第一篇：紹興縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性投資項(xiàng)目代建管理的若干意見(jiàn)

紹興縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性投資項(xiàng)目代建管理的若干意見(jiàn)

紹縣政辦發(fā)〔2009?10號(hào)

紹興縣人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性投資項(xiàng)目代建管

理的若干意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府性投資項(xiàng)目集中代建工

作，經(jīng)縣委、縣政府研究，對(duì)政府性投資項(xiàng)目代建管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、擴(kuò)大代建范圍

總投資額在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的政府性基本建設(shè)投資項(xiàng)目?鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、平水副城建管委實(shí)施項(xiàng)目及交通、水利、水務(wù)等項(xiàng)目除外??和縣政府指定的其他政府投資項(xiàng)目（包括柯橋中心城建設(shè)、“城中村”改造、“兩湖”開(kāi)發(fā)、輕紡城市場(chǎng)建設(shè)等原由縣屬國(guó)有投資公司建設(shè)項(xiàng)目）。

二、加強(qiáng)計(jì)劃管理

代建項(xiàng)目計(jì)劃按下列程序確定：

1、項(xiàng)目業(yè)主提出年度代建計(jì)劃，以及代建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、建設(shè)周期、資金籌措方式及配套要求等項(xiàng)目建設(shè)基本概況等；

2、縣建設(shè)局對(duì)年度代建計(jì)劃進(jìn)行匯總；

3、代建制工作協(xié)調(diào)小組對(duì)年度代建計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)；

4、縣委、縣政府最終審定年度代建計(jì)劃；

5、縣發(fā)改局在此基礎(chǔ)上依法立項(xiàng)，并列入年度政府性投資基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目計(jì)劃；

三、明確各方職責(zé)

1、代建雙方合理分工、相互配合。業(yè)主方負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估編制報(bào)批及方案設(shè)計(jì)、資金籌措、征地拆遷等前期工作。代建方負(fù)責(zé)勘察、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”、工程招投標(biāo)等組織工作，業(yè)主方應(yīng)予以配合。初步設(shè)計(jì)報(bào)批由項(xiàng)目業(yè)主方負(fù)責(zé)，代建方配合。前期工作進(jìn)度計(jì)劃界定由雙方協(xié)商確定。業(yè)主方應(yīng)派員參加施工階段管理。業(yè)主方與代建方就代建工作及項(xiàng)目移交簽訂代建及移交協(xié)議，細(xì)化雙方具體工作職責(zé)。

2、相關(guān)部門各司其職、全力配合?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，牽頭負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)資金籌措撥付；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目用地審查報(bào)批；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃方案審查和代建性工作協(xié)調(diào)小組的日常事務(wù)；

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)代建工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督；縣建管局負(fù)責(zé)施工圖審查及參與對(duì)項(xiàng)目建筑質(zhì)量監(jiān)管；縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目整個(gè)工作進(jìn)行監(jiān)督；縣招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)建管中心的各類招標(biāo)工作。

四、規(guī)范資金撥付使用管理

1、加強(qiáng)資金撥付管理。業(yè)主方負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措。為方便建管中心資金撥付，允許建管中心在核算中心外單獨(dú)設(shè)立基建專項(xiàng)賬戶。代建項(xiàng)目資金由業(yè)主方籌資，并按建管中心按合同及工作進(jìn)度向建設(shè)業(yè)主提出資金申請(qǐng)、建設(shè)業(yè)主審核（由財(cái)政全額出資或部分出資的代建項(xiàng)目，由縣財(cái)政局和業(yè)主方分別審核）后撥付到建管中心基建專項(xiàng)賬戶的程序撥付資金。

2、加強(qiáng)資金使用管理。為加快工程進(jìn)度，代建協(xié)議及施工合同簽訂后，縣財(cái)政局、業(yè)主方先行撥付工程施工中標(biāo)價(jià)的10%給建管中心，作為施工支付周轉(zhuǎn)備用金代建資金。建管中心必須嚴(yán)格按項(xiàng)目和代建雙方工作職責(zé)實(shí)行專款專用，負(fù)責(zé)按月向縣財(cái)政、發(fā)改、國(guó)資辦、業(yè)主方等報(bào)送工程進(jìn)展和資金撥付情況。

五、加強(qiáng)建管中心建設(shè)

1、進(jìn)一步明確建管中心主要職責(zé)。建管中心要建立健全代建管理各項(xiàng)制度和機(jī)制，規(guī)范管理行為，提高管理效能，切實(shí)履行好下列職責(zé)：

（1）參與使用單位對(duì)項(xiàng)目的前期研究工作，協(xié)助做好項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和土地征

用、房屋拆遷、資金籌措等前期工作。

（2）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目的地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)文件的編制和報(bào)批等工作，并對(duì)可行性研究和初步設(shè)計(jì)方案及概（估）算做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、審核工作。

（3）負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的各類招標(biāo)和材料、設(shè)備的采購(gòu)。

（4）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告、建筑工程許可證、施工圖審查等工作。

（5）負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂，對(duì)施工合同和建設(shè)實(shí)施全過(guò)程管理。

（6）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，依照項(xiàng)目概算和建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并按月向縣財(cái)政局、發(fā)改局、國(guó)資辦、項(xiàng)目使用單位等部門報(bào)送工程進(jìn)度和資金的使用情況。

（7）負(fù)責(zé)組織工程中間驗(yàn)收和交工驗(yàn)收，并報(bào)有關(guān)部門審批。負(fù)責(zé)編制工程決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（8）負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)資料的整理匯編和資產(chǎn)移交手續(xù)，協(xié)助使用單位辦理產(chǎn)權(quán)登記。

（9）負(fù)責(zé)保修期內(nèi)的工程保修及工程糾紛處理。

（10）負(fù)責(zé)做好縣政府交辦的其它工作。

2、進(jìn)一步充實(shí)建管中心力量。擴(kuò)大建管中心機(jī)構(gòu)編制數(shù)，由現(xiàn)4人擴(kuò)編至10人。編制在縣建設(shè)局、“兩湖”辦、輕紡城建管委調(diào)劑，不足的通過(guò)招錄、選調(diào)、整合、培訓(xùn)等途徑充實(shí)。著力加強(qiáng)建管中心管理力量，優(yōu)化隊(duì)

伍專業(yè)、年齡等結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉作用，適應(yīng)政府性投資項(xiàng)目代建工作不斷提升、創(chuàng)新和發(fā)展。

3、進(jìn)一步保障建管中心經(jīng)費(fèi)。建管中心基本管理費(fèi)用（在編人員的工資、獎(jiǎng)金、福利和辦公經(jīng)費(fèi)、車輛費(fèi)用）由縣財(cái)政按年核撥，實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，不納入項(xiàng)目費(fèi)用；項(xiàng)目管理費(fèi)用（設(shè)計(jì)評(píng)審、學(xué)習(xí)考察、業(yè)務(wù)聯(lián)系等）按《紹興縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（紹縣政?2003?50號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半作為上限，以項(xiàng)目為單位在項(xiàng)目概算中予以明確，簽訂代建協(xié)議后一次性撥付，按實(shí)列支，接受縣財(cái)政局、審計(jì)局監(jiān)督審計(jì)。

六、本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。原《關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的意見(jiàn)》（縣委辦〔2007〕36號(hào)）有關(guān)條款同時(shí)廢止。

二○○九年一月十六日

主題詞：代建管理意見(jiàn)

主送：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)，縣政府各部門。抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察紹興縣人民政府辦公室2009年1月22日印發(fā)

第二篇：政府投資項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

政府投資項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

蔣吉武廣州市建筑集團(tuán)公司項(xiàng)目管理分公司

通過(guò)對(duì)政府建設(shè)項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，綜合采用風(fēng)險(xiǎn)分解、轉(zhuǎn)移、控制及消除等見(jiàn)險(xiǎn)控制原理，對(duì)代建方如何合理規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了闡述，就代建項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度及技術(shù)目標(biāo)等各種風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制管理工作提出了具體的參考措施。

項(xiàng)目代建制是政府建設(shè)投資體制改革的產(chǎn)物，剛剛起步的項(xiàng)目代建制度與當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)還存在諸多未能適應(yīng)的問(wèn)題，而項(xiàng)目代建本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度及技術(shù)目標(biāo)等諸多要素的策劃及管理工作,代建方承擔(dān)了政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益責(zé)任，并提供項(xiàng)目移交及保障服務(wù)，這一切決定了項(xiàng)目代建的風(fēng)險(xiǎn)是多方位的，在當(dāng)前代建服務(wù)收益與風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)無(wú)法做到法定對(duì)等的情況下，規(guī)避代建風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。

風(fēng)險(xiǎn)因素分析及歸類

項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)自代建合同簽訂之時(shí)起就存在，并貫穿于整個(gè)代建服務(wù)行為過(guò)程。就現(xiàn)階段大部分代建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，代建方承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種。建設(shè)全過(guò)程的投資失控風(fēng)險(xiǎn)，也是項(xiàng)目代建最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一，貫穿了從項(xiàng)目立項(xiàng)至完工的整個(gè)過(guò)程。建設(shè)技術(shù)目標(biāo)偏離的風(fēng)險(xiǎn)，由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)空的推進(jìn)，人員的調(diào)整，有關(guān)的建設(shè)要求不斷更新，加上有關(guān)建設(shè)指令與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施存在一定時(shí)滯，直接造成建設(shè)技術(shù)目標(biāo)的偏離或投資浪費(fèi)。

項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境變化引起的工期延期索賠風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目建設(shè)受氣候變化、突發(fā)事件、財(cái)務(wù)支付無(wú)法控制等因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的影響，進(jìn)而面臨來(lái)自委托方及施工承包方的索賠風(fēng)險(xiǎn)。代建合同對(duì)使用單位定義不明確帶來(lái)的項(xiàng)目交付等風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略及應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和步驟分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、控制及消除等。

由于項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性及持續(xù)性，決定了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略需要保持一貫性及系統(tǒng)性。一般來(lái)說(shuō)，從項(xiàng)目代建工作開(kāi)展前期起，項(xiàng)目代建管理團(tuán)隊(duì)就需對(duì)項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)提起足夠的重視，制定專門應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭、專業(yè)工作分類，定義其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，稱之為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ) 1

上，通過(guò)集體決策，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)逐一分解、剖析，針對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，制定從建設(shè)初期到項(xiàng)目交付全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)程序及應(yīng)急預(yù)案，按項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)行管理，稱之為“縱向風(fēng)險(xiǎn)管理”；在制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略具體工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)、基礎(chǔ)論證、規(guī)劃報(bào)建、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)控等環(huán)節(jié)，對(duì)有關(guān)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定相關(guān)糾偏措施，稱之為“橫向風(fēng)險(xiǎn)管理”。

投資失控風(fēng)險(xiǎn)管理。代建項(xiàng)目可分為策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施、移交保修五個(gè)階段，分別以設(shè)計(jì)任務(wù)書下達(dá)、施工招標(biāo)圖完成、施工招標(biāo)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收為標(biāo)志，其中策劃及設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資控制起決定性作用。

項(xiàng)目策劃階段，公司宜盡早組建穩(wěn)定的代建項(xiàng)目部，在公司職能部門的協(xié)助下，對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行充分解讀、分析，對(duì)項(xiàng)目投資按分部分項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)劃分，并進(jìn)行其合理性論證；在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格約定，制定設(shè)計(jì)任務(wù)書，在保障項(xiàng)目功能指標(biāo)的前提下，確保投資在控制目標(biāo)的范圍，同時(shí)視情況預(yù)留一定數(shù)量的投資緩沖額；在設(shè)計(jì)方案決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目投資及功能起決定性影響的整體方案、專業(yè)系統(tǒng)提出適當(dāng)?shù)耐顿Y及功能性指標(biāo)，對(duì)專業(yè)系統(tǒng)方案進(jìn)行多方案論證，使投資可控性更加明朗。

在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，在專家論證意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的完整性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)論證或第三方審查的方式，保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的完整，也為招標(biāo)清單的開(kāi)列及限價(jià)的準(zhǔn)確性提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在工程招標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段，通過(guò)合同約定及文件約束，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在相對(duì)不可控的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解及轉(zhuǎn)移，采用單價(jià)包干或總價(jià)包干的形式降低合同造價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)；采用嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查及工程量簽證審核的措施提高造價(jià)的可控性。在投資總體可控的前提下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益及投資節(jié)余額的平衡決策方面，應(yīng)進(jìn)行慎重分析，在征得委托單位的許可下，合理動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)，確保影響項(xiàng)目外觀及使用壽命等關(guān)鍵建設(shè)指標(biāo)，雖然在一定程度上減少了投資節(jié)余，但體現(xiàn)了代建項(xiàng)目的社會(huì)效益及代建服務(wù)責(zé)任感，對(duì)代建企業(yè)的發(fā)展不無(wú)裨益。

建設(shè)技術(shù)目標(biāo)偏離的風(fēng)險(xiǎn)管理。要做好在建設(shè)技術(shù)目標(biāo)偏離風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，首先要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭屬性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行分析和歸納，按“強(qiáng)制性”、“建議性”、“參考性”等范疇劃分等級(jí)。通過(guò)“立足‘可研’、充分調(diào)研、重點(diǎn)論證、共同決策”等一系列工作規(guī)程，使項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指標(biāo)沿著策劃目標(biāo)推進(jìn)。

首先，應(yīng)在充分滿足“可行性研究報(bào)告”的前提下，加強(qiáng)與委托單位或使用單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)保證項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)避由此產(chǎn)生的違約風(fēng)險(xiǎn)具有舉足輕重的意義。

其次，在建設(shè)全過(guò)程中，代建單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、重要系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件及時(shí)報(bào)送委托或使用單位審核備案，并約定反饋意見(jiàn)的時(shí)限，避免由于方案審核

意見(jiàn)的反復(fù)。通過(guò)大量的調(diào)研取證，確保有關(guān)建設(shè)方案特別是專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)方案的合理性，避免過(guò)多的設(shè)計(jì)調(diào)整，也是降低技術(shù)目標(biāo)偏離的科學(xué)方法。

除此以外，代建單位在組織召開(kāi)的專題論證會(huì)、分部驗(yàn)收會(huì)議召開(kāi)過(guò)程中，應(yīng)重視使用單位及委托單位參與共同決策的作用，正式邀請(qǐng)其參與，為項(xiàng)目順利進(jìn)行總體驗(yàn)收、移交打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工期延期索賠風(fēng)險(xiǎn)管理。在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，政府適時(shí)加大了對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，而現(xiàn)階段大部分建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)任務(wù)周期短，前期立項(xiàng)工作稍顯薄弱，項(xiàng)目建設(shè)條件及環(huán)境的調(diào)查相對(duì)不足，加上代建單位對(duì)項(xiàng)目財(cái)政支付的進(jìn)度無(wú)法控制，而代建合同要求代建單位在無(wú)非可抗力情況下，無(wú)條件遵守項(xiàng)目工期要求，上述因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制帶來(lái)一定困難，以及由此引發(fā)的索賠風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源既包括項(xiàng)目委托方，也包括了工程施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)方。

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工期目標(biāo)，項(xiàng)目代建方首先要利用合同管理、過(guò)程監(jiān)控等方法對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解、轉(zhuǎn)移、消除；其次要在對(duì)使用單位、委托單位等上級(jí)部門有關(guān)指令進(jìn)行專項(xiàng)歸檔、分析、落實(shí)，并及時(shí)反饋其對(duì)工期影響情況，收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中外因所致重大方案調(diào)整系列文件，明確反饋其對(duì)工期的影響情況；再次，做為代建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)惡劣天氣、突發(fā)事件進(jìn)行詳盡記錄、取證，積累各專業(yè)單位對(duì)工期的反饋意見(jiàn)及匯報(bào)，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求，做為發(fā)生工期延誤的解決預(yù)案的支持材料。除此之外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)部分節(jié)點(diǎn)因故發(fā)生的延誤，代建方應(yīng)積極檢討，主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，爭(zhēng)取獲得委托單位的充分理解，以便合同實(shí)質(zhì)性履約的完成，避免工期索賠事件的發(fā)生。

隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)大大增強(qiáng)，而項(xiàng)目工期延期的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，做為代建方，除了需面對(duì)項(xiàng)目委托方的工期延期索賠風(fēng)險(xiǎn)，還面臨來(lái)自工程承包方的工程延期索賠風(fēng)險(xiǎn)。

為此，代建單位首先要更新索賠風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)早已形成了索賠權(quán)雙向?qū)Φ鹊娘L(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在國(guó)內(nèi)，由于市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制尚未健全，施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)商成了人們心目中的“弱勢(shì)群體”，絕大部分索賠都是發(fā)包方對(duì)承包方提出，而鮮見(jiàn)承包方提出的成功索賠。但是，近年來(lái)由工程承包方發(fā)出的索賠及索賠成功的案例呈不斷上升的趨勢(shì)，這是市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，也是發(fā)包方未對(duì)來(lái)自承包方索賠風(fēng)險(xiǎn)引起必要重視的結(jié)果。作為政府投資項(xiàng)目代建方，由于其特殊的發(fā)包方角色，而且其更加專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厥褂煤贤?、法?guī)等工具進(jìn)行項(xiàng)目管理，工程承包方相應(yīng)加強(qiáng)了對(duì)代建方的反索賠意識(shí)，故在項(xiàng)目代建過(guò)程中，代建方需徹底更新風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到索賠權(quán)雙向?qū)Φ鹊娘L(fēng)險(xiǎn)事實(shí)。

其次，代建方應(yīng)加強(qiáng)合同管理力度。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，作為項(xiàng)目建設(shè)單位，代建方應(yīng)充分利用合同及有關(guān)法規(guī)等工具，客觀合理評(píng)估參建單位的合同履約情況，嚴(yán)格合同違約告知及處理程序，分解工期延期的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；代建方還應(yīng)制定并執(zhí)行獎(jiǎng)罰分明的項(xiàng)目管理制度，既可促進(jìn)項(xiàng)目合同履約，又保留人性化的管理

理念，對(duì)合理規(guī)避工程承包方提出的索賠風(fēng)險(xiǎn)，以及培育良好、和諧的代建市場(chǎng)環(huán)境均有十分積極的作用。

使用單位定義不明確帶來(lái)的移交風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)，由項(xiàng)目使用單位組建管理班子或法人單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的建設(shè)管理，項(xiàng)目完成后直接投入使用。在推行代建制后，代建單位履行有限的業(yè)主職能，但又不等同于業(yè)主單位，一部分項(xiàng)目由于受建設(shè)進(jìn)程變化，項(xiàng)目隸屬部門的機(jī)構(gòu)或職能轉(zhuǎn)變；另一類則是專門應(yīng)對(duì)重大社會(huì)活動(dòng)而進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，代建合同未對(duì)使用單位進(jìn)行明確定義，項(xiàng)目交付對(duì)象、交付時(shí)間、交付程序存在諸多不定因素，給項(xiàng)目交付使用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于此類較為普遍的現(xiàn)象，代建方首先要及時(shí)組織項(xiàng)目移交策劃工作，在項(xiàng)目建設(shè)后期，應(yīng)與項(xiàng)目委托單位進(jìn)行協(xié)商，要求明確項(xiàng)目接收單位、接收標(biāo)準(zhǔn)、接收形式及時(shí)間，爭(zhēng)取一次性移交，這是有效規(guī)避項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)最基本的要素；其次，為避免代建合同與施工合同保修責(zé)任不對(duì)稱的情況出現(xiàn)，代建方在施工招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)明確項(xiàng)目保修期限與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交之間的關(guān)系，有效分解項(xiàng)目移交不確定的風(fēng)險(xiǎn)；再次，由于移交與竣工不同步，隨著時(shí)間的推移，可能帶來(lái)工程質(zhì)地的老化，也將影響項(xiàng)目的交付，應(yīng)通過(guò)與施工單位的合同約定明確項(xiàng)目移交前的設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任。

在市場(chǎng)化的氛圍下，做細(xì)做好項(xiàng)目的移交工作，讓使用單位滿意，可以說(shuō)是項(xiàng)目代建服務(wù)工作的“臨門之腳”，對(duì)提高企業(yè)在代建市場(chǎng)的品牌認(rèn)可度具有特殊意義。因此，在項(xiàng)目交付前，代建單位應(yīng)統(tǒng)籌編制項(xiàng)目使用、管理指引文件，提高標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、操作設(shè)施的人性化，嚴(yán)格組織整理竣工資料，為項(xiàng)目的順利交付，消除接收單位的疑慮提供保證，這也是消除項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。

合理規(guī)避項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)，要求項(xiàng)目管理人員需具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，良好的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理手段；此外，代建公司內(nèi)部的體系運(yùn)做和監(jiān)控是必不可少的，項(xiàng)目代建企業(yè)有必要設(shè)立公司一級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，由決策層負(fù)責(zé)管理；同時(shí)，代建企業(yè)職能部門應(yīng)合理加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控，保持監(jiān)控的獨(dú)立性，為代建業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理行為進(jìn)行考核，并提供警告違約風(fēng)險(xiǎn)等；最后，建立代建企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)從上到下貫穿在每位員工的思想中，形成理念、自覺(jué)行動(dòng)和準(zhǔn)則，這對(duì)提高代建服務(wù)企業(yè)在市場(chǎng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)代建市場(chǎng)的健康發(fā)展具有十分積極的意義。

項(xiàng)目代建服務(wù)無(wú)法脫離建筑行業(yè)環(huán)境，更無(wú)法脫離市場(chǎng)這一大環(huán)境，市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，風(fēng)險(xiǎn)控制較好的企業(yè)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并獲得不斷發(fā)展，這些企業(yè)有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理制度，而且擁有網(wǎng)絡(luò)化的的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。項(xiàng)目代建制是建筑市場(chǎng)的新生事物，項(xiàng)目代建風(fēng)險(xiǎn)的防控也是一個(gè)綜合性的課題，將隨著代建市場(chǎng)的發(fā)展而不斷地更新、完善。

第三篇：政府投資項(xiàng)目委托代建合同范本

政府投資項(xiàng)目委托代建合同

項(xiàng)目名稱: 項(xiàng)目委托單位: 項(xiàng)目代建單位: 項(xiàng)目使用單位: 委托代建合同書: 委托單位: 代建單位: 使用單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《浙江省政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制管理規(guī)定》,為保證政府投資建設(shè)代建項(xiàng)目的順利實(shí)施,充分發(fā)揮政府投資效益,嚴(yán)格控制投資概算,經(jīng)委托單位代建單位與使用單位三方協(xié)商同意,簽訂本合同。

一、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目總投資:(萬(wàn)元)(以批準(zhǔn)的投資概算為準(zhǔn),含土地、建安工程費(fèi)用及相關(guān)政策)

建設(shè)地點(diǎn): 建設(shè)規(guī)模: 建設(shè)內(nèi)容:

二、代建方式和內(nèi)容

1、代建方式(①全過(guò)程代理,②前期工作代理,③建設(shè)實(shí)施代理)

2、代建內(nèi)容

①前期工作代理內(nèi)容:組織項(xiàng)目可研、工程勘察、初步設(shè)計(jì)編制,辦理可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、土地征用、拆遷、環(huán)保、消防等手續(xù)。②

組織建設(shè)實(shí)施代理內(nèi)容:施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料選購(gòu)計(jì)劃、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、消防、園林綠化、市政等手續(xù),工程合同的洽談與簽訂;投資計(jì)劃、用款計(jì)劃申請(qǐng);工程中間驗(yàn)收、編制工程決算報(bào)告、施工驗(yàn)收、資產(chǎn)交付等。③全過(guò)程代建是指包含以上兩方面的代理內(nèi)容。

三、代建項(xiàng)目管理目標(biāo)

投資控制金額:(萬(wàn)元)(以代建單位投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn))工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn): 代建管理期限(合同簽約后): 個(gè)日歷天

四、代建管理費(fèi)

費(fèi)率(按項(xiàng)目投資的):

%金額(大寫): 元人民幣￥: 元

五、本合同由以下文件組成:

1、三方認(rèn)可的有關(guān)工程的變更、洽商等書面文件或協(xié)議修正文件

2、委托代建合同書

3、專用合同條款

4、通用合同條款

5、中標(biāo)通知書

6、投標(biāo)文件及其附件

7、招標(biāo)文件及其附件

8、初步設(shè)計(jì)文件審查批復(fù)文件

9、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

構(gòu)成本合同的文件若存在歧義或不一致時(shí),則按上述排列進(jìn)行解釋。

六、本合同中的有關(guān)詞語(yǔ)含義與本合同[第二部分 通用合同條款]中賦予它們的定義相同。

七、委托單位承諾,遵守本合同中的各項(xiàng)約定,為代建單位提供項(xiàng)

目建設(shè)的必要條件。

八、代建單位承諾,遵守本合同中的各項(xiàng)約定,按照代建成工作范圍和內(nèi)容,承擔(dān)代建任務(wù)。

九、使用單位承諾,遵守本合同中的各項(xiàng)約定,協(xié)助代建單位完成代建工作。

十、本合同一式 份,具有同等法律效力,三方個(gè)執(zhí) 份。

委托單位:(簽章)

法定代表人:(簽章)

代建單位:(簽章)

法定代表人:(簽章)

使用單位:(簽章)法定代表人:(簽章)

本合同簽于

年

月 日

第一部分 通用合同條款

第一章

詞語(yǔ)定義、適用的法律法規(guī)、語(yǔ)言

第一條

詞語(yǔ)定義

下列詞語(yǔ)除專用合同條款另有約定外,應(yīng)具有本條所賦予的定義:(1)“項(xiàng)目”是指委托單位委托實(shí)施代建的項(xiàng)目。

(2)“委托單位”是指承擔(dān)投資責(zé)任并委托代建任務(wù)的一方。(3)“代建單位”是指按照代建合同約定承擔(dān)代建項(xiàng)目組織管理工作的一方。

(4)“使用單位”是指對(duì)代建項(xiàng)目提出使用功能,協(xié)助代建單位完成項(xiàng)目建設(shè)工作,并在項(xiàng)目建成后實(shí)際接收、使用、管理項(xiàng)目的一方。

(5)“項(xiàng)目經(jīng)理部”是指出代建單位足見(jiàn)實(shí)施具體代建工作的機(jī)構(gòu)。

(6)“項(xiàng)目經(jīng)理”是指出代建單位任命全面履行本合同的負(fù)責(zé)人。

(7)“正常工作”是指三方在合同中約定,委托單位委托的代建工作。

(8)“附加工作”是指:①委托單位委托代建范圍以外,通過(guò)書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容;②由于委托單位或使用單位原因,使代建工作受到阻礙或延誤,造成因增加工作量或持續(xù)時(shí)間而增加的工作。

(9)“額外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于委托單位和使用單位原因暫停或終止代建業(yè)務(wù),其善后工作及恢復(fù)代建業(yè)務(wù)的工作。

(10)“日”是指任何一天零時(shí)至第二天零時(shí)的時(shí)間段。

(11)“月”是指根據(jù)公歷從一個(gè)月中任何一天開(kāi)始到下一個(gè)月相應(yīng)日期前一天的時(shí)間段。

(12)“專業(yè)工作單位”是指代建單位通過(guò)招標(biāo)等方式選擇承擔(dān)本項(xiàng)目拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)及安裝等工作,具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第二條

建設(shè)工程委托代建合同適用的法律是指國(guó)家的法律、行政法規(guī),以及專用合同條款中約定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法

規(guī)、地方規(guī)章。

第三條

本合同文件使用漢語(yǔ)語(yǔ)言文字書寫、解釋和說(shuō)明。如專用條件約定使用兩種以上(含兩種)語(yǔ)言文字時(shí),漢語(yǔ)應(yīng)為解釋和說(shuō)明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言文字。

第二章

各方的(合同)權(quán)利

委托單位權(quán)利

第四條 委托單位有權(quán)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行稽查,對(duì)違規(guī)和為予以糾正。

第五條 委托單位有權(quán)對(duì)因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因造成的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行核準(zhǔn)。

第六條 委托單位有權(quán)要求代建單位賠償因擅自變更建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),致使工期延長(zhǎng)、投資增加或工程質(zhì)量不合格所造成的損失。

第七條 委托單位有權(quán)要求代建單位更換不稱職的項(xiàng)目部工作人員。

代建單位權(quán)利

第八條 代建單位根據(jù)委托單位和使用單位的授權(quán)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、享有以下項(xiàng)目建設(shè)的組織、管理及協(xié)調(diào)權(quán):(1)根據(jù)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)及有關(guān)規(guī)定選擇專業(yè)工作單位,并與其簽訂合同。

(2)管理各類承包合同,并按規(guī)定向承包人支付承包費(fèi)。

(3)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用進(jìn)行管理。

(4)與有關(guān)單位商定處理保修、返修內(nèi)容和費(fèi)用。

(5)進(jìn)行項(xiàng)目各參與方的協(xié)調(diào)工作。

第九條 代建單位有權(quán)拒絕委托單位和使用單位提出的本合同約定之外的要求。

第十條 代建單位有權(quán)取得代建報(bào)酬,并有權(quán)按專用合同條款約定

從項(xiàng)目投資節(jié)余額中提取獎(jiǎng)酬金。

使用單位權(quán)利

第十一條 使用單位有權(quán)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,并向委托單位反映各種問(wèn)題。

第十二條 使用單位有權(quán)對(duì)工程變更內(nèi)容提出意見(jiàn)。

第十三條 使用單位有權(quán)對(duì)委托單位核準(zhǔn)的變更結(jié)果進(jìn)行申訴上報(bào)。

第三章

各方的(合同)義務(wù)

委托單位義務(wù)

第十四條

委托單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代理人、使用單位及與代建項(xiàng)目有關(guān)的各政府行政主管部門的關(guān)系。

第十五條

委托單位應(yīng)監(jiān)督和指導(dǎo)代建項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,并組織代建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和移交。

第十六條

委托單位應(yīng)按專用合同條款約定向代建單位核撥建設(shè)資金和代建項(xiàng)目管理費(fèi)。

第十七條

委托單位應(yīng)在專用合同條款約定內(nèi)就代建單位書面提交并要求作出決定的一切事宜給予書面答復(fù)。

第十八條

委托單位應(yīng)授權(quán)一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)工作

第十九條

委托單位應(yīng)在代建工作完成后,組織對(duì)代建單位進(jìn)行客觀、全面、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)。

代建單位義務(wù)

第二十條

代建單位在履行本合同義務(wù)期間,應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、維護(hù)委托單位和使用單位的合法權(quán)益。

第二十一條

代建單位在簽訂代建合同的同時(shí),應(yīng)按專用合同條款約定向委托單位提交銀行履約保函。

第二十二條

代建單位應(yīng)組建能夠滿足本項(xiàng)目代建管理服務(wù)需要 的項(xiàng)目管理部,按照代建工作范圍和內(nèi)容完成代建工作,并按專用合同條款約定向委托單位匯報(bào)代建工作進(jìn)展,將匯報(bào)材料抄送使用單位。

第二十三條

代建單位應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組織管理,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資,確保工作質(zhì)量,按期交付使用。代建單位不得在實(shí)施過(guò)程中利用洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)由設(shè)計(jì)單位填寫設(shè)計(jì)變更單,并經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位簽署意見(jiàn)后,由代建單位報(bào)委托單位核準(zhǔn)。

第二十四條

代建單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇專業(yè)工作單位,并接受委托單位和使用單位監(jiān)督。

第二十五條

代建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要,向委托單位提出投資計(jì)劃申請(qǐng)。

第二十六條

代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度,并接受委托單位和使用單位監(jiān)督。

第二十七條

代建單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后,協(xié)助委托單位組織竣工驗(yàn)收,并將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用單位辦理移交手續(xù)。

第二十八條

代建單位應(yīng)在項(xiàng)目移交前,簽訂保修服務(wù)協(xié)議。

第二十九條

代建單位應(yīng)根據(jù)使用單位提出的項(xiàng)目運(yùn)行管理方案,組織運(yùn)行管理人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

第三十條 代建單位應(yīng)建立完整的項(xiàng)目建設(shè)檔案,在代建項(xiàng)目完成后將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。未征得有關(guān)方面同意,不得泄露與本工程有關(guān)的保密資料。

使用單位義務(wù)

第三十一條

使用單位應(yīng)為代建工作提供必要條件

(1)根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資

額,按專用合同條款約定提供詳細(xì)的項(xiàng)目使用需求(或功能需求)報(bào)告。

(2)協(xié)助代建單位辦理與代建項(xiàng)目有關(guān)的各種審批手續(xù)。

(3)按合同約定為代建單位提供必要的現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活條件。

第三十二條

使用單位應(yīng)對(duì)政府資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,并負(fù)責(zé)政府差額撥款投資項(xiàng)目中自籌資金的籌措,按專用合同條款約定向代建單位撥款。

第三十三條

使用單位應(yīng)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查工作,并對(duì)專業(yè)工作單位的選擇過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第三十四條

使用單位應(yīng)對(duì)代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,配合完成工程驗(yàn)收,按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目接收手續(xù)。

第三十五條

使用單位應(yīng)授權(quán)一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)工作。

第三十六條

使用單位應(yīng)提出項(xiàng)目運(yùn)行管理方案,配合代建單位組織運(yùn)行管理人員培訓(xùn)。第四章 責(zé)任

委托單位責(zé)任

第三十七條 委托單位應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù),任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為,應(yīng)視為違約,并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第三十八條 委托單位有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。

第三十九條 因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,委托單位同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),一定級(jí)別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

代建單位責(zé)任

第四十條 代建單位應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù),任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為,應(yīng)視為違約,并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

因代建單位責(zé)任造成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,致使工期延長(zhǎng)、投資增加或其它經(jīng)濟(jì)損失的,代建單位應(yīng)按專用合同條款約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第四十一條 代建單位有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。

第四十二條 因政策因素和不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,代建單位同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),一定級(jí)別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

使用單位責(zé)任

第四十三條 使用單位應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù),任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為,應(yīng)視為違約,并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第四十四條 委托單位有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。

第四十五條 因政策因素不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,使用單位同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因政策因素的、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),一定級(jí)別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

第五章 合同生效、變更與終止

第四十六條 本合同自簽訂之日起效。

第四十七條 由于委托單位或使用單位的原因致使代建工作發(fā)生延誤、暫?；蚪K止,代建單位應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知委托單位,委托單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施。由于委托單位未采取相應(yīng)措施,代建單位可繼續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分代建業(yè)務(wù),直至提出解除合同。委托單位承擔(dān)承擔(dān)責(zé)任。

第四十八條 當(dāng)代建單位未履行全部或部分代建義務(wù),而又無(wú)正當(dāng)理由,委托單位可發(fā)出警告直至解除合同,代建單位承擔(dān)違約責(zé)任。

第四十九條 當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí),應(yīng)當(dāng)在30日前以書面形式通知其他各方。因解除合同使其他各方遭受損失的,除依法可以免除責(zé)任的情況外,并經(jīng)委托單位審核通過(guò)工程決算,代建單位收到代建報(bào)酬尾款后,本合同即終止。

第六章 爭(zhēng)議的解決

第五十一條 在合同執(zhí)行過(guò)程中引起的爭(zhēng)議 ,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,如未能達(dá)成一致,可提交主管部門協(xié)調(diào),協(xié)凋后爭(zhēng)議仍未解決時(shí),應(yīng)按專用合同條款約定提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。

第二部分 專用合同條款

代建管理費(fèi)的計(jì)算方法：

代建單位節(jié)約建設(shè)資金時(shí),向委托單位提出代建獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告,獎(jiǎng)勵(lì)金額按以下內(nèi)容和方法計(jì)取: 節(jié)約資金獎(jiǎng)勵(lì): 節(jié)約資金獎(jiǎng)勵(lì)金額=工程費(fèi)用節(jié)省額×獎(jiǎng)勵(lì)比率(______%)(10%-30%提取,總額不超過(guò)200萬(wàn)元)注:“工程費(fèi)用節(jié)省額”:指經(jīng)過(guò)評(píng)估的,代建單位全面履行合同約定代建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下的建設(shè)獎(jiǎng)金合理節(jié)省額。

第十五條 委托單位、代建單位、使用單位三方同意按照國(guó)家有關(guān)

法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后,使用單位負(fù)責(zé)組織接收。

第十六條 委托單位應(yīng)按如下方式、時(shí)間、金額向代建單位核撥建設(shè)資金和代建項(xiàng)目管理費(fèi):

第十七條 委托單位應(yīng)在____天內(nèi)就代建單位書面提交并要求作出決定的事宜給予書面答復(fù)。

第十八條 委托單位的聯(lián)系人:____________ 第二十一條

代建單位應(yīng)按項(xiàng)目_________的_____%向委托單位提交銀行履約保函。

第二十二條

代建單位的項(xiàng)目經(jīng)理: ______________ 代建單位向委托單位匯報(bào)代建工作進(jìn)展的方式和時(shí)間: 第二十四條 選擇專業(yè)工作單位的監(jiān)督管理措施:

第二十六條 代建項(xiàng)目建設(shè)資金專用賬戶管理方法:

第三十一條 使用單位向代建單位提供項(xiàng)目使用需求(或功能需求)報(bào)告的具體時(shí)間:_______________

使用單位為代建單位提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活條件:

第三十二條

使用單位同意按工程進(jìn)度向代建單位撥付政府資金。

第四十條

代建單位在責(zé)任期間如果失職,同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任,賠償損失:(1)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資金額超過(guò)合同約定投資控制金額的,按超出數(shù)額賠償.(2)工程質(zhì)量有問(wèn)題的,按評(píng)估損失賠償.(3)未按約定期限完成代建工作,對(duì)超出日期按 進(jìn)行賠償.(4)賠償款從銀行履約保函中扣除.履約保函擔(dān)保金不足的,相應(yīng)扣

減項(xiàng)目代建管理費(fèi).項(xiàng)目代建管理費(fèi)不足的,委托單位可繼續(xù)向代建單位提出索賠要求.(5)第五十一條 爭(zhēng)議的解決方式:

附加協(xié)議條款

第四篇：委托代建協(xié)議(適用于政府投資項(xiàng)目)

委托代建協(xié)議

甲方：××縣人民政府

乙方：××××房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善××鎮(zhèn)居民居住條件，根據(jù)××縣整體發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)雙方協(xié)商，就委托乙方代建“××縣城鄉(xiāng)一體化示范工程住宅項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）達(dá)成以下協(xié)議：

一、委托代建名稱：××縣城鄉(xiāng)一體化示范工程××新村

二、項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模：

“××縣城鄉(xiāng)一體化示范工程住宅項(xiàng)目”選址位于：××縣××村內(nèi)、××以西、××以南；項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積約15萬(wàn)平方米（以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)），總投資約人民幣1.68億元。

三、項(xiàng)目委托代建內(nèi)容：項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)總體規(guī)劃及地質(zhì)勘探和建筑設(shè)

計(jì)。項(xiàng)目土建施工及小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施（小區(qū)道路，配套公建，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，景觀綠化）的建設(shè)及項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督管理。

四、項(xiàng)目建設(shè)合同工期：2011年月日正式開(kāi)工，2012年

月日竣工交付使用。

五、代建工程造價(jià)：項(xiàng)目工程建設(shè)造價(jià)執(zhí)行國(guó)家及當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定

額，并按二類企業(yè)二類工程計(jì)取費(fèi)用；乙方按工程總造價(jià)提取5％的工程代建管理費(fèi)。

六、代建工程結(jié)算辦法：工程結(jié)算以××省建筑工程計(jì)價(jià)定額，建

設(shè)工程費(fèi)用定額，以及隨時(shí)發(fā)布的政策性文件。為計(jì)算依據(jù)，材差按施工期的平均值調(diào)整，同時(shí)執(zhí)行材差文件中兩縣建筑工程地區(qū)材料價(jià)差條款，材差系數(shù)為3.5％，以及×建（建）字〔2009〕××號(hào)通知中的三項(xiàng)措施費(fèi)。

七、代建工程費(fèi)結(jié)付：

（1）甲方于4月中旬支付給乙方代建工程費(fèi)貳千伍佰萬(wàn)元整（￥2500萬(wàn)元）。

（2）甲方根據(jù)總投資額度扣除支付的2500萬(wàn)工程費(fèi)，剩余部分用土地抵付代建設(shè)工程費(fèi)并給予辦理用地協(xié)議。依照法律規(guī)定的土地出讓程序，在2009年5月底前給乙方辦理完抵帳土地相關(guān)手續(xù)（抵帳土地位于：××以西、××以東、××以南（以實(shí)際交地面積為準(zhǔn)）地塊約1000畝，每畝價(jià)格8萬(wàn)元，以上土地價(jià)格為掛牌出讓土地辦證價(jià)格。工程移交后，根據(jù)雙方認(rèn)定的決算值，以現(xiàn)金形式互補(bǔ)差額。

八、甲方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立頂、報(bào)批、征用土地，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的各種前期手續(xù)的辦理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目紅線內(nèi)的拆遷清理工作；并提供滿足工程施工所需的臨時(shí)用水、電和項(xiàng)目建設(shè)所需的回填土方。

（2）負(fù)責(zé)投資將市政基礎(chǔ)配套工程修筑到項(xiàng)目建設(shè)地界紅線（包括：市政規(guī)劃道路、供電主干線、排水主管道、生活自來(lái)水、天然氣主管道、通信、電視主線等）；

（3）負(fù)責(zé)做好由政府建設(shè)的基礎(chǔ)配套工程建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)

配套工程的協(xié)調(diào)工作;

（4）委派專人辦理項(xiàng)目各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)、協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；

（5）對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃方案的審查、批準(zhǔn)；對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)工程造價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)投資額的審查核定；

九、乙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)

（1）負(fù)責(zé)代建工程建設(shè)、不負(fù)擔(dān)任何規(guī)費(fèi)、不負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)的報(bào)批和基礎(chǔ)配套工程的協(xié)調(diào)；

（2）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)的地質(zhì)勘測(cè)、規(guī)劃方案及施工圖設(shè)計(jì)，工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的工期、質(zhì)量、造價(jià)控制、安全和文明施工的監(jiān)督和管理；

（3）負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，并于2011年月日前完成施工前期的準(zhǔn)備工作，使施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到施工要求，具備進(jìn)場(chǎng)施工條件；

十、雙方共同組建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人；領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究和解決項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題；

十一、項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目建設(shè)工程竣工后，甲乙雙方共同組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格后，乙方將其移交給甲方；

十二、項(xiàng)目建設(shè)竣工時(shí)，由乙方按雙方確定的實(shí)際完成工程量和本協(xié)議第五條確定的代建工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及第六條規(guī)定的結(jié)算辦法，提出項(xiàng)目建設(shè)竣工決算，甲方組織進(jìn)行審定，雙方認(rèn)定后據(jù)以進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算和清算；

十三、如因責(zé)任不落實(shí)，造成項(xiàng)目建設(shè)工期延誤，由責(zé)任方承擔(dān)延期全部責(zé)任；

十四、本協(xié)議未盡事宜由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議具有同等法律效力。

十五、本協(xié)議一式八份，雙方各執(zhí)四份。

甲方：××縣人民政府

法定代表人：

乙方：××××房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

法定代表人：

二0一一年月日

第五篇：加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理(財(cái)政局)

加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理

依法執(zhí)行政府采購(gòu)

為了加強(qiáng)我縣項(xiàng)目資金管理、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、政府性投資項(xiàng)目資金管理和政府采購(gòu)工作適用的法律 政府性投資項(xiàng)目資金管理和政府采購(gòu)工作，所適用的法律包括：《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》、《黑龍江省政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理辦法》、《黑龍江省政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。望各部門各單位在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、政府性投資項(xiàng)目、資金管理

1、政府性投資項(xiàng)目含義。

政府性投資項(xiàng)目是指使用政府性投資的所有項(xiàng)目（含修繕、購(gòu)置項(xiàng)目），包括垂直管理部門的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修、公路建設(shè)、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理等固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建及技改等建設(shè)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目報(bào)建管理。

凡是在我縣境內(nèi)投資興建的政府性工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行審批報(bào)建制度，接受發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位認(rèn)真填報(bào)報(bào)建表報(bào)縣政府，經(jīng)主管縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽字同意后，編制工程設(shè)計(jì)及預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行批復(fù)。然后到審計(jì)部門審計(jì)資金來(lái)源情況，到國(guó)土資源部門辦理土地使用正式手續(xù)，到建設(shè)部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)，到環(huán)保部門辦理環(huán)境影響評(píng) 1

價(jià)報(bào)告，然后到發(fā)改委辦理立項(xiàng)批復(fù)。建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)后，按要求進(jìn)行招投標(biāo)。

3、項(xiàng)目預(yù)決算管理。

政府性投資項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，必須向財(cái)政部門提交設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)文件，財(cái)政部門評(píng)審確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)，同時(shí)報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制或委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，一次性報(bào)送財(cái)政部門，由財(cái)政部門評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來(lái)源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

4、項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。

凡是在我縣境內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道橋建設(shè)工程、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理、辦公樓修繕等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，都依法必須進(jìn)行招投標(biāo)。不得簽訂陰陽(yáng)合同或一口價(jià)合同。符合政府集中采購(gòu)目錄的政府性投資項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)。

5、項(xiàng)目建設(shè)管理。

我們財(cái)政部門配合各業(yè)務(wù)主管部門參與項(xiàng)目的報(bào)建、預(yù)算審查；項(xiàng)目招投標(biāo)前，負(fù)責(zé)對(duì)其標(biāo)底或投標(biāo)上限控制價(jià)進(jìn)行審查批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)，并按照規(guī)定的項(xiàng)目資金撥付程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)監(jiān)管，跟蹤檢查項(xiàng)目資金的使用情況；向縣政府匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的到位及撥付使用情況；配合相關(guān)部門對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算、竣工決算批復(fù)和項(xiàng)目評(píng)審工作。

6、資金管理

（1）資金管理的范圍。包括：財(cái)政部門直接或間接參與監(jiān)督管理的，有指定用途，能夠形成實(shí)物量的財(cái)政性資金、其他資金和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金，其他資金包括垂直部門的建設(shè)資金。但不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項(xiàng)資金和低保、糧食直補(bǔ)等個(gè)人及家庭補(bǔ)助的民生項(xiàng)目資金。

（2）資金來(lái)源渠道。主要包括：上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)撥付的項(xiàng)目資金；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門直接下達(dá)撥付縣直各部門的項(xiàng)目資金；縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目建設(shè)資金；非稅收入資金；建設(shè)單位或主管部門自籌項(xiàng)目資金（包括以政府名義籌集的募捐、饋贈(zèng)收入）；按照一事一議規(guī)定自籌的以資代勞配套資金；財(cái)政擔(dān)保的金融部門項(xiàng)目貸款資金；垂直部門上級(jí)主管部門安排的資金。

（3）項(xiàng)目資金撥付審批程序。財(cái)政部門把項(xiàng)目資金歸集到指定專戶（含其他各渠道籌集的資金），項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的預(yù)算提出資金申請(qǐng)，報(bào)送主管縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審批，財(cái)政部門核對(duì)后按照程序撥付總投資額10%預(yù)付款。

在項(xiàng)目前期工作完成后，縣財(cái)政局按撥款程序?qū)徍撕?，撥付總投資額20%預(yù)付工程款。

工程開(kāi)工后，縣財(cái)政局按工程形象進(jìn)度在工程完工前撥付總投資額的40%。在工程項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，按照評(píng)審后總投資額撥付項(xiàng)目資金的25%。預(yù)留結(jié)算金額5%以上的工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

7、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由發(fā)展改革局牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局等各職能部門行使相關(guān)職責(zé)，進(jìn)行多方驗(yàn)收合格后正式投入使用。

8、監(jiān)督檢查

縣財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察和主管部門對(duì)資金使用、項(xiàng)目建

設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、政府采購(gòu)管理

縣政府財(cái)政部門是政府采購(gòu)的主管部門。負(fù)責(zé)同級(jí)政府的集中采購(gòu)業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，政府采購(gòu)中心執(zhí)行具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)。

1、政府采購(gòu)的含義。

政府采購(gòu)，是指中、省、市直有關(guān)單位、縣所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)和團(tuán)體組織作為采購(gòu)單位，使用財(cái)政性資金辦理的以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

2、政府采購(gòu)資金的含義。

政府采購(gòu)資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、非稅收入、以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金及其他資金，（不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項(xiàng)資金和低保、退耕還林、糧食直補(bǔ)等個(gè)人及家庭補(bǔ)助的民生項(xiàng)目資金）。

3、采購(gòu)方式及限額。

采購(gòu)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

貨物類和同類品目采購(gòu)計(jì)劃達(dá)到100萬(wàn)元的（含100萬(wàn)元），建設(shè)類工程采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)格在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元），服務(wù)類的印刷、信息技術(shù)、信息軟件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃達(dá)到50萬(wàn)元的（含50萬(wàn)元），采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)限額以下的可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

4、政府采購(gòu)的實(shí)施。

對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的實(shí)行集中采購(gòu)，由采購(gòu)單位詳細(xì)填報(bào)《政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》（在表中注明資金來(lái)源）。交財(cái)政分管業(yè)務(wù)科室審批（用非稅收入返還資金采購(gòu)的項(xiàng)目同時(shí)提交非稅收入返還資金用款申請(qǐng)書）。所有建設(shè)類項(xiàng)目的還得把填報(bào)的《政府采

購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表》等表格，交財(cái)政經(jīng)建股和財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審。

財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)政府采購(gòu)資金計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核、簽字、蓋章，由政府采購(gòu)辦下達(dá)采購(gòu)資金計(jì)劃到政府采購(gòu)中心，由政府采購(gòu)中心執(zhí)行集中采購(gòu)。執(zhí)行中需追加采購(gòu)計(jì)劃的，同樣按照上述程序辦理。

采購(gòu)結(jié)束后，政府采購(gòu)中心和采購(gòu)單位應(yīng)本著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照政府采購(gòu)合同的約定，認(rèn)真履行驗(yàn)收，并共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收采取采購(gòu)單位自行組織驗(yàn)收、政府采購(gòu)中心抽檢驗(yàn)收、委托國(guó)家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收等方式。采購(gòu)金額較大的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。

5、政府采購(gòu)資金管理。

政府采購(gòu)資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付的辦法，采購(gòu)中心在完成采購(gòu)行為后，根據(jù)采購(gòu)單位提供的采購(gòu)合同原件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件、發(fā)票復(fù)印件等文件開(kāi)具《政府采購(gòu)付款通知書》，通知業(yè)務(wù)科室劃撥采購(gòu)資金，其資金的具體支付程序按照孫吳縣國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)流程辦理。

6、政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，政府采購(gòu)單項(xiàng)金額在50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；政府采購(gòu)單項(xiàng)金額在100萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)辦和縣監(jiān)察局聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)察局、采購(gòu)辦按照法律、法規(guī)有關(guān)要求實(shí)施監(jiān)督，不得參與談判等直接采購(gòu)活動(dòng)。

政府采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后的相關(guān)政府采購(gòu)文件報(bào)送政府采購(gòu)辦、監(jiān)察局（100萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目）備案。

四、法律責(zé)任

對(duì)凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門不得辦理任何審批手

續(xù)。如有私自為建設(shè)單位辦理手續(xù)的，縣政府有關(guān)部門將追究相關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)政部門將不安排項(xiàng)目資金。

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，財(cái)政可以暫緩或停止撥付項(xiàng)目資金：違反國(guó)家法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的；對(duì)未經(jīng)批復(fù)擅自變更及調(diào)整項(xiàng)目預(yù)決算的；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的等等。

采購(gòu)單位對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，財(cái)政部門停撥一切資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

對(duì)弄虛作假、騙取、套取、擠占挪用財(cái)政項(xiàng)目資金和政府采購(gòu)資金的，縣財(cái)政局立即停止一切資金的撥付，并追回已撥付的資金。根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。