duì)借款人聯(lián)系不上、死亡、離異、工作變動(dòng)、拒絕還款，抵押物發(fā)生拆遷或抵押金額變動(dòng)，或逾三期以上貸款的，要向州中心報(bào)送《住房公積金個(gè)人住房貸款逾期異常情況報(bào)告》，保證州中心掌握情況，及時(shí)處理。

(二)州財(cái)政局、州審計(jì)局要監(jiān)督州住房公積金管理中心按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每年從住房公積金增值收益中計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并通過州管委會(huì)批準(zhǔn)，完善《住房公積金貸款呆壞賬處置辦法》，保證措施到位，防患未然。

(三)州監(jiān)察局要從糾風(fēng)角度，針對(duì)我州職工住房公積金個(gè)人貸款逾期行為，制定相應(yīng)規(guī)定，予以紀(jì)律約束。對(duì)逾期還款情節(jié)嚴(yán)重的，給予嚴(yán)肅處理。

(四)州人行和各住房公積金受托銀行要在貸款業(yè)務(wù)活動(dòng)中引入個(gè)人信用報(bào)告查詢機(jī)制，辦理銀行要查詢住房公積金貸款申請(qǐng)人的個(gè)人信用查詢報(bào)告，作為審查是否辦理貸款的參考依據(jù)，并在適當(dāng)時(shí)候開通住房公積金查詢用戶業(yè)務(wù)。同時(shí)，要定期與貸款受托銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，對(duì)于連續(xù)逾期半年以上的貸款人，州

住房公積金管理中心將在與貸款受托銀行核實(shí)數(shù)據(jù)后進(jìn)行公布，并通過人民銀行采取措施限制這部分貸款人在商業(yè)銀行和住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)(貸款、信用卡、但保等)。

(五)各縣市人民政府、州級(jí)各單位應(yīng)積極配合州住房公積金管理中心，加大對(duì)違反中國(guó)人民銀行《貸款準(zhǔn)則》、《個(gè)人住房貸款管理辦法》和《四川省住房公積金貸款管理辦法》的借款人的組織紀(jì)律約束，將個(gè)人信用納入職工道德行為規(guī)范的重要內(nèi)容來管理。對(duì)貸用住房公積金拒不還本付息，侵犯住房公積金繳存職工利益，造成住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的職工，要給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

二00八年九月二十六日

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第三篇：石家莊市0809政府關(guān)于加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的意見0806（推薦）

【法規(guī)名稱】石家莊市政府關(guān)于加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的意見

【頒布單位】河北省石家莊市人民政府

【發(fā)文字號(hào)】石政發(fā)〔2010〕21號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-3-28

【實(shí)施日期】2010-3-28

【失效日期】2015-3-27

【正文】

石家莊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的意見

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為落實(shí)《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》(省政府令〔2009〕第12號(hào))的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作“關(guān)口前移，重心下移”和從被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏止重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

確保重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)安全管理工作有序開展;確保重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)監(jiān)控、監(jiān)管措施得到有效落實(shí)，確保不發(fā)生重大危險(xiǎn)源安全事故。

三、主要工作

(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的主體，在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》，認(rèn)真做好以下工作。

1依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，辨識(shí)、確認(rèn)本單位重大危險(xiǎn)源，并委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，區(qū)分重大危險(xiǎn)源等級(jí)。

2經(jīng)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源要做好登記建檔工作，并將登記建檔情況及時(shí)向安監(jiān)部門備案，同時(shí)按照《重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)》有關(guān)要求，上報(bào)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。

3嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為管理監(jiān)控第一責(zé)任人的責(zé)任，將重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控逐級(jí)分解到廠礦、車間、班組，建立重大危險(xiǎn)源單位內(nèi)部“三級(jí)”監(jiān)控責(zé)任體系，責(zé)任到人。

4加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。

5保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控所必需的資金投入。

6組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度、安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

7積極參加市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心組織的重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn)。

8在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的安全管理，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好紀(jì)錄。

9建立重大危險(xiǎn)源的安全狀況廠礦月查、車間旬查、班組日查安全檢查制度，健全重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源要認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。在排除前或者排除中無法保證安全的，必須撤出人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

10確定為一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源和經(jīng)安全評(píng)估確定需進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的企業(yè)及其重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)施要建立有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣、市級(jí)安全監(jiān)管部門遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

11聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障聯(lián)網(wǎng)線路暢通，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常，并對(duì)其進(jìn)行定期維護(hù)和檢查。

12制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練。

13.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。

(二)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。作為各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，認(rèn)真督導(dǎo)各類企業(yè)抓好重大危險(xiǎn)源管控工作。

1抓好重大危險(xiǎn)源普查、分類、登記工作。各級(jí)各部門要依據(jù)《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》中有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍，重新對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源組織一次深入普查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，重新登記造冊(cè)。

2抓好重大危險(xiǎn)源審查備案工作。市屬及以上重大危險(xiǎn)源企業(yè)的登記建檔情況經(jīng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查后，報(bào)送市安監(jiān)局備案，市安監(jiān)局對(duì)其監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源企業(yè)的登記建檔工作直接進(jìn)行審查備案?？h(市)、區(qū)屬企業(yè)重大危險(xiǎn)源的登記建檔情況按以上原則審查備案，其中三級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源企業(yè)的登記建檔要逐級(jí)上報(bào)市安監(jiān)部門審查備案。各級(jí)各部門審查備案后，將匯總后的重大危險(xiǎn)源企業(yè)登記建檔有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，納入《重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行統(tǒng)一管理。

按照分級(jí)管理原則，四級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源上報(bào)縣安監(jiān)局登記、建檔(屬于市屬以上企業(yè)的四級(jí)重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)市安監(jiān)局登記、建檔);三級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)市安監(jiān)局登記、建檔;二級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)省安監(jiān)局登記、建檔;一級(jí)重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局登記、建檔。

3抓好重大危險(xiǎn)源企業(yè)建檔數(shù)據(jù)錄入的培訓(xùn)工作。市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心要按照《重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)錄入要求，組織各級(jí)各部門及企業(yè)有關(guān)人員就重大危險(xiǎn)源建檔數(shù)據(jù)錄入開展技術(shù)培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確。

4抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。各級(jí)各部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的情況，以及對(duì)存在隱患的重大危險(xiǎn)源的整改情況。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的，要責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;難以立即整改的，要限期完成整改，并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施。對(duì)不履行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、建檔、檢測(cè)、評(píng)估和申報(bào)備案等法律義務(wù)的企業(yè)要按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格處罰，對(duì)因重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的，要依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。

四、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的重要性、必要性和緊迫性。要把做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作作為轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效果的重要途徑，真正把重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作擺在重要位置;把重大危險(xiǎn)源監(jiān)管作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，一項(xiàng)治本之策，一項(xiàng)長(zhǎng)久任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落

實(shí)責(zé)任，完善制度，理順體制，認(rèn)真抓好《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)。

(二)加大資金投入，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管平臺(tái)。市政府和各縣(市)、區(qū)政府要將重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立本區(qū)域重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立政府重大危險(xiǎn)源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平與效果。

(三)組織技術(shù)培訓(xùn)，抓好宣傳教育工作。各級(jí)各部門要切實(shí)做好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義。加大宣傳力度，大力宣傳重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳重大危險(xiǎn)源的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定和技術(shù)知識(shí)，為重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，從源頭上遏制安全事故的發(fā)生營(yíng)造良好的工作氛圍。

此意見有效期自2010年3月28日起至2015年3月27日止。

二○一○年三月二十八日

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第四篇：河北省人0809民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知0806

【法規(guī)名稱】河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

【頒布文號(hào)】冀政辦〔2010〕14號(hào)

【頒布單位】河北省人民政府辦公廳

【頒布日期】二○一○年四月二十七日

【實(shí)施日期】二○一○年四月二十七日

【正文】

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年四月二十七日

關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕26號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

2010年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)要求，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)切、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極探索建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以糾風(fēng)工作新成效取信于民，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作任務(wù)

(一)深入開展民主評(píng)議工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《河北省民主評(píng)議工作規(guī)范》。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界干部群眾熱情參與民主評(píng)議活動(dòng)，積極規(guī)范民主評(píng)議辦法，利用現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)科學(xué)評(píng)議，高標(biāo)準(zhǔn)地完成群眾問卷評(píng)議工作。加強(qiáng)民主評(píng)議工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民主評(píng)議工作的公信力。

積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。推動(dòng)熱線節(jié)目向縣級(jí)延伸，完善創(chuàng)新熱線節(jié)目形式，建立“三網(wǎng)”(廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))互動(dòng)、三級(jí)(省、市、縣)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)熱線節(jié)目考核規(guī)定，提高節(jié)目質(zhì)量，更加廣泛地吸引人民群眾參與熱線活動(dòng)。

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)參評(píng)系統(tǒng)和行業(yè)要進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，為人民群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要積極回應(yīng)人民群眾和社會(huì)的關(guān)切，推動(dòng)中央和省出臺(tái)的一系列保障性政策措施落實(shí)。廣泛開展“下基層解難題送溫暖”活動(dòng)，深入開展評(píng)議基層站所、評(píng)議中層干部、評(píng)議重點(diǎn)科室、評(píng)議醫(yī)院和學(xué)校等活動(dòng)，為群眾、為基層、為企業(yè)辦實(shí)事辦好事。堅(jiān)決落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，認(rèn)真治理“亂收費(fèi)、亂罰款”、“吃拿卡要”和“鋪張浪費(fèi)”等行為，認(rèn)真“治懶治庸”，堅(jiān)決查究不作為、亂作為等問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題。全面建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制、程序化和公開透明機(jī)制、績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(二)認(rèn)真抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”資金的監(jiān)管，促進(jìn)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。組織開展自上而下的財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理及檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用、套取及滯發(fā)、抵扣、貪污等行為，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金專款專用;維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為;繼續(xù)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實(shí)惠;進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，認(rèn)真治理面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派問題;清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

治理面向企業(yè)的亂收費(fèi)和各種攤派，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和收費(fèi)減免政策，嚴(yán)禁變換名目或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，嚴(yán)禁以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行優(yōu)惠政策;清理不符合或限制企業(yè)發(fā)展的政策性文件，重點(diǎn)清理涉及中小企業(yè)的收費(fèi)和不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，建立維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)制;堅(jiān)決糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)以及亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。

清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制和規(guī)范政府機(jī)關(guān)舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，堅(jiān)決撤銷鋪張浪費(fèi)、華而不實(shí)的慶典、研討會(huì)、論壇;政府機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督;嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問題。嚴(yán)格管理和規(guī)范國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、研討會(huì)、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、中介組織、企業(yè)或民間組織舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，要做到政府機(jī)關(guān)不參與、財(cái)政不出資、領(lǐng)導(dǎo)干部不出席。

(三)大力推進(jìn)四項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深化治理公路三亂工作，加強(qiáng)源頭治理和體制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于深化治理公路三亂工作意見的通知》(冀政〔2010〕17號(hào))精神，確保治理公路三亂工作取得突破性進(jìn)展。強(qiáng)化源頭治理，認(rèn)真清理規(guī)范涉路涉車行政權(quán)力和執(zhí)法執(zhí)收行為。全面清理規(guī)范涉路涉車行政審批、檢驗(yàn)判定項(xiàng)目和收費(fèi)、罰款項(xiàng)目;進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為，明確對(duì)車輛的攔截權(quán)、檢查權(quán)和處置權(quán);強(qiáng)化雙超源頭治理，進(jìn)一步規(guī)范治超執(zhí)法行為;推進(jìn)涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收人員資格認(rèn)定及證件審驗(yàn)考試工作。注重制度建設(shè)，努力構(gòu)建治理公路三亂工作長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定河北省禁止涉路涉車違法違紀(jì)行為規(guī)定，逐步建立起比較系統(tǒng)的執(zhí)法規(guī)范體系;進(jìn)一步加強(qiáng)治理公路三亂快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，確保快速反應(yīng)機(jī)制有效運(yùn)行;探索建立涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度和全省統(tǒng)一的公路電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。積極探索改進(jìn)涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門財(cái)政保障和交通管理體制。理順涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門財(cái)政保障體制，確保涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門經(jīng)費(fèi)保障和收支脫鉤;理順交通管理體制，整合交通管理資源，下大力解決多頭管理、職能交叉和條塊分割問題;設(shè)立綜合檢查站，開展路面聯(lián)合流動(dòng)執(zhí)法。

清理規(guī)范市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入;積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門在機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)等方面徹底分開;加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，健全規(guī)章制度，完善自我約束機(jī)制，建立規(guī)范有序、民主高效的運(yùn)行機(jī)制;堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織亂收費(fèi)、亂攤派、壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，以及參與造假、賄賂等腐敗行為，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

深化網(wǎng)上藥品集中采購，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，逐步將基本藥物、醫(yī)用試劑和普通耗材納入集中采購;完善網(wǎng)上藥品集中采購監(jiān)管辦法，強(qiáng)化集中采購全過程監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)后藥品采購和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督;規(guī)范診療服務(wù)和收費(fèi)行為，開展臨床路徑管理試點(diǎn)，落實(shí)單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理制度，堅(jiān)決查處各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)和開單提成等行為;改革藥品加成辦法，切實(shí)降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用;加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)院務(wù)公開，深入開展“醫(yī)院管理年”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng);加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和民主評(píng)議考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域誠信建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)群眾滿意率;完善醫(yī)療保障制度，提高保障水平。

認(rèn)真清理駐京辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕8號(hào))精神，按照清理要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有駐京辦事機(jī)構(gòu);嚴(yán)格規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，搭建經(jīng)濟(jì)合作和信息交流的平臺(tái);嚴(yán)格駐京辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力加強(qiáng)駐京辦事機(jī)構(gòu)管理，健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)駐京辦事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。

(四)繼續(xù)深化“七項(xiàng)工作”，鞏固發(fā)展專項(xiàng)治理成果。深化治理教育亂收費(fèi)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的管理，加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使

用的監(jiān)督檢查，組織對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，完善學(xué)校資金使用公示和審計(jì)公告制度;加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)使用教輔材料的監(jiān)管，著力解決教輔材料散濫及亂收費(fèi)問題;進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育改制學(xué)校的清理規(guī)范工作成果，按照國(guó)家統(tǒng)一部署開展公辦普通高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作，堅(jiān)決糾正假清理、走過場(chǎng)等違規(guī)行為;嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策;嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正通過服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)牟取利益問題;繼續(xù)深入開展民主評(píng)議中小學(xué)校工作，建立社會(huì)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的評(píng)價(jià)機(jī)制;繼續(xù)實(shí)行高?！瓣柟夤こ獭?，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用;推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，進(jìn)一步加大教育投入，加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行校長(zhǎng)、教師統(tǒng)一調(diào)配，扶持薄弱學(xué)校，加快優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校建設(shè)步伐，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域內(nèi)校際之間差距。

加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，治理食品藥品安全突出問題。推動(dòng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，制訂實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，定期公布食品安全信息;深入開展食品安全整頓工作，消除重點(diǎn)食品安全隱患，嚴(yán)防重大食品安全事故，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職瀆職行為;完善藥品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)基本藥物全程質(zhì)量監(jiān)管;深入開展藥品醫(yī)療器械安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過郵遞等銷售假藥的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管中的突出問題，確保資金安全和使用效益。建立健全對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控;認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

進(jìn)一步規(guī)范公共服務(wù)行業(yè)服務(wù)、收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。完善舉報(bào)投訴、重大事項(xiàng)報(bào)告和行業(yè)監(jiān)督員等制度，建立公共服務(wù)行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

繼續(xù)鞏固和深化清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果，督促各地各部門按照公布項(xiàng)目開展活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定我省規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)規(guī)定，嚴(yán)格控制審批新增項(xiàng)目。

鞏固清理規(guī)范收費(fèi)行為成果，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消取締停收和規(guī)范管理收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(冀政辦〔2009〕94號(hào))要求，組織開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定繼續(xù)收費(fèi)或變相收費(fèi)等行為。

加強(qiáng)對(duì)征兵工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅征兵工作紀(jì)律，規(guī)范征兵工作秩序，查處征兵工作中違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決遏制和糾正征兵工作中的不正之風(fēng)，確保征兵工作公平公正。

三、工作要求

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要把糾風(fēng)工作擺在突出位置，納入目標(biāo)管理，抓好各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)。糾風(fēng)專項(xiàng)工作牽頭部門要積極組織協(xié)調(diào)好有關(guān)方面，制定切實(shí)可行的工作方案，抓好組織實(shí)施。相關(guān)責(zé)任部門要密切配合，努力完成承擔(dān)的糾風(fēng)工作任務(wù)。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助抓好所駐部門的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)部門要切實(shí)履行好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開展。

(二)要加大整治力度，確保工作實(shí)效。各部門和相關(guān)行業(yè)特別是糾風(fēng)工作牽頭和責(zé)任部門要結(jié)合本部門實(shí)際，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)督查，對(duì)有令不行、推諉拖延、執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)糾風(fēng)工作“12346”舉報(bào)平臺(tái)和河北陽光網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立糾風(fēng)工作快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾風(fēng)工作快速部署、快速反應(yīng)，不正之風(fēng)問題快速受理、快速查處。要嚴(yán)格遵循法定程序，依紀(jì)依法查辦性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)要突出制度建設(shè)，推進(jìn)源頭治理。糾風(fēng)工作要圍繞各項(xiàng)改革，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)。要通過糾風(fēng)工作實(shí)踐，積極總結(jié)糾風(fēng)經(jīng)驗(yàn)成果，不斷推進(jìn)糾風(fēng)工作制度化和法制化建設(shè)。要著力健全群眾訴求機(jī)制，不斷完善民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、糾風(fēng)網(wǎng)站、“12346”舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道。要積極開展糾風(fēng)工作理論研究和探索創(chuàng)新，把新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)有效運(yùn)用于工作實(shí)踐，推動(dòng)糾風(fēng)工作與時(shí)俱進(jìn)。要深入開展正面典型示范教育和反面典型警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，建章立制，防止不正之風(fēng)糾而復(fù)發(fā)、重復(fù)反彈。

(四)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行能力。各級(jí)各部門要深入貫徹省委干部作風(fēng)建設(shè)要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、民本意識(shí)、實(shí)干意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，著力改變工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不作為、亂作為，不斷提高糾風(fēng)工作效率，切實(shí)解決涉及民生的實(shí)際問題。要加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保糾風(fēng)工作執(zhí)行到位。要加強(qiáng)糾風(fēng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，以縣(市、區(qū))為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化理論與實(shí)踐結(jié)合，不斷提高糾風(fēng)干部的政治素質(zhì)和工作能力。

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第五篇：福建省人0809民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)的通知0806

[法規(guī)名稱】福建省政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)的通知

【頒布單位】福建省人民政府辦公廳

【發(fā)文字號(hào)】閩政辦〔2010〕221 號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-8-9

【實(shí)施時(shí)間】2010-8-9

【正文】

福建省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)的通知

福建省人民政府辦公廳

閩政辦〔2010〕221 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)省委八屆九次全會(huì)精神，做好生產(chǎn)要素保障，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，為福建跨越發(fā)展提供資金支持。根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào))和《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行貸款公司農(nóng)村資金互助社小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)〔2008〕137號(hào))要求，在前一階段試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)省人民政府同意，決定進(jìn)一步擴(kuò)大我省小額貸款公司試點(diǎn)范圍，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)福建跨越發(fā)展和加快海西建設(shè)的戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，改善農(nóng)村地區(qū)和中小企業(yè)金融服務(wù)，為福建跨越發(fā)展提供資金支持。

(二)基本原則。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在原先試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有條件的縣(市、區(qū))可組建1家小額貸款公司，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)范圍。按照嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作的原則，制定試點(diǎn)小額貸款公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，參照金融企業(yè)管理制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。按照明確職責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立分工明確、各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制。按照“小額、分散”的貸款原則，確保試點(diǎn)小額貸款公司嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍，堅(jiān)持小額貸款的經(jīng)營(yíng)取向，切實(shí)為“三農(nóng)”和中小企業(yè)服務(wù)。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府要按照分級(jí)管理、屬地管轄的原則，明確分工，尤其要重點(diǎn)落實(shí)好主管部門和其他監(jiān)管部門、相關(guān)職能部門的職責(zé),有序有效地推動(dòng)試點(diǎn)工作。省里成立省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱“省聯(lián)席會(huì)議”)，由省政府分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)為召集人，省政府辦公廳、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局、省國(guó)稅局、人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省法制辦等部門組成，省聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠省經(jīng)貿(mào)委，承擔(dān)省聯(lián)席會(huì)議日常工作，落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定，辦公室主任由省經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。省聯(lián)席會(huì)議的主要職能：一是統(tǒng)籌指導(dǎo)小額貸款公司試點(diǎn)工作;二是研究制定相關(guān)管理、配套政策和措施;三是協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點(diǎn)過程中遇到的重大問題;四是指導(dǎo)和督促各級(jí)政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作;五是對(duì)小額貸款進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)省直各相關(guān)部門主要職責(zé)：

省經(jīng)貿(mào)委：作為全省小額貸款公司的主管部門，負(fù)責(zé)小額貸款公司設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)范圍的審查批準(zhǔn);牽頭負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，并指導(dǎo)、督促各設(shè)區(qū)市政府做好小額貸款公司的屬地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作;建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，對(duì)小額貸款公司治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

中國(guó)人民銀行福州中心支行：對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè);并將小額貸款公司納入人民銀行信貸征信系統(tǒng);辦理小額貸款公司貸款卡等相關(guān)工作。對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助主管部門對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

福建銀監(jiān)局：組織有關(guān)部門對(duì)小額貸款公司涉嫌非法或變相吸收公眾存款及非法集資行為進(jìn)行認(rèn)定，并配合、協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府進(jìn)行查處。對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助主管部門對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

省工商局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法辦理小額貸款公司的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更、注銷登記和年檢等相關(guān)工作。

省財(cái)政廳：依法履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)小額貸款公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管;參與研究制定對(duì)小額貸款公司的扶持政策。

省公安廳：指導(dǎo)、配合做好小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動(dòng)。

稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)做好對(duì)小額貸款公司的納稅服務(wù)工作，落實(shí)相關(guān)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取有利于促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的稅收政策。

省聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的管理。各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合省經(jīng)貿(mào)委開展小額貸款公司監(jiān)督管理工作。省聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期或不定期向成員單位通過試點(diǎn)工作情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

各試點(diǎn)縣(市、區(qū))和所在設(shè)區(qū)市政府應(yīng)參照省聯(lián)席會(huì)議形式，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，聯(lián)席會(huì)議辦公室掛靠同級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門。

(二)各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)小額貸款公司的政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)的組織實(shí)施工作，統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局，確定試點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

(三)試點(diǎn)縣(市、區(qū))人民政府：負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，確定試點(diǎn)對(duì)象，做好小額貸款公司申報(bào)材料初審工作，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，并組織公安、銀監(jiān)、人行等職能部門跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)。

三、試點(diǎn)工作安排

試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日啟動(dòng)，按照《福建省試點(diǎn)小額貸款公司暫行管理辦法》(見附件)實(shí)施。具體安排為：2010年8月起，試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府和設(shè)區(qū)市政府做好小額貸款公司的籌建組織、預(yù)審?fù)扑]、初審等工作，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

附件：福建省試點(diǎn)小額貸款公司暫行管理辦法

二〇一〇年八月九日

附件：

福建省試點(diǎn)小額貸款公司暫行管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào))和《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行貸款公司農(nóng)村資金互助社小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)〔2008〕137號(hào))精神，結(jié)合福建省實(shí)際，制定本暫行管理辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的不吸收公眾存款，主要為中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提供貸款服務(wù)的經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 成立省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度(簡(jiǎn)稱“省聯(lián)席會(huì)議”)，主要職能是：一是統(tǒng)籌指導(dǎo)小額貸款公司試點(diǎn)工作;二是研究制定相關(guān)管理、配套政策和措施;三是協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點(diǎn)過程中遇到的重大問題;四是指導(dǎo)和督促各級(jí)政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)處置工作;五是對(duì)小額貸款進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省經(jīng)貿(mào)委作為全省小額貸款公司的主管部門，牽頭負(fù)責(zé)全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、推進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。未省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得擅自設(shè)立小額貸款公司。

第二章 小額貸款公司的設(shè)立

第五條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

小額貸款公司名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣。

第六條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備下列條件：

(一)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程;

(二)有符合規(guī)定條件的出資人。有限責(zé)任公司應(yīng)由9～50名股東出資設(shè)立;股份有限公司應(yīng)有9～200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有自有固定住所;

(三)注冊(cè)資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人在公司設(shè)立時(shí)一次性足額繳納。嚴(yán)禁虛假注資和抽逃資本金。組織形式為有限責(zé)任公司的，其注冊(cè)資本不得低于5000萬元;組織形式為股份有限公司的，其注冊(cè)資本不得低于1億元。初次設(shè)立時(shí)，小額貸款公司注冊(cè)資本上限為3億元。

(四)有符合任職條件的董事和高級(jí)管理人員。擬任董事中應(yīng)有20%及以上的人員從事金融領(lǐng)域工作3年以上。高級(jí)管理人員不少于2名，具有履職所需的金融知識(shí)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)水平、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技能，具備本科以上學(xué)歷，從事金融領(lǐng)

域工作3年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作5年以上;或大專以上學(xué)歷，從事金融領(lǐng)域工作8年以上。

(五)出資設(shè)立小額貸款公司的自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織，擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的自然人，應(yīng)無犯罪記錄和不良信用記錄。

(六)有完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理機(jī)制，建立健全透明規(guī)范的貸款管理制度和操作流程;

(七)在試點(diǎn)縣(市、區(qū))有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他必要設(shè)施;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他審慎性條件。

第七條 小額貸款公司主發(fā)起人(或最大股東)應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)(注冊(cè)地在福建省內(nèi)且在試點(diǎn)市、縣、區(qū)有法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu))，申請(qǐng)前一個(gè)會(huì)計(jì)凈資產(chǎn)不低于5000萬元、資產(chǎn)負(fù)債率低于50%、申請(qǐng)前連續(xù)3個(gè)會(huì)計(jì)贏利且三年凈利潤(rùn)累計(jì)總額在1500萬元以上、出資額不高于凈資產(chǎn)的50%(按合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算)。

主發(fā)起人(或最大股東)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不超過公司注冊(cè)資本總額的25%(不含本數(shù))，其他單一股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不超過10%，且出資額不得低于50萬元。入股股東實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)禁股東集合他人資金入股。

第八條 小額貸款公司可經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

(一)辦理各項(xiàng)小額貸款;

(二)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)委托貸款;

(三)其他經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的非法集資、吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司不得經(jīng)營(yíng)此管理辦法列明的經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)。

第九條 試點(diǎn)期間小額貸款公司暫不允許跨縣(市、區(qū))域經(jīng)營(yíng)和設(shè)立分公司。

第十條 小額貸款公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)由主發(fā)起人(或最大股東)組成小額貸款公司籌備組，向所在地縣級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門提交下列申請(qǐng)材料：

(一)設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書，其內(nèi)容包括：擬設(shè)立小額貸款公司的名稱、擬設(shè)地、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍及設(shè)立目的等基本信息，主發(fā)起人企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況介紹，擬任董事、高級(jí)管理人員和聘任其他從業(yè)人員計(jì)劃;

(二)出資人承諾書(原件)：公司股東應(yīng)承諾自覺遵守國(guó)家、省、市、縣(區(qū))有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股，不進(jìn)行非法集資;

(三)公司設(shè)立方案：內(nèi)容包括小額貸款公司的設(shè)立步驟、時(shí)間安排，注冊(cè)資本、股東名冊(cè)及其出資額、出資比例;

(四)可行性研究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：擬設(shè)地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況、小額貸款需求分析和擬設(shè)公司的市場(chǎng)前景分析，包括市場(chǎng)定位、設(shè)立后所能提供的服務(wù)等;未來3年財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，經(jīng)過預(yù)測(cè)的擬設(shè)公司開業(yè)后3年的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、盈利水平、資本收益率、資產(chǎn)收益率等;業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃;風(fēng)險(xiǎn)控制能力等;

(五)出資人協(xié)議書：股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議;各股東之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系;

(六)股東基本情況，主要內(nèi)容是：小額貸款公司股東名冊(cè)，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊(cè)地址、經(jīng)股東(代表)大會(huì)通過的同意投資設(shè)立小額貸款公司的決定、出資額、股份比例，法人代碼證復(fù)印件、經(jīng)過工商年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、貸款卡復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)情況、誠信狀況、未償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況、納稅記錄、關(guān)聯(lián)企業(yè)名單等事項(xiàng);自然人股東的姓名、簡(jiǎn)歷、住所、身份證復(fù)印件、出資額、股份比例，入股資金來源和個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入的相關(guān)證明材料;擁有自有固定住所的出資人的證明材料;

(七)出資人除自然人以外經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或自然人銀行信用證明;

申請(qǐng)材料應(yīng)注明：申請(qǐng)人聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址。

第十二條 試點(diǎn)所在地縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)主管部門對(duì)小額貸款公司籌備組的申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府同意后向設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門提出申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司試點(diǎn)方案。設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門對(duì)縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)主管部門提出的試點(diǎn)申請(qǐng)方案進(jìn)行初審，提出初審意見形成小額貸款公司試點(diǎn)設(shè)立方案，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后轉(zhuǎn)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。申報(bào)方案內(nèi)容包括：

(一)實(shí)施小額貸款公司試點(diǎn)工作承諾書。設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)向上一級(jí)人民政府提交試點(diǎn)工作承諾書。內(nèi)容包括遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和金融政策的相關(guān)規(guī)定，建立小額貸款公司試點(diǎn)相關(guān)制度和工作機(jī)制，按照屬地管轄原則承諾承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任、負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常監(jiān)管和定期檢查、負(fù)責(zé)處置小額貸款公司違規(guī)和違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素、制定風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案。

(二)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案。擬開展小額貸款公司試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市人民政府和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)制定小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案，對(duì)小額貸款公司設(shè)立和經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，以及在公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)后，出現(xiàn)群眾集聚上訪而導(dǎo)致發(fā)生群體性等突發(fā)事件建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，明確處置突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)試點(diǎn)工作方案。內(nèi)容主要包括試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)小額貸款公司申報(bào)初審、日常監(jiān)管、服務(wù)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)處置的具體部門;對(duì)擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的小額貸款公司的初審意見，尤其是對(duì)主發(fā)起人(或最大股東)的初審意見以及其他股東基本情況的初審意見;試點(diǎn)步驟與工作安排;其他需要說明的問題。

(四)小額貸款公司申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的材料。

第十三條 省經(jīng)貿(mào)委自收到試點(diǎn)申報(bào)方案的完整材料后，經(jīng)準(zhǔn)入審核專家組論證，在30個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。符合籌建條件的小額貸款公司憑省經(jīng)貿(mào)委出具的籌建批復(fù)文件到工商行政管理部門申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。小額貸款公司的籌建期為省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)籌建之日起45個(gè)工作日，45個(gè)工作日內(nèi)未完成籌建的即取消籌建資格。

第十四條 籌建期達(dá)到開業(yè)條件的，由小額貸款公司籌備組向試點(diǎn)所在地縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)主管部門提出開業(yè)申請(qǐng)。試點(diǎn)所在地縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)主管部門進(jìn)行初審，設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)復(fù)審，省經(jīng)貿(mào)委審批。設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)審核小額貸款公司注冊(cè)資本金來源的真實(shí)性和合理性。開業(yè)申請(qǐng)材料主要包括以下內(nèi)容：

(一)開業(yè)申請(qǐng)書。內(nèi)容包括小額貸款公司的名稱、組織形式、注冊(cè)資本、注冊(cè)地、業(yè)務(wù)范圍等;

(二)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告;

(三)籌建工作報(bào)告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實(shí)情況以及是否符合開業(yè)要求等;

(四)選舉董事、監(jiān)事的決議及擬任董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷和從業(yè)證明、無犯罪記錄證明、個(gè)人信用記錄等相關(guān)材料;

(五)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料;

(六)公司章程草案及管理制度，包括業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、信息披露制度;

(七)工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;

(八)省經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他材料。

第十五條 申請(qǐng)人應(yīng)自批復(fù)同意開業(yè)之日起45日內(nèi)，憑省經(jīng)貿(mào)委的開業(yè)批復(fù)依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的5個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料。逾期未辦理的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)原開業(yè)批復(fù)文件的效力或者另行報(bào)批。

第三章 小額貸款公司的合規(guī)經(jīng)營(yíng)

第十六條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。禁止小額貸款公司向內(nèi)部或外部集資以及非法吸收公眾存款。

第十七條 小額貸款公司應(yīng)將省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的列明經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的批復(fù)文件正本置于小額貸款公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。

第十八條 小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第十九條 小額貸款公司應(yīng)建立完善的信貸管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。

第二十條 小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的財(cái)會(huì)管理制度。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》以及財(cái)政部有關(guān)金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。并按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送季度報(bào)告、財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)分析報(bào)告，財(cái)務(wù)決算報(bào)告必須經(jīng)具有相應(yīng)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。

小額貸款公司應(yīng)申請(qǐng)加入中國(guó)人民銀行信貸征信系統(tǒng)，按時(shí)合規(guī)向信貸系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。不得向無貸款卡或持無效貸款卡的企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)。

第二十一條 小額貸款公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第二十二條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。鼓勵(lì)小額貸款公司面向微小型企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。小額貸款公司貸款余額的70%應(yīng)用于單戶貸款余額100萬元以下的小額貸款，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額5%。

第二十三條 小額貸款公司不得向本公司股東、董事和高級(jí)管理人員以及其關(guān)聯(lián)方提供貸款。

第二十四條 小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為同期貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。

第二十五條 主發(fā)起人(或最大股東)持有的股份(股權(quán))自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員持有的股份(股權(quán))，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁股東以其持有的小額貸款公司的股份對(duì)外質(zhì)押或提供擔(dān)保。

第二十六條 對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司，一年后可增資擴(kuò)股。

第二十七條 小額貸款公司股東股份轉(zhuǎn)讓比例超過公司全部股份的5%的，應(yīng)報(bào)所在縣(市、區(qū))人民政府同意后上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。

第四章 小額貸款公司的變更和終止

第二十八條 試點(diǎn)期間小額貸款公司變更事項(xiàng)暫僅包括：變更名稱、變更法定代表人和高級(jí)管理人員、變更股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、變更注冊(cè)資本、變更住所、修改公司章程。

以上變更事項(xiàng)，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)受理、審查并決定。工商行政管理機(jī)關(guān)憑省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的批準(zhǔn)文件辦理小額貸款公司相關(guān)變更登記或備案手續(xù)。

第二十九條 小額貸款公司申請(qǐng)變更法定代表人和高級(jí)管理人員的，擬任法定代表人和高級(jí)管理人員必須符合本辦法的相關(guān)要求。

第三十條 小額貸款公司申請(qǐng)變更注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)變更注冊(cè)資本后仍然符合本辦法對(duì)該類公司最低注冊(cè)資本的要求。

(二)變更注冊(cè)資本涉及變更股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)同時(shí)符合《公司法》及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于變更股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的條件。

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條 小額貸款公司變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所僅限于同一縣(市、區(qū))行政區(qū)域范圍的遷址，不得進(jìn)行異地遷址。應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)能夠合法使用擬遷入的新住所。

(二)擬遷入的新住所應(yīng)具有符合規(guī)定的安全防范設(shè)施。

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十二條 小額貸款公司修改公司章程應(yīng)符合《公司法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十三條 小額貸款公司因變更名稱、股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊(cè)資本、住所等事項(xiàng)而引起修改公司章程的，可以在申請(qǐng)上述變更事項(xiàng)中一并提出修改公司章程的申請(qǐng)，省經(jīng)貿(mào)委可一并作出同意或不同意的決定。

第三十四條 獲準(zhǔn)變更的事項(xiàng)，小額貸款公司應(yīng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成有關(guān)法定變更手續(xù)，并向省經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條 試點(diǎn)期間小額貸款公司解散，依照《公司法》進(jìn)行清算和注銷。小額貸款公司有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：

(一)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。

(二)股東會(huì)或股東大會(huì)決議解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)因嚴(yán)重違規(guī)，被省經(jīng)貿(mào)部門吊銷小額貸款試點(diǎn)許可。

(五)依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

(六)人民法院依法宣布公司解散。

第三十六條 小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)清算。

第五章 監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十七條 小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)過程中若有非法集資、非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款、高利貸等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由試點(diǎn)縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門和執(zhí)法單位及時(shí)依法嚴(yán)厲查處，追究公司主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的法律責(zé)任，并取消其小額貸款試點(diǎn)許可。

第三十八條 小額貸款公司應(yīng)向注冊(cè)地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)錄入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，并報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第三十九條 省經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)同福建銀監(jiān)局、人行福州中心支行建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地對(duì)小額貸款公司實(shí)施檢查。根據(jù)監(jiān)管需要，省經(jīng)貿(mào)委可委托具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行獨(dú)立專項(xiàng)審計(jì)或稽核，審計(jì)結(jié)果可作為是否取消試點(diǎn)許可的依據(jù)。

第四十條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等，對(duì)重大事項(xiàng)信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第四十一條 小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過程中，若出現(xiàn)下列情形之一，由所在地經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省經(jīng)貿(mào)部門撤銷小額貸款試點(diǎn)許可，并提請(qǐng)相關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰、責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的;

(二)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;

(三)未經(jīng)核準(zhǔn)變更、終止的;

(四)超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事須經(jīng)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(五)違反利率政策的;

(六)拒絕或阻礙有關(guān)部門非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或者現(xiàn)場(chǎng)檢查的;

(七)不按照規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的，提供虛假的或隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的;

(八)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的;

(九)法律、法規(guī)授權(quán)工商、人行、銀監(jiān)等部門處理的其他情形;

第四十二條 建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的約束、監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。

第七章 附

則

第四十三條 本暫行辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《公司法》和有關(guān)小額貸款公司的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

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