第一篇：健全民主集中制,不斷推進(jìn)黨的建設(shè)“三化”

健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)“三化” 在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，中共中央總書記胡錦濤同志發(fā)表重要講話，“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。”90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。

制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。在新的歷史條件下，我們要不斷健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)和充分運(yùn)用堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走自己的路的歷史經(jīng)驗(yàn)。并始終把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察當(dāng)今世界、觀察當(dāng)代中國，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使黨的路線方針政策不斷與時(shí)俱進(jìn)，保證黨始終站在時(shí)代發(fā)展的前列和中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的潮頭。在新的歷史條件下，我們還要提高黨的科學(xué)化水平，必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。

在黨建中，我們要堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決克服違反民主集中制原則的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。只有堅(jiān)持建設(shè)黨的民治集中制與黨的科學(xué)化建設(shè)結(jié)合起來，并不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，才能使我們黨建設(shè)成為一個(gè)廉潔的黨，一個(gè)不斷進(jìn)步，不斷強(qiáng)大的受人們?nèi)罕姄碜o(hù)的黨。

第二篇：健全落實(shí)制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

尊敬的黨組織：

三中全會(huì)《決定》指出：“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)”。

作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定成敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的骨干力量，其作風(fēng)如何，對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。三中全會(huì)再次提出要做到干部清正、政府清廉、政治清明，因此，必須健全落實(shí)制度，扎實(shí)推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化。

其實(shí)，黨的十八大之后出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，從中央到地方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)抓一級(jí)，取得了明顯成效。之后，中央紀(jì)委抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，接連下發(fā)“關(guān)于剎住公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)”和“關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品”的通知，從細(xì)處著手，環(huán)環(huán)緊扣，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。這些，都凸現(xiàn)了中央抓干部作風(fēng)建設(shè)不是一陣風(fēng)，而是鍥而不舍、久久為功，表明了中央抓干部作風(fēng)建設(shè)的態(tài)度和決心。同時(shí)，也給人們傳遞了推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的信號(hào)。

習(xí)近平曾經(jīng)指出“面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化……黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上”。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們必須按照三中全會(huì)提出的“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”的要求，從健全制度著手，狠抓制度落實(shí)，常抓不懈，日日相繼，久久為功。

健全和完善各項(xiàng)制度，從機(jī)制體制上為改進(jìn)作風(fēng)提供保證。制度建設(shè)是抓好工作的根本。鄧小平曾極其精辟地指出： “制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！笨梢?，我們必須在制度建設(shè)上下功夫，要根據(jù)人的本性和人的行為基本規(guī)律來設(shè)計(jì)好操作又管用的制度，要努力健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善政績考核機(jī)制，做到用制度管人管事管權(quán)管財(cái)。

狠抓制度落實(shí)，從執(zhí)行制度上為改進(jìn)作風(fēng)提供保證。有了好制度，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。再好的制度不落實(shí)，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，還是等于零。抓制度落實(shí)，貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，難在長期堅(jiān)持。因此，我們要從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好領(lǐng)頭羊，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做;在抓落實(shí)過程中，要做到抓“一把手”，“一把手”抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要布置一個(gè)，就落實(shí)好一個(gè)。要切實(shí)發(fā)揮制度作用，對(duì)違反制度的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟，要做到懲治有力，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)提供有力保障。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，從督促檢查上為改進(jìn)作風(fēng)提供保證。對(duì)干部作風(fēng)問題要全方位地管、有系統(tǒng)地抓，采取日常巡查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式方法，多形 式、多角度對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況以及干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行督查和通報(bào)。比如，圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)支出和損害群眾利益的突出問題，查車、查吃、查賭、查帳、查會(huì)風(fēng)，查民生資金管理使用。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的，對(duì)其責(zé)任人一律嚴(yán)肅處理，并倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理。發(fā)揮懲治威懾力，警示教育干部。

唯如此，才能確保干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，才能推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：堅(jiān)持和健全民主集中制加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

堅(jiān)持和健全民主集中制加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

黨的十六大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持和健全民主集中制，增加黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！眻?bào)告明確提出了健全黨內(nèi)民主制度的思路和主要任務(wù)，為在新的歷史條件下發(fā)展黨內(nèi)民主、健全民主集中制指明了方向，是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，特別是對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮整體功能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力具有重要的指導(dǎo)意義。

一、堅(jiān)持和健全民主集中制是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本制度保證

民主集中制既是我們黨的根本組織制度，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須要堅(jiān)持和健全民主集中制。

第一，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全面建設(shè)小康社會(huì)離不開民主集中制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有開放性、競爭性和法制性等特點(diǎn)，這就給領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶來了雙重影響。一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了資源配置，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高了效率，大大地發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提供了新的有利的外部條件。另一方面，等價(jià)交換、利益最大化，人們自我利益的追求及拜金主義的影響，使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部背離或淡化了黨的宗旨，強(qiáng)調(diào)局部利益等，使一些領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生并滋長自由放任等傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持民主集中制存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為民主集中制講究統(tǒng)一性、一致性，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；還有人認(rèn)為，民主集中制原則會(huì)束縛人們的手腳，不利于解放思想，更新觀念。因此，摘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有必要堅(jiān)持民主集中制原則。顯然，上述認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。班子建設(shè)的實(shí)踐證明，越是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是要堅(jiān)持和健全民主集中制。

第二，進(jìn)行科學(xué)決策離不開民主集中制。決策的科學(xué)化民主化是十六大提出的要求。民主化是科學(xué)化的前提。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐中，形成了這樣的共識(shí)；如果班子內(nèi)部無民主可言，死氣沉沉，長官意志，個(gè)人說了算，正確意見集中不上來，就很容易造成決策失誤。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)班子更應(yīng)當(dāng)從提高決策水平人手，切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。特別是在確立發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重大決策時(shí)，要堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，經(jīng)過班子成員充分討論，取得共識(shí)后，再做出決策。

第三，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，加強(qiáng)班子自身建設(shè)，離不開民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐充分說明，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何，領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)搞得好不好，與貫徹民主集中制有直接關(guān)系。正如鄧小平同志指出的：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨著權(quán)力、金錢、物質(zhì)的考驗(yàn)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新的要求?，F(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)較差，組織觀念、紀(jì)律觀念淡漠，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，有的甚至陽奉陰違另搞一套。因此，在新的歷史條件下，必須把貫徹執(zhí)行民主集中制原則，作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，加強(qiáng)班子自身建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，通過堅(jiān)持不懈的努力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

二、堅(jiān)持和健全民主集中制，要緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐，加強(qiáng)制度建設(shè)

第一，健全和完善黨的組織制度。貫徹執(zhí)行民主集中制，必須有一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的制度體系作保證，制度建設(shè)更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐中，特別是在組織制度建設(shè)上還存在著一些不容忽視的問題：如，有的制度過于原則，缺乏操作性；有的制度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性；還有的制度缺乏應(yīng)有的配套性，等等。因此，必須以黨的十六大精神和中央有關(guān)堅(jiān)持民主集中制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，健全和完善黨的組織制度，進(jìn)一步把民主集中制具體化、制度化、規(guī)范化。如，完善各級(jí)黨的代表大會(huì)制度和黨委會(huì)工作制度為重點(diǎn)的黨的組織制度；又如，制定有關(guān)全委會(huì)、常委會(huì)職責(zé)，工作規(guī)則、議事規(guī)則、決策程序等制度，要使制度具有可操作性。同時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨委全委會(huì)議的作用。

第二，“一把手”要帶頭貫徹民主集中制?！耙话咽帧痹陬I(lǐng)導(dǎo)班子中負(fù)有第一位責(zé)任。因此，貫徹民主集中制必須處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。集體領(lǐng)導(dǎo)是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的最基本的形式；分工負(fù)責(zé)則是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)集體決策的途徑和手段。“一把手”既要做到堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)全局，又要做好實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的分工落實(shí)工作，把握好“度”。二是要處理好“一把手”與班子其他成員的關(guān)系?！耙话咽帧奔纫獡?dān)負(fù)起第一位的責(zé)任，又要自覺擺正在班子中的位置，作為班子中的一員，必須具備民主作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，絕不允許搞一言堂。三是要處理好個(gè)人與組織制度的關(guān)系。作為實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的“一把手”，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策上，要遵循民主集中制等組織制度和原則，而不能違背組織制度、違反組織原則。“一把手”要帶頭按組織制度辦事，按照民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則去處理問題。

第三，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)是我們黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是黨的老傳統(tǒng)。堅(jiān)持開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，既是黨內(nèi)政治生活制度的要求，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思想基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持和完善有關(guān)民主生活會(huì)方面的要求，使之經(jīng)常化、制度化。通過民主生活會(huì)，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，真正發(fā)揮其作用。二是要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要聯(lián)系班子成員的思想和工作實(shí)際，通過認(rèn)真、有針對(duì)性的批評(píng)和自我批評(píng)，出以公心，展開思想交鋒，而不是敷衍應(yīng)付走過場(chǎng)的“批評(píng)”，從而達(dá)到相互幫助，消除隔閡，化解矛盾的目的。三是要注意增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問題的能力。能否很好地處理和解決自身矛盾和問題，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子生活會(huì)質(zhì)量的重要標(biāo)志。要注意通過民主生活會(huì)的方式，解決班子自身存在的矛盾和問題，努力形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面。

三、堅(jiān)持和健全民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力

堅(jiān)持和健全民主集中制，目的是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。那么，怎樣堅(jiān)持和健全民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力呢?

第一，要正確處理好書記和委員的關(guān)系，正確處理好常委會(huì)和全委會(huì)的關(guān)系，正確處理好發(fā)展黨內(nèi)民主和科學(xué)決策的關(guān)系。黨委書記作為領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，處于核心地位，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中起著組織、指揮和決策的作用。書記要善于集中班子成員的意見和集體智慧，最

大限度地調(diào)動(dòng)班子成員的積極性、主動(dòng)性；不僅要具有較高的政策理論水平和駕馭全局的能力，而且要有從善如流、集思廣益的民主作風(fēng)。在常委會(huì)或全委會(huì)討論重大問題決策時(shí)，書記和委員一樣平等地發(fā)表意見，表決時(shí)實(shí)行一人一票，按少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決策。

第二，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)解決自身矛盾和問題的能力，增強(qiáng)整體功能，發(fā)揮好合力作用。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著重要的歷史責(zé)任和繁重的工作任務(wù)，如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，保證其協(xié)調(diào)一致、形成合力?關(guān)鍵在于其能否有貫徹執(zhí)行黨的基本路線的堅(jiān)定性；是否具有民主作風(fēng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；是否具有解決自身矛盾和問題的能力，保持班子的和諧統(tǒng)一。實(shí)踐證明，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺堅(jiān)持貫徹民主集中制，這個(gè)班子就會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，形成合力，即使在困難條件下也能頂住壓力，不斷進(jìn)步，取得勝利；反之，則會(huì)是一盤散沙，喪失戰(zhàn)斗力。

第三，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，不斷實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”。民主集中制是黨的傳家寶，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有利武器。我們要按照胡錦濤同志堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的新要求，在努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，自覺做到“四個(gè)服從”，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，以完成好黨和人民賦予我們的工作任務(wù)和歷史使命。

第四篇：社區(qū)推進(jìn)“三化”建設(shè)實(shí)施方案

XXX社區(qū)推進(jìn)“三化”管理工作實(shí)施方案

按照縣推進(jìn)“單位管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”建設(shè)實(shí)施方案的要求，結(jié)合XXX社區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

組 長：XXX

XXX非公有制經(jīng)濟(jì)管理辦公室主任

XXX社區(qū)支部書記

副組長：XX

XXX非公有制經(jīng)濟(jì)管理辦公室副主任

XXX

XXX非公有制經(jīng)濟(jì)治安辦公室主任

XXX

XXX非公有制經(jīng)濟(jì)變電所所長

XXX

XXX非公有制經(jīng)濟(jì)國土資源所所長 成員：XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由XXX兼任，負(fù)責(zé)社區(qū)“三化”管理的日常性指導(dǎo)工作。

二、“三化”管理的范圍及主要內(nèi)容

XXX社區(qū)緊鄰市區(qū)，屬于典型的工業(yè)型社區(qū)，社區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶多，施工單位多，流動(dòng)人口集中，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，出租房屋較多，人員流動(dòng)頻繁。目前，社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套還十分滯后，社區(qū)規(guī)劃尚未成形，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，道口眾多，呈向周邊發(fā)散開放形，實(shí)行封閉、半封閉式的“單位化”管理的條件不具備。因此，針對(duì)XXX社區(qū)的特殊區(qū)域現(xiàn)狀，可先行推進(jìn)“網(wǎng)格化”覆蓋，將建成區(qū)劃分為四個(gè)片區(qū)（見附圖），各片區(qū)配備社區(qū)工作人員和片區(qū)干警，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化覆蓋。

社區(qū)一片區(qū)工作人員XXX，片區(qū)干警XXX； 社區(qū)二片區(qū)工作人員XXX，片區(qū)干警XXX； 社區(qū)三片區(qū)工作人員XXX，片區(qū)干警XXX； 社區(qū)四片區(qū)工作人員XXX，片區(qū)干警XXX。主要任務(wù)內(nèi)容：

（一）構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。以街巷道為基礎(chǔ)，將社區(qū)劃分為四個(gè)網(wǎng)格，將社情動(dòng)態(tài)、信息采集、矛盾化解、宣傳教育、服務(wù)救助等各類事務(wù)全部落實(shí)到網(wǎng)格之中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)無縫隙銜接，管理服務(wù)范圍全覆蓋。

（二）推行轄區(qū)各類人員動(dòng)態(tài)管理。深入落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，按照“四類管理法”的要求，落實(shí)社區(qū)工作人員“一崗雙責(zé)”。做好以片區(qū)為單位的社會(huì)管理服務(wù)工作，每天利用半天工作時(shí)間進(jìn)行走訪入戶，隨時(shí)掌握包戶片區(qū)的人員變動(dòng)、治安狀況、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等信息，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾兩大工作機(jī)制任務(wù)。

（三）創(chuàng)新流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)模式。建立社區(qū)工作人員與社區(qū)民警聯(lián)動(dòng)聯(lián)考工作機(jī)制，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，共同負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。完善“以廠管人、以房管人，以證管人”的辦法，嚴(yán)格落實(shí)“日清、周結(jié)、月報(bào)”制度，做到流動(dòng)人口底數(shù)清、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)、情況明。認(rèn)真做好流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集和登記辦證工作，加強(qiáng)日常管理服務(wù)。落實(shí)房屋租賃的有關(guān)規(guī)定，推行出租房屋登記備案制度，明確出租人的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范出租人的出租行為。

（四）健全巡邏防控工作體系。目前，XXX社區(qū)建立專職巡邏人的

條件尚不具備，原則上以社區(qū)工作人員和治安辦民警為主體，組建兼職巡邏隊(duì)伍，把功夫用在日常管理服務(wù)上，主動(dòng)消除各類治安安全隱患。堅(jiān)持社區(qū)和治安辦24小時(shí)值班制度，提高執(zhí)勤和處突能力。完善社區(qū)應(yīng)急工作機(jī)制，制定科學(xué)合理、便于操作的應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)各種情況下的應(yīng)急處突演練，提高快速反應(yīng)和有效處置能力，確保應(yīng)急處突預(yù)案務(wù)實(shí)管用。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)的集中排查整治。將出租房屋、建筑工地等流動(dòng)人口集中的區(qū)域作為管理的重點(diǎn)，集中開展排查和整治，堅(jiān)決鏟除各類治安亂點(diǎn)。同時(shí)，把集中排查整治同社區(qū)環(huán)境治理、各類無證經(jīng)營窩點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合起來，改善重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域的環(huán)境面貌。有條件的情況下，在重點(diǎn)部位、街巷節(jié)點(diǎn)安裝電子視頻監(jiān)控等設(shè)施，確保治安防控工作基礎(chǔ)牢固、全面覆蓋。

（六）完善社區(qū)服務(wù)群眾工作體系。完善群眾訴求登記辦理制度，幫助解決居民群眾日常生活中的各類困難，處理居民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好群眾的思想教育工作。積極探索開展社區(qū)便民服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，嘗試發(fā)展社區(qū)服務(wù)實(shí)體，培育發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍、義工組織，利用社區(qū)特有的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)克拉瑪依方面的志愿者及義工組織，開展扶貧、救助、矯正、科普等方面的活動(dòng)。

三、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，遇到困難問題及時(shí)匯報(bào)反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各駐社區(qū)單位加強(qiáng)配合協(xié)作，使“三化”管理工作深入扎實(shí)推進(jìn)。

（二）建立信息月報(bào)制度。XXX社區(qū)“三化”管理工作信息聯(lián)絡(luò)員確定為2名。信息主管領(lǐng)導(dǎo)由XXX擔(dān)任，信息聯(lián)絡(luò)員XXX擔(dān)任。每月22日前將“三化”推進(jìn)工作進(jìn)展情況、取得的成效及存在的問題及時(shí)匯總上報(bào)縣委基層辦。

（三）定期通報(bào)，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)期間，定期召開推進(jìn)工作例會(huì)，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不到位、措施不得力、敷衍了事、走過場(chǎng)的社區(qū)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人上報(bào)上一級(jí)部門進(jìn)行組織處理。

鎮(zhèn)XXX社區(qū)黨支部

二○一二年六月十四日

第五篇：推進(jìn)“三化”建設(shè)促發(fā)展調(diào)研材料

推進(jìn)“三化”建設(shè)促發(fā)展調(diào)研材料

冬日××縣，處處可見熱火朝天的建設(shè)景象，讓人真切地感受到這片土地的生機(jī)與活力。

全省首家縣級(jí)小額貸款股份有限公司開業(yè)；在××市率先啟動(dòng)“林相改造”工程；組建投資開發(fā)公司，采用市場(chǎng)運(yùn)作破解資金難題……時(shí)下的××縣，“率先”、“首創(chuàng)”、“力爭上游”成為“熱詞”。而這些“熱

詞”的背后，是該縣干部群眾解放思想、合力共為、乘風(fēng)破浪的聲聲戰(zhàn)鼓。一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)在不同的領(lǐng)域打響，系列發(fā)展難題迎刃而解，縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)“飄紅”：2009年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.41億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入103億元，增長31%；工業(yè)增加值30.3億元，增長42%。

解放思想，全面確立新的發(fā)展方向

近年來，××縣的發(fā)展已經(jīng)步入了快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在××市排位靠前。

但是，受國際金融危機(jī)影響，××縣同其他地方一樣，放慢了發(fā)展速度。然而，××縣人并沒有就此退縮。去年5月26日，××縣召開千人動(dòng)員大會(huì)，明確了“提升‘三化’水平（工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化），融入中心城區(qū)”的發(fā)展方向，提出了用5年時(shí)間，決戰(zhàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元、城鎮(zhèn)人口30萬、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值100億元、三產(chǎn)產(chǎn)值200億元、財(cái)政收入15億元的總體思路。

錢從哪里來？項(xiàng)目怎么抓……一系列亟待解決的問題擺在了××縣人的眼前。去年8月，該縣組織了一場(chǎng)解放思想大討論，全縣上下掀起了一場(chǎng)“醒腦”風(fēng)暴，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛帶頭學(xué)習(xí)，領(lǐng)題調(diào)研。一時(shí)，機(jī)關(guān)里、會(huì)議中、講堂上、田埂旁，××縣人人爭說思想解放，個(gè)個(gè)深思科學(xué)發(fā)展。

“大發(fā)展需要思想大解放，只有永無止境的解放思想，我們的視野才會(huì)更加開闊，點(diǎn)子才會(huì)更加豐富，智慧才會(huì)更加燃燒，發(fā)展的動(dòng)力才會(huì)更加強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也一定會(huì)迎來一片艷陽天?！薄痢量h縣委主要領(lǐng)導(dǎo)如是說。

突破瓶頸，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

受京九鐵路和貢江的限制，××縣縣城成了一塊彈丸之地，城鎮(zhèn)化水平的提升受到極大制約。為此，××縣人推行片區(qū)組團(tuán)式開發(fā)，將城區(qū)規(guī)劃為六大片區(qū)，變“1”為“6”，進(jìn)一步拉大了城市框架，城市控規(guī)一下由12平方公里擴(kuò)展到94平方公里。

縣城不僅要做大，更要做“活”。該縣啟動(dòng)了諸如投資達(dá)2500萬元的新天地娛樂中心等20個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。如今，該縣城市污水處理廠、客家名人公園、文體中心、文昌閣等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先后竣工投入使用或開工建設(shè)，城鄉(xiāng)處處充滿了活力。

推進(jìn)“三化”進(jìn)程，破解融資“瓶頸”首當(dāng)其沖。××縣人頻出“組合拳”：組建城市投資公司、國有資產(chǎn)投資公司以及城市六大片區(qū)開發(fā)公司，對(duì)有形和無形資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取捆綁配套、bot融資等方式擴(kuò)寬融資渠道。

如今，該縣已按照“誰投資、誰受益”原則，與12位客商簽訂標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)協(xié)議，撬動(dòng)資金4億元；巧做土地文章，讓地生“金”，共儲(chǔ)備國有土地797畝，利用儲(chǔ)備土地融資4億元；做“活”項(xiàng)目，激活銀行貸款……目前，縣政府直屬融資公司已融資5.3億元，全縣銀行金融貸款新增12億元，增長144.9%。

為擺脫工業(yè)發(fā)展“先天不足”的制約，該縣還把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舞活工業(yè)“龍頭”視為重頭戲，不斷壯大鎢、稀土、食品、鋁四大產(chǎn)業(yè)集群的骨干企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮企業(yè)主體招商優(yōu)勢(shì)，聚集優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚效應(yīng)增強(qiáng)。如今，該縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)49家，其中銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)34家。

優(yōu)化環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

“縣里沒有閑單位，單位上沒有閑人，個(gè)個(gè)圍繞‘三化’轉(zhuǎn)，人人都為服務(wù)忙?！痹凇痢量h各個(gè)機(jī)關(guān)、部門采訪，記者看到的是機(jī)關(guān)人員小跑趕時(shí)間的工作作風(fēng)，感受到的是“白加黑”、“5+2”的全天候服務(wù)效率。

該縣按照“放水活魚”的思路打造最優(yōu)環(huán)境，全面推行“一線工作法”的嶄新工作機(jī)制，開創(chuàng)了一片干事創(chuàng)業(yè)的藍(lán)天。以往，該縣工商個(gè)體戶最怕的便是工商局的干部找上門，可如今卻是盼著工商干部的到來。而這些變化都是從與民爭利轉(zhuǎn)為讓利于民帶來的效應(yīng)。

數(shù)字也許是枯燥的，但總能帶給人興奮。去年，該縣引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目118個(gè)，其中投資千萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，完成年初目標(biāo)任務(wù)的102.58%，增長16.99%；利用外資實(shí)際進(jìn)資5334萬美元，增長12.2%；完成外貿(mào)出口6600萬美元，增長35%。