第一篇：電大行政管理學(xué)畢業(yè)論文

淺析如何提高團(tuán)隊的組織凝聚力

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（一）團(tuán)隊凝聚力的概念

團(tuán)隊凝聚力是指團(tuán)隊對成員的吸引力，成員對團(tuán)隊的向心力，以及團(tuán)隊成員之間的相互吸引，團(tuán)隊凝聚力不僅是維持團(tuán)隊存在的必要條件，而且對團(tuán)隊潛能的發(fā)揮有很重要的作用。一個團(tuán)隊如果失去了凝聚力，就不可能完成組織賦予的任務(wù)，本身也就失去了存在的條件。美國社會心理學(xué)家L·費期汀格認(rèn)為這種凝聚力是使團(tuán)體成員停留在團(tuán)體內(nèi)的合力，也就是一種人際吸引力，這種吸引力它就有力學(xué)的一些相同之處，如一個人在玩“流星球”時，流星球就是圍繞手這個中心轉(zhuǎn)，不會丟失，手就是中心點，凝聚力的中心點是什么?就是團(tuán)隊對所有成員的吸引力。這主要表現(xiàn)在三個方面：

l、團(tuán)隊本身對成員的吸引力。團(tuán)隊的目標(biāo)方向、組織形態(tài)、行業(yè)精神、社會位置等適合成員，吸引力就大，反之吸引力就會降低，甚至?xí)钩蓡T厭倦、反感，從而脫離團(tuán)隊。

2、滿足所有成員多種需要的吸引力。團(tuán)隊滿足成員個人的各種物質(zhì)和心理需要，是增強(qiáng)團(tuán)體吸引力的最重要條件。

3、團(tuán)隊內(nèi)部成員間的吸引力。團(tuán)隊成員利益一致，關(guān)系和諧，互相關(guān)心、愛護(hù)和幫助，吸引力就大；反之，吸引力就小，甚至反感，相互排斥。

（二）團(tuán)隊凝聚力的基本原則

團(tuán)隊凝聚力的產(chǎn)生有內(nèi)外兩方面的因素。內(nèi)在因素來自成員與團(tuán)隊本身，外在因素來自環(huán)境的壓力。團(tuán)隊凝聚力可以是團(tuán)隊成員關(guān)于情境的理解與反應(yīng)趨向一致的過程，也可以是成員對他人行為的附

的創(chuàng)業(yè)激情。

（三）團(tuán)隊凝聚力的影響因素

1.團(tuán)隊成員的組成。

(1)團(tuán)隊的規(guī)模。團(tuán)隊的規(guī)模越大,團(tuán)隊的凝聚力就越低。由于團(tuán)隊規(guī)模增大,團(tuán)隊成員間互動的機(jī)會和可能性就減小,從而難以形成凝聚力;反之,團(tuán)隊規(guī)模越小(一般認(rèn)為5人~12人比較合適),團(tuán)隊成員間互動的機(jī)會增大,團(tuán)隊成員就越容易融為一體, 從而形成更強(qiáng)的凝聚力。

(2)成員的相似性。所謂成員的相似性,是指根據(jù)個人檔案記錄歸納總結(jié)的比較明顯的個體特征,也包括那些難以觀察、對人的行為模式更具決定性影響的深層次因素,如個性、態(tài)度、價值觀及其他心理因素等,還包括個體內(nèi)在特性動態(tài)集合所產(chǎn)生的總體特征。

(3)成員的相吸性。如果A從B身上發(fā)現(xiàn)了自己喜歡的某種品質(zhì)特征, 如名聲和社會地位、愉悅、支持性以及其他令人喜歡的個性特點等,A會對B表示贊美、欽佩,成員間的這種相互吸引,會使得他們愿意在一起共同完成某項任務(wù)。

2.團(tuán)隊任務(wù)。

(1)任務(wù)目標(biāo)的一致性。目標(biāo)一致是形成凝聚力的前提條件,首先,如果團(tuán)隊目標(biāo)與個體目標(biāo)是一致的,那么個體就會被團(tuán)隊所吸引。其次,團(tuán)隊建立共同目標(biāo)的過程往往意味著確立競爭對手或“共同敵人”的過程。有研究表明,“共同敵人”的出現(xiàn)會加強(qiáng)團(tuán)隊內(nèi)部的認(rèn)同,也會使團(tuán)隊成員的身份顯得更加重要。

很高的要求, 有些個體有溝通與身份地位的需求,而有些人有自我評價的需求等。團(tuán)隊是否能夠持續(xù)為其成員提供其所期望的激勵, 會對團(tuán)隊凝聚力產(chǎn)生重要影響,團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)者可以在很大程度上影響和控制這類影響團(tuán)隊成員需求的因素。

(3)溝通。成員之間的溝通有利于對團(tuán)隊任務(wù)的理解,和即時了解對方的進(jìn)展情況,從而對自己的工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以便更好地完成團(tuán)隊任務(wù)。在有效溝通的基礎(chǔ)上,個體與團(tuán)隊才能維持相互信任,增強(qiáng)對團(tuán)隊的歸屬感。

(4)規(guī)范。團(tuán)隊有無一定的規(guī)范,也會影響到團(tuán)隊凝聚力的形成與發(fā)展,如果制定有效合宜的團(tuán)隊規(guī)范,會在一定程度上約束成員的行為,使成員行為最大程度地指向團(tuán)隊任務(wù)。另外高凝聚力的團(tuán)隊一般較易產(chǎn)生共認(rèn)規(guī)范;相反,低凝聚力的團(tuán)隊一般難以形成共認(rèn)規(guī)范。

另外,團(tuán)隊的外部因素也會影響到團(tuán)隊的凝聚力,一個團(tuán)隊總是與外界環(huán)境不斷地發(fā)生著交互作用,積極進(jìn)取的外部環(huán)境必然會對團(tuán)隊凝聚力的增強(qiáng)起到正面的促進(jìn)作用,相反,消極的外部環(huán)境則會對團(tuán)隊凝聚力產(chǎn)生負(fù)面影響,如團(tuán)隊間的合理競爭會增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力, 當(dāng)團(tuán)隊之間開展競爭時,各自的團(tuán)體內(nèi)部就會產(chǎn)生壓力和威脅,迫使所有的成員自覺地團(tuán)結(jié)起來,減少內(nèi)部分歧。能夠忠于自己的團(tuán)隊,維護(hù)團(tuán)隊的利益,一致對外,以避免自己的團(tuán)隊受挫、受損。這樣,團(tuán)隊成員間的關(guān)系就變得密切起來,大家同舟共濟(jì),共赴使命,團(tuán)隊的凝聚力也就得以提高與加強(qiáng)。

二、團(tuán)隊的組織凝聚力的價值分析

前合計著什么呢？原來他們把隊員個人的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了精心組合:第一個是動作機(jī)靈的小個子隊員,第二個是一位高個子隊員,女士和身體龐大的隊員放在中間,殿后的當(dāng)然是具有獨立攀巖實力的隊員。于是,他們幾乎沒有險情地迅速完成了任務(wù)?？梢妶F(tuán)隊的一大特色:團(tuán)隊成員在才能上是互補(bǔ)的。共同完成目標(biāo)任務(wù)的保證就在于發(fā)揮每個人的特長,并注重流程,使之產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

21世紀(jì)是一個團(tuán)隊至上的時代。所有事業(yè)都將是團(tuán)隊事業(yè)。依靠個人的力量已經(jīng)不能取得什么成就了。這就需要一種團(tuán)隊凝聚力，正如歌詞中唱的那樣“團(tuán)結(jié)就是力量”，只有擁有了一支具有很強(qiáng)向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊，擁有了一批彼此間互相鼓勵、支持、學(xué)習(xí)、合作的員工，企業(yè)才能不斷前進(jìn)、壯大。

3、建設(shè)高效團(tuán)隊

古人云：人心齊，泰山移。團(tuán)隊的核心是共同奉獻(xiàn)。這種共同奉獻(xiàn)需要每一個隊員能夠為之信服的目標(biāo)。要切實可行而又具有挑戰(zhàn)意義的目標(biāo)，能激發(fā)團(tuán)隊的工作動力和奉獻(xiàn)精神，為企業(yè)注入生命活力。在企業(yè)團(tuán)隊建設(shè)實際運(yùn)行過程中雖不是一件輕松的事情，但也不像大多數(shù)人認(rèn)為那樣是一件非常困難的事情，常常感覺好像無從下手。通?？梢越柚恍┏Ｒ姷墓芾砉ぞ邅砗喕瘓F(tuán)隊建設(shè)工作。團(tuán)隊成員自我的深入認(rèn)識，明確團(tuán)隊成員具有的優(yōu)勢和劣勢、對工作的喜好、處理問題的解決方式、基本價值觀差異等；通過這些分析，最后獲得在團(tuán)隊成員之間形成共同的信念和一致的對團(tuán)隊目的的看法，以建立起團(tuán)隊運(yùn)行的游戲規(guī)則。

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有這一承諾，團(tuán)隊如同一盤散沙。做出這一承諾，團(tuán)隊就會齊心協(xié)力，成為一個強(qiáng)有力的集體。很多人經(jīng)常把團(tuán)隊和工作團(tuán)體混為一談，其實兩者之間存在本質(zhì)上的區(qū)別。優(yōu)秀的工作團(tuán)體與團(tuán)隊一樣，具有能夠一起分享信息、觀點和創(chuàng)意，共同決策以幫助每個成員能夠更好地工作，同時強(qiáng)化個人工作標(biāo)準(zhǔn)的特點。但工作團(tuán)體主要是把工作目標(biāo)分解到個人，其本質(zhì)上是注重個人目標(biāo)和責(zé)任，工作團(tuán)體目標(biāo)只是個人目標(biāo)的簡單總和，工作團(tuán)體的成員不會為超出自己義務(wù)范圍的結(jié)果負(fù)責(zé)，也不會嘗試那種因為多名成員共同工作而帶來的增值效應(yīng)。此外，工作團(tuán)體常常是與組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的，而團(tuán)隊則可突破企業(yè)層級結(jié)構(gòu)的限制。1.明確一致的目標(biāo)。

管理者與團(tuán)隊成員共同建立目標(biāo),融團(tuán)隊目標(biāo)與個人目標(biāo)于一體,使個人目標(biāo)與團(tuán)隊目標(biāo)高度一致,可以大大提高團(tuán)隊的生產(chǎn)效率。有效目標(biāo)的建立一般有如下原則:(1)目標(biāo)的具體化、可測量化。

(2)清楚地確定時間限制。良好的目標(biāo)應(yīng)該是適時的,它不僅需要確定的時間限制,而且還要對完成任務(wù)的時間進(jìn)行合理的規(guī)定。

(3)運(yùn)用中等難度的目標(biāo)。除了上述三個方面以外,定期檢查目標(biāo)進(jìn)展情況;運(yùn)用過程目標(biāo)、表現(xiàn)目標(biāo)以及成績目標(biāo)的組合;利用短期的目標(biāo)實現(xiàn)長期的目標(biāo);設(shè)立團(tuán)隊與個人的表現(xiàn)目標(biāo)等等都有利于團(tuán)隊凝聚力的培育。

2.良好的團(tuán)隊內(nèi)部管理。

同或反對, 區(qū)分出某種行為是有益的或是有害的,以此來規(guī)范團(tuán)隊成員的行為,鼓勵有益的行為,糾正有害的行為,幫助成員了解什么是被期望的行為,提高團(tuán)隊的自我管理、自我控制的能力,促進(jìn)團(tuán)隊的凝聚力的成長。

另外,根據(jù)成員的需要不同,合理、恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用激勵方式可以增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力;多開展一些積極的團(tuán)隊競賽活動,通過參與競爭來增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力;搞一些團(tuán)隊拓展培訓(xùn),使成員在團(tuán)隊活動中體會到團(tuán)隊的重要性而團(tuán)隊凝聚力。三．建設(shè)高效團(tuán)隊的途徑分析

（一）、高效團(tuán)隊的特征

團(tuán)隊不僅能夠凝聚員工的向心力和凝聚力，而且還可以提高工作效率等，這也是為什么現(xiàn)在越來越多的企業(yè)以團(tuán)隊的形式來管理企業(yè)的原因之一。一個高效的團(tuán)隊，對提高企業(yè)的績效和員工的滿意度具有重要的作用。一個高效的團(tuán)隊要具有以下幾個特征：

1、清晰的目標(biāo)。高效的團(tuán)隊對要達(dá)到的目標(biāo)有清楚的理解，并堅信這一目標(biāo)包含重大的意義和價值。而且，這種目標(biāo)的重要性還激勵著團(tuán)隊成員把個人目標(biāo)升華到群體目標(biāo)。在有效的團(tuán)隊中，成員愿意為團(tuán)隊目標(biāo)做出承諾，清楚地知道希望他們做什么工作，以及他們怎樣共同工作并實現(xiàn)目標(biāo)。

2、相關(guān)的技能。高效的團(tuán)隊是由一群有能力的成員組成的。他們具備實現(xiàn)目標(biāo)所必須的技術(shù)和能力，而且相互之間有良好合作的個人品質(zhì)，從而能出色完成任務(wù)。后者尤為重要，但卻常常被人們忽視。

一個學(xué)習(xí)型組織的理論、工具和方法就是分出三個領(lǐng)域，這三個領(lǐng)域是對核心能力的支持。把它形容為一個三條腿的凳子，三條腿都非常重要，如果拿掉一個腿，凳子就會倒，左邊那條腿叫做欲望，右邊的是心智模式和團(tuán)隊學(xué)習(xí)，中間就是系統(tǒng)思考。每一條腿都非常重要，也就是說每個核心能力都非常重要?？傮w來說，團(tuán)體的智慧總是高于個人的智慧。當(dāng)團(tuán)體真正在學(xué)習(xí)的時候，不僅團(tuán)體能產(chǎn)生出色的效果，其個別成員的成長速度也比其他的學(xué)習(xí)方式為快。

（三）、聽取員工的意見

在團(tuán)隊里，也許我們并不需要每個團(tuán)隊成員都異常聰明，因為過度聰明往往會自我意識膨脹，喜歡好大喜功，相反，卻需要每個人都要具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，對于團(tuán)隊精心制定的戰(zhàn)略要在理解、把握、吃透的基礎(chǔ)上把戰(zhàn)術(shù)不折不扣、堅定不移地貫徹執(zhí)行下去，對于過程中的每一個運(yùn)作細(xì)節(jié)和每一個項目流程都要落到實處。另外，要保證團(tuán)隊的執(zhí)行力，關(guān)鍵要在執(zhí)行過程中明確要實現(xiàn)的目標(biāo)分哪幾個階段和具體確定工作指標(biāo)，這是確保任務(wù)完成質(zhì)量的關(guān)鍵，也是保證團(tuán)隊執(zhí)行力的關(guān)鍵。

（四）、鼓勵員工的創(chuàng)造力

只有不斷地創(chuàng)新才能保持企業(yè)競爭優(yōu)勢，做教育培訓(xùn)，是提高人才團(tuán)隊創(chuàng)新能力的重要手段。因為抓好教育培訓(xùn)是提高隊員知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而隊員的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件。尤其在知識經(jīng)濟(jì)時代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點體現(xiàn)得更為明顯。其實創(chuàng)新能力也體現(xiàn)在企業(yè)管理的各個方面，是一個

響也不同。在民主、專制、放任三種領(lǐng)導(dǎo)方式中，民主型領(lǐng)導(dǎo)方式能使全體組織成員有充分表達(dá)自己意見的機(jī)會，組織成員有較強(qiáng)的參政意識，成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛，因而有較高的凝聚力；而專制型和放任型領(lǐng)導(dǎo)方式則往往降低凝聚力。

增強(qiáng)和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)作用，首先領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，對團(tuán)隊成員起榜樣和示范作用；其次，明確具體的工作質(zhì)量、范圍、工期、成本等目標(biāo)約束；再次，明確各團(tuán)隊成員的角色和責(zé)任分工，充分發(fā)揮團(tuán)隊成員各自的作用。

（七）、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的溝通和協(xié)調(diào)作用

研究影響組織凝聚力的主要因素，目的在于運(yùn)用和創(chuàng)造這些因素，增強(qiáng)組織凝聚力，提高工作效率。那么，組織凝聚力與生產(chǎn)效率的關(guān)系如何，這是心理學(xué)家十分關(guān)注的一個問題。研究表明，組織凝聚力與生產(chǎn)效率之間并不存在這種正相關(guān)的關(guān)系。凝聚力高，可能提高生產(chǎn)效率，也可能降低生產(chǎn)效率。其關(guān)鍵在于組織規(guī)范的性質(zhì)和水平，即組織共同指定的生產(chǎn)指標(biāo)的性質(zhì)和數(shù)量。在一個凝聚力高的組織里，成員的行為高度一致，個人有較強(qiáng)的服從組織規(guī)范的傾向。如果這個組織的目標(biāo)與組織目標(biāo)不一致，則凝聚力與生產(chǎn)率之間成負(fù)相關(guān)；反之，組織目標(biāo)與組織目標(biāo)一致，則二者成正相關(guān)。前者凝聚力越高，生產(chǎn)率越低；后者凝聚力越高，生產(chǎn)率越高。

首先，團(tuán)隊成員之間的溝通和協(xié)調(diào)。成員之間由于價值觀、性格、處世方法等方面的差異而產(chǎn)生各種沖突，人際關(guān)系陷入緊張局面，甚至出現(xiàn)敵視、強(qiáng)烈情緒以及向領(lǐng)導(dǎo)者挑戰(zhàn)等各種情形。領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行充

們產(chǎn)生共同的使命感、歸屬感和認(rèn)同感，反過來逐漸強(qiáng)化團(tuán)隊精神，產(chǎn)生一種強(qiáng)大的凝聚力。

2、激勵功能

在工作過程中，由于嚴(yán)格的目標(biāo)約束及多變的外部環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)必須運(yùn)用各種激勵理論對工作班成員進(jìn)行適時的激勵，鼓勵和激發(fā)團(tuán)隊成員的積極性、主動性，充分發(fā)揮團(tuán)隊成員的創(chuàng)造力。

團(tuán)隊精神要靠員工自覺地要求進(jìn)步，力爭與團(tuán)隊中最優(yōu)秀的員工看齊。通過員工之間正常的競爭可以實現(xiàn)激勵功能，而且這種激勵不是單純停留在物質(zhì)的基礎(chǔ)上，還能得到團(tuán)隊的認(rèn)可，獲得團(tuán)隊中其他員工的尊敬。

3、控制功能

員工的個體行為需要控制，群體行為也需要協(xié)調(diào)。團(tuán)隊精神所產(chǎn)生的控制功能，是通過團(tuán)隊內(nèi)部所形成的一種觀念的力量、氛圍的影響，去約束規(guī)范，控制職工的個體行為。這種控制不是自上而下的硬性強(qiáng)制力量，而是由硬性控制向軟性內(nèi)化控制；由控制職工行為，轉(zhuǎn)向控制職工的意識；由控制職工的短期行為，轉(zhuǎn)向?qū)ζ鋬r值觀和長期目標(biāo)的控制。因此，這種控制更為持久有意義，而且容易深入人心。

（九）、靈活授權(quán)，及時決策

隨著團(tuán)隊的建設(shè)和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要通過授權(quán)讓團(tuán)隊成員分擔(dān)責(zé)任，使團(tuán)隊成員更多地參與項目的決策過程，允許個人或小組以自己的更靈活的方式開展工作。

首先，通過靈活的授權(quán)，顯示了領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)隊成員的信任，也給團(tuán)

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團(tuán)隊凝聚力在內(nèi)部表現(xiàn)為團(tuán)隊成員之間的融合度和團(tuán)隊的士氣。人是社會中的人，良好的人際關(guān)系是高效團(tuán)隊的潤滑劑。因此，必須采取有效措施增強(qiáng)團(tuán)隊成員之間的融合度和親和力，形成高昂的團(tuán)隊士氣。團(tuán)隊是開放的，在不同階段都會有新成員加入，高團(tuán)隊凝聚力會讓團(tuán)隊成員在短期內(nèi)樹立起團(tuán)隊意識，形成對團(tuán)隊的認(rèn)同感和歸屬感，縮短新成員與團(tuán)隊的磨合期，在正常運(yùn)營期間，促使團(tuán)隊的工作績效大幅提高。

[參考文獻(xiàn)]

1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，1998年6月23日國務(wù)院下發(fā)；

2、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，2000年12月25日國務(wù)院下發(fā)；

3、《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌》，2005年2月24日勞動和社會保障部與財政部聯(lián)合下發(fā)。

4、《后家電零售業(yè)何去何從？》作者：張小平《東方企業(yè)家》雜志2006年9月刊

5、《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法》作者：孫維智 中國民主法制出版社

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第二篇：行政管理學(xué)畢業(yè)論文

中國廣播電視大學(xué)(石嘴山分校)畢業(yè)論文

題 目:反腐倡廉分析 學(xué) 號: 0711101002** 專 業(yè): 行政管理學(xué) 指導(dǎo)老師：*** 姓 名: *** 通訊地址：*********** 郵政編碼：415100 聯(lián)系電話：150736423** 電子郵件：7741407**@qq.com 完成日期: 2011 年 9 月28 日

畢業(yè)論文提綱設(shè)計 作者：

指導(dǎo)老師： 專業(yè)： 題目：《反腐倡廉分析》

一、我國腐敗問題現(xiàn)狀

什么是腐?。扛瘮∈菣?quán)力的濫用，即不正當(dāng)?shù)乩谜凸娝x予的權(quán)力和權(quán)威來為個人或個人所效忠的某個集團(tuán)謀取利益。

二、腐敗產(chǎn)生的原因分析

官員自身政治素質(zhì)不高是導(dǎo)致腐敗的根本原因，對腐敗沒有警惕性。面對誘惑，不能自我認(rèn)知。

忘記自己的偉大追求，被世俗所侵染。拜金主義，享樂主義的思想萌芽，甚至?xí)袑ぷ庑袨榈陌l(fā)生。

三、腐敗現(xiàn)狀的對策分析

腐敗存在已經(jīng)成了客觀事實，現(xiàn)在我們要做的就是打擊現(xiàn)有的腐敗現(xiàn)象，同時對在任的官員進(jìn)行預(yù)防，防治結(jié)合，使反腐工作起到實際的效果。官員的主觀意愿決定了他的行為，在剛做官時，基本上每個官員自己都想要好好珍惜這個做官的機(jī)會，造福一方，實現(xiàn)自己的政治理想和抱負(fù)，做一個對社會有貢獻(xiàn)的清廉官?？墒?，面對金錢的誘惑，身邊環(huán)境的腐蝕，有的官員漸漸的忘記了自己當(dāng)初入黨時的誓言，忘記了剛參加工作時的初衷，他們逐漸向高墻走近。

參考文獻(xiàn)：

我國腐敗問題現(xiàn)狀及對策分析論文摘要

為揭露我國腐敗問題的現(xiàn)狀，分析其產(chǎn)生的原因，找出預(yù)防和整治官員腐敗的對策，撰寫本論文。本論文運(yùn)用馬克思基本理論，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)、當(dāng)代中國政治制度等知識，縱觀我國反腐歷史，橫向比較各國的反腐措施，從現(xiàn)狀、原因和對策三方面進(jìn)行分析。隨著人與人之間的關(guān)系越來越庸俗化，官員政治素質(zhì)不過硬等原因，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為不斷發(fā)生。并且涉案金額越來越大，性質(zhì)越來越嚴(yán)重。只有對現(xiàn)有的腐敗進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，對權(quán)力濫用嚴(yán)加預(yù)防，加強(qiáng)對官員的監(jiān)督，建立健全廉政制度，營造一個良好的政治、工作環(huán)境，才能保證官員清正廉潔。

關(guān)鍵詞：權(quán)力

政治

腐敗

制度

監(jiān)督

我國腐敗問題現(xiàn)狀及對策分析

什么是腐??？腐敗是權(quán)力的濫用，即不正當(dāng)?shù)乩谜凸娝x予的權(quán)力和權(quán)威來為個人或個人所效忠的某個集團(tuán)謀取利益。

2013年1月22日，總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。總書記鏗鏘有力、擲地有聲的話語，展示了我們黨堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅強(qiáng)意志和堅強(qiáng)決心。

在2013年的歷史記憶里，反腐敗將注定清晰而深刻。

據(jù)新華社北京12月26日電中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中央八項規(guī)定實施后，截至今年11月底，各地查處違反中央八項規(guī)定精神問題共計21149起，處理25855人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6247人。

被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部中，省部級干部1人，地廳級干部33人，縣處級干部356人，鄉(xiāng)科級干部5857人。

我國已經(jīng)成為世界上腐敗問題比較嚴(yán)重的國家。

一、我國腐敗問題現(xiàn)狀

(一)我國目前的腐敗面廣

部分國企以及壟斷行業(yè)腐敗呈上升趨勢。中核集團(tuán)原負(fù)責(zé)人康日新等人的落馬均體現(xiàn)了部分國企以及壟斷行業(yè)的腐敗。中石化原總經(jīng)理陳同海，首都機(jī)場集團(tuán)原董事長李培英的先后落馬。

交通、公安、以及國土資源等重權(quán)部門腐敗名目眾多。城市建設(shè)、國家工程、交通運(yùn)輸以及通訊、電力均有腐敗現(xiàn)象的曝光。鐵道部原部長劉志軍落馬，公安部治安局副局長吳明山落馬體現(xiàn)了所在行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)腐化。征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都充斥著官商勾結(jié)。我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“官煤勾結(jié)”“官礦勾結(jié)”現(xiàn)象嚴(yán)重，腐敗案件高發(fā)。

小官腐敗”最愛鉆惠民政策空子“小人物”腐敗有的具有群體性和公開性的特點,往往是“你有我有全都有”；有的甚至還以“集體研究”、“集體決策”的名義,搞集體“排排坐,吃果果”；還有的則是公然地“近水樓臺先得月”,表現(xiàn)出侵害群眾利益的直接性。寧夏紀(jì)委通報的12起“小官腐敗”案,幾乎都是在“重要部門”或“特殊領(lǐng)域”——3個來自住房公積金和醫(yī)保部門、3個因為套取征地補(bǔ)償款翻了船,而其余的6個跟危房改造、騙保、挪用專項資金等有關(guān)。其腐敗程度并不遜色于曾經(jīng)位高權(quán)重的落馬大官們。

(二)我國目前的腐敗涉及層級面寬

我國目前官員不論職位大小，均有貪腐現(xiàn)象存在。大到省部級干部陳良宇（中央政治局委員、原上海市委書記）涉案金額達(dá)44.5億人民幣；小到科級干部李金星（住房公積金管理中心副主任）利用職務(wù)上的便利,先后3次虛報購房事實,向銀川市公積金管理中心貸款共計60萬元用于放貸,獲利14.4萬元。管理中心信貸處處長徐磊先后兩次違規(guī)申請住房公積金貸款共計30萬元,將其中25.96萬元歸個人進(jìn)行營利活動。

(三)我國目前的腐敗方式多樣

傳統(tǒng)腐敗方式仍然存在。行賄受賄、截留貪贓、瀆職浪費、買官賣官、官商勾結(jié)、設(shè)立小金庫、官員親屬非法利用官員影響、干部沒病裝病、監(jiān)守自盜、非法挪用、違規(guī)審批資源、尋租行為和辦事請客送禮潛規(guī)則在一些地區(qū)、某些部門存在，有些是赤裸裸的，有些是隱秘的，這些行為都是某些官員腐敗方式的表現(xiàn)。

新型腐敗方式不斷涌出。十多道“緊箍咒”密集出臺，社會各界普遍叫好，但也有少數(shù)官員干部“暗度陳倉”，隱蔽腐敗。兩會代表委員列舉了廉政“聚光燈”下的一些灰色角落。

“客人”吃飯老板埋單

“中央要求整治‘會所中的歪風(fēng)’，然而一陣‘寒風(fēng)’過后會所經(jīng)濟(jì)又有復(fù)蘇跡象?！比珖f(xié)委員夏濤說，“并且呈現(xiàn)‘小圈子緊密抱團(tuán)’的特點。”

官員 假買房真受賄，隨著貪腐的空間越來越小，一些“靠山吃山、靠水吃水”的新型腐敗形式逐漸衍生出來。

公車 拍賣定向“賤賣”

“中央要求全國黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車，但不少地方的拍賣暴露出一些問題。如有的區(qū)縣公車淘汰后，‘定向’廉價落入內(nèi)部人員手中；有的起拍價定得太低，有暗箱操作嫌疑?！比珖舜蟠砜涤篮阏f。

(四)我國腐敗案件的串案、窩案、案中案多發(fā)

串案、窩案、案中案涉案人數(shù)多。2007年至2008年，廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在該區(qū)民政系統(tǒng)挖出以民政廳原廳長張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人。2011年中國移動原黨組書記、副總裁張春江落馬，中國移動人力資源部原總經(jīng)理施萬中落馬，中國移動數(shù)據(jù)部原副總經(jīng)理馬力，數(shù)據(jù)部原部長、卓望控股CEO葉兵落馬，中國移動高官們紛紛落馬。

串案、窩案、案中案辦案難度大。因串案、窩案涉案人員多、雜，易產(chǎn)生群體效應(yīng)，甚至對辦案人員人身安全產(chǎn)生威脅；案中案的隱秘性決定了它的辦案難度。有時候辦案人員會遇到“此案到此為止”類似的指示。2002年，廣東省江門市公安部門破獲了一起地下錢莊洗錢案，后由江門市中級人民法院判定5名犯罪嫌疑人有罪。在判決書中，錢莊的兩名出資人被標(biāo)明：另案處理。但最終兩名出資人均未受到司法審判，是因為時任公安部副部長的鄭少東出面干涉，經(jīng)時任廣東省政法委書記陳紹基批示司法部門放棄了對兩名出資人的追究。直至兩位高官下馬后才爆出。

查辦串案、窩案、案中案易引發(fā)一個地方或一個系統(tǒng)的官場震蕩。這些案件案發(fā)后，伴隨著的就是一片的官員落馬。2010年湖南省長沙市雨花區(qū)香樟路的一個“香樟景苑”一房幾賣案引爆了湖南省原監(jiān)獄管理局局長劉萬清貪腐案，最終引發(fā)了湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)多達(dá)百余人的官場大震蕩。2011年云南楚雄彝族自治州因統(tǒng)建房質(zhì)量問題引發(fā)了一場建州史上空前的官場“地震”，楚雄州住建局長王斌、副州長呂琳麟、州長楊紅衛(wèi)相繼落馬。

(五)我國腐敗官員大多數(shù)難過金錢、美女關(guān)

金錢、美女對貪官來說，是一種會成癮的毒品。在名、利、權(quán)、色四種誘惑中，幾乎所有的腐敗官員跟金錢有關(guān)，金錢的數(shù)量也成了判斷貪官腐敗程度的一項重要指標(biāo)。好色成了貪官們追求的目標(biāo)，2010年落馬的11名省部級官員，竟然無一不與金錢和女色有染。第一次接觸送上門來的金錢和美女時，心中若原則堅定，則會毫不猶豫的拒絕，倘若原則不堅定就會產(chǎn)生動搖，久而久之便難以自拔，到東窗事發(fā)時悔之已晚。

金錢、美女相互作用，形成惡性循環(huán)。貪官貪了錢僅僅當(dāng)做家用是用不完的，而貪官們主要的消費對象便是美女，一個人的貪婪是無限的，當(dāng)養(yǎng)的情人越多，需要的錢也越多，這樣便形成了一個惡性循環(huán)。福建省委原常委陳少勇、吉林省委委員米鳳君、原河南省政協(xié)主席孫善武都是這方面的典型。

二、腐敗產(chǎn)生的原因分析

(一)官員自身政治素質(zhì)不夠高，對腐敗的發(fā)生沒有警惕性。

官員自身政治素質(zhì)不高是導(dǎo)致腐敗的根本原因，對腐敗沒有警惕性。面對誘惑，不能自我認(rèn)知。

忘記自己的偉大追求，被世俗所侵染。拜金主義，享樂主義的思想萌芽，甚至?xí)袑ぷ庑袨榈陌l(fā)生。

(二)領(lǐng)導(dǎo)方式不夠科學(xué),領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)良莠不齊。

黨政不分，有些黨員干部身居要職，不虛心接受他人的批評和建議，用”專斷”的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

民主集中制沒有得到很好的運(yùn)用，在干群關(guān)系上和在執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系上均有體現(xiàn)。

“忠于領(lǐng)導(dǎo)”的觀念勝于“忠于國家”的觀念，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)腐敗行為時，不能及時的的到處理，甚至下屬也參與其中，便導(dǎo)致腐敗人員越來越多。

(三)法律、制度體系不夠完善，以及有法不依等行為的發(fā)生。

從公務(wù)員入職開始到各種升職方式都存在法律漏洞，讓某些官員有空可鉆。法律對腐敗行為的定性和定量不夠精細(xì)，量刑幅度過大，為人情因素影響懲戒提供了可能。

當(dāng)違規(guī)者涉及有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)時，某些執(zhí)法人員便“望權(quán)莫及”。

(四)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用，存在監(jiān)督漏洞。

公檢法由政法委書記一同管理，使得同級監(jiān)督對某些領(lǐng)導(dǎo)失去實際作用。而上級的監(jiān)督不是時時刻刻都存在的，許多地方高官腐敗到影響很大才被中紀(jì)委抓出也正是地方監(jiān)督不利造成的。

監(jiān)督的方式不夠民主，群眾監(jiān)督渠道不是很暢通，攔截上訪的事件時有發(fā)生。

(五)部分官員工資不能滿足官員的支出，使得官員產(chǎn)生爭取隱性收入的動機(jī)。

每個層次的官員所需要的支出大不一樣，在用馬克思主義武裝官員思想的同時，也要注重物質(zhì)方面對官員的影響。要保證每一位官員在清正廉潔的情況下能達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄?。?dāng)官員大權(quán)在握而生活不能達(dá)到他應(yīng)有的水平時，便很容易產(chǎn)生腐敗。

三、腐敗現(xiàn)狀的對策分析

(一)加強(qiáng)政治理論教育，不斷提高官員素質(zhì)

腐敗存在已經(jīng)成了客觀事實，現(xiàn)在我們要做的就是打擊現(xiàn)有的腐敗現(xiàn)象，同時對在任的官員進(jìn)行預(yù)防，防治結(jié)合，使反腐工作起到實際的效果。官員的主觀意愿決定了他的行為，在剛做官時，基本上每個官員自己都想要好好珍惜這個做官的機(jī)會，造福一方，實現(xiàn)自己的政治理想和抱負(fù)，做一個對社會有貢獻(xiàn)的清廉官。可是，面對金錢的誘惑，身邊環(huán)境的腐蝕，有的官員漸漸的忘記了自己當(dāng)初入黨時的誓言，忘記了剛參加工作時的初衷，他們逐漸向高墻走近。

學(xué)習(xí)馬克思主義并經(jīng)常溫習(xí)，認(rèn)識事物發(fā)展的客觀規(guī)律。馬克思主義是我們黨和政府的官員必須學(xué)習(xí)的一門思想政治課程，官員們要經(jīng)常的溫習(xí)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義樹立自己胡世界觀、人生觀、價值觀，認(rèn)識到社會發(fā)展的必然規(guī)律，認(rèn)識到要實現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)的實現(xiàn)需要更多的人做出貢獻(xiàn)，而自己就是社會主義的建設(shè)者之一，是共產(chǎn)主義的鋪路人。

學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀。這些理論是馬克思主義與中國實際的結(jié)合，具有劃時代的指導(dǎo)意義，只有全國的官員都去學(xué)習(xí)這些理論，大家才能團(tuán)結(jié)一致、統(tǒng)一思想朝著同一個方向使勁，使祖國繁榮昌盛。

平常注重官員及其家屬的思想政治工作，時刻保持高度的政治覺悟。上級要幫助下級樹立正確的政治立場、思想方法。提高他們認(rèn)識世界和改造世界的能力，動員他們自覺地實現(xiàn)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的目標(biāo)而努力奮斗。對于剛參加工作的，對其進(jìn)行正向引導(dǎo)，通過理論聯(lián)系實際，讓其做出成績，實現(xiàn)自身價值，并通過官員對官員家屬進(jìn)行政治影響，使官員在家、在崗位上都有一個良好的環(huán)境；對已有工作成績的，要讓其保持不驕不躁的作風(fēng)，不以有功者自居，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的方面，不斷改進(jìn)，對做錯的事情要善于批評和自我批評；讓官員明白禮尚往來與貪污受賄之間的區(qū)別，疏通官員心中的不良想法，引導(dǎo)官員跟著當(dāng)代的政治思想走。既注重學(xué)習(xí)和工作，又投身實踐，接受監(jiān)督。

官員要經(jīng)得起名、利、權(quán)、色的考驗，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不計較個人得失，按共產(chǎn)黨員的道德理想原則，嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反省自己、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過內(nèi)心體驗，使自己的思想行為不斷得到校正，精神境界不斷升華，品德修養(yǎng)不斷提高，使自己成為一個高尚的人，一個有益于人民的人，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全面科學(xué)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國近百年歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是自身先進(jìn)性決定的。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)決定了他在我國國家政權(quán)和社會主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的核心作用與人民當(dāng)家作主之間并不矛盾，而是存在根本的一致性。關(guān)于黨的建設(shè)，毛主席最早覺察到了帝國主義的“和平演變”戰(zhàn)略危險，號召共產(chǎn)黨人提高警惕，同種危險作斗爭，同時他又十分警惕黨在執(zhí)政以后的種種消極現(xiàn)象，為此，他提出：共產(chǎn)黨人必須堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

改革黨政不分的問題，理順黨政關(guān)系。鄧小平曾說“改革的內(nèi)容，首先是黨政分開這是關(guān)鍵要放在第一位權(quán)力過分集中的現(xiàn)象就是在加強(qiáng)黨一元化的領(lǐng)導(dǎo)口

號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析的把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于一個書記，特別是第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此變成了個人領(lǐng)導(dǎo)。”黨委如何領(lǐng)導(dǎo)?應(yīng)該只管大事，不能管小事。應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能的交給政府業(yè)務(wù)部門去承擔(dān)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，而不是大小事務(wù)都由黨來抓，這樣便會分散黨的精力，使黨不能一心一意的抓大事。

官員們要自覺的接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到全國一盤棋。一級領(lǐng)導(dǎo)一級，管理和監(jiān)督不發(fā)生空白，使每個共產(chǎn)黨官員都處在有效的黨委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，嚴(yán)防腐敗。黨員干部要經(jīng)常溫習(xí)入黨誓詞，堅定政治信念。重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用，保證社會主義方向。

黨委要讓民主集中制落到實處。遇有重大問題，要既有民主、又有集中，集思廣益，用集體的智慧去解決大問題，避免黨委書記一言堂，進(jìn)而避免黨委書記腐敗。居安思危，長期艱苦奮斗。

(三)建立健全法律、制度體系，加強(qiáng)法制反腐建設(shè)

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作提出了新的思路。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，除加大宣傳教育力度外，還必須建立完善一套科學(xué)、合理的制度體系。建立健全反腐倡廉制度體系，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是反腐倡廉建設(shè)的根本和關(guān)鍵所在。

完善人事選拔制度，并堅決貫徹落實下去。人事選拔是人才進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)的第一關(guān)，隨著公務(wù)員的待遇不斷提高，許多人用盡各種手段想進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)，如果第一步就有腐敗的滲透，試想一下，這樣的人能夠保持清廉嗎？在人事選拔的時候要堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、注重實際、群眾公認(rèn)、競爭擇優(yōu)的原則，并形成制度。

實施崗位職務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高官員的能力素質(zhì)。對剛進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)的官員要進(jìn)行培訓(xùn)使其能盡快進(jìn)入工作角色，教其如何使用手中的權(quán)力，對剛升職的官員，讓其明白肩上的擔(dān)子更重了，面對手中剛增長的權(quán)力，教其怎樣正確使用。

落實回避與調(diào)任制度，是減少腐敗發(fā)生的有效方式。該回避的時候沒有回避，極易滋生腐敗，面對親屬的事情、案件，官員處理的時候難免會有失公正。一個官員在一個地方、一個單位呆久了，會形成各式各樣的關(guān)系網(wǎng)，在辦事的時候會有所顧及，這也是極易滋生腐敗的。

嚴(yán)格考核評估制度，及時發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)。一項工程完畢時，一個案件處理完

畢時要及時嚴(yán)格考核，早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免造成更大的損失。對普通公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立嚴(yán)格有效的考評制度，避免出現(xiàn)巨貪，考評工作要無縫覆蓋到每一位國家工作人員。

貫徹民主集中制和民主監(jiān)督制度。只有發(fā)揮民主，才能使各項制度更有效的的到落實，單個的官員監(jiān)督可能被物質(zhì)收買，但對于眾口難調(diào)的民主監(jiān)督，是不容易被金錢等物質(zhì)收買的，所以更有效。我國的法制建設(shè)根本任務(wù)就是以法律的形式將人民的民主權(quán)利固定下來，促使民主制度化。讓法律充分發(fā)揮懲罰、威懾、教育功能。

(四)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，建立內(nèi)部分工明確、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的機(jī)關(guān)系統(tǒng)

科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)是完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保證，只有完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，才能使各機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立有效的反腐機(jī)構(gòu)，使每一個官員都處于這個機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。我國香港在回歸前一段時間，腐敗成風(fēng)，警界腐敗尤為嚴(yán)重，于是香港成立了廉政公署來治理港區(qū)的腐敗，廉政公署是獨立的反腐敗機(jī)構(gòu)，直接對港督負(fù)責(zé)。甘肅省宕昌縣原縣委書記王先民在被檢察機(jī)關(guān)立案偵查期間，王先民供述說:“在宕昌，沒有人能夠監(jiān)督我這個縣委書記，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，本縣檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，就是上級監(jiān)督也存在不到位的情況?！闭f明了我國的反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理之處。

建立聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)，及時上傳。各級反腐機(jī)關(guān)。如若發(fā)現(xiàn)自己查辦不了的貪官，及時上傳上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)并做好保密工作。不能因人而異、因權(quán)勢而異、因關(guān)系而異，要保護(hù)那些敢于檢舉，敢于揭發(fā)違法亂紀(jì)的人。若是不了了之，就是對自己工作的極不負(fù)責(zé)任，也是對腐敗的一種縱容。

完善領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，盡量做到性格互補(bǔ)。在同一個領(lǐng)導(dǎo)班子中，領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)對反腐工作有極大的意義，當(dāng)同事有那方面的傾向時，能讓其懸崖勒馬，營造和諧的官場氛圍。

制衡各方面的權(quán)力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。歷史和現(xiàn)實都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，政府、法院、檢察院、人大、黨委、政協(xié)都需要監(jiān)督，這五個方面都有腐敗的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)這幾方面權(quán)力的制衡。政府、法院、檢察院要自覺接受人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，讓人民群眾的利益在國家行政管理中得到充分的體現(xiàn)，在我國，黨委的權(quán)力是最難監(jiān)督的，黨管一切，所以黨必須加強(qiáng)自身的建設(shè)，進(jìn)行自我監(jiān)督，并謙虛的讓其其他組織真實有效的對黨進(jìn)行監(jiān)督，對違

法違紀(jì)的黨員干部，依法嚴(yán)辦。不要讓不法之徒利用，保持中華人民共和國官員的本性和中國共產(chǎn)黨黨員的黨性。

(五)加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

除了國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)自身的監(jiān)督以外，網(wǎng)絡(luò)、媒體監(jiān)督也有相當(dāng)大的作用。重視網(wǎng)絡(luò)、媒體監(jiān)督，權(quán)力部門要與其保持良好的合作關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)、媒體的監(jiān)督維度更寬，更容易發(fā)現(xiàn)問題，但網(wǎng)絡(luò)、媒體都是沒有偵辦的實權(quán)，要讓權(quán)力部門去保證網(wǎng)絡(luò)、媒體監(jiān)督的實際效果。

加大對輿論監(jiān)督的保護(hù)，讓輿論敢于監(jiān)督。由于腐敗勢力的影響，新聞媒體、各大網(wǎng)站對腐敗案件一般都不正面監(jiān)督，只有對輿論監(jiān)督在政策和法律上予以支持，輿論監(jiān)督才能真正反映網(wǎng)絡(luò)、媒體的真實看法。

(六)合理增加官員的收入，為官員提供生活保障、解決其后顧之憂

新加坡實行高薪養(yǎng)廉政策，從而讓新加坡的廉政舉世聞名。用新加坡廉政官員負(fù)責(zé)人謙虛的話說:新加坡也有腐敗，但腐敗程度在人民可以接受的范圍之內(nèi)。在我國，腐敗是在人民可以接受的范圍之內(nèi)嗎？動輒百萬、千萬，涉案金額上億的貪官并不稀奇。

實行高薪養(yǎng)廉，切實保障官員生活。在我國，也許有人會說，我國現(xiàn)階段官員的工資還不高嗎？福利還不夠好嗎？是的，我國的有些地區(qū)公務(wù)員的工資是很高，福利也很好。但是，不是每一個地區(qū)都是一樣的，隨著國家取消福利房政策，建立公積金制度，公務(wù)員的壓力更大了。那有人又會說了，難道這就是腐敗的理由嗎？公務(wù)員不是應(yīng)該為人民服務(wù)嗎？這不是公務(wù)員腐敗的理由，但當(dāng)一個官員辛勤的為民服務(wù)的時候，自己還得擔(dān)心自己家中的柴米油鹽，自己手中又有權(quán)力，權(quán)力可以換金錢，這不是一種誘惑嗎？人一旦有了第一次就會一發(fā)不可收拾，這樣一個貪官就誕生了。在加強(qiáng)政治理論教育的同時，認(rèn)真貫徹落實各項福利政策，給予官員必要的薪資也是必要的。

解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合。在加強(qiáng)政治教育的同時，要對公務(wù)員實際問題進(jìn)行解決，讓公務(wù)員同時擁有精神糧食和物質(zhì)糧食。實際問題包含夫妻異地分居、住房、孩子上學(xué)、贍養(yǎng)老人等問題，解決一些生活中可以預(yù)料的一些不穩(wěn)定因素。這主要是因為，公務(wù)員在任職期間，為了保證清廉，不允許帶薪兼職，導(dǎo)致公務(wù)員收入有限，只有解決了這些公務(wù)員的后顧之憂，公務(wù)員才能更好的工作。

人民所希望的，不是一個貪官得到怎樣嚴(yán)厲的處罰，而是希望沒有官員去為了自己的私利而損害國家和人民的利益。只有做到這樣，才能讓群眾充分相信、支持黨和政府，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2007 [3]黃強(qiáng).領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)[M].北京：高等教育出版社 2000 [4]劉豪興.社會學(xué)概論[M].北京：高等教育出版社2003 [5]倪星.行政組織理論[M].北京：高等教育出版社 2007 [6]王少軍、張根興.開國肅貪第一戰(zhàn)[M].北京.中國黨史出版社.2009.1-2 [7]唐達(dá)天.二把手[M].北京：中信出版社.2011.60-62 [8]李棟.通過司法限制權(quán)力[M].北京：北京大學(xué)出版社.2011 [9]姚尚建.責(zé)任政黨政府研究[M].北京：中央編譯出版社.2008.242-252 [10] 新華網(wǎng).中央紀(jì)委：2009年為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失44.4億元.[J/OL] http://news.xinhuanet.com/lianzheng/2010-01/07/content_12770310.htm 2010/1/7 [11]鄭榮華.中國共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)[M].北京：人民出版社.2009 [12]胡錦武.江西吉安林業(yè)系統(tǒng)4名林業(yè)局長落馬[EB/OL] http://review.jcrb.com/200709/ca636142.htm 2007/09/11 [13]中國新聞社.湖南桑植林業(yè)局長成喪星 六任局長中五任腐敗.[J/OL] http://review.jcrb.com.cn/ournews/asp/readNews.asp?id=67894 2001/12/20 [14] 陳曉舒.南粵三貪”陳紹基、鄭少東和王華元一審開始[EB/OL] http://004km.cn/NewsInfo.asp?NewsID=182442 2010/7/15

第三篇：電大行政管理學(xué)資料

名詞解釋： 1．行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。14.考任制：指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。18.非程序性決策：指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。1．市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。2．行政體制：是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。3．程序性決策 ：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。4．行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。1．政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。2．行政體制 ：是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。3．層級制 ：層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。4．行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。1．分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。2．行政執(zhí)行：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。3．行政道德：是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。4．公共組織績效評估：是指公共組織通過一定的績效信息和評價標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。2．行政領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。3．行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。4．政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織日標(biāo)、組織激勵、貴任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織交化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。1．地方政府體制: 是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2．委任制:亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。3．程序性決策: 也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。4．行政效率: 指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與 所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。1.公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。2.公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。3.組織文化：指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。7.地方分權(quán)制：是指中央政府將一些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。8.完整制：指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。9.分離制：指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。10.層級制：指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。11.機(jī)能制：指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。12.行政領(lǐng)導(dǎo)：指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。13.委任制：指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)的制度。15.人事行政：國家的人事機(jī)構(gòu)為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。16.人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟(jì)活動的全部勞動人口的總和 19.經(jīng)驗決策：指決策者對決策對象的認(rèn)識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。20.行政決策參與：指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團(tuán)體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。22.行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標(biāo)的活動。23.法制監(jiān)督：指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制24.輿論監(jiān)督：指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象。25.公共財政：指的是僅為市場經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財政類型。26.稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。28.行政規(guī)章：指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。29.行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。30.行政賠償：指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?1.行政方法：指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。32.政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法

改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。33.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。34.行政改革：指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事物，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。36.電子政府：指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

單項選擇

1．在西方，最早提出行政概念的是（B亞里士多德）。

2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》的作者是（B里格斯）。3．政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（A．自由資本主義時期）。

4．總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（D美國）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

5．現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（A英國）于1855年成立的文官委員會。

6．行政決策體制的核心是（C領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）。

7．行政執(zhí)行過程的第一階段是（D準(zhǔn)備階段）。

8．事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（B跟蹤監(jiān)督）。

9．對涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（C黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)）給予黨紀(jì)處分。

10．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（A．《行政學(xué)導(dǎo)論》）。

1．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（B孫中山），他建立了五院分立制度。

2．公共行政環(huán)境的（B特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

3．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（A行政道德）的核心內(nèi)容。

4．典型的行政體地方政府是（D德）國的地方政府。

5．現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（A英國）于1855年成立的文官委員會。

6．為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（C積極方案），這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。

7．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（D實施階段）。

8．國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（B中央預(yù)算）。

9．目標(biāo)管理方法是（C德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

10．從20世紀(jì)（A70）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

1．被稱為“科學(xué)管理之父”的是（D法約爾）。

2．我國第一部行政學(xué)著作是張金鑒的（A《行政學(xué)的理論與實際》）。3．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（C棱柱型公共行政模式）。

4．公共行政學(xué)研究的核心問題是（A政府職能）。

5．據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（B畢達(dá)哥拉斯）最早提出的。6．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（A行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。

7．國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（D委任制）。

8．部外制是（B美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。

9．目標(biāo)管理方法是（B德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（A橫向溝通）。

1．被稱為“科學(xué)管理之父”的是（D泰勒）。

2．公共行政環(huán)境的（D特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

3．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（A特殊型）的行政區(qū)。

4．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（A行政道德）的核心內(nèi)容。

5．西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（C英）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。

6．行政決策體制的核心是（C領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）。

7．（B平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。

8．非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（D社會監(jiān)督）。9．對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（B行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予政紀(jì)處分。

10．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（B2003年1月1日）。

1.我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是(D．張金鑒)。

2.20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算)。

3．美國哈佛大學(xué)教授(D．高斯)最先提出對公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。

4．為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為(C．追蹤方案)。

5．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(D．特殊型)的行政區(qū)。6．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是(A．行政道德)的核心內(nèi)容。

7．世界上第一個建立文官制度的國家是(A．英國)。

8．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(C．糾正偏差)。

4．人事行政機(jī)關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（D中國）。

5．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（D決策權(quán)力）。

8．（B平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。

多項選擇題

1．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（C．威爾遜D．古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點。

2．下列實行品位分類制度的國家有（B法國D英國）。

3．行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括（A行政指揮B行政控制C行政溝通D行政協(xié)調(diào)）。

4．社會監(jiān)督的主體是（ABCDE）。

5．稅收的基本特征有（A強(qiáng)制性C無償性E固定性）。

1．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（C威爾遜D古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點。

2．西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（A公開考試、擇優(yōu)錄用C政治中立、職務(wù)常任D人事分類、依法管理E嚴(yán)格考核、功績晉升）。

3．行政實施階段的環(huán)境主要包括（A行政指揮B行政控制C行政溝通D行政協(xié)調(diào)）。

4．里格斯將公共行政模式劃分為（A融合型公共行政模式C棱柱型公共行政模式E衍射型公共行政模式

5．標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（ABCDE）。

1．作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（A懷特B魏勞畢E費富納）完成的。

2．組織文化包括（A組織觀念B法律意識D價值觀E道德感情）。

第四篇：行政管理學(xué)畢業(yè)論文提綱

標(biāo)題：我國公務(wù)員制度的完善與和諧社會的構(gòu)建

——副標(biāo)題：淺談我國公務(wù)員制度中存在的主要問題的解決對和諧社

會構(gòu)建的促進(jìn)

論文綱目：制度建設(shè)本身具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，作為新時期制度建設(shè)中最為關(guān)鍵的公務(wù)員制度的建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)！公務(wù)員制度是人類文明發(fā)展的共同成果，有其較之完備的法律體系，管理體制，高效、穩(wěn)妥的運(yùn)行機(jī)制等優(yōu)勢，但是由于其自身存在的缺陷和中國當(dāng)前社會所給予她運(yùn)行和發(fā)展的客觀環(huán)境等諸多的因素制約，使得她并沒有達(dá)到較高水平的績效目標(biāo)，影響了政府整體的效能提升。所以完善公務(wù)員制度，解決現(xiàn)有制度中存在的主要問題，勢必能夠提升政府工作效率，強(qiáng)化政府的服務(wù)性能，促進(jìn)政治文明，從而推動和諧社會構(gòu)建。

本論文主要著重提出公務(wù)員制度中在分類管理、錄用、意識、活力四個方面存在的問題，并給予相應(yīng)的完善方案，簡說其改制后的重大意義，對于“和諧”兩字的詮釋！

基本論點和論據(jù)：

一、公務(wù)員的分類管理的不科學(xué)，比重失衡，造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏，綜合類人員過多，影響行政效率，不利于政府職能的全面、專業(yè)、合理實施。

我國的《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。然而根據(jù)江蘇省公務(wù)員調(diào)查[3]，調(diào)查樣本中黨政機(jī)關(guān)職位分布

主要以科級居多，其中黨政機(jī)關(guān)和綜合管理類占比例為76%，而技術(shù)人員僅占24%，職位分類以單一編制為主，兩種編制所占比例較少。

二、公務(wù)員錄用的存在多“入口”的問題，有失公平和平等性，降低了人員的整體素質(zhì)。

對于公務(wù)員錄用的方法，世界通行的做法是，政務(wù)官有選舉或委任產(chǎn)生，事務(wù)官由考試錄用。而我國缺乏正式的分類，公務(wù)員系統(tǒng)有選任，委任、考任、調(diào)任等多個入口，這種多口并存的局面為德才缺失的人進(jìn)入公務(wù)員隊伍打開方便之門，同時也為政治腐敗提供了溫床，而考試這一入口只是應(yīng)用于級別較低的普通職位，造成了一種不公平性，人制的成分大于法制，是種社會制度的落后，與新時代的和諧之聲背道而馳。

三、現(xiàn)階段我國公務(wù)員的公仆意識淡薄，“官本位”、“享樂主義”等不正思想成風(fēng)，對廉潔服務(wù)型政府構(gòu)建造成重大威脅。

中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：僅2009年的前11月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案115420件，結(jié)案101893件，處分106626人，這些實在的數(shù)據(jù)足以說明我國當(dāng)前的公務(wù)員作風(fēng)問題，由此造成的國家財產(chǎn)和人民利益的損失可想而知，腐敗現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

四、公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性是其他任何行業(yè)所不能比擬的，使得公務(wù)員環(huán)境缺乏活力，是對人才的浪費和束縛，導(dǎo)致國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)缺陷。

自1996年實施公務(wù)員辭職辭退制度以來，據(jù)人事部統(tǒng)計，從2006年到2003年，共有1.9374萬名不合格公務(wù)員被辭退。按照全國近

500萬公務(wù)員計算，年辭退僅約0.05%。過于穩(wěn)定的職業(yè)，容易扼殺個性，使人銳氣消磨，創(chuàng)造力減退。尤其我國公務(wù)員制度中，青壯年所占比重很大，作為社會最具活力的年輕人，過早的喪失這些寶貴的品質(zhì)，對國家，對社會都是絕對的弊端，是政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的缺陷。簡述解決問題的對策：1.細(xì)化分類，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保持機(jī)構(gòu)、人員的平衡。2.凡進(jìn)必考，統(tǒng)一門檻，完善考核制度，有針對性和科學(xué)合理性。3.把公務(wù)員培訓(xùn)作為長遠(yuǎn)計劃。4.在內(nèi)部建立競爭機(jī)制，嚴(yán)格考核，限制錄入的年齡。

結(jié)論：完善公務(wù)員制度，解決存在的主要問題。勢必形成良好的政府管理體制，提升政府辦事效率，增強(qiáng)政府的可信度和親和力。符合和諧社會內(nèi)在的要求，也是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和全社會共同進(jìn)步的最好貢獻(xiàn)。

論證方法：從上述的基本論點和其后緊隨的論據(jù)，可以看出本論文主要采用直接論證方法，通過具體的數(shù)據(jù)、科學(xué)原理、定理或者一般性真實的判斷來證明論點。同時也會引用有關(guān)個別或特殊事物判斷來證明論點。具體的方法詳細(xì)見論文本身。

第五篇：行政管理學(xué)畢業(yè)論文

政務(wù)公開應(yīng)堅持基本原則探討論文

1.充分考慮中國特色,有所為有所不為

充分考慮中國特色,從根本上說就是一切從中國具體的國情出發(fā)。我國的經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè),既要適應(yīng)世界的發(fā)展趨勢,也要有自己的立場,要充分考慮到中國獨有的個性。在設(shè)計和實施政務(wù)公開時,一方面要敢于學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家政務(wù)公開的成功經(jīng)驗,另一方面要切合我國實際,走民族國家特色之路。

中國具有自己特殊的國情。首先,從歷史發(fā)展來看,在我國漫長的封建社會發(fā)展過程中,政治活動都呈現(xiàn)出封閉、神秘的狀態(tài),國家權(quán)力體現(xiàn)為絕對私有,一切政治決策控制在君主和少數(shù)權(quán)貴手中。相當(dāng)長的時間里,大眾被排斥于政治過程之外,只能被動地接受國家的統(tǒng)治,而無權(quán)參與國家的政務(wù)。再者,從現(xiàn)狀來看,我國還未建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制,原有計劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的矛盾與沖突在政務(wù)公開過程當(dāng)中在所難免。在這種情況下,政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的程序、政務(wù)公開的責(zé)任很難達(dá)到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、和諧一致。

2.我國的政務(wù)公開應(yīng)堅持辯證發(fā)展的原則

歷史和現(xiàn)實的原因決定了我國的政務(wù)公開不可能一步到位,它只能是一個漸進(jìn)的過程。我國政務(wù)公開的設(shè)計與實施既要考慮到階段性,又要考慮到整體性,即要考慮到可行性,又要考慮到持續(xù)性,還要考慮到抽象的理論正義與具體的實踐原則。將共性與個性、主觀與客觀、理論與實際、當(dāng)前與未來統(tǒng)一起來,有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),漸次提高開放的內(nèi)容和范圍,才能使其順利進(jìn)行。資料來源于公務(wù)員之家http:///

我國的政務(wù)公開是從村務(wù)公開開始的,然后由村到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣市以及更高級的一些政府部門。在內(nèi)容和做法上看,政務(wù)公開從最初的直接為民服務(wù)的辦事部門的辦事制度、辦事結(jié)果公開,逐步擴(kuò)展到政府部門的工作目標(biāo)及政績公開和部門的內(nèi)部財務(wù)狀況公開,內(nèi)容逐步在豐富,層次逐漸在提高。先試點,再推廣,點面結(jié)合,由點到面,應(yīng)該說是比較成功的。

3.我國的政務(wù)公開應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧的原則

“發(fā)展是集科技、經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化,即社會生活一切方面的因素于一體的完整現(xiàn)象?！?政務(wù)公開的發(fā)展也要在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)之上進(jìn)行,是這些要素相互作用的結(jié)果,推行政務(wù)公開轉(zhuǎn)自:http://必須充分重視這些因素。對于我國來說,首先,在政治上要緊緊依靠中國共產(chǎn)黨,堅持不懈樹立黨的威信,使人民對黨的信賴不斷提高。這樣更有利于我們黨所倡導(dǎo)的政務(wù)公開植根于民眾心目當(dāng)中,使人民對政務(wù)公開有正確而深入的理解,確保政務(wù)公開與國家政權(quán)的統(tǒng)一,為政務(wù)公開創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境;其次,在經(jīng)濟(jì)上必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。改革開放以來,中國的經(jīng)濟(jì)始終保持較快的增長速度,綜合國力大大加強(qiáng),中國已進(jìn)入小康社會,得到了國際輿論的肯定,這為我國的政務(wù)公開打下了一個了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次,追求持續(xù)的社會政治穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是國家政治、經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展創(chuàng)新的前提基礎(chǔ)。目前的中國社會正是因為有了二十多年的社會穩(wěn)定局面,才能夠扶持起廣大群眾強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識。在政務(wù)公開方面,大多數(shù)的公民已經(jīng)具有一定的心理準(zhǔn)備和適應(yīng)力,這為政務(wù)公開的實施提供了很好的社會保障。

4.我國的政務(wù)公開應(yīng)堅持多樣性統(tǒng)一的原則

關(guān)于政務(wù)公開的典型國家——美國,它的行政體制、運(yùn)作模式?jīng)Q定了它的政務(wù)公開沒有統(tǒng)一模式,各個地方政府都不一樣,每個地方都擁有自己的高度自治權(quán),有權(quán)根據(jù)自己的地方特點選擇自己的政務(wù)公開,國家只是提供指導(dǎo)性的原則。我國可以大膽借鑒美國的這種模式。關(guān)于政務(wù)公開,中央政府在建立相應(yīng)的法律法規(guī),明確政務(wù)公開指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)的同時,可以賦予政府相對的自由裁量權(quán),讓地方政府根據(jù)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況,結(jié)合當(dāng)?shù)毓妼π畔⒌馁Y料來源于公務(wù)員之家http:///靈活偏好和本地區(qū)特殊的利益需求,在一定程度上自由地選擇公開的內(nèi)容、公開的方式和救濟(jì)方法?，F(xiàn)在,不少

地區(qū)對政務(wù)公開的信息反應(yīng)冷淡,不是公眾參政議政的意識薄弱,而是當(dāng)?shù)卣?wù)公開的信息不符合當(dāng)?shù)乩习傩盏脑竿鸵?。中國幅員廣闊,存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)文化、習(xí)慣風(fēng)俗的巨大差別,這種差異,在政務(wù)公開的時候應(yīng)該以不同的方式表達(dá)出來。我們在政務(wù)公開的時候,一定要注意到共性和個性的東西,既要有中央政府的統(tǒng)一號令,又要有地方政府的各具特色。這樣,政務(wù)公開才不會抽象化、原則化,才會具備操作上的靈活性、機(jī)動性,才能激發(fā)起當(dāng)?shù)厝罕妳⒄h政的極大熱情。